湘陰縣政府工作報告 縣政府工作報告(實用7篇)

政 府 工 作 報 告

——2005年1月12日在xx縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

xx縣人民政府縣長

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、2004年政府工作的回顧

過去一年，縣政府同全縣人民一道，在市委、市政府和縣委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持用科學發展觀統領全局，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，我縣改革開放和現代化建設邁出新的重大步伐。預計全縣實現國內生產總值78.5億元，增長26%；三次產業比調整為13.4：61.1：25.5；按現行匯率計算，人均國內生產總值達到2000美元以上。全社會固定資產投資42億元，增長62%。財政總收入6.75億元，增長37.4%；其中地方財政收入3.29億元，增長52.7%，列全省縣（市、區）第49位，排名前移17個位次。城鄉居民儲蓄存款余額 36.3 億元，比年初增加 3.5 億元；城鎮居民人均可支配收入9300元，農民人均純收入3675元。

在這里我高興地宣布，經過全縣人民的不懈努力，到去年底，我縣已提前一年基本完成“十五”計劃確定的各項任務。這是經濟社會發展進程中又一重大歷史性成就！

（一）規模效益提高、發展后勁增強，工業興縣邁出新步伐。全縣規模以上工業企業達到120家，新增66家；實現增加值、銷售收入、利稅、利潤分別增長43%以上。我縣被授予“全市工業經濟先進縣”，獲金牌獎勵。骨干企業規模膨脹速度加快。全縣實施投資千萬元以上重點工業項目31個，累計完成工業投入35億元，增長1.6倍?？h經濟開發區、興福民營經濟園區以及京博集團、香馳糧油公司等大企業自辦工業園快速膨脹。京博集團投資10億元的8大項目相繼完工，銷售收入、上繳稅收分別增長95%、56%。11家全市重點調度企業實現銷售收入、利稅分別占全縣規模以上工業企業的75%、83%。我縣有3家企業列入全省重點工業企業，香馳糧油公司進入全國食品工業“百強”。招商引資的推動作用更加突出。全縣引進招商項目500個，其中投資過億元項目28個；實際到位縣外資金65億元，增長2.5倍。新批自營進出口權企業11家，擁有自營進出口權企業達到54家；實現外貿進出口總額1.8億美元。資本運營、企業上市工作取得突破性進展。高新技術成為工業發展的新亮點。京博農化公司等9家企業成為國家級和省級高新技術企業。香馳糧油公司年產2萬噸大豆分離蛋白項目，生產規模居亞洲第一位。華潤油化公司成為國內最大的表面活性劑生產企業。魯豐鋁箔公司高檔鋁箔生產能力進入全國前5強?！叭A興”鋸石機、“香馳”大豆油等8種產品品牌被授予山東名牌、山東省著名商標。建成市級以上企業技術中心10個。高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到10%。

（三）第三產業活力增強，民營經濟發展邁出新步伐。把第三產業、民營經濟作為最具活力的經濟增長點來抓，收效明顯?！耙还澮毁悺比〉脠A滿成功。“第二屆中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節”，累計吸引游客30萬人次，實現直接經濟收入6000多萬元。2004年中國濱州國際熱氣球精英挑戰賽暨全國熱氣球巡回賽博興賽區的比賽，大大提高了我縣的知名度。新型物流業態發展顯著加快。交通物流中心進一步完善，京博物流公司、香馳物流公司規模效益提高，火車站貨場改造全面完成。華聯商廈、百貨大樓、供銷大廈等大型流通設施重新裝修改造。新建文化商城等各類市場面積5萬多平方米，已建成各類專業市場10處，經營面積超過1萬平方米的大型超市2家。“三大經濟隆起帶”迅速崛起。城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”全面跨越發展，寨郝等30個經濟強村實現率先發展。成立縣鑫達國有資產投資公司、民營企業家協會，縣中小企業投資擔保中心投入運營。9個鎮有投資過億元工業項目，形成了以南帶北，南北互動，全面發展的良好態勢。全縣民營經濟實現增加值65億元，增長41%； 實交稅金4.8億元，增長45%。

（四）統籌發展各項社會事業，基礎設施建設邁出新步伐。以人為本，統籌經濟社會全面發展。堅持不懈抓好人口、資源、環境保護工作。實施計劃生育“三違”整治取得明顯成效，“全國婚育新風進萬家活動示范縣”通過省級考評。整頓和規范土地市場秩序，依法維護失地農民權益。加強環境污染治理和生態示范縣建設，明膠行業治理整頓、取締小土膠工作取得階段性成果，勝利河流域綜合治理工作走在全市“六河水變清工程”前列。科教文衛工作形成新亮點。全縣有10個項目列入國家火炬、星火計劃和省科技攻關計劃，獲得省級以上科技成果9項。省級規范化學校達到9所，縣職業技術學校被列為“全省百所骨干示范性職業學?！薄＝y計、史志、檔案等工作都有新進展。在日本成功舉辦“中國山東博興龍華寺窖藏佛像展”。在全市十五屆運動會、首屆群眾體育大會上，我縣取得金牌總數、團體總分第一的優異成績。扎實推進衛生行風轉變，“兩個體系”建設取得實質性進展，我縣被授予“全國疾病普查先進縣”。社會保障體系建設進一步完善。扶貧濟困、救災救濟工作扎實開展，“兩個確?！北３?00%，城鄉“低?！被緦崿F應保盡保。通過出讓土地使用權方式，配套運作，初步解決了原化肥廠的老大難問題。深化干部人事制度改革，500多名大中專畢業生、139名退役軍人得到妥善安置；新增就業再就業4800多人，其中下崗失業人員再就業1900人。基礎設施建設力度加大。聘請同濟大學規劃專家對城市總體規劃進行調整。實施基礎設施建設會戰，總投資近4億元。對部分路段依法實施拆遷改造，濱喬路、閆高路路面及橋梁建設，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社會福利服務中心一期工程、樂安大街北延伸及綠化美化亮化等城市基礎設施建設重點工程完工。新行政中心建設正在實施。投資6000多萬元的博新路成為全市標準最高的省道。推進實施城市管理相對集中行政處罰權，大力開展城區及路域環境綜合整治，提升了城市形象和品位?！捌桨膊┡d”創建活動扎實開展。強化安全生產專項整治，安全事故四項指標普遍下降，我縣成為全市唯一受省政府表彰的安全生產先進縣。堅持不懈開展專項整治和嚴打斗爭，全縣上下和諧穩定，群眾安全感明顯提高。我縣被省委、省政府授予“平安山東建設先進縣”榮譽稱號。推行政務、村務公開和“民主議政日”活動，農村“兩委”換屆基本完成。“四五”普法得到積極推進，國防教育、社區建設、民族宗教、外事僑務等工作都取得新的成績。精神文明建設成績顯著。建成市級以上精神文明單位34個，我縣被授予“全省精神文明建設工作先進縣”、“全省雙擁模范縣”、“全國老齡工作先進縣”、“全國愛國擁軍模范單位”稱號。

（五）以高度負責的精神為群眾辦實事，六大“民心工程”順利完成。堅持執政為民，把實事辦好。投資6000萬元的京博熱電公司熱電聯產項目二期工程正在實施，城區集中供熱覆蓋面達到70%以上；通過封井并網，縣城區地下水位上升40多米。水利林業會戰動用土方700多萬立方米，新增蓄水能力1200萬立方米，完成計劃任務的1.2倍；新打吃水深井13眼，解決了27個村、1.7萬人的吃水困難問題，完成計劃任務的4倍多；實施“千里環翠”工程，累計植樹420萬株，建設“綠色通道”350公里，完成計劃任務的2倍，森林覆蓋率提高3個百分點。提前一年實現城鄉客運“村村通”；投資1.5億元，改造農村公路518公里，超額完成全年農村公路改造任務。新城區通訊建設完成投資4700萬元，郵政通訊工作繼續走在全省前列；在全市率先實現有線電視“村村通”。農村新型合作醫療制度試點工作進展順利。縣一中擴建、二中分校一期工程完工，初中升高中階段學生比例達到70%以上。

（六）政府自身建設得到加強。按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設。樹立了與時俱進、學習型政府形象。倡導開展創建學習型機關活動，從提高素質入手，教育和引導政府工作人員克服“十不”現象，算好“三筆帳”，做“四有”干部，以學習促工作，形成了濃厚的學習氛圍。樹立了執政為民、責任政府形象。各項工作都抓早、抓緊、抓實、抓好。采取切實措施，努力克服國家宏觀調控帶來的困難和壓力，堅定不移地抓投入、抓項目、抓招商，促進增長方式轉變，較好地把握經濟社會發展大局，推進了各項事業持續健康發展。樹立了廉潔高效、服務政府形象。切實加強黨風廉政建設，定期開展人大代表、社會各界公開評議政府部門活動。認真開展縣長學法日活動，深入貫徹《行政許可法》，大力推進依法行政。實行“服務承諾”制度，強化質量、效率意識，推進政府工作全面提速。實施縣直部門會計集中核算，強化第二預算資金管理，加大“三亂”治理力度，優化了經濟發展環境。樹立了攻堅破難、誠信政府形象。強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，圍繞重點工作，逐項分解落實任務，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化。對205件人大代表建議、政協委員提案和252項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。加強預算管理，依法征稅，熱情服務，地方財政收入創歷史新高。層層落實責任，倒排工期，攻堅破難，農村公路建設、水利林業兩大會戰名列全市前茅。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、縣長公開電話等制度，累計受理群眾來電來訪400多次，對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。

各位代表，過去一年我縣在超常規、跨越式發展的征程上，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是堅決落實上級決策部署、實踐科學發展觀的結果；是縣委科學決策、正確指揮，縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持的結果；是全縣人民頑強拼搏、辛勤勞動、克難制勝的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子和各級干部，向駐博人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央、省駐博單位，表示衷心的感謝！向一年來信任和支持縣政府工作的各級人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，表示衷心的感謝! 向在我縣創業發展的境內外投資者、合作者，表示衷心的感謝!

各位代表，形勢越好，越要保持清醒頭腦。在充分肯定成績的同時，我們更應該看到經濟社會發展中還存在一些問題：我縣經濟總量小、結構層次低，特別是工業附加值低、農業產業化程度低、城市化水平低“三大問題”依然突出；經濟聚集度不高，高新技術和支柱產業不強，服務業發展不快，城市規模小、配套設施不夠完備。各鎮發展不平衡，鎮級財政困難，對農業和農村經濟發展的支持能力不足、力度不大，促進農民增收、解決“三農”問題的基礎不夠穩固。有的干部思想觀念、領導方式、工作作風、精神狀態與新形勢、新任務的要求不相適應，個別部門抓工作落實不夠到位，效率不高、作風不實、責任心不強，等等。對上述問題，我們必須在今后工作中，采取有效措施，切實加以解決。

二、2005年工作的總體要求和重點措施

今年政府工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，用科學發展觀總攬全局，落實五個統籌，切實加強執政能力建設，緊緊圍繞“到2007年國內生產總值、地方財政收入翻兩番，跨入全省‘第一方陣’”的奮斗目標，大力開展“投入年”活動，強力推進實施“12335”工程，即突出加大投入、工業興縣“一個重點”，進一步拉開城市化和工業化“兩個大框架”，加快膨脹城區經濟、陳戶油區經濟、興福民營經濟“三大經濟隆起帶”，努力培植鐵路以東工業經濟的大膨脹、工業東路兩側項目的大發展和新城區建設的大推進“三大亮點”，實施好縣城區與濱博高速公路、龐家鎮，純化鎮與陳戶鎮，京博工業園與呂藝鎮，店子、曹王鎮與興福鎮，縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園之間的“五個對接”，整合要素資源，促進全縣經濟持續快速健康發展和社會全面進步。經濟和社會發展的主要預期目標是：完成國內生產總值106億元，增長35%（工作目標110億元，增長40%）。三次產業的結構比調整到10：66：24。全社會固定資產投資100億元，增長1.4倍。地方財政收入4億元，增長30%（工作目標4.5億元，增長37%）。城鎮居民人均可支配收入1萬元，農民人均純收入增加500元以上，人口自然增長率控制在7‰以內。

（一）以加大投入為總抓手，堅定不移加快工業化進程。繼續高揚“工業興縣”旗幟，實施“一業特強”戰略，全力推進“235”工程。通過加大投入，培植一批大產業、壯大一批大企業、新上一批大項目，促進縣域工業規模放量、內涵提升、效益提高。確保年內規模以上工業企業新增30家，達到150家；實現增加值50億元、銷售收入150億元，分別增長50%以上。

抓項目，膨脹規模，壯大發展實力。堅持抓工業首先抓項目，下大氣力發展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目。千方百計拓寬融資渠道，堅持國內外并舉、政府民間并舉、直接間接并舉，努力實現資金投入、項目建設的新突破。繼續實行縣級領導包保、掛牌督辦和月調度、季檢查、半年總結等行之有效的制度辦法，充分調動全縣上下大干項目的積極性。要突出抓好京博集團高檔彩印新聞紙項目、魯豐鋁箔公司鋁業深加工項目、順天紡織科技創業園建設、香馳糧油公司大豆分離蛋白產品系列化項目，渤海油脂公司賴氨酸、膠質纖維等41個重點項目建設，其中投資過億元項目25個，確保全縣完成工業投入70億元，增長1倍以上。以鐵路以東和工業東路兩側開發為重點，拉開項目建設、工業化發展的大框架。

抓延伸，拉長產業鏈條，培植六大主導產業。對規模以上工業企業實行梯隊管理，擇優扶強。重點扶持京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司等骨干企業，促其做大做強。確保年內3家企業銷售收入達到30億元以上，15家企業銷售收入過億元，6家企業利稅過億元。以京博集團、華潤油化公司為載體，新上精細化工高新技術項目，建設全國最大的新型農藥和表面活性劑生產基地；以香馳糧油公司、渤海油脂公司為龍頭，建設食用植物油生產銷售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企業，新上國內短缺的高精度鈦、鎢、鉬板材深加工項目；依托京博集團林紙一體化項目，培植發展造紙產業，擴大生產規模，提高質量檔次；以順天紡織科技創業園為載體，培植發展紡織業，拉長產業鏈條；以華興機械集團為重點，擴大鋸石機、新型田園管理機的生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業方向發展。

抓創新，依靠科技、管理和機制創新，提高企業核心競爭力。堅持以人為本，加強引才引智，吸引高層次專業人才和復合型人才來博興干事創業。推動科技創新，規模以上企業都要建立技術開發中心，力爭研發投入占企業產品銷售收入的比重達到3%以上，年內新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業3家，新建國家級、省級技術開發中心各1個；推動品牌創新，新創5個省級名牌，“口福”牌爭創中國名牌、中國馳名商標；推動機制創新，深化企業產權制度改革，抓好有關企業破產工作，確保京博集團、香馳糧油公司兩家企業實現境外上市。

（二）狠抓招商引資不動搖，堅定不移推進對外開放。努力擴大招商引資規模，提高利用外資質量，借助外力加快發展。力爭年內實際利用縣外資金69億元，實際利用境外資金2250萬美元，增長50 %。

實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，進一步完善信息聯絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業鏈招商、企業招商放在更加突出的位置，強化企業招商的主體作用，企業招商要同部門招商一樣對待，一樣重獎。要轉換招商引資理念，擴大招商引資隊伍，實行專業招商、掛職招商、以商招商和代理招商等市場化招商模式，瞄準國內外大企業、大財團尤其是知名企業、知名品牌，爭取合資合作，努力提高招商引資的質量和水平。

優化環境，打造招商引資平臺。以鐵路以東、工業東路兩側開發為重點，完善配套水、電、路、訊、氣、排污等基礎設施，努力提高縣經濟開發區對招商引資項目的承載力和吸引力。進一步完善和落實鼓勵外商投資的優惠政策，加快行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目。繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度，打造建設手續簡、收費低、服務優、辦事快的一流經濟發展環境。

積極推進貿易合作和外貿出口。鼓勵和支持企業走出去，引進來，推進內外貿易一體化，加強對外經濟合作與交流，盡快改變經濟外向度低的局面。按照規?；贿M、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口基礎上，完善外貿出口激勵政策，培育外貿出口重點企業，調整出口產品結構，大力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械等產品的國際市場份額。確保新增自營進出口權企業11家，完成外貿進出口總值2億美元，增長11%；其中自營出口4000萬美元，增長43%。

（三）立足農業增產增效、農民增收，堅定不移推進農業產業化。把“三農”問題擺在更加突出位置，繼續實施“541”工程，以工業化思維謀劃農業，努力推進農村城鎮化、農業產業化、農民非農化。

搞好農業結構調整。實行嚴格的耕地保護制度，穩定發展糧棉生產。把結構調整的主動權下放到鎮，大力膨脹畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大農業主導產業規模。加快農產品質量監測中心建設，發展農業標準化生產和農產品品牌經營。重點扶持以櫻桃谷鴨、肉牛飼養標準化基地建設為主的畜牧業快速發展。確保年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只，肉牛飼養量16萬頭，畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%以上；擴大完善經濟林2萬畝，南美白對蝦等名優特水產品養殖面積發展到3.5萬畝，無公害蔬菜面積達到15萬畝。

發展壯大農業龍頭企業。認真落實各項優惠政策，促進華康食品公司、龍升食品公司、利億嘉肉業公司、珍一食品公司等重點農業龍頭企業加快發展。年內建成國家重點龍頭企業1家，省級龍頭企業3家，市級龍頭企業5家。各鎮要圍繞特色主導產業，新發展1家以上規模農業龍頭企業，力爭全縣規模以上農業龍頭企業達到60家。

切實加大農業投入。配套完善河網水庫及鎮村蓄水坑塘建設，新增蓄水能力300萬立方米，發展節水灌溉1.5萬畝；完成10平方公里水土保持建設工程。加強防災減災工作，打好第二期扶貧開發攻堅戰。落實大型農機補貼政策，改進農業裝備，提高農業綜合生產力水平。鞏固農村稅費改革成果，穩定農業稅低稅率，進一步減輕農民負擔。全面落實農村土地承包30年不變的政策，深化土地流轉制度改革，推進土地適度規模經營。通過培訓引導等措施，促進農村剩余勞動力轉移，確保今年農民人均非農收入增加300元以上。

（四）以新城區建設為龍頭，堅定不移加快城市化進程。按照全市“構筑‘一個中心、南北城市帶’組團式、連帶型城市群”的戰略部署，進一步膨脹新城區規模，東進、西拓、南優、北上，拉開城市化發展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年內建成區面積發展到18平方公里，城市化水平達到36%以上。

樹立精品意識，高標準建設城市。搞好縣鑫達國有資產投資公司運營，通過招商引資、土地經營、適度舉債等措施，進一步加大城市建設投入。投資2億元以上，實施工業東路一期工程，工業西路、新城二路工程，城東大市場路建設、北關溝改造和樂安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建設重點工程。搞好縣行政中心建設、陽光居住小區等住宅開發，配套完善供排水、供熱、供電、通訊等基礎設施，快速膨脹新城區規模。高標準改造舊城，完善城市功能。著力提高城市出入口、標志性建筑物的設計建設水平，深入開展創建生態園林式綠化單位活動，提高城市檔次。實施省道濰高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重點小城鎮建設，為經濟社會發展創造良好的基礎條件。

強化綜合行政執法，高水平管理城市。完善城市管理體制，繼續深入開展城區環境綜合整治，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。政府高度壟斷城鎮土地一級市場，放開搞活土地二級市場，嚴格土地用途管制，努力實現城市建設投入產出的良性循環。

（五）放大提升興福亮點，堅定不移推進民營經濟發展新跨越。把發展民營經濟作為富民強縣的戰略舉措，推廣興福經驗，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發展。

推進民營企業“二次創業”。在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，全力營造全民創業的機制和環境。加快行業協會、融資擔保、信用評價、抵押貸款、人才培訓、技術信息、法律服務“七個體系”建設，繼續實行黨政群事業單位聯系民營企業制度，充分發揮中小企業擔保中心的作用，拓寬民營企業融資渠道。認真總結推廣魯豐鋁箔公司、新日鋼板公司、科瑞鋼板公司等民營企業做大做強的經驗，積極引導發展潛力大、輻射帶動能力強、外向度高的民營經濟龍頭企業加大投入，膨脹規模，搞好技術和產品開發，打造知名品牌，盡快培植一批綜合實力較強的民營企業集團。

“強鎮強村”帶動，發展塊狀經濟。按照“一鎮一業、一村一品”的要求，年內各鎮固定資產投資要達到4億元以上，至少新上1個投資過億元項目，培植完善1個專業市場、5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭全縣有4個鎮進入全市10強，35個村成為全市“百強村”。充分發揮“強鎮強村”輻射帶動作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生產、紡織、工藝品加工、家具制作等傳統優勢產業，加速集聚和延伸，加快建設獨具特色的民營經濟優勢板塊。

搞好“五個對接”，整合產業資源。立足我縣產業布局特點，依托路網框架，加快縣城區與濱博高速公路、龐家鎮對接，提升縣城區檔次；加快興福鎮與店子鎮、曹王鎮對接，提升放大興福亮點；加快陳戶鎮與純化鎮對接，為承接油田三產轉移搭建平臺；加快京博工業園與呂藝鎮對接，形成大企業拉動弱勢鎮大發展格局；加快縣經濟開發區與周邊企業自辦工業園對接，膨脹工業區規模，構筑“一城帶兩鎮”格局，進一步拉開聚集產業、吸納人口與城市擴張良性互動的發展大框架。確保年內民營經濟實現增加值85億元，實繳稅金5.6億元，分別增長40%。

（六）突出現代服務業，堅定不移提高第三產業發展水平。實施“138”工程，以現代物流業、旅游業和金融業為重點，著力提高服務業發展規模和層次。

大力發展連鎖經營、批發市場等現代物流業。年內引進國內外知名超市1－2家，加快萬國批發商城等大型商業網點建設，構建大商貿載體；繼續抓好以城東大市場、興福黑白鐵批發加工市場為重點的市場建設，打造大型專業市場群體，逐步形成205國道以東、博小鐵路以西區域和以興福鎮為中心、輻射周邊的兩大物流區；依托鐵路、公路交通運輸優勢，加快京博集團、香馳糧油公司、渤海糧油公司等大型企業倉儲物流中心建設。加快土地、資本、技術、勞動力等要素市場建設，積極發展中介服務機構，規范發展各類行業協會、商會等自律性組織。加快以社區衛生、家政服務、物業管理為代表的社區服務業發展。

（七）堅持統籌發展原則，堅定不移推進各項社會事業全面進步 。在抓好經濟建設的同時，推進精神文明與物質文明、政治文明互相促進、全面發展。加強精神文明建設。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力倡導公民基本道德規范，深入開展文明縣城、文明單位、文明窗口、文明村鎮創建活動，提高全民文明程度。完善社會保障體系。深入開展扶貧濟困、救災救濟和幫扶殘疾人工作。全面落實優撫安置政策，爭創“全國雙擁模范縣”。加強社會保障執法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確?！背晒嵤┚蜆I和再就業工程，年內新增就業再就業4800人以上；安置下崗失業人員再就業1900人，其中“4050”人員300人；城鎮登記失業率控制在3.5%以內。實施科教興縣戰略。搞好“十一五”規劃編制。加強科技成果、項目爭取和申報工作，積極推進產學研結合，不斷提高科技對經濟的貢獻率。堅持教育優先發展，爭創“省級教育示范縣”。大力發展文化事業，爭創“全國社會文化先進縣”。全面完成全國首次經濟普查，做好《博興縣志》續修工作。搞好全民健身活動，辦好全縣第四屆運動會。深化醫療衛生體制改革，重點抓好博興、純化、興福、龐家4鎮農村新型合作醫療制度試點工作，不斷擴大覆蓋面，爭取列入省級試點縣。推進經濟與人口、資源、環境協調發展。實施計劃生育優質服務系列工程，加強“三違”清理整治和薄弱村轉化，穩定低生育水平。搞好土地征用管理，完善補償機制，依法保護和合理開發國土資源，確保耕地總量動態平衡。加大環境污染治理力度，搞好全國生態示范縣建設，年內縣城區基本實現集中供熱。加強民主法制建設。主動接受人大依法監督和政協民主監督，加強與人大代表、政協委員的聯系，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。繼續推進政務公開、廠務公開和村務公開。深入開展“四五”普法教育，提高全民法制觀念和法律素質。努力保持社會穩定。認真落實社會治安綜合治理各項措施，強化嚴打整治斗爭，深入開展“平安博興”創建活動。做好群眾來信來訪和人民調解工作，妥善處理人民內部矛盾。高度重視安全生產工作，加大對重點領域、重點行業的監督檢查和專項整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。優撫安置、民族宗教、外事僑務、老齡、檔案等項工作都要有新的發展。

（八）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。把服務社會、服務基層、服務群眾作為政府工作的基本出發點和落腳點，扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。實施青年農民培訓工程。搞好農業科技和就業技能培訓，提高群眾就業能力和致富本領。實施群眾吃水工程。投資600萬元，改善35個村、2萬多人的飲水條件，基本實現村村通自來水。實施農村公路改造工程。投資8000萬元，確保完成農村公路改造200公里，力爭300公里，全面完成我縣農村公路改造任務。加快公共衛生“兩個體系”建設。投資600萬元，完成疾控中心業務綜合樓主體建設、傳染病救治醫院病區改造工程。實施高中教育普及工程。完成縣一中擴建、二中分校二期工程建設，年內初中畢業生接受高中階段教育比例達到85%以上。實施“千里環翠”和單位綠化工程。高標準實施學校、企業、單位綠化美化，補植綠色通道200公里，完成村莊綠化40個，森林覆蓋率提高2個百分點。實施有線電視“戶戶通”工程。投資600萬元，年內有線電視入戶率達到85%以上。實施扶貧濟困工程。完善城鄉社會救助制度，對農村特困群眾實施大病救助，搞好五保供養。城市低保達到每月人均150元，農村低保每年人均700元。實施城區大氣污染治理工程。加強污染企業治理，搞好綠化美化，切實改善縣城區大氣環境質量。實施突破喬龐戰役。集全縣之力，對喬莊、龐家進行集中幫扶，突破弱鎮，促進平衡發展。

三、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，切實加強和改進政府工作，努力建設黨和人民滿意的政府。

（二）改進作風，建設務實廉潔政府。牢記“兩個務必”，做到“三個倍加”，切實降低行政成本。牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，弘揚求真務實精神，大力精簡會議和文件，嚴格檢查、評比、達標活動，深入基層調查研究。牢固樹立勤政為民理念，始終保持同人民群眾的血肉聯系，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事。深入開展反腐敗斗爭，嚴格黨風廉政建設責任制，切實提高拒腐防變能力。

（三）依法行政，建設法制化政府。全面貫徹《行政許可法》，認真落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加快行政執法體制改革，相對集中行政許可權和行政處罰權。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的科學民主決策制度。對涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；對涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，及時向社會公布，廣泛聽取意見，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。

長豐縣位于安徽省合肥市北部，下面本站小編給大家分享幾篇長豐縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《長豐縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，穩中求進，“”發展成績顯著

“”時期是長豐發展史上極不平凡、具有里程碑意義的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞進軍全國百強縣的奮斗目標，實施工業強縣、產業富民、雙城帶動、城鄉統籌等戰略措施，創造性地推進政府工作，全縣經濟社會發展邁上了新臺階，實現了由國家級貧困縣向全省科學發展“第一方陣”的跨越。

五年來，綜合實力顯著增強，對外形象大幅提升。全縣地區生產總值連續跨過200億元、300億元臺階，五年翻一番多;財政收入突破40億元，是“”末的2.9倍。累計招引項目351個，引進省外資金超千億，實際利用外資2.7億美元;完成固定資產投資1600億元，是“”的3倍。產業結構進一步優化。三次產業比例調整為16.4：61.9：21.7，二產主導地位凸顯，產業集聚度明顯提高。規模以上工業產值、增加值分別是“”末的3.1倍、2.9倍。現代農業快速發展。以特色果蔬、林木花卉、規模養殖、優質糧油等產業為核心的現代農業格局初步形成，穩居全國設施草莓種植第一大縣位置。文化旅游、房地產、金融保險、商貿物流等服務業蓬勃發展，社會消費品零售總額年均增長17%。我縣先后榮獲全國科技進步先進縣、全國土地節約集約利用模范縣、全國糧食生產先進縣等榮譽稱號。長豐實現了實力實績的新跨越，展現出自信自強的新姿態。

五年來，城鄉統籌步伐加快，基礎設施日臻完善。投資百億元建設一批交通、水利、電網改造、城鎮基礎設施等項目。堅持以合肥主城區標準建設北城，星級酒店、購物中心、運動中心等高端城市生活業態進駐北城，北城新區城市形象不斷提升，現代化生態新城初步建成。縣城建設步伐加快，完成合肥六水廠至縣城引水工程，高標準建成高速連接線，楊公路、長壽路改造一新，縣醫院綜合樓、縣新中醫院投入使用，城市功能逐步完善，人居環境進一步優化。中心城鎮、美好鄉村建設加快推進，榮獲全省美好鄉村建設先進縣稱號，吳山鎮、下塘鎮被列為全國重點鎮?？h域路網提標加密。水家湖、合肥北城兩個高鐵站投入運營;206國道(吳山至徐廟段)完成改造升級，高標準建成合水路(雙墩至下塘段)，水泥路實現村村通，縣域公路總里程達3166公里，路網密度位居全省前列。水利設施全面提升。投資7億元全面實施病險水庫除險加固、“八小”水利等重點工程，解決26.4萬農村人口飲水安全問題。新建110千伏變電站4座，220千伏變電站1座，供電保障能力進一步加強。加快現代通訊網絡建設，4g移動網絡實現全覆蓋。深入推進生態文明建設，10個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮。投資2.5億元建設污水處理設施47座，日處理能力達6.2萬噸。實施森林增長工程，全縣林木綠化率達23%，長豐對外美譽度、人民群眾幸福感進一步提高。

五年來，民生事業長足發展，人民生活顯著改善。集中投入40億元實施民生工程，全縣65萬人直接受益。城鄉居民收入倍增計劃順利實施，居民人均可支配收入超過全省平均水平。就業規模持續擴大，城鎮登記失業率控制在2.99%以內。社會保障和救助體系進一步完善，城鄉居民養老保險、醫療保險基本實現全覆蓋，榮獲全國老齡工作先進縣稱號。教育教學條件顯著改善，教育質量穩步提升，榮獲全省教育強縣稱號。以開放的理念辦事業，引入合肥一中、合肥42中合作開辦北城中學、北城世紀城學校，委托安醫二附院管理縣醫院?？h鄉村三級衛生網絡體系逐步完善，公共衛生保障能力明顯增強?？萍?、文化、計生、廣播電視等社會事業協調發展，安全生產、信訪維穩等工作深入推進，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。

五年來，改革創新深入推進，自身建設不斷加強。全面實施各項改革，運行順暢的體制機制逐步建立。實施新一輪政府職能轉變和機構改革，市場監管、衛生計生管理職能進一步整合，公共資源交易平臺建設榮獲市政府創新獎。深化行政審批制度改革，權力清單、責任清單和涉企收費清單制度全面建立。深入推進“兩集中、兩到位”改革，行政服務效能不斷提升。加快財稅體制和投融資體制改革，縣鄉財政管理進一步規范。縱深推進農村金融體制改革，金融服務體系逐步完善。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執行中央“八項規定”和黨風廉政建設責任制，政府廉政建設不斷加強。完善重大事項決策程序，全面實行政府投資重大項目預先評價、效益分析制度，法治政府建設邁出新步伐。不斷加大審計覆蓋面和發現問題整改力度，審減金額8.55億元。自覺接受縣人大的依法監督、縣政協的民主監督，累計辦結人大代表議案和建議330件、政協委員提案378件，辦復率100%。全面實行政務公開、政民互動，有效拓寬群眾參政議政渠道，政府公信力不斷提升。

(一)全力調結構，三次產業協調發展

工業經濟調中有增。組織實施工業提升工程，全縣規上工業企業凈增32家、達389家;產值超億元企業凈增11家、達200家。國科電力、萬安環境在新三板成功掛牌，全縣上市(掛牌)企業達17戶。加快推進企業技改擴建、盤活重組，完成工業投資240億元，增長11.6%，其中技改投資156億元，增長26.1%。企業創新能力進一步增強，恒大江海、華恒生物分別榮獲安徽工業精品、安徽專利金獎，固力發電氣等4家企業產品榮獲安徽名牌產品稱號。突出新能源產業發展，三里河水庫40兆瓦漁光互補項目、莊墓19.6兆瓦農光互補項目并網發電，光伏裝機總容量達160兆瓦。全縣戰略性新興產業完成產值180億元，同比增長38%。實施合同能源管理等多項措施，超額完成降耗目標任務。

現代農業提質增效。實施草莓產業提升行動，深入推進草莓標準化生產，草莓種植面積穩定在20萬畝，草莓品質不斷提升。5大現代農業園區基礎設施不斷完善，新增市級現代農業示范園區1個、市級特色農業園區9個。強化農產品質量監管，創建全國農產品質量安全示范縣進展順利。農產品品牌建設取得新成果，新增“三品”認證10個。農業產業化步伐加快，新增新型農業經營主體540家。優質種苗繁育體系逐步建立，江淮園藝、恒進公司、艷九天等龍頭企業帶動作用顯現。糧食生產穩步提升，總產達63.3萬噸，實現“十二連增”。推進標準化養殖，動物疫情防控能力穩步提高，畜禽養殖業健康發展。夏季防汛任務圓滿完成，農田水利建設榮獲全省“江淮杯”三等獎。

第三產業活力提升。商貿物流業加速發展，寶灣物流(一期)建成運營，肥北(崗集)國際物流產業園啟動規劃。房地產市場平穩發展，電子商務、文化休閑等現代服務業加快發展。全年實現社會消費品零售總額50億元，同比增長16.2%;外貿進出口總額1.7億美元，增長14.3%。旅游業穩步發展，成功舉辦草莓采摘節、非遺園櫻花節、陶樓桃花節等旅游節會。新建徽商銀行、招商銀行、杭州銀行等網點，金融服務體系進一步健全。全縣存款余額、貸款余額分別達到242億元、145億元，存貸比達60%。

(二)強化穩增長，發展動力持續增強

推進項目穩增長。強化“1211”重大項目調度，完善項目包聯責任制，加快項目推進。67個省“861”、75個市“1346”項目超額完成年度投資計劃。萬力輪胎、杏花印務、皖能垃圾發電等30個億元以上項目開工建設，志邦櫥柜、萬和新能源等30個億元以上項目竣工投產。積極推進項目謀劃，皖能(2×660兆瓦)長豐電廠項目取得新進展，皖能(1×30兆瓦)生物質發電項目已獲立項批準。完善招商引資工作機制，成立10個專業招商小組和6支產業駐點招商小組，突出產業招商、精準招商、駐點招商，招商引資成效明顯。伊利二期、萬創云谷、衡水中學等50個億元以上項目簽約，招商引資到位省外資金252億元，增長11.6%。

強化保障穩增長。深入開展要素保障年活動，構建了以發展需求為導向的要素保障機制。扎實推進土地整治，報驗新增耕地7800畝，報批國有土地7205畝，項目用地得到較好保障。召開拆遷動員大會，完成房屋征遷面積90.9萬平方米，有效破解項目落地難題。電網建設不斷加快，110千伏豐澤變投入運行，投資1.4億元改造升級172個農網項目，城鄉用電得到較好保障。加快推進投融資平臺改制轉型，全年融資到位13億元。制定出臺稅融通和續貸過橋資金實施辦法，設立500萬元風險補償基金，建立“政銀擔”、“政保貸”合作機制，引導投放貸款1.57億元。

優化環境穩增長。制定出臺促進五大產業發展扶持政策，整合資金1.5億元，支持企業發展和產業升級。進一步深化行政審批制度改革，行政審批項目精減1/2以上，審批時限壓縮1/3以上，行政審批效率不斷提升。健全縣領導包聯項目、聯系企業制度，及時解決企業在生產運營中存在的突出問題。推進基建項目收費一表制、涉企收費清單制，收費行為進一步規范。不斷加大效能問責力度，強力懲治不作為、慢作為、亂作為的現象，政風行風持續好轉。

(三)推進一體化，城鄉面貌顯著改善

城鄉規劃不斷完善。深入開展規劃編制年活動，完成阜陽北路沿線城市空間研究、雙墩鎮老鎮區控制性詳細規劃編制，組織開展北城公交、公共服務設施和教育布點專項規劃編制，為實施北城提升工程奠定了基礎。修編完成縣城總體規劃，以及供水、排水、燃氣、環衛等專項規劃，下塘、吳山全國重點鎮總體規劃編制完成，莊墓、楊廟等5個鄉鎮總體規劃啟動編制，城鄉規劃體系日益完善。強化規劃剛性約束，各類違法建設行為有效遏制，規劃嚴肅性得到有力維護。

雙城建設穩步推進。開展“大北城”系列宣傳活動，北城知名度進一步提升。喻灣路、河東路等道路建成通車，鳳麟路、雙鳳路開工建設，北城路網不斷完善。世紀金源三期、中環城、銀河苑、水岸人家二期等項目快速推進;完成梅沖湖路泵站遷移、董大水庫保護區等生態保護項目實施，淮南北路、蒙城北路綠化水平得到提升，生態新城形象充分展現。縣城建設提質提速，新城公園、“三館一中心”投入使用，護城河改造(一期)工程完工，長淮路、長合路等棚戶區改造步伐加快，縣城13個園林綠化項目和南一環提升工程全面完成。

城鄉統籌步伐加快。合淮路(崗集段)、合水路(下塘至朱巷段)改造工程開工建設，水九路、張義路改造前期工作加快推進，商合杭高鐵征地拆遷工作全面啟動。完成小城鎮建設項目庫編制，羅塘、陶樓等6個小城鎮項目有序實施，18個美好鄉村中心村建設基本完成。生態環境持續優化。全面管控工業污染，2座空氣環境自動監測站建成，燃煤鍋爐和黃標車淘汰工作扎實開展，秸稈禁燒及綜合利用工作取得良好成效。全縣12個重點水域和5條主要河流全部納入“河長制”管理，水環境綜合治理水平有效提升。超額完成年度造林任務，成功創建1個省級森林城鎮和18個省級森林村莊。

(四)扎實惠民生，社會事業全面進步

民生保障堅實有力。投入資金9.8億元，扎實推進36項民生工程。認真落實就業扶持政策，新增城鎮就業8956人，就業困難認定人員全部實現再就業。扶貧工作成效明顯，超額完成年度減貧任務。進一步完善城鄉居民合作醫療制度，籌集基金3.1億元，參合率達98.8%。城鄉救助體系不斷完善，發放低保、五保等救助資金2.5億元。深入拓展社會福利工作網絡，居家養老服務中心及農村幸福院加快建設，成為全國基層兒童福利服務體系建設試點縣。保障性安居工程扎實推進，建成公租房935套，改造農村危房2800戶。

社會事業加快發展。送影送戲下鄉等文化惠民工程持續開展，縣新圖書館、檔案館建成，圓滿完成慶祝建縣五十周年系列活動。教育教學質量穩步提升，高考本科達線率提高5.27%;新辦梅沖湖中學等3所學校，新建2所公辦幼兒園，成功承辦第xx屆全國武術學校套路比賽。科普事業不斷發展，成功創建安徽省科普示范縣。衛生醫療水平進一步提升，與安徽中醫藥大學附屬醫院合作共建醫療聯合體，鄉鎮衛生院管理改革經驗在全省推廣。計生服務質量明顯提升，聯合國人口基金項目實施受到國家衛計委肯定。

社會治理扎實推進。完善社會風險評估和矛盾糾紛調解機制，開展領導干部開門接訪、帶案下訪活動，信訪形勢總體平穩。加大科技創安力度，“天網工程”全面建成運行，實現與市指揮平臺無障礙接入。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安長豐”、“法治長豐”建設，被授予全省法治縣創建先進單位、全省平安縣稱號。強化安全生產責任制落實，狠抓隱患排查治理，安全生產形勢平穩。保持打擊傳銷高壓態勢，“雙打”、“查無”等工作持續開展，市場經營秩序總體穩定。

(五)穩步促改革，發展活力加速釋放

認真落實行政體制改革。出臺縣政府職能轉變和機構改革方案，積極推進事業單位分類改革，機構和職責得到有效整合。深化機構編制核查和實名制管理，編制總額實現只減不增目標。實行政府法律顧問制度，開展依法行政示范單位創建活動，法治政府建設步伐加快。推進“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，市場主體準入效率有效提升。

深入開展經濟體制改革。嚴格執行新預算法，深化國庫集中支付制度改革，縣鄉財政管理更加規范。清理規范稅收和財政支出等政策，認真落實“營改增”等結構性減稅，依法治稅水平得到提升。推進新型金融合作機制，與徽商銀行合作成立10億元城鎮化基金。穩步推進小型農田水利產權制度改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村宅基地退出機制，農村發展活力逐步增強。

加快推進社會體制改革。成立高規格的縣城市管理委員會，城市管理體制機制進一步理順。完成陶樓陶西等5個標準化示范社區建設，省級農村社區建設試點縣創建工作扎實推進。實行流動人口居住證管理，人口管理服務水平有效提升。積極推進未成年人社會保護試點工作，啟動不動產統一登記制度改革，公車制度改革扎實推進。軍民融合深度發展，國防動員和后備力量建設進一步增強。地方志、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、老年人和關心下一代等工作實現新進步。

各位代表：過去的五年，全縣上下同心同德，奮力拼搏，經濟總量實現新跨越，社會事業實現新突破，人民生活水平實現新提升，取得了可喜的發展成績。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾扎實苦干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員、社會各界人士和離退休老同志，向所有參與、關心和支持長豐建設與發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧成績的同時，我們也要清醒地看到存在的矛盾和問題：經濟總量不大，產業結構不優，新興產業規模不大，現代服務業發展相對滯后;城鄉發展仍不均衡，公共服務供給不足，設施不配套;社會保障體系和民生基礎工程有待進一步完善;土地供應、環境優化等要素保障工作還有待提高，機關作風建設尚需加強。針對上述問題，我們將采取切實措施，認真加以解決。

二、創新驅動，全面轉型，促進“十三五”更好更快發展

“十三五”是長豐躋身全國百強縣、全面建成小康社會，實現更大作為的戰略機遇期。從國內看，經濟基本面“形有波動、勢仍向好”，仍然保持中高速增長、中高端發展。從省市看，隨著“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等國家戰略的深入實施，商合杭、引江濟淮等重大工程加快推進，合肥作為長三角副中心城市的新定位，我省、我市經濟仍將保持穩定增長。從我縣看，創新驅動開始發力，全面深化改革增添動力，擴大開放帶來活力，重大項目增添后勁，市委、市政府關心支持和全縣上下同心合力增強信心，經濟保持“雙中高”發展的基礎條件具備。我們完全有理由、有信心發展的更好更快。

“十三五”時期政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照中央、省、市和縣委的部署要求，圍繞打造全省新型工業化先行區、城鄉一體化的新典范、合肥國際化大都市北部門戶區，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實施“工業強縣、綠色發展、創新驅動、城鄉一體”四大戰略，確保與全市同步全面建成小康社會，力爭進入長三角城市群縣域經濟第一方陣和全國百強縣。

今后五年的預期目標是：

經濟實力顯著提升，經濟總量保持全省前列，經濟增長速度快于全市平均水平。到20xx年，地區生產總值突破700億元，財政收入突破70億元，全社會固定資產投資突破700億元，主要經濟指標力爭實現翻一番。

城鄉一體取得突破，北城深度融入合肥主城區，現代化生態新城基本建成;縣城成為宜居宜業宜教的生態城市、合肥輻射皖北地區的副中心城市。全面構建“南北暢通、東西連接”縣域交通主干路網，雙核雙軸的新型城鎮體系基本形成，全縣城鎮化率達60%。

生態環境持續改善，強化環境保護，推動綠色低碳循環產業發展，節能減排等生態指標達到省控目標，空氣優良天數占全年的85%，林木綠化率達24.47%，生態文明建設取得重大進展，生態環境持續向好，爭創省級生態文明示范區。

發展活力明顯增強，結構調整深入推進，三次產業結構優化為9.5：60：30.5，工業升級擴量，服務業提質增效，實現社會消費品零售總額100億元，外貿進出口總額10億美元。南部園區實現一體化發展，雙鳳成為國家級開發區，力爭吳山靜脈產業園躋身省級開發區，成為承接產業轉移的開放高地。

社會事業全面進步，城鎮居民人均可支配收入年均增長10.9%，農村居民人均可支配收入年均增長11%，與全市平均水平差距明顯縮小。科技、教育、體育、文化、衛生、廣播電視等社會事業加快發展，社會就業更加充分，社會保障更加有力，社會管理更加完善。

三、立足新起點，開創新局面，實現20xx年良好開局

(一)大力推進新型工業化

始終堅持工業強縣戰略，改造升級存量企業，引進培育增量企業，促進工業經濟發展壯大、轉型升級。

抓好存量升級。集中優勢資源，提升汽車零部件、食品加工、現代建材、電力電器等傳統主導產業，實現規上工業產值超900億元，增長13%以上。注重抓大扶強，實施龍頭企業培育計劃，扶持鴻路鋼構、伊利乳業、萬安科技、志邦廚柜、江淮鑄造、廣銀鋁業等企業發展，力促做強做大主業，加快培育一批10億元、50億元支柱企業。支持企業上市融資,力爭1家以上企業在主板上市。推進企業成長計劃，促進小微企業向“專精特新”方向發展，凈增規模以上企業20戶以上，培優培強一批億元以上骨干企業。加快發展戰略性新興產業，保障萬和博世、協鑫太陽能、數控產業園等新興產業項目建設，實現戰略性新興產業產值225億元，增長25%。實施外貿孵化成長工程，推進外資、外貿、外經聯動，培育外貿出口新的增長點。堅持分類施策、有進有退，對已停產或半停產的“僵尸企業”，引導開展兼并重組、債務重組，實現整合盤活。

抓好增量培育。進一步完善招商引資工作機制，重點圍繞傳統優勢產業、戰略性新興產業，著力引進關聯程度高、投資規模大、帶動能力強的大項目。繼續鞏固江浙滬的招商市場，逐步開拓珠三角、京津冀等招商市場，廣泛收集信息，深度對接企業。發揮好駐京招商聯絡處的平臺作用，進一步加大央企國企招引力度。力爭引進億元以上項目50個，其中10億元以上工業項目2個。做好省“861”、市“1346”和縣“1211”重點項目跟蹤調度，力爭皖能生物質發電、志邦廚柜二期、中集車輛等重大項目開工建設，保障萬力輪胎、垃圾發電等項目建成投產，全年完成工業投資272億元，增長13.3%。

抓好創新驅動。認真落實大眾創業、萬眾創新扶持政策，激發創新活力，提升創新水平。加快安大綠色發展研究院“三中心、一智庫、一基地、一園區”建設，打造合肥重要的“科創綠洲”。鼓勵支持“互聯網+”新興產業發展，扶持新建創客空間、創新工場等創新創業基地。實施小微企業引智、提檔等“五大”工程，新增小微企業1500戶以上。深入推動企業技術創新，新認定國家高新技術企業15家以上，申請專利600件以上。引導企業強化品牌意識，爭創名牌產品、馳名商標。強化企業分類管理，建立正向激勵機制和反向倒逼機制，嚴控高耗能、高污染和低水平重復建設項目，推動工業經濟轉型升級。

(二)做優做精現代農業

圍繞穩定農業生產的目標，推進特色農業規模化生產、產業化發展、品牌化營銷，促進農業增效、農民增收。

強化特色引領。突出抓好20萬畝草莓種植，推行綠色標準化生產，推廣應用農業物聯網，鞏固和提升產品品質。加快發展特色果蔬等產業，抓好南冬瓜、油桃、太空蓮、櫻花等專業基地建設。進一步完善龍門寺現代農業示范園區各類設施，爭創國家級農業園區，發展都市型高效生態農業。鼓勵鄉鎮按照萬畝規劃、千畝起步的要求，建設各具特色的現代農業生態示范區。完成4萬畝高標準農田整治任務，深入推進2個部級小麥、水稻萬畝高產創建示范片建設，穩定傳統糧油生產。嚴格執行養殖業發展規劃，加快推進標準化規模養殖示范場建設。

注重品牌建設。認真籌備第八屆中國草莓大會暨第十三屆中國草莓文化節，著力打造草莓綜合展示園、草莓特色小鎮、草莓特色產業村等示范工程，提升長豐草莓知名度。加快標準化農資店、生產基地和農產品交易市場建設，完善農產品溯源和質量安全檢測體系，爭創國家農產品質量安全示范縣。著力提升農業產業化水平，扶持一批生產規模大、有發展前景的農業企業，力爭新增農業產業化龍頭企業10家。強化農產品質量監管，加快“三品一標”認證步伐，新增認證農產品“三品一標”5個以上。

健全服務體系。抓好農村綜合產權交易管理，進一步發揮交易中心服務功能，拓展交易品種。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，加強農村土地承包管理，促進規范適度有序流轉。加快培育發展家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，新增農民專業合作社30家。健全農機、種苗、植保、防疫等農業社會化服務組織，做好農業產前、產中、產后服務。鼓勵具有一定實力的農業經營主體與科研院所合作，引進推廣新技術、新品種、新模式。

(三)提升現代服務業發展水平

充分發揮區位和交通優勢，建設服務業中心，推進傳統三產向現代服務業轉變，補齊產業發展“短板”。

發展生產性服務業。加快寶灣國際(二期)建設，啟動肥北(崗集)國際物流產業園一期項目，打造2個集物流商貿、產品展示、區域品牌總部為一體的綜合服務型物流園區。推進潤恒物流、喜旺集團2個冷鏈食品物流園，以及北城電商園等項目，加速現代物流業集聚。實施阜陽北路兩側產業升級改造，培育新興服務業，發展總部經濟、研發中心、金融證券等新型業態。

發展生活性服務業。大力發展購物中心、星級酒店、特色街區、社區商業等多層次商業網絡，積極扶持長豐草莓、寶生中醫藥、居然之家等專業市場發展，鼓勵商業模式創新和服務產品創新。支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代商業方式向農村延伸。培育發展健康養老、醫療保健、家政服務等特色服務業，滿足城鄉居民生活需求。

發展城郊型旅游業。鞏固“摘草莓、賞桃花、游非遺”等傳統旅游品牌，深度開發現代農業示范區休閑游、杜集鳥島生態游、鄉村民俗體驗游等旅游線路，推動“一產三產化”、旅游標準化。謀劃招引北城大型游樂項目、滁河干渠生態旅游項目，推動幸福莊園康體度假旅游項目建設，努力打造旅游新亮點。

(四)統籌推進城鄉建設

突出北城、縣城兩個核心，統籌推進園區建設、城鄉建設，打造產城融合、城鄉一體發展的載體平臺。

著力提升園區承載。加快雙鳳開發區晉升國家級開發區步伐，完成新區鶴翔湖路、潤河路等道路建設，有效承載項目落地;完善老區道路、排水等設施配套，提升園區整體形象。開工建設崗集拓展區育才路、朝陽路等道路工程，完成蒸汽管道建設，實施園區綠化亮化，爭創全省優質汽車零部件生產示范區。建設下塘工業園污水處理廠和污水管網，建成工業大道、緯五路，提升工業大項目承載力。完善吳山靜脈產業園總體規劃，啟動楊廟路、車左路延伸工程，主動對接空港產業園，先行謀劃道路連接。實施園區路網西延工程，逐步拉大水湖工業園發展框架。立足現有規模，不斷完善楊廟、莊墓園區基礎設施條件。

加快城鄉一體建設?？茖W編制大北城提升規劃，綜合整治阜陽北路沿線等重點區域，完成梅沖湖路、潁州路、谷河路等綠化工程，著力建設精品城市。爭取阜陽北路高架北延工程開工，加快魏武路、雙鳳路、鳳麟路等延伸工程建設，開工建設湯都路，完善公交樞紐站等公共交通設施，積極推進省立醫院(北區)以及文化體育等配套設施建設，不斷完善北城城市功能。加快縣城建設步伐。改造長淮路、長新路等主干道路，加快下塘路兩側棚戶區改造，推動火車站站前廣場開發。啟動體育場建設，新建縣城停車場，綜合改造周邊片區。全面完成縣城園林綠化提升任務，實施護城河二期綠化提升工程，全力創建省級園林縣城。完善縣城小街巷雨污水管網及路燈照明設施，提升老城區人居環境。整合資源，完善機制，提升雙城城市綜合管理水平。建立中心集鎮規劃建設考評機制，組織實施合淮路、合水路沿線集鎮立面整治，深入推進“三線三邊”環境整治和6個鄉鎮政府所在地美好鄉村建設，全面完成18個省級美好鄉村中心村建設任務。

加強各類設施建設。全力配合做好206國道(吳山至南崗段)建設，開工建設合水路(左店至水湖段)、水九路、張義路(杜集至朱巷段)、杜沛路;支持做好商合杭高鐵、合安客專、滁淮高速等重點工程建設，改造淮南鐵路既有線下穿立交;升級縣鄉公路26公里，完成4座危橋改造和60公里村村通水泥路延伸工程任務。加大安置保障力度，完成銀河苑、水岸人家二期等安置房建設，開工建設物華苑三期、四期和錦湖家園二期等保障房項目，切實解決群眾拆遷安置問題。落實最嚴格的水資源管理制度，啟動龍門寺水廠改造工程，加快農村人飲工程建設，解決5.7萬農村人口飲水安全問題;實施小型農田水利設施提升工程和病險水庫除險加固工程。

(五)著力優化發展環境

圍繞項目落地、企業發展，不斷優化要素供給，強化各類保障，著力創建一流的發展環境。

強化土地和電力保障。做好土地整治項目申報和實施工作，完善土地整治資金投入機制，進一步調動鄉鎮工作積極性，確保報驗新增耕地5000畝以上。強化閑置和低效利用土地清理，盤活存量土地資源。依法有序推進土地和房屋征收，加大違法建筑拆除力度，有效承接項目落地。加快縣域電網升級改造，完成北城220千伏變電站建設，開工建設110千伏雙墩變、110千伏吳山百花變擴建工程，新建兩臺35千伏主變站，提升縣域供電保障能力。

強化資金保障。用好徽商銀行10億元徽銀城鎮化一號基金，加強與國開行、農發行等金融機構合作，爭取整體城鎮化項目、棚戶區改造資金。完成政府性投融資平臺轉型改制，創新融資合作模式，加大資金整合力度，保障重點項目建設需要。進一步優化金融發展環境，全面推進農村信用體系建設，出臺財政資金存放金融機構管理辦法，促進金融機構加大信貸投放。

強化服務保障。開展優質服務提升年活動，完善縣、鄉(鎮)、村三級服務平臺，提高為企為民辦事效率。深入推進“兩集中、兩到位”，實現行政審批事項“應進全進”，建立以“窗口”為主導的行政審批新機制。加快構建基建項目聯合審批平臺，規范建設項目審批。強化機關效能建設，嚴格執行首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度。完善重大項目推進機制，著力構建項目立項、規劃、用地、審批、落地全程服務保障體系。

(六)加快發展各項事業

圍繞人民群眾生活需求，突出辦好民生實事，促進各項事業發展，保持社會和諧穩定。

提升保障水平。實施全面脫貧攻堅年活動，深入推進精準扶貧、精準脫貧，完成整縣脫貧任務。實施就業困難人員援助，多措并舉增加就業，力爭城鎮新增就業8000人，城鎮登記失業率控制在4.1%以內。加強社會保障服務平臺建設，完善各項社會保險制度，積極推進機關事業單位參加養老保險，擴大社會保險覆蓋面。設立城鄉居民基本醫療保險管理中心，啟動商業保險機構經辦城鄉居民基本醫保業務試點。完善社會救助體系，做好孤兒、重癥精神病人、流浪乞討人員救助，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。繼續推進居家養老服務站建設，積極推進“銀齡安康”行動。

加強環境保護。落實保護優先的原則，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的環境監管網絡。扎實做好大氣污染防治工作，繼續開展全域全年全面禁燒，完成黃標車、燃煤鍋爐淘汰任務，全面加強渣土和城市揚塵管理。嚴格落實“河長制”，實施莊墓河流域水環境綜合治理，保障水質穩定達標，啟動荒沛河流域濕地保護項目。依法整治畜禽養殖污染，集中治理工業集聚區水污染，加快朱巷等6個集鎮污水處理設施改造進度。深入實施森林增長工程，完成2.6萬畝造林計劃，全面落實滁河干渠二期綠化工程任務。

發展各項事業。深入實施文化惠民工程，規劃縣文化館、縣劇場，完善鄉鎮綜合文化服務中心，推動城鄉文化事業均等化發展。推進中共合肥北鄉支部紀念館二期建設。啟動實施教育提升五年行動計劃，促進全縣教育教學水平穩步提高。加強義務教育寄宿制學校建設，抓好學前教育和職業教育發展，引入社會資本辦名校，促進衡水中學按期建成。深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣醫院與安醫二附院合作成果，完成創建二甲醫院目標。推進楊廟、下塘中心衛生院建設，支持社會資本參與醫療衛生事業，不斷提升醫療服務水平。全面落實“兩孩”政策，實行生育服務證制度，加快人口計生工作轉型發展。強化信訪問題化解，確保信訪穩定。注重社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪和傳銷活動，全力提升群眾安全感。加大重點行業、重點領域安全生產整治力度，堅決遏制重特大事故發生。加強道路運輸超限超載治理，營造和諧的運輸環境。扎實開展第二次全國地名普查、第三次全國農業普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、文聯開展工作，認真做好物價、人防應急、防震減災、民族宗教、對臺事務、地方志、檔案、廣播電視等工作。

(七)全面加強政府自身建設

我們將進一步加強政府自身建設，切實轉變職能，提高效能，努力打造人民群眾滿意的政府。

認真履職盡責，建設責任政府。不斷強化責任意識、擔當意識，圍繞工作需要和發展實際，深入開展調查研究，著力解決突出問題。堅持密切聯系群眾，深入基層、深入一線，切實關注和保障民生。落實改革創新推進年工作要求，努力消除制約經濟社會發展的體制機制障礙。深化財政預算制度改革，實施新一輪縣鄉財政管理體制改革。加強國有資產配置處置管理，規范國資出租、出借、對外投資行為。

加快作風轉變，建設效能政府。強化目標意識，完善目標考核管理機制。強力推進督查督辦，堅持征地拆遷“日報告”和重大項目、固定資產投資、土地整治、用地報批“周報告”制度，保障決策部署落到實處。加大問責力度，嚴懲失職、瀆職行為。利用互聯網平臺，建設“智慧政府”，逐步實現政府權力網上規范運行。

推進依法行政，建設法治政府。進一步規范重大事項決策程序，完善公眾參與、風險評估、合法性審查等工作機制。善于運用法治思維依法解決發展過程中的矛盾和問題，開展“七五”普法，推進社會法治化管理進程。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，提高人大代表議案、建議和政協委員提案的辦理效率和質量。廣泛聽取社會各界意見，主動接受社會和輿論監督。認真落實政務公開和政府信息公開，確保權力在陽光下運行。

恪守廉政準則，建設廉潔政府。自覺踐行“三嚴三實”，奮力爭當“四個自覺”的模范，嚴守政治紀律和政治規矩。加強監督檢查，深化黨風廉政建設“兩個責任”的落實。不折不扣貫徹落實中央“八項規定”和省市有關規定，堅決糾正“四風”和“小四風”。強化審計監督和行政監督，加大土地出讓、工程建設等重點領域、關鍵環節的管理力度，強化招投標制度執行和監督。厲行勤儉節約，完成公車制度改革，嚴控“三公”經費支出。

各位代表：“十三五”將是長豐大步前進、奮力趕超的關鍵時期。新的機遇，千載難逢;新的形勢，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，團結奮進，開拓進取，扎實苦干，為早日實現“躋身全國百強，全面建成小康”目標而努力奮斗!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年，在市委、市政府的領導下，全縣上下圍繞“保持好態勢、創新新優勢、全力拼上去、領跑各縣區”的總要求，干在實處、拼在一線，較好地完成了縣十四屆人大五次會議確定的目標任務。

一是抓項目、促增長，整體實力邁上新臺階。47個省市重點項目完成投資196億元，占計劃的132%，位居全市第2名。固定資產投資312億元，增長16.3%，位居全市第1名;社會消費品零售總額137.6億元，增長13%，位居全市第2名;生產總值完成342億元，增長11.7%;規模以上工業增加值完成230.6億元，增長13.9%;城鎮居民人均可支配收入22266元，增長8.7%;農民人均純收入10205元，增長9.8%。一般公共預算收入突破十億元大關，完成10.09億元，增長12%;稅收收入占公共財政預算收入比重達80.6%，位居全省107個縣市第1名。城關、柳屯躋身全省財政收入億元鄉鎮行列，填補了我市空白;柳屯、文留、城關蟬聯河南省百強鄉鎮。我縣位居全市20xx年縣(區)科學發展綜合考評第1名、政府目標管理第1名。

二是調結構、促轉型，產業結構得到新優化。工業經濟提質發展。舒舒電子、匯元藥業等13個項目建成投產，全縣規模以上工業企業達200家，其中納稅百萬元以上企業20家?？h產業集聚區被評為20xx年全市“兩強”、“兩快”產業集聚區和河南省先進產業集聚區，中科院光電技術聯合實驗室、國家電光源檢測中心、河南省led燈質檢中心、主導產業會展中心建成投用。位于戶部寨、文留的濮陽市化工產業集聚區晉級省級產業集聚區。第三產業提速發展。金融機構新增貸款19.3億元，增速全市最快，存貸比全市第一;我縣成為全省22個農村土地“兩權”抵押貸款試點縣之一，被表彰為全市信貸融資先進單位。上億廣場一期、慶祖臺一路商業街等項目主體完工;電子商務企業達118家，網上交易額突破3億元，我縣榮獲全市服務業“兩區”建設先進縣。金堤河國家濕地公園二期、海通文信荷花園建成投用;渠村金沙黃河休閑旅游初具看點;澶州府衙復建、開州古城等項目啟動建設;全市文化旅游產業觀摩匯報會在我縣召開，我縣被評為河南省詩詞之鄉、文化產業發展先進縣。農村經濟提效發展。全年糧食總產95.7萬噸，實現“十二連增”。完成植樹造林646萬株。流轉土地4萬畝，新建王密城高效農業園等百畝以上園區14個、有道畜牧養殖等標準化養殖場15家。我縣被表彰為全市農業農村工作一等獎、特色設施農業發展先進縣、標準化養殖場建設先進縣，連續十六年蟬聯省“紅旗渠精神杯”。

三是抓創建、促管理，城鄉面貌實現新提升。建成盤錦路南延等道路6條8公里;啟動了集中供暖、供水項目建設。人民公園、中水濕地等城市生態項目快速推進，縣城區綠地面積達到554萬平方米，綠地覆蓋率37%。新建文留文興生態休閑園、慶祖文化廣場等鄉鎮文化體育廣場6處。文留、柳屯蟬聯全國重點鎮、全國文明鎮，文留被納入河南省第一批重點示范鎮。打造了沿濮渠路美麗鄉村建設示范帶，西辛莊村被評為河南省首批美麗宜居村莊;柳屯成為河南省首批美麗宜居小鎮。在胡狀石槽、梁莊關帝廟等109個市縣示范村實施了美化亮化綠化，為528個村配備了垃圾運輸車和保潔員。楊小線八公橋至梨園段建成通車，新南環已完成工程總量的90%以上;新建農村公路116.6公里，我縣被表彰為全市交通運輸工作先進縣。

四是抓招商、促改革，經濟發展增添新活力。深入實施“開放活縣”戰略，堅持以情招商、以誠招商，全年簽約中國建材、保利協鑫、德力西、上海電氣、晶科電力等億元以上項目60個，總投資222億元，占市定目標的161%;引進境外資金1.04億美元，增長31.5%;省外資金38億元，增長8.2%;我縣位居全市招商引資考核第1名。穩步推進農村產權制度改革，完成了70萬畝農村土地承包經營權、976個行政村集體建設用地使用權和107處農村安全飲水工程確權登記頒證工作;對86處經營規模百畝以上林地林權進行確權;發放農村房屋產權證1萬余件。

五是抓民生、促和諧，社會事業取得新成效。新建市級標準化學校52所、鞏固提升148所。完成了徐鎮衛生院和100個村衛生室標準化建設。城鎮新增就業14095人、再就業2985人，城鎮登記失業率控制在2.7%之內。城鄉低保、農村五保、居民基本養老保險、醫療保險等各類惠民保險應保盡保。積極實施團購住房優惠政策，商品房銷售4672套，增長61%。龍城花園經濟適用房交付使用，龍城新居公租房9棟樓房已封頂。解決了12.75萬人的安全飲水問題。完成10個村整村脫貧，1.25萬人實現脫貧，我縣被評為全市扶貧開發和黃河灘區扶貧開發先進縣、人口和計劃生育工作先進縣。加大重點領域和重點行業安全監管力度，全面做好非法加油加氣站、油氣輸送管道等隱患排查整改，我縣榮膺全省安全生產先進縣。大力實施“藍天碧水”工程，環境質量持續改善;清河頭鄉創建為省級生態鄉鎮，我縣被評為全市環境保護先進縣。加強社會治安管理，社會大局和諧穩定，我縣蟬聯全省平安建設先進縣。

六是抓政風、促服務，發展環境得到新改善。以“三嚴三實”專題教育和“一創雙優”活動為動力，倡導“立說立行、馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，政府執行力和公信力不斷增強。成立了企業服務中心，在全市率先推行“三證合一”證件辦理。進一步簡政放權，取消和調整非行政許可審批33項，39個政府部門權責清單編制完成。始終堅持在縣委領導下開展工作，自覺接受人大法律監督，主動接受政協民主監督和社會各界監督，按期辦復建議85件、提案167件。同時，民族宗教、外事僑務、民兵預備役、廣播電視、工商質監、監察、審計、統計、人防、氣象、史志、檔案等工作也取得了新的成績。駐濮人武部和武警、消防部隊在支持地方發展、維護社會穩定方面做出了積極貢獻。

各位代表，20xx年各項任務的如期完成，標志著“”順利收官。五年來，在縣委的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，經濟社會發展速度逐步加快、結構持續優化、活力明顯增強，譜寫了趕超發展的新篇章。

這五年，是綜合實力提升最快的五年。按可比價計算，20xx年與20xx年相比，全縣地區生產總值增長了1.24倍，年均增長14%;財政收入增長了2.4倍，年均增長19.4%;規模以上工業增加值增長了1.15倍，年均增長16.9%;固定資產投資增長了1.37倍，年均增長23.5%;社會消費品零售總額翻了一番，年均增長15%;金融機構存款余額、貸款余額分別增長了2.24倍和2.23倍。

這五年，是產業結構明顯優化的五年。進出口總額完成6.48億美元，年均增長5.7%，連續六年榮獲全省對外開放先進縣。縣產業集聚區三次榮獲河南省十快產業集聚區。實施農田綜合治理64萬畝，連續9年被評為全國糧食生產先進縣;發展現代農業9.9萬畝，千畝以上園區達到7個;建設標準化規模養殖場180家，被命名為全國生豬調出大縣。三次產業結構由14.3:69.3:16.4調整為12:63.9:24.1，三產提高了7.7個百分點。

這五年，是城鄉面貌煥然一新的五年。累計投入7.45億元，新建城區道路41公里、供水管網51公里、供氣管網85公里、污水管網33公里，污水處理廠建成投用。持續抓好造林綠化工作，新建金堤河國家濕地公園等綠地游園14個、127.6萬平方米;全縣森林覆蓋率達到25.5%。實施縣二中、自然水岸等學校、醫院、住宅小區項目63個，成功創建河南省文明縣城、園林縣城、衛生縣城。修建農村公路692公里，改造農村公路危橋80座，我縣連續兩年榮獲全省改善農村人居環境工作先進縣。

這五年，是民生事業長足進步的五年。累計為937萬人次發放新農合補償資金16.6億元;新增就業崗位62715個，下崗失業人員再就業22224人;完成75個村整村推進扶貧任務，11.6萬人實現脫貧;解決了42.2萬人安全飲水問題;城鎮居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成經濟適用房48.6萬平方米，建成廉租房、公租房5.04萬平方米。我縣先后被評為全國計劃生育優質服務先進縣、群眾體育工作先進縣、法治宣傳教育先進縣和河南省教育工作、新農合工作、扶貧開發、安全生產、文化工作先進縣，連續五年蟬聯全省平安建設先進縣。

上述成績的取得，是縣委正確領導、帶頭實干的結果，是縣人大、政協有力監督、大力支持的結果，更是全縣廣大干部群眾戮力同心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心支持濮陽縣發展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在一些問題和不足，主要是：第三產業占比僅24%，低于全市平均水平7.6個百分點，現代服務業檔次不高、規模較小、統計入庫難;文化旅游、健康養老、金融服務等新興業態發展不快。工業主導產業沒有形成集聚效應，縣產業集聚區建成投產企業少，缺少高科技、大項目支撐。農業結構不夠優化，規?；?、標準化、集約化水平低。仍有5.22萬人沒有擺脫貧困，發展基礎薄弱、生活條件差、脫貧難度大。少數干部仍然抱殘守缺、觀念陳舊，服務意識、擔當意識、創新意識、清正意識還有欠缺，用改革辦法、市場手段和開放途徑謀劃發展的能力不足。這些問題時刻警醒著我們、鞭策著我們，我們將高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十三五”發展的指導思想和主要任務

根據縣委十一屆十二次全會精神，“十三五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，以推進供給側結構性改革為總抓手，以全面建成小康社會為總目標，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，實施新型工業化、新型城鎮化“雙輪驅動”，強化產業和基礎設施“兩大支撐”，彌補黃河灘區、商貿服務業、文化產業“三個短板”，推進市縣、城鄉、產城“三個融合”，促進全縣經濟社會趕超發展。

主要預期目標是：全縣生產總值和城鄉居民人均收入在20xx年的基礎上翻一番以上，生產總值年均增長10%，城鄉居民人均收入年均增長10%;地方財政一般預算收入達到16億元，年均增長10%;三次產業比調整為11:54:35。城鄉協調發展取得顯著成效，常住人口城鎮化率達到48%。打贏脫貧攻堅戰，確?，F行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，與全國全省同步全面建成小康社會，基本建成中原地區重要的電子電器裝備制造和化工產業基地、豫魯冀三省交界地區商貿流通中心、重要的國家超級產糧大縣、享有盛譽的歷史文化名城、黃河之畔美麗宜居之鄉。實現上述目標，要把創新作為引領發展的第一動力，全面推進科技創新、產品創新、組織創新、管理創新及商業模式創新，搶占新一輪發展制高點。要突出協調發展，更加注重城鄉一體化發展，統籌推動物質文明和精神文明建設，著力構筑誠信仁孝、均衡發展新格局。要突出綠色發展，更加注重環境保護和生態文明，著力建設碧水藍天、生態宜居的美麗新家園。要突出開放發展，積極融入國家和區域重大發展戰略，主動承接產業轉移，著力拓展戰略新空間。要突出共享發展，更加關注人民福祉，打贏脫貧攻堅戰，著力創造衣食無憂、尊嚴體面的幸福新生活。

三、20xx年工作安排

20xx年是實施“十三五”規劃的第一年，開好頭、起好步，至關重要。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長16%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長13%;公共財政預算收入增長13%;外貿出口總額增長8%;外商直接投資增長11%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長11%;節能減排、環保等約束性指標完成市定控制目標。

圍繞上述目標，重點抓好以下八個方面的工作：

(一)著力抓好工業強縣，強化經濟發展支撐。圍繞打造“中原地區重要的電子電氣裝備制造和化工產業基地”的定位，持之以恒、久久為功，加快推進新型工業化進程。抓好園區建設。積極推進富民路東延、電廠路東延、110千伏變電站等基礎設施建設。濮上人家、龍城國際交付使用;金堤社區、盤錦社區一期年內主體完工。編制完成化工產業集聚區文留區塊控制性詳細規劃，開工建設文留35千伏輸變電工程;戶部寨園區供熱中心、慶祖污水處理廠建成投用。強化項目支撐。牢固樹立“抓發展必須抓項目”的理念，全力抓好中國建材、保利協鑫、德力西等48個工業能源項目前期手續辦理工作，及早做好土地、資金、環保等要素保障。服務好宇浩光電、松鈴電動車等建成入駐項目，確保其達產運行。做強重點企業。積極爭取各類發展基金和獎補資金，推進濮耐股份、蔚林化工等企業不斷壯大。發揮好中科院光電研究院、國家電光源檢測中心等科技平臺的作用，重點支持骨干企業建設技術研發中心，創建省市技術創新示范企業。強化企業服務。加強工業經濟運行監測預警，搞好“四個對接”，對重點企業實施精準服務，保障企業正常生產經營。樹立“讓投資者成功賺錢是最大環境”的理念，不斷提高服務水平，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸等違法行為。

(二)著力抓好城建立縣，打造宜業宜居環境。持續提升縣城建設檔次。圍繞“鞏固三城聯創成果，確保省級文明縣城復創成功”的目標，堅持規劃引領，加大縣城建設管理力度，著力打造宜居美麗濮陽縣。抓好路網建設。建新路北延等4條道路10月底前建成通車;紅旗路東延、南環路改造等5條道路建設加快推進。抓好功能完善。南水北調凈水廠、城市供暖項目10月底前建成投用。積極推進綜合客運樞紐站、市民中心等項目建設;穩步推進榮灣、溫杜莊、市民廣場東側等棚戶區改造，馬頰河安置區5月底交付投用。抓好綠化提升。抓好縣城區主干道綠化提升;加快推進金堤河國家濕地公園三期、龍文化主題公園、人民公園、中水濕地建設，打造特色生態城市。抓好精細管理。加大城市精細化管理力度，5月底前完成縣城景觀亮化設施、門頭牌匾、井蓋缺損、建筑工地專項整治等工作。加強城市管理數字化平臺建設，實施城市交通信號控制優化提升項目，有效提高道路通行能力。同時，堅持依法嚴管重罰，嚴防城市“十亂”，著力營造暢通、潔凈的城市環境。完善小城鎮功能。按照統籌城鄉發展的總體要求，抓好文留、柳屯、慶祖等小城鎮道路、供水、供氣、排污等基礎設施建設，推行城鎮垃圾無害化處理;完善教育、醫療衛生等配套服務，示范帶動其他鄉鎮持續完善城鎮功能。文留、戶部寨爭創國家衛生鄉鎮，柳屯爭創全國美麗宜居小鎮。抓好美麗鄉村建設。按照“通、凈、綠、亮、文”的標準，以建立完善長效機制為重點，抓好慶祖、八公橋2個市級示范鄉鎮和65個市定重點村示范建設。實施省道s101清河頭至范縣楊集段升級改造、s212金堤河橋拓寬改造、子白路升級改造、省道307文留段升級改造等項目;新建農村公路110公里，進一步改善農村交通條件。

(三)著力抓好商貿富縣，持續優化經濟結構。圍繞打造“豫魯冀三省交界地區商貿流通中心”的戰略定位，抓好特色商業區路、水、電、氣及配套學校、住宅小區等公共設施建設，完善配套服務功能，吸引大型商業項目入駐。上億廣場一期五月份建成投用，帶動縣城商業提檔升級。抓好106國道、南環路沿線10大類18個大型專業市場建設。結合重點鄉鎮產業發展，加快特色專業市場、商業街建設。大力實施“互聯網+”行動計劃，打造覆蓋“縣、鄉、村”三級的信息化產業服務體系;抓好電子商務進農村綜合示范工作，促進電子商務與實體經濟深度融合。

(四)著力抓好金融活縣，促進經濟健康發展。深入實施企業上市助推行動計劃，爭取年內完成巨烽生物、華夏生命上市申報，加快訓達等后備企業上市申報步伐。縣財政、發改等部門要認真研究上級政策，積極爭取國家地方政府發債規模。城投、建投、文投要積極與省水投、市建投等融資平臺深化合作，吸引社會資本參與運作，多渠道籌措建設資金。加快供暖、新高中、縣醫院遷建等ppp項目建設，再謀劃包裝推介一批ppp項目，爭取上級更多政策基金支持。全力支持農信社改制工作，積極引進中原證券入駐，鼓勵銀行增加信貸投放。

(五)著力抓好農業穩縣，提升農村發展水平。圍繞打造“全國重要的糧食生產基地”的戰略定位，加強基礎設施建設，調優農業經濟結構，促進農業增效、農民增收。穩定提高糧食生產能力。全面實施藏糧于地、藏糧于技戰略，積極實施耕地質量保護和提升行動，劃定永久基本農田并實行特殊保護;整合項目資金1.95億元，實施千億斤糧食、農業綜合開發、土地整理、小農水重點縣四大工程，新建高標準糧田15萬畝。推進投資8.8億元的中小河流綜合治理、灘區綜合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌區續建配套工程，服務好引黃入冀補淀工程建設。持續提升農業機械化和農業科技水平，有效促進糧食生產能力提高。推進農業結構調整。沿濮渠路、106國道及引黃入冀補淀工程兩側大力發展設施農業、特色農業，抓好慶祖太平有良、胡狀太子湖等8個現代農業園區建設。加快河南永達肉雞養殖項目和匯源肉羊養殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設，創建省級生態畜牧業示范場2個以上。抓好濮渠路、106國道景觀林帶及都市林生態圈建設，完成植樹360萬株。加快農業產業化步伐。積極培育種養大戶、家庭農場、農民合作組織、專業公司等新型農業經營主體，大力實施現代農業產業集群培育工程，新增規模以上涉農企業10家，訓達油脂、家家宜米業爭創“河南省農業產業化示范性集群”;加強農產品流通設施和市場建設，積極發展“互聯網+”現代農業。

(六)著力抓好文化靚縣，提升城市文化品位。圍繞打造“享有盛譽的國家歷史文化名城”的戰略定位，發揮歷史文化資源優勢，規劃建設文化產業帶。重點抓好中華第一龍遺址公園、五代城墻保護、澶州府衙復建、明清古十字街保護提升等項目，叫響“中華帝都”、“華夏龍都”品牌。澶淵之盟博物館、中華壽星文化產業園、八都三尚書牌坊等項目年內完工;加快推進開州古城、中華姓氏文化創意產業園、雜技文化產業園建設;年內開州古城起步區基本建成，供水、排污、電力等配套設施同步推進。同時，大力發展生態旅游，重點抓好黃河生態休閑旅游帶、沿濮渠路休閑農業觀光帶、金堤河國家濕地公園三期、引黃入冀補淀生態長廊，謀劃實施城郊休閑農業觀光項目。大力實施文化惠民、文化精品、文化產業帶動、鄉村旅游示范四大工程，爭創國家級傳統戲劇文化生態保持實驗區、中華詩詞之鄉和河南省民間藝術之鄉，實現由文化大縣向文化強縣的跨越。

(七)著力抓好開放興縣，增強經濟發展活力。一是著力推進改革創新。進一步精簡行政審批事項和相關中介事項;加快行政審批標準化建設，積極推廣“互聯網+政務服務”方式;深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。建立跨年度預算平衡機制，將政府性債務納入財政預算管理。深化預算公開和“三公”經費公開工作，嚴控“三公”經費支出。全面完成剩余農村土地承包經營權確權頒證和農村水利工程設施、百畝以上林地、農村房屋確權頒證工作，加快交易服務平臺建設，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款試點建設。同時，統籌推進教育、文化、價格、醫藥衛生、戶籍等其他領域改革。二是突出開放帶動。依托文96、文23儲氣庫的天然氣優勢和“兩區一園”的配套服務優勢，圍繞電子電氣裝備制造、醫療器械、新型化工、食品加工、現代服務業等產業定位，以各鄉鎮、五個招商局和九個產業招商組為主力，發揚“釘釘子”精神，大力開展產業招商、精準招商、以情招商、叩門招商，著力引進一批科技含量高、產業帶動能力強的項目。進一步完善招商推進機制，定期開展專項督查，切實加強項目后續服務，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對中國建材、德力西、上海電氣、保利協鑫、僑鑫集團等已簽約項目，創造良好的環境，確保項目及時落地建設。對河南國控、白云電器等意向性項目緊盯不放，促其早日簽訂正式協議。

(八)著力抓好民生安縣，推進和諧濮陽建設。一是更加重視扶貧攻堅工作。深入貫徹精準扶貧、精準脫貧這一基本方略，加大職業技能培訓力度，大力發展扶貧支柱產業，著力改善貧困家庭子女教育條件，努力提高貧困人口社會保障水平。用好國家和省黃河灘區居民遷建試點政策、試點項目、試點資金，抓好習城鄉、徐鎮鎮和縣城區三個搬遷安置點建設。按照“政府主導、群眾自愿、試點先行、壓茬推進”的原則，實行多種安置方式，鼓勵有條件的灘區群眾進城落戶。加大財政及社會資金投入力度，統籌做好貧困地區道路、水利、電力及信息化等基礎設施建設，確保20xx年實現40個貧困村和4400戶、1.6萬貧困群眾脫貧。二是更加注重就業和社會保障。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，推進大眾創業、萬眾創新。全年城鎮新增就業1萬人，城鎮下崗失業、就業困難對象再就業4200人，發放小額擔保貸款8000萬元。扎實推進社會保障“一卡通”;健全社會救助制度，保障好殘疾人、孤寡老人等困難群體的基本生活，城鄉低保、農村五保做到應保盡保;加快縣社會福利中心建設。龍城新居公租房年內交付使用。積極鞏固房地產新政成果，認真落實農民工等特定群體進城購房補貼政策，促進房地產業持續健康發展。三是更加注重發展社會事業?；I資5378萬元，完成2.9萬平方米的“全面改薄”任務。投資3820萬元，改擴建縣第二實驗小學、城關鎮四中、化肥廠學校?？h龍源實驗學校年內建成;南城新區教育園區啟動建設。建立健全教師編制動態管理機制，嚴禁教師私自流動。加快醫療機構標準化建設，王稱堌等四個鄉鎮衛生院及66個村衛生計生室年底全部完工;推進縣人民醫院新區、中醫院、婦幼保健院建設。加大體育產業發展力度，促進全民健身;實施好金堤堤頂彩色跑道等體育設施建設，為人民群眾提供更多鍛煉休閑場所。四是更加注重平安濮陽建設。堅持發展、保護兩手抓，持續實施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市清潔河流行動計劃，對馬頰河、金堤河河道進行整治;推行城鎮生活垃圾無害化處理。牢固樹立抓安全生產永遠在路上的理念，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，加大食品藥品、道路交通、危險化學品、油氣管道、消防等重點領域和重點行業監管力度，及時排查整治安全隱患，堅決遏制重特大事故發生。繼續深化油地合作，圍繞建設全國天然氣輸配中心目標，積極服務好文23戰略儲氣庫建設，提升工農共建水平。扎實抓好信訪工作，更加注重依法化解社會矛盾，切實解決民生領域的突出問題。全面提升城鄉監控建設網絡，建立完善網格化管理模式，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

四、加強政府自身建設，打造人民滿意政府

一是講學習，建設創新政府。要努力破除陳舊的發展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習慣，大力弘揚敢想敢干、敢為人先的創新精神，以新的發展理念引領新的發展實踐。強化“謀定而后動”的決策意識，深入研究學習上級新政策、新部署、新要求，在執行中發現新機遇、在落實中找到結合點，培育新的發展動力，開創新的發展局面。

二是講規矩，建設法治政府。深入開展“兩學一做”學習教育，講政治、守規矩、立標桿、作示范，以上率下、層層看齊。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法接受人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督。進一步完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，促進行政決策的科學化、民主化、制度化，不斷提高政府工作水平。

三是講擔當，建設高效政府。把全心全意為人民服務作為根本宗旨和行為準則，多行便民之舉、多辦利民之事，讓群眾生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主動作為，對縣委決定的事項、人大形成的決議、政府做出的部署、政協協商的意見，逐一建臺賬、明責任、嚴督察，宵旰圖治、倍道兼程，以“釘釘子”精神全力抓好落實。

四是講責任，建設清廉政府。嚴格落實“三嚴三實”要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，全面建立權責清單制度并實行動態管理，切實轉政風、正行風、剎“四風”。推動監察和審計全覆蓋，強化巡察監督，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效保障發展、取信于民。

各位代表，新的目標激勵人心，新的任務艱巨光榮，新的征程催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，群策群力謀發展，同心同德干事業，努力在每個崗位上創造新業績、展示新形象、體現新作為，為濮陽縣更加美好的明天作出積極貢獻!

各位代表：

現在，我代表阜平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

站在新起點：20xx年工作回顧

20xx年注定是永載阜平史冊的一年。20xx年12月29日-30日，來阜考察慰問，對加快我縣脫貧致富步伐、全面建成小康社會作出重要指示，令全縣人民倍感溫暖和振奮，引領阜平站在了一個嶄新的歷史起點。

20xx年是本屆政府工作的第一年，也是阜平發展卓有成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下積極作為、奮力趕超，較好完成了縣xx屆人大一次會議確定的目標任務，經濟和社會事業取得長足進步。

經濟發展穩中有進，綜合實力跨上新臺階。全年共謀劃實施重點項目79項，總投資173.8億元;河北名舍、樂天鳳凰、煤炭物流園等5個市重點項目完成投資7.8億元，完成年計劃投資的300.5%;分別與國華能源投資有限公司、中電投河北易縣新能源發電有限公司簽署總計64.2億元的新能源開發項目。全縣生產總值完成27.6億元，同比增長7.5%;全部財政收入完成20xx1萬元，首次突破兩億元大關，其中地方公共財政預算收入完成16238萬元，同比增長27.9%;規模以上工業增加值完成2.13億元，同比增長25.8%;固定資產投資完成32.25億元，同比增長32.4%;社會消費品零售總額完成12.3億元，居民儲蓄存款余額達44.45億元，農民人均純收入完成3262元。

特色產業提質增效，優勢競爭力實現新提升。旅游業，晉察冀邊區革命紀念館、天生橋國家地質(森林)公園兩個4a級景區完成升級改造，全年接待游客39.5萬人次，旅游綜合收入2.1億元。林果業，第二個十萬畝大棗基地、核桃基地示范縣、千畝板栗基地等建設項目穩步推進，新建果品基地2.7萬畝，果品產量達9.86萬噸，林業總產值達5億元;成功爭取到全國高效節水灌溉試點縣項目;博夏醋廠、豐旭食品等果品加工企業不斷壯大。畜牧水產業，甲魚養殖達2600畝，奶牛、肉雞、水貂等養殖穩步發展，畜牧水產業產值達3.9億元?，F代工業，炭灰鋪煤礦實現與冀中能源整合重組;現代工業園區升級為市級產業園區，入駐項目20個;煤炭物流園正式運營，規?；?、集約化水平明顯提升。

城鎮建設加速升級，城市面貌呈現新變化。完成城鄉總體規劃修編，縣城規劃面積增加到14.9平方公里，縣城框架進一步拉大?？h城東環路、北環路建設加速推進，保阜高速互通連接線建成投用，縣城路網更加便捷。引進廣廈集團，對沙河縣城段進行綜合治理，高標準完成河道拓展和3700米護墻建設。休閑運動廣場建成對外開放。組建城市管理行政執法局，城市管理日益規范。

社會民生持續改善，公共服務得到新加強。舉全縣之力推進扶貧開發，新栽棗樹35萬株，新增核桃基地1.5萬畝，肉雞養殖達36萬只，易地搬遷516戶1960人。10項民心工程30件惠民實事得到落實。民政事業服務中心建成并投入使用;基本養老、基本醫療、城鄉低保等保障體系進一步健全。84套溫民廉租住房分配入住，288套保障性住房加速建設，農村危房改造2606戶。城鎮新增就業2128人，登記失業率控制在4.5%以內。高考本二上線303人，再創歷史新高;投資775.6萬元為170所農村中小學1.8萬名學生實施營養改善計劃。醫藥衛生體制改革扎實推進;完成166個村衛生室標準化建設;縣醫院病房樓改擴建項目正加緊裝修;新農合參合率達95.19%，為25萬人次報銷補償4767萬余元?？h圖書館完成升級改造并試開放;完成11個鄉鎮綜合文化站、23家農家書屋建設。

發展環境日趨優化，縣域形象得到新提升。以著力改善“兩個環境”為抓手，大力推進生態建設，森林覆蓋率提高到36.35%;實施城市形象提升工程，開展城鄉環境綜合治理，城鄉面貌明顯改善;深入推進“執行力亮劍行動”，行政效能得到提升。成立公路綜合治理辦公室，強化超限超載和公路“三亂”源頭治理，礦業秩序、稅費征管趨于規范。持續開展安全生產、食品藥品安全等專項整治，全面加強社會治安綜合治理，圓滿完成安保任務，社會局面和諧穩定。

審計、工商、科技、商務、糧食、物價、氣象、檔案、供銷、市場、煙草、質監、金融保險、擁軍優屬、國防教育和民兵預備役建設等各項工作取得新成績。

成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督和大力支持的結果，是全縣人民迎難而上、團結奮斗的結果，是社會各界關注關心、傾力支持的結果。在此，我代表縣政府向人大代表、政協委員、離退休老干部和全縣人民，向所有關心和支持阜平發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

成績值得肯定，但問題不容忽視。主要是總體發展基礎差，傳統產業比重大、工業發展實力弱、旅游服務業規模小，調優結構、轉型發展任務艱巨。貧困人口基數大、貧困程度深、欠賬多，群眾生產生活條件差、公共服務水平低，扶貧攻堅任重而道遠。干群思想不夠解放，開放、進取、攻堅意識不強;利于招商引資、推動經濟發展的人才、土地、資金等“瓶頸”制約突出。所有這些，我們一定深入研究分析，采取過硬措施，逐一加以解決。

開啟新征程：確保五年穩定脫貧八年全面建成小康強勢開局

今年是全面貫徹落實黨的和習來阜考察重要指示精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，更是阜平實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”的起步之年，做好今年政府工作關系全局、意義重大。

全面審視，我們面臨前所未有的歷史機遇。來阜考察慰問，為阜平帶來了千載難逢的發展機遇;省市主要領導、國家部委、省市有關部門、兄弟縣市、社會各界，都對阜平給予了格外關注、格外關心、格外關愛;阜平被國家列為燕山-太行山片區扶貧攻堅試點縣，省委、省政府將我縣按環首都扶貧攻堅示范區管理并享受各項優惠政策，被市納入“1+3+5”扶貧格局的龍頭;全縣上下人心思變、群情振奮，脫貧致富奔小康的熱情高漲。所有這些，都為阜平經濟社會發展特別是扶貧攻堅匯聚了巨大“正能量”。

同時，我們也面臨前所未有的嚴峻挑戰。阜平扶貧攻堅舉世矚目，實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標任務艱巨，如何干出成效、干出特色，我們壓力空前;探索科學發展、阜平特點、示范樣板作用的扶貧開發之路，必將艱辛而坎坷，如何積極作為、應對考驗，我們挑戰空前;面對扶貧攻堅的新形勢和人民群眾的新期盼，如何提高干群素質、肩負起脫貧致富的歷史使命，我們責任空前。

機遇與挑戰共存，責任與希望并重。我們一定勇于擔當、直面挑戰、敢于勝利，以主人翁的作為、先鋒隊的氣勢，積極投身扶貧攻堅這場硬仗!

根據縣委十二屆三次全會部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和習考察慰問重要指示精神，以扶貧攻堅統領經濟社會發展全局，突出“增加農民收入、改善生產生活條件、提高公共服務水平”三大重點，搶抓機遇、奮力趕超，全力穩增長、調結構、抓城建、優環境、惠民生、促和諧，確保五年穩定脫貧、八年全面建成小康強勢開局。

經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值增長10%;全部財政收入增長16.3%，公共財政預算收入增長7.7%;規模以上工業增加值同比增長15.5%;固定資產投資同比增長24%;社會消費品零售總額同比增長15%;農民人均純收入增長13%。

重點做好六個方面的工作：

(一)突出質量和效益抓項目，加速建設“實力阜平”。強化“用項目推動工作、用項目促進發展”的意識，牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，推動經濟社會整體快速發展。

趁熱打鐵謀項目。立足比較優勢，用足發展機遇，圍繞扶貧開發、基礎設施建設、產業發展、民生社保等領域，吃透政策、認真謀劃、反復爭跑，爭取更多項目擠進國家省市盤子。深入開展對接，加快推進待開工項目的論證可研、手續辦理、要素配置等前期工作，力爭早日開工建設。

雷厲風行抓推進。嚴格落實項目分包責任制，實施一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底。嚴格落實項目推進管理機制，對開工項目，倒排工期、掛圖作戰，做到時間、進度同步，確保完成年度投資任務;對未開工項目，專門進行調度，力爭早日開工，當前突出抓好光伏發電、風力發電等重點項目籌備工作。積極破解項目用地難題，以國土資源部將我縣定為“扶貧工作聯系點”為契機，積極爭取并用足用好各種土地政策，加速破解用地難題，保障項目順利落地。

招商引資蓄后勁。積極參加香港投洽會、廊坊經洽會、廈門投洽會等專題招商活動，引進一批經濟效益好、產業關聯度高、輻射帶動作用強的好項目。做好與中糧集團、國華能源集團、河北旅游投資集團等知名央企的對接，找準結合點、引入大投資，變對接幫扶為合作共贏。落實優惠政策、強化跟蹤服務，著力打造發展環境優、建設成本低、投資回報高的投資“洼地”，吸引資金人才，激活發展潛力。

(二)突出特色和規模抓產業，加速建設“活力阜平”。加速生態優勢向發展優勢轉化，培育最具發展潛力和競爭力的特色優勢產業。

大力發展林果業。抓住河北省打造“太行山優質果品示范帶”的契機，圍繞宜林山場大開發，加快生態林、經濟林建設，實現林果產業質的提升和量的擴張。迅速擴大核桃種植。按照“六統一”推進方法(統一規劃、標準、施工、苗木采購、栽植、管理)，今年新發展優種核桃基地15萬畝(其中春季發展5萬畝，秋季發展10萬畝)，重點抓好3個萬畝以上示范片區，以點帶面快速形成規模。穩步發展大棗種植。繼續推進第二個十萬畝大棗基地建設，新發展1萬畝，無公害管理5萬畝;聘請大專院校高層次專家，專門研究并推廣大棗防病防災技術，穩定大棗產量和質量。有效做活林下經濟。充分利用空間資源，大力發展中藥材、苜蓿、小雜糧種植及柴雞、蜜蜂養殖等林下經濟;重點加強與以嶺藥業合作，發展金銀花、柴胡等經濟藥材種植。推進生態林建設。結合太行山綠化、封山育林、義務植樹，年內完成人工造林10萬畝，封山育林新封10萬畝。

大力發展養殖業。發揮我縣荒地荒灘廣闊、生態優良、水資源充足等有利條件，加快推動畜牧水產業實現擴張。重點發展肉牛、肉羊養殖。積極對接河北農業大學，接受專家產業發展與技術指導，按照“公司+小區+農戶”模式發展肉牛肉羊養殖。年內建成肉牛繁育場1個、肉牛育肥小區15個，年出欄肉牛5000頭;建成肉羊繁育場4個、肉羊育肥小區45個，年出欄肉羊2萬只。擴大畜禽及特種養殖。年內新建生豬標準化規模場20個，發展肉雞養殖戶300戶、水貂養殖戶100戶、柴雞養殖戶200戶、蜜蜂1萬箱;新增中華鱉養殖面積300畝、鱘魚養殖面積120畝。

大力發展旅游業。立足資源和區位優勢，打造生態旅游、鄉村旅游、歷史文化旅游三大品牌。完善規劃。聘請江山多嬌規劃院，高標準完成《阜平縣旅游扶貧總體規劃》;編制天生橋、城南莊、古北岳3個旅游區規劃，龍泉關文化古鎮及文化產業園區規劃。創新體制。抓住列入國家旅游扶貧實驗區和國家級生態旅游示范區的機遇，組建阜平旅游開發投資公司，建立由政府主導的景區建設、管理、發展模式。推進開發。重點推進樂天鳳凰溫塘寺度假中心、云花溪谷等續建項目;投資6000萬元啟動天生橋游客中心、停車場、環衛系統建設，投資2500萬元完成花山、馬蘭和西下關毛主席路居等紅色教育基地項目。加快旅游干線公路、生態觀光園等旅游基礎設施建設，提高接待服務水平。強化宣傳。重點策劃馬蘭森林音樂會、阜平紅色旅游發展論壇等活動，借助電視、網絡、廣告等媒體提升旅游影響力。擴大輻射。大力發展農家游，改造提升朱家營、西下關、天生橋3個示范點，展示具有阜平山鄉特色的農村風貌。探索發展土特產營銷、特色餐飲、旅游紀念品加工等延伸產業，吸納群眾參與旅游，帶動農民增收致富。

(三)突出高端和集約抓工業，加速建設“動力阜平”。以園區建設為平臺，以推進新型工業化為重點，做大做強現代工業，打造縣域經濟硬支撐。

培育壯大工業園區。完善現代工業園區規劃編制，完成園區污水處理廠、35千伏電站、園區辦公樓等基礎工程;提高園區建管水平，爭取獲批省級經濟開發區;加快興阜農副產品物流園、恒開路橋攪拌等項目建設，做好豐旭食品、凱達科創等投產企業運營管理。引進中建材戰略投資，提升石材加工園區;支持城南莊石材小區建設。啟動食品加工產業園區建設，年內完成基建工程，開發面積達到0.5平方公里，推動“好想你”棗業股份有限公司食品加工項目落戶園區。

大力引進先進工業。著眼“低碳、高端、可持續”，重點推進中電投平陽20兆瓦光伏發電、國華龍泉關49.5兆瓦風電場、保定天威英利20兆瓦光伏發電、國華平陽30兆瓦太陽能光伏發電等新能源項目，探索走一條新型工業化道路。

提升農業產業化水平。重點推進博夏醋廠、豐旭食品、夢雨食品、蓋宇飲料等特色深加工企業升級，謀劃實施核桃油加工及儲備、大棗原料基地建設及深加工、甲魚深加工、鱘魚魚子醬深加工、畜禽屠宰加工廠、飼料加工廠等產業化項目，形成一產促二產、二產帶一產的發展格局。

大力發展民營經濟。優化民營經濟發展的機制和環境，圍繞支柱產業鏈條延伸和產品配套，培育一批“專、精、特、新”民營企業;充分發揮中小企業創業輔導基地作用，結合職業教育培訓，培育新的創業主體，激發全民創業活力。

狠抓節能減排工作。嚴格環境準入標準，嚴把工業園區環評、新上項目環保，嚴控節能減排總量，堅決防止產生新的污染;加強礦山、石材等高耗能、高污染行業監管，推進兩廠(場)規范運營和恒和污水處理廠二期、縣城污水管網改擴建等環保項目建設，繼續做好高效照明產品推廣，引導社會生產生活實現節能環保。

(四)突出功能和品位抓城建，加速建設“魅力阜平”。大力推進城市功能升級，著力拓展發展空間，加快城市現代化進程，用城市建設拉動經濟發展。

堅持規劃為先。盡快完成阜平縣城鄉總體規劃修編工作，啟動縣城控制性詳細規劃和專項規劃編制，把城鄉規劃與產業規劃、土地利用規劃、旅游發展規劃等有機結合起來，形成定位準確、布局科學、銜接緊密、綜合配套的復合規劃體系。

加速擴容升級。進一步拉大縣城框架，科學有序向各方拓展開發。完善市政功能，年內投資1.5億元實施集中供熱、供水及雨水管網工程;加大便道建設及改造升級等市政設施建設，完成太行集貿市場建設并投入運營。改善居住條件，突出抓好城中村及舊城改造，推進天宇名園等一批重點住宅小區建設。

提升縣城品位。加強城市景觀建設，打造山水園林縣城。加速推進沙河治理商貿旅游綜合開發項目，年內完成環城路升級改造，啟動實施沙河濱河路、濱河公園綠化等工程建設;推進縣城、大小派山及縣城周邊綠化，實施高速公路綠色長廊等工程，提高縣城綠化水平，建設綠色宜居生態縣城。

實施精細管理。推行縣城網格化、精細化運管體系，探索建立市場化、公司化的環衛保潔、園林綠化運行新機制。嚴格城市執法，嚴厲打擊車輛亂停亂放、破壞公共設施、占道經營、噪音污染等行為，促進縣城秩序明顯改觀。

統籌城鄉建設。推進龍泉關、城南莊、平陽、天生橋等特色小城鎮建設，實施農村垃圾填埋場建設項目。抓好市場建設，結合片區優勢積聚產業，興工活商，以產業化推動城鎮化。發揮城鎮輻射帶動作用，促進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村拓展。

(五)突出統籌和基礎抓三農，加速建設“和諧阜平”。以中央、省農村工作會議和1號文件為指導，以推進164個貧困村扶貧攻堅為重點，加快發展現代農業、全面改善農村面貌。

加快發展現代農業。創新現代農業生產經營體制，推進農村各類產權明晰與確權，搭建農村產權綜合交易平臺;積極培育發展土地合作社、股份合作社和綜合合作社等現代農業經營主體，推進土地使用權流轉，引導農戶以資金、土地等要素參股，打造“公司+基地+合作社”的產業化發展模式。優化農業結構調整，加快推進花生、馬鈴薯、玉米萬畝高產示范基地，中藥材種植示范園，種養、沼氣三位一體生態村等項目，打造特色現代農業示范區;推進標準化生產和農產品品牌建設，加強農產品全流程安全監管。強化農業服務配套，抓好供銷社改革，做好農業組織管理服務，重點搭建好我縣與省市“農合聯”聯合建立的電子商務交易平臺，為全縣農副產品銷售開辟廣闊渠道。

大力促進農民增收。不折不扣落實好良種補貼、農機具補貼、家電補貼、農資綜合直補等各類強農惠農政策。依托職教中心，加強農村干部、合作社負責人培訓;發揮市幫扶阜平農業主導產業技術專家組、科技特派員作用，加強種植、養殖等技術培訓與指導，增強農民自我發展能力。發展勞務經濟，開發保潔員、農技員等適合農村勞動力就業的崗位，并有組織地進行勞務輸出。年內開展貧困人口技能培訓5000人次，勞動力轉移300人。

著力改善生產生活條件。圍繞“水電路訊房”，加大鄉村基礎設施建設，爭取年內實現整體面貌大改觀。水利工程，投資8000余萬元實施高效節水灌溉、水土保持、小流域綜合治理等水利工程;投資2110萬元解決4.56萬農村人口飲水安全問題。道路交通，新建通自然村公路60公里，計劃年內完成河龍公路至遼道背、大岸底至馬蘭等農村公路建設項目。電網建設，實施“高壓強網、低壓提質”工程，推進一批輸變電站建設，提升農村供電保障可靠性。通訊設施，新建移動基站45座，聯通基站22座，電信基站28座，力爭盡早實現通信網絡全覆蓋，消滅信號盲區。住房保障，組織實施4000戶農村危房改造工程;完成縣城周邊6個易地扶貧搬遷小區建設，新建集中搬遷點3個，共搬遷438戶1669人。環境整治，以實施幸福鄉村計劃為載體，推進農村“四清、四化、五改”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院，綠化、美化、亮化、凈化，改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式)，建立農村環境衛生長效管理機制，努力建設文明、整潔、和諧的“美麗鄉村”。

強化扶貧保障措施?？茖W編制規劃，按照“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”目標，編制完成《燕山-太行山片區(阜平)區域發展與扶貧攻堅實施規劃》，制定具體扶貧實施方案。管好用好資金，總結好兩個“十萬畝大棗基地”開發經驗，整合各方資金，集中財力辦大事;發揮惠農擔保公司作用，協調各金融機構爭取貸款支持;嚴格扶貧資金監管，堅決杜絕擠占、截留、挪用、浪費等違法違紀問題發生!

(六)突出保障和服務抓民生，加速建設“幸福阜平”。把保障和改善民生擺在更加突出的位置，努力為群眾辦一些看得見、得實惠的實事好事。

優先發展教育事業。提升基礎教育，投資120萬元完成學前教育設施設備配置，完成總投資1.5億元的13所農村寄宿制小學，努力讓農村孩子上學不再每天起早貪黑，不再每天翻山越嶺!投資90萬元完成城南莊中學、砂窩中學少年宮建設，積極爭取阜平中學建設項目。發展職業教育，加快推進職教中心萬畝農業科技示范園建設，確保年底初見規模，發揮示范教育作用。

著力發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，嚴格落實藥物“零差價”銷售，最大限度惠及群眾。推進中醫院遷建、縣醫院病房樓、疾控中心標準化建設項目，實施8所鄉鎮衛生院改造擴建和43個村衛生室標準化改造提升工程。加強農村水源、自來水公司、學校水井水質監測，做好疫病防控，有效應對突發公共衛生事件。

加強就業和社保工作。完善就業機制，重點解決好高校畢業生、城鎮失業人員、被征地農民、零就業家庭等重點群體的就業問題。健全社會保障體系，努力實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋;增加低保提標擴面指標，努力實現應保盡保。建設人力資源和社會保障綜合服務中心、殘疾人托養中心等項目，全面提高社保水平。

加快惠民設施建設。啟動150套公租房建設。加快發展農村養老事業，通過集中建設養老院、互助養老、居家養老等多種形式，解決老有所養問題。重點推進民政事業服務中心一期附屬、二期工程，社區養老服務中心建設;新建103個、修繕60個農村互助幸福院。

加快發展文化事業。完善縣圖書館相關設施，確保實現縣級二級館達標驗收;提升農家書屋，實現每個書屋年增圖書100冊以上;推進縣體育場、檔案館等設施建設;擴大廣播電視無線信號和有線電視網絡覆蓋面。

抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，強化安全防控措施，在礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、消防、校車等重點行業、領域，持續開展專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。加強食品藥品全過程監管，保障人民群眾生命健康安全。加強森林防火工作，確保林業資源安全。加強和創新社會管理，有效化解各類矛盾和信訪隱患;深入開展社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。

繼續做好人口計生工作，切實穩定低生育水平。積極推進民兵預備役和統計、糧食、氣象、保險、物價、郵政、煙草、法制、人防、住房公積金、民族宗教等各項事業協調發展。

塑造新形象：全面加強政府自身建設

做好今年工作，任務重、壓力大。我們將牢記囑托，時刻保持高昂的精神狀態、良好的工作作風，自覺肩負起歷史賦予的光榮使命。

堅持解放思想，實事求是。思想解放天地寬，我們將持續加強學習，解放思想、勇于創新，以先行者和探路人的姿態拋下包袱、攻堅克難，想之前不敢想的事，做之前沒能做的事，爭當扶貧攻堅排頭兵?！爸灰行判模S土變成金”，我們將樹立雄心壯志，堅定信心、自力更生，用自己的雙手創造美好生活。實事求是出實效，我們將堅持一切從阜平實際出發、從發展需要出發，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、盡力而為，一步一個腳印扎實前行。

堅持苦干實干，拔高標準。牢記“空談誤國、實干興邦”的諄諄告誡，切實以阜平發展為己任，寧在苦中干、不在苦中熬、不在苦中等，大干、苦干、實干，挑起擔子、撲下身子、干出樣子!切實倍加珍惜當前全縣上下精誠團結的大好局面，凝聚力量、盡職盡責，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。干，就干到最好。一定堅決克服“自我滿足、自我封閉、自我放松、自我糊弄”等不良傾向，每項重點工作、重點項目、重點工程，都要高起點規劃、高質量建設、高標準推進，真正干出經得起歷史和群眾檢驗的實績!

堅持效能為先，創優環境。開展“績效管理提升年”活動，堅持向落實要執行力，工作謀劃務必理清思路、定準目標、制定措施、明確責任，工作推進務必倒排進度、落實責任、追蹤問效、一抓到底。堅決用硬手段治理政令不通的“梗阻”現象和上熱下冷的“中空”現象，對執行不力、行政不作為、履職盡責不到位等行為嚴肅問責。深化行政審批制度改革，減少審批事項，優化辦事流程，提升行政效能。切實減少各種沒有實際意義的會議、講話、文件和活動應酬，騰出時間干實事!

堅持依法行政，接受監督。規范政府行為，嚴格按法定權限和程序行使權利，依法依策履職盡責，推進政府工作法制化建設。嚴格落實行政執法責任制、執法過錯追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法要追究。積極推行政務公開，保障群眾知情權、參與權、監督權，提高決策民主化、科學化水平。自覺接受縣人大及其會的法律監督，認真接受縣政協的民主監督，虛心接受社會公眾和新聞輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，齊心協力謀發展。

堅持以民為本，勤政清廉。緊密貼近群眾、真心依靠群眾、傾情服務群眾，常去田間地頭走一走、常到群眾家中坐一坐，聽聽群眾所思、所想、所盼的真聲音，用實實在在的工作服務于民、取信于民。以及省市領導來阜考察為表率，以中央“八項規定”為準繩，以群眾評價為標準，強化宗旨意識，改進作風、廉潔自律;發揚艱苦奮斗光榮傳統，壓縮三公經費支出，倡導勤儉節約之風，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，努力建設為人民服務、讓人民滿意、為民務實清廉的服務型政府!

各位代表，實現“五年穩定脫貧、八年全面建成小康”的艱巨任務，歷史性落在了我們肩上，這是光榮與自豪，更是責任與壓力。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，提振精神、感恩奮進、砥礪前行，努力創造出無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于歷史的宏偉事業!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府與全市人民一道，務實奮進，攻堅克難，較好地完成了市十三屆人大四次會議確定的各項任務。全市生產總值303.9億元，增長8.5%;公共財政收入23.1億元，位居全省縣級第9位;固定資產投資269.3億元，增長21.1%;規模以上工業增加值182.7億元，增長11.7%;社會消費品零售總額97億元，增長13.1%;城鎮居民人均可支配收入2.3萬元、農民人均純收入1.2萬元，分別增長8.4%和10.8%。

經濟運行總體平穩。堅持把工業作為穩增長、調結構的主陣地，以服務企業為中心，實行領導包聯責任制，定期召開經濟運行分析會、項目建設推進會和銀企合作洽談會，及時幫助企業解決土地、資金等生產經營中的困難和問題。妥善處置企業互保、非法集資、投資理財等各類風險。嚴格落實“十項制度”、“十條禁令”，企業生產經營環境進一步優化。全市8大重點行業，除煤炭行業外，其他均實現了正增長。加強和改進統計工作，新入庫“四上企業”56家，總數達到351家。

年度綜合成績位居新鄉各縣(市)區第一名，孟莊專業園區榮獲市管專業園區第一名。

產業結構調整力度加大。大健康大旅游大文化產業發展提速。西部控股“南太行大健康產業及基礎設施投資開發合作協議”正式簽約。南太行旅游資源整合到位，關山大道完成升級改造，和寺庵至八里溝景區道路投入使用，上八里旅游服務中心開工建設，全年旅游基礎設施投資超過4億元，游客接待量和社會綜合效益分別增長9.8%、15.8%。堅持文化與健康、旅游產業融合發展，成立了共城文化歷史研究會，舉辦了首屆壯美太行書畫大賽，建成了侯德昌文化藝術苑。推進特色商業區建設，新入駐商貿企業19家。南李莊建材市場、城南農貿市場建成投用。供銷系統綜合業績排名全省第一，入選全國百強縣級社。農業基礎更加穩固。糧食總產達到11.4億斤，實現了十一連增。食用菌標準化生產及產業化開發成效明顯，被納入國家科技富民強縣專項行動計劃。標準化規模養殖場發展到48家，畜牧業總產值達到29.7億元。實施農業產業化集群培育工程，新發展專業合作社118家，土地流轉總面積達到30萬畝。扎實開展農田水利基本建設，石門水庫除險加固等17項水利工程建成投用，解決了4.69萬人飲水安全問題。南水北調總干渠如期通水，臨時用地復墾模式在全國推廣。丹江口移民生活水平穩步提高。環境保護力度明顯加大。否決、勸退高污染、高耗能、高排放項目6個，督促8家企業完成了脫硝治理。市污水處理廠二期進入試運行階段，洪洲污水處理廠主體完工。整治規范砂石資源開采秩序，加強車輛源頭監管，超限超載率下降到1.6%。鞏固林業生態建設成果，完成生態建設7.92萬畝?？萍紕撔履芰Σ粩嗵岣?。新增新鄉市級工程技術研究中心6家，大林橡膠、永勝化工通過省級高新技術企業認定。掛牌成立了國家創新驛站輝縣工作站，專利申請量達到315件。加強質量立市工作，米多奇等7家企業被授予第三屆輝縣市市長質量獎。

農村人居環境工作先進縣市。

局保持穩定。

政府自身建設得到加強。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，人大代表議案、建議和政協委員提案得到較好落實。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點整治“四風”問題，著力提升服務效能，精減行政審批項目102項，行政服務中心更加便民利企。嚴格落實中央“八項規定”，縱深推進廉政建設，會議費、三公經費分別下降62%、19.1%。

此外，審計、人事、老齡、人防、氣象、史志、廣電、檔案、僑務、民族宗教、殘聯、民兵預備役等工作也都取得了新的成績。

各位代表!在經濟下行壓力逐漸加大、困難挑戰不斷增多的情況下，取得這些成績的確不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民共同努力的結果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各業的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐輝官兵以及所有關心、支持、參與輝縣發展建設的社會各界人士表示衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還存在不少問題：一是主要經濟指標增速放緩，部分行業產能過剩，企業生產經營較為困難，制約瓶頸更加凸顯。二是部分城市開發項目監管不嚴、進展緩慢，群眾難以及時回遷;城市管理相對滯后,臟、亂、堵等問題還很突出。三是教育、醫療衛生等民生領域欠賬較多，安全生產、食品藥品安全等方面還存在薄弱環節。四是非法集資、環境污染、涉法涉訴等新的社會矛盾不斷增加，信訪穩定形勢不容樂觀。五是一些政府工作人員和職能部門勇于擔當、敢于負責的責任意識有所減弱，回避矛盾、支差應付現象時有發生，不作為、慢作為、亂作為還不同程度存在等等。對此，我們將以高度負責的態度，正視問題，直面矛盾，認真加以解決。

二、20xx年主要任務

今年是完成“”規劃的收官之年，也是深化改革的關鍵之年，扎實做好全年工作，意義十分重大。當前，我市與全國上下一樣，經濟發展已經進入新常態，增速換檔、結構調整、動力轉換壓力明顯增大，潛在風險累積疊加，發展形勢依然嚴峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大舉措，正在逐步釋放強大的發展動力。全省“三大發展戰略”的快速推進，以及鄭新融合發展戰略，再次為我們提供了難得的歷史機遇。我們既要正視困難、應對挑戰，更要搶抓機遇、乘勢而上，在新起點上邁出新步伐，在新常態下開創新局面。

今年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，以“五個一”為統領，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以穩增長、促轉型、提質量、增效益為主線，以項目引資雙帶動為主戰略，抓改革，促創新，防風險，保民生，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，全面完成“”經濟社會發展目標任務。

主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%;一般公共預算收入增長8.5%;全社會固定資產投資超過280億元;工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長15%左右;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8.5%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;節能減排指標控制在省和新鄉市定目標之內。

根據上述目標，今年將著力做好以下六個方面的工作：

(一)以更大的力度推進工業經濟轉型升級

堅持以產業集聚區為載體，以產業集群發展為方向，充分發揮項目建設的撬動引領作用，全面推進工業經濟轉型升級。

加快重點項目建設。著力抓好總投資540億元的169個重點項目，確保永昌硝基肥二期、先豐醫藥藥用乙醇等65個項目竣工投產，力促焦煤集團煤矸石發電、國能新能源風力發電、焦煤趙固二礦西翼通風改造、興發昊利達工業園等63個項目開工建設，全年新增投資77.35億元。結合“十三五”規劃編制工作，深入謀劃重大建設項目，著力做好寶蓄二期、寶山電廠二期、青島軟控等重大項目前期工作，為今后長遠發展積蓄新動力。

強化招商引資工作。突出充分開放、融合發展理念，把營造投資“凹地”的著力點從實行政策優惠轉移到優化投資環境、完善基礎設施上來。緊盯珠三角、長三角、環渤海等重點區域，圍繞機械裝備制造等主導產業，大力引進500強企業、央企和行業龍頭企業。進一步加大跟蹤服務力度，加快推進已簽約項目落地開工，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。全年實際利用外資5000萬美元，市外資金41億元。

提升產業集聚水平。加快南延東擴整體規劃報批工作，開工建設集聚區展示中心和小微企業服務中心，確保“三路一橋”竣工通車。圍繞發展壯大主導產業，力爭引進5億元以上項目3個，打造全省知名的機械裝備制造業加工基地。加大產業集群培育力度，重點抓好新鄉福建商會特種陶瓷產業園等項目。年內實現主營業務收入417億元，完成增加值94億元、固定資產投資110億元。

推進創新驅動戰略。加快資源型產業升級改造，推動紡織、造紙、水泥等傳統產業高端化發展。鼓勵科技創新和品牌創建，年內申報新鄉市級以上科技項目18個、企業研發中心4家、高新技術企業2家，爭創全國馳名商標、省著名商標10個，新鄉市級以上專利申請量保持300件以上。

加強經濟運行調節。堅持領導包聯責任制、重大項目例會、聯審聯批等工作推進機制，及時應對經濟運行中出現的新問題。加強用電量等工業先行指標的監測，增強經濟調節的預見性和針對性。定期開展銀企對接活動，將土地、環境容量、建設資金等要素指標向重點項目、重要行業傾斜，努力為企業“新三板”掛牌及上市融資創造良好環境。強化對統計失信行為的懲戒制約，確保全面客觀反映經濟發展水平和動態變化。

(二)以更高的站位推進大健康大旅游大文化等現代服務業發展

緊跟健康、旅游、文化等新的消費時尚，深挖輝縣山水旅游、歷史文化、中醫中藥材等優勢，堅持交通引領、旅游依托、健康帶動、文化支撐，主動加強與西部控股等企業的深度對接，全力推進大健康大旅游大文化產業發展，努力打造新常態下經濟發展新的增長極。

突出交通先行戰略。著力抓好“兩大高速”、“三個節點”、“四條道路”等項目建設，加快形成內通外聯的大交通網絡，以大交通帶動三大產業發展?！皟纱蟾咚佟奔葱聲x高速、鶴輝高速;“三個節點”即長濟高速西出口拓寬改造、新輝路輝縣入市口提升改造、三慶橋周邊綠化亮化;“四條道路”即三原線繞城段綠化亮化、三慶橋至石嶺洞拓寬改造、三慶橋至洪洲工業大道改造、學院路南延至新鄉西外環以及北段綠化亮化。

加快發展旅游產業。啟動南寨服務中心建設，上八里服務中心一期工程力爭盡早投入使用。加快南太行旅游度假區創建5a進程，寶泉、轎頂山努力創建4a景區。統籌規劃，分期推進，加快砂石園區開發進程，盡快建成一批與旅游產業發展關聯配套的基礎設施。修訂完善《輝縣市旅游業發展總體規劃》，規范旅游資源開發管理，嚴格整治私搭亂建行為。加快實施旅游通道兩側綠化、美化工程，精心打造具有輝縣特色的旅游景觀廊道。全年旅游綜合收入和接待國內外游客人數增長10%左右。

著力發展健康產業。依托百泉藥交會品牌價值和豐富的中藥材資源，積極推進中藥材和農產品精深加工，加快培育藥品、食品知名品牌，盡快形成百億級產業集群。全力服務好南太行健康產業園項目選址、公司注冊、土地征遷等工作，力促項目早開工、早建成、早見效。

努力推動文化產業。發揮“中國書法之鄉”金字招牌作用，借助舉辦全國第二屆手卷書法展，引導企業與文化產業接軌，提升產業品牌價值。以文促旅，以旅助文，辦好南太行寫生、攝影等活動，努力創建中華詩詞之鄉。加強“百泉藥會”、“輝縣剪紙”等國家非物質文化遺產保護開發，積極發展石雕、烙畫、剪紙等特色文化。

積極發展其他服務業。以文昌大道、共和路為主軸，積極推進特色商業區建設，努力引進一批較高知名度的商業企業。加快胡橋國際汽車城、郵政物流園建設進度，啟動建設四川萬貫豫北商貿城、澳林國際城等項目，努力打造省級示范物流園區。推進餐飲、住宿等傳統服務業升級改造，滿足多層次、多樣化消費需求。落實上級扶持政策，促進電子商務及養老、家政、社區服務業快速發展。

提升金融保障能力。鼓勵金融機構創新金融產品，擴大信貸投放規模。支持農商銀行、珠江村鎮銀行等金融機構增設農村網點。深化投融資體制改革，探索實施政府與社會資本合作模式(ppp)，吸引民間資本參與基礎設施和社會事業項目建設。加強民間投融資市場監管，嚴厲打擊非法集資活動，堅決守住不發生區域性風險底線。

(三)以更穩的步伐推進新型城鎮化建設

堅持“積極穩妥、整體提升、重點突破、統籌兼顧”發展思路，推動城鄉建設規范、有序、健康發展。

扎實推進城市開發建設。嚴把開發企業準入條件，所有新建項目，開工之前手續必須合法齊全;必須優先建設安置房，確保群眾按時回遷;必須嚴格執行審批規劃，不得隨意減少、擠占公共服務設施建設空間。妥善處置在建項目遺留問題，規劃通過兩年沒有實質進展的，一律提交規委會重新審批;己摘牌未開發的，督促限期啟動，兩年之內沒有能力建設的，依法予以處置。全年完成拆遷50萬平方米，開工150萬平方米，建成100萬平方米。

完善城市基礎設施。以緩解交通擁堵壓力為重點，著力打通7條斷頭路段，即共和路南關段(文昌大道—新四路)、新四路東段(文化路—清暉路)、文昌大道西段(軍民共建路—百泉路)、文昌大道西關段(和諧路—百泉路)、規劃支路(清暉路—清源路)、協和大道二中段(百泉路—軍民共建路)、新四路新橋段(九山路—共和路)。以創建省級園林城市為目標，加快文昌閣廣場擴建、水竹園、呂巷古城墻等綠地游園建設進度，確保全市綠化總量與綠化品位同步提升。繼續擴大城市集中供水、供熱、供氣范圍，推進供水管網向農村延伸。實施城區路燈led節能改造，加強城區夜景亮化。啟動市第三水廠、垃圾處理廠二期和5座連體式公廁垃圾中轉站建設。

提升城鎮、社區建設水平。積極爭取上級政策、資金支持，統籌推進鎮(鄉)區和新型農村社區建設。加快全國重點鎮建設，做好傳統村落保護工作。完成農村危房改造1500戶。進一步完善19個一類社區基礎設施和公共服務設施，全年新開工建房面積40萬平方米，入住農戶1200戶，拆除舊宅500畝。加快趙固、吳村等煤礦塌陷區安置新區建設，做好群眾遷安工作。

(四)以更實的舉措推進現代農業發展

提高糧食綜合生產能力。實施糧食增收千億斤、土地整理、農業綜合開發等項目，推進高標準糧田“百千萬”工程建設，實現糧食產量和質量同步提高。完成龍門下庫等水庫除險加固、薄上項目區水土流失綜合治理等年度建設任務。全年新增高標準糧田9萬畝，優質麥良種繁育基地穩定在15萬畝，糧食作物面積穩定在140萬畝，產量穩定在11億斤以上。

優化農業產業體系。謀劃推進太行山前、南水北調河兩側百里林果帶建設。加大食用菌標準化生產及產業化開發力度，食用菌大棚穩定在2.3萬座，總產超過23萬噸。加快生豬及肉制品產業集群建設，全年新、擴建規模養殖場不少于18家，生豬出欄穩定在100萬頭以上，肉蛋奶總產穩定在20萬噸以上。

提升農業產業化水平。推進農村集體產權制度改革，全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式的適度規模經營，新增土地流轉面積3萬畝左右。加大對龍頭企業及新型經營主體的培育力度，全年新培育新鄉市級以上龍頭企業兩家，新發展農民專業合作社50家。

強化農產品質量和食品藥品安全監管。把推進農產品品牌建設作為發展現代農業的重要手段，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品，新認證“三品一標”基地1000畝、產品兩個。深化食品藥品安全監管體制改革，嚴格落實屬地管理和生產經營主體責任，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(五)以更高的標準加快建設美麗輝縣

強化節能減排。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，進一步加大環境保護力度。嚴格落實環評審批制度，拒絕黑色、灰色、霧霾gdp。加快洪洲污水處理廠收尾運行工作，加大百泉河、北排水河沿線涉水企業監控力度，保持出境斷面水質穩定達標。強化重點行業脫硫脫硝、除塵改造工程建設，從嚴治理超限超載行為，全面提升空氣質量。

改善城鄉環境。以“三治三化”(治臟、治亂、治差和綠化、亮化、美化)為重點，持續推進“改善人居環境，建設美麗輝縣”五年計劃，扎實開展“清潔輝縣大行動”，徹底整治占道經營、街頭廣告等城市頑癥和垃圾圍村、污水橫流等農村痼疾，努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。加強林業生態建設，嚴格落實森林防火責任制，確保林業生態安全，努力創建全省推進生態文明建設示范縣和全國綠化模范縣。

(六)以更多的投入打造幸福輝縣

堅持以人民滿意為標準，將更多財力用于改善民生，解決好群眾最為關切的現實問題。

加強就業和社會保障。加大就業創業扶持力度，年內新增城鎮就業9300人，再就業2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群眾的合法權益。逐步完善社會保障體系，城鄉居民社會養老保險參保率保持在99.8%以上。加大社會福利中心推進力度，完成趙固、吳村等鄉鎮敬老院建設，擴大冬季集中供養覆蓋面。加強低保人群動態管理，做到應保盡保、按標施保。完成保障性住房年度建設任務，更好滿足低收入家庭、人才引進的住房需要。

促進教育均衡發展。啟動“全面改薄”五年規劃，推動百泉小學、佳怡小學、第三民族學校新建及孟莊中心校改擴建項目，改善城鄉辦學條件，努力創建全國義務教育發展基本均衡縣。嚴格規范學籍管理、劃片招生，進一步解決大班額問題。加快發展幼兒教育，提高高中教育質量，穩步擴大職業學校招生規模。

改善群眾醫療條件。進一步完善醫療衛生體系，啟動市人民醫院病房樓建設，確保南村等4個鄉鎮衛生院改建項目年內投用。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善國家基本藥物制度，不斷提高新農合補助標準和實際報銷水平，新農合參合率保持在99%以上。加強疾病防控體系建設，防止重大傳染病暴發流行。

大力開展扶貧攻堅。堅持片區開發與精準扶貧相結合，加大結對幫扶工作力度，完成5個村整村推進和山區260戶1300名群眾搬遷轉移，實現4400人穩定脫貧。解決好3.58萬人飲水安全問題，確保丹江口庫區移民生活水平穩步提高。

統籌發展其他事業。規范文化市場經營秩序，加大“掃黃打非”工作力度。加強出生人口性別比治理，促進人口長期均衡發展。扎實開展全民健身活動，辦好第十屆運動會。加強殘疾人基礎建設與管理，確保殘疾人服務與保障事業走在全省前列。切實做好民兵預備役工作，鞏固省級雙擁模范城創建成果。

推進社會管理創新。完善立體化社會治安防控體系和公眾安全體系，努力創建平安輝縣。健全依法維權和化解糾紛機制，引導群眾依法逐級走訪。堅持領導干部公開接訪、包案下訪等制度，主動化解信訪積案，保持信訪形勢總體平穩。落實安全生產責任制，確保事故總量和死亡人數“雙下降”。完善公共安全應急處置機制，提高應對群體性事件、突發性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事務，維護民族團結。支持工會、共青團、婦聯等人民團體積極參與社會管理和公共服務。

橫縣位于廣西壯族自治區南部，南寧市東部，下面本站小編給大家分享幾篇橫縣政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、“”和20xx年工作回顧

“”是我縣積極應對各種風險挑戰，化危為機、穩中求進的五年，改革發展取得巨大成就。五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動適應經濟發展新常態，積極進取，綜合施策，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持了經濟社會持續健康發展，縣域經濟實力躍居廣西前列，人民生活明顯改善，社會事業全面進步，開創了橫縣經濟社會發展的新局面。

三次產業結構比重由20xx年的31.5:36.8:31.7調整為20xx年的25.5:42.2:32.3，產業結構進一步優化。

五年來，我縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”“全國特色產茶縣”“國家現代農業示范區”“國家地理標志產品保護示范區”“世界茉莉花和茉莉花茶生產中心”等榮譽稱號，蟬聯“全國文明縣城”三連冠，“全國科技進步先進縣”五連冠，極大地激發了全縣人民的自信心和自豪感，極大地增強了橫縣的凝聚力和向心力。

(一)現代工業邁上新臺階。傳統優勢產業做大做強，南寧電廠、金鯉水泥、祈順紙業、德源冶金等一批重大項目竣工投產，新增年產值10億元以上企業6家，新增年產值億元以上企業30家、總數達64家，新增規模以上工業企業33家、總數達100家。新興產業加快發展，機械裝備制造、新能源、精細化工等新興產業加快培育，六景風電一期、都寧人防通風防護設備、六景工業園區集中供熱等一批項目竣工投產，東盟汽車集散總部基地產業城、六景風電二期、長安精細化工、石化供應鏈等一批項目加快建設。六景工業園區經濟大幅躍升，累計完成固定資產投資245.8億元，是“”時期的2.43倍;20xx年規模以上工業總產值171.35億元，是20xx年的3.4倍，成為廣西北部灣經濟區重點產業園區。工業脊梁更為堅挺，工業化進程加速推進。

(二)現代農業取得新突破。茉莉花茶產業“標準化·國際化”邁出新步伐，橫縣中華茉莉花產業(核心)示范區成為自治區級現代特色農業(核心)示范區，北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰等項目竣工在即，“橫縣茉莉花茶”品牌價值達79.71億元;建設全國糧食高產示范區1.09萬畝，“雙高”糖料蔗示范基地1.69萬畝;甜玉米產量位居廣西首位;榮獲“國家生豬調出大縣”“中國雙孢蘑菇之鄉”“廣西服飾繭絲之鄉”稱號;建成木材集散中心，成為廣西林業產業發展十強縣。蔬菜種植面積56.08萬畝，成為南寧市“菜籃子”重要基地。農業農村發展的“朝南模式”進一步推廣,全縣土地流轉面積達18.36萬畝，培育發展市級以上農業龍頭企業21家，農民專業合作社580個，家庭農場47個。農業基礎設施不斷完善，完成水庫除險加固129座，實施中小河流綜合治理4條，農田水利建設累計完成投資9.3億元，是“”的1.9倍。農業品牌創建成效顯著，獲國家地理標志保護產品4個，桂華繭絲綢、圣種南山白毛茶、周順來茉莉花茶、永新源生豬等成為國家知名品牌。農業產業化進程加快，我縣正闊步從農業大縣向農業強縣邁進。

(三)現代服務業實現新發展。完成全縣旅游總體規劃和其他專項景區規劃。完成寶華山、九龍瀑布、中華茉莉園等景區改造提升和道路配套，加快西津國家濕地公園、平朗生態旅游區等新景區規劃建設?！啊逼陂g，全縣累計接待旅游人數637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%。現代商貿業加快發展，縣城新老商業區改造提升，成功引進肯德基、南城百貨、新潤發等商業企業，順豐快遞廣西陸路分撥中心落戶六景工業園區，全縣限額以上商貿企業新增12家、總數達到52家。電子商務迅猛發展，與阿里巴巴集團合作建立農村淘寶等電子商務平臺，成為廣西首個“村淘”示范縣。房地產業健康有序發展，貴源華府、太陽廣場、龍池新城、御江華庭、世紀濱江等一批房地產開發項目先后竣工，累計完成房地產開發投資73.06億元，銷售商品房面積182.43萬平方米。群眾消費需求有效釋放，城鄉商貿物流繁榮發展。

(四)城鄉發展呈現新面貌。深入實施大縣城戰略，完成橫州大道、長安大道、港口大道、寶華西路等一批路網工程項目，縣城框架進一步拉開;洪德街歷史文化街區改造和橫州公園一期改造順利完成，市民活動中心、龍池湖改造等一批市政工程項目加快推進，縣城管道燃氣通氣點火，舊城道路、管網全面改造提升。累計完成縣城建設投資145.6億元，是“”的4.55倍。縣城網格化管理和整潔暢通文明有序大行動深入開展，數字化城管有效運營，城市管理水平明顯提高，西江新城魅力初顯。六景工業城建成區擴大13.74平方公里，城鎮人口增加5萬人;巒城、百合等鄉(鎮)新區建設加快推進，各鄉(鎮)鎮區基礎設施明顯改善。建成4個市級新農村示范村、49個縣級新農村精品村、100個縣級新農村示范村、232個水庫移民新村、430條水庫移民村屯水泥硬化路。20xx年全縣常住人口城鎮化率達36.7%，比20xx年提高9.9個百分點。新型城鎮化發展邁出了新的步伐，城鄉面貌煥然一新。

(五)交通事業取得新業績。六欽高速公路如期建成，橫縣出海通道快速便捷，西南各鄉(鎮)交通狀況明顯改善。湘桂鐵路、黎欽鐵路擴容提速項目順利完成，橫縣鐵路運力大為提升。國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋完成工可，為“十三五”開工奠定堅實基礎。投入4.8億元完成83條共553公里建制村水泥硬化路建設，順利實現建制村“村村通”水泥硬化路目標;改造危橋29座，建成19個客運站(場)和105個便民候車亭，極大地方便了群眾的出行。南寧港六景作業區開港運營，全縣共建成3000噸級泊位16個，西江黃金水道疏浚工程順利完成，航道通行能力提升到20xx噸級?，F代立體交通網絡的完善，為我縣加快發展提供有力保障。

(六)生態文明建設實現新提升。全面完成上級下達的“”節能減排目標任務。建成縣城垃圾填埋場和縣城、六景工業園區、巒城鎮三個污水處理廠以及24套農村污水處理設施，縣城生活垃圾分類收集率達70%以上、垃圾無害化處理率達100%，縣城污水處理率達90%以上。鄉(鎮)全部成立環衛站，村屯全部制定村規民約、衛生保潔制度并配備保潔隊伍，建成自治區級生態鄉(鎮)1個、生態村15個、綠化示范村屯151個，市級生態村101個，全縣森林覆蓋率達47.76%。環境保護明顯加強，西津國家濕地公園修復性建設加快推進，重金屬污染、土壤污染、石漠化等專項治理工程深入實施，有效打擊郁江河道非法采砂行為，依法拆除違章建筑15.6萬平方米。城鄉人居環境明顯改善，美麗橫縣煥發新光彩。

(七)改革開放邁出新步伐。深化推進行政審批制度改革、農村綜合改革、商事登記改革等重點領域改革，推行政府部門權力清單制度，精簡權力事項比例達到48.1%，建立縣、鄉、村三級聯動政務服務體系和網上審批平臺，優化審批流程，行政審批承諾提速率達56.7%，簡政放權成效顯著。開放合作力度加大，成功舉辦全國茉莉花茶交易博覽會、中國(橫縣)茉莉花文化節、中國舟釣路亞公開賽等重大活動。丹麥阿爾博波特蘭集團、馬來西亞白子卻米較公司、國電龍源集團、廣西北部灣投資集團等一批國內外著名企業落戶我縣。全縣累計引進內資到位資金306.79億元，是“”時期的2.8倍，年均增長15%;直接利用外資1.69億美元，是“”時期的2.5倍，年均增長12.68%。改革開放的全面深化，極大增強了橫縣的發展活力和影響力。

(八)民生事業發展取得新成就。財政民生支出占比達79.83%，累計支出126.12億元，是“”時期的2.93倍，人民群眾獲得感明顯增強。

教育事業優先發展。開工建設橫縣中學新校區，擴建橫縣二高并成功創建為自治區示范性普通高中，完成職業教育三年攻堅計劃，我縣榮獲“全區職業教育攻堅先進縣”稱號，完成特殊教育學校新校區建設，改擴建柳明小學等縣城城區小學，新增學位1500個。實施教育工程項目990個，累計完成教育投資4.5億元，是“”時期的3倍。出臺實施《關于加快改革創新全面振興教育的實施方案》《關于尊師重教的實施方案》等加快教育發展系列文件，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別比20xx年提高33、5.29、10.6個百分點,全縣教育教學質量明顯提高。

衛生計生事業加快發展。醫藥衛生體制改革取得新成效，基本藥物制度實現全覆蓋，縣級公立醫院改革扎實推進，醫保待遇進一步提高，新型農村合作醫療參合率達99.84%?？h人民醫院外科大樓、婦幼保健院母嬰保健大樓竣工投入使用，縣人民醫院內科大樓建設加快推進，鄉(鎮)衛生院基礎設施全面改造提升，完成276個村級衛生所標準化建設，累計完成衛生計生項目建設投資7.23億元，是“”時期的3倍。我縣榮獲“全國計劃生育優質服務先進縣”和“自治區衛生縣城”稱號。

文化軟實力大幅提升。文化事業大繁榮大發展，有效凝聚社會正能量。《壯族百鳥衣故事》入選第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄，《海棠亭》榮獲第十二屆中國戲劇節優秀劇目獎，“云表歌圩”被列入國家級非物質文化遺產項目傳承基地，伏波廟列入第七批全國重點文物保護單位，橫縣茉莉花茶制作技藝等被列入自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，新增筆山花屋等9家縣級以上文物保護單位。村級公共服務中心、農村書屋、廣播電視村村通工程等文化基礎設施建設完成投資2.4億元，是“”時期的2倍。全縣市級以上文明單位、文明村(社區)總數達92個，榮獲全國文明城市提名城市。

扶貧開發攻堅戰成效顯著。投入財政專項扶貧資金1.13億元，實施扶貧開發35個貧困村，幫助1.2萬戶農民發展特色種養業，為861位貧困學生發放補助金335.3萬元，完成農民實用技術培訓0.8萬人，解決25.3萬貧困地區群眾行路難問題，減少貧困人口75249人。

社會保障體系更加完善。全面落實城鄉居民養老保險和大病保險制度，實現社會保險政策全覆蓋。企業職工基本養老保險待遇“十一連漲”。城鎮新增就業25459人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。開工建設保障性住房2700套、基本建成2293套，新增發放廉租住房租賃補貼1124戶、分配入住保障性住房2291套。新建或維修18家鄉(鎮)敬老院、85個五保村，累計發放城鄉低保金、五保供養金、醫療救助金3.55億元。

社會治理創新、信訪、禁毒、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化，防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強，婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障，民族、宗教、僑務工作取得新成效，檔案、縣志等事業取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，各項社會事業都取得新進步，社會和諧穩定，人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來，我們全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真執行縣人大及其會的決議和決定，自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議和政協提案辦結率100%。嚴格貫徹落實中央“八項規定”精神和國務院“約法三章”要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，20xx年是“”規劃的收官之年，也是20xx年國際金融危機以來宏觀經濟形勢最為嚴峻的一年。一年來，面對前所未有的困難和挑戰，全縣上下主動適應新常態，搶抓機遇，攻堅克難，推動經濟社會繼續保持平穩發展，呈現穩中有進、穩中向好的發展態勢。工業結構持續優化，回升發展態勢良好。工業投資完成73.59億元，增長18.94%;高耗能行業增加值比重下降15.13個百分點,規模以上萬元工業增加值能耗下降20.88個百分點;工業稅收完成4.91億元，增長33.61%。農業特色優勢產業升級發展。服務業提升勢頭明顯，對全年經濟增長貢獻率達47%。旅游、電子商務、信息等新興消費增長較快，旅游綜合收入16.4億元，增長22%，電子商務發展走在全區縣(區)前列。城鄉發展實現新變化，全年城市項目建設完成投資41.04億元，“美麗橫縣·生態鄉村”建設扎實推進，城鄉人居環境明顯改善。縣域活力不斷增強，新登記公司制企業增長32.64%、私營企業增長18.36%，實際到位內資65.67億元，直接利用外資4145萬美元，超額完成市下達的目標任務。人民生活有新改善，精準扶貧全面展開，減少貧困人口11190人;城鄉居民收入增長跑贏gdp。群眾法治意識、社會安全感和滿意度進一步提高。

據統計，20xx年全縣地區生產總值增長6.22%;財政收入增長8.88%;農林牧漁業總產值增長4.91%;規模以上工業增加值增長2.8%;固定資產投資增長16.75%;社會消費品零售總額增長11.45%;城鎮居民人均可支配收入增長8.1%;農民人均純收入增長9.5%;人口自然增長率控制在9.5‰以內;居民消費價格漲幅控制在2%以內;城鎮登記失業率控制在3.6%以內。

隨著20xx年主要目標任務的完成，我縣“”勝利收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

各位代表，“”時期是我縣克難攻堅、奮發有為的五年，是富民強縣、加快發展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。五年的成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是各鄉(鎮)各部門和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和縣內外朋友大力支持幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持橫縣發展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到，受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響，我縣發展存在的問題不容忽視。主要表現為：一是經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強，重大項目儲備不足;二是產業結構不合理，創新發展能力不足，工業轉型升級艱難，農業現代化水平不高，服務業發展層次較低;三是城鄉區域發展不平衡，城市規劃、建設、管理水平不高，農村基礎設施建設滯后，保障和改善民生任務艱巨;四是政府行政效能還需進一步提高，干部作風仍需進一步改進，等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平，用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”時期的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期，是我縣深入貫徹中央“四個全面”戰略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是落實廣西“兩個建成”戰略部署，加快轉型升級發展的關鍵期。我們要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神，有效地應對各種風險和挑戰，努力開創“十三五”發展新局面。

(一)關于“十三五”發展的總體要求。

我縣“十三五”發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰略布局和自治區“兩個建成”戰略目標，堅持發展第一要務，以提高發展質量和效益為中心，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，全面推進實施產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅“四大工程”，強化改革、法治、黨建“三大舉措”，形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區縣域發展排頭兵。

(二)關于“十三五”發展的目標。

我縣“十三五”時期的主要目標是：

——綜合實力跨上新臺階。經濟保持中高速增長，主要經濟指標平衡協調，地區生產總值總量水平保持廣西同類縣(區)前列，到20xx年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。

——產業轉型升級取得新突破。經濟結構調整取得重大進展，發展質量效益明顯提高，創新能力顯著增強，傳統產業集群進一步壯大，新產業新業態不斷成長，工業化與信息化融合度不斷加深，農業現代化水平明顯提升，現代服務業發展明顯加速，開放合作水平明顯提高。

——新型城鎮化邁出新步伐。城鎮空間布局進一步優化，縣城和六景工業城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮面貌發生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經濟快速發展，濱江城市特色彰顯，城市現代化管理水平持續提升，戶籍人口城鎮化率加快提高。

——美麗鄉村建設開創新局面。城鄉、區域發展協調推進，主體功能區布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態環境安全，人居環境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉村和諧幸福。

——人民生活水平實現新提高。力爭城鄉居民收入保持兩位數以上增長，就業持續增加，教育、醫療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。現行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業文化產業繁榮發展，橫縣整體影響力持續上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。

——體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續推進，重要領域和關鍵環節改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，社會更加和諧穩定。

(三)關于“十三五”發展的重點任務。

針對我縣經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節，突出抓好創新驅動、產業轉型升級、新型城鎮建設、美麗鄉村建設、脫貧攻堅、公共服務和改善民生等重點任務。

1.創新驅動，培育發展核心引擎。

——培育發展新動力。重點建設橫縣科技館、六景工業園區科技企業孵化器等一批項目，為創新型橫縣奠定良好基礎。到20xx年，每萬人口發明專利擁有量2件，科技進步貢獻率達56%。

——構建發展新體制。重點深化農村綜合改革以及財稅、行政、投融資、城市管理等體制機制改革，為經濟社會發展提供強大體制機制保障。

——合作開放新格局。加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發展，到20xx年，直接利用外資(廣西全口徑)突破5800萬美元，區外境內到位內資突破65億元。

2.提質升級，構建高效現代產業體系。

——建設廣西重要工業基地。實施工業強基工程，加快園區路網、管網、污水垃圾處理等基礎設施和生活配套設施建設。實施園區經濟倍增跨越計劃，力爭園區規模以上工業增加值比20xx年翻一番以上。加快傳統工業優化升級，推進云燕特種水泥搬遷改造、金鯉水泥技改工程、德源冶金新型建材產業鏈綜合開發、廣西威日礦業等一批重點項目建成投產。大力培育新興產業，建成東盟汽車集散總部基地產業城、石化供應鏈、長安精細化工、園區光伏發電、六景風電二期、南鄉新福風電、中藥(壯藥)飲片制藥廠等一批項目。提升工業核心競爭力，重點建設廣西順來茉莉花產業技術工程研發中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西都寧防化濾毒研發中心等一批項目。到20xx年，全縣規模以上工業總產值達420億元以上，年均增長10%，工業主導地位進一步凸顯。

——打造廣西現代特色農業強縣。實施優質稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蠶、甘蔗、水產畜牧、林業、蔬菜等特色農業產業提升工程，構建現代生態農業體系。打造廣西富硒農業大縣，做大做優富硒產業。以“四區四帶”建設為重點，建成北京張一元、浙江華茗園、中國臺灣隆泰、馬中糧油稻谷深加工、橫縣糧食儲備中心庫、橫縣農產品冷鏈物流等一批項目，打造國家現代農業示范區。到20xx年，農林牧漁業總產值突破150億元大關，農業質量效益和競爭力明顯增強。

——構建現代化服務業新中心。充分發揮沿江臨港和交通區位優勢，加快推進橫縣物流園建設，引進培育大中型物流企業，促進傳統物流向現代物流轉變，建成廣西重要物流基地。大力發展電子商務業，依托阿里巴巴集團進駐我縣等優勢，建設橫縣互聯網產業園、淘寶“特色中國·橫縣館”等一批項目，打造廣西電子商務強縣。建成西津國家濕地公園、平朗生態旅游區，改造提升中華茉莉園、寶華山旅游風景區、九龍瀑布群國家森林公園等景區，創建廣西特色旅游名縣。培育現代化服務業，優化提升商貿服務業等傳統服務業，突出發展信息服務業、金融服務業等新型服務業，提升橫縣產業發展支撐。到20xx年，第三產業增加值占gdp的比重達到35%以上，讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

3.統籌城鄉，打造濱江宜居中等城市。

——推動城市全面提質擴容。優化城鎮空間格局，構建“一帶、兩核、四軸、多節點”的城鎮空間結構，形成“中心城市核心引領、小城鎮特色彰顯、城鎮軸線組團發展”的新型城鎮體系。構建城市“兩核”中心，突出打造“大橫州”濱江宜居中等城市，建成國道324線橫縣繞城公路和橫州大橋，實施橫州鎮西津路改擴建工程、橫縣民族民俗文化街、茉莉小鎮等一批項目，基本形成橫州鎮、校椅鎮、那陽鎮、蓮塘鎮同城化發展格局;打造六景工業城，推進六景工業園區與六景鎮、巒城鎮“園鎮共建”組團發展。發展“多節點”特色鄉(鎮)，加大鄉(鎮)基礎設施投入力度，提升鄉(鎮)綜合承載能力，培育發展“小鎮經濟”。提高城市現代化管理水平，堅持以人為核心的城鎮化，加快構建責任明確、分工合理、運轉高效、監管有力的城鎮管理機制，不斷提高城鎮建設管理水平。到20xx年，縣城建成區達30平方公里，常住人口達30萬人;全縣常住人口城鎮化率達到40%左右。

——夯實社會發展基礎。強化綜合交通網絡支撐，配合完成湘桂鐵路橫縣段、黎欽鐵路橫縣段的擴能改造工程以及南寧至柳州高速公路擴能改造工程建設，重點建設省道210和310線等國省干線公路和西津水利樞紐二線船閘工程等一批項目。到20xx年，縣境內國省干線實現互聯互通，所有鄉(鎮)都擁有農村客運站，建制村農村客運通達率達93%。加強水利基礎設施建設，重點實施縣城城區防洪工程、小型水庫除險加固工程等一批項目。加強能源基礎設施建設，重點建設城區燃氣管道工程、110千伏平安(那陽)送變電工程、橫縣—安城220千伏第二回線路工程等一批項目。加強氣象現代化建設，建設覆蓋城鄉的公共氣象服務體系。推進“互聯網+橫縣”建設，實施光纖網絡、數字化城市管理體系、農產品質量安全追溯信息系統、校園信息化環境建設工程等一批項目，構建新一代信息化基礎設施體系。

4.綠色發展，建設和諧美麗新橫縣。

——實施主體功能區戰略。優化空間功能，城鎮發展區占縣域總面積的23%，農業生產區占縣域總面積的34.9%，生態保護區占縣域總面積的42.1%。實施差異化政策，依據主體功能定位科學發展，對城鎮發展空間、農業生產空間、生態功能空間實行財政、投資、產業、土地、農業、人口、環境、績效考評的差異化政策，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發，構建集約、協調、可持續的國土空間開發新格局。

——提升生態環境質量。加強環境污染防治，強化水、大氣、固體廢棄物、土壤等污染綜合防治，保障城鄉環境綠色發展。加強生態功能區保護，重點強化對飲用水源保護區、寶華山森林保護區、鎮龍山水源涵養林保護區、西津國家濕地公園等重點生態功能區和生態環境敏感、脆弱區域的保護。健全生態保護制度，構建政府、企業、公眾相結合的“三位一體”生態環境治理體系。

——節約集約利用資源。提高資源利用效率，重點對制糖、冶金、電力、建材、漿紙等高耗能行業加強資源消耗管理，實現能量梯級開發、資源高效利用。大力推進節能降耗，加快產業結構調整步伐，構建節能型產業結構。

——大力發展生態經濟。推動產業發展生態化，鼓勵企業技術改造，推進六景工業園區生態化建設，大力發展生態循環農業。推動生態建設產業化，引入社會資本投入生態建設和環境保護，推進第三方專業化治理，促進生態建設產業化，發展綠色產業。

——推進美麗橫縣鄉村建設。實施縣城取水口上移工程、縣城新飲用水水源地保護工程、鄉村生活污水治理工程、農村環境連片綜合整治工程等一批項目，大力改善農村生態環境和人居環境。到20xx年，耕地保有量保持在165萬畝，萬元地區生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等約束性指標控制在目標任務范圍內，森林覆蓋率達47.91%，城鄉垃圾無害化處理率達到100%。

5.共建共享，進一步保障和改善民生。

——打贏精準脫貧攻堅戰。分類推進精準脫貧，全面推進產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧六大扶貧脫貧工程，確保貧困人口精準脫貧。加大精準扶貧投入力度，改善貧困村生產生活設施和公共服務設施。建立健全脫貧攻堅責任制，構建縣鄉村三級書記合力抓脫貧的工作機制，堅決打贏脫貧攻堅戰。到20xx年，確保56個區定貧困村脫貧摘帽，4.48萬貧困人口實現脫貧。

——提升教育現代化水平。建成橫縣中學新校區，完成橫縣第二高級中學擴建等項目，縣職業教育中心創建成國家中等職業教育改革發展示范學校，實施民族中學新校區、橫州鎮茉莉小學、橫州鎮大竹新區小學等一批義務教育學校建設項目，完成10個鄉(鎮)中心幼兒園建設。到20xx年，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、93%、90%。

——實施就業優先戰略。實施積極的就業政策，廣開就業渠道，以創業創新帶動就業，到20xx年，居民人均可支配收入達到26804元，年均增長10%，城鎮新增就業17250人。

——提高社會保障水平。加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，推進實施全民參保登記計劃，穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。到20xx年，基本養老保險參保人數達47.4萬人，城鎮棚戶區改造完成299戶，每千名老人養老床位35張。

——推進健康橫縣建設。深化醫藥衛生體制改革，理順醫療藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。合理配置與整合衛生計生資源，完成縣120急救中心、縣人民醫院內科大樓、縣人民醫院門診綜合樓、縣人民醫院六景分院、縣中醫醫院整體搬遷、縣婦幼保健院綜合服務大樓等一批項目。到20xx年，每千常住人口執業(助理)醫師數達1.8人。

——推動文化事業繁榮發展。實施少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣體育場館提升建設工程、村級公共服務中心等一批項目，爭創全國文明城市。

——構建和諧包容社會。堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規，提升政府公信力和執行力，創新社會治理模式，提升公眾安全感，提升社會治理水平。