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最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本一
改革創(chuàng)新，為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
黨的xx大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現(xiàn)了黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的思想路線。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須爭當(dāng)解放思想的排頭兵，帶頭轉(zhuǎn)變精神狀態(tài)，把精神面貌從 穩(wěn) 的思想守 的觀念怕 的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實(shí)把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)作為組織工作的重中之重，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動(dòng)組織工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想保證。
一是要?jiǎng)?chuàng)新工作理念。以xx大精神為指導(dǎo)，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到組織工作的方方面面，堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、改善結(jié)構(gòu)、完善功能、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為宗旨，在黨建領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、黨員教育管理、黨員活動(dòng)陣地、活動(dòng)內(nèi)容及人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨內(nèi)民主建設(shè)方面，打破條條框框的束縛，結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作制度、完善工作機(jī)制、創(chuàng)新工作載體，打開組織工作新局面。
二是要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯(lián)系日趨精密， 兩新 組織大量出現(xiàn)，黨員流動(dòng)頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評(píng)一體進(jìn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。進(jìn)一步改革干部選拔任用工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制及干部教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
三是要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動(dòng)各項(xiàng)工作。立足基層工作實(shí)際，以強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識(shí)，積極探索研究基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的新情況、新途徑和新問題，開創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動(dòng)全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上來，統(tǒng)一到推進(jìn)我處跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐中來，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。
四是要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設(shè)這個(gè)根本，進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)方式，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終不渝地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來檢驗(yàn)組職工作成效。
進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)組織工作
一是要把 整合 作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展，離不開對(duì)各類黨建資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學(xué)管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。
二是要把 服務(wù) 作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生民意。要轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把建設(shè)服務(wù)型組織作為基層黨的建設(shè)的頭等大事來抓。二要把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)進(jìn)行考核，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與各類經(jīng)濟(jì)待遇保障結(jié)合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評(píng)制度，將服務(wù)舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標(biāo)。三要建好活動(dòng)陣地，構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體。四要做好流動(dòng)黨員的管理服務(wù)工作。
三是要把 民主 作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)。
四是要把 和諧 作為基層黨建工作的價(jià)值取向。基層黨的工作應(yīng)緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，更好地促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。
五是要把 創(chuàng)新 作為基層黨建工作的內(nèi)在動(dòng)力。一要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)。三要圍繞改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督要求，改進(jìn)和完善各級(jí)黨組織抓黨建工作的目標(biāo)任務(wù)、措施辦法。
六是要把 統(tǒng)籌 作為基層黨建的考核關(guān)鍵。要強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行，同步考核，同步推進(jìn)。一要改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性。二要細(xì)化考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的可操作性。三要兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的實(shí)用性。
黨的基層組織應(yīng)充分認(rèn)清新時(shí)期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革和完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到 三個(gè)代表 、永葆先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。
最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本二
在社會(huì)治理研究領(lǐng)域中，基層社會(huì)治理法治化已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的重要主題。“法治興則國家興，法治衰則國家亂。”全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的工作重點(diǎn)在于基層社會(huì)治理法治化的建設(shè)。
一、問題的提出
基層社會(huì)治理法治化順應(yīng)了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)要求。十九大報(bào)告提出：“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”十八屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中提出：“全面推進(jìn)依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。”從現(xiàn)狀來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也進(jìn)行全面深入地調(diào)整和變革，如越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商；越來越多的農(nóng)村土地被房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被征收；農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式日趨多樣；人們的思想觀念、生活方式、人際關(guān)系等方面產(chǎn)生較大改變。因此，基層社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況迫切需求社會(huì)治理創(chuàng)新體制和機(jī)制來解決糾紛。
在全面深化改革階段，基層社會(huì)治理的諸多問題已現(xiàn)端倪：基層社會(huì)階層的細(xì)化帶來利益和文化沖突的加劇；基層社會(huì)流動(dòng)性增加使得社會(huì)治理呈現(xiàn)出開放性與多元性的特征；外來文化沖擊使得基層社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)真空和失范的情形。與此同時(shí)，一些社會(huì)治理的難題在基層社會(huì)不斷積聚，如與土地相關(guān)的社會(huì)矛盾、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、社會(huì)不公正現(xiàn)象增強(qiáng)、社會(huì)自治程度不高、社會(huì)保障缺失等。若不及時(shí)解決基層社會(huì)治理的諸多難題，農(nóng)村與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展都將受到影響，進(jìn)而必將危及基層社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。面對(duì)上述問題，必須意識(shí)到基層社會(huì)治理法治化的必要性與重要性，并將基層社會(huì)治理法治化作為社會(huì)治理的基本方式。因而，分析和梳理現(xiàn)階段基層社會(huì)治理法治化存在的問題和揭示基層社會(huì)治理法治化的制度困境成為研究基層社會(huì)治理法治化的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化的制度體系以及基層社會(huì)治理法治化的創(chuàng)新機(jī)制成為基層社會(huì)治理法治化研究的主要內(nèi)容。
二、基層社會(huì)治理法治化的現(xiàn)狀分析
改革開放四十年以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化給農(nóng)村、城鎮(zhèn)帶來了巨大變化，并逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也給基層社會(huì)治理工作帶來多重挑戰(zhàn)。因此，分析和研判基層社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)情況有助于明晰基層社會(huì)治理法治化的主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。
（一）基層社會(huì)治理法治化面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在于世界上許多國家和地區(qū)，表現(xiàn)為城市和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制存在較大差異。然而，基層社會(huì)治理在面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本問題是法律法規(guī)不公平、戶籍制度不完善、社會(huì)保障不足、收入差距增大、人口流動(dòng)性大等具有時(shí)代性和制度性的問題。以收入差距為例，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)民收入水平低以及法律制度設(shè)計(jì)不合理等因素導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的收入水平、醫(yī)療水平和消費(fèi)水平差距較大。因此，從本質(zhì)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是法律運(yùn)行和制度設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存在差異性。
（二）基層社會(huì)治理法治化面臨社會(huì)階層細(xì)化的現(xiàn)象
在現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革形成了新的社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層。在市場機(jī)制的作用下，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)，從而形成了農(nóng)民工階層。農(nóng)民工階層主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。然而，他們多數(shù)無法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障，子女也很難享受城鎮(zhèn)教育資源。因此，基層社會(huì)治理必須正視農(nóng)民工階層正在被細(xì)化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而滿足這一階層的利益訴求和保障其合法權(quán)益。
（三）基層社會(huì)治理法治化需要解決鄉(xiāng)村治理中自治、法治和德治的問題
十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”在鄉(xiāng)村治理中，由于大量農(nóng)民離開農(nóng)村集體進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村治理很難有效創(chuàng)新自治、法治、德治的機(jī)制，并且農(nóng)村和城鎮(zhèn)都缺少加強(qiáng)自治、法治、德治一體化建設(shè)的陣地。因此，基層社會(huì)治理法治化面臨需要建立自治、法治和德治一體化的體制機(jī)制。
（四）基層社會(huì)治理法治化需滿足人們參與行政決策和法律公共服務(wù)的需求
由于人們的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)不斷提高，他們希望自身的合法權(quán)利得到尊重和保障以及得到行政機(jī)關(guān)提供更為公平的公共法律服務(wù)，如積極參與征地拆遷、村民選舉等涉及切身利益的法律事務(wù)和得到政府的法律援助等公共法律服務(wù)。因此，基層社會(huì)治理法治化需要實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政決策的程序化和法治化，并不斷提升行政機(jī)關(guān)提供公共法律服務(wù)的能力。
（五）基層社會(huì)治理法治化需要認(rèn)真對(duì)待社會(huì)治安防控體系建設(shè)
在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文化市場等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法直接關(guān)系到人們反映強(qiáng)烈的突出問題、突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)詐騙、村霸惡霸、鄰里糾紛、留守兒童犯罪等社會(huì)治安問題影響著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記指出：“要完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。”從社會(huì)治理領(lǐng)域來看，社會(huì)治安防控體系法治化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在基層。由于基層工作分工細(xì)、事務(wù)繁瑣、人員不足等問題，致使社會(huì)治安防控體系面臨瓶頸問題。《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》指出：“運(yùn)用法律手段解決突出問題。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會(huì)矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會(huì)秩序、依法維護(hù)社會(huì)問題。”
三、基層社會(huì)治理法治化的主要問題
（一）基層社會(huì)治理的突出問題“信訪不信法”現(xiàn)象
在基層社會(huì)治理中，人們普遍存在相信上訪而不相信行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的“信訪不信法”現(xiàn)象。由于人們權(quán)利意識(shí)覺醒并開始有意識(shí)地維護(hù)自身權(quán)益，但法律知識(shí)有限、法律途徑時(shí)間長且成本高等因素導(dǎo)致人們往往選擇成本低、效率高的信訪途徑。土地征收、房屋拆遷、移民安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的群體事件和集體上訪成為基層社會(huì)治理法治化的難題。究其原因，為了保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)采取了一些治標(biāo)不治本的方式來化解社會(huì)糾紛，致使人們相信權(quán)力大于法律、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)可以壓過下級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。盡管十八屆三中全會(huì)提出“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”，但仍然存在許多人認(rèn)為單純依靠法律無法解決糾紛，而信訪可以解決正常法律途徑無法解決的問題。因此，基層社會(huì)治理法治化必須從頂層設(shè)計(jì)上規(guī)范基層依法行政、行政執(zhí)法和公正司法，以此扭轉(zhuǎn)人們“信訪不信法”的觀念和現(xiàn)象。
（二）基層社會(huì)治理法治化的工作機(jī)構(gòu)和工作力量不足
在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層社會(huì)治理都提出了新的時(shí)代要求：基層社會(huì)治理法治化需要專業(yè)的工作機(jī)構(gòu)。一是現(xiàn)有的基層社會(huì)治理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置無法滿足社會(huì)治理法治化的需要，致使依法行政和行政執(zhí)法的無法全覆蓋和效果打折扣，如食品安全和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。盡管法治國家、法治政府和法治社會(huì)的重點(diǎn)和終點(diǎn)在基層，但是在基層行政機(jī)關(guān)中專業(yè)從事法治工作的工作人員嚴(yán)重缺乏。二是由于基層工作待遇差、工作壓力大等因素，致使從事法律工作的工作人員不愿長期留在基層工作，而是選擇辭職或調(diào)離基層工作單位。三是基層社會(huì)治理工作人員法治思維和法治能力不強(qiáng)，表現(xiàn)為部分行政機(jī)關(guān)工作人員的法治思維、法治意識(shí)和依法辦事能力不強(qiáng)，習(xí)慣依照慣例、傳統(tǒng)方式和行政方法解決社會(huì)糾紛和矛盾。部分村居兩委工作人員不習(xí)慣運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題。“各村居委員會(huì)雖然設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)形同虛設(shè)，如僅僅有幾名老同志，由于法律知識(shí)不足導(dǎo)致他們對(duì)法律的理解并不完全，因而傾向于依靠經(jīng)驗(yàn)和人情來化解法律問題，以至于出現(xiàn)許多矛盾糾紛無法在基層化解，形成集體上訪、越級(jí)上訪。”[1]
（三）基層群眾自治的法治化程度較低
基層群眾自治的終極目標(biāo)是達(dá)到自我管理和服務(wù)，并且基層群眾自治應(yīng)當(dāng)是在法治的框架下進(jìn)行。在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)偏差和路徑偏離。一是民主選舉不規(guī)范問題。在換屆選舉中，賄選現(xiàn)象、政府干預(yù)、宗族派系主導(dǎo)等不符合法律規(guī)定和法律程序的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。二是村居兩委職能問題。村居干部濫用權(quán)力、村居財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督、集體財(cái)產(chǎn)被侵吞、權(quán)益分配講關(guān)系等問題導(dǎo)致群眾自治性組織內(nèi)部矛盾增加。三是村居兩委民主決策形式化。村居兩委的民主決策機(jī)制替代成村居兩委干部的內(nèi)部會(huì)議和宗派勢力的私下決定。在特定時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村居兩委的民主決策以實(shí)現(xiàn)特定目的，以至于出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法和徇私枉法的情況。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的功能虛化。從法律規(guī)則和頂層設(shè)計(jì)來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的權(quán)益歸屬者，但事實(shí)上村居兩委基本代表其行使了基本權(quán)能。農(nóng)村社會(huì)組織的缺乏致使參與人數(shù)少和沒有規(guī)范化的制度保證。由上可知，基層群眾自治的法治化建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。
（四）基層社會(huì)治理法治化的公共法律服務(wù)不足
作為政府公共服務(wù)體系的組成部分，基層社會(huì)公共法律服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和任務(wù)，但是基層社會(huì)公共法律服務(wù)不足制約了基層社會(huì)治理法治化的進(jìn)程。一是對(duì)基層政府和群眾自治性組織而言，公共法律服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果尚未得到明確界定，并且公共法律服務(wù)供給不足、成本高、覆蓋面窄。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共法律服務(wù)存在差異性，即城市的公共法律服務(wù)優(yōu)于鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)。在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，公共法律服務(wù)存在隊(duì)伍缺失、水平低、服務(wù)差等現(xiàn)實(shí)問題。三是作為基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)性工作，公共法律服務(wù)平臺(tái)是基層社會(huì)治理法治化的重要載體，但是覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，表現(xiàn)為平臺(tái)建設(shè)不完善、信息化水平不高等問題。四是公共法律服務(wù)體系的監(jiān)督機(jī)制和績效考核尚不完善，如法律援助、人民調(diào)解、法律顧問等公共法律服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制需要成為基層社會(huì)治理法治化的具體指標(biāo)。
（五）基層社會(huì)治理法治化的治安防控體系問題
基層社會(huì)治理法治化必須解決好基層社會(huì)治安防控體系問題，因?yàn)榛鶎由鐣?huì)治安狀況直接影響著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要問題在于：一是基層社會(huì)治安防控體系制度建設(shè)不完善、不規(guī)范。基層社會(huì)治安防控的綜合協(xié)調(diào)制度、工作機(jī)制創(chuàng)新、合法性審查等規(guī)則體系尚不完善。二是大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)帶來的社會(huì)治安問題。由于人口流動(dòng)性過大，基層行政機(jī)關(guān)難以監(jiān)管社會(huì)流動(dòng)性帶來的社會(huì)治安問題，如偷盜問題、賭博問題、黑惡勢力問題。三是基層社會(huì)治安的大數(shù)據(jù)平臺(tái)存在數(shù)據(jù)共享度不高、數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分等問題。以公共安全視頻監(jiān)控為例，公安機(jī)關(guān)之間、公安機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以及社會(huì)主體的公共安全視頻監(jiān)控存在數(shù)據(jù)不開放、不能整合利用和隱私保護(hù)不完善的法律問題。四是社會(huì)治安防控的法律法規(guī)體系有待完善。立體化的社會(huì)治安防控體系建設(shè)缺少法律法規(guī)作為制度支撐，如“雪亮工程”建設(shè)僅為中央出臺(tái)的文件而非法律法規(guī)規(guī)定。社會(huì)治安的信息化法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致社會(huì)治理信息化的推行存在法律支撐不足的問題。
四、基層社會(huì)治理法治化困境的原因分析
（一）基層社會(huì)治理法治化的理念落后
基層社會(huì)治理存在不出事的行為邏輯，導(dǎo)致基層社會(huì)治理的碎片化，即重視權(quán)力輕視規(guī)則、重視維穩(wěn)輕視引導(dǎo)、重視管控輕視法治。在不求有功、但求無過的社會(huì)治理觀念下，基層社會(huì)治理以地方穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，從而輕視社會(huì)公平、正義的法治精神。因此，不出事的行為邏輯將基層社會(huì)治理陷入非法治化的治理怪圈。基層社會(huì)治理理念落后體現(xiàn)為：一是價(jià)值導(dǎo)向上重視管控而輕視法治。基層社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出平等、公平和公正的法治精神和服務(wù)精神。二是社會(huì)治理主體上重視政府職能而輕視社會(huì)組織作用。在全面深化改革的時(shí)代要求下，基層社會(huì)治理法治化要求黨委、政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同參與社會(huì)治理而非僅僅由黨委政府完全負(fù)責(zé)。三是治理方法上重視行政方式而輕視法律方式。在傳統(tǒng)思維的慣性作用下，基層社會(huì)治理習(xí)慣運(yùn)用行政命令的方式而輕視運(yùn)用法律法規(guī)、自治章程和村規(guī)民約等方式。四是社會(huì)治理理念上重視應(yīng)急治理而輕視制度化治理。在社會(huì)治理理念上，基層社會(huì)治理往往容易形成在糾紛產(chǎn)生后采取應(yīng)急措施解決問題的理念，而非提前預(yù)防、化解社會(huì)矛盾的制度化治理理念。
（二）基層社會(huì)治理法治化的定位不準(zhǔn)
盡管中央已經(jīng)明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理定位，但是基層社會(huì)治理仍然存在黨委和政府主導(dǎo)的單一社會(huì)治理現(xiàn)狀。基層社會(huì)治理法治化定位不準(zhǔn)表現(xiàn)為：一是基層社會(huì)治理存在黨委和政府越位和缺位的現(xiàn)實(shí)問題。黨委和政府負(fù)責(zé)提供基層社會(huì)的公共服務(wù)，而忽視了社會(huì)組織和社會(huì)公眾的力量。黨委和政府往往容易忽視村居文化教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等事項(xiàng)，從而出現(xiàn)黨委、政府缺位的問題。二是基層社會(huì)治理中法治與自治的結(jié)合不夠。村居兩委的自治是基層社會(huì)治理法治化的基礎(chǔ)。從法律上看，村居兩委與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)、支持、幫助與協(xié)助，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系。村居兩委與黨支部之間的權(quán)責(zé)關(guān)系存在模糊的情況，容易形成黨支部掌握重大事項(xiàng)的決定權(quán)。村居兩委缺少民主化的程序機(jī)制，即村民和居民的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利容易被剝奪。三是基層社會(huì)治理法治化缺少社會(huì)組織和社會(huì)公眾的多元參與機(jī)制。基層社會(huì)組織面臨缺少法律法規(guī)支撐的制度困境；農(nóng)村生產(chǎn)合作社、調(diào)解委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)等社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理的數(shù)量和程度有限。此外，村居社會(huì)組織的社會(huì)認(rèn)同度和滿意度也陷入尷尬境地。
最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本三
尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：
我是懷著十分復(fù)雜的心情寫這封辭職信的。
我感謝五年多來醫(yī)院給我學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)會(huì)，也感謝院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的關(guān)心、幫助、教育以及各科室同事們對(duì)我的工作、生活中的照顧，在此我非常衷心地感謝大家！也正是因?yàn)獒t(yī)院的培養(yǎng)，讓我積累了很多的臨床經(jīng)驗(yàn)，有了更好的操作基礎(chǔ)，具備了一定的獨(dú)立手術(shù)能力。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，我幸運(yùn)的獲得了到上級(jí)醫(yī)院工作的機(jī)會(huì)。?經(jīng)過深思熟慮，我現(xiàn)在決定辭職，主要理由有以下幾點(diǎn)：
在基層醫(yī)院，分科不細(xì)，我們除了骨科不搞，其他什么的都要搞。難免造成了眉毛胡子一把抓，什么都會(huì)點(diǎn)，什么都不精通的情況。這個(gè)會(huì)限制個(gè)人的發(fā)展。別人給我定科在肝膽外科，而且允諾可以讓我讀在職研究生。我深思熟慮后覺得這個(gè)是個(gè)個(gè)人提高的機(jī)會(huì)。而且上次和xx院長談心的時(shí)候，xx院長給我說的一些事情也對(duì)我觸動(dòng)很大，就是因?yàn)獒t(yī)院的二甲牌子限制了xx院長的很多提高機(jī)會(huì)。我不希望以后也這個(gè)樣子！所以我還是選擇離開。
急外科事件：
上次院領(lǐng)導(dǎo)安排我調(diào)動(dòng)到急救外科上班。陡然換了個(gè)工作環(huán)境。我是大大的不習(xí)慣。特別是急外科以骨科病人居多。我壓根沒有轉(zhuǎn)過骨科。基本靠學(xué)校的書本知識(shí)在應(yīng)付，在科室也沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)骨科知識(shí)，這讓我上班很郁悶。
對(duì)我觸動(dòng)最大的一件事情：
一個(gè)食指外傷的病人來。我清創(chuàng)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)伸指肌腱可能斷裂，但我不能確定，請(qǐng)示上級(jí)后得到指示只是給其縫合即可。我縫合了傷口然后要求病人住院觀察，病人拒絕了。1周后病人回來拆線，我發(fā)現(xiàn)他的食指第1指節(jié)已經(jīng)不能伸直了。我恨自己的無能，同時(shí)也對(duì)到急外科更加不滿。我天真的認(rèn)為，我應(yīng)該讓領(lǐng)導(dǎo)知道我上班不開心。所以我故意去鬧故意去吵。給了領(lǐng)導(dǎo)不好的映象。?最后差點(diǎn)弄到在急診科上班。我知道，給人好映象需要很長時(shí)間的積累，給人壞映象只需要幾件事。回到外一科，我拼命的掙表現(xiàn)，比以前在外一科的時(shí)候更加努力的工作。雖然讓別人對(duì)我的印象有所改觀。但我更多的聽到的是：你看xx以前表現(xiàn)好差，現(xiàn)在呢？還是要教訓(xùn)下才有效果。我就是作為一個(gè)反面教材存在。這個(gè)讓我壓力很大。也堅(jiān)定了我離開的決心！
不光我個(gè)人感覺，是整個(gè)外科片區(qū)都有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺：
醫(yī)院對(duì)外科系統(tǒng)的打壓態(tài)度是很明確的。我們都有所了解，外面很多醫(yī)院都是外科收入高于內(nèi)科。為什么？ 因?yàn)橛袀€(gè)工作年限的問題在，外科醫(yī)生的黃金時(shí)間一過了就走下坡路了，內(nèi)科醫(yī)生是越老越吃香，返聘的內(nèi)科醫(yī)生是遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于外科醫(yī)生吧？很多醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)就是考慮到了這個(gè)問題才在獎(jiǎng)金分配方案上給外科更多照顧。但是在我們醫(yī)院就看不到，外科不管怎么干，收入始終比內(nèi)科少。說實(shí)在話，我們外科的工作量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過內(nèi)科的，別人病人收了就寫病歷，病歷內(nèi)容也比我們少很多?，我們還得看門診，應(yīng)付外傷清創(chuàng)，還要上手術(shù)，術(shù)后換藥拆線，總的來說我們的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于內(nèi)科，但多勞多得在這里沒有得到任何體現(xiàn)。聽說馬上還要實(shí)行病歷循環(huán)扣錢制度。我回來外一科以后，每個(gè)值班收的病人基本沒有少于8個(gè)。上個(gè)班周末我都收了10多個(gè)病人，做手術(shù)到臨晨4點(diǎn)過，而且書寫一個(gè)出院病歷基本要30分鐘左右，在這樣的工作強(qiáng)度下，外科沒有幾個(gè)人能保證出院病歷全部都能準(zhǔn)時(shí)交出來的。如果真要完成病歷，我們計(jì)算過，除非不值班的時(shí)候下午晚上都來加班才有可能完成。這樣我們的勞動(dòng)時(shí)間大大超過國家規(guī)定的工作時(shí)間，我們又有什么休息時(shí)間？交不出來的話，我們的獎(jiǎng)金又有多少來扣？醫(yī)院沒有專門的門診，?作為外科住院醫(yī)生我們的工作壓力在現(xiàn)在的情況下是相當(dāng)大的，但是得不到太多的理解和關(guān)懷，這個(gè)讓我們都很不順心?反正很多醫(yī)院制度都讓我們感到壓力太大，不堪負(fù)荷，也堅(jiān)定了我離開的決心。
雖然我很舍不得已經(jīng)熟悉的工作環(huán)境，很舍不得科室里面的老師和弟兄，但是在和他們談心的時(shí)候，他們都勸說我讓我到上級(jí)醫(yī)院發(fā)展，他們都覺得我如果到了上一級(jí)醫(yī)院，只要自己肯努力，肯定會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。在大家的勸說下，本來在父母堅(jiān)決不同意的情況下決定不走的我動(dòng)搖了，并且做通了父母的工作，最后做出了辭職的決定。可能作為一個(gè)小兵，我對(duì)醫(yī)院的大政方針有很多不理解，因此也說了很多激進(jìn)的話。我是一個(gè)有什么說什么的人，有不對(duì)的地方請(qǐng)多包涵。并且我是一個(gè)理智而現(xiàn)實(shí)的人，雖然生活的穩(wěn)定也是我的夢(mèng)想，但在這里我不敢去拼我的青春。我想我有足夠的理由辭職，特下此決心，希望諒解并給予批準(zhǔn)。
最后，祝我們xx縣人民醫(yī)院一切順利，萬事如意；祝各位院領(lǐng)導(dǎo)身體健康，全家幸福，安康！
此致
敬禮！
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?申請(qǐng)人：xxx
xx年xx月xx日
最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本四
一、案例背景
截至20xx年底，國網(wǎng)江西省電力公司(以下簡稱國網(wǎng)江西公司或公司)全口徑員工數(shù)量63856人;基層黨組織1575個(gè)(其中基層黨委96個(gè)、黨總支70個(gè)、基層黨支部1409個(gè))，自上而下基層黨組織體系健全;擁有黨員24391名、其中在崗黨員19230名，在崗黨員人數(shù)接近公司員工總數(shù)的三分之一;有黨務(wù)干部1741人(含各基層黨組織負(fù)責(zé)人、專職政工干部)。
公司基層黨組織體系健全，黨員占公司員工總量近三分之一;公司黨組十分重視思想政治工作，在探索創(chuàng)新加強(qiáng)思想政治工作方面做了大量的工作，也取得許多成效。但從員工隊(duì)伍的總體情況看還存在一些問題，尤其是隊(duì)伍穩(wěn)定問題依然存在，一些歷史遺留問題還沒有解決的情況下，又出現(xiàn)新的遺留問題。通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，許多歷史遺留問題和新出現(xiàn)的問題起源都是一些小事情，由于缺乏組織的教育引導(dǎo)，釀成為大問題。比如，某供電所的兩名員工就因?yàn)楣ぷ骱图彝サ囊恍┘m紛，在很長的一段時(shí)間內(nèi)沒有及時(shí)得到疏導(dǎo)，最后引發(fā)重大負(fù)面穩(wěn)定問題。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，基層黨支部和基層單位的黨員、干部對(duì)員工隊(duì)伍中的一些小矛盾、小糾紛和細(xì)節(jié)問題都不太關(guān)注和重視;有的責(zé)任心缺乏，只關(guān)心8小時(shí)以內(nèi)的問題，認(rèn)為8小時(shí)以外的事與己無關(guān);有的黨員、干部認(rèn)為思想政治工作是政工干部的事，等等。
針對(duì)存在的問題，公司黨組充分總結(jié)和借鑒公司20xx年在推進(jìn)“三集五大”體系建設(shè)中開展“五個(gè)講清楚”(組織千名政工干部深入一線，向員工講清楚“三集五大”體系建設(shè)的意義和作用、方式方法、有關(guān)政策、操作細(xì)節(jié)以及對(duì)每個(gè)員工的影響，當(dāng)年未發(fā)生任何針對(duì)“三集五大”體系建設(shè)的穩(wěn)定事件，確保了體系建設(shè)的順利推進(jìn))活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，既強(qiáng)調(diào)抓源抓根本，又注重抓早抓小，并就全面加強(qiáng)員工日常思想政治工作進(jìn)行部署。20xx年9月，公司黨組把弘揚(yáng)黨的思想政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)和公司實(shí)踐探索相結(jié)合，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)員工日常思想政治工作的實(shí)施意見(暫行)》，為全面加強(qiáng)思想政治工作提供了基本遵循，并首次明確了以“三知四訪五必談”為抓手推動(dòng)思想政治工作抓早抓小;20xx年，公司突出將“三知四訪五談”作為公司重點(diǎn)工作在公司“兩會(huì)”部署;20xx年，公司進(jìn)一步按照項(xiàng)目化的要求推進(jìn)“三知四訪五必談”工作落地，取得了顯著成效。
二、案例做法
(一)工作思路
以提高員工思想政治素質(zhì)為目的，增強(qiáng)基層黨組織和黨員、干部做好思想政治工作的責(zé)任心為著力點(diǎn)，強(qiáng)化組織的關(guān)心關(guān)懷，建立全方位、立體化的員工結(jié)對(duì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)開展對(duì)結(jié)對(duì)聯(lián)系員工的家訪談心活動(dòng)，做到“三知四訪五談”(興趣愛好知道，家庭狀況知道，思想動(dòng)態(tài)知道;生病住院時(shí)家訪，家庭出現(xiàn)重大困難時(shí)家訪，家庭出現(xiàn)重大矛盾時(shí)家訪，家庭紅白喜事時(shí)家訪;思想情緒不穩(wěn)時(shí)必談心，工作積極性不高時(shí)必談心，崗位交流時(shí)必談心，涉訪涉訴時(shí)必談心，受到處分時(shí)必談心)，確保發(fā)現(xiàn)和解決員工思想問題從早、從小、從細(xì)、從實(shí)，源頭管控員工矛盾糾紛、情緒失衡、心理障礙等問題，增強(qiáng)員工日常思想政治工作的針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)效性。
(二)具體措施
1.建立健全思想政治工作責(zé)任體系
制定公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)員工日常思想政治工作的實(shí)施意見(試行)》，明確公司加強(qiáng)思想政治工作的總體要求、5條基本原則、24項(xiàng)主要任務(wù)和3項(xiàng)保障措施，為公司各級(jí)黨組織和黨員干部做好思想政治工作提供基本遵循。明確各單位黨組織對(duì)思想政治工作負(fù)總責(zé)，黨組織負(fù)責(zé)人是思想政治工作第一責(zé)任人，緊密結(jié)合改革發(fā)展的中心任務(wù)，制定實(shí)施思想政治工作年度計(jì)劃，采取有效措施確保思想政治工作各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處;行政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化思想政治工作意識(shí)，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，自覺做好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的思想政治工作，支持政工部門、督促行政業(yè)務(wù)部門開展思想政治工作，在人員、物資、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障;各級(jí)政工部門履行歸口管理職責(zé)，統(tǒng)籌制定工作計(jì)劃，合理分解工作任務(wù)，建立從上至下的工作責(zé)任鏈，推進(jìn)工作落實(shí);群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行思想政治工作職責(zé)。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，將隊(duì)伍穩(wěn)定等成效列入對(duì)各級(jí)黨組織、各單位和黨員、干部的述職和考核。
2.夯實(shí)推進(jìn)“三知四訪五必談”的思想基礎(chǔ)
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”活動(dòng)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員、干部的身份意識(shí)，增強(qiáng)做好員工思想政治工作的自覺性和主動(dòng)性。落實(shí)公司員工思想政治理論月度學(xué)習(xí)制度，開展形勢任務(wù)教育，開展“中國夢(mèng)、國網(wǎng)情”、“爭做最美國網(wǎng)人”、“做好公民、好員工”、“傳承紅色基因、打造卓越名片”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)公司先進(jìn)典型培樹規(guī)劃和計(jì)劃，定期開展公司“道德模范”評(píng)選，積極推薦“中國好人”、“江西好人”，定期發(fā)布“身邊好人榜”、舉辦道德講堂等深化道德實(shí)踐活動(dòng)，大力建設(shè)和弘揚(yáng)企業(yè)文化，教育引導(dǎo)廣大員工講政治、守紀(jì)律、顧大局，崇德向善，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和企業(yè)核心價(jià)值觀。
3.建立全方位、立體化的“三知四訪五必談”員工結(jié)對(duì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)
建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制。制定《關(guān)于落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度的實(shí)施意見》，明確公司系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化調(diào)查研究、建立直接聯(lián)系點(diǎn)、定期接待職工群眾來訪、開展談心交心活動(dòng)、廣泛征求群眾意見、推行聯(lián)系服務(wù)群眾承諾踐諾，規(guī)定公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級(jí)及以上黨員干部，每人結(jié)對(duì)聯(lián)系2名以上有困難或有思想情緒、特別是相對(duì)后進(jìn)的普通員工，與結(jié)對(duì)員工常見面、常談心、交朋友，每季度走訪不少于1次，向結(jié)對(duì)員工講解黨的路線方針政策和當(dāng)前形勢任務(wù)、了解員工利益訴求，聽取意見建議、幫助解決問題，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu)，公司2375名科級(jí)及以上黨員干部直接聯(lián)系了4298名普通員工。
開展黨員“一帶二”工程。以公司黨組文件將實(shí)施黨員“一帶二”工程常態(tài)化，明確“一帶二”具體要求，規(guī)定每名黨員與不少于2名非黨員普通員工(黨員數(shù)較多的支部優(yōu)先安排支部委員、優(yōu)秀黨員結(jié)對(duì)，再根據(jù)崗位、專業(yè)等情況安排年度民主評(píng)議為“好”的黨員結(jié)對(duì)，須確保所有非黨員普通員工都有黨員結(jié)對(duì)幫帶;年度民主評(píng)議為“一般”及以下格次的黨員不安排結(jié)對(duì)，待評(píng)定晉級(jí)為“好”后再安排結(jié)對(duì)，“一般”及以下格次的黨員須安排支部委員或優(yōu)秀黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系)結(jié)成幫帶對(duì)子，公司系統(tǒng)累計(jì)11787名黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系了15612名一線普通員工。
建立黨員和黨員干部聯(lián)系員工群眾基礎(chǔ)臺(tái)賬。建立每個(gè)黨員和黨員干部直接聯(lián)系員工的信息臺(tái)賬，包括所在支部、崗位、通訊聯(lián)系方式等，便于抽查了解黨員和黨員干部開展“三知四訪五必談”情況。結(jié)合公司黨支部責(zé)任區(qū)建設(shè)，將黨員“一帶二”和黨員干部直接聯(lián)系員工情況納入黨員和黨員干部所在支部管理與省公司通報(bào)考核，實(shí)行責(zé)任追究。
4.項(xiàng)目化推行“三知四訪五必談”家訪談心機(jī)制
統(tǒng)一印制《黨支部“三知四訪五必談”工作記錄本》以及《黨員“三知四訪五必談”工作手冊(cè)》，其中，《記錄本》黨支部負(fù)責(zé)人人手一冊(cè)，主要用于記錄支部整體情況以及“三知四訪五必談”工作總體開展情況;《工作手冊(cè)》黨員人手一冊(cè)，主要用于記錄黨員“三知四訪五必談”工作具體內(nèi)容，副科級(jí)及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要記錄落實(shí)公司黨組《關(guān)于落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度的實(shí)施意見》的情況。
要求每個(gè)黨員及時(shí)、準(zhǔn)確了解結(jié)對(duì)聯(lián)系員工的興趣愛好、家庭狀況、思想動(dòng)態(tài)，每季度至少與聯(lián)系對(duì)象開展一次家訪談心工作，做好定期思想動(dòng)態(tài)跟蹤分析，遇員工出現(xiàn)需要開展家訪談心的9種情形(員工生病住院和家庭出現(xiàn)重大困難、重大矛盾、有紅白喜事，員工思想情緒不穩(wěn)、工作積極性不高、崗位交流、涉訪涉訴、受到處分)時(shí)，還須及時(shí)做到應(yīng)訪必訪、應(yīng)談必談。
5.建立“三知四訪五必談”快速反應(yīng)機(jī)制
實(shí)行定期分析制度，妥善解決員工反映的實(shí)際問題。以黨支部為單位，每周匯總報(bào)送通過“三知四訪五必談”收集的員工思想動(dòng)態(tài)，掌握翔實(shí)的第一手材料。突出做好苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息的收集，對(duì)重要對(duì)象、重要單位跟進(jìn)了解和定期走訪。基層單位定期召開員工思想動(dòng)態(tài)分析月度例會(huì)、省公司定期召開季度例會(huì)，基層單位召開月度例會(huì)，對(duì)通過“三知四訪五必談”掌握的員工反映的各類問題特別是反映強(qiáng)烈的問題，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度分類研究，并聯(lián)合業(yè)務(wù)部門會(huì)商妥善解決，堅(jiān)決做到“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”。
推進(jìn)困難幫扶常態(tài)化，切實(shí)解決員工的實(shí)際困難。動(dòng)態(tài)排查生活困難黨員和員工情況，建立困難員工和特殊人群檔案，認(rèn)真落實(shí)公司困難黨員和員工幫扶制度，每年開展3次慰問困難黨員和困難員工活動(dòng)，讓他們真切感受組織關(guān)懷。定期開展送溫暖活動(dòng)，幫助困難員工解決燃眉之急，增強(qiáng)員工歸宿感和企業(yè)凝聚力。
搭建平臺(tái)，服務(wù)員工成長的實(shí)際需求。注重暢通員工職業(yè)生涯發(fā)展通道，指導(dǎo)幫助員工結(jié)合自身實(shí)際制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)員工立足崗位成才;加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗人員、低技能人才的技術(shù)技能培訓(xùn)，不斷提升理論和業(yè)務(wù)水平，提高崗位勝任能力;開展崗位交叉體驗(yàn)活動(dòng)，鼓勵(lì)員工多崗位鍛煉，大力開展勞動(dòng)競賽活動(dòng)，為員工成長發(fā)展造氛圍、搭平臺(tái)、立梯子。
6.建立“三知四訪五必談”評(píng)價(jià)考核機(jī)制
將 “三知四訪五必談”工作開展情況列為考核各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績和開展黨內(nèi)評(píng)先的重要依據(jù)。各基層黨支部每月通過黨內(nèi)組織生活及時(shí)通報(bào)“三知四訪五必談”開展情況，督導(dǎo)黨員、黨員干部做好聯(lián)系工作。各單位黨群工作部每月匯總各基層黨支部(地市公司含所轄縣公司)工作開展情況報(bào)省公司思想政治工作部，牽頭每季度組織督導(dǎo)檢查一次《記錄本》和《手冊(cè)》的應(yīng)用情況。省公司每季度通過隨機(jī)抽檢+電話回訪、現(xiàn)場檢查+座談提問、數(shù)據(jù)報(bào)送+例會(huì)通報(bào)等方式，檢查各單位“三知四訪五必談”開展情況。
三、主要成效
“三知四訪五必談”工作法取得明顯效果。
一是維護(hù)了隊(duì)伍穩(wěn)定。開展常態(tài)化家訪談心，搭建了企業(yè)與員工的“零障礙溝通平臺(tái)”，使企業(yè)做到了時(shí)刻心系群眾，更加準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步了解員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為員工解決實(shí)際問題、實(shí)際困難，服務(wù)實(shí)際需求，廣大員工的心平了、氣順了，工作干勁更足了。20xx年上半年與20xx年上半年相比，公司接待員工群眾來訪批次下降了42.39%，來訪人次下降了65.15%，辦理員工群眾來信下降了47.62%。
二是強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度和黨員“一帶二”工程，將結(jié)對(duì)聯(lián)系情況納入黨支部責(zé)任區(qū)建設(shè)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨組織和黨員、干部的全局觀念、群眾觀念，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感。公司各級(jí)黨組織和黨員、干部自覺將做好思想政治工作、建設(shè)和諧企業(yè)的責(zé)任扛在肩上，在思想上增強(qiáng)堅(jiān)定性，在行動(dòng)上增強(qiáng)自覺性，在工作上增強(qiáng)創(chuàng)造性，黨員和黨員身邊的不穩(wěn)定現(xiàn)象大幅減少。
三是密切了黨群干群關(guān)系。“三知四訪五必談”工作法促使公司廣大黨員、干部主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入基層、聯(lián)系群眾，注重傾聽員工心聲，聽取員工建議，及時(shí)向員工講形勢、講任務(wù)、講政策，掌握每名員工的思想動(dòng)態(tài)，了解每名員工的基本情況，積極為員工辦實(shí)事、解難事。實(shí)踐證明，“三知四訪五必談”真正把黨組織的關(guān)心和溫暖送到了員工的心坎，真正從思想上消除了干部職工間的隔閡，公司員工普遍反映“黨的好作風(fēng)又回來了”。
四是壯大了思想政治工作隊(duì)伍。建立健全思想政治工作責(zé)任體系，建立全方位、立體化的“三知四訪五必談”員工結(jié)對(duì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了公司以往思想政治工作單靠政工干部孤軍奮戰(zhàn)的局面，強(qiáng)化了思想政治工作“人人有責(zé)”的理念，形成了人人肩負(fù)思想政治工作任務(wù)、人人關(guān)心思想政治工作、人人都要做思想政治工作、人人受益于思想政治工作的生動(dòng)局面。公司充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，并將其轉(zhuǎn)化為公司思想政治工作的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，全面建立了一個(gè)縱向到底、橫向到邊的政工工作格局，構(gòu)建了一支以專職政工干部為龍頭，黨組織為主體，黨員、干部廣泛參與的大政工隊(duì)伍。
四、案例探討
推行“三知四訪五必談”，是做好企業(yè)思想政治工作的有效途徑，也是落實(shí)黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐。
一要高度重視思想政治工作抓早抓小。隊(duì)伍穩(wěn)定的問題，很多是發(fā)端于一些小問題、小矛盾、小糾紛，日積月累發(fā)展為難以管控和解決的大問題。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，防患于未然，就能收到事半功倍的效果。
二要注重發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部作用。國有企業(yè)思想政治工作不僅僅是個(gè)人行為，更是一個(gè)廣泛的企業(yè)行為，如果單單靠政工干部的力量，針對(duì)所有的員工逐個(gè)進(jìn)行教育，效果慢而且影響小。企業(yè)基層黨組織是黨在企業(yè)基層單位的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)絕大多數(shù)黨員分布在基層，他們與廣大員工群眾朝夕相處、共同工作。在傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，維護(hù)群眾利益，做好群眾工作等方面，企業(yè)黨組織和黨員干部有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)揮著無可替代的作用。推行“三知四訪五必談”工作法，充分依靠基層黨組織和廣大黨員、干部，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、干部的示范帶頭作用，真正從根本上保證了思想政治工作有人抓、有人管，見實(shí)效，促發(fā)展。
三要注重日常宣傳思想教育。思想政治工作最重要的一個(gè)著力點(diǎn)就是開展日常宣傳思想教育，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，通過日常的宣傳思想教育工作潛移默化地影響人們的思想。我們?cè)谕七M(jìn)“三知四訪五必談”工作中，始終注重加強(qiáng)形勢任務(wù)教育，宣傳和培樹先進(jìn)典型，深化道德建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)文化落地，引導(dǎo)廣大員工講政治、守規(guī)矩、顧大局，崇德向善，增強(qiáng)榮譽(yù)感，從而提高“三知四訪五必談”的成效。
四要加強(qiáng)過程管控。“一分部署，九分落實(shí)”，再好的方法措施，如果不抓跟蹤落實(shí)，就會(huì)成為紙上談兵。公司在推廣“三知四訪五必談”工作法的過程中，注重借用項(xiàng)目化手段，加強(qiáng)過程管控，通過印制和推廣應(yīng)用《黨支部“三知四訪五必談”工作記錄本》以及《黨員“三知四訪五必談”工作手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)指標(biāo)硬;通過各基層黨支部每月通報(bào)、省公司每季度多種方式檢查等形式，督導(dǎo)“三知四訪五必談”工作開展情況，實(shí)現(xiàn)了工作推進(jìn)硬;通過將各單位“三知四訪五必談”工作開展情況列為考核各單位企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核和開展黨內(nèi)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了考核激勵(lì)硬。
五要將弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新相結(jié)合。我們黨在長期的思想政治工作實(shí)踐中，創(chuàng)造了許多行之有效的方法，家訪談心便是其中之一。這些傳統(tǒng)的好的做法是思想政治工作創(chuàng)新的豐厚土壤、源頭之水、大樹之根。創(chuàng)新必須建立在全面了解和把握我們黨優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)方法。同時(shí)，必須結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)和要求，用新的思路、措施豐富和發(fā)展思想政治工作的方式方法，不能把傳統(tǒng)當(dāng)教條。“三知四訪五必談”工作法，正是在繼承思想政治工作好經(jīng)驗(yàn)好傳統(tǒng)好方法，總結(jié)和探索思想政治工作的新特點(diǎn)新規(guī)律的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)思想政治工作抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)的創(chuàng)新舉措。
最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本五
近年來，xx縣著眼基層，用力基層，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，開展“全面推進(jìn)基層活力，提升平安xx建設(shè)”活動(dòng)為牽引，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面進(jìn)行有益嘗試，平安xx，和諧、美麗xx建設(shè)取得明顯成效。
(一)高位推進(jìn)，做大做強(qiáng)做實(shí)治理工作
xx縣針對(duì)全縣社會(huì)發(fā)展面臨的突出問題和維穩(wěn)形勢，強(qiáng)勢推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。一是成立了縣委書記任組長，縣委副書記、縣長，縣委常委，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記，縣直各黨(工)委(黨組)書記，縣直各部門支部書記為成員的xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專人組建了xx縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由縣委常委、政法委書記兼任，辦公室負(fù)責(zé)收集整理全縣開展工作情況，對(duì)全縣社會(huì)突出矛盾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)矛盾糾紛及社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)排查處置情況進(jìn)行統(tǒng)一匯總，為全縣社會(huì)治理決策提供了第一手資料。二是強(qiáng)化督查，推動(dòng)工作。今年x月組成x個(gè)工作組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政法副書記、政法委員、司法所長、組織委員、綜治辦主任和縣委政法委科室人員對(duì)全縣xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)黨建引領(lǐng)基層治理工作進(jìn)行半年考核督查。
(二)科學(xué)謀劃，注重實(shí)際，全面推進(jìn)治理
xx縣制定印發(fā)《xx縣黨建引領(lǐng)基層治理工作辦法(試行)》，堅(jiān)持五條原則，抓五項(xiàng)措施治理，建立機(jī)制激發(fā)活力，在基層治理中對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)委會(huì)每半年開展一次排查和通報(bào)，對(duì)排名靠后的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位采取通報(bào)、約談、掛牌警示、掛牌督辦、問責(zé)處理等，對(duì)評(píng)為先進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門干部職工在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)職級(jí)并行，干部選拔任用方面優(yōu)先考慮。
(三)發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
把普法教育、遵紀(jì)守法構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村作為平安法治和諧xx建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措來推動(dòng)。近年來，政法委機(jī)關(guān)深入xx等山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展法治宣傳宣講，掃黑除惡、遵守法紀(jì)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，命案防控“以案釋法”宣傳宣講xx場，參與群眾達(dá)xx萬人次。
(四)推進(jìn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)展
加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立矛盾糾紛調(diào)解“以案定補(bǔ)”機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的積極性。推進(jìn)基層社會(huì)治理工作與平安xx、法治xx建設(shè)有機(jī)融合，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)延伸。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，共完成xx個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、xx個(gè)村(居)委會(huì)、xx個(gè)村委會(huì)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛大排查、大走訪、大化解，實(shí)行縣級(jí)副處領(lǐng)導(dǎo)排班接訪信訪事項(xiàng)，包案化解縣重大疑難矛盾糾紛案(事)件，定期下訪，包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及單位。積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把矛盾糾紛化解在基層，處置在萌芽，“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”形態(tài)基本形成。
二是社會(huì)治安綜合治理與基層社會(huì)治理有機(jī)融合。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群管控治理，保持對(duì)各類犯罪形成高壓打擊態(tài)勢，加大對(duì)命案防控工作的源頭治理，源頭防范、法治教化取得良好的社會(huì)效果。主要表現(xiàn)為群眾獲得感、安全感、滿意度逐年上升。命案防控率全市以十萬人占比，全市xx，xx縣為xx，排名全市最低。推進(jìn)基層治理，加大矛盾糾紛排查化解，減少命案發(fā)生已初顯成效。
三是加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村人民調(diào)解委、治保委、群防群治志愿者隊(duì)伍建設(shè)，尤其是現(xiàn)代化防控手段的提升，使打、防、控更具震攝力。積極探索新時(shí)代“楓橋式”派出所建設(shè)，全縣科學(xué)劃分社區(qū)(責(zé)任區(qū))xx個(gè)，按照“一區(qū)一警”配備了民警，今年招錄了xx名輔警，全縣實(shí)現(xiàn)了“一村一警”配備全覆蓋，開了全市之先河。xx名輔警都到村委會(huì)開展治安整治和矛盾糾紛化解，人民群眾安全感也大大得以提升，見警率大大提升。全縣安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，安裝旅店業(yè)人像識(shí)別系統(tǒng)xx家，完成進(jìn)出本縣xx個(gè)高清攝像卡口監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
四是充分發(fā)揮法治保障作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面推進(jìn)依法治縣建設(shè)，主動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目綜合護(hù)航工作。2019年全年化解涉重大項(xiàng)目建設(shè)矛盾糾紛xx起，化解阻工阻路xx起，辦理行政案件xx件，打擊處理xx件，行政拘留xx人，為xx重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了重要法治保障。人民群眾反響強(qiáng)烈，對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為敢于亮劍，保證國家重點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)勇于出手拍手稱快。
最新在基層黨支部書記培訓(xùn)班上的講話集合范本六
我縣著眼于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。一年以來，總體上政策落實(shí)情況良好，改革進(jìn)展順利。對(duì)稅改前稅費(fèi)尾欠暫緩清收基本能嚴(yán)格執(zhí)行，在對(duì)明確了對(duì)已收取的20xx年以來提留統(tǒng)籌費(fèi)，應(yīng)無條件如數(shù)退還給農(nóng)民;繼續(xù)暫緩清收農(nóng)民農(nóng)村稅費(fèi)改革前發(fā)生的稅費(fèi)尾欠，待經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民承受能力增強(qiáng)后再作處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本上能規(guī)定及時(shí)地清退到農(nóng)戶。稅改轉(zhuǎn)移支付資金的分配和支付也得到較好的落實(shí)。同時(shí)，加大也了減負(fù)和稅改政策的宣傳力度，向廣大農(nóng)村群眾宣傳稅改和減負(fù)政策，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革這項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處。
（一）涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制我縣繼續(xù)堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦[xx]35號(hào)文件精神，嚴(yán)肅查處各種侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法行為，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年以來全縣沒有發(fā)生重大的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件。
（二）農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制縣委宣傳、糾風(fēng)、物價(jià)、減負(fù)等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，齊抓共管，把農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”落到實(shí)處，在全縣減負(fù)檢查中沒有發(fā)現(xiàn)以代繳方式超限訂閱報(bào)刊現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層組織、學(xué)校沒有替農(nóng)民、學(xué)生代訂報(bào)刊、代扣代繳訂閱費(fèi)用。
（三）涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制我縣涉農(nóng)收費(fèi)單位均能嚴(yán)格按照發(fā)改委價(jià)格[xx]297號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行做好公示工作，增加收費(fèi)的透明度，能做好收費(fèi)公示欄動(dòng)態(tài)管理，遇到有關(guān)規(guī)定調(diào)整變動(dòng)，能及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容，確保公示的準(zhǔn)確性。對(duì)歷年來公布取消和降低涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和降低的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合規(guī)定的一律給予取消或糾正。
（四）農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”我縣根據(jù)閩價(jià)[xx]259號(hào)福建省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室關(guān)于印發(fā)《福建省義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見》的文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行一類縣雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣物價(jià)、縣減負(fù)辦同縣財(cái)政、教育、針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的承受能力，提出標(biāo)準(zhǔn)方案，舉行聽證會(huì)，充分聽取社會(huì)各方面意見，由縣政府批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。各個(gè)學(xué)校都能嚴(yán)格“一費(fèi)制”的`有關(guān)收費(fèi)管理，收費(fèi)用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不足，雜費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。有力地遏制了農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)問題的產(chǎn)生。
認(rèn)真組織做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)（監(jiān)督）明白卡的發(fā)放工作，全縣共發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)（監(jiān)督）明白卡7、6萬份，于6月底已全部發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并發(fā)文到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求各抓實(shí)抓好此項(xiàng)工作。確保（監(jiān)督）明白卡入戶率達(dá)到99%。通過（監(jiān)督）明白卡的發(fā)放，使農(nóng)民群眾更全面地了解涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和部分已取消、嚴(yán)禁面向農(nóng)民收取的項(xiàng)目。
縣減負(fù)辦以整改檢查發(fā)現(xiàn)問題為重點(diǎn)，以解決減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)熱點(diǎn)為突破口，綜合運(yùn)用全面檢查、專項(xiàng)檢查和暗訪等農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查方法，根據(jù)榕農(nóng)負(fù)監(jiān)[xx]07號(hào)《關(guān)于面向村集體經(jīng)濟(jì)組織‘三亂’行為開展專項(xiàng)檢查的通知》和榕農(nóng)負(fù)監(jiān)[xx]09號(hào)《關(guān)于開展半年農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查的通知》文件要求，縣減負(fù)辦與縣經(jīng)管站對(duì)縣部分村集體經(jīng)濟(jì)組織政務(wù)支出的情況，進(jìn)行抽樣專項(xiàng)審計(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，把問題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。
我縣組織減負(fù)工作人員到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展“一事一議”籌資投勞宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)村干部要克服畏難情緒，細(xì)致做好村民工作，防止“一事一議”引發(fā)新的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿捐資參與村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)，防止把自愿捐資演變?yōu)樾碌臄偱珊图Y。
認(rèn)真接待農(nóng)民群眾來信來訪，傾聽社會(huì)和群眾呼聲，進(jìn)行政策法規(guī)咨詢，解決農(nóng)民反映的問題。一年，縣減負(fù)辦農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信、來電、來訪25起，反映的問題涉及農(nóng)村稅費(fèi)征收、教育亂收費(fèi)和農(nóng)民建房收費(fèi)等，每起信訪件都在一定時(shí)間內(nèi)給予及時(shí)核查，及時(shí)反饋農(nóng)民。對(duì)縣人大代表縣十四屆人大一次會(huì)議上提出“大洋鎮(zhèn)際尾村因?qū)W校危房建設(shè)，被城建部門收取教育附加費(fèi)，地材砂石等硬性規(guī)定要稅務(wù)發(fā)票，加重了村級(jí)負(fù)擔(dān)”的建議進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)。5月份根據(jù)群眾來電，縣減負(fù)辦及時(shí)受理了一中學(xué)收費(fèi)不規(guī)范問題，要求列出退款計(jì)劃，退還合理款項(xiàng)。通過做好這項(xiàng)工作，該校已于6月底將不合理收取15850元款退還給學(xué)生。