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農村黨員隊伍建設具體要求篇一
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“為政之要，惟在得人”。農村黨員，不僅是黨聯系農村群眾的橋梁和紐帶，更是發展農村經濟，推動農村社會全面進步的骨干力量。其作用發揮直接影響著農村的穩定、農民的富裕、農業的發展。針對*高新區當前農村黨員隊伍存在的隊伍結構不合理、黨員管理不夠到位、作用發揮不明顯等問題，必須堅持在發展中解決，因勢利導，探索符合農村實際的可行對策。
（一）強化源頭培育，打造發展黨員“蓄水池”。農村黨員是黨在農村的骨干力量。推動新時代鄉村全面振興，不斷滿足農民群眾日益增長的美好生活需要，必須做好農村發展黨員工作，著力建設一支堅強有力的農村黨員干部隊伍。一是深入摸查底數，做到“精準投放”。組織鎮村全面摸排，重點關注回鄉大學生、青年農民、退伍士兵、務工經商人員、致富能手以及村級“兩委”干部儲備人選、村小組長儲備人選等群體，建立準確的優秀青年人才庫，逐村逐人分析研判、探討發展方案，精準投放發展計劃。二是科學分解指標，做到“重點傾斜”。*年全區發展黨員指標共計*個，其中“兩新”組織發展黨員指導性指標達*個，占比達*%，農牧漁民發展黨員指導性指標為*個，平均各個村*個。為強化農村黨員隊伍建設，建議上級組織部門進一步分解發展黨員年度指導性指標，更加注重在農村基層黨組織中發展黨員。鎮（街道）黨工委要采取指標傾斜、定向推選、單列發展等方式，加大集體經濟薄弱村、軟弱渙散村、黨員老齡化嚴重的村等重點薄弱領域發展黨員力度，將結構計劃逐項落實到各農村基層黨組織、發展對象，并對計劃執行情況和發展重難點村進行跟蹤調度、適時調整，確保計劃得到有效落實。三是建立健全機制，做到“靠實責任”。推行發展黨員工作聯系點制度，由駐村領導干部指導駐點村黨組織做好農村發展黨員工作，通過聯系培養、組織談話、各部門聯審和近親屬入黨審查機制等措施，嚴把人選質量關，保障發展黨員政治合格。同時，嚴格責任倒查機制，對弄虛作假、“帶病入黨”、近親屬違規入黨、違規“異地入黨”“人情黨員”等違規違紀問題要依紀依規嚴肅處理，典型案例要及時通報。
（二）強化教育管理，守好管黨治黨“責任田”。“無規矩不成方圓”，要想建設一支高素質的農村黨員隊伍，要在強化黨員管理，激勵黨員作用發揮上下功夫，打造一支具有改革、創新、務實的仲愷精神的農村黨員隊伍。一是明確黨員隊伍管理的責任。區委要制定相應的黨員管理責任落實機制，明確各鎮（街道）黨（工）委、村級黨組織對農村黨員的管理負主體責任，構建組織、政法、民政、農村、公安等部門為一體的農村黨員管理區級部門合力，形成齊抓共管、部門聯動的良好工作氛圍。二是實施黨員分類管理。農村黨員因為年齡、文化和從業的特點，決定了農村黨員管理的多樣性和復雜性。按行業相近、興趣相同、年齡相仿等標準來設置黨組織，在全區試點推行農村黨員分類管理，各鎮（街道）黨（工）委要結合實際進行探索并建立符合實際的管理制度，打破原有的按照行政村、村民小組來分類設置黨組織的模式，對全村情況進行摸底排查，根據不同的黨員類型來分設不同的黨組織。其中，外出務工經商的黨員實行流出和流入登記制度，確保不游離于黨組織之外，對于老年黨員實施包聯服務管理、對于普通黨員實施設崗定責管理、對于村“兩委”干部實施先鋒領航管理，以此增強黨員教育管理的針對性。三是抓牢農村黨員的教育培訓。實施農村黨員素質提升工程，一方面建議上級部門拓寬“村官大學生”的招生范圍，拓寬至全體農村黨員，進一步提升農村黨員的學歷和綜合素養。另一方面發揮各級講師團的作用，由組織部門牽頭，整合宣教、農工、民政等多方力量，尤其要發揮好各級講師團的作用，每年至少1次到全區各村開展培訓、宣講；
鎮（街道）黨（工）委要發揮統籌作用，制定好轄區黨員教育的長遠規劃和年度計劃，確保每年對下轄農村黨員開展至少一次輪訓，確保農村黨員教育培訓全覆蓋。各村級黨組織要在鎮（街道）黨（工）委的指導下，結合實際認真制定黨員學習教育計劃，重點發揮好遠程教育平臺作用，結合“三會一課”確保每兩周至少組織一次觀看遠程教育精品課。
（三）強化考核約束，樹牢黨員作用“風向標”。農村黨員，是黨在基層一面面鮮紅的旗幟，如何發揮農村黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織重要而又緊迫的事情。一是創新黨組織生活形式。目前，各基層黨組織組織生活主要以會議形式為主，形式單一，特色不足，使得黨員教育針對性和實效性不強。為解決組織生活感染力和吸引力不強等問題，可在組織生活的靈活性、多樣性、豐富性和實效性上下功夫，使組織生活能夠有感染力和吸引力。比如：采取互動式、體驗式等多種教學方式，以“現場教學+訪談教學+體驗教學+情景教學+課堂教學”的多元模式，將“課堂聽”“現場看”“實地感”“內心悟”等融為一體，引導農村黨組織生活更加多樣性。采取將“黨員活動日”搬到田間地頭，為百姓辦實事、解難事，增強黨組織生活的實效性。創新開展“黨課大家講”活動，推動廣大黨員干部以主人翁的姿態投入學習當中。汲取我區城市社區區域化黨建聯盟好做法，探索在農村組建黨建聯盟，由聯盟各方共同謀劃組織生活方案、輪流主持主題黨日，推進農村支部之間互聯互動、互幫互建、共同提升。同時要注意把民主評議黨員融入日常、嚴在經常，結合黨委、政府中心工作及時進行民主評議，科學評定黨員日常表現，嚴格黨員日常管理。二是拓寬黨員發揮作用載體。探索黨員輪流列席參加兩委會、成立黨員智慧團等，積極引導農村黨員建言獻策、參與基層治理；
通過公開承諾、設崗定責、志愿服務、黨員示范戶、黨員先鋒崗、五亮墻和懸掛“共產黨員家庭”標識牌等形式，促使黨員樹牢服務群眾、樹立形象。多渠道宣傳農村黨員干部先鋒模范事跡，積極開展優秀黨員表彰表揚活動，增強黨員榮譽感、自豪感。同時區委要指導各鎮（街道）黨（工）委結合實際，制定不合格黨員處置實施細則，明確不合格黨員的具體表現、處理方式等，以更好地凈化農村黨組織黨員隊伍。三是實施農村黨員作用發揮考核評價機制。建立農村黨員日常行為規范“十要十不要”準則，從參加政治學習、履行黨員義務、參與組織生活、帶頭遵紀守法、維護村規民約、服從組織安排、履行黨員義務、帶頭勤勞致富、遵守廉潔自律、維護社會秩序等方面規范黨員的日常行為、強化黨員作用發揮。探索實施黨員積分管理制度，不斷豐富考核的方式，在農村推行黨員發揮先鋒模范作用公示制度，增加民主評議的透明度，提高考核的準確性。與此同時，還要逐步完善農村黨員發揮先鋒模范作用的評價標準，加強對農村黨員參加基層民主政治建設情況的考核，提高農村黨員貫徹黨組織決定，主動作好群眾工作的自覺性。（四）強化選拔激勵，鍛造農村建設“生力軍”。近年來，我區農村基層黨組織干部隊伍建設取得了顯著成效，鍛造了一支奮發有為、蓬勃向上的干部隊伍。同時，隨著農村經濟社會的深入發展，我區農村基層黨組織干部隊伍建設還存在著一些與推進我區經濟社會發展不相適應的地方，這些問題必須高度重視，予以研究解決。一是建立健全激勵機制。建立政治激勵機制。從政治上關心、愛護農村基層黨組織干部，為他們開展工作創造良好條件。對優秀的農村基層黨組織干部予以宣傳和表彰，樹立先進典型建議上級部門建立村“兩委”干部補貼逐年遞增機制，探索對經濟發展落后、距離較遠的偏遠鄉村，適當提高工作補貼，縮小其與經濟發達村的收入差距；
建立離任村干部常態化談心談話、掛鉤聯系工作機制，落實養老保險、困難幫扶、定期慰問等制度。探索建立優秀離任村干部返聘機制，對于未到退休年齡的優秀離任村干部可通過選聘到鎮（街道）任職或返聘到本村擔當指導員、調解員、監督員等崗位，發揮離任村干部的余熱。二是強化農村干部隊伍培養力度。主動適應新形勢新要求，更新用人理念，拓寬選人視野，創新選人方式，著力選拔一批政治素質強、發展能力強的村干部群體。一方面靈活選拔任用機制。靈活運用內選、回請、下派等傳統選拔方式，通過加強村“兩委”干部人才儲備、建檔立卡等方式，選優配強村“兩委”干部。同時，建議上級部門放寬村“兩委”干部任職條件，尤其是戶籍或居住年限的限制，在缺乏合適村“兩委”干部后備人選的村試點推行跨村任職的選拔方式，選派發展成效突出的村干部到軟弱渙散的村兼任村干部，實現“強村帶弱村”的治理方式，也可采用公開選拔村黨組織書記、副書記的形式拓寬來源渠道，激發優秀人才扎根基層、服務家鄉發展的熱情。另一方面加強農村干部隊伍梯隊培養。實施農村干部培養“薪火工程”，通過不拘一格選拔、培養、管理和使用優秀農村人才，著力培養打造老、中、青“三級干部梯隊”。重點發揮老年村干部傳幫帶的作用、著重發揮中年村干部中間力量、重視儲備青年干部新鮮血液，做好“選、育、管、用”四字文章，強化農村干部隊伍培養力度。三是建立立體化監管體制。制定《基層黨員干部及親屬涉權事項清單管理制度》，厘清小微權力。發揮村務監督委員會作用，建立各村交叉監督的機制，解決因監督者與被監督者之間利益依附、沾親帶故等情況導致的村級監督和黨員管理難問題。聯合紀委、巡察、政法委、公安等部門通過上廉政黨課、開展警示教育、進行法律培訓等形式，筑牢農村干部拒腐防變思想防線。對村級紀檢委員、村務監督委員會成員開展提升監督技能和水平的相關培訓，突出解決“為什么監督、監督什么、怎么監督”的問題，引導和督促他們切實做到敢監督、會監督，進一步加強對全區農村干部的教育監督管理。
（五）強化組織建設，建強農村基層“橋頭堡”。農村基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。一是加強農村黨支部建設。強化黨支部政治功能，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，嚴肅黨內政治生活，把支部建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堅強堡壘。全面提升黨支部組織力，認真落實《廣東省加強黨的基層組織建設三年行動計劃年)》，增強服務能力，建立“四必訪”機制，即重大節日必訪、生病住院必訪、家庭糾紛必訪、遭遇困難必訪，經常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，改進工作作風。繼續深入開展“黨員亮身份踐承諾”、“黨員掛鉤聯系幫扶”等黨員服務群眾活動，做廣大群眾的貼心人。落實好村黨組織服務群眾專項經費，強化對黨員、群眾的日常關愛幫扶，豐富村民的文化生活，增強黨組織教育黨員、服務群眾的功能。二是強化基層組織規范化建設。堅持以健全優化基層組織體系、增強黨支部政治功能和組織力為目標，高標準、高質量推進農村黨支部規范化建設。
壓實農村基層黨組織抓規范性建設的主體責任，制定鎮（街道）、村兩級落實農村基層黨建主體責任清單，認真執行《村（社區）黨組織書記抓黨建主體工作責任實施辦法（試行）》，落實“三會一課”制度，深化“兩委”干部政治學習制度，每月定期開展“主題黨日”活動，抓好黨員日常教育管理。落實“四議兩公開”工作制度，確保村級重大項目安排、大額資金使用以及涉及村民群眾切身利益等相關事項都必須在黨支部領導下，嚴格按照程序進行決策和實施。整合黨建指導員、黨建聯絡員、村（社區）黨組織書記儲備人選、村“兩委”干部儲備人選隊伍力量，打造一支專業能力強、綜合素質高、具有高度責任感的基層黨建工作隊伍，建立分片掛鉤聯系指導的機制，壓實各類聯系人員工作責任，切實強化抓基層組織規范化建設工作力量。三是加強農村集體經濟建設。認真貫徹區委、區管委會關于發展壯大村級集體經濟的決策部署，增強村級集體經濟“造血”功能，用發展驗證黨建成效，讓增收帶動黨建創新，堅持把發展農村經濟和推動群眾致富作為加強農村基層組織建設的重要措施，為增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力提供物質保障。深入實施鄉村振興戰略，大力推動農村人居環境整治，鎮（街道）黨（工）委要全面排查本鎮（街道）范圍內的經濟發展落后村、“空殼村”，因地制宜“一村一策”的制定發展方案，拓寬群眾增產增收的渠道，挖掘農村經濟新的增長點，壯大村集體經濟收入，推動全區農村經濟社會持續發展。
農村黨員隊伍建設具體要求篇二
農村各種組織和各項工作的領導核心。農村黨員隊伍建設是農村基層組織工作的重點，黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。直接關系到黨的農村全部工作。建立和完善農村黨員作用發揮機制，激發農村黨員發揮模范作用的內在活力，新時期農村基層組織建設的重要任務。
一、我鄉基層黨組織和黨員的基本情況
近年來，我鄉緊緊圍繞縣委、縣政府“苦干實干、求真務實、崇尚創新、爭創一流”的“狀態”，奮力建設發展高地、休閑勝地、民族團結福地”的發展戰略不斷開拓創新，在經濟建設、社會穩定、黨的建設等方面均取得了明顯成效。我鄉緊緊圍繞中心工作，不斷改進工作方式方法，緊跟發展步伐，從夯實基礎入手，不斷強化黨的組織建設、制度建設和作風建設，黨建工作取得新進展。目前，我鄉現有基層黨支部10個，黨員1名。大致存在以下特點：
一是黨員文化程度參差不齊。在現有的10個黨支部中，機關支部1個，農村支部9個。由于黨員文化程度的差異，這就對所在支部的工作，乃至對我鄉如何開展黨建工作了新的課題。
二是黨員分布面廣。在1名黨員中，機關黨員僅為23名，農村黨員人數多，且因為各方面的原因大部分農村黨員均為家中主要勞動力，時常外出務工，居無定所，導致管理困難。
三是藏區基層黨支部中，大多數成員也為家中勞動力，為保全家生活有所依，往往注重發展經濟，精力有所分散，抓經濟工作多，抓黨建工作少，對支部建設工作責任心有所松懈，有應付工作的現象，無法充當好基層組織活動“領頭雁”角色。
二、加強對基層黨組織管理的力度
黨員是基層黨組織的重要支柱，黨員意識的強弱決定著支部工作的實際效果，因此，加強對黨員的教育管理，提升黨員的綜合素質，是推進支部建設，服務發展的人文力量。我鄉結合系統實際，堅持以人為本，分類教育管理，不斷調動廣大黨員積極性，更好地服務于經濟發展。為加強和創新黨建工作，對基層黨組織工作進行綜合考核評價，更好地服務于經濟發展，我鄉黨委經深入調研和反復論證，了不同的考核管理辦法，促進基層黨組織建設規范化、制度化、科學化發展。
二是要堅持黨員珉主評議制度。對無正當理由連續六個月不參加黨的組織生活，不交納黨費，不做黨組織分配的工作的，黨組織應及時按照正常程序，作為自動脫黨處理。對珉主評議中群眾反映問題比較多、經教育幫助后思想上又不認識、行動上不改正的，應勸其退黨;對工作中根本不能發揮作用、在群眾中影響極差，根本不像黨員的，應堅決勸其退黨。
四是結合我鄉近年來的實際情況，根據全鄉經濟發展需要，積極探索，大膽創新，基層黨支部工作進行綜合考核，并對支部了明確要求，實行年度考核，堅持月通報、年考核制度，做好定期檢查和隨時抽查，督促基層黨組織規范運行、健康發展。加強對支部工作和支部班子的考核力度，提高支部工作透明度，主動接受黨員群眾評議監督，在我鄉基層黨組織中推行述職考評制度，從工作實績、服務意識及辦事效率、廉潔自律及遵章守紀、內容真實程度等四個方面現場進行評議和測評，測評結果在一定范圍內公示和反饋，并與支部工作評優評先掛鉤，對評議較差的支部班子進行誡勉談話，及時提高，推進支部工作規范化、制度化。今年，我鄉黨委根據實際情況從各個黨組織中挑選出了比較有典型性的一個基層黨組織作為重點黨建示范陣地，其他支部同步推進。
五是明確鄉機關支部管理制度，力求從行為的規范上著手，徹底改變工作作風，提高黨員的服務意識，維護機關支部和機關黨員在群眾中的形象，從而帶動全鄉的各項工作。
三、我鄉黨員作用發揮狀況和分析
目前，我鄉農村黨員隊伍大約170名，在黨員作用發揮方面具體體現在以下幾種情況：
(一)能起到模范帶頭作用的。這部分黨員主要集中在村組干部隊伍中。他們有著較高的個人自身綜合素質，在政治、思想、工作、能力、精神等方面上保持先進性。能夠認真完成黨的任務，工作勤懇，有爭創一流的意識，工作實績突出;能夠做到公道正派，敢于弘揚社會正氣，敢于同不良傾向作斗爭，作風踏實，群眾關系好，樹立了良好的黨員干部形象。
(二)能正常發揮黨員作用的。這部分黨員大多數都能在思想上清楚的認識到自己是個黨員，他們會自覺參加黨組織的生活，在生產、工作和社會生活中遵紀守法，表現較好，黨員的先進性和模范作用有所體現，比一般群眾強，從總體上維護和維持了黨組織的形象。
(三)不能發揮黨員作用的。這類黨員主要是老弱病殘，黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，事實上不能發揮先鋒模范作用的。
針對以上存在的黨員管理和黨員發揮作用的問題，我鄉黨委對機關和農村黨組織的管理和作用的發揮了不同的要求，針對不同的情況采取不同的方法，科學有效推進基層工作健康規范發展。
四、黨員管理與作用發揮方面的建議
1、干部管理方面
鄉、村兩級干部是基層工作中的血液，在繁瑣的工作中，鄉黨委要注重培養干部思想素質，提高干部辦事能力，規范干部管理制度，要求干部講修養、講管理、講政策，細化工作，分工明確，責任落實;特別是在對村干部的管理上逐漸摸索出一套獨樹一幟的管理方法。如我鄉根據九個行政村不同的村情制定了相關村規民約，使村兩委的工作有章可循。一是要求村干在工作中凡事必須做到公平公正公開，特別是在農村低保、醫療救助等惠民工程實施過程中，按照“誰符合資格誰享受”的工作原則，“珉主投票”、“調查核實”、“大會通過”等形式切實將惠民政策落到實處，杜絕一切“講人情”、“走后門”的事情發生，充分體現了“公生嚴、嚴生威”的深刻含義。二是要求無論村干的文化水平處于哪種層次，在實際工作中都必須要有為群眾辦實事的工作能力和事事親力親為的工作態度，以“事必躬親，親必見效”為工作原則。經過不懈努力，村干部觀念轉變較大，積極性提高較快，改變了以往陳舊的工作模式，從機械的執行命令到能主動帶領群眾增收致富，成為了有新的工作理念、有新的工作思路、有新的工作方法的“三有新人”。三是搭建農村黨員發揮先鋒作用的平臺是建立黨員作用發揮機制的重要途徑。
2、干部引導方面
充分引導村干部帶領群眾積極投身于全鄉各項事業的發展中來，獎懲分明，公平對待。一是積極鼓勵干部積極參與社會各項事業的建設，對表現良好，能積極履行黨員義務的黨員給予獎勵;二是對以各種形式不履行黨員義務的黨員給予處罰;共產黨員的先鋒模范作用的發揮是具體的，要通過各自的崗位和各種主題實踐活動體現出來。基層組織要構建好這個平臺，扎實開展工作，提高黨員發揮先鋒模范作用的自覺性。
3、重視干部方面
基層黨組織在處理個人與集體利益的關系上，往往要求黨員要為集體事業做出奉獻。只有在感情上重視、關懷、愛護廣大基層黨員干部，才能在真正意義上體現以人為本的執政理念。一是要切實幫助農村黨員解決在生產、生活中遇到的問題和困難，尤其是做好貧困黨員在發展經濟方面的事情。二是要組織黨員之間相互談心，了解他們思想、生活、生產等方面的情況。三是要充分利用黨員的生日、入黨紀念日、重大傳統節日等時機，開展座談、上門走訪活動，送去黨的關懷，體現組織的溫暖。四是建立黨內結對幫扶制度。
農村黨員隊伍建設具體要求篇三
一、基本情況
天祝藏族自治縣總面積7149平方公里，轄8鎮11鄉172個行政村，是一個有著17.8萬農業人口、5.46萬貧困人口和5.48萬返貧人口的國扶貧困縣，全縣現有農村實用人才1713人，其中農民技術員130人。農村實用人才的學歷結構上，大專1人、中專及高中317人、初中及以下1395人；年齡結構上，35歲以下362人、36—45歲951人、46—55歲368人、55歲以上32人；行業分布上，種植業721人、養殖業678人、其他行業314人。
二、近年來在農村實用人才隊伍建設上取得的主要成效
（一）各級政府重視，加強輿論引導。天?？h十分重視農村實用人才在全縣農業和農村經濟建設中的作用，通過多種途徑加強對農村實用人才的宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創業的氛圍。一是利用電視、廣播、報紙等媒體大力宣傳農村實用人才開發的意義和成果，使農民認識到在農村也是可以有所作為的。二是充分發揮特色農業發展尤其是高原無公害夏菜和日光溫室建設中典型鄉鎮、典型村、典型戶的示范作用，通過宣傳“土專家”、“田秀才”的典型事例，以組織觀摩、外出考察、舉辦人才工作座談會的形式，推薦他們的成功經驗，借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性。三是政策和政治上支持和激勵農村實用人才發揮作用。近年來縣上每年都要拿出一定的資金，重獎特色農業、設施農業發展中的先進鄉鎮、先進村和示范戶，完善了村干部激勵保障機制。
（二）部門牽頭組織，實施培訓工作?？h委、縣政府把教育培訓作為培養農村實用人才的基本途徑。近年來，縣委組織部成立了人才辦，把農村實用人才培養與加強農村基層組織建設相結合，通過“雙培雙帶”“三建一促”、“互聯共建”和“十百千”爭先創優活動，建起協會黨支部13個，創建黨建示范點和黨員培訓產業示范基地56個，配備大學生村官12名，村黨支部第一書記50名，建立了農村黨員干部現代遠程教育網和鄉鎮村站點191個，覆蓋了全縣所有的鄉鎮村組。人事、農業、畜牧、科技、林業等有關部門和共青團、婦聯、科協等群團組織，把農村實用人才培訓與發展天祝特色農業、以日光溫室為主的設施農業相結合，堅持開展了農民技術員培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程等多種形式的農民教育培訓工作。近三年類全縣共舉辦農村各類培訓338場（次），共計培訓鄉村干部和農牧民21000多人（次）。
（三）扶持重點產業，促進技術應用。全縣各鄉鎮結合各自實際，將大田無公害蔬菜、日光溫室、舍飼育肥等確定為重點扶持產業，采取提高補助標準、加強技術服務、政策扶持等方式，鼓勵和引導農戶做大做強特色產業，提高技術含量，增加農產品附加值。全縣堅持“宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，集中人力、物力、財力，強力推進日光溫室建設，通過政策引導、資金扶持、加強技術服務等一系列配套措施，不僅使日光溫室建設工作得以順利實施，而且培育了一大批先進典型，帶動了全縣農村實用人才隊伍建設?！芭浇ㄅ飫撈孥E，斬斷窮根奔小康”，經過這幾年的不懈努力，松山鎮的日光溫室建設得到上級肯定，、連續兩年被評為全縣日光溫室建設先進鄉鎮。該鎮結合山旱地特點和本地氣候條件，組織農技人員指導農牧民積極探索，創造出了菇菜輪作的日光溫室種植模式，大幅提升了日光溫室效益，培育了一大批日光溫室方面種植養殖能手。在阿崗灣村，馬德銀是群眾公認的日光溫室種植能手，他帶頭嘗試成功了一棚兩茬“菇菜輪作”日光溫室種植模式。為降低農業新技術應用風險，提高結構調整的實效，全縣各鄉鎮非常注重培植典型示范戶，對調整積極性高、調整效益好的農戶因勢利導重點扶持，如華藏寺鎮樹立了日光溫室種植能人景文章、養殖能人拜德寬等農戶為“現身說法”的典型。在此基礎上，因勢利導，先后多次組織農戶到永登、賽什斯鎮等地學習典型，開闊調整思路，增強調整信心，加大調整力度。全縣建成了以2592畝果蔬食用菌日光溫室，4500.3畝養殖暖棚為主的設施農業，培育了以哈溪人參果、賽什斯食用菌、金強川高原無公害夏菜為品牌的天祝特色農業。
（四）加強技能培訓，培養新型農民。各鄉鎮以農科站、畜牧獸醫站為主，分期分批對農民進行輪流培訓，逐步實現每名農民掌握一至二門實用技術，努力使更多的農民從體能型向技能型、智能型轉變，培養更多的“土專家”、“田秀才”。每年輪訓農牧民5000多人（次）。在此基礎上，各鄉鎮通過“公推直選”共產生特色種植、特色養殖科技助理員50名，建立了村級農業科技服務網絡，上下聯動，開展各種技術咨詢服務活動，成立了日光溫室、大田蔬菜、舍飼育肥等專業技術協會，農民科技應用的組織化程度明顯提高。與此同時，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育設施的作用，及時傳遞各種農業科技信息，推廣農業新科技，強化服務、貼近服務，促進了農業增效、農民增收。
三、存在的`問題
一是社會重視不夠，在農村實用人才培育上力度不大。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給予充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷降低。各鄉鎮雖然每年按計劃開展了培訓工作，但由于實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握了一定的專業知識，但絕大多數為初中以下水平，且從事專業雜亂、技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上，而對企業經營、農村經紀人、家政、建設等方面培訓力度仍不夠大。
二是小農觀念尚未真正破除，農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限于“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普通。
三是缺乏有效扶持引導，農村實用人才數量不足、結構失衡。政府用于實用人才扶持培養的經費有限，對實用人才的開發缺乏配套的政策扶持，農村實用人才僅靠自我發展是不能夠發展壯大的。其一，管理機制滯后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后。其二，激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發展、科技創新、新的技術推廣應用及農業產業化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。其三，人才總量偏少。從調查數據來看，全縣17.8萬農村人口中，獲農民技術員證書的農村實用人才只有130人，占0.073%，農村急需的技術人才短缺，較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、農業新產品的開發和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。其四，文化程度偏低。在統計出來的1713名實用人才中，具有大專以上學歷的1人，中專及高中以上317人，初中及以下的1395人，占總數的84%；受過專業技術培訓的農民技術員只有130人，不到現有農村實用人才的1/10。農村實用人才多數是經過多年的經驗積累自學成才的，這種整體文化素質不高，專業培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發揮，制約著現代農業的深度發展。其五，年輕人才偏少。相對于城市，農村是一個發展嚴重滯后的區域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在農村回鄉初中、高中畢業生大多不愿務農而選擇出外打工，另外通過職業技術學校培訓的青年學生也都選擇了到外地打工就業。全縣35歲以下的農村實用人才為362人，占總數的21.13%；36歲至45歲的農村實用人才為951人，占總數的55.52%，46歲以上的農村實用人才為400人，占總數的23.4%。從這些數據可以看出，農村實用人才中青年人較少，中年人較多，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續發揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。其六，人才結構失衡。農村實用人才中生產技能性人才最多，而對于農業生產質量，促進農村快速發展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。
四、原因分析
（一）觀念陳舊，對人才內涵理解狹窄。好多人認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有那些在行業領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業實踐技術的人才嚴重缺乏。
（二）渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長途徑中，通過上學、參加各類培訓成才的只占少數，多數是靠自學成才的，據有關數據表明，一個農民如果參加15-90天的培訓，各項費用支出將達到1000元。這對于現階段的農民來說，依然是難以承受的。
（三）宣傳不足，對農村實用人才尊重不夠。對農村實用人才和人才工作的宣傳力度不夠；對農村實用人才和人才工作的先進典型缺少大張旗鼓的表彰獎勵；對人才工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的氛圍不夠濃厚。
五、今后農村實用人才隊伍建設的意見建議
（一）轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要有一個清醒的認識，不能只認為只有高學歷、高職稱的才是人才，要善于從農村中發現人才，培養人才，這就要求我們要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，既要立足本土，激活現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。要深刻地認識到，農村實用人才往往既是技術能手，又是農村社會活躍分子，他們既承擔著農村實用技術傳播的重任，又承擔著傳播農村致富信息、帶動農民觀念更新和協助鄉村有關工作的重任。這支隊伍既是農村普及科學的骨干，也是農村黨員干部隊伍的重要來源。
（二）加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種手段廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業開發、農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績；農村實用人才對農村經濟的發展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。
（三）加強培訓，提高人才素質。
一是把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上。將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。培訓內容要突出新知識和新技術，區分對象，分類、分層設計培訓內容和課程，強調針對性和實用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培訓最好在種養殖等龍頭企業或示范實訓基地進行，使理論知識灌輸與實際操作示范相結合，充分發揮種養大戶的示范帶動作用。改變以往在固定地點“擺張桌子發資料”的簡單方式，將課堂“前移”，把握農產品種養、儲藏等關鍵時期，進村入戶、深入田間地頭進行零距離指導。
二是創新培訓形式。要依托有關學校和培訓機構，多方培訓各類農村急需實用人才。推行農民培訓、政府買單的“培訓券”制度，由政府向有培訓要求的農民發放培訓券，由縣農業、畜牧、科技、林業等部門編寫《天祝農產品標準化栽培技術規程》《天?？h牲畜標準化養殖技術規程》之類的農村實用技術培訓資料，讓農民自主選擇培訓單位、培訓內容、培訓時間，提高培訓效果。探索依托天祝黨員遠程教育網開設“農技110”，實現農民“電腦上找專家、面對面來咨詢、學技術零距離”。
三是加強培訓基地建設。加強各級農業廣播學校、勞務輸出中心、職校等培訓基地的建設，改進辦學條件，完善培訓設施，提高教育培訓水平。結合全縣農業產業發展和農業產業結構調整的實際，深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、星火科技培訓、科普惠農興村計劃等項目，充分發揮農業廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育網絡等各類教育資源在實用人才培養中的作用。四是注重培養農村復合型人才。依托農業技術推廣服務體系、各類新經濟組織、農業示范基地、產業化龍頭企業，開展崗位培訓、技術指導、技術交流、科技示范和成果展示，在農村生產經營實踐中培養實用人才，著力培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、樂于帶領群眾致富的復合型人才。
（四）落實待遇，完善激勵機制。強化實用人才隊伍建設的關鍵在管理。要進一步完善以縣委組織部牽頭，農業、畜牧、科技、林業、水務、教育、衛生等部門具體負責的人才工作機制，切實把農村實用人才納入全縣人才隊伍的管理之中，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯系、交心座談、領導掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。一是完善農村實用人才認定體系。建立健全以政府為主導，以知識、能力、業績、貢獻為主要指標的農村實用人才認定體系，建立資源共享、分級管理的農村實用人才信息庫。
將農村實用人才的選拔工作納入人才選拔工作之中，待遇上激勵。通過教育、農業、人事、科技等部門的共同努力，建立農村實用人才專業技術職稱評定制度，把農村實用人才的選拔同其職稱評定相結合，擴大職業資格證書在農村的覆蓋面，逐步推廣面向農村實用人才的職業技能鑒定工作，符合條件的農村實用人才可參加專業技術職稱評定，使有一定技術專長并發揮作用的農村實用人才享受相應的待遇，增強責任感。二是搞好挖掘和使用。
對那些年紀輕、技術素質較高的實用人才，重點培養，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優先選拔、充實到鄉村干部隊伍之中，加強鍛煉，使其由個人帶頭致富向帶領群眾共同致富轉變。三是評選優秀人才。
將實用人才的評選工作納入“社會主義新農村建設”當中，在榮譽上獎勵。通過開展“農村優秀實用人才”“農村致富帶頭人”等創評活動，大力宣傳實用人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀實用人才的獎勵、表彰力度。四是建立農村實用人才激勵機制。建立健全政府表彰和社會激勵相結合的農村實用人才表彰獎勵體系，每年開展一次“農村實用人才”、“農村致富帶頭人”、“農村黨員科技經營示范戶”等評選表彰活動。
對聘用的農民技術員和認定的農村實用人才，通過縣財政支持一點、黨費補助一點、產業協會拿出一點的辦法，每人每年補助書報費300至1000元。同時，大力優化農村創業環境。要制定農民創業優惠政策，通過在土地流轉、技術支持、項目設立、資金投入等方面的政策傾斜，支持農村實用人才成才興業。鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作社和專業技術協會，創辦科技示范基地、優質農產品示范園，領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體。努力在全社會營造尊重、關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，使農村實用人才的作用得到充分發揮，真正起到開發一批能人、帶動一方百姓、搞活一片經濟的帶動效應。
農村黨員隊伍建設具體要求篇四
一、基本情況
天祝藏族自治縣總面積7149平方公里，轄8鎮11鄉172個行政村，是一個有著17.8萬農業人口、5.46萬貧困人口和5.48萬返貧人口的國扶貧困縣，全縣現有農村實用人才1713人，其中農民技術員130人。農村實用人才的學歷結構上，大專1人、中專及高中317人、初中及以下1395人;年齡結構上，35歲以下362人、36—45歲951人、46—55歲368人、55歲以上32人;行業分布上，種植業721人、養殖業678人、其他行業314人。
二、近年來在農村實用人才隊伍建設上取得的主要成效
(一)各級政府重視，加強輿論引導。天祝縣十分重視農村實用人才在全縣農業和農村經濟建設中的作用，通過多種途徑加強對農村實用人才的宣傳，著力打造適宜實用人才成長和創業的氛圍。一是利用電視、廣播、報紙等媒體大力宣傳農村實用人才開發的意義和成果，使農民認識到在農村也是可以有所作為的。二是充分發揮特色農業發展尤其是高原無公害夏菜和日光溫室建設中典型鄉鎮、典型村、典型戶的示范作用，通過宣傳“土專家”、“田秀才”的典型事例，以組織觀摩、外出考察、舉辦人才工作座談會的形式，推薦他們的成功經驗，借以激發農民學科技、用科技，立志成才的積極性。三是政策和政治上支持和激勵農村實用人才發揮作用。近年來縣上每年都要拿出一定的資金，重獎特色農業、設施農業發展中的先進鄉鎮、先進村和示范戶，完善了村干部激勵保障機制。
(二)部門牽頭組織，實施培訓工作。縣委、縣政府把教育培訓作為培養農村實用人才的基本途徑。近年來，縣委組織部成立了人才辦，把農村實用人才培養與加強農村基層組織建設相結合，通過“雙培雙帶”“三建一促”、“互聯共建”和“十百千”爭先創優活動，建起協會黨支部13個，創建黨建示范點和黨員培訓產業示范基地56個，配備大學生村官12名，村黨支部第一書記50名，建立了農村黨員干部現代遠程教育網和鄉鎮村站點191個，覆蓋了全縣所有的鄉鎮村組。人事、農業、畜牧、科技、林業等有關部門和共青團、婦聯、科協等群團組織，把農村實用人才培訓與發展天祝特色農業、以日光溫室為主的設施農業相結合，堅持開展了農民技術員培訓、農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程等多種形式的農民教育培訓工作。近三年類全縣共舉辦農村各類培訓338場(次)，共計培訓鄉村干部和農牧民21000多人(次)。
(三)扶持重點產業，促進技術應用。全縣各鄉鎮結合各自實際，將大田無公害蔬菜、日光溫室、舍飼育肥等確定為重點扶持產業，采取提高補助標準、加強技術服務、政策扶持等方式，鼓勵和引導農戶做大做強特色產業，提高技術含量，增加農產品附加值。全縣堅持“宜菜則菜、宜果則果、宜菌則菌、宜畜則畜”的原則，集中人力、物力、財力，強力推進日光溫室建設，通過政策引導、資金扶持、加強技術服務等一系列配套措施，不僅使日光溫室建設工作得以順利實施，而且培育了一大批先進典型，帶動了全縣農村實用人才隊伍建設?！芭浇ㄅ飫撈孥E，斬斷窮根奔小康”，經過這幾年的不懈努力，松山鎮的日光溫室建設得到上級肯定，、連續兩年被評為全縣日光溫室建設先進鄉鎮。該鎮結合山旱地特點和本地氣候條件，組織農技人員指導農牧民積極探索，創造出了菇菜輪作的日光溫室種植模式，大幅提升了日光溫室效益，培育了一大批日光溫室方面種植養殖能手。在阿崗灣村，馬德銀是群眾公認的日光溫室種植能手，他帶頭嘗試成功了一棚兩茬“菇菜輪作”日光溫室種植模式。為降低農業新技術應用風險，提高結構調整的實效，全縣各鄉鎮非常注重培植典型示范戶，對調整積極性高、調整效益好的農戶因勢利導重點扶持，如華藏寺鎮樹立了日光溫室種植能人景文章、養殖能人拜德寬等農戶為“現身說法”的典型。在此基礎上，因勢利導，先后多次組織農戶到永登、賽什斯鎮等地學習典型，開闊調整思路，增強調整信心，加大調整力度。全縣建成了以2592畝果蔬食用菌日光溫室，4500.3畝養殖暖棚為主的設施農業，培育了以哈溪人參果、賽什斯食用菌、金強川高原無公害夏菜為品牌的天祝特色農業。
(四)加強技能培訓，培養新型農民。各鄉鎮以農科站、畜牧獸醫站為主，分期分批對農民進行輪流培訓，逐步實現每名農民掌握一至二門實用技術，努力使更多的農民從體能型向技能型、智能型轉變，培養更多的“土專家”、“田秀才”。每年輪訓農牧民5000多人(次)。在此基礎上，各鄉鎮通過“公推直選”共產生特色種植、特色養殖科技助理員50名，建立了村級農業科技服務網絡，上下聯動，開展各種技術咨詢服務活動，成立了日光溫室、大田蔬菜、舍飼育肥等專業技術協會，農民科技應用的組織化程度明顯提高。與此同時，充分發揮農村黨員干部現代遠程教育設施的作用，及時傳遞各種農業科技信息，推廣農業新科技，強化服務、貼近服務，促進了農業增效、農民增收。
三、存在的問題
一是社會重視不夠，在農村實用人才培育上力度不大。一方面各級政府沒有對農村實用人才的作用給予充分重視，對農村實用人才的培訓、組織、人員、經費保障不力。另一方面，農民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養本地實用人才的土壤，致使實用人才的積極性不斷降低。各鄉鎮雖然每年按計劃開展了培訓工作，但由于實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實踐積累，掌握了一定的專業知識，但絕大多數為初中以下水平，且從事專業雜亂、技術種類繁多，培訓專業的設置很難適應實用人才培訓的需要，致使對實用人才的培訓工作舉步維艱，只能停留在對種植、養殖等帶有共性專業的培訓上，而對企業經營、農村經紀人、家政、建設等方面培訓力度仍不夠大。
二是小農觀念尚未真正破除，農村實用人才作用發揮有待加強。由于農村實用人才觀念落后，普遍存有小農經濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發揮。部分實用人才在參加結對幫扶致富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限于“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數，農村實用人才發揮作用不夠普通。
三是缺乏有效扶持引導，農村實用人才數量不足、結構失衡。政府用于實用人才扶持培養的經費有限，對實用人才的開發缺乏配套的政策扶持，農村實用人才僅靠自我發展是不能夠發展壯大的。其一，管理機制滯后。人才管理機制滯后。農村實用人才比較分散，他們有各自的經濟利益，既是合作主體又是競爭對手，人員思想比較保守，觀念比較落后，組織協調難，對其管理的思路、辦法、方式嚴重滯后。其二，激勵機制滯后。群眾對農村實用人才資源開發工作參與積極性不高。雖然農村實用人才是農村經濟發展、科技創新、新的技術推廣應用及農業產業化調整工作的主要載體和主力軍，但因缺乏配套的資金、技術、信息等方面激勵機制，無法調動其積極性、能動性。其三，人才總量偏少。從調查數據來看，全縣17.8萬農村人口中，獲農民技術員證書的農村實用人才只有130人，占0.073%，農村急需的技術人才短缺，較大的人才總量缺口，嚴重影響了農村新技術、農業新產品的開發和推廣，延緩了農村經濟建設的步伐。其四，文化程度偏低。在統計出來的1713名實用人才中，具有大專以上學歷的1人，中專及高中以上317人，初中及以下的1395人，占總數的84%;受過專業技術培訓的農民技術員只有130人，不到現有農村實用人才的1/10。農村實用人才多數是經過多年的經驗積累自學成才的，這種整體文化素質不高，專業培訓較少的情況，既影響了農民對新知識、新技術的學習，也影響實用人才示范作用的發揮，制約著現代農業的深度發展。其五，年輕人才偏少。相對于城市，農村是一個發展嚴重滯后的區域，現有的農村教育，從根本上講，是在為城市培訓高素質的人才，現在農村回鄉初中、高中畢業生大多不愿務農而選擇出外打工，另外通過職業技術學校培訓的青年學生也都選擇了到外地打工就業。全縣35歲以下的農村實用人才為362人，占總數的21.13%;36歲至45歲的農村實用人才為951人，占總數的55.52%，46歲以上的農村實用人才為400人，占總數的23.4%。從這些數據可以看出，農村實用人才中青年人較少，中年人較多，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續發揮，也不利于對其進行的再培訓，再提高。其六，人才結構失衡。農村實用人才中生產技能性人才最多，而對于農業生產質量，促進農村快速發展，提升農民素質的經營人才和能工巧匠，比例較小。
四、原因分析
(一)觀念陳舊，對人才內涵理解狹窄。好多人認為只有高學歷、高職稱的人是人才，只有那些在行業領域領先的才是人才，認為農村是有人無才，忽視了對農村人才的教育培訓，致使農村需要的對農村熟悉，掌握農業實踐技術的人才嚴重缺乏。
(二)渠道狹窄，對農村人才培訓不力。目前，在農村實用人才的成長途徑中，通過上學、參加各類培訓成才的只占少數，多數是靠自學成才的，據有關數據表明，一個農民如果參加15-90天的培訓，各項費用支出將達到1000元。這對于現階段的農民來說，依然是難以承受的。
(三)宣傳不足，對農村實用人才尊重不夠。對農村實用人才和人才工作的宣傳力度不夠;對農村實用人才和人才工作的先進典型缺少大張旗鼓的表彰獎勵;對人才工作的理論和實踐探索不夠，尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創造的氛圍不夠濃厚。
五、今后農村實用人才隊伍建設的意見建議
(一)轉變觀念，提高思想認識。對人才我們要有一個清醒的認識，不能只認為只有高學歷、高職稱的才是人才，要善于從農村中發現人才，培養人才，這就要求我們要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統的人才開發理念，既要立足本土，激活現有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，培養造就“永久性”農村實用人才，為農業和農村經濟發展提供人才保障，促進農村集體經濟的發展壯大。要深刻地認識到，農村實用人才往往既是技術能手，又是農村社會活躍分子，他們既承擔著農村實用技術傳播的重任，又承擔著傳播農村致富信息、帶動農民觀念更新和協助鄉村有關工作的重任。這支隊伍既是農村普及科學的骨干，也是農村黨員干部隊伍的重要來源。
(二)加強宣傳，營造良好氛圍。通過多種手段廣泛宣傳在農村經濟發展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農業開發、農村經濟發展、帶動農民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認識到人才對發展農村經濟的.重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當地的農業發展和經濟建設再創佳績;農村實用人才對農村經濟的發展起著重要作用，是帶領農民科技致富奔小康，發展農業和農村經濟的主要力量。擴大農村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關心、愛護和重視，激發農村實用人才報效家鄉、建設家鄉的熱情。
(三)加強培訓，提高人才素質。一是把工作重點放在以提高實用人才整體素質為主的服務上。將實用人才的培育納入農村黨員干部整體培訓規劃之中，以提高工作的針對性。培訓內容要突出新知識和新技術，區分對象，分類、分層設計培訓內容和課程，強調針對性和實用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培訓最好在種養殖等龍頭企業或示范實訓基地進行，使理論知識灌輸與實際操作示范相結合，充分發揮種養大戶的示范帶動作用。改變以往在固定地點“擺張桌子發資料”的簡單方式，將課堂“前移”，把握農產品種養、儲藏等關鍵時期，進村入戶、深入田間地頭進行零距離指導。二是創新培訓形式。要依托有關學校和培訓機構，多方培訓各類農村急需實用人才。推行農民培訓、政府買單的“培訓券”制度，由政府向有培訓要求的農民發放培訓券，由縣農業、畜牧、科技、林業等部門編寫《天祝農產品標準化栽培技術規程》《天?？h牲畜標準化養殖技術規程》之類的農村實用技術培訓資料，讓農民自主選擇培訓單位、培訓內容、培訓時間，提高培訓效果。探索依托天祝黨員遠程教育網開設“農技110”，實現農民“電腦上找專家、面對面來咨詢、學技術零距離”。三是加強培訓基地建設。加強各級農業廣播學校、勞務輸出中心、職校等培訓基地的建設，改進辦學條件，完善培訓設施，提高教育培訓水平。結合全縣農業產業發展和農業產業結構調整的實際，深入實施綠色證書工程、新型農民科技培訓工程、星火科技培訓、科普惠農興村計劃等項目，充分發揮農業廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育網絡等各類教育資源在實用人才培養中的作用。四是注重培養農村復合型人才。依托農業技術推廣服務體系、各類新經濟組織、農業示范基地、產業化龍頭企業，開展崗位培訓、技術指導、技術交流、科技示范和成果展示，在農村生產經營實踐中培養實用人才，著力培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、樂于帶領群眾致富的復合型人才。
農村黨員隊伍建設具體要求篇五
**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉鎮、82個行政村、216個自然屯?？側丝?4萬人，其中農業人口10。7萬人。xx年底，全縣各類人才1。75萬人，其中農村實用人才0。83萬人，占農業人口總數7。8%。建設新農村、發展新農村是當前我縣農村工作的第一要務，切實推進現代農業建設、促進農民持續增收、加強農村基礎設施建設、加快發展農村社會事業、全面深化農村改革、加強農村民主政治建設，關鍵是要依靠人才的力量。完成新農村建設的主要任務以及任務的長期性和全面性，決定農村發展不僅需要農業管理型、經營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛生、金融、商業、環保、網絡信息、建筑設計、社會服務等行業領域方方面面的人才，各類農村實用人才是新農村建設的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠、經濟基礎薄弱、農村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農村實用人才隊伍的壯大和發展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現狀。
一、農村實用人才隊伍現狀
現狀之一：農村實用人才總量不足
全縣農村實用人才8366人，占農業人口比例不足8%。其中水稻種植業技術人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養殖大戶899人，狐貉養殖大戶79人，生豬養殖技術人才912人，養魚大戶57人，黃牛養殖大戶112人，各類工匠649人（包括學徒），經營類人才132人，財務人才82人，教育人才372人，衛生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農村建設需要的現狀。
現狀之二：農村實用人才素質不高，結構矛盾突出
農村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1。65%，小學文化程度占26。39%，初中文化程度占55。11%，高中文化程度占9。4%，中專以上文化程度占7。45%。農村實用人才中有專業技術職稱的人數不足1%。人才年齡結構不盡合理，農村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴重短缺，農村實用人才青黃不接。人才層級結構不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業技術職稱的人才少。人才掌握的技術比較單一，專業深度不夠，專業結構不合理，種植養殖人才多，中介組織領辦人、經紀人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現象并存。大量的農村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結，雖然技術熟練和經驗豐富，但多屬于傳統的農村實用技術，由于接受系統的國民教育和職業技術教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收，對現代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。
現狀之三：農村實用人才生成的渠道窄且流動性大
種植業是我縣農業發展的主導產業，農業產業化程度還不搞，產業鏈不夠長，也就不可能形成更多專業村、專業戶、專業合作組織。這對農村實用人才數量的擴張、集群的形成和技能的提高都產生著至關重要的影響。有的村由于產業發展原因，導致一些如返鄉大中專畢業生、退伍軍人等農村實用人才學非所用，專業技能無用武之地。同時，農村產業效益比較低，導致農村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農村實用人才的流失對農村經濟發展產生了諸多負面影響，大量高素質農村人才的流失，進一步加劇了農村人力資源的結構失衡，導致農村經濟社會發展人才匱乏，后繼乏人。
現狀之四：農村實用人才觀念狹隘，引領作用不突出
農村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數局限在“親幫親”上，真正起引領作用的實用人才還是占少數，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術掌握到手就不想讓別人學去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術得不到及時有效的推廣。有的雖然技術熟練但掌握的多屬于過時的農村適用技術，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術不放，不去更新，也使得有些新技術不能夠很好的得到及時推廣。
二、存在上述問題的原因
農村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結起來主要是客觀和主觀兩個方面。
（一）客觀方面
1、傳統的小農思想抑制了農民科學致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農業生產周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農民有貓冬的習慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。
2、傳統農業的思維方式影響著先進文化和先進技術的傳播。有很多農民固守田園，很少走出鄉村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導致了技術的落后?！皩W而優則仕”的老想法，促使農民把子女上大學作為“光宗耀祖”的唯一出路，認為與“三農”打交道沒出息。據縣教育部門調查統計，全縣現有高中生中學習農業技術、勵志發展農業的人不足3%，職業高中生中勵志發展農業的不足10%。農村實用人才隊伍建設后備力量明顯不足。
3、缺少促使農民成為農村實用人才的有效載體和平臺。農業發展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業，缺少形成專業村和專業戶的必要條件。農村經濟合作組織少、規模小，可吸納農民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學習培訓場所有限，學習新技術資料不多等等，在一定程度上都限制了農民成長為農村實用人才。
（二）主觀方面
1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農村實用人才隊伍建設工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態勢。
2、政策機制不完善，未形成暢通的農村實用人才成長渠道。加強農村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西；在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于農村實用人才分布面廣，多為普通農民，一家一戶分散型作業，給人才管理帶來了較大困難，多數停留在宏觀上的引導，提要求多，服務相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓上，僅限于聘請上級教師臨時輔導，涉農部門技術人員季節下鄉輔導，人才工作領導小組辦公室定期辦班輔導等，缺乏系統性針對性和實效性?，F有農村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓工作的分散性和不系統，終不能形成教育優勢和技術提高的合力。且輔導培訓對傳統農業技術培訓的多，對現代農業技術培訓的少，特別是農業產業化知識、新農村建設等方面知識培訓就更少，致使培訓知識陳舊、技術落伍，最新的知識技術不能及時有效地傳播和更新。
3、人才環境不夠優化，未形成濃厚的社會氛圍。農村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的濃厚氛圍；同時，對農村實用人才的突出典型和引領帶動作用宣傳得不夠，農村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發展的局面。
三、抓好農村實用人才工作的做法和取得的成效
近年來，**縣以科學發展觀為統領，人才工作在縣委的正確領導下和市委組織部的精心指導下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發展，xx年全市人才工作現場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。
xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總，通過創新人才工作機制、優化人才發展環境、加大人才培訓力度，切實提高人才工作水平，全面推進農村實用人才隊伍建設，為全縣經濟和社會事業又好又快發展提供了堅強的人才保障和智力支持。
（一）創新人才工作機構設置，實現人才工作宏觀指導與微觀管理相結合
在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關部門主要領導為成員的全縣人才工作領導小組強化對人才工作領導的基礎上，在全縣各部委辦局、各鄉鎮成立人才工作領導小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負責各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達到“四有”，即有專人負責人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構向縱深方向設置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執行有斷層的問題，使我縣農村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準、著的更實、推進更有力度。
（二）創新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關激勵制度
抓好人才隊伍建設，樹立科學的人才觀是基礎，加大人才工作投入力度是關鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的'思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優秀人才專項獎勵基金”，圍繞吸引人才、資助人才、培養人才、激勵人才，充分發揮“基金”保障促進作用，開展了**優秀農村實用人才走訪調查活動，幫助解決生產經營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農業技術人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養殖等重點農業項目進行扶持；開展“千名干部進農家、服務農民促發展”活動，實施黨政干部與農村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉人才交流，加快農村人才發展步伐；開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。
（三）加大投入力度，提高農村實用人才隊伍建設質量
通過政府投入、多方籌資，在基地建設、培訓經費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預算中設立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓示范基地，每年投入培訓專項經費120多萬元。廣開籌資渠道，協調縣信用聯社為農村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元；把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，向上爭取資金3900多萬元；籌集農村實用人才創業發展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設提供了資金保證。
（四）創新農村實用人才培訓方式，開展農村人才學歷教育
為了滿足廣大農村實用人才增長技能、提高學歷水平的要求，幫助農村有志青年走上成才道路，縣委組織部協調縣教育局，成立了**縣農村實用人才培訓中心，協調省教育廳在培訓中心開辦農村實用人才學歷教育中專班。目前開設了農學、養殖、農經管理和庭院經濟四個專業，培養農村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術，生豬、狐貉、大鵝養殖技術，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農村實用技術。
（五）創新人才工作服務理念，推進人才工作信息化進程
為適應信息時代人才工作發展需要，實現人才工作更便捷、更準確、更全面、更科學、更快速的目標，開發了**縣人才網。建立了集人才就業、人才招聘、人才培訓、人才論壇、人才考試、就業輔導、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網絡平臺。通過互聯網，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農村實用人才求職就業，自我培訓，社會援助咨詢，政策法規學習，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。
（六）搭建發展舞臺，充分施展農村實用人才才華
引導全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領辦企業、創辦基地，以“能人效應”帶動產業結構調整，擴大產業規模，扶持2912戶成為產業大戶；組建各類協會34個，成員7958人，輻射帶動農民5萬多人，占農村人口的近46。7%。借助盛市實施扶貧開發整村推進工程這一有利時機，把扶持農村實用人才創業列入扶貧開發項目，為782名有技術但無項目、無資金的農村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。
（七）加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發展
以農村實用人才為重點，制作農村實用人才宣傳節目23期，各鄉鎮專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了（金鑰匙）暨農村實用人才培訓專欄，每周五、周六播出，讓農村拔尖人才通過電視向廣大農民朋友傳授農業技術，聘請專業技術人員開展農村實用技術專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標語110余條次。在縣機關報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據文章質量挑選10篇優秀論文組織了演講賽，增強機關干部農村實用人才隊伍建設的政治意識和責任意識。開展了“加強農村實用人才隊伍建設”的大討論活動。通過上述工作，社會對人才工作的關注進一步提高。
四、下步工作打算
（一）在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農村實用人才工作深入發展
一是完善促進農村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農村實用人才的培養開發工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領導，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內容，促使鄉鎮在抓好農村經濟社會發展的同時，抓好農村實用人才發展，為農村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農村實用人才培養、實踐和作用發揮的基地建設，以我縣各類示范園區、實用人才培訓基地等作為載體，加大建設力度，完善孵化功能，發揮好基地育才作用；要整合各類農業技術和項目推廣資金，重點扶持新農村建設貢獻大、引領作用突出、帶動能力強的農村優秀實用人才創業發展，更好的發揮其輻射帶動作用。三是完善農村實用人才資金專項投入和社會分擔機制。在財政每年專項投入的基礎上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農村實用人才的快速發展提供資金支持。四是完善農村實用人才激勵機制。結合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農村實用人才牽頭建立專業合作組織和專業技術協會，提高農民的組織化程度；鼓勵支持農村實用人才領辦、創辦從事農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，推進農業產業化進程。五是完善農村實用人才隊伍管理機制。建立農村實用人才數據庫，實現對實用人才隊伍的動態管理，為農村實用人才發展政策的制定、開發和使用提供依據。同時，以村黨支部為陣地，以農村現代遠程教育技術為依托，設立村級信息聯絡點，負責信息收集和反饋，初步建立縣、鄉、村三級聯動的人才工作信息網絡。六是建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農村實用人才開發力度。
（二）在擴大總量上下功夫，積極推進農村實用人才隊伍建設
緊緊抓住培養、服務、評價、激勵等環節，以提高科技素質、職業技能和經營管理能力為重點，依托農村實用人才培訓中心、實踐基地和遠程電化教育站點及農民業校，加大農村各類實用人才的培養，大力發展數以千計的新技術推廣人才，數以千計的種養殖能手，數以千計的經營管理人才，數以千計的經濟合作組織人才，著力打造素質技能強、結構優化、數量充足的農村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發展各類農村經濟協會、專業合作組織和民營企業，通過“協會+農戶”、“合作社+農戶”、“企業+農戶”的模式，吸納普通農民學科技、用科技，自覺成才，從而擴大農村人才總量，為農村經濟發展和社會進步，提供有力的人才支持。
（三）在多渠道多形式培訓實用人才上下功夫，積極推動農村實用人才素質全面提升
一是進一步加大農村實用人才的培訓和勞動力轉移培訓工作，辦好農村實用人才中等職業教育，全面提升現有人才的素質技能和學歷水平。二是依靠現代信息技術開通農村實用人才“短信課堂”，推進農村實用人才培訓工程，解決農村人才分布分散、不宜集中培訓的問題，對人才實施“時時培訓”，進一步提高實用人才培訓效果，降低行政成本。三是以**人才網為主要平臺，進一步完善網絡服務功能，豐富農村實用人才培訓內容設置，建立農業供求服務、農業技術培訓、資料下載等實用版塊，建立各種涉農物資、人才等信息服務平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農產品流通渠道，使村民準確掌握市場行情；加強農村實用人才中介服務，提供就業幫助，積極支持農村實用人才進入人才市常四是充分發揮現代農村遠程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結合，課堂與田間地頭結合，培訓內容與農民和社會需要結合，開展好農業技術輔導、職業技能輔導等，傳送科技信息、實用技術和法律知識等，做到技術人才到戶、技術成果到田、技術要領到人、技術技能到手，不斷增強農村實用人才的發展意識，提高業務技能，增強致富、帶富本領。五是采取學習培訓、經驗交流等方式，組織到農業發展水平好的地區異地學習考察，加強對農民經紀人和農民專業開合作組織負責人的培養，積極推進農業科技、教育、衛生等農村實用人才的素質提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養和選拔力度，開展“創發展型村領導班子”等載體活動，促進農村基層組織建設和管理型人才成長。
在農村實用人才開發工作中，注意發現和樹立典型，實現培養一個、激發一批、帶動一片。對在新農村建設中做出突出貢獻、發揮示范引領作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會風尚。依靠報紙、電視、廣播、網絡等傳媒，不斷擴大農村優秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關注度，在全社會努力營造關心和愛護農村實用人才的良好氛圍，激發農村實用人才干事創業積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農村實用人才發展的社會氛圍。