心中有不少心得感悟時，不如來好好地做個總結(jié)，寫一篇心得感悟，如此可以一直更新迭代自己的想法。那么我們寫心得感悟要注意的內(nèi)容有什么呢？接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得感悟吧，我們一起來看一看吧。
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟一
安徽省政府發(fā)布“關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見”，到20xx年我省將建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的省級人口基礎(chǔ)信息庫。
實行差異化的遷移政策
意見中戶口遷移政策分為建制鎮(zhèn)和小城市、中等城市、大城市、特大城市四個類別，實行差異化的遷移政策。
建制鎮(zhèn)全面放開落戶限制
在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
中等城市租房也能落戶
在區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇３鞘芯C合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制。
大城市適度控制落戶規(guī)模
在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
城區(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。大城市對合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。
城區(qū)人口達到500萬以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。
多類人才不受戶口遷移限制
在我省就業(yè)人員，獲縣級以上勞動模范、先進工作者稱號，及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制
今年開始，我省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。
隨遷子女有望在當?shù)刂懈呖?/p>
今年，我省還將全面實施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。
居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，結(jié)合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又懈呖假Y格。
建統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制
完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。
加快建立覆蓋城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
背景延伸：
今年政府工作報告和國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》均提出“抓緊實施戶籍制度改革”。目前，全國至少已有16個省份正式出臺了本省份的戶籍制度改革意見。
其中，多地明確提出“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”的時間表，并明確建立落實居住證制度。值得注意的是，《居住證管理辦法》今年有望正式出臺實施，這也將為各地落實居住證制度提供指導。
16省份出臺戶籍制度改革意見
今年官方多次要求推進戶籍制度改革。繼今年政府工作報告提出“抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策”后，國務(wù)院最近批轉(zhuǎn)的《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出，要抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。
20xx年7月底，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”，隨后“地方版”的戶籍制度改革意見陸續(xù)出臺。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有新疆、黑龍江、河南、河北、四川、山東、安徽、貴州、山西、陜西、江西、湖南、吉林、福建、廣西、青海16個省份正式公布了本地區(qū)的戶籍制度改革意見。
上述意見均明確了本地區(qū)進一步放寬戶口遷移的政策，并提出取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，多地提出了具體實施的時間表。
其中，貴州提出，從20xx年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶;黑龍江提出，從20xx年11月1日起，全省取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為居民戶口，群眾可自愿到公安派出所更換居民戶口簿。
“取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，有利于消除身份歧視。”國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前表示，統(tǒng)一戶籍性質(zhì)僅僅是標志，消除依附在戶口性質(zhì)上的如醫(yī)療、就業(yè)、住房保障等方面的差別待遇，真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的全覆蓋和均等化，才是衡量戶籍改革成功與否的關(guān)鍵。
均提出將建立落實居住證制度
在目前公布的16個省份的戶籍改革意見中，對于建立落實居住證制度均有著墨，但大都沿襲了“國家版”戶籍改革意見中的內(nèi)容。
在申請居住證的年限上，各地均提出要在居住地居住半年以上。在居住證提供的公共服務(wù)范圍所需條件上，大多數(shù)省份并未明確具體年限，僅新疆和貴州較為具體。
其中，新疆提出“居住證持有人連續(xù)居住滿二年和參加社會保險滿二年，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊穆殬I(yè)教育補貼、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利;隨行子女在當?shù)剡B續(xù)就學滿四年以上、父母參加社會保險滿三年為基本條件，逐步享有隨行子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格”;貴州提出，居住證持有人在當?shù)剡B續(xù)居住1年以上的，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、養(yǎng)老服務(wù)、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等權(quán)利。
各地的“語焉不詳”也與目前缺乏“國家版”的頂層設(shè)計有關(guān)。事實上，自20xx年12月4日開始征求意見的《居住證管理辦法(征求意見稿)》，目前已經(jīng)結(jié)束征求意見幾個月的時間，但尚未出臺。
不過，《關(guān)于20xx年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出“出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”，因此，這一辦法年內(nèi)出臺實施應(yīng)是大概率事件，而這也將為各地建立落實居住證制度提供指導。
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟二
合同編號：_________________
出租方：__________________________
承租方：__________________________
房屋所在地：______________________
合同簽定時間：____________________
安徽省工商行政管理局監(jiān)制
根據(jù)《中華人民共和國民法典》及有關(guān)規(guī)定，為明確出租方與承租方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽定本合同。
第一條租賃房屋及附件的名稱、數(shù)量、質(zhì)量與用途
房屋座落________路________號、間數(shù)________面積________________結(jié)構(gòu)___________用途______________
第二條租賃期限
租賃期共________年零________月，出租方從________年______月_____日起將出租房屋交付承租方使用，至________年________月________日回收。
第三條租金和租金的交納期限
出租房屋月租金________元，租期租金總額________元。承租方將租金以________________方式，于________________付清給出租方。
第四條租賃期間房屋修繕
修繕房屋是出租人的義務(wù)。出租人對房屋及其設(shè)備應(yīng)每隔________月（或年）認真檢查、修繕一次，以保障承租人安全和正常使用。
出租人維修房屋時，承租人應(yīng)積極協(xié)助，不得阻撓施工。
第五條出租方和承租方的變更
1.在租賃期間，出租方如將出租房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方，合同對新的房產(chǎn)所有者繼續(xù)有效。
2.出租人出賣房屋，須在3個月前通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
3.承租方將租用房屋轉(zhuǎn)讓給第三方承租使用，必須事先征得出租方的同意并重新簽定房屋租賃合同。
4.合同屆滿，租賃雙方及時辦理清結(jié)。出租方如需繼續(xù)承租，應(yīng)提前________個月與出租方協(xié)商續(xù)租事宜，原承租方在同等條件下，享有續(xù)租優(yōu)先權(quán)。
第六條合同終止
承租人有下列情形之一的，出租人可以終止合同，收回房屋；
1.承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的；
2.承租人利用承租房屋進行非法活動，損害公共利益的；
3.承租人拖欠租金累計達六個月的。
租賃合同如因期滿而終止時，如承租人到期暫時無法找到房屋，出租人應(yīng)當酌情延長租賃期限。
如承租方逾期不搬遷，出租方有權(quán)向人民法院起訴和申請執(zhí)行，出租方因此所受損失由承租方負責賠償。
第七條違約責任
1.出租方未按合同條款的規(guī)定向承租人交付合乎要求的房屋的，應(yīng)償付違約金________元；
2.出租方未按時交付出租房屋供承租方使用的，負責償付違約金________元；
3.出租方未按時（或未按要求）修繕出租房屋的，應(yīng)償付違約金________元。如因此造成承租方人員人身受到傷害或財物受毀的，負責賠償損失；
4.承租方逾期交付租金的，除仍應(yīng)及時如數(shù)補交外，應(yīng)支付違約金________元；
5.承租方擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，造成承租房屋毀壞的，應(yīng)負責賠償；
6.承租方因故終止合同，如由此造成出租方的經(jīng)濟損失，應(yīng)支付賠償金________元。
第八條免責條件
1.經(jīng)有關(guān)部門鑒定，租賃期間房屋如因不可抗力的原因?qū)е職p和造成承租方損失的，雙方互不承擔責任；
2.租賃期間，如因市政建設(shè)拆遷，該合同自行解除。
第九條爭議的解決方式
當事人在合同中約定從下列兩種方式中選擇一種：
（一）因履行本合同發(fā)生的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交________________仲裁委員會仲裁；
（二）因履行本合同發(fā)生的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。
第十條其它約定事項
________________________________________________________________________
第十一條本合同未盡事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同一式________份，合同雙方各執(zhí)________份；合同副本________份，送單位備案。
出租方（章）：________ 承租方（章）_________
單位地址：____________ 單位地址：___________
法定代表人：__________ 法定代表人：_________
委托代理人：__________ 委托代理人：_________
電話：________________ 電話：_______________
開戶銀行：____________ 開戶銀行：___________
帳號：________________ 帳號：_______________
________年________月________日
有效期限：________年________月________日至________年________月________日
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟三
(合同編號：)
出租方承租方房屋所在地合同簽定時間年月日
安徽省工商行政管理局監(jiān)制
根據(jù)《中華人民共和國民法典》及有關(guān)規(guī)定，為明確出租方與承租方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽定本合同。
第一條租賃房屋及附件的名稱、數(shù)量、質(zhì)量與用途
房屋座落路號、間數(shù)面積結(jié)構(gòu)用途
第二條租賃期限
租賃期共 年零 月，出租方從 年 月 日起將出租房屋交付承租方使用，至 年 月 日回收。
第三條租金和租金的交納期限
出租房屋月租金 元，租期租金總額 元。承租方將租金以 方式，于 付清給出租方。
第四條租賃期間房屋修繕
修繕房屋是出租人的義務(wù)。出租人對房屋及其設(shè)備應(yīng)每隔 月(或年)認真檢查、修繕一次，以保障承租人安全和正常使用。
出租人維修房屋時，承租人應(yīng)積極協(xié)助，不得阻撓施工。
第五條出租方和承租方的變更
1. 在租賃期間，出租方如將出租房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方，合同對新的房產(chǎn)所有者繼續(xù)有效。
2. 出租人出賣房屋，須在3個月前通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
3. 承租方將租用房屋轉(zhuǎn)讓給第三方承租使用，必須事先征得出租方的同意并重新簽定房屋租賃合同。
4. 合同屆滿，租賃雙方及時辦理清結(jié)。出租方如需繼續(xù)承租，應(yīng)提前 個月與出租方協(xié)商續(xù)租事宜，原承租方在同等條件下，享有續(xù)租優(yōu)先權(quán)。
第六條合同終止
承租人有下列情形之一的，出租人可以終止合同，收回房屋;
1. 承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;
2. 承租人利用承租房屋進行非法活動，損害公共利益的;
3. 承租人拖欠租金累計達六個月的。
租賃合同如因期滿而終止時，如承租人到期暫時無法找到房屋，出租人應(yīng)當酌情延長租賃期限。
如承租方逾期不搬遷，出租方有權(quán)向人民法院起訴和申請執(zhí)行，出租方因此所受損失由承租方負責賠償。
第七條違約責任
1. 出租方未按合同條款的規(guī)定向承租人交付合乎要求的房屋的，應(yīng)償付違約金元;
2.出租方未按時交付出租房屋供承租方使用的，負責償付違約金 元;
3.出租方未按時(或未按要求)修繕出租房屋的，應(yīng)償付違約金 元。如因此造成承租方人員人身受到傷害或財物受毀的，負責賠償損失;
4.承租方逾期交付租金的，除仍應(yīng)及時如數(shù)補交外，應(yīng)支付違約金 元;
5. 承租方擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，造成承租房屋毀壞的，應(yīng)負責賠償;
6. 承租方因故終止合同，如由此造成出租方的經(jīng)濟損失，應(yīng)支付賠償金元。
第八條免責條件
1. 經(jīng)有關(guān)部門鑒定，租賃期間房屋如因不可抗力的原因?qū)е職p和造成承租方損失的，雙方互不承擔責任;
2. 租賃期間，如因市政建設(shè)拆遷，該合同自行解除。
第九條爭議的解決方式
當事人在合同中約定從下列兩種方式中選擇一種：
(一)因履行本合同發(fā)生的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交仲裁委員會仲裁;
(二)因履行本合同發(fā)生的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。
第十條其它約定事項
第十一條本合同未盡事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同一式份，合同雙方各執(zhí)份;合同副本 份，送單位備案。
出租方(章)：承租方(章)
單位地址：單位地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
電話：電 話：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟四
今年5月安徽省正式出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，開始全面啟動戶籍制度改革，其中在戶口登記管理方面目前已進入“一元化”時代。
《意見》要求，今后安徽省在居民辦理戶口登記時，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。目前16個市的公安戶口登記系統(tǒng)已經(jīng)先后完成升級。“從7月1日開始，居民去登記戶口，戶口簿上將不會再有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)之分，而全部都是居民戶口(居民家庭戶或居民集體戶)。”7月1日前已申領(lǐng)戶口簿的居民，可本著自愿原則，到轄區(qū)公安機關(guān)免費更換戶口簿。《意見》還要求調(diào)整戶口遷移政策，依據(jù)我省城市規(guī)模劃分了四個不同檔次的遷移政策。但這只是全省的指導意見，具體實施什么樣的遷移落戶政策，還需要各地政府根據(jù)城市規(guī)模和本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平去制定具體可操作的實施意見。
據(jù)了解，隨著戶口登記管理一元化改革的完成，今后安徽省戶籍制度改革將進一步深化和完善，逐步建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度，吸引和促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
20省出臺戶籍制度改革意見 居住證“成色”不一，新一輪戶籍制度改革已推行近一年時間。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一年來已有至少20個省份出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。
20xx年x月xx日，中共中央政治局召開會議審議通過《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》。一個月后，國版戶籍制度改革意見全文對外發(fā)布，并敦促各地“抓緊出臺本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布”。
根據(jù)各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。
多地量化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶目標，經(jīng)初步統(tǒng)計，在全國31個省區(qū)市中，至少已有安徽、福建、廣東、廣西、貴州、河北、河南、黑龍江、湖南、吉林、江蘇、江西、遼寧、青海、山東、山西、陜西、四川、新疆、云南等20個省區(qū)出臺省級深化戶籍制度改革的實施意見。
對于改革目標，國版意見設(shè)定為：到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。大多數(shù)省份都在制定戶籍制度改革意見時對此做出重申。
距離實現(xiàn)這一目標還剩下5年左右時間。按照既定目標，本輪戶籍改革完成后，1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口將有望在城鎮(zhèn)落戶。
廣東、廣西、貴州等9省區(qū)已在各自制定的實施意見中，提出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的落戶任務(wù)，相加來看已超過5000萬人。
此外，安徽等省還提出常住人口城鎮(zhèn)化率的實現(xiàn)目標，多設(shè)定為50%以上。其中，江蘇省的目標最高：實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟五
貧困人口醫(yī)療兜底保障，安徽實施“健康脫貧”工程
安徽省政府出臺《關(guān)于實施健康脫貧工程的的實施意見》，以“一個確保、三個圍繞”為重點，努力解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。
據(jù)悉，今年4月，視察安徽時強調(diào)：因病致貧、因殘致貧問題時有發(fā)生，扶貧機制要進一步完善兜底措施，在醫(yī)保、新農(nóng)合方面給予更多扶持。為貫徹落實重要指示精神，安徽省委、省政府把健康扶貧工作擺在突出位置，著力在完善兜底措施上下功夫。結(jié)合貫徹國家衛(wèi)生計生委等部委《關(guān)于健康扶貧工程的指導意見》精神，出臺《關(guān)于實施健康脫貧工程的的實施意見》。
劃定個人自付費用“351線”，確保貧困人口享有基本醫(yī)療服務(wù)
《實施意見》明確健康脫貧目標：加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，到20xx年底，貧困縣(市、區(qū))縣域內(nèi)就診率達到90%;醫(yī)療綜合保障體系基本建立，貧困人口基本實現(xiàn)兜底保障。到20xx年，貧困人口醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升，重大傳染病、地方病、慢性病得到有效防控，健康水平明顯提高，因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。
《實施意見》劃定貧困人口就醫(yī)個人年度自付費用上限，即在縣域內(nèi)就診個人年度自付費用不超過0.3萬元，在市級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過0.5萬元，在省級醫(yī)療機構(gòu)就診個人年度自付費用不超過1萬元。
圍繞“怎么保”，著力構(gòu)建“兩降四提一兜底”的綜合保障體系
《實施意見》明確提出，以“兩降四提一兜底”為關(guān)鍵舉措，形成貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和兜底保障相互銜接的醫(yī)療保障體系。
兩個下降：降低貧困人口參保交費負擔。貧困人口參加基本醫(yī)保個人繳費部分，自20xx年起通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金全額代繳。降低醫(yī)保補償門檻。貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補償起付線;取消住院預(yù)付金，降低補償起付線。
四個提高：一是提高慢性病及重大疾病保障水平。重大疾病由12組增加到40組以上，慢性病病種在30種(組)基礎(chǔ)上，由基本醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際適當擴大慢性病病種范圍。常見慢性病門診實際補償比提高至75%;特殊慢性病門診參照住院治療的補償標準給予保障。重大疾病實際補償比提高至70%。二是提高基本醫(yī)保補償比例。貧困人口縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費用限額內(nèi)實際補償比提高至70%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，實際補償比分別提高到80%、70%、65%和60%。三是提高大病保險保障水平。貧困人口大病保險起付線，由1-2萬元降至0.5萬元，分段補償比例由50%-80%提高至60%-90%。四是提高醫(yī)療救助水平。貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費用(含特殊慢性病門診)的10%給予救助。
一個兜底：貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等綜合補償后，再扣除個人年度自付費用，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費用實行政府兜底保障。
圍繞“怎么治”，著力創(chuàng)新貧困人口醫(yī)療服務(wù)模式
《實施意見》提出，要在精準識別保障對象的基礎(chǔ)上，大力推進簽約服務(wù)、分類救治、便民結(jié)算，做到精確到戶、精準到人，增強健康扶貧的針對性和有效性。一是精準識別保障對象。以建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立基于基本醫(yī)保信息系統(tǒng)的貧困人口身份識別系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)，精準識別，精細服務(wù)。制發(fā)《貧困人口醫(yī)療救助證》，方便群眾享受政策優(yōu)惠。二是開展簽約服務(wù)。貧困縣為貧困人口每人建立1份電子健康檔案、1張健康卡，為每個貧困戶確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約，對貧困人口實行分類健康干預(yù)，提供基本公共衛(wèi)生、健康管理、基本醫(yī)療等服務(wù)。三是實施大病慢性病分類救治。對一次性能治愈的大病，集中力量進行治療;需要維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機構(gòu)實施治療;需要長期康復治療的，確定定點醫(yī)院或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施定期治療和康復管理。四是實行縣域內(nèi)先診療后付費。建立縣域內(nèi)先診療后付費的結(jié)算機制，實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、貧困人口健康脫貧醫(yī)療專項補助資金聯(lián)動，實現(xiàn)“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù)。
同時，大力推進分級診療，加強醫(yī)療行為監(jiān)管。建立健全對口幫扶機制，推進醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力。
圍繞“怎么防”，著力健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系
《實施意見》要求，積極實施公共衛(wèi)生項目，落實國家基本衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。加強農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾無害化處理工作。加強傳染病和地方病防治。全面開展貧困人口健康教育和健康促進行動。
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟六
本文是由采購合同頻道為大家提供的《安徽省材料采購合同樣本》，希望對大家有所幫助。
合同號no：
甲方：安徽逸*餐飲投資有限公司 (以下簡稱甲方) 乙方： (以下簡稱乙方)
簽訂地點：
簽訂時間： 年 月 日
甲、乙雙方本著平等、互惠互利原則，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂此采購合同。
一、 合作關(guān)系
甲、乙雙方自協(xié)議簽訂之日起形成供需合作伙伴關(guān)系：
1. 乙方所供產(chǎn)品，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準，如出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，乙方應(yīng)無條件退貨或換貨，并在規(guī)定時間內(nèi)送至酒店。
2. 乙方按甲方所需原材料產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量按照甲方要求準時送達甲方至甲方指定位置。
二、甲方所需求的產(chǎn)品品種、規(guī)格型號、數(shù)量、單價及金額：見合同附件。
附件具有同等法律效力，價格由甲乙雙方協(xié)商后定價，每半個月進行詢價后與乙方定一次價，定價的方案由雙方簽字確認，作為支付下一次貨款的依據(jù)。其中因外界因素(如：天氣)，需要臨時調(diào)價的提前填寫《調(diào)價通知單》，否則按合同中雙方所默認價格內(nèi)容支付貨款。合同中附件中定價的品種種類價格，以到岸價為準。
三、送貨日期：
自合同簽訂之日起，酒店正常運營之后，每天晚上由采購部與供應(yīng)商確認第二天要送的菜品，供應(yīng)商應(yīng)在要求的基礎(chǔ)上按時、按質(zhì)、按量送至廚房部，經(jīng)廚房部驗收質(zhì)量合格，財務(wù)部稽核會計驗收數(shù)量到位。
四、送貨質(zhì)量：
乙方送的所有原材料，必須確保其質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)一批貨中摻有假貨、非甲方確認的殘次品等質(zhì)量問題，即扣除涉及金額的三倍作為違約金，并立即取消合作。其中：為了保證原材料質(zhì)量，必須定期提供由省級以上資質(zhì)出具的檢驗報告。
五、付款方式：
賬期為15天，乙方憑經(jīng)甲方廚房部、財務(wù)部稽核確認簽字后的單據(jù)，于每月10日和25日(遇節(jié)假日順延)結(jié)算貨款，貨款結(jié)算以甲方稽核會計稽核的數(shù)量為準，乙方當次結(jié)算的貨款必須送交稅務(wù)機關(guān)認可的正式發(fā)票，否則甲方不予以支付貨款。乙方以最近一次的貨款作為質(zhì)保金，作為日后進行調(diào)貨，確保質(zhì)量的依據(jù)。
簽訂合同時，乙方必須提供相應(yīng)的資質(zhì)及證件：營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證。
六、運費：乙方負責全程運費。
七、乙方違約責任：
1. 正式營業(yè)后，乙方如不能按照合同規(guī)定的時間及時送貨的，每超過規(guī)定時間的十分鐘后還未到達酒店，應(yīng)向甲方償付不能送貨部分貨款的價值二倍的違約金，并賠償由此而給甲方造成的損失費用。如有提前通知甲方，告知其送貨延時
原因，甲方將以口頭警告的形式告知乙方，警告三次以上，通知乙方進行面談。 2.因乙方提供甲方的產(chǎn)品質(zhì)量問題導致甲方客戶投訴，造成甲方損失的，甲方對其有形損失(費用、索賠)及無形損失(公司信譽)進行核算后，以書面通知乙方，經(jīng)乙方對質(zhì)量問題確認后從乙方貨款中扣除，如乙方對質(zhì)量問題有異議，可提交合同簽訂所在地相關(guān)部門進行質(zhì)量鑒定。
八、甲方違約責任：
甲方如不能按合同規(guī)定付款期支付乙方貨款，須事先與乙方聯(lián)系，說明原 因及解決方案，獲得乙方同意后，可延期支付款項。如甲方不能按合同規(guī)定付款期支付乙方貨款且沒有獲得乙方同意，甲方應(yīng)向乙方支付逾期付款違約金，違約金按逾期付款金額同期人民銀行貸款利率計算。
九、供貨原則;
供應(yīng)商與甲方任何部門、人員有私自商業(yè)賄賂行為，一經(jīng)核實，立即扣除供應(yīng)商全部剩余帳期內(nèi)全部貨款，同時解除合同。
十、保密條款：
1.在未取得雙方事先許可的情況下，不得將本協(xié)議內(nèi)容向第三方公開或泄露。 2.乙方從甲方得到的采購信息，未經(jīng)甲方同意，乙方不得向第三者轉(zhuǎn)讓、公開、泄露或被使用。
十一、合同解除：
乙方有以下任何事項時，甲方不需要任何通知，可馬上解除本合同： 1.違反本合同條款約定的行為或事實時;
2.在供應(yīng)期間內(nèi)，不能滿足甲方數(shù)量及品質(zhì)要求無能力供應(yīng)時; 3.被政府機關(guān)停止或取消營業(yè)資格給予處分時。
因違反合同條款造成甲方損失的，甲方有權(quán)要求乙方賠償損失。
十二、合同糾紛解決：
甲、乙雙方之間產(chǎn)生有關(guān)本合同的一切糾紛，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商解決，如果協(xié)商不能解決，雙方當事人可向合同簽訂地人民法院提出訴訟。
十三、合同所有附件是本合同不可分割的組成部分，具有同等法律效力。 本合同未盡事宜，應(yīng)由雙方共同協(xié)商，作為補充合同，補充合同與本合同具有同等效力。
甲 方 乙 方 單位名稱(蓋章)： 單位名稱(蓋章)： 單位地址： 單位地址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 電 話： 電 話： 傳 真： 傳 真： 開 戶 行： 開 戶 行： 帳 號： 帳 號： 稅 號： 稅 號： 郵 編： 郵 編：
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟七
(合同編號：)
出租方承租方房屋所在地合同簽定時間年月日
安徽省工商行政管理局監(jiān)制
根據(jù)《中華人民共和國民法典》及有關(guān)規(guī)定，為明確出租方與承租方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽定本合同。
第一條租賃房屋及附件的名稱、數(shù)量、質(zhì)量與用途
房屋座落路號、間數(shù)面積結(jié)構(gòu)用途
第二條租賃期限
租賃期共 年零 月，出租方從 年 月 日起將出租房屋交付承租方使用，至 年 月 日回收。
第三條租金和租金的交納期限
出租房屋月租金 元，租期租金總額 元。承租方將租金以 方式，于 付清給出租方。
第四條租賃期間房屋修繕
修繕房屋是出租人的義務(wù)。出租人對房屋及其設(shè)備應(yīng)每隔 月(或年)認真檢查、修繕一次，以保障承租人安全和正常使用。
出租人維修房屋時，承租人應(yīng)積極協(xié)助，不得阻撓施工。
第五條出租方和承租方的變更
1. 在租賃期間，出租方如將出租房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給第三方，合同對新的房產(chǎn)所有者繼續(xù)有效。
2. 出租人出賣房屋，須在3個月前通知承租人。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。
3. 承租方將租用房屋轉(zhuǎn)讓給第三方承租使用，必須事先征得出租方的同意并重新簽定房屋租賃合同。
4. 合同屆滿，租賃雙方及時辦理清結(jié)。出租方如需繼續(xù)承租，應(yīng)提前 個月與出租方協(xié)商續(xù)租事宜，原承租方在同等條件下，享有續(xù)租優(yōu)先權(quán)。
第六條合同終止
承租人有下列情形之一的，出租人可以終止合同，收回房屋;
1. 承租人擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的;
2. 承租人利用承租房屋進行非法活動，損害公共利益的;
3. 承租人拖欠租金累計達六個月的。
租賃合同如因期滿而終止時，如承租人到期暫時無法找到房屋，出租人應(yīng)當酌情延長租賃期限。
如承租方逾期不搬遷，出租方有權(quán)向人民法院起訴和申請執(zhí)行，出租方因此所受損失由承租方負責賠償。
第七條違約責任
1. 出租方未按合同條款的規(guī)定向承租人交付合乎要求的房屋的，應(yīng)償付違約金元;
2.出租方未按時交付出租房屋供承租方使用的，負責償付違約金 元;
3.出租方未按時(或未按要求)修繕出租房屋的，應(yīng)償付違約金 元。如因此造成承租方人員人身受到傷害或財物受毀的，負責賠償損失;
4.承租方逾期交付租金的，除仍應(yīng)及時如數(shù)補交外，應(yīng)支付違約金 元;
5. 承租方擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，造成承租房屋毀壞的，應(yīng)負責賠償;
6. 承租方因故終止合同，如由此造成出租方的經(jīng)濟損失，應(yīng)支付賠償金元。
第八條免責條件
1. 經(jīng)有關(guān)部門鑒定，租賃期間房屋如因不可抗力的原因?qū)е職p和造成承租方損失的，雙方互不承擔責任;
2. 租賃期間，如因市政建設(shè)拆遷，該合同自行解除。
第九條爭議的解決方式
當事人在合同中約定從下列兩種方式中選擇一種：
(一)因履行本合同發(fā)生的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，提交仲裁委員會仲裁;
(二)因履行本合同發(fā)生的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向人民法院起訴。
第十條其它約定事項
第十一條本合同未盡事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。
本合同一式份，合同雙方各執(zhí)份;合同副本 份，送單位備案。
出租方(章)：承租方(章)
單位地址：單位地址：
法定代表人：法定代表人：
委托代理人：委托代理人：
電話：電 話：
開戶銀行：開戶銀行：
帳號：帳號：
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟八
安徽出臺意見促進經(jīng)濟發(fā)展 落實“帶薪休假”制度
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，面臨的宏觀環(huán)境依然復雜多變，有效需求乏力和有效供給不足并存，經(jīng)濟下行壓力還在加大。為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強持續(xù)增長動力，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，近日，安徽省政府出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展的意見》。
《意見》共八部分30條，內(nèi)容包括大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展、保持有效投資力度、加快推進調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級、注重擴大消費需求、穩(wěn)步擴大外貿(mào)進出口、深化重點領(lǐng)域改革、保障和改善民生、防范化解政府債務(wù)金融風險等方面。
促進消費升級 帶薪休假制度將落實
為大力促進消費升級，《意見》提出要落實帶薪休假制度，促進旅游消費;大幅放寬準入，鼓勵民間資本、外商投資進入養(yǎng)老健康領(lǐng)域;落實小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠和購置補貼政策，對集中式新能源汽車充換電設(shè)施用電執(zhí)行大工業(yè)用電價格，暫免收取基本電費等。
在優(yōu)化消費環(huán)境方面，《意見》提出引導發(fā)展家用轎車、家用信息設(shè)備、耐用消費品等融資租賃和消費信貸;鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)促銷以及參加大型展銷會。《意見》明確，對新進入我省投資的世界100強和國內(nèi)50強電子商務(wù)企業(yè)，實際到位注冊資本金5000萬元以上的，按1%給予一次性落戶獎勵，最高獎勵200萬元。
助企業(yè)節(jié)省成本 暫時困難企業(yè)可緩交保險費
為幫助企業(yè)降低稅費、人工、用電等成本，《意見》要求及時全面落實“營改增”和國家支持小微企業(yè)、企業(yè)改制重組、非貨幣資產(chǎn)投資等結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，以及國家降低制度性交易、人工、社會保險費、電力、物流成本等政策，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。建立基本公共服務(wù)和實行政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費清單制度，清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務(wù)收費。
今年，已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)(“僵尸企業(yè)”除外)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。
公租房惠及非戶籍人口 改善房公積金貸款首付降低
根據(jù)《意見》，我省今年將深化住房制度改革，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。《意見》提出，“支持暫時買不起房的居民特別是非戶籍人口先租房，對其中難以承受市場化租房、符合條件的困難家庭給予貨幣化租金補貼。將公租房擴大到非戶籍人口，實現(xiàn)公租房貨幣化。支持發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，形成以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務(wù)工人員和個體工商戶等自由職業(yè)者納入住房公積金繳存范圍。”
此外，對于擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善住房條件再次申請住房公積金貸款購買住房的，最低首付比例將由30%降至20%;貸款償還期限可延至借款人法定退休年齡后5年，最長貸款期限為30年。《意見》指出，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H，對購買普通商品住房給予一定比例補貼。支持商業(yè)銀行對進城農(nóng)民購買商品住房開展貸款業(yè)務(wù)，對自愿退宅進城農(nóng)民購買普通商品住房，當?shù)卣山o予一次性購房獎勵或其他補助。
今年全省將新開工超億元項目1600個以上
根據(jù)《意見》，今年，我省將新開工超億元項目1600個以上，建成600個以上。開工建設(shè)和加快推進引江濟淮、商合杭高鐵、合安九高鐵、高速公路新建及擴容改造、京東方10.5代線等一批重大項目。《意見》明確，對20xx年、20xx年下達的投資計劃中未開工且短期內(nèi)不具備開工條件的項目，及時調(diào)整投資計劃和資金預(yù)算;對20xx年及以前下達且尚未執(zhí)行的投資計劃，按規(guī)定收回資金調(diào)整用于其他項目建設(shè)。
此外，今年，省財政還將安排3億元作為資本金，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集資金，引導重點投向“中國制造20xx”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等示范項目。
不裁員、少裁員企業(yè)可享穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼
為促進和穩(wěn)定就業(yè)，《意見》提出，對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，補貼金額不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等政策性關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)，從失業(yè)保險省級調(diào)劑金中給予職工安置補貼。
根據(jù)《意見》，20xx年，對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生在當?shù)鼐蜆I(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確認，由當?shù)卣o予一次性補貼;對各類公共服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到省內(nèi)企業(yè)就業(yè)，并簽訂1年以上期限勞動合同的，按每人120-250元給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼;勞動者參加就業(yè)技能轉(zhuǎn)崗培訓，給予200-1300元培訓補貼;企業(yè)新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，由當?shù)卣o予不低于人均300元補貼;企業(yè)開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得國家職業(yè)資格證書的人數(shù)，分別給予相應(yīng)補貼。
政策資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)傾斜 2億元投向個人創(chuàng)業(yè)貸款貼息
據(jù)悉，20xx年，我省從失業(yè)保險省級調(diào)劑金中安排2億元以上，進一步擴大個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息范圍，提高小微企業(yè)貸款貼息額度。鼓勵各地在高校院所、開發(fā)園區(qū)周邊等創(chuàng)新資源密集區(qū)建設(shè)眾創(chuàng)空間，統(tǒng)籌科技資金，對新認定的省級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，省給予10-30萬元補助。
青年人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)屬我省重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或具有創(chuàng)新商業(yè)模式的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，將擇優(yōu)給予10-50萬元創(chuàng)業(yè)資助。
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟九
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔20xx〕25號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步推進戶籍制度改革重點任務(wù)分工方案的通知》(國辦函〔20xx〕74號)精神，積極促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步推進我省戶籍制度改革提出如下意見：
一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，適應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化需要，進一步推進戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，合理引導農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(二)基本原則。
——堅持因地制宜，立足基本省情，充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，科學合理設(shè)定戶口遷移條件，實施差別化落戶政策。
——堅持以人為本，尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強迫做法辦理落戶。
——堅持規(guī)范有序，優(yōu)先解決存量，有序引導增量，合理引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。
——堅持統(tǒng)籌配套，推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
(三)發(fā)展目標。進一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快推進我省中小城市建設(shè)，積極引導人口向中小城市、重點開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，探索建立皖北向皖江的跨區(qū)域人口遷移機制。到20xx年，基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，實現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%。
二、進一步調(diào)整戶口遷移政策
(四)全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬以下的小城市、縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>
(五)進一步放開中等城市落戶限制。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇３鞘芯C合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制。城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對合法穩(wěn)定住所(含租賃)不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過1年。具體條件由所在地人民政府確定。
(六)有序放開大城市落戶限制。在城區(qū)人口100萬至300萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)達到一定年限并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇３菂^(qū)人口300萬至500萬的城市，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的范圍、條件等作出較嚴格的規(guī)定。大城市對合法穩(wěn)定就業(yè)年限和參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。具體條件由所在地人民政府確定。
(七)嚴格控制特大城市落戶條件。城區(qū)人口達到500萬以上的特大城市，根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，適時調(diào)整落戶政策。具體條件由所在地人民政府確定。
(八)繼續(xù)落實人才落戶政策。在我省就業(yè)的人員，獲得縣級以上勞動模范、先進工作者稱號，以及具有中級工以上職業(yè)資格或者為其他緊缺人才的，準予其本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母在就業(yè)地落戶。不斷提高高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率，上述人員凡自愿在我省工作的，不受其就(創(chuàng))業(yè)地或?qū)嶋H居住地戶口遷移條件限制。
(九)妥善解決戶口管理中的重點問題。認真落實優(yōu)先解決存量的要求，重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。妥善解決無戶口人員落戶問題。
三、創(chuàng)新和規(guī)范人口管理
(十)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。戶口登記不再標注戶口性質(zhì)，不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
(十一)落實居住證制度。各地要認真落實《安徽省流動人口居住登記辦法》(省政府令第244號)，全面實施居住證制度。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。居住證持有人享有與當?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利，同時結(jié)合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，逐步享有隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，居住證持有人應(yīng)當依法履行公民義務(wù)。
(十二)建立健全人口信息登記管理制度。建立健全實際居住人口登記制度，完善人口統(tǒng)計工作機制，全面、準確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建立和完善覆蓋全省人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的省級人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
(十三)扎實做好戶口管理基礎(chǔ)工作。公安機關(guān)要嚴格落實公民如實申報戶口和責任追究制度，認真開展戶口清理整頓工作，徹底糾正戶口管理中的“重、漏、錯、假”問題，確保戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權(quán)威性，為全面深化改革，建設(shè)社會誠信體系打下堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要積極配合，出臺配套政策，依據(jù)公安機關(guān)出具的證明材料，為涉及糾正“重、漏、錯、假”戶口的公民及時更新有關(guān)信息或換領(lǐng)新的證照，確保他們能夠正常參與社會活動和公共事務(wù)。
四、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
(十四)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟組織成員資格認定辦法和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，保護成員的集體財產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。堅持依法、自愿、有償原則，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。進城落戶農(nóng)民是否有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，應(yīng)根據(jù)黨的xx屆三中全會精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。
(十五)擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇;逐步完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學考試的實施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)體系，實現(xiàn)衛(wèi)生計生基本服務(wù)均等化。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，在現(xiàn)有統(tǒng)籌層次基礎(chǔ)上，分步推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，落實城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法，做好參保人員跨制度銜接，促進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。
(十六)加強基本公共服務(wù)財力保障。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。完善促進基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。深化稅收制度改革，完善地方稅體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財力均衡力度，保障提供基本公共服務(wù)的財力。健全政府、企業(yè)、個人共同參與的成本分擔機制。各級政府承擔農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、保障性住房以及市政設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)成本投入。企業(yè)嚴格落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度，積極開展農(nóng)民工技能培訓并增加培訓投入，依法為農(nóng)民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險費用和住房公積金，提供多種形式的住房保障。農(nóng)民工承擔參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險以及住房公積金、就業(yè)培訓成本中的個人支出部分。
五、強化工作保障
(十七)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動式推進。各市、省直管縣人民政府要加強調(diào)查研究，開展基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的摸排調(diào)查、統(tǒng)計和分析，抓緊出臺本地具體可操作的戶籍制度改革措施，并向社會公布。
(十八)加強協(xié)調(diào)配合。戶籍制度改革工作涉及面廣、政策性強，事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。省公安廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省文化廳、省衛(wèi)生計生委、省體育局、省新聞出版廣電局、省法制辦、省殘聯(lián)等部門要按照職責分工，抓緊制定教育、社會保障、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障、文化、衛(wèi)生計生、體育、殘疾人等方面的配套政策，落實經(jīng)費保障。省公安廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省政府督查室要會同有關(guān)部門加強對各地實施戶籍制度改革工作的督促檢查，確保戶籍制度改革各項政策措施落到實處、取得實效。
(十九)加強宣傳引導。通過多種渠道、多種形式深入宣傳進一步推進戶籍制度改革的重大意義，準確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法，合理引導社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為進一步推進戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。
附件：安徽省戶籍制度改革任務(wù)分工進度表
安徽省人民政府
20xx年x月x日
2022安徽省四起死亡事件研討及感悟十
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(國辦發(fā)〔20xx〕96號)精神，切實保障公民依法登記戶口的權(quán)利，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就解決無戶口人員登記戶口問題，提出以下實施意見：
一、總體要求
1.指導思想。深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院同意的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅持以問題為導向、以改革為動力，積極創(chuàng)新人口服務(wù)管理，著力解決無戶口人員登記戶口問題，更好地服務(wù)和保障民生、促進社會公平正義，為打造創(chuàng)新型“三個強省”、建設(shè)美好安徽提供良好環(huán)境。
2.基本原則。堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益;堅持區(qū)別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策;堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
3.目標任務(wù)。進一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;強化戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權(quán)威性的目標。
二、依法為無戶口人員登記常住戶口
4.不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。
5.未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》;在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
對不符合《出生醫(yī)學證明》申領(lǐng)規(guī)定、確實無法取得《出生醫(yī)學證明》的，本人或者其監(jiān)護人應(yīng)當提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，經(jīng)擬落戶地縣級公安機關(guān)調(diào)查核實后辦理落戶。
6.未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，符合收養(yǎng)條件的當事人可以向擬落戶地縣級民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當事人可以按照規(guī)定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
其他不符合收養(yǎng)條件的公民私自收養(yǎng)、形成事實上的子女撫養(yǎng)關(guān)系，當事人可以在向公證機構(gòu)申請辦理撫養(yǎng)事實公證、并承諾承擔撫養(yǎng)或監(jiān)護責任后，再向擬落戶地縣級以上公安機關(guān)申請對被撫養(yǎng)人進行dna采樣、排除被拐賣情況并取得相關(guān)證明。當事人憑上述材料和撫養(yǎng)人的居民戶口簿申請辦理被撫養(yǎng)人戶口登記，被撫養(yǎng)人與戶主關(guān)系登記為“非親屬”。
7.被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復常住戶口登記。
8.農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁或者長期外出被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)縣級公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。恢復常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。
對因婚嫁離開原籍時間較長、返回原籍路途較遠，且在現(xiàn)居住地與配偶、子女等共同生活的，經(jīng)現(xiàn)居住地公安機關(guān)與原籍地公安機關(guān)聯(lián)系確認無戶口、并獲取其原始戶籍信息后，可以在現(xiàn)居住地申請恢復常住戶口登記。
9.戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。
10.我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學證明》的，按照本實施意見第5條相關(guān)規(guī)定辦理。
11.生活無著的流浪乞討人員中的無戶口人員。經(jīng)民政部門和公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定開展身份查詢和尋親服務(wù)后，仍無法查明其親屬、所在單位、戶籍地、居住地的生活無著的流浪乞討人員，由縣級以上民政部門按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)毓矙C關(guān)申請為其辦理戶口登記。其中，屬于未成年人的，在縣級以上公辦兒童福利機構(gòu)落戶;屬于成年人的，由縣級以上民政部門協(xié)調(diào)當?shù)毓矙C關(guān)為其辦理集體戶口登記。
12.其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，可辦理常住戶口登記。
三、切實抓好組織實施
13.加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要充分認識做好無戶口人員落戶工作的重要性、緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到本實施意見精神上來，強化組織領(lǐng)導，細化政策措施，明確工作要求，確保各項政策落到實處。各市要結(jié)合本地實際，出臺具體貫徹實施意見，并向社會公布。
14.認真核查辦理。各地要深入開展摸底調(diào)查，認真梳理本地戶口重點問題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況。要規(guī)范受理審批程序，嚴格工作要求，提升服務(wù)水平，及時辦理無戶口人員戶口登記。要升級完善人口信息系統(tǒng)，加強對無戶口人員人像、指紋信息備案和比對核驗，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。要嚴密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建立電子和紙質(zhì)檔案，確保檔案資料完整有效。公安機關(guān)應(yīng)當將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報相關(guān)部門。
15.完善配套政策。各有關(guān)部門要