2022干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌不力及感悟(十一篇)

心得感悟是指一種讀書、實(shí)踐后所寫的感受性文字。那么心得感悟該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得感悟范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

2022干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌不力及感悟一

(一)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義：

1、黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員是黨的基層組織最基本的構(gòu)成要素，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在很大程度上取決于黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況，取決于黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用發(fā)揮得如何。黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不僅要靠黨的指導(dǎo)思想、路線方針政策的正確，要靠各級(jí)黨組織作用的發(fā)揮，還要靠組成黨的肌體的每個(gè)細(xì)胞的健康和活力。黨的基層組織的地位和作用，正是由黨員的行動(dòng)來體現(xiàn)的。

在新的歷史時(shí)期，要使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，擔(dān)負(fù)起直接組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任，就必須高度重視和不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

2、黨員隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。我們黨是執(zhí)政黨，國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的絕大多數(shù)干部都是黨員。黨員干部包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是從普通黨員中選拔出來的。黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)決定和制約著干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，也就不可能建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

3、黨員隊(duì)伍建設(shè)是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和最廣大人民的根本利益。黨的先進(jìn)性要通過黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程,必須始終抓住黨員隊(duì)伍這個(gè)主體，充分依靠全黨同志的共同努力。只有黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)好,黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)才能保持不變。

4、黨員隊(duì)伍建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的需要。不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,完成黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù),要靠黨的路線方針政策正確,也要靠廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

黨的xx大報(bào)告指出：“要扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈的提高黨員素質(zhì)。”黨的xx大報(bào)告還提出，要“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。”從黨的根本立場(chǎng)出發(fā)，這一要求是始終如一的;從黨的歷史任務(wù)來看，這一要求包含著豐富的時(shí)代內(nèi)容。加強(qiáng)新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須圍繞這一目標(biāo)要求去謀劃、去推進(jìn)。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，是黨鞏固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政能力、全面建設(shè)小康社會(huì)的骨干力量。

(三)目前隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和生活方式日趨多樣化的社會(huì)變革時(shí)期，人們的價(jià)值觀念和價(jià)值取向也隨之發(fā)生著廣泛而深刻的變化。少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部仍不同程度地存在著宗旨意識(shí)淡化，精神狀態(tài)不佳，學(xué)習(xí)氛圍不濃，業(yè)務(wù)能力不精，危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新精神不夠等問題。 分析其原因：

一是思想政治教育效果有限。一直以來，各機(jī)關(guān)單位都十分重視思想政治教育，不斷教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，純潔思想道德，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，整體思想政治素質(zhì)得到了較大提高。但不容忽視的是由于思想政治教育的內(nèi)容和方法上針對(duì)性、實(shí)效性方面存在著一些問題，如少數(shù)黨員干部缺乏把政治理論學(xué)習(xí)與本職工作實(shí)際融會(huì)貫通的意識(shí)和本領(lǐng)，在形式上往往是偏重灌輸?shù)膶W(xué)習(xí)方式，使得學(xué)習(xí)在達(dá)到思想上解惑、心理上解壓、能力上解弱的需求上尚有一定差距。導(dǎo)致學(xué)習(xí)缺乏說服力、感染力，出現(xiàn)學(xué)習(xí)形式化，學(xué)過就過的現(xiàn)象。

二是工作業(yè)績(jī)考核效果不佳。由于體制上原因，機(jī)關(guān)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，出口不暢，機(jī)關(guān)公務(wù)員只要不犯太嚴(yán)重的錯(cuò)誤，至于工作能不能勝任，工作干不干好，就不存在下崗和開除的問題，導(dǎo)致在機(jī)關(guān)中思想保守、缺乏創(chuàng)新，學(xué)習(xí)滯后、業(yè)務(wù)不精，安于現(xiàn)狀、得過且過的現(xiàn)象仍不同程度地存在。而目前機(jī)關(guān)內(nèi)普通運(yùn)用的民主評(píng)議、年度考核制度未能很好地發(fā)揮作用，對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員的實(shí)際觸動(dòng)不大。

三是激勵(lì)機(jī)制實(shí)效性不夠。由于缺乏適應(yīng)形勢(shì)和人員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)展的有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，對(duì)調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的積極性、主動(dòng)性影響不大，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)公務(wù)員工作熱情不夠高。

(四)如何發(fā)揮黨組織的作用

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的xx大報(bào)告提出“充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”，是根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求，要想在新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)，走出隊(duì)伍建設(shè)的新路子，必須充分發(fā)揮黨組織的作用。

首先，充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的作用。黨組織承擔(dān)著

團(tuán)結(jié)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把一切積極因素調(diào)動(dòng)和凝聚到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來。改革開放以來，黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢(shì)下充分發(fā)揮黨組織凝聚人心的作用，要求黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，使黨組織成為人民群眾信任和擁護(hù)、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

其次，充分發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾的作用。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量黨組織是否具有先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。黨組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強(qiáng)化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

再次，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展的作用。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。離開發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和堅(jiān)持黨的先進(jìn)性都無從談起。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。

在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的各級(jí)組織和廣大黨員解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。黨組織要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，充分發(fā)揮黨組織促進(jìn)和諧的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把全體人民最廣泛地團(tuán)結(jié)起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而奮斗，對(duì)各級(jí)黨組織提出了新的更高的要求。在改革不斷深化的今天，許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾往往匯集在基層，這就要求黨組織必須切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾的責(zé)任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，讓群眾全面了解國(guó)情、了解黨和國(guó)家的方針政策、了解本地區(qū)本部門的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，教育引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，自覺維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)理順群眾情緒，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當(dāng)作大事來對(duì)待，凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

(五)如何加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)重要的政治問題，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用，深化改革，建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，更是保持黨的先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完成黨在新世紀(jì)歷史任務(wù)的需要。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，繁重艱巨的改革和建設(shè)任務(wù)，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興，就必須大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的管理，永葆黨的先進(jìn)性。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手。

一、從加強(qiáng)思想教育著手，提高理論素養(yǎng)

思想是行為的先導(dǎo)，只有用科學(xué)理論武裝頭腦，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能具有高尚的道德品質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙于事務(wù)，滿足于忙忙碌碌。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部只注意學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，而忽視理論學(xué)習(xí)。這些都是片面的、有害的。實(shí)踐證明，只有通過系統(tǒng)的扎實(shí)有效的政治理論教育，我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部才能在思想上、政治上與黨中央保持一致，成為自覺地為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的先鋒戰(zhàn)士，經(jīng)得起執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及反對(duì)和平演變的考驗(yàn)。 一是加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，用馬克思主義的哲學(xué)觀改造黨員干部。馬克思主義哲學(xué)告訴我們，有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。在當(dāng)前實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，人生是為了什么，世界觀應(yīng)怎樣樹立，人生的價(jià)值取向是什

么，在一部分黨員干部的思想上并不十分清楚。黨員干部隊(duì)伍中有些人不思進(jìn)取，不用心汲取新知識(shí)，不深入思考新問題，跟不上形勢(shì)，甚至退化變質(zhì);有的是工作上敷衍了事，碌碌無為;有的是好大喜功，急功近利，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，在有的黨員干部身上，還存在著“一杯茶水一支煙，一張報(bào)紙看一天”混日子的現(xiàn)象。因此，必須教育廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在改造客觀世界的同時(shí)，不斷地改造自己的主觀世界。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)既是講政治的需要，也是工作的需要。

廣大黨員干部自身理論素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到所從事的本職工作優(yōu)劣。頭腦空空，必然行動(dòng)發(fā)懵。只有切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用正確的理論武裝自己的頭腦，才能制定正確的決策，才能正確地貫徹執(zhí)行決策，才能優(yōu)質(zhì)高效地做好本職工作。因此，必須組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)要結(jié)合本單位、本部門和自己所從事本職工作的實(shí)際，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷解放思想，更新觀念，提高自身的政治覺悟、政治鑒別力、政治敏銳性，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)既是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，又是樹立黨的良好形象、提高拒腐防變能力的一個(gè)重要切入點(diǎn)。黨員干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，正確行使手中權(quán)力，自覺做到不仁之事不干、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不染、不潔之行不為，老老實(shí)實(shí)工作，清清白白做人，倡導(dǎo)八種良好風(fēng)氣，以模范行動(dòng)維護(hù)黨的良好形象。

二、從嚴(yán)肅黨紀(jì)教育著手，加強(qiáng)紀(jì)律修養(yǎng)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否模范遵守黨的紀(jì)律，帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律，是黨的紀(jì)律建設(shè)中的決定性因素。在實(shí)踐中，一些黨組織在黨的紀(jì)律教育中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扮演教育者的角色多，突出受教育者的角色少。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育，思想上不重視，行動(dòng)中不自覺，使得個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和黨的事業(yè)。因此，黨的紀(jì)律教育必須以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，使教育者先受教育，多受教育。

黨紀(jì)教育的重點(diǎn)內(nèi)容是抓好黨的基本理論教育和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)。基本理論教育方面，主要是學(xué)習(xí)馬克思主義和三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)黨紀(jì)方面的基本理論和重要論述，以及黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中對(duì)黨的紀(jì)律的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，了解黨紀(jì)的形成、功能和作用，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，解決知和行統(tǒng)一的問題。黨紀(jì)條規(guī)方面，主要是進(jìn)行黨規(guī)黨法和國(guó)家法律法令的教育。黨規(guī)黨法主要包括：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及黨中央和中央紀(jì)律檢查委員會(huì)有關(guān)黨風(fēng)黨紀(jì)方面的決議、指示規(guī)定。

這些都具有規(guī)范性、權(quán)威性和實(shí)用性，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范。通過這些內(nèi)容的學(xué)習(xí)和教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懂得黨的紀(jì)律的具體規(guī)定和具體內(nèi)容，同時(shí)還必須使黨員了解黨員的權(quán)利義務(wù)，了解黨員違紀(jì)所要受到的處分和黨組織遵循的處理程序。黨章規(guī)定：“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。”因此，還必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律法令的教育。以上教育內(nèi)容，采取什么教育形式和方法，是由客觀實(shí)際情況和不同的對(duì)象所決定的。但無論采取什么形式和方法進(jìn)行教育，都要注意緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，做到有的放矢，講求實(shí)效，切忌搞形式主義。

通過對(duì)黨員的有效管理，強(qiáng)化了組織紀(jì)律，增強(qiáng)了黨性觀念，使每一名黨員牢固樹立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格自律，在自己的工作崗位上勤奮工作，體現(xiàn)黨員表率作用，提高了黨員在群眾中的威信，也使黨組織在群眾中的影響力、凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨員干部隊(duì)伍還必須要有較強(qiáng)的法制意識(shí)，知法、懂法、守法、用法，自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力。只有嚴(yán)格要求自己，才能在當(dāng)今這個(gè)利益多元化的時(shí)代，保持廉潔自律，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，尤其是黨員干部領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把自己臵于群眾的監(jiān)督之下，在群眾的監(jiān)督之下管好權(quán)，用好權(quán)，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的諾言。

只有黨員干部堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂主義，堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私，踐行好胡提出的“八種良好風(fēng)氣”，樹立“八榮八恥”意識(shí)，才能不斷增強(qiáng)黨性，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)才能收到實(shí)效。紀(jì)律檢查部門要認(rèn)真落實(shí)黨員廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善黨員干部管理機(jī)制、要通過健全的法律，嚴(yán)格的制度，有效的監(jiān)督，科學(xué)的管理，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部臵于群眾嚴(yán)格的監(jiān)督之下，以有效的監(jiān)督，保證作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。努力為他們創(chuàng)造一個(gè)健康向上的工作環(huán)境，做到警鐘長(zhǎng)鳴。 加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要黨組織和廣大黨員干部，共同努力，齊心協(xié)作，共同把這項(xiàng)偉大的工程建設(shè)好。

二、從加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)著手，提高能力水平

黨員干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略措施和重要途徑。教育培訓(xùn)中，要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，真正把干部教育培訓(xùn)這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上重要的議事日程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，為促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供人才保證。

一要樹立干部終身教育培訓(xùn)的觀念。把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來抓，貫穿于黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步的全過程。新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在導(dǎo)致一場(chǎng)新的學(xué)習(xí)革命，所以，干部的成長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，是一個(gè)不斷接受教育和培訓(xùn)的過程。人在整個(gè)一生中所需要的知識(shí)從學(xué)校教育中獲得的只是一部分，更多的知識(shí)以及分析問題和解決問題的能力，需要在工作和生活中獲得。今后，我們要根據(jù)客觀形勢(shì)和工作目標(biāo)的發(fā)展變化，立足于干部的終身培訓(xùn)教育，使干部教育培訓(xùn)不斷制度化和規(guī)范化。

二要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。干部教育培訓(xùn)工作要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，把理論學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際問題結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，把培訓(xùn)內(nèi)容與干部隊(duì)伍現(xiàn)狀結(jié)合起來，切實(shí)提高廣大干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力。通過扎實(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部在培訓(xùn)中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，了解和把握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和未來前景，掌握全面系統(tǒng)的必要知識(shí)，不斷提高工作能力。

三要開展分級(jí)分類培訓(xùn)。今后，要細(xì)化黨員干部培訓(xùn)工作，要根據(jù)不同資歷、不同職位和不同職責(zé)，安排設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方法，從而使培訓(xùn)工作更富有針對(duì)性。要以區(qū)委黨校的教育培訓(xùn)為依托，統(tǒng)籌研究，整體規(guī)劃，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，建立起分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的充滿活力的干部培訓(xùn)新機(jī)制。

四要突出培訓(xùn)重點(diǎn)。干部教育培訓(xùn)工作，要堅(jiān)持缺乏哪方面人才就培訓(xùn)哪方面人才，缺乏哪方面知識(shí)就培訓(xùn)哪方面的知識(shí)的原則，做到重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，年輕干部全面培訓(xùn)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。既要抓好面上的培訓(xùn)，又要在具體實(shí)施中著重抓好各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科技人員的培訓(xùn)，尤其是中青年干部的培訓(xùn)教育。努力造就包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、科技人才和其他各類專門人才在內(nèi)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

五要保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量，是干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。培訓(xùn)質(zhì)量的好壞，直接影響著干部教育培訓(xùn)事業(yè)的健康發(fā)展和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要保證培訓(xùn)質(zhì)量，就必須要以事業(yè)的需要、部門的需要和干部自身的要求為導(dǎo)向，根據(jù)不同的對(duì)象和任務(wù)，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃。要以研究現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，以提高解決實(shí)際問題的能力為核心，以取得實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)效果為目的，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，精心編選教材，努力提高師資水平，積極改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格考核制度和考核紀(jì)律，提高干部培訓(xùn)教育的實(shí)效。

三、從嚴(yán)格教育管理著手，促進(jìn)制度監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是從事黨的事業(yè)的中堅(jiān)和骨干，為適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)干部黨員教育管理，必須以堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治黨的方針和黨管干部的原則，從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和生活等方面，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督;必須堅(jiān)持經(jīng)常，重在落實(shí)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，保證各項(xiàng)工作落在實(shí)處，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部做到：政治堅(jiān)定，秉公用權(quán)，求真務(wù)實(shí)，情操高尚，率先垂范。

實(shí)踐證明，為確保干部教育管理的有效性，必須建立健全科學(xué)的管理制度：一是建立并實(shí)行專項(xiàng)教育制度。如每年在領(lǐng)導(dǎo)干部中至少集中一次思想教育。教育應(yīng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的需要，針對(duì)傾向性問題，確定主題和內(nèi)容，貫徹整風(fēng)精神，解決實(shí)際問題。二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考察。

重點(diǎn)考察政治立場(chǎng)、思想傾向、品格修養(yǎng)情況;考察生活圈、交往圈、娛樂圈，掌握了解興趣愛好、生活作風(fēng)、家庭生活和經(jīng)濟(jì)狀況。三是建立并實(shí)行誡勉談話制度。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，或者對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，群眾反映較大等問題時(shí)，黨組織應(yīng)當(dāng)指定專人及時(shí)與其談話，進(jìn)行提醒、告誡、批評(píng)和幫助。必要時(shí)作出談話記錄，由干部、紀(jì)檢監(jiān)察部門收存?zhèn)洳椤Ｋ氖菄?yán)格失職瀆職責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生案件、事故，造成嚴(yán)重后果，或者決策失誤造成重大損失的，對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，必須按照規(guī)定給予黨紀(jì)處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

四是創(chuàng)新管理制度。結(jié)合實(shí)際，制定了多種管理制度，包括考勤制度、行為規(guī)范等從而提高干部工作責(zé)任心和積極性，推進(jìn)干部監(jiān)督管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。五要做好干部考核工作。要在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，建立符合各類特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。干部所在的部門、職位不同，其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)及其所反映的工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)也不盡相同，而考核作為干部管理的重要環(huán)節(jié)，自然也不能“一把尺子量到底”。因此，組織人事部門和各主管部門一定要對(duì)各單位的工作人員按照崗位職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分類，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門的職能和工作任務(wù)盡可能地細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，努力形成符合各類干部工作特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系。

要注重平時(shí)考核，努力使干部考核工作，準(zhǔn)確反映黨員干部的工作實(shí)績(jī)。要探索研究對(duì)干部八小時(shí)以外的管理考核辦法。這是由黨員干部肩負(fù)的使命決定的，八小時(shí)以外考核往往更能反映人的基本素質(zhì)，實(shí)施八小時(shí)以外考核有利于更完整、更準(zhǔn)確地考核黨員干部的道德情操和形象。要把平時(shí)考核與八小時(shí)以外考核有機(jī)結(jié)合、相互印證，綜合系統(tǒng)評(píng)價(jià)，要客觀公正地進(jìn)行考核，增加考核工作和考核結(jié)果的透明度。要把考核結(jié)果與黨員干部的獎(jiǎng)勵(lì)懲戒緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)約束作用。總之，要通過干部考核工作，全面提高黨員干部的整體工作效能，達(dá)到更好管理黨員干部的目的。

四、從加強(qiáng)制度建設(shè)著手，完善選任機(jī)制

建立“讓事業(yè)選擇人，讓事業(yè)淘汰人”的用人新機(jī)制。在干部選拔任用工作中，堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則和干部隊(duì)伍德才兼?zhèn)湓瓌t，建立完善干部人事選拔任用的程序和制度。從建立完善機(jī)制入手，以制度選人、以制度管人、以制度律人，保證干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主化程度。建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強(qiáng)“剛性”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從制度上保證“能下能出”的實(shí)現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

一要把好干部選拔任用的入口關(guān)。要全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨員干部德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt，群眾公認(rèn)，注重實(shí)績(jī)，公開、平等、擇優(yōu)、民主集中制和依法辦事等干部管理的基本原則，堅(jiān)決防止抵制用人上的不正之風(fēng)。繼續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，特別要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)型和專業(yè)型人才的培養(yǎng)和選拔，進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)。

要注重在經(jīng)過實(shí)踐煅煉的同志中選拔任用干部。在年齡、文化程度等基本條件相同的情況下，優(yōu)先從基層一線干部中擇優(yōu)選用。要進(jìn)一步健全干部選拔任用機(jī)制，全面落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在干部選拔任用工作中要充分體現(xiàn)人民群眾的意愿。同時(shí)要繼續(xù)探索完善干部選拔任用方式，加大公選力度，改進(jìn)公選方法，提高公選工作的質(zhì)量。要大力推進(jìn)任用干部決策制度改革，改變傳統(tǒng)的干部任用辦法，在更大的范圍內(nèi)推行票決制，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加大黨內(nèi)監(jiān)督，提高選人、用人水平。

二要完善干部推薦機(jī)制。始終踐行“民主推薦得票多、民意調(diào)查情況好、群眾呼聲高”的用人理念。堅(jiān)決杜絕“選拔干部”上論資排輩操作，堅(jiān)持把“埋頭苦干、群眾公認(rèn)”的老實(shí)人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。真正達(dá)到提拔的人服氣，沒提拔的人也服氣，老百姓順氣的效果。

三要完善干部考察機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部道德品行考察辦法，確保把德才兼?zhèn)涞狞h員干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察，全面了解干部恪守政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德情況，形成 “德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藢?dǎo)向。

四要完善干部交流機(jī)制。大力推行干部輪崗交流制度，在干部交流中堅(jiān)持“三個(gè)格外關(guān)注”，即格外關(guān)注那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的黨員干部，格外關(guān)注那些長(zhǎng)期在環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜的地方努力工作堅(jiān)持會(huì)干事的得重用、能干事的有崗位、干成事的有地位的工作導(dǎo)向，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流使用，真正形成培養(yǎng)選任干部的新局面。

黨的路線、方針、政策最終要靠基層廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)，黨的各項(xiàng)任務(wù)最終要靠廣大黨員干部去完成，黨的形象和威信最終要靠廣大黨員干部來建立。做好干部管理工作，建設(shè)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，具有十分重要的意義。

2022干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌不力及感悟二

“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的配備和管理，提升干部隊(duì)伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、流動(dòng)過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，讓懂經(jīng)濟(jì)、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺(tái)、威海三個(gè)地市，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊(duì)伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進(jìn)不來”、機(jī)關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動(dòng)”、干部人才“留不住”。

?（一）干部人才“進(jìn)不來”

影響和制約人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)流動(dòng)，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進(jìn)的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。

?1.?鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)入“門檻”制約。

由于我國(guó)公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。但設(shè)置門檻時(shí)，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報(bào)考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國(guó)公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍人才流動(dòng)和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。

?2.“身份”壁壘。

受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機(jī)關(guān)門外。《公務(wù)員法》實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進(jìn)和干部流動(dòng)中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動(dòng)的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進(jìn)入機(jī)關(guān)部門工作，并逐漸成長(zhǎng)為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時(shí)，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績(jī)?cè)偻怀觯诒俸茫仓荒茉趩挝粡氖聦I(yè)性工作。“身份”壁壘導(dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

?（二）機(jī)關(guān)庸才“出不去”

受公務(wù)員編制制約，存在個(gè)別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時(shí)‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊(duì)伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進(jìn)入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進(jìn)得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。

?1.?體制堵“出口”。

由于我國(guó)公務(wù)員制度仍然存在“只進(jìn)不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時(shí)“下崗”的淘汰機(jī)制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進(jìn)不來。

?2.?縱向沒“入口”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊(duì)”時(shí)間較長(zhǎng)，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機(jī)會(huì)有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動(dòng)”上沒“出路”，長(zhǎng)期的留在基層、留在機(jī)關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。

?3.?橫向沒“渠道”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機(jī)會(huì)不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進(jìn)，公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項(xiàng)重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻(xiàn)。干部橫向交流到不同崗位上進(jìn)行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗(yàn)，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強(qiáng)、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實(shí)現(xiàn)干部流動(dòng)與工作需求真正的“對(duì)接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對(duì)接”脫節(jié)現(xiàn)象。

?（三）本職工作“干不動(dòng)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動(dòng)”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動(dòng)”主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

?1.?思想上“干不動(dòng)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，由于調(diào)動(dòng)交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長(zhǎng)時(shí)間難以解決的個(gè)人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對(duì)工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識(shí)和宗旨意識(shí)變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。

?2.?能力上“干不動(dòng)”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。

?第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強(qiáng)烈的事業(yè)心和對(duì)自我近乎苛刻的要求并在上級(jí)“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。

?第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時(shí)有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進(jìn)而產(chǎn)生危機(jī)感和憂患意識(shí)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長(zhǎng)”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用”的窘境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。

?第三，績(jī)效考評(píng)缺失致“干不動(dòng)”。干部績(jī)效考評(píng)機(jī)制流于形式，進(jìn)一步助長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動(dòng)”懶政心態(tài)。績(jī)效考評(píng)機(jī)制本意是以“考績(jī)黜陟，察其善惡”，獎(jiǎng)勤罰懶，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評(píng)機(jī)制在基層失真失實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評(píng)價(jià)高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因?yàn)闆]有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎(jiǎng)懲措施落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。

?（四）干部人才“留不住”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)時(shí)常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠(yuǎn)、責(zé)任大、平臺(tái)小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動(dòng)引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺(tái)了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強(qiáng)留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實(shí)。每一個(gè)身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟(jì)保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽(yù)感、歸屬感、幸福感由強(qiáng)指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強(qiáng)化。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績(jī)難和人才朝著城市單向流動(dòng)等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊(duì)伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進(jìn)干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，助推鄉(xiāng)村振興。

?（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的主觀原因

1.?認(rèn)知層面。

認(rèn)知是個(gè)體對(duì)內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報(bào)道及自身對(duì)主觀心理評(píng)判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價(jià)”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。

?2.?本領(lǐng)層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動(dòng)扶貧脫困、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識(shí)薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對(duì)困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。

?3.?人際層面。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績(jī)也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會(huì)不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。

?4.?價(jià)值層面。

人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的格言。一些青年干部錯(cuò)誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢(shì)看成是自己的優(yōu)勢(shì)，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價(jià)值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量?jī)r(jià)值，用報(bào)酬指導(dǎo)行動(dòng)，形成把基層看作“貶值地”的價(jià)值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實(shí)干，只是掛名鍍層金，混個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時(shí)跳板，時(shí)刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化。

?5.?心態(tài)層面。

觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對(duì)枯燥乏味、錯(cuò)綜復(fù)雜的基層工作，呆的時(shí)間長(zhǎng)了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會(huì)蜻蜓點(diǎn)水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團(tuán)結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實(shí)鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長(zhǎng)道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。

?（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)存在難題的客觀原因

1.?培養(yǎng)層面。

“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會(huì)議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進(jìn)取心。人才成長(zhǎng)需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實(shí)工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時(shí)方恨少。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。

?2.?儲(chǔ)備層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲(chǔ)備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍儲(chǔ)備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運(yùn)用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進(jìn)渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲(chǔ)備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

?3.?晉升層面。

公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級(jí)別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨(dú)木橋”。公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家機(jī)關(guān)最底層的工作群體，工作起點(diǎn)低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個(gè)科員；選拔任用干部政策也沒有實(shí)質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部?jī)A斜，進(jìn)一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢(mèng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長(zhǎng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才流失。

?4.?待遇層面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對(duì)較差，而且工資福利和待遇也相對(duì)比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級(jí)機(jī)關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)低，專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)力度小且不直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，財(cái)政補(bǔ)貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

?5.?責(zé)任層面。

“一分部署，九分落實(shí)。”為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實(shí)，落實(shí)不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對(duì)上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級(jí)把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級(jí)政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動(dòng)用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實(shí)不力負(fù)責(zé)，上級(jí)的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進(jìn)政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲(chǔ)備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實(shí)現(xiàn)。

?（一）政策引導(dǎo)

“致天下之治者在人才。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報(bào)告明確指出，“鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊疆流動(dòng)”。在機(jī)關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長(zhǎng)在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實(shí)際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺(tái)作用，強(qiáng)化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵(lì)年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長(zhǎng)，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實(shí)為人民服務(wù)的“基本功”。切實(shí)搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺(tái)，讓每個(gè)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機(jī)會(huì)施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長(zhǎng)發(fā)光。

?（二）引才機(jī)制

“郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

1.?解放思想，拓寬引才渠道。

需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，拓寬引進(jìn)渠道，完善“硬性”引進(jìn)和“柔性”引進(jìn)政策。積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進(jìn)松綁，不斷加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，形成“引進(jìn)一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進(jìn)機(jī)制。讓這些引進(jìn)干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

?2.?破除身份壁壘，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評(píng)定、職級(jí)晉升上與公務(wù)員無差別，并實(shí)現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動(dòng)的機(jī)會(huì)，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍注入源頭活水。

?（三）后備干部?jī)?chǔ)備

隨著基層脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進(jìn)，需要充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。

?1.?培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級(jí)組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺(tái)。

?第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實(shí)干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅(jiān)工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進(jìn)行培養(yǎng)，并把這些人選拔進(jìn)人才儲(chǔ)備庫中。第二，確定育人要求。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進(jìn)行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺(tái)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號(hào)“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺(tái)進(jìn)行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺(tái)，采取“定期+定點(diǎn)授課”、“app學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。

2.?常態(tài)化儲(chǔ)備干部人才。

加大后備干部的管理力度，及時(shí)將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲(chǔ)備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲(chǔ)備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲(chǔ)備庫中并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長(zhǎng)突出型等進(jìn)行分類歸庫，建立人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?chǔ)備庫。

?（四）留才舉措

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動(dòng)較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營(yíng)心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯(cuò)機(jī)制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵(lì)。同時(shí)，也要優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營(yíng)造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺(tái)。

?1.?提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。

基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補(bǔ)貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵(lì)干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。

?2.?建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會(huì)因經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)過錯(cuò)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，防止上級(jí)考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛试S他們?cè)诤侠矸秶鷥?nèi)大膽探索和創(chuàng)新。

?3.?暢通基層干部晉升通道。

在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)將成為公務(wù)員工資增長(zhǎng)和職級(jí)晉升的另一個(gè)通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個(gè)基層干部都有機(jī)會(huì)提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級(jí)待遇的激勵(lì)作用，對(duì)受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長(zhǎng)期在基層一線的優(yōu)秀干部實(shí)施職級(jí)激勵(lì)。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個(gè)政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級(jí)晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機(jī)會(huì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。

?4.?領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。

組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機(jī)制，及時(shí)幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動(dòng)力。

?總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國(guó)家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新號(hào)角，同時(shí)也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重大考驗(yàn)。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

2022干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌不力及感悟三

近年來,各級(jí)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大改革和創(chuàng)新力度,在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面推出了一些新舉措,取得了較大的成效.主要表現(xiàn)在:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得到進(jìn)一步的健全和完善,對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)得到普遍改善和提高,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部政治堅(jiān)定、勤奮敬業(yè)、清廉自守、能謀善斷,紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展,紀(jì)檢監(jiān)察工作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn).紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部在群眾當(dāng)中形象好、威望高、總體評(píng)價(jià)良好.但在這一“總體良好”的狀態(tài)下,由于受各種客觀因素的影響制約,目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不容忽視的問題,如不認(rèn)真加以解決,勢(shì)必阻礙紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展,最終影響整個(gè)社會(huì)的改革發(fā)展和穩(wěn)定.

從宏觀層面來分析,主要表現(xiàn)為“四個(gè)缺少”:

1、機(jī)構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性.多年來,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)建制一直是沿用中紀(jì)發(fā)[1988]8號(hào)文件,近20年沒有新的舉措,存在較大的滯后性和不合理性,嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè).目前,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在規(guī)格上五花八門,這種規(guī)格上的不統(tǒng)一和不明確導(dǎo)致人們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往產(chǎn)生諸多疑問:紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)究竟是何級(jí)別的單位？是否是一套班子？各個(gè)層次的紀(jì)檢干部該配備什么職級(jí)等等？對(duì)于此類問題,很大一部分紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以外的干部甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都不甚了解,甚至執(zhí)相反的態(tài)度,總是錯(cuò)誤地將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等同于組織、宣傳、綜治等黨委政府部門.這就直接導(dǎo)致紀(jì)委常委政治待遇的享有、紀(jì)委各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的級(jí)別設(shè)定、以及非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的設(shè)置配備等等問題都處于一種任意和無序的狀態(tài),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)低規(guī)格對(duì)待、紀(jì)檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn).這些都在很大程度上削落了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信.

2、隊(duì)伍管理缺少專業(yè)性.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的部門,性質(zhì)屬執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān).其職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理,不能等同于其他一般的黨委政府部門,管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路.而目前的狀況是,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格,也沒有特殊的辦案手段；既沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,更沒有過硬的經(jīng)費(fèi)保障措施等等.在內(nèi)部管理的方式方法上和黨委政府部門沒有什么區(qū)別,流于常規(guī)化和一般化.正是因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化,導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)難以專業(yè)化.

3、人員結(jié)構(gòu)缺少合理性.人員結(jié)構(gòu)的不合理主要體現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、性別結(jié)構(gòu)不合理和原職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一崗位工作、工作年限長(zhǎng)、年令偏大,尤其是紀(jì)檢組長(zhǎng)和監(jiān)察室主任,幾乎成了安置性的職位；由于長(zhǎng)時(shí)間在同一部門、同一崗位、同一地域工作,干部的知識(shí)單一陳舊,缺少實(shí)用性；男女結(jié)構(gòu)失調(diào),派駐機(jī)構(gòu)女性干部職工的比例偏低,而機(jī)關(guān)的女性干部職工的比例又往往過高；還有就是大部分干部或是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置,或是照顧關(guān)系從社會(huì)上調(diào)入,或是組織任命調(diào)任,而真正科班畢業(yè)的大學(xué)生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù),懂財(cái)會(huì)、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角.這些都是基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題.

4、雙重領(lǐng)導(dǎo)體制缺少實(shí)效性.文件規(guī)定對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo).而實(shí)際情況是,同級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在組織人事、財(cái)物經(jīng)費(fèi)以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性.上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面,沒有什么質(zhì)的突破,且漸呈削弱的趨勢(shì).受各種客觀因素的影響和制約,在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面,上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持,致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足.比如派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)的提名權(quán),文件規(guī)定由紀(jì)委機(jī)關(guān)掌握和行使,可大都是寫在紙上,真正落實(shí)在行動(dòng)上的少之又少.

從微觀層面來分析,主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”:

1、干部配備不夠齊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了5－7名紀(jì)委委員,但除了紀(jì)委書記外,其他委員實(shí)際上都是掛名的,是由各單位分派人員“湊合”起來的,從來不會(huì)、也不可能參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；大多市直、縣直單位的紀(jì)委根本就沒有專職的紀(jì)委委員,除一個(gè)紀(jì)委書記外,別無他人；市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢組,一般也只有一個(gè)組長(zhǎng),沒有其他工作人員,監(jiān)察室只有一個(gè)主任,且大都兼管著很多其他工作,還有很多本身就是兼職人員,有的甚至還是非黨員.干部配備不齊已經(jīng)是影響基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)正常開展工作的一個(gè)重要因素.

2、干部不夠?qū)Ｂ殞Ｓ?紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任后,書記大都分管著大量的其他中心工作,縣級(jí)以上紀(jì)委機(jī)關(guān)的工作主要由第一副書記主持,而實(shí)際情況是以副書記的身份又難以領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好整個(gè)機(jī)關(guān)的對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)；尤其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委來說,很難保證紀(jì)檢監(jiān)察干部專崗專職,專人專用,書記無一例外地兼管了財(cái)稅、宣傳、綜治等工作,有的甚至長(zhǎng)期在外招商引資,全年絕大部分的時(shí)間忙于這些“份外”事務(wù),以致自已的本職工作反而成了“副業(yè)”,無暇顧及,力不從心,往往是“種了人家的田,荒了自家的地”；派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)也都分管了其他業(yè)務(wù)工作,真正用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間、精力十分有限.至于監(jiān)察室主任,更不用說,他們或是掛名、或是由各單位人秘股長(zhǎng)兼任,能用于監(jiān)察工作的時(shí)間和精力能有多少就可想而知.因此,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)多年未辦過一件案件,形同虛設(shè).

3、干部思想不夠穩(wěn).在工作方面,紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦,“光栽刺不栽花”,容易得罪人討人嫌,是吃力不討好的苦差使；在待遇方面,紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高,政治發(fā)展不快.有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察部門一呆就是上十年,可連科級(jí)政治待遇都難以解決.有的紀(jì)委書記能力強(qiáng)、工作好、年限長(zhǎng),可至今仍然無法落實(shí)由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任的政策；有的紀(jì)檢組長(zhǎng)相對(duì)同級(jí)行政副職總是“此薄彼厚”,在排位、班子內(nèi)部分工及領(lǐng)導(dǎo)決策方面常常低人一等.就獎(jiǎng)金福利而言,相對(duì)其他部門,紀(jì)檢監(jiān)察部門獎(jiǎng)金少、福利差、補(bǔ)貼低,差距較大；在生活方面,紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去,別人能得的自已不敢得,有時(shí)甚至連一些正常的娛樂活動(dòng)也不敢參加,總擔(dān)心別人說三道四,過著一種“苦行僧”式的清苦生活.紀(jì)檢監(jiān)察干部常被人認(rèn)為“不合時(shí)宜”、“不合群”,是社會(huì)“另類”,一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對(duì)象所埋怨,甚至被親戚朋友們所不理解,承受的社會(huì)壓力和精神壓力可見一斑.上述種種,在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部的不平衡心態(tài),一些基層的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定,不安心本職工作.

4、干部綜合素質(zhì)不夠高.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)入制不嚴(yán),門檻不高,一些年紀(jì)大而能力不強(qiáng)的同志常因照顧關(guān)系安排進(jìn)入機(jī)關(guān)工作.同時(shí),由于各種主客觀原因,紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)外交流的機(jī)會(huì)少.這種“進(jìn)口大出口小”現(xiàn)象是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題,直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì).加上缺少有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,干部所掌握的知識(shí)難免單一陳舊,跟不上形勢(shì),綜合素質(zhì)不高.這些問題主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理方面的知識(shí)缺乏、溝通左右協(xié)調(diào)各方的能力欠缺、處理實(shí)際問題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等等.

加強(qiáng)和改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),要抓住《國(guó)家公務(wù)員法》實(shí)施在即這一有利契機(jī),堅(jiān)持以“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”為標(biāo)準(zhǔn),以全面加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)建設(shè)為內(nèi)容,在教育、管理和制度上下功夫.

抓好“四項(xiàng)教育”,進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

一是加強(qiáng)黨性教育,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí).必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的黨性教育,使紀(jì)檢監(jiān)察干部能堅(jiān)定正確的政治方向,充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的神