精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總(七篇)

為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總一

組長：孫某某

副組長：張某某宋某某

成員：全園教職工

1.認真做好老師的思想建設工作，利用政治學習時間，除對國家方針政策進行集中學習外，還要搜集案例對教師進行職業道德教育和法制教育。增強法律意識，提高思想覺悟，使大家能在相互融洽的關系中團結合作，理解支持。對教師之間的矛盾糾紛進行調解，采取召開民主生活會，個別談心等方式把矛盾糾紛處理在萌芽狀態。

2.利用家長會、家訪等形式積極向家長宣傳幼兒園教育，爭取家長對教育的支持，創“家長放心，人民滿意”的幼兒園。

3.妥善處理校園周邊關系，教育好幼兒不損壞周邊幼兒園的設施設備，不損害群眾利益。虛心聽取周邊群眾的意見和建議。如周邊環境中存在對幼兒園師生安全極大隱患的人事，要時刻提高警惕，不能解決的及時報告上級部門和公安機關。

4.對發生多次或重大糾紛不能妥善解決的，要及時報告有關部門進行解決，報告要做到及時，真實，逐級上報。每次情況的排查要做好記錄。

5.建立來訪登記制度。登記內容為姓名、住址、身份、來意等；保證不放可疑人員進入校園；門衛接待要注意文明禮貌，做到文明執勤，禮貌待人。幼兒園全體教職工對來訪者要熱情接待，對來訪者提出的重要意見和建議要做好記錄，并及時報告幼兒園領導小組。

6.對校園內發生的師幼有關人員的矛盾糾紛進行處理，堅持及時、逐級處理的原則，對本班內發生的幼兒之間、科任教師間的矛盾原則上由班小組長進行協調處理。班小組長不能處理的交由幼兒園處理。全體師生必須做到不推諉責任，不把小糾紛都推向領導，不把矛盾上交；在處理中，還應兼顧幼兒園及其它教職工利益，做到以人為本。

7.建立回訪制度。對校內外矛盾糾紛進行調解處理后，要定期進行督查、了解現狀，要找當事人談心，聽取當事人意見反饋。如果當事人在心里還有所不服或不滿，要進行開導與說服教育。以達到徹底化解矛盾，增強內部團結的目的。

8.建立責任追究制度。在矛盾糾紛調查過程中，每一位教師都應本著“以人為本，大事化小，小事化了”的原則。

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總二

為確保xx期間社區穩定，掌握重點人群的基本情況，根據xx街道關于做好近期轄區內穩定工作的精神，結合本社區實際情況，特制定方案如下：

適用在xx期間日因信訪、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發性重大問題的發生。

1、堅持事前預防與事后應急相結合的原則。

2、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格執照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社區預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

5、對突發性群體性上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現場處理工作。

組長：

副組長：

成員：

1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施;

2、負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調;工作人員確保24小時通訊暢通;

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;

4、發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉;

5、對因工作不力而引發事件的負責人，按照有關規定追究責任;

6、負責向街道匯報每日維穩情況;

7、加強對社區內重點人員的監管工作。

1、社區內發生個體、群體突發性事件接報后，立即向街道通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態啟動后，應立即趕赴現場，到達現場后，從三個方面開展工作：

(1)事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導匯報現場工作進展情況。

(2)教育引導：了解事態發生的主要原因，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協調聯絡：通知鬧事人員親屬赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發事件切實消除后，工作人員方可離開現場。

4、對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報街道相關領導，并進行歸檔保存。

1、加強對信訪工作人員的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及應急的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行社區信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析重口人員的思想動態。要查找社區內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對社區群眾中出現的一些不利于應急的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在謀求社區的發展、干好本職工作上來。

4、做實、做細居民的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好社區的信訪工作.

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總三

答辯人：劉xx，男，漢族，1971198xx年xx月xx日生，現住：蘭州市安寧區xxxx，工作單位：

被答辯人：陳xx，女，漢族，1984年xx月xx日生，現住：蘭州市城關區xx

答辯人就被答辯人訴我離婚一案，提出如下答辯意見：

一、同意解除與被答辯人陳xx的婚姻關系

我與陳xx的感情確已破裂，已無和好的可能。我與陳xx結婚之初感情尚可，但由于在婚姻存續期間陳xx與我在性格方面差異較大，經常無故對我進行指責、謾罵，多數情況我都能克制自己的情緒，出于禮讓的態度，保持沉默，但陳xx不但不知悔改，反而得寸進尺，不斷因為家庭瑣事同我進行爭吵，我稍作解釋回應，陳xx輕則摔砸家庭財物，重則對我進行暴力攻擊。考慮到上述事實發生在其懷孕和哺乳小孩期間，我處處隱忍，但還是沒有讓陳xx悔過，在不斷對我進行侮辱、謾罵、攻擊的同時，還經常對我的父母進行謾罵，對我家的親屬進行語言攻擊，并要求我和我的父母、親屬斷絕關系，我父母在出面調解我們之間的矛盾時，指著我母親口出穢語，將我及我父母的手機摔壞，還誣陷我母親偷區她的錢物，最終導致我母親心臟病發作住院手術。且被答辯人多次在同我爭吵后，叫來其母親，其母親不但對陳xx不勸阻，反而和陳xx抱起孩子就回陳xx父母家，并拒絕我上門看望孩子，剝奪我作為父親的監護、探望權。

我和陳xx走到今天，很大程度是因為我的原因，是因為我對陳xx的態度太縱容、太放任，是因為我處處隱忍，事事隨其愿，才讓陳xx對我及我的父母的惡劣惡略態度不斷升級，導致多年來撫育我長大的母親心臟病發作，并留下后遺癥，隨時都有生命的危險。我常常在反思自己，為什么善良換來的卻是如此結果?

在我母親手術住院和回家療養期間，為了方便照顧我母親，我經常在父母處居住，陳xx不但不來探望，反而誣陷我母親沒有手術，是裝病，并告訴我要和我們家斷絕關系。同時，在得知我母親確實生病事實后，反而在家和我岳母將我家里所有的名貴酒水都喝完，以示對我母親的心臟病進行慶祝。我的父母都是老老實實的老百姓，在陳xx懷孕和生完小孩都對其進行了無微不至的照顧，做飯、洗衣服家務活全包干，在陳xx對我和我父母進行謾罵、砸摔乃至暴力攻擊時，也從來一聲不吭，希望能換回陳xx的良知，我實在不明白為什么換來的卻是如此狠毒的回報。

在我母親病情初愈，我返回家時，家中所有的電器及大部分家具都被陳xx轉移，將結婚照片撕毀，對房屋內設施也進行了損壞。在我要求要探望孩子時，陳xx態度強硬，拒絕我探望，并揚言要找他們家人及社會人員來教訓我，教訓我的父母。

試問是問陳xx，還有沒有天理，還有沒有底限，還有沒有人的基本良知?綜上所述，我對陳xx已經心灰意冷，我和陳xx的感情確已破裂，我同意和陳xx解除婚姻關系。

二、對被答辯人起訴狀相關問題的答復

1.我非常疼愛自己兒子劉xx，我除了言語上不善表達外，我對自己的兒子在感情和物質上進行了全身心的投入，孩子的尿不濕、奶粉都是我和我父母購買。被答辯人在起訴狀中所述情況與事實不符，說我不愛男孩，聲稱不要孩子，不管孩子，沒有事實根據。

2.被答辯人在起訴狀中聲稱我在孩子出生后同一女子外出游玩一月之久。實際情況是我在孩子出生后不堪陳xx的謾罵、侮辱、且其動不動讓我滾出家門，當時我的一個表妹(我舅舅的女兒)正好有事要去外地辦理，需要人陪同，我在安排好自己父母對孩子照顧事宜后才離開，同時我的父母也代我履行了對孩子的照顧義務。

3.被答辯人在起訴狀中聲稱我不在回家三月之久，事實情況是我母親心臟病發作，需要有人看護，且在心臟手術期間也需要有人看護照顧。且20xx年3月27日，被答辯人同我爭吵并對我謾罵，并要求我滾出家門，我為了照顧母親，同時被答辯人不讓我回家居住，因此我不得不在父母處居住以方便照顧。

4.被答辯人聲稱我長期不給孩子生活費用不屬實，被答辯人和我共同居住期間，由于其沒有工作收入，家里所有開支都是我和我父母支付，被答辯人在搬回其父母家后拒絕我探望孩子，也拒絕我去其父母家，導致我不能履行對孩子的撫養義務。

5.被答辯人在起訴狀中聲稱我毆打其母親沒有事實根據，由于本案和其母親沒有直接關系，我不想對其母親發表過多評論，但有一個事實必須闡明，我對其母親自同被答辯人結婚以來都非常尊重，不可能發生毆打的事情，但其母親在陳xx對我進行謾罵、侮辱乃至暴力攻擊時，不但不勸阻反而還經常在一邊幫腔，冷嘲熱諷，說我是和尚，除了吃飯、睡覺、看書外什么都不會，也不和她們說話溝通，即便這樣我也是保持沉默，從來沒有和其母親發生正面沖突。我和陳xx的婚姻走到今天，其母親也有很大的因素。

三、 請求法院依法判決由答辯人撫養兒子劉xx，且被答辯人無需支付撫養費

1.被答辯人有嚴重的暴力傾向，且有酗酒的惡習，其心態不同于正常母親，經常對孩子的照顧采取放任的態度，孩子目前還不滿一歲，不能翻身，其經常放任孩子在爬臥的姿勢下啼哭，且孩子經常啼哭至窒息，被答辯人開脫說為了治孩子哭鬧的毛病。如果孩子隨被答辯人生活，孩子的生命安全將受到威脅。

2.被答辯人性格暴戾、具有攻擊性，傳統倫理道德觀念嚴重缺失，不利于孩子成長，其同答辯人以及被答辯人父親都有嚴重的家庭矛盾，如果孩子由其撫養，很難保證孩子不受其不良性格的影響，從有利孩子品德健康的角度，懇請法院考慮。

3.被答辯人哺乳期已經結束，孩子目前已經停止母乳，全部食物營養均由奶粉提供。

4.被答辯人沒有工作，沒有收入來源，不可能保證孩子正常生活開銷。答辯人有穩定的工資收入，物質上對孩子的成長提供保障，同時答辯人的父母都有穩定的收入，答辯人如取得孩子的撫養權，答辯人父母愿意無償幫助答辯人共同撫養孩子成年。

5.答辯人的性格更有利于孩子的成長，答辯人性格善良，通情達理，沒有不良惡習，對待生活的態度積極向上，能夠在今后孩子的成長過程中發揮積極的作用，能夠保證被答辯人的探望權。

以上答辯意見，懇請法院采納。

此致

蘭州市安寧區人民法院

答辯人：

年 月 日

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總四

?為切實做好我鎮2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作，有效防范和處置我鎮群眾非正常上訪，及時有效地防止和妥善處理可能出現的突發事件，提高信訪維穩工作的應急反應能力，經鎮黨委、政府研究，特制定本工作方案，請認真貫徹執行。

認真貫徹落實上級關于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實責任，廣泛發動，竭力化解，強化管理，確保及時發現，妥善解決信訪穩定問題，矛盾就地化解，人員就地穩定，在全鎮形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實現“六個堅決防止”目標，即堅決防止發生影響國家安全和政治穩定事件、堅決防止發生暴恐事件、堅決防止發生重大群體性事件和大規模進京訪事件、堅決防止發生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩定的社會環境。

嚴格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作“第一責任”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，以源頭預防、處理并解決信訪問題為手段，強化責任落實及責任追究，努力將不穩定因素化解在萌芽，將越級上訪人員控制在鎮內，實現“兩會”期間零赴京上訪。

成立高城鎮矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作領導小組，全面負責該項工作組織領導領導和督促檢查。組成人員如下：

組???長：?

第一副組長：?

副?組?長：?

成??員：?

領導小組下設辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室的主要職責是：排查處理本地區、信訪維穩工作事項，將各種矛盾化解在當地、解決在萌芽；將本地區可能上訪人員穩控在當地；將勸返人員及時接回當地進行教育、穩控、處置。

（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區要進一步增強政治意識和大局意識，對本轄區的不穩定因素立即進行一次全面集中排查，排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責任領導和責任人員，限期解決到位。對重點人員，要落實專班，多對一幫扶，人盯人穩控。對已排查出重點問題、重點群體，各村、社區要將包案責任落實情況、調解處理情況報鎮綜治辦。

（二）開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。?各村委、單位要結合日常工作部署，爭取把大多數重點信訪問題化解在“兩會”召開之前；一時不能解決到位的也要有進一步的穩控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進京集體上訪、群體性事件及進京非正常上訪。

（三）制定教育穩控措施，盯死看牢重點對象。把信訪維穩工作的著力點，放在曾經到市、赴省、進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進行到市、赴省、進京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對可能進行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強思想和法制教育，逐人落實穩控措施。對重點信訪群體，公安機關要密切注意動向，強化挑頭人員穩控措施，及時打掉串聯鏈條。要堅決實行鎮、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢，確保穩控在當地。對確認在當地失控或已經在進京途中的，要迅速報告領導小組辦公室。

（四）強化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數，逐一進行危險性評估并登記建檔，重點做好高風險患者的信息甄別等工作，特別要重視對流動人口和人員密集地區嚴重精神障礙患者的發現、登記、管理，防止脫管漏管，堅決防止其肇事肇禍。要加強動態監測、預警和對嚴重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務管理及穩控措施的到位，消除一切隱患。

（五）積極預防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩問題和疏導勸返上訪人員，根據上級要求及縣、鎮主要領導指示，各村、社區要相應成立疏導勸返應急工作組，明確帶隊領導和工作人員，一旦發生訪情，各村、社區要在接通知后第一時間指派疏導勸返工作人員，迅速做好疏導和勸返。不給高城抹黑，全力維護“兩會”期間良好秩序。

各村、社區務必充分認識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作的重要性，切實增強做好維穩工作的責任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層壓實工作責任，切實把防范、化解、穩控責任落實到基層，落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實履行職責，認真負責地做好本地本系統涉穩人員的穩控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩控措施不落實或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮黨委、政府將嚴格追究相關單位和人員的責任，以嚴明的紀律促進維穩工作的落實。

對因措施不力、工作不當造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴肅追究責任。

1、凡發生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領導、駐村干部全鎮通報批評并在大會上作檢討，鎮黨委書記約談，上訪對象由鎮、村兩級責任領導及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區）自行負責。

2、凡出現赴省訪的，所在村書記及駐村領導干部在大會上作檢討，由鎮、村兩級責任領導及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區）負責。

3、凡發生赴市、縣重復訪或多次訪造成社會影響較大的，依照有關規定進行黨紀政紀處分。

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總五

為進一步維護全區社會穩定大局，確保“南京青奧會”、“省運會”期間社會和諧穩定，根據省、市、區專項行動相關要求，確保在6月20日至9月30日期間，我區涉軍人員不發生突發性上訪事件，特制定本實施方案。

確保不發生因責任不落實而產生重大信訪事件，確保不發生因處置不到位而產生個人極端事件，確保不發生因工作不得力而產生社會炒作和負面輿情，為南京青奧會和省運會安全順利舉辦創造和諧穩定的社會環境。

在區委、區政府的統一領導下，按照“分級負責、屬地管理”的原則，積極指導、配合有關部門妥善處置涉軍信訪問題，做到重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

1、堅持源頭預防，全面排查。加強社會穩定風險評估，從源頭上減少“兩參人員”信訪突出問題，做到底數清，情況明。

2、堅持區別情況，分類化解。對排查出的“兩參人員”的信訪突出問題，明確具體責任單位和責任人，依法按政策及時就地化解。

（一）強化組織領導。為進一步強化組織領導，經研究決定

成立區民政系統開展矛盾糾紛排查化解專項行動工作領導小組（詳見附件），負責統籌協調專項行動中涉軍信訪的各種問題。各辦事處民政辦也要成立相應的工作機構，要把專項行動作為確保青奧會、省運會順利舉行的一項政治任務，列入當前重要議事日程，統一思想認識，研究具體措施，推動排查化解工作的深入開展。

（二）強化責任落實。按照屬地管理的原則，各辦事處分管民政工作的副主任對涉軍信訪問題要親自抓，親自督導，對專項行動負總責，對重要、突出的信訪矛盾糾紛要帶頭包案、親自推動解決。

（三）強化督導檢查。領導小組辦公室將定期對專項行動開展情況進行督查，重點檢查涉軍信訪突出問題排查情況、重點人員穩控情況、交辦積案化解情況等，6月20日開始通報進京赴省到市來區上訪情況。對矛盾糾紛較多、工作任務較重的重點地區，加大指導力度。領導小組辦公室不定期對各辦事處開展專項活動進行調度，確保專項行動各項措施落到實處。

（四）強化考核獎懲。專項活動結束后，將對各辦事處專項行動開展情況進行考核，對工作措施扎實、工作成效顯著的予以表揚；對責任不落實、排查不細致、問題不解決引發去省進京集訪或個人極端行為的，予以通報批評。

各辦事處按照《區以解決信訪突出問題為重點的矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》的要求做好以下各階段的具體工作：

（一）全面排查階段（6月20日至6月25日）。主要任務是：對全區涉軍人員的信訪突出問題進行深入細致排查。

1、全面排查。各辦事處負責組織排查本轄區內涉軍群體的信訪突出問題及矛盾糾紛。

2、突出重點。緊緊盯住涉軍退役人員進京去省的非正常上訪、集體上訪、重復上訪案件等進行重點排查。

3、對排查出的問題，各辦事處對排查出來的問題逐件登記建檔，為明確責任、跟蹤管理和集中化解打下基礎。

（二）集中化解階段（6月26日至7月31日）。主要任務是，對排查出的信訪突出問題，明確責任，集中化解，做到“三個到位”，即工作責任到位、化解措施到位、工作落實到位，確保在專項行動結束前前將排查出來的矛盾糾紛基本化解掉。

1、統籌推進。各辦事處要定期召開會議研判涉軍信訪態勢，統籌落實區委、區政府工作部署，指導推進專項行動深入開展，確保各項工作目標如期實現。

2、明確責任。各辦事處負責涉軍信訪的同志要認履行職責，帶頭接訪下訪群眾、親自包案化解信訪難題。

3、分類化解。對涉軍人員提出的問題要加強分析研究，提出可行性建議，能就地解決的要及時解決。

各辦事處集中化解工作開展情況，包括領導包掛、責任落實、重點問題解決等實施方案，于7月1日前書面報區民政局優撫科。

（三）就地穩控階段（8月1日至9月30日）。主要任務是圍繞確保南京青奧會、省運會安全順利舉辦，對排查化解工作進行“回頭看”，對尚未停訴息訪的人員進行就地穩控，做到“三個防止”，即防止已化解的案件當事人出現反彈，防止未化解的案件當事人去省到市上訪，防止發生個人極端行為。

1、開展“回頭看”。一看解決措施是否落實，二看矛盾糾紛是否處理到位，三看信訪群眾是否停訴息訪，對問題沒有化解到位、信訪人尚不穩定的矛盾糾紛要及時“回頭補”、“回頭做”，鞏固工作成果，防止出現反復。

2、穩控重點人員。落實重點人員穩控措施，要將曾進京非正常上訪和組織進京去省集體訪的重點人員、可能利用敏感時段擇機上訪和煽動鬧事的重點人頭全部納入視線，密切掌握動向，逐人壓實教育穩控責任，動員各方力量落實好穩控工作措施，確保這些人員不挑頭、不失控，不參與各種串聯聚集活動。

3、及時勸返接回。對在青奧會、省運會期間去省到市上訪的涉軍人員，各辦事處要進行現場接訪和教育勸返，做到及時發現、及時勸返、及時穩控，決不允許發生群體性信訪事件和個人極端事件。

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總六

答 辯 人：廖某某，男，19xx年x月11日生，漢族，住賀州市新城六區號。

答 辯 人：黎某某，女，19xx年x月21日生，漢族，廣西xx縣人，住賀州市新城六區號。

被答辯人：李某某，男，19xx年x月8日生，漢族，廣西xx市人，住xx市路50號。

答辯人廖某某、黎某某因李某某訴廖某某、黎某某借款合同糾紛一案，答辯如下：

被答辯人只是曾是答辯人位于賀州市路號房屋的住客，答辯人并不認識被答辯人，被答辯人承租賀州市路號房屋五樓一個單房是通過答辯人朋友何xx辦理的(證據1)。被答辯人居住賀州市路號房屋五樓期間，答辯人正在忙于xx縣的化妝品店經營。

被答辯人在本案中向法庭提供的《借條》需從答辯人的房屋發生入室盜竊(已向建中派出所報案并由公安機關立案)說起。

大約在x年8月初，租住答辯人賀州市路號房屋6樓的何電話告知答辯人住處鑰匙弄丟了。答辯人從xx縣趕回賀州后發現，屋內被翻了個底朝天，答辯人的相關證件：包括房屋產權證、土地使用權證、個人相片、答辯人于x年6月向蓮塘信用社貸款的個人借款合同及房產抵押材料等一些個人重要資料全被盜走。對通過房產抵押向蓮塘信用社貸款的事實，答辯人手頭持有的《安貸寶意外傷害保險投保授權委托書》(證據6)可以證實。答辯人向蓮塘信用社貸款時，簽有《個人借款合同》和用賀州市路號房屋作抵押的《廣西農村信用社借款抵(質)押承諾書》(已被盜走)。

答辯人的報案已由公安機關立案偵查，公安機關將被答辯人李某某列為重點對象并決定對其采取了強制措施。同時，答辯人前往賀州市房產管理局查詢，發現答辯人的賀州市路號房產再次被抵押。對此，答辯人向賀州市八步區人民法院提起了行政訴訟[()賀八行初字第47號]，請求撤銷房產抵押登記，該案經一審、二審審理，法院撤銷了賀州市房產管理局對賀州市路號房產的抵押登記行為(證據2)。在行政訴訟案中，第三人提供了有關證據材料。這些材料有：《房屋抵押協議》(證據3)、被答辯人向公安機關提供的《關于廖某某借本人現金人民幣叁拾捌萬元整抵押房產證、土地證一事的情況說明》(簡稱《情況說明，證據5》和本案中出現的借條。這些證據都與本案有直接關系，卻都是虛假的，到處都存在與基本事實不符的“硬傷”。主要有：

1、《房屋抵押協議》簽訂于 x年5月23日，稱抵押借款方為“賀州市星光硅業有限公司職工”。此時，答辯人廖某某早在x年就自己經營化妝品店，既不是賀州市星光硅業有限公司職工，也不是臨江地產公司員工(《情況說明》提到答辯人廖某某是臨江地產公司房產主任)。

《房屋抵押協議》開頭的抵押借款方(乙方)的身份證號碼與落款時中的乙方身份證號碼竟然不同。首先，假若答辯人廖某某向被答辯人真是借款38萬元，被答辯人不會連證件號碼前后矛盾都不管，并且連這樣基本的錯誤都允許發生。其次，答辯人廖某某已于x年4月14日取得第二代身份證(證據4)，號碼為45010419xxx0334，被答辯人不會傻到連原件都不查看。

3、偽造的《借條》。主要的漏洞有：

①《借條》上顯示借款高達人民幣380000元，《借條》顯示內容卻不足100字，且將最重要的還款日期打印錯誤，然后用手改寫，明顯欠缺嚴謹。請問如果真是放貸，放貸人會同意嗎?

②就現有《借條》復印件所顯示字跡的顏色深淺和字號來看：a《借條》正文字跡與承諾人處的字跡深淺明顯不一樣;b《借條》正文字號與承諾人處的字號也不一樣，而《借條》中“特立此據”位置還低于“承諾人(公章)、承諾人法人代表(簽章)”內容，表明這兩段字的行間距是不一樣的，如果確實是用電腦排版，這種排版是很難的。對于答辯人來說，這種排版方式也是沒有必要的。所以說，從整體上來分析，這《借條》不是通過電腦一次性打印出來的。

③通常民間私人借貸，借條上落款應當是借款人才對，借條上僅出現“承諾人(公章)、承諾人法人代表(簽章)”的字樣，也是不可想象的。

而答辯人正好有證據可以推斷被答辯人是如何拼湊假《借條》的。x年6月，答辯人通過房產抵押方式向賀州市蓮塘信用社貸款，向蓮塘信用社出具了《廣西農村信用社借款抵(質)押承諾書》[簡稱承諾書，因出具的承諾書被盜走，提供空白的《廣西農村信用社借款抵(質)押承諾書》(證據7)]，該材料中有答辯人夫婦倆的簽字。被答辯人提供的借條正好利用了有答辯人夫婦倆簽字的《承諾書》，被答辯人要么是在舊的承諾書中空白處直接用電腦打印借條的內容，要么是將假借條正文內容和承諾書中的落款拼在一起復印，拼出假的《借條》。

4、《情況說明》也存在著相互矛盾的地方。《情況說明》第2頁第10行稱：“房屋抵押的事千萬不要告訴他老婆(黎某某)和其他人知道”，但在《借條》中卻是表述為“經抵押房產借到李某某……”，借條卻是有黎某某的簽字。這又是一個可笑的謊言。

綜上，我們可以確認被答辯人提供的《借條》是徹頭徹尾的偽造。為此，為維護答辯人的合法權益不受侵犯，答辯人請求法院駁回被答辯人之訴訟請求。

此致

賀州市八步區人民法院

答辯人：

x年 月 日

《民間借貸司法解釋》第25～32條對民間借貸的利息問題給予了明確規定。審判實踐中適用上述規定需要注意以下問題：

一、第25條規定的借貸雙方沒有約定利息或約定利息不明的處理問題

1.利息有無約定及明確與否屬于事實認定問題。

首先，對于“未約定利息”情形須符合兩個條件：其一，借貸雙方對于利息是否存在的事實有爭議;其二，借貸雙方都沒有證據證明自己的主張。在約定不明狀態時，雖然有“約定”二字，但如果對于利息是否有約定難以形成優勢證據，其實質仍是一種無利息約定的狀態。

其次，借貸雙方在書面證據中可能并沒有利息、利率的明確約定，但當事人發生爭議訴至法院后，往往出借人會有口頭約定利率、利息的主張。即借貸雙方對利息沒有書面證據證明或者約定不明確情況下，出借人主張有利息約定，借款人抗辯沒有利息約定，應根據《合同法》的實體規定及《民事訴訟法》的程序規定，按照高度蓋然性原則對利息約定事實進行查明。

我國《合同法》第197條規定，“借款合同采用書面形式，但自然人之間借款另有約定的除外。”即根據我國法律規定，對非金融機構法人或其他組織之間的民間借貸，原則上要求以書面形式訂立，作為借款合同重要內容的利息應該有書面記載，考慮到自然人之間的私人借款，不少是數額較少、時間較短的臨時性借用，并且出借人與借款人之間存在比較熟悉的關系，不一定都采取書面的形式，可以由出借人與借款人以其他形式加以約定。

對于口頭利息的約定，其效力如何看待?

一方面，根據我國《合同法》第36條規定，“法律、行政法規規定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。”另一方面，《合同法》第197條并非效力性強制性規定，應視作帶有指引性質的管理性規定，即在民間借貸合同中，如借貸雙方對于利息有口頭約定的，法律也認可其合法性。

口頭約定利息分為以下幾種情形：

第一種情形，借貸雙方對于口頭約定的利息均予認可，并對于口頭約定的利率無爭議。

第二種情形，借貸雙方中的一方承認有口頭約定的利息，另一方予以否認。

第三種情形，借貸雙方對于有利息約定事實予以承認，但在利率高低上存在分歧。

第一種情形比較簡單，不屬于本條規定適用的情形，應適用司法解釋規定的關于利息、利率的一般原則處理。

第二種情形又可分為兩種情況進行處理，關鍵是雙方能否提出證據證明自己的主張，如果主張有利息約定的一方能提供證據，則應當認為雙方是有利息約定的，如果對于利率約定難以查清，視為“利息約定不明”情形，按照本條解釋規定，如果雙方均為自然人的，利息約定不明時，出借人主張支付利息的，人民法院不予支持;如果僅有一方是自然人或者雙方均為非金融機構法人或其他組織的，結合借款合同內容、并根據當地或當時人交易方式、交易習慣、市場利率等因素確定利息。如果主張無利息一方能夠提供無利息約定的證據或主張有利息一方不能提供有力證據.則債權人要承擔不利后果，視為“未約定利息”。

第三種情形屬于“利息約定不明”情形，借貸雙方對于有利息約定是實在存在的，但對于利率高低雙方各執一詞，根據本條解釋規定進行處理。

2.借期內的限定，未約定利息，但可以支持逾期利息。

所以，本條解釋的限定范圍是“借期內利息”，即借貸雙方沒有約定借期內利息或者借期內利息約定不明的處理。但對于逾期利息不因借期內沒有約定利息或利息約定不明一律不予支持，按照何種利率標準支持，應結合其他法律和本解釋其他條款規定理解。

《民法通則意見》第123條規定，“公民之間的無息借款，有約定償還期限而借款人不按期償還，或者未約定償還期限但經出借人催告后，借款人仍不償還的，出借人要求借款人償付逾期利息，應當予以準許。”所以，即便是借期內沒有約定利息的無償借款，如果約定的還款期限屆滿后，已經構成遲延履行的，借款人應承擔遲延履行的責任。

法律規定將遲延履行的損失，以利息的方式加以計算。《最高人民法院關于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經濟發展維護社會穩定的通知》規定，“當事人既未約定借期內利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行同期同類貸款基準利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。”本解釋也規定，如果借貸雙方沒有約定借期內利率，也沒有約定逾期利率的，出借人主張自借款逾期之日由借款人歸還資金占用期間利息損失的，人民法院應予支持。

二、第26條規范的司法保護民間借貸利率上限的問題

1.年利率24%以下之民間借貸利率可申請司法強制執行。

利率在24%以下的民間借貸，其利息應受法律強制力之保障。

2.超過年利率36%的部分認定為無效。

市場具有盲目性、自發性、滯后性的弊端，若完全實行利率自由化，則會導致放貸者為獲得自身最大利益不斷提高民間借貸之利率，從而不利于資金在金融市場內的優化配置和民間借貸市場的長遠發展。因而，有必要以法律的形式對民間借貸利率上限進行一定的限制。這種限制在私法上的通常做法就是將高于上限的利率約定認定為無效，超過上限的給付的利息應當作為不當得利返還債務人。

3.年利率24%～36%的民間借貸利率擁有債權保持力但無執行力。

債權的效力，從原理上觀察，具有請求力、執行力和保持力。具體到民間借貸問題上，一旦借貸行為完成，利息也隨即以法定孳息的形式而成為債權之一部分。我們主張，對于年利率24%~360/0之間的民間借貸利息應認定為自然之債，具體處理方案是：24%~36%之間的債權并無請求力，但約定也并非無效，只是當債權人請求給付時，債務人得拒絕給付，債權人并不得通過訴訟強制債務人履行而已。假如債務人任意給付，且債權人受領時，法院亦不得認定為不當得利。換言之，應享有債權之保持力，但不享有債權之執行力。

精選矛盾糾紛排查化解工作方案匯總七

人民調解協議書

編 號：(20xx)都新民調第 號

當事人 ：姓名 卞留兵 性別 男 民族 漢 年齡 35職業或職務 居民 聯系方式 單位或住址 鹽都新區福裕小區

姓名 卞留才 性別 男 民族 漢 年齡 32 職業或職務 居民 聯系方式 單位或住址 鹽都新區福裕小區

糾紛簡要情況：卞留才與卞留兵兩人合伙做生意，當時兩人商議好各出資100000元，開一間小的休閑茶餐廳，在籌資的過程中，卞留才因實力不夠，自己只能拿出50000元，另50000元向徐榮漢暫借，由卞留兵做擔保，借款時限為一年。今年初到了要還錢的時候了，徐榮漢拿著借條找到卞留才，但對方托說沒錢還，徐榮漢于是找到擔保人卞留兵，卞留兵認為這錢是卞留才欠的，與他無關，因此拒絕還款。兩人發生矛盾。

經調解，自愿達成如下協議：

1、20000元欠款分五期償還，最后一期結清利息;

2、王軍與賭博惡習徹底劃清界限。

履行方式、時限

本協議一式 叁 份，當事人、人民調解委員會各持一份。 當事人(簽名蓋章或按指印) 人民調解員(簽名) 當事人(簽名蓋章或按指印) 記錄人(簽名)

(人民調解委員會印章) 20xx年 2 月 22 日