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如何寫國家標準公文格式范文一
關鍵詞:課程領導;課程改革;課程發展
隨著課程改革和課程問題研究的逐步深入,原來隱藏在課程背后的各種深層次問題逐漸浮現出來,對課程領導的研究也從課程管理的研究中分離出來,成為課程理論研究的一個新興領域。任何形式的課程改革都是在有組織的領導下進行的,有課程活動就有課程領導,要使課程改革獲得成功,就必須要研究和改進課程領導。那么,課程由誰來領導?課程領導對課程發展具有什么作用?應該如何通過正確的課程領導來促進課程發展?對這些問題的研究和解決,將是課程改革走向深入的必然要求。
一、課程領導的內涵、職能與作用
領導是指在一定的條件下,為實現既定目標,對所屬組織和人員的活動施加影響的動態行為過程。領導活動過程包括領導者、被領導者和客觀對象(客觀環境)三個必不可少的要素。[1](453) 課程領導屬于課程管理范疇,是課程管理的重要職能。課程管理的領導職能是使整個管理過程中其他職能得以實現的起主導作用的推動力量。[1](454)美國課程專家蘭姆博特提出課程領導的幾點涵義。1.一個團體,而非個別的領導者(如校長),且組織內的每一個成員都有成為領導者的潛能和權利。2.團體內的所有成員一起學習、一起合作地建構意義和知識。領導是可以促使建設性轉變的學習,學習具有共同的目的。3.透過成員間的交談,把觀感、價值觀、意念、信息和假設表面化;一起研究和產生意念;在共同信念和信息的情景下,反思工作并給工作賦予意義;促進有助于工作的行動。4.要求權利和權威的再分配,共同承擔或共享學習、目的、行動和責任。[2]可以說,課程領導是一種持續變化、充滿活力的互動過程,[3]也是課程領導者和教師在校內圍繞課程問題的互動過程,其間既關注教師和課程領導者的專業參與、決策和發展,也關注學校的情景因素對于教師參與課程領導的影響。因此,課程領導不再是校長、學校行政人員的專利,教師同樣有機會參與課程領導。
我們認為,課程領導是一個多層次的活動系統。國家對課程的領導主要是教育方針的制定和教育目的的確立。地方對課程的領導則是以教育目的為指導,具體檢查和監督學校對國家課程的執行情況。地方課程的根本意義在于管理,地方對學校課程管理的本質在于服務。[4]學校對課程的領導是指校長對教師教學過程的領導,是國家、地方課程領導的落腳點。三級課程即國家課程、地方課程、學校課程領導的對象、方式不同,具體的領導責任也不相同,是一種根本目標一致基礎上的上級對下級的領導關系。教師的課程領導主要指的是教師能夠為學校課程的發展提出意見和建議,并具體落實學校的課程決策。在我國,最基本的、與受教育者關系最為密切的課程領導表現在教師對課程的決策。這一決策過程是與學校所承擔的社會職責相適應的。可以說,課程領導是指為了實現課程目標,在一定的條件下對課程領域的組織和人員施加影響的過程,具有決策、組織、引導三個基本職能。
課程決策是課程領導的核心,是對有關教育或社會化的目的和手段的一種判斷,往往在學校范圍內采用,并且以教學大綱為中心(而不是人事、預算等)。[5](143) 社會水平上的決策是與學習者關系最小的決策,但又是方針性決策,說明教育或學校教育的目的;校級水平的決策是方針和學習者之間的媒介,其作用是把方針轉化成具體明了的術語;最重要的課程決策被認為是由教師制定的那些決策。正式授權給教師的課程決策,往往只限于學習體驗、資料和評價這樣能起作用的決策,但教師對課程決策產生的實際影響是很大的。影響教師課程決策的基本因素是學生的需要、特點和反應,以及教師本人的背景、傾向和技能。家長參與課程決策被認為是家長對學校工作的積極支持。[5](144) 課程決策的內容有:課程目標的制定;課程內容的選擇和組織;課程的實施與評價;課程的修訂與改革。[6]
課程領導的組織職能是課程政策的一個主要課題,其基本問題是,課程決策是由中央的(國家的)權力機構制定還是由地方制定?中央權力機構和地方權力機構在決策中承擔什么職責?[5](82) 課程領導中的組織和課程管理中的組織是一致的,課程領導對課程活動的進行和課程發展發揮著控制、引導和導向作用。課程領導的組織職能主要是課程領導者通過建立組織機構,分配課程領域人員和組織的責任和權限,制定課程實施的規章制度,協調各種關系,把各種力量盡可能地組織到實現課程目標的活動上來。
課程領導的引導職能,實際上指的是領導者對課程建設情況的監督和檢查。要求領導者隨時掌握信息,及時發現實施過程中的問題,分析出現問題的原因,采取恰當對策,給予正確引導,確保課程實施的正常運行。從對學生的作用來講,學校的領導責任更大,對課程的領導更直接。在課程領導的三個職能當中,決策職能是最主要的職能。
課程領導在學校課程發展中的作用主要有四個方面。一是課程目標的設計。通過分析形勢找到自己的發展方向,確立學校的發展藍圖,決定課程與教學改革的優先次序,探索與課程目標一致的行動。二是作出課程決定。具體作保留、改變、開始、停止的決定。特別要注意使教師也能參與課程決定,讓他們對課程具有擁有感。課程領導者要敢于與教師一起作出決定,決定正在實行的課程計劃哪些是值得繼續的,哪些是應該進一步改善的,哪些是有必要重新開始的,哪些是沒有價值可以停止不做的。三是課程實施。具體來說要建立伙伴式的團隊文化,尋找課程改革的同行者;注意教師反思性的專業發展,培養新型課程領導人;改變學校文化,建構學習型組織;為教師創造利用各種課程資源的空間;邀請家長參與,爭取家長的支持。四是課程評價。主要涉及對學生、教師和課程本身的評價。
二、課程領導對課程發展的影響
課程領導涉及的范圍很廣,對課程的各個方面都發生著重要影響。
首先,課程領導影響課程的形成。不論是中央集權型還是地方分權型,還是其他兼具二者特點的中間型,都具有深刻的歷史和社會根源,體現著深刻的文化根基。這種歷史規定性一旦形成,就會直接影響課程本身的形成。也正是有不同的課程領導方式,才形成了具有不同特點的課程形態。領導方式不同,對課程內容的選擇就不同。美國課程專家喬治·a·比徹姆認為有五類人員參加課程決策:(1)專業人物;(2)團體代表,包括專業人士和一些任課教師;(3)專職人員;(4)非專業的市民代表;(5)學生。[7]參與課程決策的人員不同,形成的課程就不同,這是課程領導的決策職能在課程領域的生動體現。
其次,課程領導影響課程的實施。課程形態也受到課程領導體制的影響。我國學校長期以來一直重視必修課,造成培養出來的學生規格單一,缺少個性特長。改革單一的必修課制度(尤其是高中階段)是當前教育改革的一個重要方面。[8]適當增加選修課、開展研究性學習、開發校本課程和地方課程、確立地方性知識在學校的應有地位,是適應課程領導體制的改革,落實三級課程管理的有效措施。
第三,課程領導影響課程的改革與發展。一個國家之所以有著課程開發傳統或是校本課程開發傳統,往往是由其課程行政體制的傳統決定的,課程行政體制傳統決定了國家、地方和學校之間在課程決策上的權利分配結構。[9]道恩德·舍恩提出了課程改革的三個模式:1.“中心—外圍”模式,由專家研究課程,然后開發并傳播到外圍學校;2.“中心擴散”模式,主要中心支持和管理次要中心,次要中心致力于傳播革新;3.“中心遷移”模式,沒有明確中心,新中心不斷出現。對于高度集權的課程領導體制,“中心—外圍”模式更為有效,但集權模式難以發揮教師和學生的積極性,不可能達到革新的制度化。校本為主的革新模式有助于發揮學校和教師開發課程的積極性,是一種較為理想的課程革新模式。[10]我國目前的課程改革應“自上而下”和“自下而上”兩種方式相結合,一方面各級政府要推動課程改革的進行,另一方面,要賦予地方和學校,特別是學校教師一定的改革自主權,調動各種力量參與課程改革的積極性。課程發展到什么程度,朝什么方向發展,都與課程領導體制緊密相關。我國課程改革的一個重要目標,是要改變課程管理過于集中的狀況,實行國家、地方、學校三級課程管理體制,增強課程對地方、學校及學生的適應性,就是要增強學校在課程實施、教材選用、對學生的考核方面的責任心和認真態度。
課程領導主要是通過對課程決策和課程評價實現的。反過來說,課程的特點和發展狀況又對課程領導方式發生影響,進而促進課程領導方式和領導體制的變革和發展,提高課程領導水平。上級對下級的領導與給下級適當授權是統一的,要對下級實行有效的領導與給下級提供應有的服務是一致的。課程領導方式要根據科技和社會的發展,特別是課程本身的發展,以及課程價值觀的變化而變化。這樣,領導體制才能適應課程的需要,才能為課程實踐提供方向性的指導。
三、課程領導方式革新與課程發展的方向
在世界范圍課程改革風起云涌的時代,我們的課程領導體制只有適應時代的發展要求,才能促進課程的現代化發展。我們認為,應從以下幾個方面努力。
(一)課程領導方式要適應世界課程變革的需要
(二)課程領導方式要體現現代社會的價值追求和價值選擇
(三)課程領導方式要適應三級課程管理體制
課程開發有兩個主體,一是國家或地方課程開發主體,二是校本課程開發主體。國家或地方課程主要解決一定范圍內同一批受教育者的共同素質問題,而校本課程可以解決每一個受教育者的特殊需要和興趣的問題。學校是理想課程轉化為正式課程的主陣地,學校課程的作用要體現在三方面:推進素質教育,促進學生全面主動的發展;提升教師的課程意識,促進教師的專業發展;實現學校的課程創新,形成學校的辦學特色。三級課程管理體制,能夠調動中央、地方(主要是專家)和學校(主要是教師、家長、校長、社會人士,甚至學生)參與課程開發的積極性,更加適合學校的實際。[1](500) 傳統領導體制下,課程決策系統與課程實施系統的隔離,使教師無法清楚地了解新課程的意圖和目標中每一個細致的革新因素。課程決策權明顯地從中央下移到地方后,學校就可以獲得課程開發法律和行政上的自主權和專業地位,從事課程發展的過程。課程改革的運行機制,可以歸納為課程發展政府統一行為、學校自主行為、學術研究行為。這三種機制各有優缺點。根據國情,我國課程改革要在三個方面進行改進和創新。一是改變課程的“大一統”,課程改革要充分發揮國家、地方與學校在課程運行過程中的責任和職能。二是“學術行為”機制的改良,發揮國家級研究機構專家組的作用和有關大學“基礎教育課程改革實驗與指導中心”以及有關地區和學校“基礎教育課程改革實驗區”的作用,三者協調合作,實施課程改革實驗的“學術行為”。三是實現政府行為和學術行為的有機結合,建立動態機制,先由學術行為進行實驗,再由政府行為破舊立新,組織新課程體系和模式的實施。在此基礎上不斷調整,使課程處于不斷發展的動態過程之中。[9](390) 課程領導權要合理分配和正確使用,要善于發揮地方和學校在課程改革中的積極作用,使中小學的課程能夠與當地的經濟建設與精神文明建設相結合,使課程具有一定的適應性、參與性與開放性;讓真正發生教育的地方──學校與課堂一級擁有課程發展的空間,使得一部分優秀校長和優秀教師、學生家長有機會參與部分課程的開發。
(四)課程領導方式要逐步實現民主化和科學化
目前,我國學校的領導大體上有三種類型:一是經驗型領導;二是行政型領導;三是科學型領導。我們的學校領導人要不斷研究新情況、新問題,采用科學的方法處理學校工作中的各種問題,特別要研究課程問題,及時消除經驗性對行政的依賴,使自己成為一個科學型的領導。要建立開放的校內外、行政與教師、教師之間、學生之間合作與交流的機制,使教師有機會平等參與學校管理的全過程,體現現代課程管理的民主性。幾乎所有的研究結果都表明,教師在一定程度上參與課程規劃和設計工作,不僅會影響到課程設計的結果,而且也會影響課程實施的進程。課程領導方式的民主化、科學化與課程發展的個性化追求是一致的。因此,在國家課程框架規定的范圍內,要授予學校高度自由來發動課程革新,實現校本課程的有效開發。
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如何寫國家標準公文格式范文二
政府公文格式:
紙張:公文用紙采用gb/t148中規定的a4型紙,其成品幅面尺寸為:210mm×297mm。
字體:保密等級字體:一般用3號或4號黑體。緊急程度字體:字體和字號與保密等級相同(3號或4號黑體)。文頭的字體:大號黑體字、黑變體字或標準體、宋體字套色(一般為紅)發文字號的字體:一般采用3號或4號仿宋體。簽發人的字體:字體字號與發文字號相同(3號或4號仿宋體)。標題的字體:字體一般宋體、黑體,字號要大于正文的字號。主送機關的字體:一般采用3號或4號仿宋體。正文的字體:常用3號或4號仿宋體。附件的字體:常用3號或4號仿宋體。作者的字體:字體字號與正文相同(3號或4號仿宋體)。日期的字體:字體字號與正文相同(3號或4號仿宋體)。注釋的字體:小于正文的的4號或小4號仿宋體。主題詞的字體:常用3號或4號黑體[公文寫作]公文格式排版中的字體要求[公文寫作]。抄送機關的字體:與正文的字體字號相同(常用3號或4號仿宋體)或小一號的文字。印發說明的字體:與抄送機關的字體字號相同(常用3號或4號仿宋體)或小一號的文主標題(又稱一級標題)為二號宋體(加粗),二級標題為三號黑體,三級標題為三號仿宋加粗。正文均為三號仿宋。且主標題以外的部份的標題和正文可采用小三號字體,但以三號為最正規。
02
眉首部分:主要標識公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人等要素。
1、公文份數序號。公文份數序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。標識時,用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第1行。
2、秘密等級和保密期限。秘密等級是指涉密公文的保密程度,分“秘密”、“機密”、“絕密”三級。新《辦法》規定,涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限,“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數序號,“秘密”、“機密”、“絕密”公文均應標注保密期限。標識秘密等級時,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,兩字之間空1字;如需同時標識秘密等級和保密期限,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行,秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。
3、發文機關標識。發文機關標識由發文機關名稱和“文件”二字組成,如“xx省人民政府文件”等。對一些特定公文可只標識發文機關名稱(函件)。發文機關標識應當使用發文機關全稱或規范化簡稱。標識位置是上邊緣到版心上邊緣25mm處,上報的公文發文機關標識在上邊緣到版心上邊緣80mm處。國家質量技術監督局發布的《國家行政機關公文格式》還規定,發文機關標識推薦使用小標宋體字,用紅色標識。字號一般應小于22mmx15mm。聯合行文時,主辦機關名稱排列在前,“文件”二字置于發文機關名稱右側,上下居中排布。聯合行文機關過多時,必須保證公文首頁顯示正文。
03
主體部分:主要標識公文標題、主送機關、正文、附件、成文時間、發文機關印章、附注等要素。
1、公文標題。一般由發文機關名稱、概括而成的公文主要內容和公文種類組成,如《xx省人民政府關于大力發展民營科技企業的決定》、《xx省人民政府辦公廳關于進一步做好春季農業生產和當前農村經濟工作的通知》等。公文標題是文件內容的高度概括,文字要求準確、簡要、概括,書寫時要居中書寫,用2號小標宋體字。回行時要注意做到詞意完整,排列居中對稱,間距恰當,做到既有美感,又要避免產生異義。除法規、規章名稱加書名號外,公文標題一般不用標點符號。
2、主送機關。指公文的主要受理機關,書寫時應當使用全稱或規范化簡稱、統稱。上行文一般只寫一個主送機關,必須同時報送幾個主送機關的,可以用抄送形式;下行文可以有兩個以上的主送機關,但是,如果主送機關過多,則一般用規范的統稱,如“各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部門:”等。標識位置在標題下空1行處,左側頂格用3號仿宋體字標識,回行時仍頂格;最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時,應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下,抄送之上,標識方法同抄送。
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公文函格式:
公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內容和寫法要求如下。
首部:主要包括標題、主送機關兩個項目內容。
1、標題。公函的標題一般有兩種形式。一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事由和文種構成。
2、主送機關。即受文并辦理來函事項的機關單位,于文首頂格寫明全稱或者規范化簡稱,其后用冒號。
05
正文:其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。
1、開頭。主要說明發函的緣由。一般要求概括交代發函的目的、根據、原因等內容,然后用“現將有關問題說明如下:”或“現將有關事項函復如下:”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分,一般首先引敘來文的標題、發文字號,然后再交代根據,以說明發文的緣由。
2、主體。這是函的核心內容部分,主要說明致函事項。函的事項部分內容單一,一函一事,行文要直陳其事。無論是商洽工作,詢問和答復問題,還是向有關主管部門請求批準事項等,都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函,還要注意答復事項的針對性和明確性。