湖南省檢察院工作報告 檢察院年終工作報告(優(yōu)秀9篇)

政府工作報告旨在總結政府過去一年的工作,對未來一年的工作進行部署,下面是本站小編給大家?guī)淼暮鲜∥ぷ鲌蟾妫瑲g迎閱讀!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年的政府工作

過去一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，按照中共湖南省委決策部署，我們主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力穩(wěn)增長促改革調(diào)結構惠民生，有針對性地出臺實施系列政策措施，努力克服經(jīng)濟下行壓力加大等不利影響，基本實現(xiàn)全年預期目標，為全面完成“”規(guī)劃奠定了堅實基礎。

一是全省發(fā)展步入新階段。發(fā)展平臺實現(xiàn)新突破。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務院批復，標志著我省四大板塊全部上升為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主要經(jīng)濟指標邁上新臺階。完成地區(qū)生產(chǎn)總值2.7萬億元，增長9.5%;投資規(guī)模突破2萬億元;社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值首次突破萬億元;存貸款余額分別達3.03萬億元、2.08萬億元。交通樞紐地位得到新提升。高速鐵路、高速公路通車里程分別達到1296公里、5493公里，分別居全國第一位、第五位;歐美航線、貨運班列開通取得突破;黃花機場旅客吞吐量達1800多萬人次，居中部首位;黃花機場至高鐵南站的中低速磁浮工程順利開工，黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段等項目全面啟動。

二是經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.6∶46.2∶42.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個百分點。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤以上，“百千萬”工程進展順利，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立各類種植基地8300萬畝，聯(lián)結農(nóng)戶950萬戶。實施億元以上重點技改項目867項，藍思科技新材料、華菱汽車板等重大產(chǎn)業(yè)項目正式投產(chǎn);電子信息、生物醫(yī)藥、汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)均保持15%以上增速，園區(qū)工業(yè)占全省工業(yè)比重首次超過50%。移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、服務外包等新興服務業(yè)分別增長120%、105.8%、21.9%。投資結構繼續(xù)改善，基礎設施、生態(tài)環(huán)境和民生工程投資增速分別高于全省投資平均增速4.2個、11.6個、21.2個百分點;民間投資占比提高3.2個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，分類推進全面建成小康社會取得新進展，城鎮(zhèn)化率提高1.32個百分點，美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。

三是創(chuàng)新能力不斷提高。“網(wǎng)絡計算的模式及基礎理論研究”獲國家自然科學獎一等獎，超級雜交稻百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤。高性能計算、南方糧油作物協(xié)同創(chuàng)新中心獲國家批復，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達74個。國內(nèi)首條、世界第二條8英寸igbt專業(yè)芯片生產(chǎn)線投產(chǎn)，長沙超算中心投入使用。高技術產(chǎn)業(yè)增長27.8%，占規(guī)模工業(yè)比重提高1.3個百分點。

四是改革開放加快推進。長株潭兩型試驗區(qū)十大重點改革不斷深化，排污權交易范圍擴大，民用階梯式水電氣價制度、綠色出行、綠色建筑推廣到全省。省級部門預算和“三公”經(jīng)費公開實現(xiàn)全覆蓋，省級專項壓減率超過50%，政府購買服務和ppp模式試點有序開展，政府性債務預警機制不斷完善。省政府機構改革完成，市、縣政府機構改革有序推進;取消和下放68項省級行政審批事項，公布省級行政許可事項和全部涉企收費目錄。深化國企改革工作全面啟動，混合所有制試點取得積極進展，市州上輪國企改革基本完成。商事制度改革有序推進，新登記企業(yè)戶數(shù)、注冊資本(金)分別增長34.7%和89.1%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等改革積極推進。27家經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成剝離轉(zhuǎn)企改制，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值超過1500億元。主動參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略的實施，在基礎設施互聯(lián)互通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湘品出湘、環(huán)境保護等方面開展對接合作。綜合保稅區(qū)、口岸等平臺建設取得突破性進展;友城合作積極開展，南美、東盟、非洲等新興市場有力開拓，中聯(lián)重科、三一重工等企業(yè)的重大境外投資成效明顯。實現(xiàn)進出口總額310.3億美元，增長23.1%;實際利用外資102.7億美元，增長17.9%。

五是生態(tài)建設力度加大。湘江保護與治理省政府“一號重點工程”完成年度目標，湘潭竹埠港片區(qū)率先實現(xiàn)重化企業(yè)全部關停退出，全省淘汰關閉涉重企業(yè)1147家，退出規(guī)模養(yǎng)殖1351家，拆除欄舍67.9萬平方米，湘江水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制建立健全，30萬千瓦以上火電機組和新型干法水泥生產(chǎn)線全部完成脫硫脫硝設施建設。土壤重金屬污染修復力度加大，啟動重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點。完成全年節(jié)能減排目標任務。基本建立生態(tài)保護與建設的責任、治理和監(jiān)管機制，啟動自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權登記和生態(tài)紅線劃定試點，28個縣(市、區(qū))開展整縣推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護率達69.3%。

六是民生工作有力有效。保障投入大幅增加，用于民生的財政支出達3314.8億元，占總支出的66%。保障政策不斷完善，落實城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師及老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活困難補助、重度殘疾人護理補貼、重性精神疾病患者救治和老工傷人員社保等政策;全省低保標準由平均線調(diào)整為保底線，實施農(nóng)村月人均165元和城鎮(zhèn)330元的最低標準，貧困地區(qū)農(nóng)村低保保障率達到7.4%。保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)放社保待遇支出971.4億元，增長9.8%;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財政補助標準提高40元。保障成效更加明顯，城鄉(xiāng)居民收入分別達到26570元、10060元，分別增長9.1%、11.4%;全面完成15項26個為民辦實事項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)82.7萬人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)68萬人，解決368.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，超額完成“兩房兩棚”、“兩供兩治”建設任務;圓滿完成糧食托市收購。精準扶貧取得積極進展，減少貧困人口100萬，全面完成貧困人口識別建檔立卡工作;實施扶貧攻堅項目1672個，完成投資1100億元;重點貧困縣的城鄉(xiāng)居民收入、公共服務和基礎設施投入增幅均高于全省平均水平。社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，教育惠民力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生公共服務體系建設繼續(xù)加強，廣播電視、新聞出版、體育等社會事業(yè)取得新進步，食品藥品及質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)。社會治理進一步加強，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作力度加大，保障平安的能力得到提升。

七是精神文明和民主法制建設取得新成效。深入推進社會主義核心價值觀學習教育實踐，廣泛開展思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議，辦理省人大代表建議1244件、省政協(xié)委員提案658件。完成第九次村委會換屆選舉。

八是政府自身建設加強。深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。政務服務和政務公開深入推進。政府權力清單、責任清單和負面清單制定工作加快。省級公共資源交易平臺掛牌運行。政府法制建設加強，全面清理1978年以來省政府制定下發(fā)的規(guī)范性文件，在全國率先分類實施依法行政考核。行政監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計和社會監(jiān)督加強。

國防和后備力量建設取得新成績。國防動員工作制度不斷健全，民兵預備役調(diào)整轉(zhuǎn)型初見成效。雙擁共建和“雙帶雙促”活動深入開展，軍政軍民團結局面進一步鞏固。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預備役為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表，過去一年的工作讓我們深刻體會到，必須堅持發(fā)展第一要務，保持定力，精準發(fā)力，努力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行;必須堅持全面深化改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力;必須堅持轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;必須堅持底線思維，千方百計改善民生、保護環(huán)境，努力促進社會和諧穩(wěn)定;必須堅持依法行政，把法治思維貫穿于各項工作之中。

各位代表，過去一年的發(fā)展成績，是黨中央、國務院以及中共湖南省委正確領導的結果，是全省人民同心同德、凝聚起強大正能量的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒認識面臨的困難和問題。一是部分指標沒有達到預期。受宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻、市場需求疲軟、投資擴張動能不足等影響，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增速沒有達到年初預期。二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍然較慢。發(fā)展方式比較粗放，新的增長點還在培育發(fā)展之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。三是改革力度仍需加大。等待觀望現(xiàn)象仍然存在，涉險灘、啃硬骨頭的主動性、創(chuàng)造性有待增強。四是經(jīng)濟運行仍然存在風險。部分企業(yè)經(jīng)營困難，房地產(chǎn)、地方債務、金融等方面長期累積的風險有待化解。五是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。去年下半年發(fā)生了三起重特大事故，部分行業(yè)和地區(qū)安全生產(chǎn)基礎還較差。六是政府部門作風建設成效有待進一步轉(zhuǎn)化。有的地方和部門存在不求有功、但求無過的現(xiàn)象，投資環(huán)境不優(yōu)的問題仍然存在。對此，我們要采取有效措施加以解決。

二、20xx年的形勢和主要工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。

當前，國際環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，但仍保持曲折向好;我國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。我們要認識新常態(tài)、搶抓新機遇，把思想和行動統(tǒng)一到中央的認識和判斷上來，加快長株潭城市群兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，持續(xù)推進武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，努力培育新的增長點、增長極和增長帶;要適應新常態(tài)、培育新動力，堅決破除體制機制束縛，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動放在更加突出的位置，保持穩(wěn)增長和調(diào)結構之間平衡;要引領新常態(tài)、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結合點，為譜寫中國夢的湖南篇章奠定堅實基礎。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的以及xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以中國特色社會主義理論和系列重要講話精神為指導，按照省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“一帶一部”戰(zhàn)略定位，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力促進“三量齊升”、“四化兩型”，分類推進全面建成小康社會，更加突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，更加突出改革攻堅，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，注重底線思維，強化風險防控，加強民生保障，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長12%以上，一般公共預算收入增長9%左右，全體居民人均可支配收入增長8.5%以上，萬元gdp能耗下降1%左右。

主要抓好七個方面的工作。

(一)促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，保持穩(wěn)增長和調(diào)結構之間平衡

積極培育內(nèi)需新增長點。不斷擴大有效投資。力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，實施50個重大工程，推進1000個重大項目。交通，力爭新增通車高速公路210公里以上，建設干線公路1800公里;加快湘江、沅水、澧水等高等級航道及重點港口建設;推進長沙中低速磁浮工程、黔張常、懷邵衡、蒙華鐵路湖南段和婁邵鐵路擴能等項目建設，爭取啟動張吉懷、常岳九等鐵路項目前期工作;推進長沙航空樞紐建設，加快實施市州支線機場項目。能源，新增裝機容量419萬千瓦，推進大型電源點和核電項目建設，積極發(fā)展風電和光伏發(fā)電。水利，加快洞庭湖綜合治理、涔天河水庫擴建、莽山水庫等重點工程建設，全面推進水庫除險加固。城市建設，加快長沙軌道交通、長株潭城際鐵路，以及長株潭與益陽、岳陽之間的干線公路建設，完善市州城市主干道、供水、排水等設施，推進城市防洪工程建設。信息，重點推進4g無線網(wǎng)絡、寬帶提速、老城區(qū)光纖改造和基站，以及主要場所無線局域網(wǎng)建設。增強消費的基礎作用。促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)定住房消費;鞏固汽車等大件商品消費，培育移動互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、數(shù)字家庭、節(jié)能環(huán)保等新的消費增長點;深入推進百城千鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)流通再造工程和郵政便民綜合服務平臺建設，加強商貿(mào)物流園區(qū)和標準化配送中心建設;繼續(xù)推進湘品出湘。多渠道提升保障能力。加快建設煤炭儲備基地和輸煤輸電通道，繼續(xù)推進成品油、天然氣管道及儲備基地建設，大力實施“氣化湖南”工程;盤活存量土地，強化供地率考核，保障重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生改善等項目用地。

堅持新型工業(yè)化第一推動力。發(fā)掘做大產(chǎn)業(yè)新增長點，構筑多點支撐、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點扶持集成電路、新能源汽車、工業(yè)機器人、3d打印、北斗應用、通用航空、兩型住宅等產(chǎn)業(yè)。推動信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，引導石油化工、工程機械、鋼鐵有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進。加快推進上海大眾長沙生產(chǎn)基地、廣汽菲亞特克萊斯勒吉普車、中聯(lián)重科農(nóng)業(yè)機械、三一重工產(chǎn)品研發(fā)項目、中興通訊研發(fā)基地、中航湖南通用發(fā)動機、藍思科技三期、泰富重工二期、igbt優(yōu)化提升、格力電器寧鄉(xiāng)生產(chǎn)基地等重大項目。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，推動科研、生產(chǎn)、服務、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。大力扶持小微企業(yè)，實施涉企收費目錄清單管理，幫助解決融資難、融資貴，以及用工、社保等問題。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)保持在600億斤左右。夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，加快實施高標準農(nóng)田建設規(guī)劃;抓好大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉泵站更新改造、“五小”水利等重點項目建設。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點打造糧食、畜禽、果蔬三大千億產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)油料、茶葉、竹木等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大100家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的激勵約束機制，嚴控農(nóng)村面源污染，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實施“百千萬”工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務平臺，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓機制，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著力培育新興業(yè)態(tài)，推動電子商務、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點培育一批知名電子商務龍頭企業(yè)和平臺。積極發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術服務、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升礦物寶石、汽車和農(nóng)業(yè)等國際博覽會辦會水平。改造提升商貿(mào)流通、住宿餐飲、家政服務、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。加快發(fā)展服務貿(mào)易，擴大技術、文化藝術、中醫(yī)藥等領域的服務出口和國際合作，積極承接離岸服務外包業(yè)務。促進旅游產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，加強以旅游交通、智慧旅游為重點的服務體系建設，構建資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、品牌鮮明的旅游體系。

(二)全面深化改革開放，增強全社會發(fā)展活力

加快新一輪國企改革。堅持“因企制宜、一企一策”，推進國有資本運營平臺組建、企業(yè)重組整合、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)辦社會職能分離等試點工作。著力解決上輪國企改革遺留問題。推進政企、政資分開，基本完成黨政機關、承擔行政職能的事業(yè)單位與下屬企業(yè)脫鉤。

推進財稅體制改革。清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進“營改增”試點和資源稅改革。建立全口徑預算管理、跨年度預算平衡機制和透明預算制度，進一步公開財政專項資金的申請、審批和執(zhí)行結果。編制省級重大基礎設施債務預算，控制政府性債務規(guī)模，完善債務風險預警機制。在環(huán)保、交通、水利等領域試行省市縣事權與支出責任劃分，省級財政專項壓縮到100項以內(nèi)。開展縣級統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金試點。推行政府購買服務。加強國庫資金調(diào)度與管理。

推動投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權投資基金，探索符合省情的ppp、資產(chǎn)證券化、股權融資等投融資模式。規(guī)范預算內(nèi)投資管理。加快民營銀行、省級金融資產(chǎn)管理公司建設。健全多層次資本市場體系，建設區(qū)域性股權交易市場，啟動金融資產(chǎn)交易所、中小企業(yè)融資服務中心建設。加快農(nóng)村信用社改革，支持設立村鎮(zhèn)銀行，實現(xiàn)融資擔保服務縣域全覆蓋，擴大貧困地區(qū)信貸規(guī)模。規(guī)范發(fā)展小額信貸公司。完善大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品保險制度。加強金融風險防控，引導和規(guī)范民間融資。

深化農(nóng)村各項改革。有序引導土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，開展農(nóng)民合作社信用合作和擔保、土地承包經(jīng)營權抵押貸款、農(nóng)房抵押融資、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度和宅基地制度改革等試點。加快推進省直管縣改革。開展供銷合作社綜合改革。基本完成國有林場改革。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)改革。加快教育領域綜合改革，實施招生考試制度改革，完善學生安全保障機制。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化市場體系。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善基本藥物制度，推動基本藥物制度向縣級以上和非政府辦基層醫(yī)療機構、村衛(wèi)生室延伸;研究建立分級診療制度，全面開展縣級公立醫(yī)院綜合改革，深化城市公立醫(yī)院綜合改革試點，健全重大疾病保障和救助機制。推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，建立配套制度體系。

大力激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。探索實行負面清單管理模式。進一步放開非公資本投資領域。鼓勵有條件的非公企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營和管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保障非公企業(yè)合法權益。繼續(xù)推進商事制度改革，加強改革后的市場監(jiān)管。

提高對外開放水平。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，大力推進水、路、空、鐵四網(wǎng)聯(lián)動，積極對接長三角、珠三角、北部灣、港澳臺，建設高鐵沿線地區(qū)經(jīng)濟增長帶，發(fā)展臨港、臨空經(jīng)濟，主動服務“一帶一路”戰(zhàn)略，加強與京津冀地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，融入長江經(jīng)濟帶建設。穩(wěn)定擴大外貿(mào)規(guī)模，培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群和出口基地，增加能源資源和關鍵設備技術的進口。提高引進外資質(zhì)量，完善重大招商項目推進機制。整合對外交往資源，支持企業(yè)“走出去”，完善境外投資風險預警和信息服務機制，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外拓展。加快綜合保稅區(qū)項目入駐和配套，建設運營好各類進口口岸、加工貿(mào)易平臺、跨境電商監(jiān)管中心，拓展國際國內(nèi)航班航線。推動口岸通關便利化，推進區(qū)域通關一體化合作。

(三)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新

全面啟動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。把示范區(qū)建設作為實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的重大戰(zhàn)略機遇，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合發(fā)展、科技金融、文化科技融合、人才引進、綠色發(fā)展等方面先行先試。加快創(chuàng)新型城市群建設，完善創(chuàng)新活動組織、創(chuàng)新資源配置和創(chuàng)新制度供給的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，集聚創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新力量，完善創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新品質(zhì)，努力建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

以產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新培育新的增長點。加強工程機械及汽車零部件、軌道交通、動力電池、高性能數(shù)字芯片等關鍵技術的集成攻關，促進互聯(lián)網(wǎng)技術向研發(fā)設計、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)滲透，向管理、營銷環(huán)節(jié)延伸，加快把新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式培育發(fā)展成新的增長點。

加快科技體制改革。建立由市場決定創(chuàng)新項目、經(jīng)費分配和成果評價的機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣體系，開展科技成果處置權、收益權試點。建設技術服務、成果交易、金融支持、科技企業(yè)孵化等服務載體，把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建產(chǎn)學研合作平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。弘揚湖湘文化敢為人先的創(chuàng)新傳統(tǒng)，完善人才評價、引進、培養(yǎng)、使用、激勵機制，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的生動局面。落實支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅金融政策，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。強化知識產(chǎn)權保護和運用，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神蔚然成風。

(四)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

建設更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。以推進生態(tài)文明為主題，以創(chuàng)新體制機制為動力，著力保障生態(tài)安全、水安全和國家糧食安全。大力發(fā)展沿江環(huán)湖產(chǎn)業(yè)，努力構建和諧人水新關系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺。發(fā)揮岳陽作為融入長江經(jīng)濟帶“橋頭堡”的作用，將其培育成全省發(fā)展的新增長極。建設以洞庭湖區(qū)中心城市為樞紐、以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通體系，培育發(fā)展常德、益陽、津澧新城等中心城市，努力把洞庭湖區(qū)建設成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。

統(tǒng)籌推進長株潭、湘南和大湘西地區(qū)發(fā)展。提升長株潭城市群的核心地位，申報建設湘江新區(qū)，把長株潭培育成為中西部地區(qū)發(fā)展新的增長極。以湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和試點縣、重點縣為平臺，建設湘粵開放合作試驗區(qū)，把湘南打造成為對外開放的重要窗口和門戶。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)資源和滬昆高鐵優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)，支持婁底資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把邵陽、懷化、吉首培育成各具特色的區(qū)域性中心城市，推進張家界旅游城市建設。堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟發(fā)展工程，培育充滿活力的縣域經(jīng)濟。

加快扶貧攻堅步伐。繼續(xù)把自治州作為全省扶貧攻堅主戰(zhàn)場，全面推進武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。加大基本公共服務和扶貧濟困力度，織好最低生活保障、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村義務教育“四張網(wǎng)”，保障貧困人口基本生活。實施精準扶貧，推動各種扶貧資源向建檔立卡的貧困戶、貧困村聚集。實施整村推進、雨露計劃、危房改造等重點工程，推進水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出發(fā)展特色種養(yǎng)、特色加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設一批省際邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心。健全社會扶貧組織動員機制，完善干部駐村幫扶制度，建立貧困縣考核、約束、退出機制。抓好庫區(qū)移民后扶工作。

推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。健全空間規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”，促進新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃與主體功能區(qū)、全面小康等重大規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。加強規(guī)劃的實施和監(jiān)管，強化城市邊界和生態(tài)紅線的剛性控制，促進城區(qū)功能提升與山水生態(tài)保護、歷史文化傳承相結合。推進城市群、區(qū)域中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高縣級市和縣城發(fā)展水平，推動重點鎮(zhèn)加快發(fā)展。開展長沙、株洲和資興市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。強化城市公共設施的建設、運營和管理，完善城市應急管理、治安防控、救濟救援體系。開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制改革試點，所有城鎮(zhèn)原則上全面放開落戶限制，將新落戶人口納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障和公共服務體系。促進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、同步建設，逐步實現(xiàn)基本公共服務均衡配置。保護特色古村落，整治村容村貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，建設一批美麗鄉(xiāng)村。

(五)加快兩型社會建設，共建共享美麗家園

多管齊下開展污染防治。加大水污染治理力度，全面完成湘江保護與治理省政府“一號重點工程”第一個“三年行動計劃”。加強工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控，實施生活垃圾無害化處置和資源化利用，加大株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，以及邵陽龍須塘等其它重點區(qū)域的污染整治。大力推進霧霾治理，降低工業(yè)污染物排放強度，嚴控建筑工地和道路揚塵，推廣清潔能源和新能源汽車，提高城市污染物擴散和消納能力，抓好長株潭等重點地區(qū)的大氣污染防治。完成重金屬污染防治“”規(guī)劃，繼續(xù)實施重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點。

堅持不懈推進節(jié)能減排。強化能源消費總量和強度雙控制，因地制宜發(fā)展綠色能源。突出分業(yè)施策和減量調(diào)整，嚴格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術、安全等市場準入標準。堅決淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，遏制產(chǎn)能盲目擴張。加快推進污水、垃圾處理設施和配套管網(wǎng)建設，加強污染治理設施日常運行監(jiān)管。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用，推進節(jié)能改造和節(jié)能技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持環(huán)保企業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

持之以恒加強生態(tài)文明建設。全面完成長株潭兩型試驗區(qū)第二階段改革。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革;全面推行排污權有償使用和交易，探索建立水權交易制度。建立健全生態(tài)補償機制，推進“一市兩縣一片”主體功能區(qū)試點示范和武陵山片區(qū)、湘江源頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，創(chuàng)新昭山生態(tài)綠心保護發(fā)展模式。落實最嚴格的耕地保護、節(jié)約集約用地和水資源管理制度，對山水林田湖統(tǒng)一保護、統(tǒng)一治理，修復治理礦山生態(tài)，在重點生態(tài)敏感區(qū)域?qū)嵤┙ハ薹ィ七M裸露山體復綠。加強兩型標準體系建設和認證，完善節(jié)能環(huán)保監(jiān)測監(jiān)管機制，實行重大環(huán)境問題責任追究。倡導生態(tài)文明理念，推行低碳生活方式。

(六)切實改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾

積極擴大就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和退役軍人等重點群體的就業(yè)工作，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，依法保障殘疾人等困難群體就業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，構建終身職業(yè)培訓體系。完善收費減免、金融扶持等政策，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展，擴大吸納就業(yè)的容量。

提高居民收入水平。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，優(yōu)化收入分配格局，縮小收入分配差距。完善企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進國有企業(yè)薪酬制度改革，深化機關事業(yè)單位工資和津補貼制度改革，研究實行縣以下機關公務員職務與職級并行，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員工作補貼制度。完善最低工資標準調(diào)整機制和工資指導線制度，增強剛性約束。維護勞動者合法權益，落實同工同酬，增加農(nóng)民和低收入者收入。

完善社會保障體系。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加快推進醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鞏固完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，深化醫(yī)療保險支付方式改革。全面推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，繼續(xù)做好老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理工作。推進全民參保登記試點和五險合一征繳，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金提高到75元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補貼標準提高到380元。完善社會救助體系，保障特殊困難群眾基本生活。規(guī)范保障性住房分配和管理。加快完善社會養(yǎng)老服務體系。實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，保障婦女兒童合法權益。關心和支持殘疾人事業(yè)，加快發(fā)展公益慈善事業(yè)。

堅持為民辦實事。重點實施20xx年基本公共服務清單，抓好15項24個重點民生實事項目。1、建設農(nóng)村公路5000公里，完成1.5萬公里普通公路安保設施建設;2、解決360萬農(nóng)村人口飲水安全問題;3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人;4、建設義務教育合格學校500所，建設農(nóng)村公辦幼兒園200所;5、推進“兩房兩棚”建設，改造農(nóng)村(農(nóng)墾)危房13萬戶，新增公共租賃住房16萬套，改造城市棚戶區(qū)22萬套和國有工礦棚戶區(qū)1萬套;6、推進“兩供兩治”設施建設，新增管輸天然氣用戶32萬戶，確保縣以上城鎮(zhèn)公共供水廠水質(zhì)達標，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達到90%以上、生活垃圾無害化處理率達到95%以上;7、幫助5000名0-7歲殘疾兒童實施搶救性康復;8、救治救助貧困重性精神疾病患者1.1萬人，改擴建精神衛(wèi)生服務機構20家;9、新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭3萬個;10、建設社區(qū)矯正中心50個;11、新增養(yǎng)老服務床位2萬張;12、標準化改造300個農(nóng)貿(mào)市場;13、推進1200個行政村環(huán)境綜合整治;14、實現(xiàn)40個縣的行政村廣播“村村響”;15、改造600個行政村的配電網(wǎng)。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，保持社會和諧穩(wěn)定

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快建設教育強省，提升教育質(zhì)量，促進教育公平。啟動新一輪學前教育三年行動計劃，推動義務教育資源向農(nóng)村和老少邊窮地區(qū)傾斜，支持普通高中多樣化發(fā)展，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快推進教育信息化。加強師德師風建設，健全教師培訓和流動機制。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強教育國際交流合作。完善教育資助政策，保障學生平等接受教育的權利。

推動文化大發(fā)展大繁榮。深入推進社會主義核心價值觀建設，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。出臺現(xiàn)代公共文化服務體系建設實施意見，啟動省級公共文化服務標準化試點，深入開展文化惠民活動。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用，加快省博物館改擴建等重點文化設施建設。加強文藝精品創(chuàng)作。發(fā)展和繁榮哲學社會科學。大力發(fā)展廣播、電視、出版事業(yè)，建設中部地區(qū)工業(yè)創(chuàng)意中心和全國性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)基地。推進老司城申遺。加快華聲在線和體壇傳媒上市。

積極發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會事業(yè)。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。繼續(xù)加強重點傳染病防控和精神衛(wèi)生工作，有效控制艾滋病、結核病等重大傳染性疾病，加大職業(yè)病防治。進一步發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強農(nóng)村醫(yī)生培訓。支持社會辦醫(yī)。加快健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。深入開展全民健身，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。實施gdp統(tǒng)一核算等統(tǒng)計制度改革，做好人口抽樣調(diào)查。推進氣象、地震等工作。

加強民主法制建設。自覺接受人大及其會監(jiān)督，執(zhí)行人大及其會的決議決定，支持人民政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極采納民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的調(diào)研成果。發(fā)展基層民主，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制，做好第九次社區(qū)居委會換屆選舉。支持司法機關依法獨立行使職權。深入開展全民普法，提升社會法治化水平。進一步加強民族宗教工作。

推進多層次多領域依法治理。完善立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊暴力恐怖等違法犯罪活動。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作機制和責任體系，深入推進“四大三基”三年行動計劃，加快推進隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標準化建設。強化公共安全保障，提高突發(fā)事件應對能力。加快建立覆蓋全過程的食品藥品監(jiān)管制度，深入開展食品藥品安全重點專項整治，以最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保證食品藥品安全。建立群眾訴求依法有序表達、及時就地解決的機制，深入推進涉法涉訴信訪改革，依法終結信訪事項。健全基層綜合服務管理平臺，創(chuàng)新社區(qū)治理服務方式，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在社會治理中的積極作用。加強虛擬社會管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。

加強國防和后備力量建設。統(tǒng)籌推進軍民融合深度發(fā)展，扎實抓好國防動員、民兵預備役、武警、人民防空及軍事設施保護工作。深化兵役制度改革，提高兵員質(zhì)量。廣泛開展全民國防教育和雙擁共建活動，認真落實軍轉(zhuǎn)安置任務。

三、貫徹依法治國基本方略，努力建設法治政府

堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法全面履行政府職能。推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法治化。全面公開政府權力清單、責任清單和負面清單。合理劃分和依法規(guī)范各級政府事權。進一步減少和規(guī)范行政許可等審批事項。完成市、縣政府機構改革和省直行政類事業(yè)單位改革。

完善行政決策機制。推進科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。建立健全重大決策終身責任追究及責任倒查機制。發(fā)揮院士專家咨詢委員會等智庫作用。推行政府法律顧問制度。

改革行政執(zhí)法體制。健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的行政執(zhí)法管理機制，推廣相對集中執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在省直部門率先開展行政許可裁量權基準制訂工作。

強化對行政權力的制約和監(jiān)督。加強監(jiān)督體系建設，支持監(jiān)察、財政、審計、法制等部門開展監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領導干部履行經(jīng)濟責任情況，實行審計監(jiān)督全覆蓋。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督，改進上級機關對下級機關的監(jiān)督。完善行政復議制度和糾錯問責機制。全面推行政務公開，加強電子政務平臺建設，提高政府公信力和執(zhí)行力。

持續(xù)加強作風建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，自覺踐行“三嚴三實”，形成作風建設長效機制。完善“三公”經(jīng)費、樓堂館所、辦公用房、會議經(jīng)費、節(jié)慶活動、評比達標、招商引資、領導干部職務消費等管理制度。推進公務用車改革。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強社會信用體系建設，集中治理和解決辦事難、亂檢查、亂收費、亂處罰等問題。嚴肅廉政紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行招投標、項目審批、公共資源交易、國有資產(chǎn)處置等規(guī)定，堅決杜絕違法干預和插手工程、項目建設等行為，依法嚴厲查處腐敗案件。

科學編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項重大任務。要從我省實際出發(fā)，深入研究新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律，準確把握面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，科學提出今后五年的發(fā)展目標和任務，使規(guī)劃成為凝聚力量、指引發(fā)展的任務書、路線圖。

各位代表，過去一年，我們眾志成城、齊心協(xié)力，經(jīng)受了考驗、贏得了挑戰(zhàn)。新的一年，我們要乘勢而上、順勢而為，持之以恒、鍥而不舍，全面完成“”規(guī)劃目標。我們要勇于變革、勇于創(chuàng)新，堅決破除路徑依賴、思維定勢和工作慣性，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領導下，求真務實、奮發(fā)有為，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成美好的現(xiàn)實，為早日建成全面小康社會而努力奮斗!

全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，對全國人民代表大會負責并報告工作。下面本站小編給大家分享幾篇湖南省人大工作報告，一起看一下吧!

20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出了新的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發(fā)展、依法治省作出了新的貢獻。

會聽取和審議了上半年和全年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，堅決支持省人民政府積極應對投資增長動力不足、經(jīng)濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。聽取和審議了“”規(guī)劃綱要實施中期評估的報告，對經(jīng)濟結構調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設、科技創(chuàng)新驅(qū)動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規(guī)劃綱要的有效實施。

聽取和審議了推進新型工業(yè)化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設的資金扶持，強力推進新型工業(yè)化。聽取和審議了全省農(nóng)民合作社發(fā)展情況的報告，支持省人民政府出臺加快發(fā)展農(nóng)民合作社的意見，切實解決運行機制不規(guī)范、經(jīng)營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整、重金屬污染治理、科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大問題開展專題調(diào)研，著力推動我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

聽取和審議了關于武陵山、羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅工作情況的報告，監(jiān)督和支持省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區(qū)域自治法實施情況、散居少數(shù)民族工作、全省民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。

一是大力推進義務教育均衡發(fā)展。組織開展“百校千師萬生”大調(diào)查，提出化解城區(qū)“大班額”難題、改善農(nóng)村寄宿制學校條件、解決農(nóng)村教師結構性短缺等建議，調(diào)查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發(fā)展。省級財政新增設立2億元農(nóng)村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。

二是圍繞大氣污染防治、湘江綜合治理等環(huán)保重點工作開展監(jiān)督。針對霧霾危害日益嚴重的現(xiàn)狀，會把促進大氣污染防治作為監(jiān)督工作重點，組織專題調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾污染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環(huán)保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣污染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監(jiān)督審議意見的督辦力度，支持省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域污染治理。

三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購余糧。認真督辦全省農(nóng)村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農(nóng)民喝上干凈水。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”活動，促進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。

四是帶著感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環(huán)境和條件，規(guī)范工作程序，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規(guī)，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地征用、社會保障等突出問題，加大調(diào)查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協(xié)調(diào)處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些群眾反映的實際困難和問題。

三、構建公平正義的法治環(huán)境，努力推動法治湖南建設

一是切實提高地方立法質(zhì)量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規(guī)5件，修改和廢止法規(guī)14件，審查批準長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規(guī)中15個授權條款抓緊制定配套規(guī)定，對2件法規(guī)草案進行了初審。堅持把提高立法質(zhì)量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協(xié)調(diào)，加強立法論證，抓好立法調(diào)研，開展立法聽證，提升審議質(zhì)量，努力使法規(guī)立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調(diào)研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層干部和村民意見，使修訂后的條文更加符合農(nóng)村實際。在制定鄉(xiāng)村公路條例過程中，多次與省人民政府協(xié)商溝通，反復修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅游條例立法后評估，為改進立法工作積累了有益經(jīng)驗。

二是促進規(guī)范執(zhí)法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設情況的報告，推動公安機關進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法公信力。聽取和審議省高級人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執(zhí)行加強訴訟活動法律監(jiān)督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監(jiān)督和隊伍建設調(diào)研，加強協(xié)調(diào)溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內(nèi)部監(jiān)督。完善歸口轉(zhuǎn)交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發(fā)函轉(zhuǎn)交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。

三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。認真處理報送備案的136件規(guī)范性文件，對其中的95件進行主動審查，規(guī)范政府抽象行政行為，促進依法行政。

四、加強財政預算決算審查監(jiān)督，支持省人民政府管好“錢袋子”

一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監(jiān)督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關于加強政府全口徑預算決算審查監(jiān)督的決定。明確規(guī)定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批準;嚴格控制政府債務規(guī)模，規(guī)范舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。

二是加強預算決算審查監(jiān)督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執(zhí)行情況的報告，批準省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經(jīng)費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調(diào)整方案的報告，批準省級預算調(diào)整方案，明確提出債券資金優(yōu)先用于重大公益性項目，嚴格控制安排市場競爭領域的投資項目。

三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數(shù)問題都已得到整改。

五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現(xiàn)

按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆后的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現(xiàn)了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規(guī)范任免程序，出臺關于省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方后的人事任免工作。

六、尊重人大代表主體地位，切實發(fā)揮人大代表作用

一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內(nèi)辦理完畢并答復代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的匯報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。

二是認真開展“雙聯(lián)”工作。制定開展“雙聯(lián)”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯(lián)系5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯(lián)系。

三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯(lián)系群眾工作平臺建設的指導意見，在人員、場地和經(jīng)費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調(diào)研，指導市州省人大代表小組就區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、城市群發(fā)展戰(zhàn)略、油茶產(chǎn)業(yè)等開展專題調(diào)研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調(diào)研活動，拓寬代表知情知政渠道。

七、開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力

按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，切實改進作風。

堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質(zhì)量、增強會議實效的意見，規(guī)范組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支持于監(jiān)督之中，當好“一府兩院”堅強后盾，促進依法行政、公正司法。統(tǒng)籌和規(guī)范機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程序。完善選人用人制度，切實加強機關干部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發(fā)揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯(lián)系和指導，不斷提高整體工作水平。

各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協(xié)同配合、全省各級人大和社會各界大力支持的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協(xié)調(diào)機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監(jiān)督工作力度還不大，監(jiān)督實效有待進一步增強;“雙聯(lián)”工作開展不夠扎實，代表建議辦理質(zhì)量不夠高，一些代表和人民群眾呼吁多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。

各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十周年。黨的xx屆三中全會強調(diào)，要發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發(fā)展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神圣，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇于擔當，自覺接受人民監(jiān)督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民群眾。毛主席曾經(jīng)說過，人民就是上帝，人民是歷史的創(chuàng)造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支持，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業(yè)就會無往而不勝。

一是更加注重科學立法、民主立法。充分發(fā)揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，通過座談、聽證、評估、公布法規(guī)草案等方式擴大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質(zhì)量。

二是更加注重增強監(jiān)督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況的監(jiān)督，大力支持深化改革、調(diào)整結構等工作，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。高度關注民生，對大氣污染、水污染、土壤污染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規(guī)范執(zhí)法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監(jiān)督的決定。依法通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，積極回應社會關切，提高人大監(jiān)督實效。

三是更加注重發(fā)揮代表作用。扎實開展“雙聯(lián)”工作，完善代表工作機制，加強網(wǎng)絡平臺建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。

四是更加注重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯(lián)系、指導和工作協(xié)同，不斷提高整體工作實效。

各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新征程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激蕩人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦干，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神圣使命而努力奮斗!

各位代表：

我受湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審查。

20xx年的主要工作

20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全省工作大局，認真行使各項法定職權，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務，為推進我省社會主義民主法制建設，促進科學發(fā)展、富民強省作出了積極貢獻。

適應中國特色社會主義法律體系形成后的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統(tǒng)一，堅持突出地方特色，堅持科學立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協(xié)調(diào)，立法質(zhì)量不斷提高。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定信息化條例、科學技術進步條例、湘江保護條例、長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志愿服務條例、植物園條例和韶山風景名勝區(qū)條例等9件地方性法規(guī)，修改、廢止地方性法規(guī)28件，審查批準長沙市地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。

強化人大監(jiān)督職能，加大監(jiān)督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、跟蹤監(jiān)督、專題調(diào)研等方式方法，監(jiān)督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設、保障和改善民生、規(guī)范公共權力運行，聽取和審議關于地方債券安排、扶貧開發(fā)、公共文化事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲用水安全、法院執(zhí)行工作、檢察院反瀆職侵權工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設“一條例一決定”、食品安全法執(zhí)法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進有關方面建立解決問題的長效機制。有關專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調(diào)解法、新型墻體材料條例等執(zhí)法調(diào)研，配合全國人大開展農(nóng)業(yè)法、殘疾人保障法、文物保護法執(zhí)法檢查，有力推動了相關法律法規(guī)的貫徹實施。加強規(guī)范性文件備案審查工作，依法對報備的政府規(guī)范性文件和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續(xù)開展“三湘環(huán)保世紀行”、“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團結進步行動”等專項活動，開展中小企業(yè)融資、社會信用建設、財政省直管縣體制改革、新型農(nóng)村社區(qū)建設、有色金屬循環(huán)經(jīng)濟、糧食生產(chǎn)安全、食品藥品城鄉(xiāng)監(jiān)管一體化、醫(yī)藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發(fā)、海外人才和智力引進、宗教執(zhí)法主體建設、“兩院”工作等專題調(diào)研，對推動相關工作發(fā)揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調(diào)研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設性建議。省人民政府將直飲水工程建設納入八大生態(tài)民生工程，作為今年全省重大前期項目。

支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用。認真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關專門委員會認真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢并答復代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關于盡快啟動我省醫(yī)保“一卡通”工作的建議，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫(yī)保”信息系統(tǒng)，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡互通、資源共享、即時結算，切實解決群眾異地就醫(yī)難的問題。對陳國華等代表提出的關于加強河道采砂整治工作后期督查的建議，省人民政府認真辦理，及時出臺河道采砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道采砂規(guī)劃，建立河道采砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調(diào)研和履職培訓，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事跡。

堅持黨管干部原則和依法任免干部的有機統(tǒng)一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員108人次。加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀念現(xiàn)行憲法公布實施30周年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權威，推動憲法的貫徹實施。加強機關干部隊伍建設，激發(fā)機關工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。

1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設

會堅持多措并舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領四個調(diào)研組，先后到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業(yè)、建設工地、重點污染區(qū)、水利樞紐、公益林區(qū)和水源地，開展了歷時一個月的實地調(diào)研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調(diào)研情況報告和省人民政府關于湘江流域綜合整治情況的報告，并圍繞重金屬污染治理、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)體系建設、城鄉(xiāng)飲用水安全等問題，向省環(huán)保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認為，湘江治理“問題在水里，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉(xiāng)飲水安全，加大流域污染治理力度，加強水資源保護，嚴格河道航道管理，實現(xiàn)湘江保護利用與流域經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。省人民政府認真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規(guī)劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬污染治理項目，全面整治河道采砂、水上餐飲，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，完善生態(tài)補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。

2、加強預算審查監(jiān)督，促進公共財政建設

會注重把人大監(jiān)督的聚焦點放在預算監(jiān)督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預算超收收入使用情況的監(jiān)督。針對每年安排使用超收收入事后報告的情況，會提出要建立預算超收收入安排使用事前報告并提請審查批準制度。省人民政府及財政部門認真執(zhí)行，將20xx年省本級預算超收收入納入下年預算統(tǒng)籌安排，由“當年超收、當年使用”調(diào)整為“當年超收、下年使用”，增強了財政預算的嚴肅性和約束力。二是抓預算調(diào)整的審查監(jiān)督。中央政府代理我省發(fā)行20xx年地方政府債券115億元，省級預算收支發(fā)生變化。會及時審查批準了20xx年省級預算調(diào)整方案，要求政府債券資金優(yōu)先用于保障性安居工程、教育、水利等重點公益項目支出;加強債券資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防范政府債務風險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監(jiān)督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關于20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續(xù)四次進行審議，加強跟蹤監(jiān)督，有力地推動了相關問題的整改落實。

3、開展食品安全跟蹤監(jiān)督，促進保障和改善民生

會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執(zhí)法檢查和專題詢問的基礎上，繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，督促解決食品安全領域的深層次突出問題。執(zhí)法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關部門加大經(jīng)費保障力度、加快監(jiān)管職能調(diào)整、加強檢驗檢測能力建設和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產(chǎn)、流通和餐飲經(jīng)營企業(yè)、集貿(mào)市場、中小學校園及周邊地區(qū)明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)與相關職能部門共同監(jiān)管的經(jīng)驗，推動各地建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。注重人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報道，并在湖南經(jīng)視開設《民以食為天》專欄，連續(xù)播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設立食品安全監(jiān)管專項資金;調(diào)整食品安全監(jiān)管職能，建立部門履職、分段監(jiān)管、條塊結合的工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全監(jiān)管力量;在全省組織開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風險監(jiān)測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監(jiān)督的同時，會審議通過了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務并重，正確處理促進就業(yè)、方便群眾和嚴格監(jiān)管的關系，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管相結合的工作機制，從法律層面規(guī)范和促進食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販健康發(fā)展。

4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設

會認真貫徹落實中央和省委關于人大換屆選舉工作的有關精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領導，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學習班，召開聯(lián)席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地調(diào)研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表入口關，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，優(yōu)化代表結構。全省新一屆縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉順利成功，代表素質(zhì)優(yōu)良，結構合理。會依法確定設區(qū)的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設區(qū)的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認真做好省人大換屆選舉有關工作。報請省委出臺關于做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結構要求。同時，做好我省應選十二屆全國人大代表選舉的相關工作。三是嚴格執(zhí)行換屆紀律，切實防范、查處違反換屆紀律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權利，調(diào)動了人民群眾積極性，體現(xiàn)了人民當家作主，推進了我省民主政治建設。

過去五年的基本經(jīng)驗

省十一屆人大會任期已經(jīng)屆滿。我們認為，五年的工作有以下基本經(jīng)驗。

1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認真落實中央和省委關于推進社會主義民主政治建設、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴格執(zhí)行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領導下履職行權，在服務大局中開展工作，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發(fā)揮人大職能作用，有利于加強和改善黨的領導，有利于推進中國特色社會主義民主政治建設，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

2、必須切實維護人民群眾的根本利益。維護人民群眾的根本利益是人大工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權利。通過制定地方性法規(guī)，保障民權、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。發(fā)揮人大密切聯(lián)系人民群眾的最大優(yōu)勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規(guī)、開展的監(jiān)督更加切合實際、順應民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。只有始終堅持人民當家作主、堅持維護人民群眾利益，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。

3、必須充分發(fā)揮立法的引領、推動和規(guī)范、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全局中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策同步。注重總結實踐經(jīng)驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規(guī)范的形式固定下來。注重制度設計，力求通過前瞻性立法，引領和推動改革在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法制保障。積極探索科學立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規(guī)立項、起草、調(diào)研論證、審議、協(xié)調(diào)溝通以及立法后評估等工作機制和程序，增強立法的針對性、及時性和系統(tǒng)性，不斷提高立法質(zhì)量，努力把各項事業(yè)納入法制化軌道。

4、必須著力增強監(jiān)督工作實效。人大監(jiān)督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監(jiān)督。增強實效是做好人大監(jiān)督工作的關鍵。五年來，會認真貫徹落實監(jiān)督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據(jù)代表提出的意見和建議、人民群眾集中反映的熱點難點問題，確定監(jiān)督重點，使監(jiān)督工作更具針對性。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調(diào)研，強化跟蹤監(jiān)督，更加注重綜合運用多種監(jiān)督形式，反復督查，一抓到底，使人大監(jiān)督更有力度。在監(jiān)督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極回應人民群眾所愿所盼，監(jiān)督和支持“一府兩院”改進工作，使監(jiān)督工作形成良性互動。

5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權力機關組成人員，做好代表工作是會的重要責任。五年來，會把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，提請省委轉(zhuǎn)發(fā)了關于加強和改進代表工作的一系列重要文件，促進了代表工作制度化、規(guī)范化;把增強代表建議辦理實效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統(tǒng)一交辦的基礎上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調(diào)研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓，努力為代表履職做好服務保障工作。密切與代表聯(lián)系，自覺接受代表監(jiān)督，維護代表民主權利，保護代表履職積極性。

6、必須不斷加強會自身建設。地方各級人大及其會是地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯(lián)系人民群眾的代表機關，抓好自身建設、提高履職能力至關重要。五年來，會始終把思想政治建設放在首位，有計劃地開展中心組集中學習，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作。加強制度創(chuàng)新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規(guī)則，出臺關于歸口向司法機關轉(zhuǎn)交涉訴事項的若干規(guī)定、立法工作規(guī)程等，促進各項工作規(guī)范化。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，提高會審議質(zhì)量。支持省人大各專門委員會和會各工作機構在職權范圍內(nèi)創(chuàng)造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學習型機關、服務型機關、創(chuàng)新型機關、和諧型機關建設，機關工作水平不斷提高。

各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結果，是省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院協(xié)同工作的結果，是全省各級人大和廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我謹代表省十一屆人大會，向所有關心和支持人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們清醒地認識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法項目的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監(jiān)督工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督方式需要不斷改進，監(jiān)督內(nèi)容需要不斷充實，監(jiān)督實效需要不斷增強;與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯(lián)系指導不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結構有待進一步優(yōu)化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今后的工作中要認真加以解決。

20xx年工作的建議

20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務大局不動搖、履職盡責不懈怠、創(chuàng)新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總布局，從國家權力機關的性質(zhì)和特點出發(fā)，充分發(fā)揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

一要加快推進法治湖南建設。按照憲法和相關法律的規(guī)定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權力機關職能。全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，完善經(jīng)濟立法，加強社會立法，突出生態(tài)文明立法。加強立法工作組織協(xié)調(diào)，完善立法工作機制，認真開展立法項目前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質(zhì)量。加強對法律法規(guī)貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，切實維護憲法和法律權威。加強對權力的制約和監(jiān)督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。

二要大力推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展。牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，積極推動實現(xiàn)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等多種方式方法，監(jiān)督和支持政府大力推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強化創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。加大對湘江重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等重大環(huán)保工程建設的監(jiān)督力度，推進兩型社會建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督，促進公共財政建設。圍繞解決制約發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態(tài)文明建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變、收入分配制度改革等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

三要著力督促解決民生問題。密切聯(lián)系人民群眾，深入調(diào)查研究，了解人民群眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民群眾意愿和要求。加強民生領域的立法和監(jiān)督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民群眾幸福指數(shù)。督促抓好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、食品安全、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)飲用水安全等工作，推動解決人民群眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉(xiāng)低收入群眾的基本生活。加強對人民群眾反映強烈的熱點難點問題的監(jiān)督，大力推進社會管理創(chuàng)新，認真做好人大信訪工作，暢通人民群眾訴求表達渠道，維護人民群眾合法權益。

四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓和履職培訓，提高代表政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯(lián)系群眾制度，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。強化代表履職服務保障，充分發(fā)揮代表參與國家事務管理的作用。加強會思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持集體行使職權，切實改進作風，增強依法履職能力。發(fā)揮省人大各專門委員會和會各工作機構的作用，加強上下級人大聯(lián)系，形成工作合力，共同推進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。認真開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線實踐教育活動，提高機關干部素質(zhì)能力和服務工作水平。

我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領導下，在全省人民的大力支持下，更好地擔當起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業(yè)績。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，忠實履職，扎實工作，務實創(chuàng)新，為保障和促進我省經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面建成小康社會而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們按照中共湖南省委的決策部署，認真貫徹落實國家關于穩(wěn)增長的一系列政策措施，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，戰(zhàn)勝歷史罕見嚴重干旱，建設“四化兩型”，促進“三量齊升”，守住“四條底線”，基本完成省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

(一)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。面對國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，先后出臺發(fā)展縣域經(jīng)濟、扶持重點產(chǎn)業(yè)、推進重大項目以及金融支持經(jīng)濟發(fā)展等系列政策和意見，克服經(jīng)濟下行壓力較大等困難，下半年經(jīng)濟逐月回升。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.45萬億元，增長10.1%;固定資產(chǎn)投資超過1.8萬億元，社會消費品零售總額超過8900億元，進出口總額完成251.6億美元;應對嚴重干旱等自然災害有力有效，糧食生產(chǎn)好于預期，實現(xiàn)總產(chǎn)585億斤;公共財政收入超過3300億元，其中地方財政收入20xx.6億元;城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到23414元、8372元。藍思科技(長沙)、中聯(lián)重科麓谷環(huán)衛(wèi)機械工業(yè)園、北汽(株洲)等重大項目投產(chǎn)，大眾汽車(長沙)、富士康(衡陽)大彩電等重大項目開工建設。新增高速公路通車里程1125公里，總里程突破5000公里，排名全國第四;新改建國省干線20xx公里;新建、改造農(nóng)村公路8000多公里;湘桂高鐵復線、衡茶吉鐵路建成通車。完成20xx多座重點病險水庫除險加固。新增電力裝機220萬千瓦。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結構深入推進。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為12.7∶47∶40.3，其中第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.3個百分點。工業(yè)實力增強，全部工業(yè)增加值突破1萬億元，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入超過3萬億元，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重上升1.3個百分點，電子信息、新材料、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5740億元。科技創(chuàng)新力度加大，超級雜交稻創(chuàng)百畝連片平均畝產(chǎn)988.1公斤新紀錄，新上3d打印、銻清潔冶煉等12個科技重大專項。投資結構不斷優(yōu)化，民間投資超過1萬億元，占比提高到62%以上;產(chǎn)業(yè)投資占34.7%。

(三)改革開放繼續(xù)深化。省屬國企改革階段性目標基本完成，市州國企改革攻堅掃尾力度加大。國庫集中支付、“營改增”和資源稅改革試點等財稅體制改革順利推進。農(nóng)村綜合改革不斷深化，農(nóng)村土地確權頒證穩(wěn)步開展。林業(yè)、水利、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍，以及農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度等改革積極推進。非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值57.9%。加工貿(mào)易進出口額增長20.2%，實際利用外資增長19.6%;衡陽綜合保稅區(qū)一期通過國家十部委驗收，湘潭綜合保稅區(qū)成功獲批。

(四)兩型社會建設步伐加快。湘江流域綜合治理、資源性產(chǎn)品價格和金融改革等多項改革經(jīng)驗獲國家有關部門肯定和推廣，率先推行民用階梯水價、電價、氣價改革，首創(chuàng)兩型產(chǎn)品政府采購制度，排污權有償使用和交易試點范圍擴大到湘江流域八市所有工業(yè)企業(yè)及全省火電、鋼鐵企業(yè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推開。解決370多萬農(nóng)村人口飲水安全問題。湘江保護與治理列為省政府“一號重點工程”，新啟動重金屬污染治理項目228個，關停淘汰重金屬污染企業(yè)127家。長株潭城際鐵路、湘江長沙綜合樞紐建設加快。完成年度節(jié)能減排任務。生態(tài)建設加快推進，森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上，濕地保護進一步加強。

(五)人民生活水平穩(wěn)步提高。涉及民生的財政支出超過3000億元，占財政總支出的比重超過65%。21項30個為民辦實事項目全面完成，保障性住房建設以及各類棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造超額完成年度任務。新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)74萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和純農(nóng)戶家庭高校畢業(yè)生就業(yè)保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險進一步擴面提標，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準;研究制定全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低保指導標準，做到應保盡保，實現(xiàn)社會保障托底;老工傷人員納入工傷保險統(tǒng)籌、殘疾人保障等工作取得明顯進展;農(nóng)村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。大力推進武陵山和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅，實施重點項目2200個。

(六)社會事業(yè)加快發(fā)展。教育強省深入推進，教育投入穩(wěn)定增長，政府對教育后勤服務的保障得到加強。文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展加速，第二批42家非時政類報刊基本完成轉(zhuǎn)企改制;廣播電視、新聞出版、演藝動漫等穩(wěn)步發(fā)展。衛(wèi)生和人口計生工作得到加強，重大疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品安全工作扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動廣泛開展。平安湖南建設取得新成效，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。信訪維穩(wěn)工作不斷加強。城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化、標準化建設水平提高。

(七)精神文明和民主法制建設不斷加強。社會主義核心價值體系建設和中國特色社會主義、中國夢宣傳教育深入開展，群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷推進。自覺接受省人大及其會監(jiān)督，主動接受省政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、院士專家和社會各界的意見，舉辦涉及群眾切身利益的重大決策聽證會31次。提請省人大會審議地方性法規(guī)草案5件，制定省政府規(guī)章2件。法治湖南建設不斷推進，“六五”普法深入開展。網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)全年在線辦理事項達到500多萬項。大力推進居委會和村委會依法自治達標工作。

(八)國防和后備力量建設取得新成績。規(guī)范人民武裝委員會、國防動員機構設置。積極遂行抗旱救災、抗洪搶險、維穩(wěn)處突等急難險重任務。完善優(yōu)撫激勵機制，做好優(yōu)撫對象解困工作。深入開展全民國防教育、雙擁共建和“雙帶雙促”活動。廣州軍區(qū)國動委第九次全體會議在湖南召開，軍隊、武警后勤保障進一步加強。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。駐湘解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

(九)轉(zhuǎn)變政府職能取得實效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，堅持“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關鍵、見實效”，圍繞解決“四風”問題，穩(wěn)步推進政府職能轉(zhuǎn)變。完成省本級食品藥品監(jiān)管體制改革，出臺分類推進事業(yè)單位改革實施意見和配套政策。對接國務院精簡下放行政審批項目，取消和調(diào)整行政審批項目175項，向長沙市下放省級經(jīng)濟社會管理權限45項。取消評比達標表彰評估項目214項。全面啟動工商注冊資本認繳制。實行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定。辦公性行政經(jīng)費、“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。

各位代表，在過去一年的工作中我們積累了一些認識和體會，主要是：堅持以問題為導向，以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實;堅持一張藍圖抓到底，加強分類指導，持之以恒地促進經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量同步提升;堅持底線思維，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題;堅持推進服務型政府建設，不斷增強政府的執(zhí)行力、公信力。

各位代表，我省持續(xù)發(fā)展、和諧團結的大好局面，是黨中央、國務院以及中共湖南省委正確領導的結果，是全省人民齊心協(xié)力、銳意進取的結果，是社會各界關心支持的結果。在此，我謹代表省人民政府，向全省人民，向駐湘解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員，向中央駐湘單位，向支持湖南改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外各界人士，表示衷心感謝!

各位代表，我們必須緊密關注、認真解決面臨的困難和問題。一是發(fā)展動力仍然不強。重大項目儲備不足，消費持續(xù)增長的勢頭減弱，外貿(mào)依存度偏低。二是發(fā)展方式仍然粗放。高耗能行業(yè)比重較高，資源環(huán)境制約日益突出。三是發(fā)展效益仍然不佳。稅收占財政收入的比重較低，城鄉(xiāng)居民收入總體水平低、地區(qū)差異大。四是發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。行政審批項目和環(huán)節(jié)過多，行政效能不高，索拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象不同程度存在。五是生態(tài)建設仍需加強。部分地區(qū)工礦污染、農(nóng)業(yè)面源污染，以及水、大氣、土壤等污染的治理任務還較重。對于這些困難和問題，我們必須堅持不懈地努力解決。

二、20xx年的形勢和主要工作

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“”規(guī)劃的攻堅之年。

當前，國際經(jīng)濟形勢更加復雜，存在不穩(wěn)定不確定因素，仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢;我國經(jīng)濟處于換擋期，下行壓力較大。在全球經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型調(diào)整時期，挑戰(zhàn)和機遇并存。我們要認真貫徹系列重要講話精神，抓住全面深化改革的重大機遇，抓好中央重大改革措施的細化和落實，以經(jīng)濟體制改革為重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。我們要認真落實視察湖南時，關于充分發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢的要求，把改革發(fā)展與擴大開放緊密結合起來，加快構建結構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。我們要以分類指導加快推進全面建成小康社會為總抓手，分區(qū)域布局、分類別考核、分梯次推進，奮力譜寫湖南改革發(fā)展新篇章。

20xx年湖南省政府工作報告全文20xx年湖南省政府工作報告全文今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的以及xx屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委統(tǒng)一部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，強化基本公共服務;堅持分類指導，加快推進全面建成小康社會，建設“四化兩型”，促進“三量齊升”，努力實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;固定資產(chǎn)投資增長23%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%左右;社會消費品零售總額增長13%以上;進出口總額增長12%;財政總收入增長12%左右;城鄉(xiāng)居民收入增幅與經(jīng)濟增長保持同步;萬元gdp能耗下降2%。主要抓好七個方面的工作。

(一)全面落實改革開放目標任務

促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。準確界定不同國有企業(yè)功能，出臺全省深化國有企業(yè)改革的指導意見，基本完成市州和縣級國企改革。大力推進政企分開，推動國有企業(yè)剝離社會職能，分類對經(jīng)營性國有資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)管。深化企業(yè)管理體制改革，建立注重長效的激勵約束分配機制。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。積極推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域的具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。推進工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，在長沙、郴州試點先照后證，取得經(jīng)驗后在全省推行。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化投資體制改革。進一步落實擴大民間投資各項政策，制定分行業(yè)的鼓勵和扶持措施，實施投資準入負面清單。深化政府機構改革。統(tǒng)籌抓好政府機構、事業(yè)單位和行業(yè)系統(tǒng)改革，20xx年底之前完成承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位改革;優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，按照本屆政府任期內(nèi)財政供養(yǎng)人員總額不增加的原則，嚴控機構編制數(shù)量。進一步下放行政審批權，實施行政審批權力清單，年內(nèi)完成省本級行政審批事項的清理。政府部門辦公司要與所在部門全部脫鉤。推進政府購買服務。加強對政府性資金使用績效評估，并及時進行動態(tài)調(diào)整。

深化財稅、金融、農(nóng)村等各項改革。深化財稅體制改革。完善縣級基本財力和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制;清理整合規(guī)范專項資金，省級項目減少三分之一以上，原則上不設立新的專項;擴大預算公開范圍。加快推進“營改增”試點擴圍和資源稅改革。加強政府性債務管理，完善債務預警和“紅線”規(guī)定，有效控制地方政府性債務風險。深化金融體制改革。多渠道推動股權融資，進一步擴大債券市場融資規(guī)模，提高企業(yè)直接融資比重;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵民間資本參與設立村鎮(zhèn)銀行，推進民營銀行建設;引導外資銀行和國內(nèi)各類金融機構來湘發(fā)展;推進國家農(nóng)村金融服務體系改革試點，深化農(nóng)村信用社改革;大力推進社會信用體系建設，加快完善中小企業(yè)信用擔保體系，加強金融風險防范和管控。深化農(nóng)村各項改革。堅持規(guī)劃先行，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理;加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新;探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、農(nóng)民自建住房財產(chǎn)權、林權的交易和抵押貸款有效途徑。深化生產(chǎn)要素市場改革。推進居民水電氣階梯價格改革。繼續(xù)推進水利、國有林場改革。

加快構建開放型經(jīng)濟新體制。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權的高科技產(chǎn)品擴大出口，加大成套裝備、資源能源和關鍵技術的進口。加快建設科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地，支持中聯(lián)重科、三一重工、南車株機等有實力的企業(yè)“走出去”并購、重組，設立境外產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡體系。積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，主動對接長三角、珠三角，引導各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易。開展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點對點招商，健全外商投資重大項目、重點企業(yè)跟蹤服務和調(diào)度機制。深化央企對接合作，吸引更多企業(yè)來湘建立集團和區(qū)域總部，以及研發(fā)、結算、數(shù)據(jù)、采購中心。支持湘商回湘發(fā)展。加快衡陽、湘潭綜合保稅區(qū)建設，加大項目入?yún)^(qū)和服務力度，建設原油、農(nóng)產(chǎn)品、汽車等專業(yè)性進口平臺。深入推進口岸大通關、區(qū)域通關一體化，促進貿(mào)易便利化。

(二)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

大力發(fā)展先進制造業(yè)。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、消化過剩產(chǎn)能、增強產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案，出臺支持汽車及零部件、工程機械、先進裝備制造與再制造、航空航天、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、輕工食品、節(jié)能環(huán)保、石油化工、鋼鐵有色等重點產(chǎn)業(yè)的政策措施，培育3d打印、工業(yè)機器人、兩型住宅、北斗應用等新產(chǎn)業(yè)。抓好上海大眾30萬輛乘用車、泰富重工、藍思科技三期，以及高端軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)升級、華菱汽車板等重大項目。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，實施園區(qū)倍增計劃，依托重點園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、集聚度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。強化先進制造業(yè)發(fā)展的技術支撐，加強工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)、產(chǎn)品和信息技術研發(fā)。加快數(shù)字湖南建設，推動信息化和工業(yè)化深度融合，深化信息技術在生產(chǎn)制造、服務業(yè)、經(jīng)營管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領域的應用。支持軍民兩用技術應用和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大千億產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)培育力度，引導有條件的重點企業(yè)兼并重組。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略部署，保障糧食、油料、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。加快實施高標準農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)和沃土工程等重大項目，抓好環(huán)洞庭湖、婁邵盆地等土地整治，確保全省基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加強農(nóng)田水利建設，推進衡邵干旱走廊綜合治理，啟動小型農(nóng)田水利工程建設五年行動方案。延伸糧食、畜禽、果蔬、油料、茶葉、竹木、棉麻、煙草、花卉、苗木、水產(chǎn)、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)培育糧油千億產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點扶持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，培育競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，完善“企業(yè)基地農(nóng)戶”的農(nóng)企連結機制，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。啟動實施“百片千園萬名”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)栽培等技術集成配套和推廣。鼓勵發(fā)展合作經(jīng)濟，引導各類組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。創(chuàng)新服務業(yè)技術、管理和商業(yè)模式，培育新的服務門類、運營方式和服務品種。發(fā)展研發(fā)設計、信息技術、生物技術、科技服務、檢驗檢測等高技術服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、商務會展、節(jié)能環(huán)保、會計咨詢等服務業(yè)，進一步提升文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等新型服務業(yè)。支持企業(yè)承接軟件和信息服務、文化、建筑等服務外包業(yè)務。完善現(xiàn)代物流基礎設施，發(fā)展第三方物流，引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，促進現(xiàn)代交通、郵政快遞、物流配送、電子商務體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的對接、配套、融合。落實加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，重點實施“農(nóng)貿(mào)市場改造”等工程，加快建設大型區(qū)域性交易中心。充分發(fā)揮我省山水風光秀麗、民族風情多樣、紅色旅游資源豐富的優(yōu)勢，加強與周邊省區(qū)旅游線路的開發(fā)合作，集中力量建設若干條精品旅游線路和景點集群，深化旅游綜合改革，強化旅游市場配套服務和營銷管理。建立擴大消費的長效機制。鞏固生活性消費，發(fā)展養(yǎng)老、健康、文化、培訓等服務業(yè)，推進電子商務可信交易保障試點，擴大“湘”字號消費品牌影響。落實服務業(yè)用水、用電與工業(yè)同價等政策。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價格欺詐等不法行為。

力推進科技創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極依托重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，加強超級雜交稻、igbt芯片及模塊、超薄平顯玻璃、盾構裝備、高效太陽能電池及生產(chǎn)裝備等重點技術和產(chǎn)品，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關鍵共性技術的研發(fā)攻關。積極爭取長株潭三市高新區(qū)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)新科技投入機制，大力引進和發(fā)展科技風險投資、股權投資，加大對創(chuàng)新型科技中小企業(yè)融資擔保和專利權、商標權、股權等質(zhì)押支持力度。開展科技保險工作。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，共同建設產(chǎn)學研用合作平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。完善股權激勵，健全技術轉(zhuǎn)移機制。加大知識產(chǎn)權保護力度，讓創(chuàng)新成果得到保護、創(chuàng)新權益得以實現(xiàn)。

(三)加強基礎設施建設

加快推進重大項目。力爭全年完成固定資產(chǎn)投資2萬億元以上。其中：交通，爭取建成通車高速公路400公里，新改建國省干線1500公里;實施洞庭湖航道升級工程，推進湘江土谷塘航電樞紐、湘江長沙綜合樞紐等水運項目建設;加快滬昆客運專線湖南段、懷邵衡、黔張常等鐵路項目建設;推進長沙機場飛行區(qū)東擴及支線機場改擴建，發(fā)展省內(nèi)支線航空和國際航線。能源，新增新能源發(fā)電裝機120萬千瓦以上，推進西氣東輸三線湖南段建設，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)、主網(wǎng)輸電網(wǎng)架及縣城電網(wǎng)改造。城建，重點建設各市州城市供水、供氣、污水垃圾治理、地下管網(wǎng)、公共交通和綠化、美化、凈化等工程。信息，重點推進第四代移動通信、光纖寬帶網(wǎng)絡、局域傳感網(wǎng)絡和云計算網(wǎng)絡等設施建設。水利，重點加強洞庭湖和“四水”流域綜合治理，以及東江湖等水源工程建設。生態(tài)，繼續(xù)抓好退耕還林和生態(tài)林建設，開展第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，推進園區(qū)循環(huán)化改造。民生，大力推進城鄉(xiāng)安居工程和環(huán)境治理等項目建設。引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大普通商品房供給。

強化要素保障。爭取將更多項目納入國家投資計劃，積極試點發(fā)行地方債券，開展知識產(chǎn)權、應收賬款、動產(chǎn)、股權、訂單、倉單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務，重點解決中小企業(yè)貸款難問題。加快煤炭儲備基地和輸煤輸電通道建設，繼續(xù)推進成品油管道、天然氣管道網(wǎng)和油氣儲備庫建設，加快實施“氣化湖南”工程。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡未利用地開發(fā)、城鎮(zhèn)低效利用地再開發(fā)。以保護和合理利用資源為重點，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、選冶和加工水平。依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項目，培養(yǎng)引進高層次、高技能和實用人才。

(四)深入推進兩型社會建設

加快長株潭兩型社會試驗區(qū)綜合配套改革與建設步伐。繼續(xù)推進長株潭試驗區(qū)十大改革，推廣十大清潔低碳技術。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、土地管理、行政管理、金融管理等制度和機制創(chuàng)新，重點開展土地空間使用權確權登記、政府管理創(chuàng)新和考核評價體系改革。建設長株潭城市群基礎設施、環(huán)境治理等一體化跨區(qū)域項目，加強生態(tài)綠心地區(qū)保護。加快衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港、婁底錫礦山等重點污染區(qū)域整治。謀劃培育湘江新區(qū)等新的增長極。

大力推進節(jié)能減排。研究出臺非居民超計劃、超定額用水、用電、用氣辦法，加大差別電價和企業(yè)直供電實施力度。加快節(jié)能技術改造和淘汰落后產(chǎn)能項目建設，努力完成火電、水泥、鋼鐵、石化、有色等行業(yè)企業(yè)脫硝設施建設，著力推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構和居民生活等領域的節(jié)能降耗。大力發(fā)展合同能源管理。推動環(huán)境污染責任保險和環(huán)境服務業(yè)改革試點，擴大排污權有償使用和交易范圍。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的配套，加強環(huán)保設施運行監(jiān)管，推動環(huán)保設施運營市場化。

全力推進湘江保護與治理等重點生態(tài)環(huán)保工作。以水更清為重點，抓緊實施省政府“一號重點工程”第一個“三年行動計劃”;理順湘江流域管理體制，在長株潭地區(qū)全面實行水務一體化;突出對重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)和水土流失重點預防保護區(qū)的保護。以山更綠為重點，強力推進山體修復、尾礦庫治理和“礦山復綠”行動;建立健全土壤環(huán)境保護工作機制，啟動重金屬污染嚴重耕地的修復利用和作物結構調(diào)整試點工作。以天更藍為重點，加大霧霾防治的工作力度、投資力度和政策力度，推進重點行業(yè)、重點區(qū)域大氣污染治理，完善長株潭地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制和監(jiān)測網(wǎng)絡，分批啟動其他市州城市、重點工礦城市大氣監(jiān)測網(wǎng)絡建設;加強汽車尾氣治理，推廣新能源交通工具，對所有機動車實行綠色標志管理;加大建筑工地粉塵管理力度。

加強生態(tài)文明制度建設。落實國家生態(tài)補償機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度。完善綠色湖南建設推進機制，持續(xù)抓好生態(tài)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設。大力植樹造林，發(fā)展林下經(jīng)濟。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，實行資源有償使用制度，加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，嚴格用途管制，強化節(jié)地考核。實施最嚴格的水資源管理制度，建立和完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”指標體系和考評機制。提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力。

(五)積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。把生活更美好作為城市發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。科學編制城鎮(zhèn)和農(nóng)村規(guī)劃，促進長株潭等城市群發(fā)展，推動市州區(qū)域性中心城市、縣級市和縣城，以及小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展省際邊界中心城鎮(zhèn)，致力形成科學合理的城鎮(zhèn)體系。堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。加強城市管理，完善城市應急處置、治安防控、救濟救援體系，下大力氣解決交通擁堵、空氣污染、環(huán)境臟亂、城市內(nèi)澇等突出問題。保護好名居、名鎮(zhèn)、名勝。建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，允許和規(guī)范社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營。加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價;保障農(nóng)民工同工同酬;開展地方特色農(nóng)業(yè)保險，推行政府擔保和農(nóng)戶聯(lián)保，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設;推動教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，啟動實施農(nóng)村環(huán)境連片整治全省域覆蓋工作，推進“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設工程。把縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展機制，繼續(xù)實施特色縣域經(jīng)濟發(fā)展工程，加強縣城城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。繼續(xù)推進擴權強縣試點。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持分類指導，加快推進全面建成小康社會，嚴格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，完善差異化的區(qū)域配套政策。充分發(fā)揮長株潭產(chǎn)業(yè)、人才、科技等優(yōu)勢，引領和示范全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮湘南地區(qū)毗鄰珠三角優(yōu)勢，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，形成開放發(fā)展新格局。充分發(fā)揮洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)通江達海優(yōu)勢，積極融入長江經(jīng)濟帶，推進區(qū)域交通、水利、環(huán)保等重大基礎設施建設。充分發(fā)揮大湘西地區(qū)資源生態(tài)優(yōu)勢，加強保護和開發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和文化旅游，加快脫貧致富步伐。

打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持以自治州為扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，全面落實武陵山和羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃，推進老少邊窮庫區(qū)和高寒山區(qū)脫貧致富。堅持精準扶貧，實行一鄉(xiāng)一策、一村一策，一戶一個脫貧計劃。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大相關地市與自治州掛鉤支援力度，省級專項扶持向湘西等集中連片特困地區(qū)傾斜。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務，堅持整村推進、連片扶持與重點幫扶特困村、特困戶相結合，促進農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推動水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。創(chuàng)新扶貧工作機制，加強資金和項目監(jiān)管。

(六)切實保障和改善民生

繼續(xù)為民辦實事。圍繞“兩房兩棚”建設、“兩供”、“兩治”等人民群眾關心的實際問題，集中力量辦好15件實事。1、新建、改建農(nóng)村公路8000公里。2、解決360萬農(nóng)村人口飲水安全問題。3、新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬人。4、建設新農(nóng)村示范村100個、農(nóng)民合作社省級示范社100個。5、建設義務教育合格學校500所、農(nóng)村公辦幼兒園200所，為農(nóng)村寄宿制學校添置學生床位42萬個。6、完成農(nóng)村危房改造8萬戶、城市棚戶區(qū)改造18萬戶、國有工礦棚戶區(qū)改造3萬戶，新增公租房(含廉租房)15萬套。7、實現(xiàn)30個市縣供水廠出廠水水質(zhì)全面提升，新增城鎮(zhèn)管輸天然氣用戶15萬戶。8、縣以上城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率分別達到88%和87.5%。9、改擴建農(nóng)村敬老院150所，確保農(nóng)村五保年分散供養(yǎng)標準不低于2640元。10、確保城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別不低于330元/月和165元/月。11、完成貧困殘疾人家庭無障礙改造1000戶，搶救性康復貧困殘疾兒童3000名。12、改擴建精神衛(wèi)生服務機構20家，救治救助貧困重性精神病患者5000人。13、新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭2萬個。14、確保省級以上公益林管護面積到位率和補償資金發(fā)放到位率均達到100%。15、建設農(nóng)民健身工程3000個、室外健身路徑工程200個。

抓好就業(yè)這個民生之本。繼續(xù)支持勞動密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力解決用工結構性短缺問題。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，做好企業(yè)下崗人員再就業(yè)工作。完善落實高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，加強創(chuàng)業(yè)基地建設。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙。重視殘疾人就業(yè)保障。

建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系。努力擴大參保繳費覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員等群體參保工作，大力推進工傷保險參保全覆蓋。完善社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立健全兼顧各類人員的社會保障待遇和正常調(diào)整機制。積極推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度整合。進一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推動國有企業(yè)老工傷人員納入統(tǒng)籌工作。加快完善社會救助體系，建立基本養(yǎng)老服務和重度殘疾人護理補貼制度。

20xx年湖南省政府工作報告全文各類報告多途徑增加居民收入。健全工資決定和正常增長機制，進一步規(guī)范公務員津貼補貼，完成事業(yè)單位實施績效工資掃尾任務。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，保護投資者合法權益。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。

(七)統(tǒng)籌推進基本公共服務和社會事業(yè)發(fā)展

加快文化事業(yè)改革發(fā)展。加強精神文明建設。深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。繁榮和發(fā)展哲學社會科學，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善志愿服務工作機制。健全文化管理體制，進一步理順文化行政管理機構和文化市場綜合執(zhí)法機構，以及政府部門與所屬文化企事業(yè)單位的關系，繼續(xù)推進非時政類報刊和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動文化館、圖書館、博物館建立法人治理結構，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，突出抓好重點文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設，依托長沙后湖文化藝術園等文化產(chǎn)業(yè)基地，促進文化與科技、旅游、體育等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快建設省美術館、省博物館、省圖書館和城頭山國家考古遺址公園等重大文化設施，大力推進廣播電視村村通、直播衛(wèi)星戶戶通等工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共文化服務標準化、均等化發(fā)展。做好永順老司城申報世界文化遺產(chǎn)工作。

健全社會事業(yè)發(fā)展機制。深化教育領域綜合改革。推動普通高中、職業(yè)教育、高等教育等各級各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進考試招生制度和研究生教育改革，促進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。統(tǒng)籌均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源。鼓勵和引導民間資金進入教育領域，積極引進境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，加快完善重特大疾病醫(yī)療和救助制度，有序推動基本藥物制度逐步向村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療機構延伸;深化城市和縣級公立醫(yī)院改革，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民大病保險試點。繼續(xù)加強重點傳染病防范和精神衛(wèi)生工作。穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展全民健身和競技體育。切實保障婦女兒童合法權益，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，完善殘疾人權益保障和困境兒童分類保障制度。發(fā)展公益慈善事業(yè)。做好全國第三次經(jīng)濟普查。

推進民主法制建設。自覺接受人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行人大及其會的決議決定。支持和保障人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。健全社會普法教育機制。支持司法機關獨立公正司法，推動司法體制改革。發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。做好第九次村委會換屆選舉工作。

創(chuàng)新社會治理機制。依法懲治犯罪、強化法律約束、加強道德教育、規(guī)范社會行為，健全立體化社會治安防控體系。完善基層綜合服務管理平臺，做好社區(qū)矯正和法律援助工作。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動。依法加大網(wǎng)絡管理力度，創(chuàng)新虛擬社會管理。健全有效預防和化解社會矛盾機制，切實做好重大決策社會穩(wěn)定風險評估，加強信訪基層基礎和網(wǎng)上信訪工作，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。鼓勵和支持社會組織參與社會治理，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大事故。嚴格按國家規(guī)定，有序關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件、煤與瓦斯突出等災害嚴重、發(fā)生較大及以上責任事故的煤礦。理順食品藥品監(jiān)管體系，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保“舌尖上的安全”。提高公共安全保障和突發(fā)事件應對能力。貫徹黨的宗教和民族政策，促進宗教關系、民族關系和諧。

統(tǒng)籌推進國防和后備力量建設。加強國防動員、民兵預備役、武警、應急動員和人防及軍事設施保護工作，不斷提高完成多樣化軍事任務的能力。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。認真落實軍轉(zhuǎn)安置任務。加大全民國防教育力度。深入開展雙擁共建活動。推動軍民融合深度發(fā)展。

各位代表，全面完成今年各項改革發(fā)展任務，必須加強政府自身建設，按照在十二屆全國人大一次會議閉幕會上提出的，加快建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用。要增強宗旨意識，加快建設服務政府。逐步建立全省統(tǒng)一規(guī)范的政務服務平臺和公共資源交易平臺，嚴格執(zhí)行優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定，堅決落實行政事業(yè)性收費減少三分之一的目標，加大重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目和公共資源交易等領域的信息公開力度。要增強問題意識，加快建設責任政府。認真落實公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護責任，改革績效評估考核體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權重，強化考核結果的運用。要增強制度意識，加快建設法治政府。堅持科學民主依法決策，及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)章和規(guī)范性文件，加快完善、嚴格執(zhí)行行政決策專家咨詢、風險評估、合法性審查、會商溝通、社會公示與聽證、政府法律顧問等制度，相對集中執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法，建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制。要增強紀律意識，加快建設廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定，加強行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，認真執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，全面清理和規(guī)范公務用車、辦公用房，全面規(guī)范公務接待，全面停止新建政府性樓堂館所。從今年起，全省行政經(jīng)費“零增長”，“三公”經(jīng)費只減不增，并全部公開。

各位代表，黨的xx屆三中全會已開啟全面深化改革的歷史新篇章，三湘大地即將迎來前所未有的深刻變革。我們要滿懷信心、攻堅克難，戰(zhàn)勝前進道路上的風險和挑戰(zhàn)，以全心全意的努力，兌現(xiàn)向人民作出的承諾。我們要奮發(fā)有為、銳意進取，以開拓創(chuàng)新的精神，搶抓機遇、敢為人先，全面深化各項改革，加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制。我們要持之以恒、只爭朝夕，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，抓落實、見實效，有始有終、善作善成。我們要守望相助、同舟共濟，以眾志成城的堅守，一任接著一任干，最廣泛地凝聚推動科學發(fā)展的正能量。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領導下，解放思想、求真務實，為全面建成小康社會而努力奮斗!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年，全市檢察機關在市委和上級檢察院的堅強領導下，在市人大及其會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的關心支持下，深入學習貫徹黨的及xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞全市工作大局，切實提升運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力和水平，不斷強化法律監(jiān)督、自身監(jiān)督和隊伍建設，各項檢察工作取得了新的進展。

依法履行捕訴職責。全市全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2066人，同比上升3.04%;提起公訴4514人，同比上升1.07%。嚴厲打擊影響群眾安全感、危害社會穩(wěn)定和破壞生態(tài)文明建設的刑事犯罪，批準逮捕故意殺人、綁架、等嚴重暴力犯罪嫌疑人55人，提起公訴61人;批準逮捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人634人，提起公訴767人;批準逮捕“黃賭毒”犯罪嫌疑人433人，提起公訴731人;批準逮捕破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪嫌疑人109人，提起公訴233人;批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人51人，提起公訴126人。深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，對涉嫌犯罪較輕或涉嫌犯罪但無逮捕必要的，不批準逮捕156人;對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴278人;對涉嫌犯罪的未成年人，不批準逮捕41人，不起訴16人，封存犯罪記錄388件。

注重矛盾糾紛化解。加強對不批捕、不起訴、不抗訴等重點環(huán)節(jié)的釋法說理，闡明作出決定的必要事實和法律依據(jù)，促進案結事了人和。深化刑事和解、檢調(diào)對接工作，辦理當事人刑事和解案件114件。穩(wěn)步實施檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪改革，加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度，辦理群眾來信來訪1634件。其中，立案復查刑事申訴案件29件，審結2件，息訴26件，對被害人或其近親屬發(fā)放救助金37萬元;受理審查民事行政申訴案件43件，提出抗訴3件，調(diào)處息訴25件，獲評全省檢察機關年度優(yōu)秀民事行政申訴調(diào)處案件1件。

自覺延伸服務觸角。積極投入“五水共治”、“三改一拆”等重點工作，深入定點聯(lián)系村285人次，為村民解決困難辦理實事28件次，辦理相關案件12件。進一步強化司法規(guī)范和便民服務，全力推進案件集中管理，案件從審查受理到案卷歸檔，實現(xiàn)網(wǎng)上操作和信息公開。全市已成立案管機構6個，配備案管人員29名，建成案管大廳6個。加強派駐基層檢察室建設，全市掛牌運行的10個基層檢察室，及時發(fā)現(xiàn)并處理影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題23起，提供法律政策咨詢1376人次，立案偵查農(nóng)村基層干部套取、侵吞、挪用強農(nóng)惠民資金案件9件，涉案金額達80余萬元。

嚴肅查處貪污賄賂犯罪。全市共立案查處貪污賄賂案件120件169人，同比分別增長69.01%、40.83%。其中，受賄案件51件65人，貪污案件26件51人，挪用公款案件13件14人，行賄案件30件39人。堅決查辦大案要案，共立案查處五萬元以上案件112件159人，占比分別為93.33%、94.08%;科局級以上干部案件32件42人(內(nèi)含縣處級干部14件14人)，占比分別為26.67%、24.85%。加大窩串案查處力度，查辦了水利、醫(yī)療、招投標等領域系統(tǒng)案件64件82人，取得了良好的社會效果。通過辦案，為國家挽回經(jīng)濟損失20xx余萬元。

嚴厲打擊瀆職侵權犯罪。全市共立案查處瀆職侵權犯罪案件34件34人，涉及12個行業(yè)和部門。其中，重特大案件21件，占比為61.75%;科局級以上國家機關工作人員19人，占比為55.88%。全市檢察機關以市人大會專題審議市檢察院反瀆職侵權工作為契機，突出辦案重點，依法推進瀆職侵權案件查處力度。支持強農(nóng)惠農(nóng)，扎實開展專項活動，查辦涉農(nóng)專項資金領域瀆職侵權犯罪9人;關注民生民利，堅決懲處嚴重損害群眾權益行為，查辦征地拆遷領域瀆職侵權犯罪12人;重視安全生產(chǎn)，切實保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，查辦重特大安全事故背后的瀆職侵權犯罪4人。

深入開展職務犯罪預防。認真貫徹落實關于預防職務犯罪出生產(chǎn)力的講話精神，不斷創(chuàng)新預防工作內(nèi)容和載體。組織參加全省“百場領導干部預防職務犯罪宣講”和“千場預防職務犯罪宣講進鄉(xiāng)村”活動，市縣兩級院檢察長帶頭，開展預防宣講近200場，受教育人員達13000余人次。推行偵防一體化工作機制，提前介入重大、典型職務犯罪案件16件，開展同步預防。注重預防調(diào)查分析，結合辦案，開展預防調(diào)查21次，撰寫犯罪剖析材料23篇，發(fā)送檢察建議16份，推動案發(fā)單位、上級主管部門和當?shù)攸h委政府建章立制、堵塞漏洞。堅持職務犯罪預防年度報告制度，切實提升案件分析和對策建議質(zhì)量，市檢察院年度報告被高檢院評為全國十佳報告。

強化偵查活動監(jiān)督。強化逮捕、起訴環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對不構罪或證據(jù)不足的案件，依法不批準逮捕141人，不起訴75人;對應當逮捕、起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，依法追加逮捕11人，追加起訴69人;批準延長偵查羈押期限139人，報請省檢察院批準延長16人。突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案37件;對不應當立案而立案的，督促偵查機關撤案38件。其中，監(jiān)督立案后被判處三年以上有期徒刑7人。對重大復雜案件堅持派員提前介入偵查、引導取證，共參與重大案件討論93件次，參與現(xiàn)場勘查38件次。

強化審判活動監(jiān)督。依法開展刑事審判監(jiān)督，加大刑事抗訴力度，按照二審程序提出抗訴16件，改判或發(fā)回重審6件;按照審判監(jiān)督程序提出抗訴5件，全部獲得改判。依法開展民事行政審判監(jiān)督，切實提高民事行政申訴案件審查質(zhì)量，對確有錯誤的民事行政裁判提請省檢察院抗訴1件，提出抗訴3件，發(fā)再審檢察建議6件，法院再審后改變原裁判6件;營造誠信訴訟環(huán)境，嚴厲打擊虛假訴訟行為，初查虛假訴訟線索22件，審查后向公安機關移送犯罪線索13人，7名犯罪嫌疑人獲刑事判決，2件獲評全省檢察機關年度精品民事行政監(jiān)督案件。

強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，依法督促糾正刑罰執(zhí)行變更不當27人。其中，通過減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動一項，共審查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等三類罪犯68人，依法督促收監(jiān)執(zhí)行7人，占比為25.93%。強化辦案意識，查辦監(jiān)管場所玩忽職守犯罪案件1件，移送職務犯罪案件線索7件，建議督促主管部門黨紀政紀處理6人。強化監(jiān)管活動監(jiān)督，共向監(jiān)管機關發(fā)出檢察建議和糾正違法通知書103份;辦理捕后羈押必要性審查案件105件，建議變更強制措施86件，有效維護在押人員合法權益。

堅持政治立檢，轉(zhuǎn)變隊伍思想作風。按照市委統(tǒng)一部署，在市委督導組的精心指導和幫助下，緊緊圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出查找“四風”方面存在的問題，先后組織各類專題學習和座談18次，開展機關內(nèi)部談話談心200余人次，發(fā)出書面征求意見函922份，共征得意見301條，查擺班子20個方面的問題和不足，班子成員相互提出批評意見171條。通過整改，共縮減各類會議58%，減少機關發(fā)文37%，壓縮三公經(jīng)費31.3%，使黨的群眾路線教育實踐活動有結合、有創(chuàng)新、有落實，做到不虛、不空、不偏，取得實效。

堅持素質(zhì)強檢，提升隊伍能力水平。大力推進全員培訓，按照因崗施教的思路，進一步規(guī)范和加強業(yè)務培訓課程設置，突出檢察實務技能和司法辦案規(guī)范兩個重點，輔以心理健康、人文素養(yǎng)、領導藝術等綜合內(nèi)容，共組織參加全國性培訓24期25人次、省級培訓12期111人次、市級培訓14期463人次。深入開展崗位練兵，進一步提升隊伍工作規(guī)范和專業(yè)技能。在各類評比中，涌現(xiàn)出“公訴審查報告制作全省十佳”、“民事行政檢察業(yè)務標兵”、“電子數(shù)據(jù)取證業(yè)務能手”、“司法警察訓練標兵”等一批業(yè)務能手;偵監(jiān)部門的審查逮捕意見書規(guī)范化制作、民行部門的焦點案件討論制度，獲評全省檢察機關崗位技能訓練優(yōu)秀品牌。全面加強人才培養(yǎng)，堅持立足基層的選人用人導向，通過公開選調(diào)，4名干部被遴選到市檢察院工作;繼續(xù)落實干部上掛下派制度，市縣兩級院10名干部參加互掛鍛煉。

堅持文化育檢，展現(xiàn)隊伍精神風貌。大力開展檢察文化建設，發(fā)揮檢察文化凝心聚力作用。加強院史榮譽室、圖書閱覽室、廉政教育中心等硬件設施的建設，為檢察文化活動提供良好的場所。豐富文化載體，將主題與形式相結合，成立案件研討、閱讀寫作等興趣小組，豐富廣大干警工余時間的各類文化活動，從而達到既陶冶了個人情操，又提升了團隊精神的目的。發(fā)揮文化塑造功能，積極開展“尋找最美檢察官”、“法眼文心”征文等活動，全年被錄用省級以上信息稿件39篇、宣傳稿件176篇、理論文章65篇。

一年來，全市檢察機關牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，自覺接受市人大及其會的監(jiān)督，認真貫徹市人大及其會的決議，積極參與配合市人大組織的各項專題調(diào)研檢查，認真辦理代表的議案和建議;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理市政協(xié)委員提案;自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，15件擬撤案和不起訴職務犯罪案件均進入人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

20xx年，全市檢察機關共獲得市級以上榮譽233項。其中，國家級榮譽4項，省級榮譽98項。這些成績的取得，是市委和上級檢察院正確領導的結果，是市人大及其會有力監(jiān)督的結果，也是市政府、市政協(xié)和社會各界關心、支持、幫助的結果。