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如何寫應急預案演練計劃(精)一
1.1編制目的
強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產、生活的影響，保障公眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。
1.2編制依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》
（2）《中華人民共和國突發事件應對法》
（3）《山東省突發事件應對條例》
（4）《青島市突發事件應對條例》
（5）《青島市城市冰雪災害應急預案》
（6）《城市雪災氣象等級》
（7）《市北區突發事件總體應急預案》等法律法規及相關規定。
1.3適用范圍
本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領導，綜合協調；分級負責，屬地為主；協同應對，專業處置；軍地結合，公眾參與。
1.5風險評估
根據我區冰雪災害特點及歷年城區冰雪災害發生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時有發生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場所等其他設施的正常使用。
（1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時，冰雪災害發生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產損失。由于道路交通受阻，也會造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。
（2）因積雪、結冰過厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線電纜中斷，影響企業、市民的正常生產、生活。
（3）我區公共廣場、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正常活動，冰雪融化可能造成廣場結冰，市民在公共場所易發生滑倒傷人事件。
（4）冰雪災害發生后，如果不能及時清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。
（5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發生后，會形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車輛行駛時易發生滑移失控事故。
（6）在清雪除冰過程中，使用的融雪劑不當，可能會造成環境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）4個級別。
一般冰雪災害（ⅳ級）：24小時內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉3小時以上（“以上”包含本數，下同）、6小時以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大冰雪災害（ⅲ級）：24小時降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉6小時以上、12小時以下的。
重大冰雪災害（ⅱ級）：24小時降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網線路連續封閉12小時以上的。
特別重大冰雪災害（ⅰ級）：24小時降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或影響的。
1.7應急預案體系
本預案為《市北區突發事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關部門、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。
2.1區防汛（清雪）指揮部
區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長任總指揮，區城管局局長任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場建設服務一、二中心、各街道辦事處、中央商務區管委會、歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：
（1）貫徹落實突發事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問題及重要決策事項；
（2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時請求上級部門給予支持；
（3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；
（4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
（5）根據冰雪災害的發生、發展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現場指揮部。
2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室
區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長擔任，辦公室副主任由城管局分管局長擔任。其主要職責是：
（1）負責組織落實區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；
（2）組織、協調成員單位按照預案和職責開展冰雪災害應急處置工作；
（3）負責區級冰雪災害專項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
（4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實與研判，按照規定做好信息報告工作；
（5）負責組織冰雪災害的信息發布和輿情引導工作。
2.3成員單位職責
各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時可用的良好狀態。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：
（1）區委宣傳部：協調指導事件具體處置部門做好新聞發布、記者對接、輿情研判等工作，協調指導媒體按照新聞發布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。
（2）團區委：負責組織發動全區青年志愿者參與冰雪災害相關服務工作。
（3）區教體局：負責指導、督促學校進行冰雪災害風險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協調學校提供應急避險場所；下達學校停課通知。
（4）區文旅局：負責協調有關部門對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實施救援。
（5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時，協調部隊參與城區清雪除冰工作。
（6）區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會救助工作。
（7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發冰雪災害嚴重影響施工時，通知責任范圍內施工單位做好停業工作。協調上級部門解決群眾供水、供電、供熱、排水等問題；負責指導、督促物業公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業公司的清雪工作進行檢查。
（8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開發建筑施工場地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場清雪除冰工作的順利進行，防止發生安全事故。
（9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關疾病預防控制，及時督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。
（10）區應急局：負責監督、指導和協調冰雪災害期間主管行業領域生產經營單位的安全生產工作。
（11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。
（12）區房產管理服務中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關應急預案的實施工作。
（13）區市場建設服務一中心、二中心：負責做好所屬市場清雪工作；加強冰雪災害期間市場的監管。
（14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開展清雪防滑宣傳活動，增強居民清雪意識，發動企事業單位、居民群眾積極落實社會清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會，發動群眾和社會力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業單位按照“門前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門前五包”責任書；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關應急預案的實施工作；積極協調駐區機關、部隊、企事業單位和市民進行義務清雪，及時清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環境衛生；做好責任范圍內倒伏樹木的清理工作；突發冰雪災害嚴重影響企業生產時，通知企業做好停產工作。
（15）歷史城區管委會、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內的道路開展清雪除冰工作。
（16）中央商務區管委會:負責對責任范圍內未移交部分的路段開展清雪除冰工作。
（17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協助相關部門組織群眾從危險地區安全轉移安置。
（18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。
（19）市北消防大隊：負責協助相關部門做好全區應急搶險工作。
（20）區機關各部門：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時服從調度指揮。
3.1預防
各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進行分析預測；對于外地已發生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。
3.3預報
市氣象局發布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門做好防汛工作。
4.1預警分級
按照冰雪災害發生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為ⅳ級、ⅲ級、ⅱ級、i級4個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警（ⅳ級）
符合下列條件之一為藍色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；
（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發一般冰雪災害的。
4.1.2黃色預警（ⅲ級）
符合下列條件之一為黃色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等造成較大影響的；
（2）經區防汛（清雪）辦會商研判，其他有可能引發較大冰雪災害的。
4.1.3橙色預警（ⅱ級）
符合下列條件之一為橙色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來嚴重影響的；
（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發重大冰雪災害的。
4.1.4紅色預警（i級）
符合下列條件之一為紅色預警：
（1）氣象預報預計未來24小時將出現降雪量5mm以上，并伴有大風降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會經濟秩序及群眾生產生活等帶來極其嚴重危害或威脅的；
（2）經區防汛（清雪）指揮部會商研判，其他有可能引發特別重大冰雪災害的。
4.2預警發布
4.2.1預警發布主體
區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門通知要求，及時發布冰雪災害預警。
4.2.2預警發布內容
包括事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發布機關和發布時間等內容。
4.2.3預警發布方式
可通過廣播、電視、報刊、互聯網、手機短信、網站、微博、微信等相關媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會發布或通報有關部門（單位）。
4.3預警響應
預警信息發布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關注冰雪災害的發展態勢，及時做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：
（1）區防汛（清雪）辦副主任、相關人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領導部署并指揮本單位、本行業（領域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）通過廣播、電視、報紙、短信、微博、網站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發布有關信息；
（3）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；
（4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
（5）啟動相關應急預案；
（6）各相關責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實工作；
（7）氣象及相關責任部門隨時關注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時報送區防汛（清雪）辦，適時提升響應等級；
（8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）加強對冰雪災害發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關建議；
（3）按照有關規定向社會發布可能受到冰雪災害危害的警告、有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（4）根據天氣變化情況，及時轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產，并妥善安置；
（5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；
（6）指令應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
（7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）積極發動社會群眾參與清雪除冰工作；
（3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態發展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：
（1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業（領域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關工作信息按規定及時報區防汛（清雪）辦。
（2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時做好冰雪災害應急處置工作。
4.4預警變更與解除
區防汛（清雪）辦應密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按有關規定變更預警級別；危險已經解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經采取的有關措施。
5.1報告責任主體
區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發生、發展、損失以及防御等情況，并立即對相關情況進行核實和分析評估，及時向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時向上一級報告。
5.2報告時限和程序
冰雪災害發生后,有關部門（單位）應立即核實并在10分鐘內以電話形式、40分鐘內以書面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.3報告內容
冰雪災害發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、是否已發出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。
接到國家、省、市領導批示的，辦理情況也應及時向區防汛（清雪）辦進行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進行報告。
6.1先期處置
冰雪災害發生后，有關部門（單位）要立即啟動相關預案的應急響應，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，采取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作，并及時向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。
冰雪災害發生后，接報部門（單位）負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
（1）一般冰雪災害（iv級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行處置。
（2）較大冰雪災害（ⅲ級）、重大冰雪災害（ⅱ級）、特別重大冰雪災害（i級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領導批準啟動應急響應，組織調動相關應急救援隊伍和資源進行先期處置。由區專項應急指揮部向市專項應急指揮部提出建議啟動應急響應，配合市級相關專業應急救援隊伍和資源協同處置。
6.3指揮與協調
（1）一般冰雪災害（ⅳ級）：區政府部門（單位）主要領導或區政府分管領導趕赴現場指揮協調處置。
對于一般突發事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。
（2）較大冰雪災害（ⅲ級）：區政府分管領導或主要領導趕赴現場指揮協調處置。
對于較大突發事件中的'敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產損失較多的事件等，區委、區政府主要領導應趕赴現場指揮協調處置。
（3）重大、特別重大冰雪災害（ⅱ級、ⅰ級）：區委、區政府主要領導趕赴現場指揮協調處置。
較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領導下，按照要求做好應急處置工作。
6.4應急處置措施
6.4.1一般冰雪災害處置措施
區城管局負責組織市政、園林、環衛等專業融雪作業隊伍及時到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以掃雪為主”的作業方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業、物業公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學校做好責任范圍內的清雪工作；區市場建設服務一中心、二中心負責組織做好所屬市場的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關工作，確保城區清雪工作有序開展；各清雪成員單位及時向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發生、發展和處置情況。
6.4.2較大冰雪災害處置措施
在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
各專業除雪作業隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線路集中的道路、坡度較大的道路、公共場所等重點位置進行清雪、融雪、除冰作業；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時通過媒體進行信息發布和宣傳引導，避免出現現場混亂局面。
6.4.3重大冰雪災害處置措施
在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入現場進行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專業應急處置隊伍應優先確保主干道車輛的正常通行，避免發生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關成員單位根據職能分工，結合現場需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專業設備、器材；區衛健局做好現場傷員緊急醫療救護準備工作。
6.4.4特別重大冰雪災害處置措施
在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
結合冰雪災害危害程度，經區政府研究決定，通知有關單位停產、停業、停課；現場指揮部可根據現場實際情況，隨時制定并實施相關措施。
6.5擴大響應
如果冰雪災害的事態進一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經區政府主要領導同意，向市政府請求支援。
6.6應急聯動
區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業應依照有關法律、法規、規章和相關應急聯動機制，明確值守應急通信聯絡方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動程序等，確保突發事件發生后能夠快速、有序、協同應對。
6.7社會動員
冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過廣播、電視、報紙、網站、戶外顯示屏、短信、微博、微信等向社會公眾發布應對工作提示，各街道辦事處要動員社會力量開展自救互救，積極配合區政府有關部門做好應急救援處置工作。
6.8應急結束
應急處置結束，經分析論證，確認相關危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。
7.1信息發布
冰雪災害信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發生后及時通過報紙、電視、廣播、網絡等向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。發布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。
一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發布，較大及以上冰雪災害信息由市相關部門負責發布。
7.2輿情引導
冰雪災害發生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時回應群眾關切問題。
8.1善后處置
冰雪災害處置結束，區政府有關部門要按規定及時調撥救助資金和物資，迅速做好環境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關單位和個人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。
8.2社會救助
區民政局負責統籌災害后社會救助工作，指導事發地街道辦事處做好政策內的社會救助工作。
8.3總結評估
冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經驗教訓等進行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業務主管部門。
8.4恢復重建
冰雪災害處置結束，區政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。
9.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關部門組建的專業應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關程序進行指揮和調度，參與救援。
9.2物資保障
區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的物資保障體系。
各部門、企事業單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
融雪劑由市冰雪災害專項應急指揮部辦公室以公開招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進行。
探索運用物聯網技術，完善重要物資的監管、生產、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
區政府要鼓勵和引導社區、企事業單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信網絡相配套的應急通信系統，保障應急狀態下的指揮通信聯絡。
區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發生后要開設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行；交通設施受損時，交通、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發現場及相關通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。
9.5治安保障
公安市北分局要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地街道辦事處要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。
9.6衛生保障
區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時組織隊伍趕赴現場開展緊急醫學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會等社會衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術保障
區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話、移動通信網絡，構建上下貫通、左右銜接、互聯互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協調調度等提供技術支撐。
9.8生活保障
區民政局等有關部門（單位）要會同事發地街道辦事處，動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.9經費保障
處置冰雪災害所需各項經費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
10.1宣教培訓
區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門要利用新聞媒體、網站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
預案發布后，區防汛（清雪）辦要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。
10.2演練
區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備查。
區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門（單位）對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關部門依法追究責任。
12.1預案制定
本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋，并具體組織實施。
12.2預案修訂
區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實行預案可持續改進。
12.3預案實施
本預案自發布之日起實施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發〔20xx〕67號）同時廢止。
如何寫應急預案演練計劃(精)二
為了加強我縣應急管理工作，增強公眾的公共安全意識和應急處置意識，提高公眾應對突發公共事件的綜合素質和應變潛力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，按照市應急辦要求，特制定本工作計劃。
一、演練目的
開展應急演練活動主要是進一步落實《嫩江縣突發公共事件總體應急預案》，提高各級領導干部、管理人員和應急救援人員的組織指揮水平和專業水平;強化應對各類突發事件的自救和搶險技能;提高快速反應潛力，應急救援以及協同作戰潛力;提升政府管理部門對突發事件的處置潛力，確保突發事件發生后，能有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，最大限度地減少事故危害，保障人民群眾的生命財產安全，維護社會穩定和公共安全。
二、演練資料
20xx年突發公共事件演練工作重點圍繞環境污染、地質災害、公共衛生、抗洪搶險、防火、消防等方面開展綜合實戰演練。
(一)縣級綜合實戰演練工作分別由縣公安局、縣國土局、縣安監局、縣畜牧局、縣交通運輸局、縣水務局、縣教育局、縣衛生局、縣消防大隊等負責牽頭，制定具體演練活動工作方案(演練活動工作方案報縣政府應急辦備案)，并按方案認真組織落實。
1、縣交通運輸局負責組織開展公路客運站防火演練，主要針對防火、自救及防火栓使用的演練;開展道路交通安全應急演練，主要針對發生重特大交通事故的現場處置、人員救助等狀況進行演練;組織暴風雪自然突害應急演練，主要針對在暴雪天氣確保公路系統的安全生產工作的演練。
2、縣水務局協調縣人武部組織開展《嫩江縣防汛應急預案》演練，主要針對嫩江洪水造成交通阻斷、堤防損毀等狀況進行演練。
3、縣消防大隊開展疏散演練，主要針對公共聚集場所發生特大火災，組織群眾撤離救援進行演練。
4、縣教育局組織開展突發事件演練，主要針對校園發生特大火災后，防火防震、防止踩踏、組織學生撤離救援進行演練。
5、縣公安局組織開展突發事件應急演練，主要針對檢驗公安隊伍的快速反應潛力，透過清查場所、設卡盤查，消除隱患，提高快速集結及應急處置潛力。
6、縣畜牧局組織開展《嫩江縣突發重大動物疫情應急預案》演練，主要針對發生重大動物疫情后，現場狀況處置以及疫情控制等進行演練。
7、縣衛生局組織開展《突發公共衛生應急演練》主要包括：核輻射事件緊急救治演練，主要針對核事故發生后輻射防護救治、應急人員劑量控制、穩定性碘片發放、醫療救護、食品和飲水監測與控制等演練;感染高致病性禽流感應急演練，主要針對人感染高致病性禽流感醫療救治、疫區封鎖、疫情流調、疫區消毒、院內控制感染等演練。
8、縣安監局組織開展料場塌方滑坡事故應急演練，主要針對縣水泥廠原料堆塌方滑坡事故后的現場救助演練。
9、縣國土資源局組織開展地質災害救災應急演練，主要針對各地質災害隱患點的地理位置、規模、危害程度(威脅對象和可能造成的損失)、誘發主要因素、當前穩定性及防災措施。
10、縣環保局組織開展重大環境污染事故應急處理演練應急演練，主要針對縣污水處理廠進水量嚴重超過處理貼合，污水外泄造成突發環境污染事故后的處理。
11、縣人防辦組織開展人防工程突發公共安全事故應急演練，主要針對人防三號干道因雨水倒灌引發坍塌事故后的應急處理。
(二)各鄉鎮、各相關部門及企事業單位要根據工作實際和自身特點制定演練方案，主要以模擬演練的形式進行預案演練，解決部門內部、部門之間協調配合等問題，進一步增強預案的科學性、可行性和針對性。
三、演練要求
(一)要切實加強演練工作的組織領導。應急演練工作實行領導負責制，主要領導負總責，分管領導負全責，一級對一級負責，層層抓落實。
(二)要密切配合，協調作戰。應急演練中涉及到政府各級部門和單位要密切聯系，加強溝通，構成合力，使演練活動取得實效。
(三)要統一指揮，加強調度。各項演練活動應在統一指揮下實施，加強調度，按照應急預案的要求，制定具體的工作措施，確保演練人員和群眾的安全。
(四)加強應急演練裝備建設。結合應急演練工作的開展，及時發現本部門應急工作程序和應急資源準備中的不足，根據應急指揮中心及應急專業隊伍建設需要，配備相應器材和物資，提升作戰潛力，滿足應急處置實戰需要。
(五)加大宣傳力度，確保演練工作安全有序開展。各鎮辦、各有關部門和單位要按照應急演練要求建立互動機制，采取多種形式向群眾宣傳開展應急演練相關知識，提高應急演練的安全意識，保證演練正常開展。
(六)各項應急演練結束后，要及時進行總結、找出差距、不斷完善。針對演練活動中暴露出的問題和不足，制定整改措施，真正到達落實預案、演練隊伍、磨合機制的目的。同時，對應急預案進行調整、修改、補充和完善。各單位、鄉鎮要將演練方案及音像資料等報縣政府應急辦。
如何寫應急預案演練計劃(精)三
近年來，由于風雪冰凍低溫大霧等極端惡劣天氣給我縣道路交通帶來一定的壓力，特別是省道s307線小高山路段，經常發生雪阻，致使交通中斷，車輛、人員滯留等，并有交通事故發生。為切實加強我縣道路交通安全管理工作，提高應對風雪、冰凍、低溫、大霧等惡劣天氣等方面的能力，迅速、有序、高效地實施緊急救援，最大限度維護惡劣天氣下全縣道路交通安全暢通，全力保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。
以黨的十八大精神為指導，以“關愛生命，以人為本，快速處置，安全暢通”為工作原則，堅持以“政府領導，部門聯動，有效預警，統一指揮，積極應對，保障安全”的惡劣天氣應急工作機制為基礎，最大限度預防重特大交通事故和大面積嚴重交通堵塞發生，切實保障全縣經濟建設和社會發展各項工作順利進行。
為切實加強惡劣天氣道路交通安全管理工作，縣人民政府成立處置惡劣天氣道路交通事件應急工作領導小組。其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在縣交警大隊，辦公室主任由李海龍同志兼任。具體負責全縣惡劣天氣道路交通安全應急工作的組織、協調和指揮等工作；收集、匯總、評估、報告災害信息、救助需求和抗災救災工作情況。
（一）凡在我縣區域內發生風雪、冰凍、大霧等天氣，造成道路封堵、車輛、人員滯留和交通事故的，立即啟動本預案。各鄉鎮、各相關部門在領導小組的統一領導下，按照職責分工，積極做好風雪、大霧天氣條件下的道路交通安全管理工作。
（二）各職能部門要根據各自工作任務，分工負責，通力協作，確保道路安全暢通。
（三）根據風雪天氣狀況，結合我縣實際，采取相應措施，加強對易積雪、結冰、陡坡、急彎以及橋梁、涵洞等重點危險復雜路段的巡邏檢查、及時組織人員清除雪堵、結冰等隱患，采取疏通道路和各種防滑措施，防止發生交通堵塞和交通事故。
（四）出現重大災害性惡劣天氣時，由領導小組辦公室負責，統一組織協調各職能部門采取措施，及時予以處置。
如遇風雪天氣，應迅速組織公安、公路、交通運管等相關部門采取交通管制、車輛分流等措施，加強交通疏導，救助受困群眾，增設交通引導標志，確保不發生交通事故。
縣公安局（交警大隊）：及時啟動惡劣天氣道路交通應急處置預案，及時掌握道路行車環境，科學分析全縣道路交通安全形勢；協調各有關部門指揮風雪、冰凍、低溫、大霧等惡劣天氣條件下的道路交通管理，全力做好交通疏導工作，必要時可采取警車開道等方式，全力以赴做好交通指揮疏導；如發生重、特大交通事故后，要及時趕赴現場，組織事故現場處置；加大g348、s216線等主干道管控力度，減少各類交通違法行為，確保各類搶險機械和參加救助車輛暢通；對易發生重、特大道路交通事故和車輛、人員滯留的路段及時采取交通管制，合理進行交通分流。
縣交通局：主要負責縣鄉道路的疏通；統一協調全縣清除積雪機械，及時清除和搶修被封堵、毀壞公路；在惡劣天氣下對重點危險地段和一時無法通行的道路，設置各種臨時交通標志，安排人員值守，并做好客運車輛的停運工作；督促客運、貨運等運輸企業加強安全管理和教育，保證出入車況良好、防凍防滑設備齊全有效；對滯留路面的旅客進行要妥善安置，并負責調配車輛轉運護送，確保人員安全。
縣公路管理局：主要負責g348、s216線等道路的疏通，要在轉彎、坡道、危險易發生事故路段等處撒融雪劑或沙石、工業鹽等，組織專業搶險隊伍和設備，盡快清除影響交通正常通行的冰雪；要保證救援人員到位、清除積雪機械完好，大風、大雪等惡劣天氣下要及時清除和搶修被封堵公路，協助公安交警部門做好車輛疏導和滯留人員的疏散工作。
縣交通路政大隊：嚴肅治理貨車超載超限，保障公路暢通安全；協助公路養護及交警部門做好封堵道路的疏通、人員疏散、清雪機械維護等工作，確保公路暢通、安全。
縣民政局：負責為因惡劣天氣下道路受阻滯留旅客運送必要的保暖和生活必需品等物資，并做好妥善安置。
縣衛計局：負責組織醫療工作人員對因惡劣天氣受阻人員開展醫療救助和發生事故后的傷員搶救等工作。
縣氣象局：積極做好氣象監測和預報，及時發布氣象信息和災害預警信息，讓廣大群眾掌握天氣過程，及早做好應對災害性天氣的各項準備工作。
縣應急辦：負責信息的收集、報告等工作，協調全縣各部門發揮聯動機制，共同參與救援、抗災工作。
縣文廣體育局：負責在鹽源有線電視臺播放氣象信息和災害預警信息和道路交通管制信息。
縣公安消防大隊：負責對發生事故的車輛、人員進行救援。
各鄉鎮人民政府：按照“屬地管理”的原則，協助縣交通部門及時發動群眾清除路面積雪，保證轄區內道路暢通。如在本轄區范圍內發生道路封堵，造成人員、車輛滯留情況要迅速啟動本鄉鎮相關預案，采取分流住宿等方式，妥善安排滯留人員，確保不發生人員傷亡事件。
（一）各鄉鎮、各部門要切實加強組織領導，提高對極端惡劣氣候條件下交通安全管理工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，依法積極忠實履行職責。
（二）各鄉鎮、各部門要明確職責分工，建立各司其職、分工協作的工作制度，嚴格落實工作責任制，在出現重大災害性惡劣天氣時，主管領導必須現場指揮，決不允許行動遲緩、推諉扯皮、不聽從指揮調度或不負責任，對因工作失職或工作不力，疏于防范管理而造成嚴重后果的，將嚴格追究責任。
（三）各鄉鎮、各部門要嚴格按照規定，確定專人收集、上報交通安全信息，加強信息反饋和共享，有災害性信息要第一時間上報縣委辦、縣應急辦，縣應急辦要立即通知相關成員單位做好預警和救援等工作，確保政令暢通。
如何寫應急預案演練計劃(精)四
應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等，為大家分享企業單位反恐的應急預案，歡迎借鑒！
1報警
當發生恐怖襲擊或其它人為破壞電力設施事件時，發現人立即向公安分局報警（報警電話：110），同時保護自身安全，撤離到安全區域，向公司領導報告情況。
2應急疏散順序
為確保公司員工人身安全，公司各部門為單位，部門負責人根據事態情況，告誡員工不必驚慌，如需疏散，依據本預案疏散示意圖組織員工有序地進行疏散。
2.1辦公樓各樓層、各房間應急疏散排列順序：
a.各樓層應急疏散排列順序是：一層、二層、三層。
b.一層應急疏散排列順序是：保潔員、營業廳員工通過營業廳對外通口疏散；司機班、副經理室通過辦公樓中間通口疏散；工程預算室、業務部長室、繪圖室通過辦公樓西口疏散。
c.二層應急疏散排列順序是：工程技術部、財務部長室、文檔室、財務部、辦公室、副書記室、技術部長室、計算機室依次通過樓梯向辦公樓中間出口疏散。
d.三層應急疏散排列順序是：總經理室、會議室通過樓梯向辦公樓中間出口疏散。
2.2供電部應急疏散排列順序：
a.調度控制中心及其西側辦公室通過1#35kv站東口樓梯疏散。
b.供電部長室通過1#35kv站中間樓梯疏散。
c.試驗班通過1#35kv站西口樓梯疏散。
3應急指揮
接到報告后，公司領導立即趕到現場指揮部進行指揮，根據事態情況，由總經理下達啟動反恐怖應急預案指令。
4通訊與信息發布
4.1信息聯絡小組接到指揮部應急啟動指令后，應迅速趕到事故現場。
4.2建立并保持指揮部和各應急小組以及與外部救援機構通訊渠道暢通。
4.3確保現場通訊系統正常運行。及時提供各機構、人員的通信聯絡方式。
4.4及時與指揮部聯絡，并通過不同途徑取得現場信息。
4.5經過總指揮審批后，對公眾和媒體發布信息。
4.6按照事故上報程序逐級上報，無法與上級領導取得聯系時，可越級報告上一級領導。報告的內容應包括：
a、事故發生的時間、地點、單位；
b、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
c、事故發生原因的初步判斷；
d、事發后采取應急措施及事故控制的情況；
e、事故報告單位。
5.搶險救護
5.1搶險救護組和警戒疏散組接到指揮部應急啟動指令后，及時趕 赴現場。
5.2警戒疏散組確定危險區域，維持現場附近秩序，禁止無關車輛、人員進入；保障救援隊伍、物資運輸和人員疏散等交通暢通。在接到指揮部的疏散指令后，按既定疏散路線，引領人員撤離至安全區域緊急避難，并清點人數。維持避難區的治安秩序，保衛現場的重要目標和財產安全。
5.3如有火災發生，搶險救護組迅速趕往失火地點，按照指揮部的指令，就近利用消防水源和滅火器材迅速撲救火災，防止火勢蔓延。
5.4搶險救護組對傷員在現場進行急救處理，急救時按先重后輕的原則治療；在緊急救護的同時，迅速與外部醫療急救機構取得聯系，說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的裝備。
5.5在送醫院時搶險救護組做好傷員的交接，并對傷員傷勢進行跟蹤監護。
5.6搶險救護組在外部救援單位到達現場后，立即匯報現場情況，配合外部救援單位進行救援工作。
6.后勤保障
6.1后勤保障組在接到指揮部反恐怖應急啟動指令后，聽從指揮部指令，及時調配應急車輛和應急物資、設備進行應急行動，保證應急過程中車輛和應急物資的需求。
6.2善后處置組在接到指揮部反恐怖應急啟動指令后，迅速趕到指定地點。安排專人在應急過程中做好對傷亡家屬的安撫工作。
6.3預備機動組在接到指揮部反恐怖應急啟動指令后，迅速趕赴應急指定地點，聽候指揮部指令，隨時準備參與應急行動。
7.應急恢復
7.1指揮部確認事態基本控制后，下達解除警戒指令，組織各應急小組對現場進行清理、恢復工作。
7.2成立突發事件調查小組，調查受損情況，對損失進行評估，提出處理意見，并撰寫報告。
7.3善后處置組及時與工傷保險部門聯系，進行傷亡人員的善后處置和傷亡人員家屬的安撫、慰問等工作。
8應急結束
事態得到完全控制后，指揮部下達應急結束指令，安排恢復正常生產。