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2023年農業農村局度法治政府建設工作情況報告通用一
[關鍵詞]額爾古納市、農業產業化、農牧場、企業、政府、政策
額爾古納市是隸屬內蒙古自治區呼倫貝爾市的一個縣級市,位于內蒙古自治區呼倫貝爾市大興安嶺西北麓,呼倫貝爾草原北端,額爾古納河右岸。地理坐標北緯50°01′~53°26′、東經119°07′~121°49′,是內蒙古自治區緯度最高的市,也是中國最北的邊境城市。總面積2.84萬平方公里,總人口7.7萬人。
額爾古納市境內下轄6個農牧場:上庫力農場、拉布大林農場、三河馬場、蘇沁農場、恩和農場、室韋農場。農副土特產豐富,盛產大麥、小麥、油菜等,養殖牛、羊、馬、豬、雞、鴨、鵝等,是全國重要的農牧業生產基地。
(一)發展現狀
據調研,目前額爾古納市企業普遍存在以下問題:
1、第三產業規模較小,輻射帶動能力不強。農產品加工企業普遍存在規模小、實力弱及產品單一、管理粗放等問題。由于企業規模小,經濟實力弱,對農業和職工的輻射面狹窄,帶動能力不強,呼倫貝爾市農產品加工企業收購額爾古納市內農副產品總值占農業總產值的比重不到1%。
2、經費投入不足,技術創新能力低。農產品生產具有明顯的季節性,企業必須在農產品收獲季節購進大量原料,需要集中收購的流動資金量大。且農產品加工業屬微利行業,企業自身積累少,資金來源渠道主要靠銀行貸款,而銀行信貸權限上收和現行的信用評級制度,加上一些企業誠信度較低的影響和金融機構營銷意識方面的問題,造成企業很難得到貸款的支持。許多產品質量好,發展前景大的企業,難以擴大生產。如綠寶等企業因資金問題而不能再進行第三產業生產。由于生產資金緊缺,企業在新產品、新技術上的研發投入甚微,多數企業缺乏適應農產品加工發展的技術儲備和技術支撐,特別是缺乏擁有自主知識產權的技術。
3、企業無穩定原料基地,產業鏈條難以延伸。目前額爾古納市農產品加工企業大的少、小的多,未建有穩定的原料生產基地,絕大多數農產品加工企業所需原料大都來自市場,種植者生產無計劃,銷售無方向,加工者原料無保障,供貨時間難以落實,且同行業在原料收購上惡性競爭,產品質量不保,訂單合約履行率低,以致種植者和加工經營者的產銷利益關系不穩定。由于加工與產地原料生產脫節,產品質量無保證,產業鏈難以延伸,加工企業為當地農村經濟發展的帶動作用難以發揮出來。
4、人才缺乏,企業的管理水平相對較低。大多數農產品加工企業仍沿用“家族式”、“作坊式”生產管理方式,產權單一,沒有建立完善的現代企業管理體制和運行機制,經營理念滯后,特別是外向型企業的管理和對外業務交往人才奇缺。部分企業滿足現狀,依賴政府的思想嚴重,大流通、大市場觀念不強,機制不靈活,管理不科學的問題普遍存在。
5、政策扶持力度不夠,外部環境仍然欠優。農產品加工企業投入大、風險大、回報低,離不開政府的引導和政策的扶持。雖然國家對農業產業化發展制定了一些扶持政策,但還缺乏系統性和可操作性,而且落實起來比較困難。政府一些部門職責不清,調控、權力和服務責任的職能都不到位。
(二)存在的問題
目前,的農業產業結構調整已取得了初步成效,但在推進農業產業化進程中還存在著一些阻力和制約因素,還有很長的路要走,主要體現在“一低三滯后”:一是農場與企業之間的利益聯結度低。農場與企業之間利益共享、風險共擔的機制還不夠健全,農企合作方式單一,大多數農場與加工企業的聯結仍然只限于松散的利益合作關系,在特色產業發展中獲益還有較大局限性,共擔共享的緊密型利益聯結機制沒有真正形成。二是特色原料基地規模滯后。加工型企業在一個地方投資建廠,首先需要的就是有特色的原料保障,而額爾古納市由于特色種植業起步發展晚,可供加工的特色農產品基地規模偏少偏小,加之所種植的作物品種雜、生長期短,短時期內還不能達到精深加工要求。三是農產品加工水平滯后。全市除春蕾麥芽廠基本能夠加工生產一些基礎產品外,在經濟作物加工方面目前還沒有一個精深加工企業,談不上核心競爭力和科技水平。要引進真正有實力、有信譽的龍頭企業非常困難,而培育當地農業經紀人又需要很長時間。四是產品品牌培育滯后。由于市場開拓力度不夠,當前額爾古納市還沒有一個在外面叫得響的農業品牌,市場競爭力較弱。
(三)對策與建議
隨著人民生活水平的不斷提高,對農產品加工業提出了更高的要求。因此從戰略高度深刻認識農產品加工業在農業和農村經濟發展中的重要地位,確定農產品加工業發展的戰略目標和重點,提高科技支撐能力,加速科技創新進程,推進額爾古納市農產品加工企業跳躍式發展,是新時期農業和農村經濟發展的客觀要求。
1、加強領導,明確發展思路。一是政府要充分認識農產品加工在全市經濟和建設社會主義新農村中的地位作用,繼續加大必要的行政推廣力度。二是在全市農產品加工業發展思路上,建議實施三大戰略、實現三個轉變。三大戰略:科技創新戰略、精品名牌戰略、質量安全戰略;三個轉變:農產品由初級加工向精深加工轉變,由傳統加工工藝向采用先進適用技術轉變,由小批量加工向適度規模生產轉變。
2、加快農產品加工原料基地建設,提升龍頭帶動能力。一是發展農產品加工業與優勢產業帶、特色產業片、特色產業鄉鎮建設結合起來,通過農墾企業的加工轉化,提高農產品的附加值,實現農業增效、居民增收。按照基地專業化、布局區域化、產品商品化、加工配套化的思路,調整和優化全市農業結構。二是理順產加關系,規范訂單行為。在訂單過程中,村委會或農村專業合作社應做為訂單生產的組織者,形成居委會或農村專業合作社組織、農場生產、企業加工的生產經營模式。三是鼓勵、支持農產品加工企業直接建設經營自己的標準化原料生產基地。四是加強農業生產技術服務,加快標準化生產進程,完善質量監測體系,加強種子、農藥、化肥等生產資料的管理和監督,大力發展綠色、無公害農產品,提高產品質量。
3、落實優惠政策,引導農產品加工業做強做大。為加快農產品加工業的快速發展,一是政府要為企業創造良好的政策環境、社會環境、輿論環境和法制環境,引導農產品加工企業跳躍式發展,并使之逐步向生產型、科技型、外向型方向轉變。二是為鼓勵農產品加工企業做強做大,政府每年都要增加投入,對有一定規模的農產品加工企業納入政府的宏觀調控范圍,在人力、物力等生產要素的配制上給予大力扶持,爭取產品達到國際出口標準,尋求承攬外商訂單,出口創匯,提高產品附加值。扶持方式可實行貸款貼息,也可實行以獎代拔,設立農產品加工企業上臺階獎,對農產品加工、產值、上交稅收首次超過一定額度的企業,給予一次性獎勵。三是鼓勵農產品加工企業實施科技創新和爭創名牌產品,對農產品深加工科技項目要優先立項,并重點安排科研經費。對重點農產品加工項目的關鍵技術科研攻關給予適當補貼。
4、采取多種方式,拓寬中小企業融資渠道。一是建立擴大中小企業發展基金,風險投資擔保基金和企業信用制度,進一步融洽企業與金融機構的關系,組建中小企業擔保公司,企業要以好信用、好項目吸引銀行貸款。二是通過搞股份制、股份合作制和集團企業等措施,籌措擴改資金和技術創新資金,有效地吸引民間投資,加快企業發展。
2023年農業農村局度法治政府建設工作情況報告通用二
20__年以來,__鎮緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“天府科技衛星城、國際空港自貿區”的城市定位,全面深化農業農村改革,大力發展都市現代農業,統籌推進新農村建設,加快構建農民持續增收長效機制,農業經濟實現持續增長。我鎮農業農村工作總結和明年工作計劃如下:
一、工作總結
(一)“天府紅提園”提檔升級
改造避雨大棚260畝;開展葡萄促成栽培技術培訓3期450人次,使葡萄采摘期在原有基礎上提早20天左右;完成葡萄種植技術培訓5期556人次;引進葡萄新品種8個、推廣新技術3項。
(二)四個示范基地建設
1、白果蔬菜基地:依托農發局高標準農田建設項目提檔升級白果村蔬菜基地建設,輻射新街村、雙壩村,已打造完成3000畝蔬菜標準化種植示范區。
2、地瓜種子基地:依托地瓜協會和地瓜合作社,制定統一的生產技術規程,在松柏村、三新村、梨園村、景山村統一技術培訓,發展示范戶,全鎮已發展地瓜種子種植3000畝以上。
3、油橄欖基地:景山村采取家庭農場模式已種植260畝。梨園村完成240畝油橄欖栽植。
4、二荊條基地:在三新9組建核心示范片100畝,核心示范片采取統一種苗、統一配方施肥、統一技術、統一培訓等方式。目前,全鎮種植面積達20__畝。
(三)規范發展“農村三大經營主體”
培育農村市場經營主體,尤其培育帶動我鎮特色產業發展的現代農莊、家庭農場及農民專合組織。重點扶持紅提、二荊條辣椒、地瓜種子、健綠瓜果、沼氣、紅芽香椿、新農夫蓮藕、漁業生產合作社等農民專合組織;規范家庭農場,引導完善相關手續。目前,我鎮有規范的國家級合作社1個,市級合作社1個,縣級合作社3個;市級示范家庭農場4個。今年新培育家庭農場2家,新成立合作社2家。
(四)幸福美麗新村工作
20__年建設幸福美麗新村5個:雙壩村、三新村、白果村、松柏村、景山村,重點打造幸福美麗新村示范村雙壩村、三新村。雙壩村制定了蔬菜農場、胭脂桃園、荷塘映月、芬芳花園等為主題特色的產業規劃。白果村完成城市紅提公園概念規劃,正積極申報省級示范農業主題公園;同時,積極探索“互聯網+”紅提節辦會新模式,成功舉辦第十屆紅提節,促鄉村旅游業發展。三新村制定并落實獎補政策,促進觀賞魚產業發展。松柏村完成秋季馬鈴薯300畝基地建設。
(五)經濟相對緩慢村工作
三新村、松柏村、雙壩村、梨園村、景山村經濟相對緩慢村按照年初計劃正在積極推進中。
(六)農村集體“三資”管理工作
(1)加強農村財務管理,制定了我鎮三資管理實施方案;監督各村(社區)建立民主理財制度,細化財務支出審批程序。
(2)每月與村(社區)及銀行做好對賬工作。
(3)完成村(社區)財務審計中問題的整改和現場核查工作。
(七)農民增收工作
前三季度完成農民人均純收入18100元,比去年同期增長9.6%。
(八)涉農安全工作
全鎮共開展各類涉農安全培訓40多期,培訓人員5000余人次。
1、畜禽產品安全
對獸藥飼料經營戶進行監督檢查28次,未發現有違禁藥品銷售現象。對214162羽家禽進行補免。發放消毒藥物384瓶,消毒面積累計達293181平方米。
2、農產品安全
全鎮共檢測蔬菜、水果農藥殘留3731批次,合格率為100%。檢查農資經營戶52次,未發現經營違禁農藥的現象,進銷臺賬基本規范。簽訂農產品安全目標責任書43份。
3、農機安全
與各村(社區)簽訂農機安全生產目標責任書;與農機操作人員簽訂“雙超”責任書和承諾書40余份。參加農機安全生產道路運輸整治工作。發放農機安全生產資料300余份。年檢期間,對駕駛人員進行農機安全生產培訓2次。對維修網點和農機經營戶進行了安全生產檢查4次。
4、水上及水產品安全
完成水產品質量安全監督抽查4次,共抽查10個品種,未發現使用違禁藥品。對塘堰、水庫、溝渠進行了汛前排查,對場鎮易淹易澇地區的排洪設施進行了疏通,要求各水庫務必制作醒目的安全警示標志,確保垂釣者、兒童等人身安全。檢查各村(社區)防汛物資儲備情況,對401名防汛人員登記在冊,保證安全度汛。
5、沼氣安全
農村戶用沼氣池的利用情況調查,共檢查4352口,正常使用2288口,全年停用493口,半停半用425口,報廢436口,已填埋710口。檢查過程中發現的問題及時整改,排除了安全隱患。
2023年農業農村局度法治政府建設工作情況報告通用三
按照市農業局示范縣項目辦公室及農業站工作安排,我有幸被聘為雙城堡鎮后崗村和偏臉村農技推廣示范縣項目技術指導員,現將一年來工作作自我總結
一、積極參加各項業務學習提高自身素質
積極參加局里組織的會議和培訓班,并對會議精神深刻理解,認真參照執行,在學習中認真做好筆記,把專家、教授所講的新的農業科技學深學透,增強了分析問題和解決問題的能力,從而提升了自己的業務素質,提高了為農民服務的本領。
二、按程序化工作要求,按規程操作
認真填寫《技術指導員手冊》,制定分戶指導方案,并能按分戶指導方案認真的落實與實施,指導示范戶認真填寫《科技示范戶手冊》,懸掛科技示范戶標牌,向科技示范戶公開自己的聯系電話,方便示范戶隨時咨詢生產中遇到的各種疑難問題,通過電話聯系,把生產中可能出現的隱患都解決在萌芽之中,及時地為科技示范戶在生產中排憂解難。
三、抓好中心工作,搞好示范培訓工作
即以“增產增收提高增益為中心,以提高農業科學種田水平,提高農民的生產能力為重點,利用現代信息工具等集中和分散培訓,講解主導品種和主推技術。確定我鎮主導品種:先玉335、銀河33、鄭單958、沈玉21、良玉8、軍單8、吉單35等;主推技術為測土配方施肥技術、玉米田間雜草安全防除技術,玉米節水旱作栽培技術、玉米叢生苗和絲黑穗病防治技術,耐密增產技術,適時晚收技術,玉米化控技術等。在工作中做到技術培訓入戶,根據示范重點和玉米產業的生產特點,因地制宜,集中培訓和分戶培訓相結合,通過舉辦培訓班,發放玉米生產技術操作規程、明白紙、資料等方式,開展主導品種和主推技術相結合的培訓,并向輻射戶和全村農戶擴展,同時根據示范戶的家庭經營活動,開展相關經常管理知識培訓。在有條件的村將“農民科技書屋“建在示范戶家中,為示范戶在生產中解決亟需的技術問題和難點。
四、物化技術補貼落實到位
將上級發放的物化技術補貼噴霧器等及時發放到示范戶手中,促進示范戶優先采用新技術,如化控技術,使示范戶感受到從示范縣項目中受益的優越感,調動其生產積極性。
五、積極入戶做好玉米生產的技術指導工作
通過進村入戶與示范戶開展座談,了解真實情況,并制定有針對性和可操作性的技術指導方案。在玉米生產管理關鍵時期,深入地塊進行調查,提出不同的管理意見,及時進行技術指導,使所包示范戶實現增產目標。
六、輻射帶動周邊農戶發展
為進一步展示玉米高產潛力,探索高產新途徑,樹立高產樣板田,最大限度地提高玉米的單產水平,建立高產栽培模式和新技術體系,我確定了高產典型戶,以點帶面推廣新技術,每個示范戶實際輻射帶動農戶20戶,并帶動了周邊所有農戶,從而達到從整體提高玉米產業的綜合生產能力,提高產出效益。通過一年的技術指導工作,我深深地體會到農業的增產增收和農村經濟的發展必須要依靠農業科技才能實現。
在今后的工作中,自己要更加努力學好新的農業科技知識,確保科技直接到戶,良種良法直接到田,技術要領直接到人,達到農民節本增效,增產增收的目的,確保下田100天,努力帶動周邊農戶增產增收,真正把技術方法落戶到人田,更好地為農業生產發揮作用,實現一名農業科技人員的人生價值。