推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本

隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本一

2020年政治生態情況自評報告

根據巡視(巡察)工作要求，**黨委高度重視、立即安排、迅速行動，堅持高標定位、深入對標對表、認真審視自查，現將有關情況報告如下

一、總體評價

(一)政治信念堅定、立場穩。**全體干部始終以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，讓真理武裝頭腦、讓真理指引理想、讓真理堅定信仰，堅持學而信、學而思、學而行，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。堅持理論學習不斷、形勢教育不斷、黨史教育不斷、學習談心不斷，切實做到學思用貫通、知信行統一，持續在講政治、重團結、干實事上下功夫，不斷增進對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)政治氛圍融洽、人心齊。在全面從嚴治黨工作中，堅持權責統一、盡責褒揚、失責必究，積極營造想干事、能干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好政治生態。班子成員、各級干部和單位同事之間，在日常 工作中，相互幫助、相互補臺，在平時生活中，相互提醒、相互督促，做到了政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔膜、工作上互相支持不拆臺、生活上互相關心不淡漠，激發了和諧融洽、向上向善、盡心盡力、團結一致的正能量，找到了最大公約數，畫出了最大同心圓，形成了強大凝聚力。

(三)政治生活嚴肅、有辣味。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和有效載體。**始終堅持從具體的黨內基本制度入手，狠抓黨內基本制度、政治生活落實，能夠嚴肅認真地開展好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、主題黨日等活動，讓黨內組織生活的“黨味”濃起來、大熔爐的火“旺起來”，增強黨內政治生活的吸引力和感染力。在開展批評和自我批評時，每一名黨員都把自己擺進去、把思想擺進去、把職責擺進去，常照鏡子勤洗澡、常開藥方治未病，敢于批評和自我批評，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為一種常態。同時，立足黨章、黨規黨紀，加強黨性教育管理，定期開展黨性“體檢”，提高黨內組織生活質量和效果，讓合格的標尺立起來，把黨員的先鋒形象樹起來。

(四)政治文化和諧、風氣正。努力把黨內政治文化建設與保持黨內政治生態、嚴肅黨內政治生活有機統一、有機銜接，把灌輸式政治思想教育變成，以文化人、循循善誘、潤物無聲。把培育黨內政治文化與提升黨員素質、凈化黨員思想、整飭黨員作風緊密結合起來，把建設黨內制度文化與建設精神文化、行為文 化緊密結合起來，在制度文化建設中突出價值導向，在精神文化塑造中實現思想引領，在行為文化建設中達到知行合一。旗幟鮮明地同各種厚黑學、關系學、官場術，搞權色交易、權錢交易、權權交易等有害政治文化作斗爭，以良好的黨內政治文化引領黨內政治生活健康發展，厚植良好政治生態的土壤。

(五)政治紀律嚴明、守底線。**黨員干部能夠做到知敬畏、存戒懼、守底線，對照黨章黨規黨紀，對照黨內制度條例，明白哪些事能做、哪些事該做，哪些事情必須做，哪些事情怎樣做，嚴格按照規則辦事，著力克服“想當然”、堅決拒絕“差不多”，不觸底線、不碰紅線、不越界線、不跨邊線。在重大問題上提高政治站位、堅定政治立場、保持頭腦清醒。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，做政治上的明白人、服務上的貼心人，用實際行動響應黨的號召。

(六)政治規矩嚴格、講規程。**領導干部帶頭講政治、守紀律，立標桿、作表率，自覺接受黨內監督和媒體監督，堅決同違反黨的紀律和規矩的行為作斗爭，永葆黨的先進性和純潔性。在干部日常監督管理工作中，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持嚴管厚愛的工作理念，特別是對關鍵崗位、重要部門的干部嚴管一分、厚愛一層，堅持嚴字當頭、真抓真管、敢抓敢管，及時 發現苗頭性、傾向性問題，從點滴抓起、從具體問題抓起，做到“不因事微而不為、不因小節而不管”，抓好各項制度規定的落實，發揮制度應有的作用。

(七)政治操守廉潔、形象好。**廣大黨員能夠正確看待個人利益、正確看待個人得失、正確把握利益關系，不為私欲所擾、不為名利所累、不為物欲所惑，始終老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。**廣大黨員始終保持健康生活情趣和高尚道德情操，管住自己，管住小節，常思“嚴”之益，常念“縱”之害，防止信仰迷失、精神缺鈣，面對誘惑能夠穩得住心神，面對各種利益的糾纏守得住操守，潔身自好，反躬自省，戒尺常揮，不以善小而不為，不以惡小而為之，防微杜漸、警鐘長鳴。

二、存在問題

一是理論學習不夠扎實。**理論學習中心組平臺作用發揮不夠充分，學習方法上集中學習多、交流研討少;

學習內容上學習業務知識多，學習理論知識少;

學習效果上研究中央、省、市政策不深不透，結合工作制定的措施不實、不細、不具體。

二是服務意識仍需增強。“一切為了人民、一切依靠人民”的意識有所淡化，與基層和群眾直接溝通交流少，當面了解群眾愿望和訴求更少，對群眾反映的問題轉辦、交辦多，直接調查處理少，傾聽群眾呼聲、體察民情疾苦不夠深入，堅持把人民的利益 放在第一位的思想還需進一步增強。

三是慣性思維較為嚴重。在班子內部不同程度存在著推動工作以慣例論事、憑經驗處理，創新意識不足、惰于創新、墨守成規，甚至對工作中存在的問題視而不見、見而不思、思而不動、動而不力，**班子創新發展的引領作用不明顯。

四是工作作風存在漂浮。指揮調度工作，在辦公室、會議室部署調度多，深入基層、深入一線現場辦公少;

強調基層單位責任多、反思自己不足少;

給基層推責任、壓任務多、幫基層理思路、解決難題少。有時以工作安排部署代替履職盡責、等同工作落實，工作推進中缺乏較真、較板、較勁的作風，攻堅克難的勇氣不足、方法不多。

五是進取精神有所欠缺。對標先進、比學趕超的意識不足，缺乏以問題為導向的頂層設計、深度思考，缺乏開拓創新的勇氣和能力;

推動工作只是習慣奉命行事，上級安排什么工作就干什么，而遇到工作多、時間緊、任務重時，往往兵來將擋、水來土掩、疲于應付，創先爭優意識的帶動作用發揮不夠。

六是監督問責力度欠缺。面對基層工作中出現的違紀違規現象，往往出于對基層工作繁忙考慮和對基層干部的保護，監督問責的尺度把握的不夠緊，存在失之于軟、失之于寬的現象，有時看似保護了干部，實則縱容了違法行為。

2020年政治生態情況自評報告

成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文件，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下:

一、政治生態情況

(一)加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規范黨內政治生活，引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信” 。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。

(二)壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實“兩個責任”進行了研究，并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20余份，壓力層層傳導、責任層層落實。

(三)嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，并現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。

(四)嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員干部，有效防止“四風”反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。

(五)強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。

(六)著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標，在實行定崗定責的前提下，采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動，順利完成了各項工作任務，曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。

二、政治生態存在的主要問題

(一)理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。

(二)政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員干部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。

(三)黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。

2020年政治生態情況自評報告

為推進清廉xx建設，優化政治生態，根據《中共xx市紀委關于做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)的通知》精神，局黨組對上半年局系統政治生態情況進行認真自評，現將有關情況報告如下。

一、總體評價

市**局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。

(一)黨的政治建設情況

各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”，黨員干部的“四個意識”不斷增強。

(二)黨的思想建設情況

局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育，上半年，理論中心組集中學習9次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平總書記對**工作的講話精神為指導，全力推進**事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作，構建廉政風險防控制度體系。

(三)黨的組織建設情況

局黨組嚴格執行“三重一大”民主決策制度，規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優”爭創活動，提振廣大黨員干部“精氣神”。

(四)黨的作風建設情況

嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治“三不”問題。持續發力抓作風、強隊伍，廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。

(五)黨的紀律執行情況

黨組成員認真落實“一崗雙責”，抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”，加大執紀監督和問責力度，上半年，對系統內4名存在違紀違規問題的黨員領導干部進行了問責處理。

(六)黨的制度建設情況

上半年，局黨組召開9次黨建專題研究會，學習上級黨建工作文件精神，研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則，及時調整成員分工，明確職責、團結協作，充分發揮局黨組的領導核心作用。

(七)問題整改情況

認真學習周江勇書記在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神，根據市委巡查組“回頭看”檢查內容，結合單位實際，對照周書記指出的十個方面典型問題，認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規”學習教育，對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。

二、存在問題

(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位

主要表現根據市委巡查組檢查反饋，系統內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實，在激發干事積極性方面還有待進一步加強。

原因分析個別基層單位中層干部認為業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，在實際工作中存在重業務工作，輕思想建設的想法，甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處，把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行，錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求，是額外任務，缺乏“內動力”，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位，甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學，以“愛惜羽毛”的心態，抓黨風廉政建設，影響了主體責任的壓力傳導。

(二)個別基層黨組織組織生活不規范、戰斗堡壘作用發揮不夠充分

主要表現個別基層黨組織，落實“三會一課”制度不夠到位，執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅，沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常，相關會議記錄不規范;固定黨日活動形式單一，黨員學習教育的針對性不強，成效不夠明顯，談話中一些黨員干部甚至少數處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。

原因分析在少數基層黨組織中，重業務，輕黨建的思想仍不同程度的存在。“抓好黨建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘煉不夠過硬，對理論學習不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養不夠，精神上缺“鈣”，導致干事創業的闖勁不足，攻堅克難的決心不夠，創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格，系統黨務干部隊伍素質有待進一步提升，部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神，缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。

(三)公務接待存在不夠節儉的現象

主要表現通過近期局系統內部巡察和“三公經費”審計發現，個別基層單位在前些年，存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中，發現一些人仍留戀于以往的公務接待，對 “八項規定”的嚴格要求，有些不適應，存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。

原因分析個別基層領導缺乏現代**管理的交流藝術和方法，僅以提高公務接待標準，作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式，平時對規定要求的學習沒有入腦入心，用紀律規范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分，造成執行中有偏差。

(四)個別干部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現象

主要表現在與基層干部的談話和座談中，反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠，幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審，但事后對問題的整改督查不夠到位，致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。

原因分析個別機關干部缺乏實事求是的精神，不深入實際，不深入基層，不深入一線開展調查研究，而是立足于傳達了，要求了，看過了，存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章，沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部，組織生活不注重內容、質量、效果，滿足于組織了、搞過了，浮在面上;個別單位搞培訓，缺乏黨建培訓的針對性和有效性，影響了黨員教育和培訓的作用發揮。

三、整改措施

(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度

堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員干部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。

(二)充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用

制定出臺《xx市**局關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，嚴格按規章制度抓好黨內組織生活，落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，結合“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育，重點抓好“1234”支部學習教育基本規范、“三會一課”和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實，不斷提升基層黨組織的組織力。

(三)加強“三公經費”管理，規范公務接待

堅決貫徹落實中央“八項規定”，健全公務接待管理制度，修訂完善《xx市**局三公經費管理細則》，嚴把公務接待申報、審核、報銷關口，落實“四單報銷”規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票)，嚴格做到缺單不報，超標自付。加大制度宣傳力度，定期對外公示“三公經費”支出，強化公務接待管理意識。加強監督檢查，發現一起查處一起，并追究主要負責人責任。

(四)切實轉變黨員干部工作作風

制定印發《xx市**局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》，機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于3次。加大內審發現問題的整改力度，基層單位在接到內審結果通知書十天內，提出整改方案，兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核，組織單位必須上報培訓和考察活動報告，以確保培訓、考察實效。

**局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障，按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署，督促指導系統各單位緊密結合職能職責，圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標，認真組織開展調查研究，檢視反思突出問題，切實抓好整改落實。

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推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本二

晚清的政治生態

觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。

一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐，因為文化的力量總是無聲地融入經濟、政治和社會中，孕育無形的凝聚力、向心力及親和力。

晚清政治史向來是中國近代史研究的重點內容,經過20世紀的風雨歷程,業已發展成為一個相對獨立而成熟的分支學科。上個世紀末,姜濤先生曾經就19491999年50年間學界晚清政治史的研究做了系統的評述,[1]總結了以往研究的得失利弊,明確了該學科進一步發展的方向。新世紀以來,隨著近代史研究的重心逐漸下移與社會文化史等新學科的勃興,晚清政治史的研究逐漸有所冷落。同時,又因為晚清政治史研究已相對成熟而起點較高,要想取得突破性進展實屬不易。即便如此,時代在前進,學術在發展,當然晚清政治史研究也不例外。本文擬對近五年來晚清政治史研究的最新進展略做述評,以就教于學界同仁。

革命史研究的淡化與邊緣化太平天國運動、義和團運動與辛亥革命運動,曾經以三次革命高潮為名,不僅是晚清政治史而同時也是中國近代史研究的核心內容。近年來,隨著研究范式的轉換與研究方法的更新,關于太平天國、義和團與辛亥革命的研究,也在逐漸由政治史向社會史、文化史等研究領域滲透與擴展,為認識這些重要的政治事件提供了新的視角。

(一)關于太平天國與晚清政局研究

太平天國史研究雖然已成冷門,但仍然有一些具體的考證性研究成果值得注意。關于太平天國運動興起之初馮云山所創建的宗教組織,一般認為其名叫拜上帝會,這似乎已成不易之論。夏春濤通過考證發現,馮云山創建的宗教組織其實名為上帝會,而不是拜上帝會。同時,他還指出,太平天國對其宗教沒有正式命名,間或稱為天教,根據拜上帝會這一所謂的宗教組織名稱推演為拜上帝教,也有欠妥當。[2]天朝田畝制度歷來被視為太平天國主張平均分配土地,使耕者有其田, 反映農民土地要求的農民革命綱領。王國平通過考察太平天國起義醞釀過程的宣傳活動及其主張,探析上帝教的教義,并與中國歷史上曾使農民獲得私有土地的均田制比較,認為所謂平均分配土地其實是對天朝田畝制度的誤解。[3]歐陽躍峰撰文對所謂太平天國實施了圣庫制度的觀點提出質疑,認為太平天國的生活必需品供給方式不應稱為圣庫制度;用國庫來解釋圣庫是不妥的,說國庫來源于圣庫亦純屬推測。[4]關于天京事變的日期,以往的研究者都以洪秀全于頒行歷書中所說七月二十七日是東王升天節,認定9月2日是天京事變和東王楊秀清被殺的日期。張光榮通過考證認為,所謂9月2日東王升天節只是洪秀全編造的騙局,楊秀清并不是在9月2日凌晨被殺,天京事變應發生在9月4日至5日。[5]高層領導之間的內部矛盾,是太平天國史研究的重要內容之一,而洪秀全與楊秀清之間的矛盾更是其中心環節。以往學術界對洪、楊矛盾的研究,幾乎均集中在定都天京之后。吳彤具體考察了太平天國運動初期洪秀全和楊秀清之間一系列爭奪權力的矛盾斗爭,以彌補這個薄弱環節。[6]王明前則從太平天國領導集團政治分化的角度,進一步分析了太平天國后期的政治格局。認為太平天國領導集團在天京事變之后逐步分化為中央宮廷貴族與地方軍事貴族兩個利益集團,這種政治分野,使太平天國高層領導人之間的裂痕無法彌補。與此同時,清廷則大膽放權給以曾國藩為首的湘軍實力集團,逐步實現了政治軍事力量的整合。此消彼長,直接制約了太平天國運動的歷史進程。關于太平天國史的研究,從社會史的角度進行相關的邊緣研究的傾向很明顯。董叢林考察了太平天國時期的讖謠現象,認為讖謠盛行是太平天國時期神秘政治文化現象的明顯表征之一。讖謠的流布與盛行,固然與當時戰亂之下社會動蕩、人心惶惑、迷信氛圍濃烈的環境條件密不可分,同時也是清朝政府與太平天國在一定程度上自覺利用讖謠作為特殊的輿論武器的結果。[8]關于晚清重要政治人物與政局的研究。朱東安在長期研究曾國藩、曾國藩幕府的基礎上,推出新著曾國藩集團與晚清政局,[9]系統地論述了曾國藩集團崛起的歷史背景、形成過程、內部結構、與清政府的關系及其對近代中國政治的影響等問題。以往對曾國藩集團的研究,多局限于個別人物或某一側面,該書則通過對晚清咸同時期太平天國、清政府及曾國藩集團三方國內主要政治勢力的綜合考察與研究,從而對曾國藩集團崛起的主客觀條件及其對近代中國政治的影響,進行了較為全面、深入的探討。高中華肅順與咸豐政局[10]一書,是第一部系統論析肅順生平思想活動及其在晚清政治中的地位與作用的著作。作者利用較為豐富的文獻史料,通過肅順對內重用漢人和對外持強硬態度這兩個基點,系統地論述了肅順在用人、籌餉、治獄、外交等方面的舉措,進而對肅順政治行為的利弊得失、敗亡原因,及其對咸豐朝政治體制變動與咸同政局轉換的影響等方面,均作出了較深入的分析和客觀的評價。該成果彌補了晚清人物研究的某種缺失,也從一個側面豐富和深化了學術界對晚清政局的認識。

二)關于義和團與庚子政局研究

關于義和團運動的起源問題,以往的研究者大都認識到其起源的區域性和組織的多元性,但對于這兩者之間是如何溝通的認識尚不夠深入。程歗從社會史的角度,通過對山東冠縣梨園屯玉皇廟教案口述史料的研究,對此提出了新的解釋,認為義和團運動是鄉村社區精英群在應對外國教會權力挑戰的過程中,通過跨區域的橫向聯合和對區域性的民間文化的再創造,重塑了各自主導的那部分組織和文化,形成了主要來自于教派文化和民俗文化而又區別于既往民間組織和民眾運動的三大標幟:一是同心義和的價值觀和基層體制內外的組織聯合反洋教的結盟形式(來自冠威義和拳);二是降神附體的群體儀式(來自魯西北神拳);三是刀槍不入的表演手段(來自魯西南大刀會特別是大刀會內功的形式化)。三個標幟將多中心、區域化的民眾反洋教集團聯結為一個運動義和團運動。歷史研究2002年第5期發表了一組關于義和團運動的研究論文,其中有3篇是采取社會史的研究視角,頗有新意。路遙的義和團運動發展階段中的民間秘密教門一文,具體考察了直隸、北京義和團中的民間秘密教門組織及其活動,認為義和團雖以民間秘密教門為依托,但不應把這場運動視為是一場宗教戰爭。美國學者何偉亞的道德話語:19001901年對北京的劫掠一文,著重考察了義和團運動過程中八國聯軍、西方傳教士和外交團成員在北京的各種劫掠活動,以及當時西方媒體對此的反應。德國學者狄德滿的義和團民與天主教徒在華北的武裝沖突一文,專題論述了以往相關研究較少涉及的華北地區天主教徒與義和團民的武裝沖突活動,認為義和團高潮時期天主教社群的武裝防御活動,是內部環境和外部因素相結合的產物。庚子年(1900年)在近代中國歷史上具有極為重要的地位。多種政治事件交相迭起,政局波譎云詭。相對于義和團運動、八國聯軍入侵和東南互保來說,庚子勤王運動的研究顯得很是薄弱。桑兵在長期進行專題研究的基礎上,將相關研究成果集結為庚子勤王與晚清政局一書,是近年來近代史學界興起的考證史學的重要著作。庚子勤王是戊戌政變之后,影響晚清政局的重要歷史事件。由于康有為等人有意掩蓋事實,故意留下虛假記載,以往有關著述多有誤解,以為唐才常與自立軍為勤王的主力。近年來,國內外新出的各種史料表明,原有認識必須改寫,但這些史料解讀不易,若非互相打通,不能辨別真偽。該書從多角度對庚子勤王問題加以周詳闡釋,將多種史料一一解讀,融會貫通,深入分析趨新各派以及海外華僑、外國來華勢力、地方督撫、秘密社會之間錯綜復雜的關系,確證了以康有為為主導的保皇會在庚子勤王這一晚清政局的重要事件中的歷史作用,細致地描述了保皇會的組織狀況、活動過程及結果,全面、生動地闡釋了庚子勤王運動之于晚清政局變化的深刻影響。在作者看來,庚子勤王的影響要遠大于在通史書寫序列中占據重要位置的義和團運動。不僅顯示了士大夫階層在朝廷與社稷之間的兩難取舍,更由于動員范圍還包括全球的華僑華人,引起了全球華人的民族和群體意識的首次覺醒。

三)關于辛亥革命研究

2001年是辛亥革命90周年的紀念年,有兩套出版物值得注意:一是中山大學近代中國研究中心和孫中山研究所出版了一套孫中山與近代中國學術系列(八種);二是華中師范大學中國近代史研究所出版的一套研究辛亥革命的叢書(五種)。這是國內兩個孫中山與辛亥革命研究中心相關學術成果的集中展示。1901至1905年的拒俄運動,在近代中國史上有著分水嶺式的重要地位。在此過程中,趨新人士與廣大民眾在近代革新救亡努力中從長期的分離狀態,逐漸趨向合為一體,其中重要的一環,則是所謂中等社會的自覺。桑兵細繹相關史料,撰文對此詳加申論。認為拒俄運動使學生和開明士紳直接面對國民的社會責任,中等社會的主張部分得到實現,四民合為國民,而中等社會起著引導及核心作用。此后,提出中等社會的激進人士較少繼續使用這一概念來看待自己與民眾的關系,而主張體制內變革的立憲派士紳則有所發揮,中等社會的概念被廣泛運用。[13]關于辛亥革命時期人物的研究。章開沅通過具體考察立憲派代表人物張謇與湯壽潛的交誼關系,對辛亥革命作出了新的思考。認為辛亥革命時期的東南地區和東南精英在全國政局變化中已經處于舉足輕重的地位,但其總體實力還不足以一舉取代北方的傳統政治中心地位,而在實際上主導社會潮流的東南精英乃是半新不舊的過渡時代英雄,所以辛亥革命只有以南北妥協宣告結束。[14]陶水木則著重探討了辛亥革命時期有關湯壽潛的幾個問題,提出了一些新的認識。[15]辛亥革命的研究也有向社會史領域拓展的趨勢。李細珠以著名的秋瑾案為例,探討清末預備立憲時期的民間輿論與官府作為的互動關系,為觀察晚清政治與社會變遷等問題提供了一個新的視角。[16]楊鵬程根據湘鄂米案電存等重要資料,從災害學、社會學的角度研究長沙搶米風潮中官、紳、民三者所扮演的角色及互動關系,認為這場嚴重的社會沖突其結局是官、紳、民三輸,這是清王朝統治迅速走向崩潰的重要表征。[17]沈渭濱撰文認為,辛亥革命為東南地區的社會轉型提供了契機。從東南地區社會結構的變遷看,辛亥革命對社會轉型的界標意義,明顯超過1840年的鴉片戰爭,因而可視為中國近代史的真實起點。[18]辛亥革命研究的深入有待于區域研究和個案研究的進一步開展。胡國樞的光復會與浙江辛亥革命一書,[19]是辛亥革命在浙江的區域研究與光復會個案研究相結合的重要著作。該書詳細系統地考察了浙江辛亥革命的歷史過程、光復會的組織建構及其對辛亥革命的歷史貢獻,對于浙江辛亥革命的歷史意義以及光復會在辛亥革命史上的歷史地位,給予了客觀公允的評價,彌補了學術界以往相關研究的薄弱環節。

二、改革史研究的細化與深化嚴格說來,晚清改革史的起點至少應該從洋務運動算起。但是,因為洋務運動時期的變革主要在技術層面與經濟領域,而且一直是晚清經濟史研究的重點,故本文擬著重介紹有關戊戌變法、立憲運動和清末新政的研究成果。隨著現代化范式日益受到學界重視,晚清改革史的研究亦備受學界關注,并有漸成細化與深化之勢。

關于戊戌變法研究戊戌變法是晚清政治史研究的老課題,茅海建近年來的研究成果最為引人注目。他的新著戊戌變法史事考,[20]是這方面成果的初步結集。作者充分利用中國第一歷史檔案館、臺北近代史研究所檔案館、日本外務省外交史料館所藏大量檔案材料,完成了一些重大史實的精心考證與重要場景的細密描述:戊戌政變的時間、過程與原委;中下層官員與民眾對變法的建策;張之洞調京主持朝政與機會錯失;光緒皇帝的對外觀念;日本政府的觀察與反應。舊說的認知、補證與修正,新說的展開、論證與建立,充分證明了作者刻意追求的所謂史實重建的學術宗旨。稍后,茅海建又相繼發表了兩篇新作。其一是救時的偏方:戊戌變法期間司員士民上書中軍事外交論。[21]戊戌變法期間的一項重大改革舉措,即是允許司員士民不受限制地向皇帝上書。據茅海建統計,在大約6個多月的時間里,共有457人次至少遞交了567件上書, 現存275件上書的原件和抄件。該文專論這批來自中下層的官員士民上書中軍事與外交的內容。作者認為,官員士民在上書中提出的軍事、外交上的諸策,與歷史發展的方向并不吻合,有些地方甚至背道而馳,其實大多為救時的偏方。其二是?公車上書考證補。[22]公車上書一直被認為是中國近代史上的重大事件,其主要史料是康有為的我史。作者通過重新審視公車上書的背景、運作過程及其影響力,認為其實有兩個不同概念的公車上書:一是由政治高層發動、京官組織的上書,其數量多達31件,簽名的舉人多達1555人次,且上書已達御前;一是由康有為組織的18行省舉人聯名上書,那是一次流產的政治事件。該文同時指出,我史中的記載多處有誤,是一不可靠的史料;但通過這類并不可靠的歷史記錄,康有為、梁啟超已經成功地書寫了自己的歷史, 并被許多歷史學家所接受。盡管學界對康有為、梁啟超涂飾史料以神話歷史的行為早有察覺,并多有揭露,但今人對戊戌變法史的整體理解,從主流上講,依然未能擺脫康梁話語系統的基調;而康有為自編年譜與梁啟超戊戌政變記相表里,實為支撐這種話語系統下戊戌變法史敘述框架的核心文獻。戚學民詳細探究了梁啟超戊戌政變記初版九卷本的成書過程,重點考察了該書兩個組成部分(新政本末與政變原委)的主要觀點或基本結構的形成、變化和定型的過程。認為此書與康梁師徒1898年末至1899年初流亡日本時的治活動密切相關,書中有關戊戌變法的宏觀陳述和關鍵細節在形成過程中受到了作者政治活動與當時輿論的影響,經過作者的刻意安排。戊戌政變記一書實為康梁應急的政治宣傳品,而非紀實的信史。[23]關于康有為自編年譜成書的時間,學界通常認為撰寫于1899年初,康氏自己還有起稿于乙未(1895年)的說法。馬忠文通過研究與分析認為,所謂從乙未年開始撰寫年譜的說法并不可靠;年譜的主體內容撰寫于1899年初，大致無疑問,但此后康氏對年譜仍有修訂和增刪,將其視為康逝世前定稿,可能更為合理一些。把年譜看作1927年時康氏內心世界與思想狀態的反映,應該是相對準確的。[24]學者已經注意到康氏自編年譜中對其戊子年(光緒十四年,1888)赴北京參加順天府鄉試情形的記載有疏漏之處,但究竟康有為是怎樣作偽的,張勇撰文做了新的探究。他認為,康有為的記述含混其辭,將兩次應試并作一談,其本意或只在遮掩連續兩次落第之羞,而略施移花接木的障眼技法;然而卻既障人又自陷,給后人留下作偽的把柄。[25]畢永年的詭謀直紀被發現后,一直被認為是康梁維新派圍園密謀的權威資料。房德鄰利用清廷戊戌年八月十四日諭旨、袁世凱戊戌日記和康有為自編年譜等資料,認定康有為等確實有利用袁世凱兵圍頤和園的計劃,并對畢永年的詭謀直紀的真實可信度提出質疑,認為詭謀直紀將維新派兵圍頤和園的密謀推前到八月初一日以前,這與當時的形勢和維新派的活動不相符合,當是畢永年根據他在八月初三日后甚至戊戌政變后聽到的密謀事而編寫的。[26]戊戌政變中袁世凱的告密問題,也是戊戌變法史研究中聚訟紛紜的疑案。關于告密的時間是八月初四日還是初五日,地點是北京還是天津,對象是奕劻還是榮祿,以及告密與戊戌政變發生的關系等問題,均未有定論。劉路生針對郭衛東所謂袁世凱八月初四日在京向慶親王奕劻告密說,撰文提出商榷。認為戊戌政變中,袁世凱沒有八月初四日在北京告密的必要和條件,奕劻亦非接受袁世凱告密之人。袁世凱日后的飛黃騰達,并非慈禧太后對其告密的獎賞。[27]孔祥吉則利用鄧之誠骨董瑣記全編所刊布的蔡金臺寫給李盛鐸的兩通密札,結合其他檔案和文獻資料進行考釋,具體考察了袁世凱通過榮祿電慶邸達之向慈禧告密而引發戊戌政變的全過程。從而認定,袁世凱無疑是告密的元兇,他在戊戌政變中的作用是非常關鍵的。[28]隨著新史料的發掘和利用,這個問題還有進一步探討的空間。

關于立憲運動與憲政改革研究

關于憲政改革的總體研究。高旺的晚清中國的政治轉型以清末憲政改革為中心[29]一書,從政治學的視角,將清末憲政改革置于近代中國政治發展的坐標系中,通過對官制改革、地方自治、政治參與、憲政制度創新等方面的具體考察,并與日本明治維新相比較,論述了清末憲政改革的成敗得失,及其對晚清中國政治轉型和近代中國政治發展的重要影響。關于諮議局與資政院的研究。耿云志對各省諮議局聯合會的來歷,尤其是該聯合會第二屆會議的內容及其政治影響進行了深入的探討。認為第二屆各省諮議局聯合會是大多數議員及其所代表的立憲派在政治上與頑固的清朝廷開始決裂的一個征兆,是清朝統治的政治基礎開始塌陷的一個重要標志。[30]王開璽撰文論述了資政院中的立憲派議員的議政活動及其策略、歷史局限、地位與作用,認為他們與其他立憲派相比具有更大的政治影響。雖然立憲派議員提出的許多議案沒有得到實施,他們關于實行立憲制度的主張也因而沒有能夠實現,但是這些議案符合中國社會的發展方向,具有進步意義。而且,這些議案的提出,對于破除專制思想和動搖清朝專制政府的權威都起到了積極作用。關于地方自治的研究。馬小泉著國家與社會:清末地方自治與憲政改革[32]一書,從社會政治結構和政治發展的角度,系統地考察了清末地方自治運動,尤其著重考察了清政府在地方自治問題上的政策與措施以及清末地方自治在中國早期地方政治現代化歷程中的地位和影響,有助于對中國早期現代化和憲政改革的認識與理解。駐外使節是推動清末憲政改革的一股重要力量。祖金玉考察了駐外使節的立憲主張,認為他們為清廷謀劃的憲政方案大致為日本式的二元君主制模式,就立憲層次而言,無疑是保守的,低層次的;但他們的政治態度則十分激進,始終堅持速行憲政論。結果,其政治態度的激進性超越了改革方案的保守性,使他們最終走到了清廷的對立面。這表明中央政府的信任危機和統治集團內部的思想分化,是憲政改革失敗與清王朝覆滅的重要原因。[33]開放黨禁案是清末立憲運動的重要內容,以往的研究主要是在敘述資政院議案時有所涉及。唐富滿、曾慶軍撰文,簡單地勾勒了清末開放黨禁案的歷史過程。作者具體分析了革命派、立憲派、地方督撫實力派以及清政府等各種政治勢力,在開放黨禁案問題上所進行的各種較量,揭示了各派政治勢力復雜的政治性格以及近代中國憲政道路的艱難歷程。

（三） 關于清末新政研究清末新政是晚清政治史研究中的一個薄弱環節,近年來逐漸成為研究熱點。崔志海撰文對國外學者研究清末新政的英文著作,作了系統的介紹,[35]為國內學界了解國際學術狀況提供了一個基礎。清末新政時期,停廢科舉是一項影響近代中國至為深遠的重大決策。關曉紅通過詳細考察清末停廢科舉的決策過程,提出了新的認識。認為清末新政時期停廢科舉的決策過程,反映了清末政情的一個重要特征:各項新政雖自上而下地通過朝廷政令頒行,其決策過程卻往往由地方促動中央,即疆臣互相串聯溝通,以設法聯絡及鼓動樞要。由疆臣合力而樞臣同聲,成為新政改革的重要模式之一。它與社會革新勢力的輿論宣傳及活動互為呼應,造成科舉變革的合適環境。[36]科舉停廢的影響至為深遠,但究竟在多大程度上改變了傳統鄉村社會的觀念、習俗乃至鄉村士子的生存狀況和發展道路,仍有必要以實證為基礎,進行更加深入具體的觀察和檢討。關曉紅以劉大鵬、朱峙三兩位鄉村士子的日記為基本史料,用比較的方法,具體考察了科舉停廢對士人命運與鄉村社會的實際影響,對于所謂科舉制度廢除與四民社會解體及知識分子邊緣化的觀點提出修正。認為傳統意義上的士階層,在社會結構里雖隨科舉停廢而消失,但眾多士子卻在諸多渠道中經過重新分化組合,而繼續掌控著各種權力資源,占據社會權勢的重要位置。[37]清末新政時期中央機構改革過程中設立的新部門,是值得深入研究的課題。關曉紅對于學部的研究具有開拓性意義。該書對于學部的淵源流變、機構設置、職能權限、人事關系、經費籌措與管理制度等方面進行了全面系統的研究,著重論述了該部在發展近代中國文化教育事業及社會政治變革方面的作用。[38]蘇全有清末郵傳部研究[39]一書,是第一部研究郵傳部的專著。作者對郵傳部的成立背景、官制、機構、經費、規章管理、職掌等制度層面作了系統研究,重點論述了該部在發展中國交通事業和回收利權方面的事功,尤其是對其政策決策作了深入檢討和重新審視。劉增合鴉片稅收與清末新政[40]一書,以鴉片稅收與清末新政的關系為研究對象,為清末新政研究提供了一個嶄新的視角。該書著力探討了晚清鴉片稅收的變動趨勢及其對新政改革的重大影響,深入分析了鴉片禁政與清末新政之間密切而復雜的關系,并且力圖從中透視中央與地方的矛盾,揭示清末政治經濟問題的復雜性,深入理解劇烈變動的社會矛盾。關于地方督撫與新政的研究。關曉紅撰文,論述了兩廣總督陶模關于廢科舉、裁宦官、設議院、變官制等方面的新政主張,及其對清末新政的影響。[41]李細珠的張之洞與清末新政研究[42]一書,以制度變革為切入點,著重考察張之洞對清末新政時期各項制度變革過程中清王朝中央決策的參與及其影響,并以張之洞在湖北所推行的具體改革作為新政政策實施的例證,以動態地觀察清末新政從決策到實施的全過程。作者充分利用了中國社科院近代史所圖書館所藏的張之洞檔案,以及其他相關史料與著述,從一個側面細致地勾畫出清末新政時期各項制度變革的歷史畫卷,為清末新政與晚清政治史的研究提供了一項實證性科研成果。革命與改革并行,是清末最后十年的時代特點。對于留日學生革命性的一面,國內外研究者一直給予特別的關注,而對留日學生在清末新政中的作用,尤其是他們在規劃各項改革中所發揮的作用,則缺乏系統深入的研究。尚小明的留日學生與清末新政[43]一書,通過具體考察留日學生在清末籌備立憲、教育改革、新軍編練、法制變革等方面的種種活動,認為留日學生對于新政改革有著廣泛的影響,并起了很重要的作用,他們對中國政治、教育、軍事、法制等的近代化有不小的貢獻,應當給予充分肯定。遲云飛對于清末新政時期的平滿漢畛域問題作了專門探討。清政府在推行新政及預備立憲的大環境下,實行了平滿漢畛域的措施,主要內容有四項:一是準許滿漢通婚;二是任官不分滿漢;三是旗民編入民籍和籌旗人生計;四是司法同一。在這些措施中,第一、四兩項實行較徹底;第三項東三省實行較徹底,而其他地方由于各種困難和缺乏決心,只取得較少成績;至于第二項,地方官特別是東三省改制后的地方官,多任用漢族人,而中央核心層,仍由滿族親貴控制。宣統年間,平滿漢畛域的措施推行趨緩,尤其出現地方平而政權中樞不平的局面,這種情形,加劇了社會的不滿和清廷的覆亡。[44]清末新政有待深入研究的問題不少,其中關于邊疆地區的新政研究更是薄弱環節。趙云田在發表相關研究系列論文的基礎上,出版清末新政研究20世紀初的中國邊疆[45]一書,對于東北、蒙古、新疆、西藏等邊疆地區在清末新政時期關于政治、經濟、軍事、文化教育等方面的改革舉措及其經驗教訓,進行了較為全面系統的探討,在一定程度上彌補了相關研究的薄弱環節,并為學術界的進一步研究奠定了良好的基礎。

總之,就學科建設而言,晚清政治史研究已相對成熟而起點較高,要想取得突破性進展是相當困難的。檢視近五年來晚清政治史研究的論著,數量不少,但實質性的研究成果不多。在這為數不多的實質性研究成果中,除了研究范式轉換等因素以外,有兩個特別值得注意的特點:一是重視實證研究方法;二是重視制度史研究。這種情況,尤其是在戊戌變法與清末新政研究方面較為突出。當然,實證方法與制度史研究并不新潮,在某種意義上甚至可以說是中國史學的重要傳統,只是在相當長的一段時期內,學術界對此傳統有所背離和忽視,而近年來逐漸有所回歸與重視罷了。歷史學重在求真求實,是一門實在的學問,因而從根本上離不開實證方法;而制度史又是政治史的核心內容,晚清時期是制度變革與轉型的關鍵時期,運用實證方法研究制度變革與轉型,將使晚清政治史研究更進一境。

觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下。

人類社會特有的、也是復雜而饒有興味的現象，就是文化。它是人們長期創造形成的產物，同時又是一種歷史現象，是社會歷史的積淀物。換句話說，文化是凝結在物質之中又游離于物質之外的，能夠被傳承的國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等，是人類進行交流的普遍認可的一種能夠傳承的意識形態。

由此可見，政治生態現象，歸根結底是一種內在于政治活動和政治領域里的文化現象。政治生態出現的問題，同樣也是由沉渣泛起的文化糟粕造成的問題。反觀當前的官場文化，很多問題的出現既令人啼笑皆非，又讓人痛心不已。

政治生態的重構，必須剔除文化中的河豚毒素，自覺選擇先進的、富有生命活力的文化作為基因的重組、凝結與支撐。

政治文化是可塑的，通過引導、培育和塑造出與現代社會發展要求相適應的政治文化，最大限度發揮政治文化對黨在基層執政的支撐作用。當前，我們一方面要從深厚的傳統文化中汲取政治文化、政治文明的營養，為優化政治生態提供精神動力和思想支撐；另一方面，要合理借鑒人類政治文明的優秀成果來促進我國的政治發展。

習近平總書記多次在講話中要求領導干部要“吸收前人在修身處事、治國理政等方面的智慧和經驗，養浩然之氣，塑高尚人格，不斷提高人文素養和精神境界”，并且提出“中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發展壯大的豐厚滋養”等具有深遠指導思想的論斷。

一部中華文明史，有著豐富的政治文化資源，深刻影響著中國人的思想觀念、價值取向，成為維護國家統一、調節社會關系的重要準則。它是我們重塑政治生態和政治文明的靈魂與基石。早在西周時期，統治者就提出了“以德配天”、“明德慎刑”思想，孔子繼承并發展了這一思想，形成了系統的儒家“德治”理論體系，其核心內容之一就是提倡“為政以德”與“為官以德”的德治學說。“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，這無疑是儒家理想中的政治生態。

借鑒和弘揚傳統政治文化，要始終堅持立德修身來加強黨性修養，堅持身體力行以德服眾，用“道德力量”駕馭權力，堅持恪守官道以德為先，把道德修養、道德自律放在第一位。自覺做到心憂天下、情系蒼生、勤奮敬業、清正廉潔，以道德的力量去贏得人心，凝聚力量，為事業發展和個人價值實現奠定堅實的人格基礎。

古人說“法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰”。全面推進依法治國，是實現國家長治久安的必然要求，是事關人民幸福安康的重要舉措，更是政治生態安全的重要基石。繼承和創新法治文化，增強全社會踐行法律的積極性，營造守法光榮、違法可恥的良好法治氛圍，構建安全的政治生態系統，才能開創政權、民眾與官員和諧共贏的嶄新的政治局面。

重塑政治生態，還要求我們全面吸收人類文明的一切優秀成果，樹立中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，不斷完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現代化建設進程。

十八大以來掀起的“打老虎，拍蒼蠅”反腐風暴，正強力驅散我們政治生態中的毒素和霧霾，而要建設良好的政治生態環境，必須堅持標本兼治，以文化的力量重塑政治生態。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。我們堅信，浩浩蕩蕩的文化活水定將孕育出光彩奪目的政治生態之花。參考文獻:1]姜濤.50年來的晚清政治史研究[j].近代史研究,1999,(5).[2]夏春濤.拜上帝會說辨正[j].近代史研究,2005,(5).[3]王國平.天朝田畝制度新議[j].江海學刊,2005,(1).

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推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本三

按照 xx 黨委關于下屬單位做好年度政治生態分析研判的工作要求，xx 公司黨委對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，從深化全面從嚴治黨、堅持正確選人用人、黨的紀律建設、嚴肅黨內政治生活、政治文化建設、權力運行的制約和監督等方面開展研判材料的起草工作，并召開黨委會對企業政治生態情況進行綜合分析研判，總結今年以來黨建、黨風廉政建設和反腐敗工作情況。現將企業政治生態分析研判情況報告如下。

一、公司基本情況 公司本屆黨委成立于 xx 年 x 月，班子由 x 名成員組成，其中黨委書記 x 名，黨委副書記 x 名，其他黨委成員 x 名。下設黨支部 x 個，現有黨員 xx 人，其中正式黨員xx 人。公司本屆行政領導班子成立于 xx 年x月，班子由x名成員組成，其中總經理 x 名，常務副總經理 x 名，副總經理 5 名，內設 x 個職能部門，x 個業務部門，現有員工 xx 人。公司主要承擔 xx 系列產品研發、生產、銷售等工作。

二、公司政治生態建設整體概述 黨的十九大報告指出要營造風清氣正的政治生態。__多次強調加強黨的建設，必須營造一個良好的政治生態環境。2021 年，xx 黨委能夠持續積極貫徹落實黨的十九大報告精神和__重要講話精神，在市委市政府的堅強領導下，在行業主管部門的大力指導下，牢固樹立“四個意識”、自覺踐行“四個意識”，主動做到“兩個維護”。積極落實黨建工作各項要求，推進全面從嚴治黨向縱深發展。企業黨委全面履行領導責任，充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，推動黨的主張和重大決策轉化為制度規定，保證黨的理論和路線方針政策落地落實。不斷完善領導班子科學運行機制，持續優化“三重一大”事項制度，認真執行民主集中制，落實集體領導與個人分工負責制。企業紀委對標高質量發展要求，注重發揮監督執紀的職能，深化轉職能、轉方式、轉作風，保

持懲治腐敗高壓態勢，運用監督執紀“第一形態”，抓早抓小，嚴格執行“一案雙查”和責任追究。黨委主體責任和紀委監督責任的履行落地，為企業經營發展提供了良好的發展環境。全年，全面從嚴治黨不斷深入，完成黨建既定工作目標；企業經濟指標不斷向好；干部隊伍廉潔自律意識進一步增強，工作作風明顯轉變，“四風”問題得到有效遏制。總之，政治生態健康潔凈。

三、政治生態具體分析研判 （一）履行“兩個責任”，深化全面從嚴治黨 企業黨委認真落實從嚴管黨治黨主體責任。結合“不忘初心牢記使命”主題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，通過深入學習__關于黨風廉政建設和反腐敗工作的系列重要論述，不斷強化責任意識，認真落實黨風廉政建設主體責任。年初，專題研究制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃；年中，定期召開黨委會議專題研究黨風廉政建設工作，日常，深入基層指導督促各部門負責人落實“一崗雙責”；年末，召開黨委會議總結黨風廉政建設工作。

企業紀委認真落實黨風廉政建設監督責任。踐行高質量發展要求，深化轉職能、轉方式、轉作風，堅持政治監督本職，聚焦中心任務，突出主責主業，強化執紀監督。年初，組織學習__關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重要指示精神及中央紀委四次全會精神，制定紀檢工作計劃，細化分解黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務，做到目標明確、任務量化、責任到人，切實推進“一崗雙責”落實到位；年中，工作計劃落實的監督檢查和督促提醒；年末，開展計劃完成情況的考核，并將考核結果納入部門和部門主要負責人綜合目標管理考核內容。

（二）落實新時代組織路線，堅持正確選人用人導向 企業黨委對標干部“五大體系”，持續完善選人用人制度流程，制定和完善《領導干部選聘過程責任追究》《領導干部擔當作為評價辦法》《領導干部作風

建設管理規定》《領導干部培養培訓管理暫行規定》制度 4 個，優化重大事項審核流程 1 項。嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確的用人導向，突出政治標準,堅持德才兼備、以德為先用人原則，堅持事業為上、公道正派,大力選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護_權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。全年，選聘 x 名領導干部，輪崗 x 名干部。旗幟鮮明的堅持敢于擔當的用人導向，為敢于負責的干部負責，讓忠誠干凈擔當的好干部“有舞臺”,營造了敢擔當、敢負責、敢作為的干事創業生態。落實推進干部能上能下的若干規定,做到該談話的提早談話,該誡勉的及時誡勉,該調整的堅決調整,讓想干事、能干事、干成事的人才“上”，讓平庸，無業績、無群眾基礎的領導干部“下”。

（三）保持高壓態勢，保持清正本色 企業黨委、紀委注重防范于未然，懲防并舉，建立“制度+文化+震懾”廉政風險防控機制。在制度建設方面，全年，印發《風險崗位管控暫行規定》《關鍵領域巡查管理辦法》制度 2 個，優化風險崗位輪崗流程 1 項，扎進制度的籠子。在文化建設方面，開辦廉政講壇，舉辦廉潔教育主題演講比賽，組織開展了廉潔文化征文活動，組織廉潔觀影活動，充分發揮企業宣傳陣地作用，創辦廉潔期刊，讓廣大干部職工及時學習黨風廉政建設相關知識、了解紀檢監察工作動態、交流思想、暢通提出意見建議和受理信訪舉報的平臺。在震懾方面，加強警示教育，案例宣講，踐行“四種形態”，突出紀律建設的治本作用，將“四種形態”運用于監督執紀問責全過程。定期談心談話，多做拉拉衣袖提個醒工作。發現違紀違規問題的及時初核，擴大函詢覆蓋面。

四、政治生態建設存在的不足 1.政治生態建設責任向基層傳導壓力還不足，個別領導干部對政治生態建設的概念認識不清，沒有很好履行起主體的責任。

2.政治生態建設是一項系統的、復雜的工程，需要健全的體制機制予以保障，但是，企業黨委在部分機制建設上還存在薄弱環節，比如，對權力運行制約還不夠嚴。

3.個別黨支部落實黨內組織制度不嚴格，三會一課、談心談話、民主評議黨員工作流于形式，效果不佳。

推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本四

按照市委巡查第x組相關工作要求，現將市委編辦近年來政治生態情況分析報告如下：

近年來，市委編辦在市委和市編委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和機構編制工作的系列重要講話精神，堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展，營造了風清氣正的機構編制政治生態。

（一）堅持政治統領，聚焦“兩個維護”思想政治建設扎實深入。堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關于機構改革精神作為政治任務、首要職責，真學真信、常學常新、細照篤行，堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學習、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創業的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業單位改革的大考中，以舍我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態責任。堅持黨管意識形態工作原則，始終把意識形態工作作為重大政治任務，納入《市委編辦領導班子主體責任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態工作責任落到實處，以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。

（二）強化黨建引領，聚焦“全面從嚴”組織建設堅強有力。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實，機關黨建制度執行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化落實，教育引導全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴格落實中心組理論（擴大）學習、黨支部學習、黨小組學習，用好用活“學習強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍提高；扎實開展經常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導，全辦黨員干部每周學習不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設，黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共x市委機構編制委員會工作規則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》并嚴格遵照執行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中，凡事按程序守規矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構編制工作的集中統一領導更加堅強有力。注重團結，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發揮了核心領導作用。

（三）堅持監督從嚴，聚焦“四種形態”黨風廉政建設有力有效。始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，全辦上下保持為民務實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行“一崗雙責”。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統黨風廉政工作會議，編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監督責任清單》，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強節日提醒教育，及時下發“廉節”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維，強化紀律意識，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理，認真執行《中國共產黨機構編制工作條例》，根據崗位職責及在改革中承擔的主要任務，嚴明機構改革各項紀律規定，把落實“六個嚴禁”體現到了機構改革的方方面面，確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規定、符合上級要求，有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規審定機構編制等問題發生。

（四）堅持扎實務實，聚焦“糾治四風”作風建設持續向好。堅持“作風建設永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向，夯實求真務實基礎。全面深化“改革創新、奮發有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調研中發現的難點難題。結合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業務能力，強化服務標準，通過比學趕幫超等方式，實現了全辦“單兵”素質提升、“科室”標準提升、“全辦”戰力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導向，推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規定精神實施細則，細化內容和標準，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，嚴格限制會議規模，每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發揮機構編制工作基礎性作用，與服務對象一道，解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺。

近年來，辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：一是理論學習的系統性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學懂弄通做實上下苦功還不夠，深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰斗性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養能力的創新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規定還存在“上熱中溫下冷”現象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執紀監督的經驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細致的問題。四是干事創業的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標準、強化服務做得還不夠，離樹牢“組工作風”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔當作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。

對照存在的問題，辦領導班子將結合此次巡察，著眼全面從嚴治黨總要求，按照“思想抓引領、制度抓落實、紀律抓執行、領導抓帶頭”的思路，認真改、持續抓、反復建，不斷打造風清氣正的政治生態環境。一是堅持理論武裝不放松，不斷堅定理想信念。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，準確把握習近平總書記關于機構編制工作的重要論述，持續開展“讀原著、學原理”活動，突出“問題牽引、課題牽引”抓實實踐轉化，不斷深化黨章黨規黨紀學習貫徹，不斷凝聚推進改革、促進發展的思想合力、認知合力和行動合力。二是堅持黨的領導不動搖，持續強化黨的建設。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，壓實主體責任、“一崗雙責”，抓實實民主集中制貫徹落實，狠抓組織功能建設，推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化，創新豐富黨日活動形式，抓好“三會一課”和組織生活制度落實，進一步提高黨內政治生活質量，落實好“好干部”標準，樹立正確的用人導向，不斷提升組織戰斗力、凝聚力，持續激發黨員隊伍活力。三是堅持全面從嚴不松勁，繼續加強紀律作風建設。始終堅持挺紀在前，全面深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規，切實把從嚴治黨各項制度規定落到實處；堅決強化紀律剛性約束，制度建設為重點，全面加強關鍵環節重點階段廉政風險防控，切實以執紀促落實，以問責促整改；創新方式方法深化廉政學習教育，引導黨員干部主動適應新形勢新任務，切實增強拒腐防變能力，當好黨規黨紀的模范遵守者、機構編制紀律的堅定執行者，推動監督執紀責任落實。

推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本五

2022?年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保“黨要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

(四)進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

推薦政治生態研判情況報告高校政治生態研判報告范本六

成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文件，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下：

(一)加強黨的政治建設。牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規范黨內政治生活，引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。

(二)壓實管黨治黨責任。及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實“兩個責任”進行了研究，并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20余份，壓力層層傳導、責任層層落實。

(三)嚴肅黨內政治生活。扎實開展“三會一課”，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，并現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看《圍獵》《榜樣·羅官章》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。

(四)嚴守黨的各項紀律。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員干部，有效防止“四風”反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。

(五)強化廉政風險防控。嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。

(六)著力加強隊伍建設。圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標，在實行定崗定責的前提下，采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動，順利完成了各項工作任務，曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。

(一)理想信念不夠堅定。一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。

(二)政治紀律和政治規矩存在差距。一是政治敏銳性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員干部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。

(三)黨組織生活制度不夠嚴。一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。