在經濟發展迅速的今天,報告不再是罕見的東西,報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我給大家整理了一些優秀的報告范文,希望能夠幫助到大家,我們一起來看一看吧。
法治政府建設報告簡短一
ok3w_ads("s005");縣民政局關于開展法治政府建設全面督察的自查報告
一、總體情況
(一)強化組織領導,落實法治建設責任
1.切實加強領導。我局及時調整法治政府建設工作領導小組,并把法治民政建設納入局xx年全縣民政系統重點工作任務。同時,召開專題會議進行部署,把落實依法行政、法治教育等法治民政建設工作納入工作考核。
2.統籌謀劃工作。堅持將法治建設與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核,有序推進法治民政建設。召開黨組會對xx年度法治民政建設、傳達貫徹全縣依法治縣工作會議精神、聘請法律顧問等工作進行了專題研究。
3.領導干部帶頭學法普法。制定印發了《xx縣民政局xx年度黨組會會前學法計劃》,明確六項學習重點。我局黨組開展會前學習,專題學習了《中華人民共和國憲法》《行政執法公示制度》《養老機構設立許可辦法》等多部法律法規及規范性文件。
(二)依法履行職能,促進法治建設規范
1.完善重大重要決策程序。繼續實施局黨組會議、局長辦公會議等制度,對重點工作任務進行集體研究決定后予以實施,實施政策評價和進行決策責任追究,對做出的決策及其所產生的效果、執行情況及其各種正負面影響等進行客觀、系統的考察與評價,以延續、改進或者終止原有的決策。
2.推進“最多跑一次”工作。嚴格落實“兩集中三到位一杜絕”,優化服務流程、縮短辦事時限、提高辦事效率,將辦理時限縮短為7天。同時,抓好“一體化”平臺上線。落實全省一體化政務服務平臺上線工作。
3.以法治思維規范社會組織管理工作。下發《xx縣民政局關于社會組織xx年年度檢查的通知》,對全縣各類社會組織遵守法律、法規和有關政策情況,遵守章程及活動開展情況,財務管理和經費收支情況等7項問題進行檢查。
4.抓好規范文件管理。認真執行規范性文件定期清理制度,及時清理失效及廢止的規范性文件。同時,抓好規范性文件報備工作,按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則,將今年我局印發的所有規范性文件全部都及時上報了縣法治辦進行審查、備案。
5.開展法治村(社區)標準化建設。加強村(社區)法治文化建設,積極開展法治宣傳。
6.扎實推進法律進鄉村進社區工作。會同縣依法治縣辦,明確普法重點和法律進鄉村進社區涉及的九項工作責任分工,司法、民政各司其職、分工協作推進“法律進鄉村進社區”工作。印制普法手冊5000冊,向基層群眾傳遞法治理念,提升城鄉居民法治素養。
7.全面完成社會組織脫鉤工作。社會組織全部完成脫鉤工作。
8.積極發揮法律顧問作用。我局與xx縣浩門鎮司法所建立法律顧問關系,有力提升了依法決策、依法行政和依法管理水平。
9.深入開展法治宣傳。充分利用3·15、6·26等法制宣傳日,深入街頭、社區設立咨詢點,向過往群眾普及法律知識,促進其正確維權。近年來,我局組織干部職工100余人次走上街頭,發放各類宣傳資料20000余份(冊),解答群眾咨詢300余人次。
二、存在問題
今年來,雖然我局在推進法治民政建設方面取得了一定成效,但但從總體來看,特別是從基層實踐的角度來考慮,民政法治化還存在較多困難和問題:
一是思想認識上有差距。主要表現在:一是辦事手段行政化。長期以來,由于傳統民政工作的邊緣性、分散性和臨時性等特點,部分基層民政工作人員習慣于用行政手段和傳統習慣處理民政事務,沒有多少政策界限,沒有多少法律含量,憑老思想、老經驗辦事。二是工作程序簡單化。個別基層民政干部,不學法、不懂法、不用法、怕麻煩、圖省事,不依法律程序辦事的思想仍然存在。
二是執法程序上有差距。民政業務工作大都有相應的法律法規作依據,都要嚴格依照法律的程序辦事,既要主體合法,又要內容合法、程序合法、操作方式合法。由于長期形成的傳統行政工作習慣,一些基層民政部門容易產生重實體、輕程序的問題。
三是執法力度上有差距。民政部門的工作牽涉面廣,如社會組織、殯葬管理、地名執法等涉及多個層面和領域,但由于上級主管部門在法律法規方面對于民政部門在許多職責定位上至今界定不明確,沒有統一的執法文書,執法工作受到很大制約。在基層,民政部門的監管執法職權由于受到機構編制和人員職數的限制,不得不分散在相關業務股室或下屬單位。執法力量薄弱與執法監管需求的矛盾凸顯,如對一些社會組織出現的違法違紀、活動無序的現象,存在不服管、不愿管、管不了的問題,不僅影響了社會組織管理工作的正常秩序,更嚴重損害了社會組織管理工作的執行力和公信力。部分民政法規頒布的時間較早,有些條文內容已經不適應經濟社會發展的需要,出現脫節現象。如:民間組織管理工作的兩個主要執法依據是《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》,在非營利性的界定、基層民間組織的登記管理、民間組織享受的優惠政策以及政府對民間組織的培育扶持等方面缺乏明確規定,重程序性、輕實體性,可操作性不強。
四是隊伍建設上有差距。縣、鄉級民政部門法制工作一般由辦公室等綜合機構承擔,法制工作人員配備力量薄弱,沒有專職的法制工作人員。鄉鎮從事民政工作的人員由于人員少,任務重,勢必出現工作不到位、缺調查、缺依據、少程序等問題,影響了具體工作的深入開展。
三、下步措施
(一)進一步優化民政法治力量配備。通過積極建議、努力爭取增加人員編制或合理調配等手段,進一步充實配備民政法制工作人員和民政執法力量,為民政執法機構配備執法工具,提供充足的執法經費保障,從而為執法工作的開展奠定堅實基礎,努力推進法治民政建設。
(二)進一步加強民政法制宣傳教育。完善領導干部帶頭學法用法制度,將依法行政知識和新頒布法律法規列入民政系統各級領導班子中心組學習的重要內容,每年最少集中學習6次。要制定法治培訓計劃,逐級舉辦法律知識講座或培訓,切實提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。要深入開展形式多樣的民政法制宣傳活動,及時發布民政法律法規制度和重要政策,解答群眾關心的民政業務。
(三)進一步嚴格依法履職盡責。緊扣建設法治民政理念,加快適應新時期民政事業改革與發展的新形勢,實現長期從靠經驗辦事、行政管理向依法辦事、依法行政轉變,更
(四)進一步加強法制監督。采取跟蹤檢查、督促催辦等方式,對重大行政決策執行情況進行檢查、督促、考核,進一步強化行政決策監督和責任追究,加強對決策落實的督查督辦,不斷強化依法行政的意識,切實提高依法行政的水平。
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法治政府建設報告簡短二
20xx年,農業局按照《20xx年縣法治政府建設工作要點》要求和年度普法依法治理工作計劃安排,深入開展法治宣傳教育工作,大力推進“最多跑一次”改革,嚴把法制審核關,強化法制監督和執法人員的管理,較好地完成了年度工作目標。
1、制定《農業局“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”普法責任清單》及普法項目任務書,推動農業普法責任制進一步健全完善;組織年終全局干部職工參與縣學法用法統一考試;組織參加省農業廳和縣法制辦舉辦的法制培訓和執法證培訓考試工作。根據上級部署,開展執法證件的清理及執法清理工作,及時完成執法的年審工作,確保依法行政。
2、開展新修訂的《農藥管理條例》、《浙江省農產品質量安全管理規定》等法律法規和“憲法宣傳日”、“3·15”消費者權益保護日、“農業法律進百企入千社”、“放心農資下鄉進村”“三進三送”等主題宣傳活動等一系列法制宣傳咨詢活動,印發宣傳資料3500余份,舉行現場咨詢活動5場次,接受群眾咨詢320余人次。
3、舉辦了130名農資經營人員參加的新修訂的《農藥管理條例》、《浙江省農產品質量安全管理規定》和《種子法》法律知識培訓,普及管理相對人的法律知識。組織2期次執法人員集中學法和縣公務員學法用法三年一輪訓,完成年度縣學法用法網上考核,提高全局干部依法行政能力。
4、開展行政執法檢查監督。參與春節、國慶等重要節假期間農產品安全和春秋季綠劍執法行動檢查,并對執法行為進行全程監督。參與3起農業生產事故的現場鑒定和調處,化解糾紛。
5、推進“最多跑一次”工作。根據縣深化“最多跑一次”改革的要求,組織全局“不宜進駐行政服務中心辦事”事項梳理和“證明”的梳理,根據要求,對44項實行“無差別受理”的事項向xx縣行政服務中心進行書面委托;及時動態更新行政權力清單,補正完善浙江政務服務網公布的“最多跑一次”事項和信息,確?!白疃嗯芤淮巍笔马椗c省廳指導目錄和指南比對一致,做到“八統一”和“無證明局”,20xx年全局跑一次事項54項,比20xx年增加27項,網上辦理率達100%,零跑率60%以上,完成縣政府“最多跑一次”目標要求。
6、組織法制科、行政審批科和執法大隊全體人員對20xx年6月至20xx年5月的行政許可案卷和行政處罰案卷進行了評查自查。評查行政處罰案卷10宗,行政許可案卷16宗,行政強制案卷0宗,評查結果上報縣政府和市農業局,并隨機各抽取2宗案件送縣政府和市農業局聯評。同時,注重對評查結果應用,將評查結果分類整理后,組織執法人員進行學習領會,加深認識,避免以后執法中出現類似錯誤。
7、推進行政執法監督檢查工作。依據《xx縣農業局隨機抽查監管暫行辦法》,制定《20xx年xx縣農業局隨機抽查方案》,雙隨機抽取農藥、肥料、獸藥、飼料、種子、農產品質量安全六領域檢查對象和執法檢查人員,強化主體自律和社會監督,推進農業監管執法信息公開,公開監管執法的依據、內容、標準、程序和處罰結果,實行“陽光執法”,100%完成本年度任務。同時,開展《浙江省行政程序辦法》實施情況自查,上報縣法制辦。
8、根據縣人民政府行政規范性文件清理工作的要求,先后開展了涉及著名商標制度的規范性文件和改革與發展規范性文件的清理工作和現行排除限制競爭政策措施的清理,共清理規范性文件18件次,1件涉及改革與發展規范性文件建議繼續有效,清理結果上報縣政府,并向社會公開清理結果。同時,起草并報備1件局發規范性文件,合法性和不正當競爭性審核報縣府辦印發的規范性文件3件。另法制審核完善了2份政府采購合同、1份訂購協議和1份涉及資金撥付的協議。
9、有序推進日常法制工作。全年審理行政處罰案件5起,無復議訴訟案件;配合局律師顧問完成了一宗土地審批再訴案件的應訴工作,經中院庭審,得到維持原審;辦理了當事人要求政府信息公開的申請答復案件。
1、缺少年青法律專業的法制工作人員。
2、現有的工作人員加強業務培訓,盡量適應形勢要求。
1、健全農業局最多跑一次事項工作制度,動態調整權力清單和最多跑一次事項清單,促進最多跑一次工作深化。
2、扎實推進本局法制政府建設的各項工作。
3、深入開展浙江法制宣傳月、送法下鄉進企入社等普法宣傳活動,組織局全體干部學法和縣普法考試,完成“七五”普法第四個年度的宣傳教育工作。
4、做好重大行政執法決定、規范性文件及政府合同等法制審核和不正當競爭性審核。
5、加強執法監督工作,進一步落實行政執法雙隨機制度,確保行政執法依法規范、公開透明;不定時開展許可事項的事后監督。
6、做好行政復議和行政應訴工作,嚴格執行行政首長出庭應訴制度,確保全局無復議應訴被撤銷或敗訴案件。
7、完成上級和局領導布置的其他工作。
法治政府建設報告簡短三
目前我局未發現執法人員違法行政、濫用職權等案件,保證了依法行政、依法執政工作的順利進行。下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的縣生態環境局關于法治政府建設工作報告范文,希望大家喜歡。
在20xx年的法治政府建設工作中,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,認真貫徹落實xxx全面依法治國新理念新思想新戰略,圍繞深入打好污染防治攻堅戰,全面推進生態環境保護領域法治建設,嚴厲打擊環境違法行為,深入推進依法行政,為持續改善全縣生態環境提供法治保障,現將我局20xx年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、主要舉措和成效
1.加強組織領導,科學安排部署
縣生態環境分局黨組高度重視法治政府建設工作,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組。局機關各股室及直屬機構嚴格履行生態環境保護行政權力流程,執行信息公開制度,認真開展環境行政許可和執法,不斷完善、落實各項制度等工作任務。
2.加強普法宣傳,提高環保意識
一是以生態環保教育“五進”“下基層”等活動為抓手,開展憲法、民法典及環保法律法規宣傳活動。
二是圍繞環保主題“人與自然和諧共生”和“保護母親河”等志愿者服務,積極開展“4.15”國家安全日、“6.5”世界環境日、“12.4國家憲法日”集中宣傳活動。
三是進一步擴展了環保宣傳渠道,打造“新媒體矩陣”。及時在政府網站公開環保有關信息,做到公開透明。
四是組織主流媒體宣傳采訪。爭取生態環境廳聯系新華社、中國環境報、xx廣播電視臺、xx在線安等多家主流媒體來我縣進行生態文明示范建設和“兩山銀行”試點建設采訪,創作一批高質量的宣傳稿件。通過強化宣傳,公眾生態環境保護意識進一步提升。
3.加強執法培訓,增強執法能力
深入學習貫徹法治思想,開展普法學法活動,領導干部帶頭學法、守法、用法,牢固樹立法治觀念,模范遵守憲法和法律法規,自覺堅持在憲法和法律范圍內活動,堅持依法辦事,提高依法行政能力。
一是組織干部職工尤其是一線執法人員參加省、市主管部門組織的各類法律知識學習培訓,不斷提高法律知識水平。
二是積極組織執法人員參與行政執法案卷評查工作,20xx年共參與省、市、縣組織的案卷評查x次,不斷規范案件辦理流程。
三是積極參與市局組織的污染源自動監控現場執法檢查大比武,提升執法人員現場執法水平。
4.規范執法行為,落實依法行政
推進移動執法、“互聯網+監管”,嚴格落實行政執法全過程記錄制度。嚴格執法解決突出生態環境問題,持續生態環境綜合執法行動,針對飲用水源地、自然保護區、工業企業等重點領域開展專項執法行動,每季度定期完成“雙隨機”檢查工作;針對案件查處,我局嚴格執行“四個配套辦法”,按照《行政處罰法》和《環境行政處罰辦法》等法律法規的規定來辦理,20xx年適用《中華人民共和國環境保護法》配套辦法的案件為查封案x件;針對隨機抽查發現的環境違法行為,責令當事人進行改正,做到發現一起、公開查處一起。20xx年行政處罰共立案x起,查封x起,下達《行政處罰事先(聽證)告知書》x份,《責令改正違法行為決定書》x份,《行政處罰決定書》x份,罰款總額為xxx萬元。下達行政處罰決定x個,均通過全國環境行政處罰案件辦理信息系統進行填報,并通過信息公開網向社會進行公開,接受群眾的監督。
5.加強執法監督,提高工作效能
一是建立實施監督執法正面清單制度,全面落實“放管服”要求。20xx年,我縣9家企業被列為監督執法正面清單企業列表,納入正面清單的企業,一般不開展現場執法檢查,已經安裝在線監控并運行正常的企業,主要監管方式調整為“智慧環保”在線巡查。實行包容執法,規范自由裁量權,對主動消除或減輕危害后果、違法行為輕微并及時糾正,實行“首次免罰”或依法從輕、減輕處罰;
二是加強行政過錯責任追究。我局嚴格執行《行政執法過錯責任追究制度》,對環境執法過程中監管不到位以及環境投訴、信訪處理不及時等情況,按照該制度追究相關人員責任,目前我局沒有執法人員因履職不到位而受追責的情況。
三是加強環境執法行為監督。加強日常監督檢查,對違規執法和人情執法行為,一經發現,嚴加查處。目前我局未發現執法人員違法行政、濫用職權等案件,保證了依法行政、依法執政工作的順利進行。
四是建立健全重大、復雜行政處罰自由裁量案件集體討論決定制度。
五是建立健全行政處罰自由裁量合法性審核制度,對法律、法規、規章規定的有裁量內容的行政處罰條款進行梳理,進行合理細化和分解,并確定相應的處罰裁量標準,進一步明確了常見環境違法行為行政處罰的自由裁量權,實現了“自由有度,裁量有據”。
六是推行非現場監管方式,對3家安裝了污染源在線監控的企業,加強在線異常數據監管,安排專人每日對在線數據情況進行查看,對出現的異常情況,及時進行現場檢查,并要求企業書面上報數據異常及整改情況說明。
二、20xx年度推進法治政府建設存在的不足和原因
1.執法新技術、新手段運用不多,特別是在調查取證階段,缺乏互聯網思維,對信息技術手段的運用不多。
2.生態環境普法力度還需加大,覆蓋面、影響力仍需要進一步提升,生態環境法律法規宣傳與業務宣傳需要進一步融合,宣傳形式還需要進一步創新,充分運用新媒體手段,豐富形式、拓寬渠道、提升普法實效。
三、20xx年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況
(一)高度重視,強化領導
我局黨政主要負責人嚴格履行法治建設第一責任人,依法治縣重要組織者、推動者、實踐者的職責,充分發揮黨支部統攬全局、協調各方的作用,親自謀劃部署,全面統籌推進法治政府建設,將法治建設納入生態環境保護工作總體規劃,召開會議研究制定年度工作計劃,討論法治政府建設重大事項,對法治建設工作進展和落實情況進行督促檢查,聽取工作匯報,確保落實到位。
(二)依法決策,強化監督。
嚴格依法依規進行行政決策,重大行政處罰案件提交黨組會議討論決定。督促黨組班子成員依法辦事,自覺接受監督,不干預插手司法活動及行政案件調查處理。聘請專業律師作為法律顧問對重大行政處罰決定及法律文書等進行審慎審查,參與重大行政處罰案件討論,審核相關合同、協議提供專業法律意見,保障行政執法公平公正建立健全落實行政執法三項制度,做好執法信息的事前事后公開。開展執法大練兵活動。開展新固廢法等法律法規、在線監測設施、揮發性有機物等專題監管執法培訓
(三)依法行政,強化宣傳
我局黨政主要負責人帶頭學習貫徹法治思想及xxx關于法治建設的重要指示精神,模范遵法、守法、用法,牢固樹立法治觀念,教育引導全體干部職工運用法治思維和法治方式開展工作,化解矛盾,20xx年度局黨組主要負責同志帶頭宣講《憲法》、《民法典》、《長江保護法》等法律法規5次,組織全體干部職工、尤其是一線執法人員參加各類法律知識學習教育,開展普法宣傳進企業、進機關、進社區、進農村、進學?;顒樱y籌推進責任落實、宣傳教育、依法行政。以知行合一的實際行動推進我縣生態環境保護事業。
四、20xx年度推進法治政府建設的主要安排
20xx年,我局將緊緊圍繞全面依法治國總目標,全力推進法治政府建設工作。
(一)大力開展環境法治宣傳教育。增強法治宣傳工作實效,落實“誰執法誰普法”普法責任制,將生態環境法治宣傳與生態環境保護工作緊密結合,以《憲法》《民法典》和環保相關法律法規為重點,拓展宣傳形式,充分利用微博、微信、微視頻等新媒體新技術開展法治宣傳活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。
(二)加強環境法治隊伍建設。繼續加強領導干部學法用法,在集中授課、講座培訓的基礎上,利用專題研討、旁聽案件審理、鼓勵自學等多種形式,增強主動學法用法的意識。進一步發揮法律專家、專業律師的作用。
(三)進一步規范行政執法行為。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度等三項制度要求,提高行政執法透明度。建立健全重大復雜案件的研討機制,保證處罰的合法性。
(四)提升環境執法監管效能。繼續做好權力清單和責任清單的定期清理和動態調整,明確法定職責。深化推進行政執法規范持續優化法治化營商環境,不段提升行政執法效能,對守法企業“無事不擾”,對違法企業嚴懲不貸,落實最嚴格的環境保護制度。
(五)強化部門配合與司法銜接。繼續推進生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作制度。完善與公安等部門的案件和線索移送工作,進一步完善生態環境監督檢查和組織開展監督監測的規范。推進生態環境損害賠償制度改革,對于發現的生態環境損害賠償案件線索,積極組織推動開展生態環境損害賠償實踐。
法治政府建設報告簡短四
法治建設調研報告
下面是我們的小編給大家推薦的法治建設調研報告供大家參閱!
根據工作安排,今年6月份,區人大常委會法工委組成調研組,在區人大常委會副主任王建華帶領下,對我區法治政府建設情況進行了調研。調研組實地走訪了區法院、____國土資源分局、區環保局、區法制辦、____鎮、____鄉等單位,召開了由區政府分管領導、區府辦、區法制辦等xxx個部門及部分區人大代表參加的座談會,聽取了區法制辦專題工作匯報,征求了與會人員的意見和建議。現將有關調研情況報告如下:
近年來,我區法治政府建設取得了明顯進展,區政府及各職能部門、鄉鎮街道依法行政的能力和水平大幅提高。
一是領導重視程度不斷加強。區政府及各職能部門對依法行政,推進法治政府建設工作歷來比較重視,每年根據省市考核要求,結合我區實際,對全區法治政府建設進行及時部署安排。為進一步提高領導干部的法律水平,區政府與高校簽訂了推進法治政府建設合作協議,借助高校的師資力量,及時更新領導干部的法律知識儲備,培養法治思維,用法治方式解決問題。推進政府法律顧問制度,聘請律師作為法律顧問,在重大問題決策、化解熱點難點問題等方面借助專業人士的力量,從源頭上把好法律關,確保政府決策的合法性、合理性。認真落實行政負責人出庭應訴的相關規定,區政府領導的出庭率為xx%,部門負責人出庭率為xx.x%。
二是工作機制不斷完善。以《____區人民政府工作規則》、《____區人民政府重大行政決策工作規定》、《關于全面推行行政規范性文件統一登記統一編號統一發布制度的通知》等文件為核心,從重大行政決策、規范性文件管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查等方面加大制度建設力度,構建法制工作框架,建立起了完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。同時將法治政府建設納入綜合目標考核體系,逐年增加分值比重,促使部門、鄉鎮街道推進落實法治政府建設。
三是行政執法不斷規范。對規范性文件實行“三統一”制度,三年來(20xx-20xx年)共審查了52件規范性文件,有效地規范了抽象行政行為。實行政府合同報備案制度,確保政府合同的合法性,有效減少政府在商務活動中的法律風險。開展行政執法案卷評查,提高執法案卷的質量,規范執法行為。大力推行行政復議聽證審議制度,提高行政復議案件辦理結果的公信力。20xx年以來我區的復議案件聽證率逐年上升,最大限度地實現了案結事了的社會效果。
四是政府職能不斷轉變。深入推進“四張清單一張網”建設,努力打造“法無授權不可為、法定責任必須為”的“有限政府”。不斷深化行政審批制度改革,保留了行政許可事項248項,取消了全部非行政許可,簡化審批流程,壓縮辦理時期,努力打造“高效政府”。切實履行政府信息主動公開職責,依據權力清單,全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限等事項,推進行政權力公開化、透明化,努力打造“陽光政府”。20xx年,共主動公開政府信息16213條,受理公開政府信息申請93件,已全部辦結,較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監督權。
一是法治觀念有待進一步提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作,它貫穿于政府組織、決策、執行等各個環節,是一項具有基礎價值的體系性工程和系統運行模式。但在工作當中,一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,對其本質理解有偏差,在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題,對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關系認識不足,在面臨一些難點棘手問題時,甚至錯誤地認為依法工作妨礙了發展。
二是制度執行尚有差距。區政府已對政府合同、規范性文件、行政執法等工作建立了系統的管理機制,并組織了多次培訓,但在實施過程中,落實仍有差距。一些單位在規范
性文件送審時怕麻煩,不愿提交到法制辦或不及時提交,導致有些違法內容出現在政府文件中。在行政執法過程中,秉公執法還不夠。有些單位執法案卷不但質量差,而且在檢查后整改落實不夠到位,案卷質量經不起考究。有些職能部門負責人對出庭應訴存在抵觸心理,覺得自己坐在被告席上有損形象。
三是行政執法存在一些不規范的現象。部分執法人員素質不高,依法行政意識不強,行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。執法過程中仍不同程度存在“重實體、輕程序”,調查取證不充分,行政處罰決定書說理性不強,引用錯誤或者不準確的法律依據等。從我區歷年來發生的行政復議、行政訴訟的案件來看,絕大多數是因為程序錯誤引起的。
四是法治建設監督機制有待進一步健全。目前我區在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監督制約機制,特別是對行政權力的監督問責相對弱化,有些監督程序流于形式化和表面化,失去了監督的實效性和威懾力。聯動機制亟待完善,法治政府建設涉及嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監督制約等多方面,但有的單位片面認為法治政府建設就是就是法制辦的工作,與其他單位關系不大;有的單位缺乏大局意識和合作精神,在涉及多個單位的工作中,常常出現推諉、不作為等現象,造成整體工作水平下降。
一是要充分認識新形勢下加快建設法治政府的重要性緊迫性。加快建設法治政府是全面推進依法治國、建設中國特色社會主義法治體系的重要內容,行政機關作為國家權力機關的執行機關,負有嚴格貫徹憲法法律的重要職責,是實施憲法法律的重要主體。行政機關的執法水平直接關系人民群眾的切身利益,直接關系黨和政府的公信力,依法治國目標的實現很大程度上決定于法治政府建設的進度和質量。當前,全面建成小康社會進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,改革發展穩定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰之多前所未有。面對新形勢新任務,區政府及各職能部門要更加自覺地用法治眼光審視發展改革問題,用法治思維和法治方式破解發展改革難題,用法治規范保障發展改革成果。
二是要增強領導干部依法行政的意識和能力。區政府和各職能部門要高度重視依法行政工作,要改變依法行政與經濟工作兩張皮的現象,將依法行政工作納入重要議事日程切實推進,落實到政府工作的各個方面、每個環節。領導干部要樹立憲法法律至上的觀念,切實增強依法行政的責任感,帶頭學習法律知識,依法辦事,嚴格執法,自覺按照法定程序、運用法律手段解決各種矛盾和問題。
三是要建立健全政府部門的監督問責機制。要加大信息公開,依法公開本部門行使職權的依據、條件、要求、過程和結果,讓群眾看得到、聽得懂、能監督。要發揮法律顧問的積極作用,建立重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制。要在全面總結以往經驗基礎上,完善法治政府建設考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制,把法治建設作為全區各部門年度績效考核的重要內容,提高分值比重,突出考評重點,把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內容。
四是要創新宣傳方式增強法治宣傳教育的社會效果。一方面要加強對執法工作人員的宣傳教育,在傳統的學法基礎上,將____近年來發生的行政復議和訴訟案件,匯編成冊,以案說法,以身邊事教育身邊人,促使執法工作人員轉變思想觀念,正確認識和處理人治和法治、權力與法律的關系,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。另一方面要加強對廣大人民群眾的法治宣傳教育,尤其對行政行為相對人的法治宣傳教育。要圍繞與群眾現實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域,有針對性地開展宣傳教育,使人民群眾不但熟悉法律,懂得運用法律保障自己的合法權益,更要改變以往信訪不信法的局面。