報告在傳達(dá)信息、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的。下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇一
一、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。
一年來，我始終堅持馬列主義立場和觀點，熟練掌握科學(xué)發(fā)展觀的方法論，靈活應(yīng)用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和發(fā)現(xiàn)解決工作中遇到的新情況、新問題，明辨是非，堅持真理，堅持用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御一切腐朽思想侵蝕的堅固道德防線，全面提升自身綜合素質(zhì)。自覺服從組織工作安排，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，顧大局、識大體，克己奉公，按章辦事，作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)，從不計較個人得失。在實際工作中，始終堅持以人民群眾根本利益為本的思想路線，一切從實際出發(fā)，講實話，辦實事，求實效，真抓實干，真正按照人民群眾的意愿依法履行好自己的職責(zé)，積極參與各種形式的社會救助實踐活動，以實際行動兌現(xiàn)自己作為一名構(gòu)建社會主義和諧社會的堅定擁護(hù)者、執(zhí)政為民的實踐者、遵紀(jì)守法的倡導(dǎo)者的莊嚴(yán)承諾。
二、強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。
在實際工作中，我始終堅持把理論學(xué)習(xí)作為提高自身綜合素質(zhì)的最有效途徑抓實抓好，抓出成效。一方面我積極參與局上組織各類學(xué)習(xí)教育活動，不斷積累理論知識、努力提高工作技能的同時，踴躍報名參加省、市、縣組織的各類業(yè)務(wù)技能知識培訓(xùn)，有針對性地重點學(xué)習(xí)掌握了公文寫作、電腦操作技能及法律法規(guī)知識，使自己在實際工作技能上有較大提高和進(jìn)步，真正做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。
三、努力加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。
多年來，我積極倡導(dǎo)勤政廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。無論在生活上還是在工作上，我始終保持著節(jié)儉習(xí)慣，慎細(xì)慎微，從不大意，時刻檢點著自己的言行，嚴(yán)格執(zhí)行審計干部工作紀(jì)律，從不向被審計單位吃拿卡要，并自覺接受社會監(jiān)督;時刻牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，堅決與享樂主義、拜金主義、形式主義、官僚主義作斗爭，反對一切形式的浪費之風(fēng)、奢靡之風(fēng)、腐化之風(fēng)，以實際行動維護(hù)社會公平正義。
四、努力工作，按時全面完成各項工作任務(wù)。
一年來，我遵照領(lǐng)導(dǎo)安排，對局上交辦的每一項工作任務(wù)，都能做到分清輕重緩急，科學(xué)安排時間，按時、按質(zhì)、按量地完成各項工作任務(wù)。特別是一年來，在開展全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我盡心盡職，積極配合辦公室開展工作，較好地完成地縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排的各項工作任務(wù)，得到領(lǐng)導(dǎo)和們肯定和認(rèn)可。同時，我積極配合其他開展工作，為創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)做出了自己力所能及的貢獻(xiàn)。
回顧一年來的工作，盡管我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步，但是我也深刻地認(rèn)識到自己在工作中還存在很多不足之處，主要表現(xiàn)在理論知識水平還比較低，現(xiàn)代辦公技能還不夠強(qiáng)，很大程度上對創(chuàng)造性開展工作造成了制約性束縛。因此，在今后工作中，我一定要認(rèn)真克服缺點，發(fā)揚成績，自覺把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作，全面完成組織交給的各項工作任務(wù)，真正做一名組織信任、人民滿意的合格公務(wù)員。
20__年時間已經(jīng)過了半，回顧自己半年來的工作，是一
(一)在不同崗位間，要切實轉(zhuǎn)變角色
一是迅速適應(yīng)從局部到全局的變化。新的崗位要求新的工作標(biāo)準(zhǔn)。在俞耿村村工作期間，它要求我把握住加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提高農(nóng)民生活品質(zhì)的主線來開展基層服務(wù);在鎮(zhèn)團(tuán)委工作期間，它要求我全面深刻地了解全鎮(zhèn)青年人思想情況，它要求我站在全鎮(zhèn)的高度來把握工作的重心和中心。
次"的要求，力求每一份材料結(jié)構(gòu)合理、重點突出、文字精練，基本做到了讓領(lǐng)導(dǎo)滿意;從事會務(wù)工作期間，我注重理順會務(wù)籌備流程，妥善處理好會前、會中、會后各個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題，積極與參會部門協(xié)調(diào)溝通，確保了每次辦會連貫流暢、不出紕漏。
常與他們一起出主意、想辦法，盡自己的努力加深與他們的了解、增進(jìn)與他們的友誼，為日常工作的正常的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)在實踐操作前，要主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)
俗話說"活到老，學(xué)到老"，學(xué)習(xí)是一個永恒的課題，更是我面臨的主要任務(wù)。要做好各項工作，就必須主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)下的新要：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。半年來，我參加科學(xué)發(fā)展觀等教育學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大三中、四中全會精神，深入領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀重要思想的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)了自己的責(zé)任感和使命感，堅定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。一年來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了農(nóng)村工作制度匯編，先后查閱了 30 余本與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工作有關(guān)的書籍，認(rèn)真地學(xué)習(xí)了有關(guān)黨內(nèi)表決、代表會議、___選舉、___理財?shù)确矫嬷R。此外，我還主動與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)處理農(nóng)村糾紛和辦理具體事務(wù)的方法，并將所學(xué)應(yīng)用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。
(三)在具體工作中，要積極思考問題
有句話叫"三思而后行"，它講的是我們必須學(xué)會思考。每當(dāng)工作中遇到一些難題和不順心的事，我就努力要求自己好好靜下心來思考，克服急于求成的心理。
一是從不同的角度來思考問題。有時候以一個旁觀者的身份來認(rèn)識問題和事情本質(zhì)，往往會收到意想不到的結(jié)果。以土地調(diào)整問題為例，如果站在村黨支部的角度，你會發(fā)現(xiàn)多數(shù)人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度，你會發(fā)現(xiàn)部分人希望以高價格出租或不轉(zhuǎn)讓土地;如果站在投資人的角度，你會發(fā)現(xiàn)他們希望以最低的成本拿下土地;如果站在鎮(zhèn)黨委的角度，你會發(fā)現(xiàn)黨委政府希望招引有利于增收致富和本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)。
不是因為我沒有能力去做到，而是害怕自己沒有能力去學(xué)會如何做到。后來，我慢慢地留心同事們辦文、辦事、辦會的方式、方法，不斷地總結(jié)他們的工作竅門。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)、摸索和實踐，我基本掌握了政府辦公室工作的規(guī)律，漸漸地突破了開展工作的瓶頸。
到自己知識不足帶來的困惑和迷茫;深入農(nóng)村調(diào)查研究還不夠，還沒有真正形成有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的好點子、好方法;具體工作的實際處理能力還不夠，一些細(xì)節(jié)問題還需要進(jìn)一步研究解決，等等。今后，我將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加務(wù)實的作風(fēng)，切實把這些問題加以解決，爭取做好各項工作。20__年是我們大學(xué)生"村官"服務(wù)基層的關(guān)鍵之年。我將緊緊圍繞各級黨委政府的中心工作，按照做好"指導(dǎo)員、信息員、促進(jìn)員、協(xié)調(diào)員"的要求。進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，切實服從組織的各項安排，認(rèn)真完成各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項工作任務(wù)，力爭早日實現(xiàn)"揮灑青春，建功新農(nóng)村"的奮斗目標(biāo)。
路漫漫其修遠(yuǎn)，吾將上下而求索。就目前來看，我的工
作還是較為順利的，自己得到了很大的進(jìn)步，自己的工作還是值得的。我相信在我今后的工作中，我還是會繼續(xù)不斷的努力下去，我相信自己可以做得更好，只要自己不斷的努力。在不斷的發(fā)展中，我前進(jìn)了很多，我相信自己會做的更好。20__年我一直在努力!
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想與理論水平。
20__年我在__辦公室主要負(fù)責(zé)文件接收，上傳下達(dá)工作;我抽調(diào)到局辦公室做文員，并有代理辦公室主人的經(jīng)歷;我又回到##辦公室。一年來，無論工作多么繁忙，我始終努力學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十八大精神和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)局出臺的文件精神，深刻領(lǐng)會黨和上級部門的政策，提高貫徹各項內(nèi)容的執(zhí)行力;結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立了終身學(xué)習(xí)的觀念。我主動參加單位組織的各項學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)了黨的十八大和十八屆三中全會的精神，并撰寫了多篇新的體會，不斷提高自身思想與政治理論水平，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)能力。
通過學(xué)習(xí)，我樹立了服務(wù)意識，把服務(wù)看成自己的本職工作，對上服務(wù)于上級部門，準(zhǔn)確傳達(dá)上級的指示，完成上級任務(wù)，同時收集各種信息，服務(wù)于上級決策;對下，協(xié)調(diào)溝通，組織各種活動，服務(wù)于各部門健康發(fā)展;對外，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，努力為單位發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。工作中做到了認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，能夠任勞任怨，腳踏實地開展工作，克己奉公，嚴(yán)格遵守黨的廉政紀(jì)律，認(rèn)真遵循單位的各項規(guī)章制度，堅持做到不利于單位形象的事不做，不利于單位形象的話不說，積極維護(hù)本單位的良好形象。做到“五不”：不議論、不糾纏、不攀比、不空談、不上訪。
二、盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好各項工作。
一年來我立足本職崗位，認(rèn)認(rèn)真真履行自己的職責(zé)，高效完成領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)，具體工作如下。
真約 150 份，接發(fā)送郵件 50 次。
(二)我業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)在鍛煉中得到了很大提高，緊緊圍繞著辦公人員的基本職責(zé)，協(xié)調(diào)溝通，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和基層部門發(fā)展。全年接收辦理文件 1250 件、打字約 80 張，復(fù)印約 6000 張，傳真約 250 份，接發(fā)送郵件 200 多次。并參與組織各項會議活動和其他活動，較好完成辦文、辦會、辦事三項基本事務(wù)，得到了組織和領(lǐng)導(dǎo)一致好評，被評為先進(jìn)工作者。
(三)我奔波忙碌于科研所和科技局之間，分別在兩個機(jī)構(gòu)開展工作，業(yè)務(wù)能力有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，多次得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被提拔為辦公室代理主任。
1、圍繞所培訓(xùn)工作，做好組織宣傳。根據(jù)上級要求，我所組織“中小企業(yè)科技文獻(xiàn)檢索與科技項目申報實務(wù)培訓(xùn)班”，我全盤參與組織宣傳工作，為培訓(xùn)班的正常開展打下了堅實基礎(chǔ)。我積極找到區(qū)所專家，認(rèn)真聽取專家建議，細(xì)致準(zhǔn)備相關(guān)此材料，邀請專家授課，積極爭取專家的支持，確保了師資力量到位;為了爭取企業(yè)的廣泛支持，擴(kuò)大參與培訓(xùn)人員面積，我及時與各縣市區(qū)的##所和眾多的企業(yè)聯(lián)系，宣傳培訓(xùn)活動的重要意義，動員說服各單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持培訓(xùn)活動，并反復(fù)落實參與的企業(yè)名單和人數(shù)。在我全力以赴的動員下，各企業(yè)積極配合，招生工作取得突破性進(jìn)展，3 月 4 日培訓(xùn)當(dāng)天就有 21 家企業(yè)的 23 人參加了培訓(xùn)，其中個人努力爭取的企業(yè) 20 家 19 人參加了培訓(xùn)。在完成培訓(xùn)活動和日常工作的同時，較為出色地完成了所領(lǐng)導(dǎo)分配的“____平臺”的建設(shè)工作。
2、兢兢業(yè)業(yè)，在主管局樹立我所職工良好形象。3 月至10 月我被借調(diào)到主管局開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展改觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。我始終一絲不茍工作，注意維護(hù)我所的良好形象。做好了科學(xué)發(fā)展觀活動文件與材料的上傳下達(dá)，做好了學(xué)習(xí)資料的征訂、分發(fā);做好了會議材料的校核、裝訂、分發(fā);做好了各階段材料的建檔等工作;同時參與會場的布置和后勤保障，圓滿完成了任務(wù)，得到局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力營造良好工作氛圍。
我尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，始終保持了謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，時時處處以身作則，率先垂范，同事工作中遇到困難，總是伸出熱情的援助之手，積極營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、相互協(xié)作的工作氛圍，推動敬業(yè)樂業(yè)的團(tuán)隊的形成和發(fā)展。代理主任期間，充分發(fā)揚民主，遇事多征求領(lǐng)導(dǎo)的意見，多聽取同事的建議，充分發(fā)揮部門人員的聰明才智，共同做好部門工作，不斷提升部門團(tuán)隊的凝聚力和向心力。
四、存在的問題與不足。
一年來，雖然個人在學(xué)習(xí)、工作和思想方面取得了明顯的進(jìn)步，做出了一定的成績，但是與上級領(lǐng)導(dǎo)要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是文字表達(dá)能力有待于提高，寫作的水平還需要進(jìn)一步提升;二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不能夠創(chuàng)造性地開展工作;三是學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度不夠，對政治理論和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)。俗話說，正視自己的不足，才能超越自我，今后，我將改進(jìn)學(xué)習(xí)與工作，彌補不足。
五、今后的工作思路。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率。我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是針對文字表達(dá)能力，爭取參加成人教育，接受系統(tǒng)的培訓(xùn)，服務(wù)于職業(yè)能力的培養(yǎng)。同時，多向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，多向老學(xué)習(xí)，勤請示，尋求領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，在工作中積累經(jīng)驗。
2、創(chuàng)新工作，優(yōu)化程序。根據(jù)辦公室實際工作需要，我將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化接待、組織會議和文件管理的程序，創(chuàng)新內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)能力和工作效率，力爭讓上級部門滿意，讓群眾滿意，讓其他部門員工滿意。
3、樹立大局意識，提高服務(wù)質(zhì)量。辦公室工作屬于后勤服務(wù)部門，既要服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，又要服務(wù)于各部門發(fā)展，溝通協(xié)調(diào)，貫徹落實上級路線政策。辦公室有參謀部和后勤部的功能，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價值信息，以備上層決策之用，因此我將樹立大局意識和全局觀念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)意識，大膽心細(xì)，遇事思慮周詳，制定好計劃和方案，積極為領(lǐng)導(dǎo)提意見、想辦法、分憂解難，做到“到位而不越位”，服務(wù)于全所工作大局。
為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)是辦市委公室工作的核心。在一定程度上說，服務(wù)水平的高低是衡量市委辦公室工作水平的重要內(nèi)容。近年來，市委辦公室從四個方面入手，努力做活服務(wù)文章，取得了較好的成效。
一、強(qiáng)化服務(wù)意識，實現(xiàn)思想認(rèn)識的新突破
辦公室所處的特殊地位和所屬的工作性質(zhì)，決定著辦公室的實質(zhì)就是一個單位的服務(wù)中樞，辦公室工作的核心就是服務(wù)。為此，我們要從解決全辦工作人員的思想認(rèn)識入手，通過學(xué)習(xí)教育促、健全制度保等措施，使全辦上下自覺認(rèn)識到：服務(wù)是天職。服務(wù)是辦公室的立身之本、輔政之基、謀事之道，是天職，也是靈魂。離開了服務(wù)，辦公室工作就會成為無源之水、無本之木。因而，我們要求辦公室工作人員自覺找準(zhǔn)工作定位，把服務(wù)作為自己的情感所系、職責(zé)所在、事業(yè)所求，寓服務(wù)于工作，寓工作于服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)是方向。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)型政府已是大勢所趨。政府辦公室作為政府溝通上下、協(xié)調(diào)左右的綜合部門，理應(yīng)順時應(yīng)勢，把優(yōu)化服務(wù)作為自身工作的主攻方向和根本要義。為此，我們在日常工作中反復(fù)向全辦工作人員灌輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，努力把辦公室打造成為全市服務(wù)型機(jī)關(guān)的“先行者”。服務(wù)是形象。辦公室是聯(lián)系人民群眾的“紐帶”，是反映機(jī)關(guān)精神面貌的“窗口”。辦公室工作人員的一言一行都直接關(guān)系到基層和群眾對政府整體形象的評價。因此，我們要求每個工作人員要靠服務(wù)樹形象，要靠服務(wù)贏認(rèn)同，通過優(yōu)良的服務(wù)創(chuàng)樹良好的形象。
二、創(chuàng)新服務(wù)理念，實現(xiàn)工作方式的新突破
作方式，少蹲機(jī)關(guān)、多下基層，少開會、多調(diào)研，少發(fā)文、多抓落實，力戒形式主義和官僚主義，潛心研究和解決政府工作中的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作。
三、把握服務(wù)重心，實現(xiàn)職能發(fā)揮的新突破
進(jìn)行列。20__年，我辦上報信息 1200 多條，被國、省、市、辦采用 400 余條，上報量和采用率均居全煙臺市第一。三是深入挖掘。在實際工作中，我們并不滿足于單純的信息收集和編報，而是更注重信息的深度開發(fā)和提煉加工，使信息得到升華利用。我們建立了信息定期整理制度，主動從零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意義的信息題材，進(jìn)行分析提煉，找出帶有傾向性、普遍性、規(guī)律性的東西，總結(jié)經(jīng)驗及時推廣。
第二，高效辦事，當(dāng)好“管家”。近年來，我們按照規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，在辦文中狠抓收發(fā)、閱辦、歸檔三個環(huán)節(jié)，確保公文快速有序地流轉(zhuǎn);在發(fā)文中嚴(yán)格程序，嚴(yán)格審核，嚴(yán)把質(zhì)量，有效地杜絕了不規(guī)范文件，精簡了文件數(shù)量，提高了文件質(zhì)量。在辦會中，對大型會議活動建立了審批制度，通過統(tǒng)籌考慮，合理安排，從嚴(yán)控制，講求時效，盡可能地減少了會議，并加大了協(xié)調(diào)力度，提高了會務(wù)服務(wù)質(zhì)量。在日常工作中，堅持從工作的大局考慮每一個細(xì)小問題，力求把每一件事情都考慮得更周全，安排得更細(xì)致，處理得更完善，堅持高效率、快節(jié)奏，雷厲風(fēng)行，急事急辦，特事特辦，快事快辦，辦公室辦事效率明顯提高。
第三，精于調(diào)研，當(dāng)好“外腦”。調(diào)研是領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，是“謀事之道，成事之基”。我們緊緊圍繞中心工作，按照“貼近領(lǐng)導(dǎo)搞調(diào)研，服務(wù)決策謀大事”的思路，及時捕捉領(lǐng)導(dǎo)的思想火花，捕捉發(fā)展中的熱點和難點問題，經(jīng)過篩選，形成一些貼近實際、針對性強(qiáng)的調(diào)研題目。并堅持做到撲下身子，沉到基層，摸實情、講真話，較好地掌握了第一手資料，及時發(fā)現(xiàn)問題，揭示事物本質(zhì)，為領(lǐng)導(dǎo)提供了大量的問題性、預(yù)測性、超前性調(diào)研報告。同時，為大興調(diào)研之風(fēng)，我們采取調(diào)研征文競賽、調(diào)研報告講評等形式，規(guī)定每個辦公室工作人員每年必須撰寫 9 篇以上的調(diào)研文章，在全辦形成了“人人想調(diào)研、個個搞調(diào)研”的濃厚氛圍。近幾年，我辦每年集中組織開展的調(diào)研課題在 30 個以上，被上級報刊雜志采用的調(diào)研文章在 15 篇以上，每年都有 20 個以上調(diào)研成果被市委、市政府決策時采納。
第四，督查落實，當(dāng)好“欽差”。按照“有作為，有力度，有”的“三有”目標(biāo)，我們創(chuàng)造性地開展督查工作，有效地推動了全縣工作的落實。一是樹立督查。在一定意義上說，督促檢查一個重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法。這項工作只有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和參與，才會有威、有力、有效。為此，我們在爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的基礎(chǔ)上，每年由督查室牽頭，組織政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展幾次高規(guī)格的督查活動，形成了領(lǐng)導(dǎo)抓督查、促落實的工作格局，樹立了督查工作的。二是突出督查重點。在范圍上，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，把督查重心放在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為企業(yè)排憂解難上。
在抓好各項日常督查的基礎(chǔ)上，我們突出抓了部門服務(wù)
承諾制、收費公示制、政務(wù)公開、掛點幫扶民營企業(yè)等督查，都取得了較好地效果。在內(nèi)容上，突出抓了《政府工作報告》中確立的重要事項、政府的重大決策、領(lǐng)導(dǎo)批示件和群眾反映的熱點難點問題的跟蹤督查，有效地推動了工作的落實和問題的解決。三是創(chuàng)新督查方式。為提高督查工作效果，在實際工作中，我們做到了把行政督查與借助法律手段解決問題結(jié)合起來，把催辦轉(zhuǎn)辦與直督直查結(jié)合起來，把日常督查與明察暗訪結(jié)合起來，探索了一條增強(qiáng)督查實效的新路子。
四、激活服務(wù)要素，實現(xiàn)隊伍建設(shè)的新突破
做活服務(wù)文章關(guān)鍵在人。為此，必須把隊伍建設(shè)擺在突出位置，通過全面提升素質(zhì)，激發(fā)全員活力，為做活服務(wù)文章提供有力保障。用“三留人”機(jī)制形成凝聚力。堅持“用事業(yè)留人”。在用人上，不論資排輩，因人安崗，人盡其才;在工作上，放心放手，讓大家在實踐中勵煉成長;在環(huán)境上，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動的濃厚氛圍，真正把辦公室打造成為快速成長成材、實現(xiàn)人生價值的舞臺。堅持“用感情留人”。
競爭力。我們根據(jù)辦公室工作的實際，進(jìn)一步完善了目標(biāo)考核制度，按照因事設(shè)崗、因崗訂責(zé)的原則，將全辦工作分解到 7 個工作崗位，并將指標(biāo)細(xì)化量化到崗到人，年末組織個人述職，集體評分，公布排名，并與年終獎金、評優(yōu)評先、提拔任用掛鉤。
為了更好地做好以后的工作，總結(jié)經(jīng)驗。吸取教訓(xùn)。
本人特就前段時間的個人學(xué)習(xí)工作情況總結(jié)。自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。
政治思想方面：思想積極進(jìn)步，政治覺悟高。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，能夠辯證、理性地看待工作和問題。在當(dāng)今社會教育發(fā)展的形勢下，本人一直在各方面嚴(yán)格要求自己，努力地提高自己的各方面的能力，以便使自己更快地認(rèn)清發(fā)展的形勢。勇于解剖自己、分析自己、正視自己，提高自身素質(zhì)。在學(xué)習(xí)八榮八恥時期，了解到了八榮八恥的。
學(xué)習(xí)方面：堅持把學(xué)習(xí)作為自我完善和提高的重要途徑，學(xué)以致用，既積極學(xué)習(xí)，又?jǐn)D出時間來進(jìn)行調(diào)研，提高自身的工作能力。
工作作風(fēng)和成績方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法規(guī)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，并且在工作中融會貫通，具有較強(qiáng)的政治敏銳性和政治責(zé)任感。
能時時處處嚴(yán)格要求自己，服從黨委、政府的統(tǒng)一指揮，樹立大局觀念，對工作不叫苦、不嫌累、不推諉、不扯皮，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實地;工作思路清晰，重大局，講團(tuán)結(jié)，嚴(yán)于律已，寬以待人，能正確地定位，處理好間的關(guān)系，充分調(diào)動工作人員的積極性;對于重點工作能創(chuàng)新工作思路和方法，善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié);求真務(wù)實，能以服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，強(qiáng)化工作措施，狠抓干部隊伍建設(shè)，和全體干部職工較好的實現(xiàn)了以黨建促經(jīng)濟(jì)，以穩(wěn)定保經(jīng)濟(jì)。
通過在這段時間的工作，我深感學(xué)習(xí)的重要性，加之工作業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，我越感知識的重要。為了盡快充實自己，使自己能更好地搞好本職工作。我從以下幾個方面學(xué)習(xí)向書本學(xué)習(xí)。
公務(wù)員，為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出自己的貢獻(xiàn)!
面面俱到。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告范文
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2021年工作報告
工作報告總結(jié)
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我受xx鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府工作總結(jié)報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。
一、xx年工作回顧
過去的一年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求，國家宏觀政策調(diào)整帶來的新壓力，區(qū)域競爭帶來的新挑戰(zhàn)，我們科學(xué)應(yīng)對，沉著應(yīng)戰(zhàn)，負(fù)重拼搏，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)實力快速增長，“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，制約瓶頸有效突破，社會事業(yè)全面發(fā)展的喜人局面。
%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，同比增長 %，二、三產(chǎn)業(yè)的比重增加到 %。xx年的財政總收入達(dá)2676萬元，同比增長 %。農(nóng)民群眾純收入達(dá) 元，同比增長 %。xx年，我鎮(zhèn)首次評為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)鎮(zhèn)，跨進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)的行列。
——“三農(nóng)”工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是惠農(nóng)政策促使農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年，黨中央、國務(wù)院制定了取消農(nóng)業(yè)稅，糧補、種補等一系列惠農(nóng)政策，正是這些惠農(nóng)政策的認(rèn)真執(zhí)行，特別是糧補、種補直接進(jìn)入農(nóng)民個人帳戶，極大地調(diào)動了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農(nóng)藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。去年，我們組織農(nóng)辦和農(nóng)技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產(chǎn)工程項目在我鎮(zhèn)建立了15畝核心示范田，一季畝產(chǎn)達(dá)2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術(shù)推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產(chǎn)，而我鎮(zhèn)受災(zāi)在全縣是最低的。三是民主管理農(nóng)民當(dāng)家作主。各村委會充分發(fā)揮村民代表、理事會、監(jiān)事會的作用，進(jìn)一步推進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理進(jìn)程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮(zhèn)15個村委會的財務(wù)進(jìn)行了全面清理，清出債權(quán)175萬元，債務(wù)127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當(dāng)家作主的權(quán)利。四是新村建設(shè)促使農(nóng)村進(jìn)步。去年，在農(nóng)村我們又建村公路22條共34公里，全鎮(zhèn)村級公路的通過率已達(dá)86%，有15個自然村的門塘進(jìn)行了改造，謝家的新農(nóng)村建設(shè)示范，總投資達(dá)150萬元，13個項目全面完工。在城鎮(zhèn)，文化中心已改造完工，農(nóng)民公寓正在興建之中，新區(qū)建設(shè)規(guī)劃、征地工作已完成，新農(nóng)村建設(shè)促使農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
——制約瓶頸有效突破 一是突破加工企業(yè)的制約瓶頸。華普實業(yè)和沙神銅業(yè)，是我鎮(zhèn)工業(yè)的半壁江山，這兩個企業(yè)都是廢銅再利用企業(yè)，收進(jìn)的廢銅未有增值稅票，而產(chǎn)品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業(yè)無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業(yè)的經(jīng)驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關(guān)部門的大力支持下，兩個企業(yè)轉(zhuǎn)為福利企業(yè)，不但解決了我們當(dāng)?shù)厣习倜麣埣踩说墓ぷ鞒雎罚掖偈沽藘蓚€企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是突破企業(yè)用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業(yè)用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數(shù)客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當(dāng)年購地、當(dāng)年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮(zhèn)興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮(zhèn)興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業(yè)，都是當(dāng)年購地，當(dāng)年興建，當(dāng)年見效。
——社會事業(yè)全面發(fā)展 一年來，我們堅持了經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，在引資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，建市活鎮(zhèn)，建路擴(kuò)鎮(zhèn)的同時，加大了城鎮(zhèn)美化、亮化的力度，營造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動進(jìn)一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛(wèi)生設(shè)施，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識。二是社會治安環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定。加強(qiáng)了信訪工作，建立鎮(zhèn)、村、組三級信訪網(wǎng)絡(luò)，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結(jié)合起來，保障了人民的安居樂業(yè)，營造了一個全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。三是最低生活保障得到進(jìn)一步落實。社會保障工作從城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。四是人口質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質(zhì)觀念進(jìn)一步提高。社會撫養(yǎng)費的收繳進(jìn)行了改革，以村級為主，鎮(zhèn)級督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業(yè)在深化改革的過程中有更大發(fā)展。xx年，我鎮(zhèn)被評為省級、市級城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位、全國小康建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。
這些成績的取得，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下奮勇拼搏、共同努力的結(jié)果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻(xiàn)，務(wù)實進(jìn)取。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在發(fā)展道路上還存在一些問題和困難，主要是：在國家宏觀調(diào)控的新形勢下，未能創(chuàng)新更多新舉措，企業(yè)用地的瓶頸到年底才得于突破，少數(shù)新建企業(yè)建設(shè)速度不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后于先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力亟待進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平有待提高，財政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級財務(wù)管理仍然有待加強(qiáng)，精神文明建設(shè)還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)仍然十分艱巨，勤政廉政建設(shè)尚須進(jìn)一步加強(qiáng)。對于上述問題，我們必須積極對待，科學(xué)分析，在以后的工作中切實加以解決。
二、xx年工作重點
xx年是“十一五”規(guī)劃的起始之年，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年，更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)又快又好發(fā)展的重要之年。面對新的形勢，新的任務(wù)，我們必須發(fā)揚不甘落后，永創(chuàng)一流的精神，堅定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，確保今年各項工作任務(wù)全面順利完成。
xx年政府工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以跨越式發(fā)展為主題，以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為突破口，以項目建設(shè)為載體，以招商引資為手段，以增強(qiáng)主體產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，緊緊圍繞建設(shè)交通型工貿(mào)大鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四聚”（聚資建鎮(zhèn)，聚企業(yè)鎮(zhèn)，聚商活鎮(zhèn)，聚民擴(kuò)鎮(zhèn)）、“四快”（經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)，人民收入快速增長，和諧社會快速創(chuàng)建）的工作思路，凝聚全鎮(zhèn)上下的智慧和力量，咬定目標(biāo)，奮力拼搏，實現(xiàn)xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會大開放、大發(fā)展、大跨越、大騰飛。
xx年政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：
實現(xiàn)全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %，
實現(xiàn)全鎮(zhèn)財政總收入 萬元，同比增長 %，
實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入 元，同比增長 %。
一抓“三農(nóng)”工作。
抓好“三農(nóng)”工作是我們當(dāng)前和今后一個時期的工作重點，新的一年，抓“三農(nóng)”工作必須做到“四到位”：一是惠農(nóng)政策落實到位。要通過取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實，充分調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，為農(nóng)民創(chuàng)造更多實惠。二是商品流動扶助到位。要通過扶助農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶助農(nóng)產(chǎn)品流動專業(yè)戶推動全鎮(zhèn)的常規(guī)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，真正使農(nóng)民達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。三是扎根基層堅持到位。要求鎮(zhèn)干部扎根在村委會，村干部扎根在組，組干部扎根到戶。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實事。要針對群眾反映的熱點、難點問題，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促監(jiān)管，實施半月一匯報、一月一調(diào)度的工作制度，確保落到實處。四是工作考核實施到位。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核指標(biāo)，堅決兌現(xiàn)獎罰。采取月評、季評、年度總評相結(jié)合的考核方式，對前三名通報表揚，后三名通報批評。要通過干群共同努力，實現(xiàn)全鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展目標(biāo)。
二抓招商引資。
主要做好以下三點：一是突破用地瓶頸。目前我鎮(zhèn)已有幾十家企業(yè)在我鎮(zhèn)購地辦廠，但苦于用地嚴(yán)格控制，未能開建。從今年開始，我們要全力組織人力、財力，在用地解凍第一時間，爭取更多的用地指標(biāo)，迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環(huán)境保障、政策優(yōu)惠等舉措，充分利用在外老板多的優(yōu)勢，全力吸引有創(chuàng)業(yè)沖勁，有家鄉(xiāng)情結(jié)的籍在外成功人士回鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。三是配套制度跟進(jìn)。要以創(chuàng)招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務(wù)體系，實施首問負(fù)責(zé)制和跟蹤考評制。總之，在中央宏觀調(diào)控、國家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開創(chuàng)一個新局面。
三抓財政增長。
一要大力運作盤活土地資產(chǎn)。吸引更多的外商來城鎮(zhèn)投資經(jīng)商、建房、辦企業(yè)。我們城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)，就必須以引進(jìn)資金為主，以抓好土地市場運作為主。二要積極爭取上級政策資金。現(xiàn)在中央、地方財政對農(nóng)村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關(guān)政策及信息，爭取更多的政策扶助資金。三要強(qiáng)化協(xié)作開展稅源普查。鎮(zhèn)政府將組建專門的協(xié)稅隊伍，積極與財稅、工商部門配合，開展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財政、土管、村建、房建、各村委會、各居委會密切配合，切實抓好“兩稅”足額入庫，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業(yè)的副科領(lǐng)導(dǎo)干部，積極協(xié)助稅務(wù)機(jī)構(gòu)及時足額征收，堅決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長新亮點。充分利用本鎮(zhèn)在外經(jīng)商人員多的優(yōu)勢，積極引進(jìn)稅源，開拓財稅增收新途徑。
四抓“兩新”建設(shè)。
xx年，我鎮(zhèn)有兩大中心工作就是新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，要做到“兩新”互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
新區(qū)建設(shè) 必須堅持高起點規(guī)劃，高效益經(jīng)營，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高起點規(guī)劃，要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高起點作好新區(qū)詳規(guī)，詳規(guī)要突出新區(qū)的人氣，商貿(mào)的財氣，人與自然和諧的美化。高效益經(jīng)營，一是土地運作的公開拍賣，二是把新區(qū)建設(shè)成商貿(mào)區(qū)、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、生活區(qū)，使之融為一體。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，就是嚴(yán)把新區(qū)每一項建設(shè)的設(shè)計關(guān)，建設(shè)者資格審查關(guān)，建設(shè)之中的質(zhì)檢、質(zhì)監(jiān)關(guān)。
一是堅持規(guī)劃先行。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和部分自然村的規(guī)劃已出臺，但仍有多數(shù)的自然村的規(guī)劃未搞出來。我們搞新農(nóng)村建設(shè)，必須從村容整潔、布局合理、用地科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美的角度，去搞好每個自然村的規(guī)劃，這個規(guī)劃必須交群眾討論，讓群眾認(rèn)可，得到群眾的支持，確保規(guī)劃的順利實施。
二是堅持量力而行。新農(nóng)村建設(shè)必須通盤考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進(jìn)，要做到酒量家財，衣量身材。既要實打?qū)崱⒂才鲇玻J(rèn)認(rèn)真真謀劃，實實在在推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得階段性成果，又要嚴(yán)格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績工程”、“面子工程”。
三是堅持發(fā)展為先。新農(nóng)村建設(shè)沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展是句空話，我們抓新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動農(nóng)村全面進(jìn)步，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村的教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村民主和精神文明建設(shè)。
四是堅持責(zé)任到人。新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總綱目，是一項宏大的系統(tǒng)工程，是一項長期的工作任務(wù)。全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，書記、鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，自然村的新農(nóng)村建設(shè)，各村的書記、主任是第一責(zé)任人，城鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目則由分管的黨政領(lǐng)導(dǎo)各司其職，確保項目如期推進(jìn)，自然村的建設(shè)項目任務(wù)，也必須分解到每一個村干部，做到責(zé)任到人。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
當(dāng)前，黨政換屆已基本結(jié)束，在新的一年如何不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升執(zhí)政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務(wù)。今年，政府要力爭在建設(shè)高效政府、法治政府、廉潔政府、務(wù)實政府方面有所建樹、有所突破。
建設(shè)高效政府 就是堅持發(fā)展為大、發(fā)展為先、發(fā)展為重，積極研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，深入探索地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，立足實際，勇于開拓、善于創(chuàng)新，走特色發(fā)展之路。建立健全政府重大事項集體決策制度，實行決策責(zé)任追究制，推進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職責(zé)，提高運作水平。
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇三
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。
——綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1xx元，年均遞增15.1%；全社會消費品零售總額達(dá)到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。
——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實施“農(nóng)牧互補”，推進(jìn)“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)467個，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計62.6萬人（次），勞務(wù)收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農(nóng)牧村危舊房32088戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實施2294個建設(shè)項目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機(jī)場開工建設(shè)。新建、改建二級公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。
——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。“兩免一補”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元。竣工保障性住房15977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展。甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護(hù)建設(shè)加強(qiáng)。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護(hù)740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。
——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機(jī)106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實施旅游建設(shè)項目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。
——各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146所。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項，推廣適用技術(shù)40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，全州整體實現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進(jìn)，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
——災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。投資21.6億元，實施“5·12”地震災(zāi)后重建項目274個，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目加快推進(jìn)。其它縣市也實施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項目。
各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)64個。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計11億元。2萬人將實現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。
投資7.64億元，實施40個旅游重點建設(shè)項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目前期加快。
第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實施。
投資18億元實施交通大會戰(zhàn)。夏河機(jī)場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)。“引洮入潭”近期開工，“引洮濟(jì)合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運。
全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點加快推進(jìn)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。
爭取各類項目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設(shè)專項資金1.8億元、國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補助2.1億元、政法等專項轉(zhuǎn)移支付補助1.3億元。
第三，社會事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。
州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗收；實施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴(kuò)建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護(hù)維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運動會和第四屆中學(xué)生田徑運動會成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進(jìn)，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設(shè)有力推進(jìn)。
省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實現(xiàn)就業(yè)。
第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。
繼續(xù)實施甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護(hù)工作加強(qiáng)。
全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項目建成。重點領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。
第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進(jìn)，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對118件重大社會事項進(jìn)行了風(fēng)險評估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進(jìn)。禁毒工作成效顯著。“嚴(yán)打”整治和社會面管控力度加大，社會大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實行物價監(jiān)管行政首長負(fù)責(zé)制和三級預(yù)警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。
從前十個月的發(fā)展趨勢看，預(yù)計今年全州總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。
各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停饺肓思铀侔l(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”；社會公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨；物價調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重；政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強(qiáng)化措施，破解發(fā)展難題，全力改進(jìn)工作。
（一）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障
大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。基本完成甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。
加強(qiáng)重點領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務(wù)功能。加強(qiáng)瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動植物保護(hù)、救助工作。切實抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，劃定基本草原生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補償機(jī)制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，實現(xiàn)項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)同步設(shè)計、實施、驗收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。
推動全州國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進(jìn)入甘南。重點強(qiáng)化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進(jìn)重點行業(yè)、重點公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御力度。建設(shè)防災(zāi)避險場所和救災(zāi)物資儲備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
（二）推動旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，進(jìn)一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強(qiáng)縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游業(yè)整體服務(wù)功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發(fā)展文化旅游，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應(yīng)，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)力爭達(dá)到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。
依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策。實質(zhì)推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。
以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)加強(qiáng)水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)大跨越。
全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。
（三）突出加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮
大力實施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運動，提升文化體育綜合服務(wù)能力。
充分挖掘、搶救整理和保護(hù)開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，重點推進(jìn)拉卜楞寺“申遺”工作。加強(qiáng)州縣專業(yè)文化文藝團(tuán)隊建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等文化人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。
加強(qiáng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學(xué)藝術(shù)評比獎勵機(jī)制，鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力
全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個重點，實施好三年交通建設(shè)大會戰(zhàn)，到2013年，夏河機(jī)場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。
加強(qiáng)水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實施“引洮濟(jì)合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點城鎮(zhèn)防洪和病險水庫除險加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。
加快能源和通訊設(shè)施建設(shè)。完善330千伏和110千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，抓好城市、農(nóng)牧村和國有林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴(kuò)大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強(qiáng)通訊信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網(wǎng)融合”以及農(nóng)牧村通信網(wǎng)絡(luò)和通郵工程建設(shè)。
（五）加速農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入
把保護(hù)基本草原與保護(hù)基本農(nóng)田放在同等重要的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，落實基本草原劃定和保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營，推進(jìn)草場承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)。科學(xué)制定禁牧休牧輪牧計劃，落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機(jī)制，實質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，嚴(yán)格以草定畜，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加強(qiáng)草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全面促進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向加快發(fā)展。
繼續(xù)實施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民實用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)六大工程建設(shè)。加強(qiáng)特有畜種資源保護(hù)和畜禽品種改良。
著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)青稞、高產(chǎn)油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經(jīng)濟(jì)林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，推廣成熟適宜的先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。堅持科學(xué)規(guī)劃，實施農(nóng)牧村飲水安全、農(nóng)田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農(nóng)田保護(hù)，改良中低產(chǎn)田和復(fù)墾災(zāi)毀耕地。進(jìn)一步健全完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)牧林業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。全州合理布局，建設(shè)一批規(guī)模化農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)營市場，加強(qiáng)商貿(mào)流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。
堅持政府主導(dǎo)，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，與農(nóng)牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農(nóng)牧村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)連片開發(fā)相結(jié)合，集中實施“八項扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提高整村推進(jìn)扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加勞務(wù)性收入。五年減貧人口10萬人。
（六）全面推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力
繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實施新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校改造擴(kuò)建工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學(xué)創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，加快實現(xiàn)學(xué)前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9＋3”免費職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持甘肅民族師范學(xué)院加強(qiáng)面向民族地區(qū)的本科教育和學(xué)科建設(shè)，拓展內(nèi)涵發(fā)展路子。
切實提高科技支撐服務(wù)能力。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科技工作的重點領(lǐng)域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實施科技人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣能力，提高科技貢獻(xiàn)率。增加科技經(jīng)費投入，加快農(nóng)牧林科技服務(wù)隊伍和服務(wù)體系建設(shè)。開展創(chuàng)建“科技進(jìn)步示范縣”活動。
按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農(nóng)牧區(qū)，適應(yīng)甘南地域、氣候和人口特點，裝備齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實國家基本藥物制度，提高農(nóng)牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務(wù)和健康保障。積極支持社會力量辦醫(yī)。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標(biāo)。科學(xué)合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強(qiáng)中藏醫(yī)專科建設(shè)。
全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，加強(qiáng)計劃生育服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)農(nóng)牧村廣播電視全覆蓋。
（七）科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化
全面實施甘南州城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民族特色化改造等專項規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)項目和生產(chǎn)要素流動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎(chǔ)設(shè)施共享程度。
以建州60周年大慶為契機(jī)，實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)城市對農(nóng)牧村發(fā)展的輻射帶動作用，把合作市率先建設(shè)成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿(mào)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。
（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平
就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動政策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧村富裕勞動力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農(nóng)牧村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生進(jìn)行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的生活補貼；對農(nóng)牧村新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、效能型轉(zhuǎn)變，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等多層次的政策性住房供應(yīng)體系，逐步擴(kuò)大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農(nóng)牧村危舊房進(jìn)行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。
完善社會保障制度，增強(qiáng)保障能力。擴(kuò)大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補貼和待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實被征地農(nóng)牧民和退耕退牧農(nóng)牧民的社會保障制度。加強(qiáng)州縣（市）人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實施一批基本養(yǎng)老服務(wù)和社會福利事業(yè)建設(shè)項目，健全社會救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務(wù)體系。
（九）強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)長治久安打下堅實基礎(chǔ)
大力實施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。堅持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導(dǎo)向和諧。
深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備和隊伍能力建設(shè)，推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會管理和服務(wù)能力。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩(wěn)定。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)對重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。
牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣為載體，全面貫徹落實民族區(qū)域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為，堅決防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行各種分裂破壞活動，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)正常合法的宗教活動秩序，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)寺管會班子建設(shè)和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務(wù)體系，改善宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好存在的突出困難和問題。
加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和安全隱患排查工作，完善安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制和風(fēng)險與績效評估機(jī)制，健全監(jiān)督管理體系，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加強(qiáng)食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）以迎接建州60周年大慶為契機(jī)，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
舉全州之力，建設(shè)一批建州60周年大慶重大標(biāo)志性工程。全力實施城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務(wù)中心等14個州級重點工程，加快建設(shè)以提升8個縣市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點的22個縣市級獻(xiàn)禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績向自治州成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮，助推全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
深入推進(jìn)交通建設(shè)大會戰(zhàn)。加快夏河機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進(jìn)蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設(shè)任務(wù)。加快合作至冶力關(guān)、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機(jī)場3條二級公路和迭九公路二期建設(shè)進(jìn)度。實施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設(shè)323公里自然村通公路工程。加快推進(jìn)“一事一議”農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)試點。全面加強(qiáng)路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。
加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設(shè)工程。實施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建工程。完成中石油天然氣入甘南建設(shè)工程，合作、夏河率先入戶使用。加強(qiáng)對已建成市政公用設(shè)施的維護(hù)管理，建立健全規(guī)劃、建設(shè)與管理三位一體的城市經(jīng)營管理體系。繼續(xù)實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。
加快水利設(shè)施建設(shè)步伐。“引洮入潭”工程全線開工，“引洮濟(jì)合”工程力爭開工建設(shè)。實施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點防洪治理與改造建設(shè)工程。實施199處農(nóng)牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程。
推進(jìn)重點電網(wǎng)工程建設(shè)。投資1.38億元，實施4項110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關(guān)站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
加快推進(jìn)全州信息化建設(shè)。投資1億元，實施國家自主知識產(chǎn)權(quán)td（3g）網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。投資8000萬元，推進(jìn)電信3g網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)城市、農(nóng)牧村光纜建設(shè)，實施電子政務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設(shè)。投資1億元，全面提升聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保障性能和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的服務(wù)管理職能。
（二）狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益
堅持可持續(xù)發(fā)展，全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施等年度建設(shè)任務(wù)，啟動實施濕地保護(hù)與修復(fù)、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項目。加快推進(jìn)甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設(shè)工程的項目前期工作。
實施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點工程，管護(hù)森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務(wù)植樹200萬株。積極推進(jìn)野生動物疫源疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化野生動植物資源保護(hù)。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級自然保護(hù)區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制，每年落實2億元以上的生態(tài)補助獎勵資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)文明村試點，建設(shè)一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
科學(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等9個國土整治項目。加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施及地震觀測環(huán)境保護(hù)。建設(shè)基層氣象臺站，提升災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急監(jiān)測體系。
加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴(yán)格落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格禁止有毒物質(zhì)違規(guī)排放，嚴(yán)厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。推動全州支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)“出城入園”進(jìn)程。
（三）突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，全方位推動旅游業(yè)加速發(fā)展
大力度、超常規(guī)推動旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護(hù)維修和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，集中力量打造兩個百萬人次核心景區(qū)。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區(qū)晉等升級。繼續(xù)實施好當(dāng)周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)州旅游接待服務(wù)中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務(wù)項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團(tuán)。進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設(shè)計各類旅游線路和旅游產(chǎn)品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內(nèi)涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進(jìn)農(nóng)牧村開放、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。
突出加強(qiáng)旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點節(jié)慶活動，利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護(hù)中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵，全面豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動走出去、積極引進(jìn)來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。
（四）突出加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值體系引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。保護(hù)、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。積極推進(jìn)州藏族群藝館、藏民俗非物質(zhì)文化保護(hù)中心建設(shè)，加快州文化新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設(shè)項目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴(kuò)建州體育場（館），進(jìn)一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀(jì)念館免費開放工作，提升公共文化服務(wù)能力。加大藝術(shù)精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)編排高水平的建州60周年慶典獻(xiàn)禮劇目。進(jìn)一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農(nóng)村”和“文化下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護(hù)單位和甘南民歌等8項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護(hù)修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動，分批建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動中心。
著力培育文化產(chǎn)業(yè)。高度重視旅游產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以旅游為載體，以文化為內(nèi)涵，相互促進(jìn)，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)。加快推進(jìn)拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風(fēng)情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實保障和改善基本民生
積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進(jìn)草原確權(quán)和承包落地到戶，全面落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程，進(jìn)一步加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“一特四化”，完成160個試點村建設(shè)任務(wù)，培育聯(lián)戶牧場166個、養(yǎng)殖小區(qū)26個、農(nóng)牧民專業(yè)合作社86個。繼續(xù)加強(qiáng)種畜基地建設(shè)。
大力推進(jìn)高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)。在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大以蔬菜為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范。
落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農(nóng)機(jī)具購置等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，實施好70個以上整村推進(jìn)和4個連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進(jìn)試點項目。改造農(nóng)牧村危舊房1.5萬戶，新建農(nóng)牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，年內(nèi)培訓(xùn)2.6萬人次，勞務(wù)收入13億元。實現(xiàn)2萬人脫貧目標(biāo)。
加強(qiáng)商貿(mào)流通和市場建設(shè)，大力發(fā)展物流倉儲運輸業(yè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改擴(kuò)建950個農(nóng)家店和卓尼等7個商品配送中心，建設(shè)56個綜合集貿(mào)市場和瑪曲供銷社等7個農(nóng)資配送中心。擴(kuò)大瑪曲、合作活畜交易市場規(guī)模，建設(shè)夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。
完善就業(yè)和社會保障制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生“金橋工程”和“三支一扶”、進(jìn)（村）社區(qū)等就業(yè)計劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險州級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險，并向省級統(tǒng)籌過渡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國范圍有效轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到95%和80%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”和“分類施保”。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)職工醫(yī)療保險州內(nèi)直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。建立最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點，推動教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。
（六）全力推進(jìn)多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力
調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項目，清理違規(guī)項目。加強(qiáng)水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時，要切實妥善處理好投運發(fā)電、環(huán)境保護(hù)和群眾利益之間的關(guān)系。
提升礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提高綠色有機(jī)產(chǎn)品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的貸款扶持力度。
積極引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向藏醫(yī)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。合理有序推進(jìn)山野珍品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)營銷。
加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產(chǎn)品地域文化特色的基礎(chǔ)上多系列、規(guī)模化發(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀(jì)念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化特點鮮明、產(chǎn)銷鏈條完整、集聚效應(yīng)顯著的青藏高原民族用品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（七）全力推進(jìn)各項社會事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)能力
繼續(xù)把教育擺在社會事業(yè)發(fā)展的首要位置。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，中小學(xué)學(xué)校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向農(nóng)牧村適當(dāng)延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設(shè)項目，年內(nèi)改擴(kuò)建幼兒園40個，積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學(xué)改革，推進(jìn)高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內(nèi)所有學(xué)校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學(xué)校配套設(shè)施。整合州屬4所中等專業(yè)學(xué)校，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。培訓(xùn)1000名中小學(xué)校長和教師，引進(jìn)一批骨干教師和具備先進(jìn)辦學(xué)理念的教育管理人員。加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
積極爭取各類科技項目，加大特色優(yōu)勢農(nóng)作物新品種、優(yōu)質(zhì)畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術(shù)、草原綜合保護(hù)技術(shù)等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推動華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊伍建設(shè)，開展科技下鄉(xiāng)，推進(jìn)科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動。
繼續(xù)扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成7所縣級綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)州精神衛(wèi)生康復(fù)中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加快婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。切實加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情監(jiān)測和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設(shè)。全面加強(qiáng)中藏醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢，在州、縣綜合醫(yī)院開設(shè)中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務(wù)范圍。
堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)深化“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范州”創(chuàng)建工作。
完成廣播電視“西新工程”第四期建設(shè)任務(wù)，建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進(jìn)州縣廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機(jī)。繼續(xù)做好“清一補一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播秩序。
（八）全力抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，構(gòu)建全州災(zāi)害防治體系
明年是舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質(zhì)量和施工安全，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，突出加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的前提下，合理加快恢復(fù)重建項目建設(shè)進(jìn)度。以城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和生活設(shè)施配套為重點，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復(fù)治理，完成城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、災(zāi)害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務(wù)。妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災(zāi)后重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。
加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機(jī)，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善生產(chǎn)生活基本條件。制定和實施促農(nóng)增收扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項計劃。推進(jìn)生態(tài)移民，大規(guī)模培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設(shè)發(fā)展資金6000萬元，著力實施好拱壩河流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金，重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。實施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。再安排2500萬元藏區(qū)專項資金，用于貧困村基本生產(chǎn)條件改善。
努力提高綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平和訓(xùn)練條件，大力發(fā)展社會化緊急救援服務(wù)組織，完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度，增強(qiáng)災(zāi)害防范自救意識，提高救災(zāi)物資儲備能力。嚴(yán)格抗震設(shè)防監(jiān)管，加快農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)避險場所和救災(zāi)物資儲備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
（九）全面履行社會監(jiān)督管理職責(zé)，努力建設(shè)和諧甘南
按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會管理工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會各方面積極有效地參與社會管理服務(wù)。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)。構(gòu)建以基層黨政組織為基礎(chǔ)、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵和支持社會組織健康發(fā)展，推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。
高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導(dǎo)疏解工作，努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預(yù)防，把協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關(guān)系。加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)建打防管控一體化防控網(wǎng)絡(luò)，開展“嚴(yán)打”整治和禁毒工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷提高社會治安局勢的控制能力。
嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個共同”示范市為載體，推進(jìn)“兩個共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導(dǎo)信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，在推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
對關(guān)乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。堅持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價調(diào)控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價格違規(guī)違法行為，維持正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
各位代表，加強(qiáng)各級政府自身建設(shè)是實現(xiàn)政府工作目標(biāo)的關(guān)鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。
大力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，認(rèn)真執(zhí)行各級政府依法行政的各項基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)政府工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實違法行政責(zé)任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度，確保行政權(quán)力運行公開透明、依法規(guī)范。
努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)，不斷規(guī)范完善運行機(jī)制，開展行政績效評估，切實提高抓落實、促發(fā)展的效率。科學(xué)制定工作目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核獎罰。強(qiáng)化行政履職問責(zé)，堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，不斷提高政府公共服務(wù)水平。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關(guān)注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業(yè)績。
著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范各類工程招投標(biāo)、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置、政府采購等公共資源管理，堅決糾正各類不正之風(fēng)，依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務(wù)實、廉潔高效的人民政府形象。
各位代表：回顧過去，建設(shè)成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們充滿信心！州第十一次黨代會為我們描繪了建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍(lán)圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天！
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇四
報告回顧了過去五年全市各級干部群眾開拓進(jìn)取、真正實踐的工作歷史，總結(jié)了全面、實事求是的我市在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會事業(yè)進(jìn)步方面取得的可喜成績，分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和發(fā)展面臨的困難和問題。針對未來五年的主要工作任務(wù)和今年的預(yù)期目標(biāo)，表述清晰，提出的方針、措施切實可行，充斥著對內(nèi)改革、對外開放和積極創(chuàng)新的精神。報告進(jìn)一步明確了今后我市堅定不移地致力于四大一高戰(zhàn)略的工作前景和信心。通過《政府工作報告》，三門峽的未來發(fā)展充滿希望。
我認(rèn)為報告的想法很高，主題鮮明，構(gòu)想清晰，目標(biāo)清晰，激勵人們。
報告回顧過去幾年的工作，總結(jié)了以下特點。一個是實。報告全面客觀地總結(jié)了政府過去幾年的工作，內(nèi)容全面精煉，數(shù)據(jù)不夸張。
二是快。我市近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績令人高興，gdp增長幅度大，人民生活條件改善明顯，三淅高速公路開工建設(shè)、市文體中心建設(shè)、國家檢驗檢驗役運行等重點項目實施，充分體現(xiàn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
三是好。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，實現(xiàn)了良好快速的發(fā)展目標(biāo)。眾多民生工程的實施，讓人民群眾享受的公共服務(wù)越來越周到，幸福指數(shù)越來越高。
四是穩(wěn)定。過去幾年，國家大事多，喜事多，穩(wěn)定形勢一度緊張，市政府采取一系列積極有效措施，保持社會穩(wěn)定，使大眾安居樂業(yè)。
五是誠實。報告中專列篇幅總結(jié)了過去幾年的工作經(jīng)驗，明確指出了存在的不足，體現(xiàn)了我們政府是誠實的政府，是勇氣、責(zé)任、負(fù)責(zé)的政府。
在未來五年的工作論述中，我認(rèn)為發(fā)展、民生和作風(fēng)是。
后五年政府工作的核心內(nèi)容，有三個方面的內(nèi)容貫穿報告全文，統(tǒng)攬報告全篇。下面，我就這三個方面談?wù)勛约旱母惺芎拖敕ā?/p>
一、發(fā)展是重點，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
《報告》提出的“四大一高”戰(zhàn)略，打造“創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居”的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，立意高遠(yuǎn)、鼓舞人心。這些方面的目標(biāo)措施既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又是推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良策。
二、民生是核心，凸顯政府執(zhí)政為民理念
密切相關(guān)的各個方面，涵蓋了全市人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是保障和改善民生的重點工作。特別是提出的今年為民再辦10件實事符合市情、體貼民意、關(guān)乎民生，體現(xiàn)了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領(lǐng)著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執(zhí)政為民、傾心民生的熱情和信心。
三、作風(fēng)是保障，確保工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)
目標(biāo)再好、思路再清，需要好的作風(fēng)去執(zhí)行、去實現(xiàn)。《報告》未雨綢繆，在部署工作，提出目標(biāo)的同時，把“圍繞提升能力，加強(qiáng)政府自身建設(shè)”也擺在重要位置，深入開展政務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，強(qiáng)化自律意識，恪守廉潔從政等。
總之，《報告》為我市今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勾勒出宏偉而美好的藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了市政府領(lǐng)導(dǎo)落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發(fā)展、執(zhí)政為民的理念，《報告》符合民意、深得民心，需要我們在工作中認(rèn)真加以貫徹落實，齊心協(xié)力將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
我的發(fā)言就到這，謝謝大家！
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
報告既總結(jié)了全市面上取得的成績，又兼顧各縣區(qū)取得的突出亮點和特色工作，充分肯定了全市上下在大事難事連連的情況下，在充滿困難和挑戰(zhàn)的一年，在面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢的一年，在面對反復(fù)無常的世紀(jì)疫情的一年，在主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新形勢上取得了來之不易的成績，堅定了我們發(fā)展的信心，鼓舞了加快發(fā)展的士氣。
報告深刻洞察國內(nèi)國外潮流的新動向，全面把握全國全省政 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看策形勢的新變化，站在時代潮頭，結(jié)合xx發(fā)展新形勢和新要求，分析了面臨的發(fā)展新機(jī)遇，深入研究了制約xx發(fā)展的困境，提出了務(wù)實精準(zhǔn)的辦法，充分體現(xiàn)市政府對現(xiàn)階段發(fā)展形勢的準(zhǔn)確把握。
報告緊盯國家和省的決策部署、政策導(dǎo)向，主動融入接軌國家和省的步伐，立足于xx實際，深入貫徹市委x屆x次***精神，緊扣社會主要矛盾新變化，堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，提出了切實可行的目標(biāo)，描繪了一張蓬勃發(fā)展的美好藍(lán)圖，既體現(xiàn)了追趕跨越，又不好高騖遠(yuǎn)，既有工作壓力，更有工作動力，令人振奮、催人奮進(jìn)。
報告清晰地描繪出了未來一段時間發(fā)展的路徑，有針對性的精心謀劃了一大批重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺和重點區(qū)域，對未來一段時間“怎么干、如何抓”進(jìn)行了明確和細(xì)化，工作安排中提出的具體措施，特別是具體的載體抓手，能充分結(jié)合縣區(qū)工作重點，急人民群眾之所急，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。對報告表示完全贊同，非常滿意。我堅信在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下團(tuán)結(jié)一心、群策群力，堅定信心、迅速行動，全力以赴補短板、強(qiáng)弱項，報告提出的今年目標(biāo)任務(wù)，是有條件、有信心、有能力圓滿完成的。
作為xx縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，聽了報告后，既明確了發(fā)展方向，又深感責(zé)任重大。2021年，鄉(xiāng)村振興、十四五規(guī)劃的開啟之年，是100年華誕之年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，千方百計惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧，聚焦主業(yè)抓隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)黨建，各項工作保持了良好發(fā)展。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成xxx億元，增長xx%；地方一般公共預(yù)算收入完成xx億元，增長xx%；社會消費品零售總額完成xx億元，增長xx%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增長xx%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增長xx%。
在此基礎(chǔ)上，我們一定認(rèn)真組織傳達(dá)好、宣傳好、落實好此次會議精神，統(tǒng)一全縣各族干部群眾的思想和行動，緊緊圍繞此次市政府工作報告的安排部署，按照“對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位”要求，繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，積極做好各項工作，拿出更多的實招、硬招，全力把玉龍事情辦好辦實，為全市發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生，進(jìn)一步完善并落實好項目庫，健全完善企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，拓寬貧困戶增收渠道，持續(xù)鞏固提升脫貧摘帽成效。深化災(zāi)后恢復(fù)重建，嚴(yán)格落實過渡安置政策，積極推進(jìn)損毀民房重建，確保汛期前實現(xiàn)戶戶安居；加大項目包裝、申報、爭取力度，有序有力有效推進(jìn)道路橋梁、農(nóng)田水利、江防工程、供水供電、生態(tài)環(huán)保、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)升級。同時抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等民生事業(yè)發(fā)展，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。
聚焦“xxxxx”目標(biāo)，打造綠色發(fā)展“xxxx”，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以產(chǎn)業(yè)化路子大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化龍頭帶動，加大技術(shù)創(chuàng)新，深化提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、增效益，打造更多“xxx”優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“百村行動”xx個示范點建設(shè)，培育發(fā)展特色民宿、綠色康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，有效提升旅游供給能力，不斷推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以精品化路子大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
堅持把項目投資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，堅持向項目要競爭力，切實把大項目、好項目作為推動xx跨越發(fā)展的引爆點。積極對接項目布局，緊扣打造“三區(qū)一基地”和金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的目標(biāo)，著重策劃、包裝一批附加值高、帶動力強(qiáng)、生態(tài)效益好的大項目、好項目，深化精準(zhǔn)招商、定點招商，積極促成簽約落地。加強(qiáng)項目謀劃儲備，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、道路交通水利城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等做實項目庫，確保項目滾動發(fā)展、有序銜接。積極鼓勵和支持民間資本參與市政、交通、旅游、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域投資建設(shè)，在破解資金短缺難題的同時補齊發(fā)展短板。
堅持以新型化路子大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)平臺，加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化招商政策，積極引進(jìn)外地龍頭企業(yè)入園，發(fā)展壯大本土加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)值、拓寬營銷渠道；圍繞農(nóng)特產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行，健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)縣級物流中心，不斷發(fā)展壯大縣電商產(chǎn)業(yè)園；加快完善xx片區(qū)自來水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加快xxx、xxx等項目前期工作，著力推動xxx、xxxx等企業(yè)入園，實現(xiàn)xx等入園企業(yè)全面投產(chǎn)，通過園區(qū)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟(jì)的新增長。
持之以恒抓好***生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，聚焦xx、xx等重點區(qū)域，動真碰硬、鐵腕整治，按照市委政府時限要求堅決實現(xiàn)環(huán)保督察反饋問題有效徹底整改“清零”，年內(nèi)全力完成xxx、xxxx、xxxx等環(huán)境綜合治理工程，繼續(xù)推行河（湖）長制，大力開展xxx江、xx海等河湖庫渠保護(hù)治理和城區(qū)黑臭水體、地下水開采整治，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，全力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人民安居樂業(yè)的大好局面。
——綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。經(jīng)過五年的努力，預(yù)計到今年底，全州生產(chǎn)總值達(dá)到80.7億元，年均遞增12.8%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到124億元，年均遞增33.8%；大口徑財政收入達(dá)到7.74億元，年均遞增22.3%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3100元，年均遞增14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1xx元，年均遞增15.1%；全社會消費品零售總額達(dá)到22.5億元，年均遞增15.4%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到167億元，年均遞增32.6%，貸款余額達(dá)到85億元，年均遞增29.2%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。一系列重要發(fā)展政策和一大批重大建設(shè)項目納入國家支持藏區(qū)發(fā)展的總盤子，全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的后勁明顯增強(qiáng)。
——農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施全面落實，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。實施“農(nóng)牧互補”，推進(jìn)“一特四化”，投入5.5億元，建設(shè)示范村267個、聯(lián)戶牧場412個、專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)63個、專業(yè)合作社181個、牲畜暖棚6358座。特色種植業(yè)加快發(fā)展，投入1.38億元，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬畝、中藏藥材10.21萬畝、日光溫室和塑料大棚3441座。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)467個，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)累計62.6萬人（次），勞務(wù)收入合計32.6億元。減貧9.33萬人，貧困面下降到24.7%。改造農(nóng)牧村危舊房32088戶，災(zāi)民建房22353戶、維修35367戶，建成戶用沼氣28880戶。國有林場和集體林權(quán)制度主體改革基本完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出。五年實施2294個建設(shè)項目，完成固定資產(chǎn)投資353億元，年均遞增33.8%，其中爭取落實國家和省上各類項目資金57億元。夏河機(jī)場開工建設(shè)。新建、改建二級公路282公里、農(nóng)牧村公路4414公里，通車總里程達(dá)到6621公里。建成330千伏變電站2座、110千伏變電站9座，新增主變?nèi)萘?0萬千伏安，建設(shè)、改接輸電線路900公里。改造建設(shè)一大批城市道路、供水、供熱、防洪、垃圾處理等設(shè)施，城鎮(zhèn)功能日趨完善。通訊網(wǎng)絡(luò)和郵政等設(shè)施改造升級，城鄉(xiāng)通訊通郵條件顯著改善。
——基本民生大幅度改善。統(tǒng)籌資金61.3億元，實施了45項民生工程，一批關(guān)系群眾切身利益的基本民生問題得到較好解決。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度建立，參保率分別達(dá)到94.2%、99%、95.4%、96.3%和97%，發(fā)放保險金6.98億元。新農(nóng)保參保率95%。新農(nóng)合參合率97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.18萬人，14360名大中專畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。“兩免一補”等政策全面落實，寄宿生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)提高。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫資金、物價補貼等9.34億元。解決了25萬人的飲水不安全問題。發(fā)放住房公積金個人貸款9.3億元。竣工保障性住房15977套，入住13075戶。九甸峽庫區(qū)2062戶9338人的移民搬遷安置按期完成。全州干部職工津貼補貼、艱邊津貼及其它工資福利待遇和村組干部報酬明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得重大進(jìn)展。甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目落實投資13.78億元。游牧民定居13732戶。草原、森林、濕地保護(hù)建設(shè)加強(qiáng)。退糧還草26.5萬畝，草原鼠蟲害防治1447萬畝，森林管護(hù)740萬畝，封山育林28萬畝，荒山造林14萬畝，義務(wù)植樹2.2萬畝。投資近4億元，實施土地開發(fā)整治、礦山尾礦庫及地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境治理項目106個。淘汰工業(yè)企業(yè)落后產(chǎn)能22.6萬噸，節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步良好，安多循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)一期完成投資2.5億元。迭部縣列入“國家首批綠色能源示范縣”。
——特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)總量和比重提升。建成水電站48座，裝機(jī)106萬千瓦。格薩爾、華羚、安多、雪原等重點企業(yè)不斷發(fā)展壯大。實施旅游建設(shè)項目171個，建立國家3a級以上景區(qū)5處，旅游接待累計800多萬人次，綜合收入18億元。非公經(jīng)濟(jì)占全州gdp的比重達(dá)到35%。五年出口創(chuàng)匯2.3億美元。簽約招商項目219項，到位資金112億元。
——各項社會事業(yè)加快發(fā)展。實施新一輪學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，全州各級各類學(xué)校由731所調(diào)整到483所，新建、改擴(kuò)建學(xué)校260余所，寄宿制學(xué)校增加到146所。全州整體實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，辦學(xué)條件和教育質(zhì)量明顯提升。支持合作民族師專實現(xiàn)“升本”目標(biāo)。取得科技成果84項，推廣適用技術(shù)40項。投資4億元，新建、改建各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)543個，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和群眾就醫(yī)條件大幅改善。人口和計劃生育工作水平不斷提升，“三項制度”全面落實，新建7個縣和38個鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站，全州整體實現(xiàn)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣目標(biāo)。建成35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和340家農(nóng)牧民書屋，基層公共文化服務(wù)設(shè)施條件較大改善。“西新工程”有力推進(jìn)，廣播電視20戶以上“村村通”建設(shè)任務(wù)完成，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到89%和94%。完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)及“雙擁”共建取得新成績。物價、藏語言文字、住房公積金、氣象、地震、殘疾人、地方志、老齡和邊界等工作為全州發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
——災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進(jìn)。投資21.6億元，實施“5·12”地震災(zāi)后重建項目274個，全面完成災(zāi)民建房、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等10個方面的重建任務(wù)。截止目前，總投資50.2億元的“8·8”災(zāi)后重建170個項目全面開工，完成投資21億元。白龍江老城區(qū)防洪工程和三眼峪山洪泥石流溝道整治等18項工程完工，城鄉(xiāng)災(zāi)民住房建設(shè)、教育衛(wèi)生重建、地質(zhì)災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目加快推進(jìn)。其它縣市也實施了一批防洪、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項目。
各位代表，即將過去的xx年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和長治久安兩件大事，努力完成州xx屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
第一，農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，全州牲畜總增率、出欄率、商品率有望達(dá)到31%、37%和32%。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策性投入1.76億元。特色種植業(yè)效益增加，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)64個。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)13.2萬人次，勞務(wù)收入預(yù)計11億元。2萬人將實現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)牧村安全飲水工程165處、戶用沼氣2130戶。
投資7.64億元，實施40個旅游重點建設(shè)項目，接待游客226萬人次，收入8.5億元，創(chuàng)歷史新高。重點農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)建材企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，骨干企業(yè)利潤增幅達(dá)到71%。代古寺等7座水電站投產(chǎn)或部分機(jī)組發(fā)電，新增裝機(jī)容量11萬千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目前期加快。
第二，重大基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實施。
投資18億元實施交通大會戰(zhàn)。夏河機(jī)場完成投資2.5億元，岷縣至合作等3條二級公路建設(shè)加快推進(jìn)，30條農(nóng)村通暢公路開工建設(shè)。“引洮入潭”近期開工，“引洮濟(jì)合”加快前期工作。卓尼縣巴都河等4個小流域綜合治理項目實施，合作市格河等8項中小河流治理項目總體完工。330千伏多河變電站110千伏配套送出工程、舟曲縣城110千伏送變電工程等骨干電網(wǎng)建成投運。
全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編基本完成。投資5.7億元，實施了25項縣城供熱、供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。合作集中供熱第二熱源廠和迭部等6縣城區(qū)集中供熱項目完成投資1.3億元。碌曲等4縣城區(qū)污水處理工程有望年底竣工。中石油天然氣入甘南援藏項目主管道工程量完成，舟曲、迭部、碌曲等縣液化天然氣項目開工。合作市城鄉(xiāng)一體化試點加快推進(jìn)。全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到24.5%。
爭取各類項目建設(shè)資金20億元，其中中央藏區(qū)專項資金6.8億元。爭取各類財政專項轉(zhuǎn)移支付資金45億元，省級藏區(qū)建設(shè)專項資金1.8億元、國家重點生態(tài)功能區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付補助2.1億元、政法等專項轉(zhuǎn)移支付補助1.3億元。
第三，社會事業(yè)建設(shè)和基本民生改善加大力度。
州縣財政投入1.8億元，以碌曲縣為代表的“兩基”工作高標(biāo)準(zhǔn)通過國家督導(dǎo)驗收；實施43所寄宿制學(xué)校和42所中小學(xué)校舍改擴(kuò)建，辦學(xué)條件改善，高考升學(xué)率達(dá)到85%。夏河縣醫(yī)院住院部等9個縣級綜合醫(yī)院、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。國家基本藥物制度和零差率銷售全面推行。計劃生育扎實開展，低生育水平保持穩(wěn)定。拉卜楞寺文物保護(hù)維修工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先行啟動，63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和328個農(nóng)牧民書屋加快建設(shè)。首屆農(nóng)牧民運動會和第四屆中學(xué)生田徑運動會成功舉辦。廣電網(wǎng)絡(luò)整合有序推進(jìn)，發(fā)展數(shù)字化電視用戶4000多戶。夏河、瑪曲等4個中短波實驗臺建設(shè)有力推進(jìn)。
省州確定的“十大惠民工程”26件民生實事加快落實。國家補貼6.5億元，1.5萬套保障性住房和1.6萬戶農(nóng)牧村危舊房改造加快實施。2821戶城鎮(zhèn)住房困難家庭享受廉租住房租賃補貼。新建改建游牧民住房700多套。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)金2億多元，物價補貼1100萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3734人，2270名大中專畢業(yè)生將實現(xiàn)就業(yè)。
第四，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。
繼續(xù)實施甘南黃河上游生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目，完成投資1.42億元。長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理和川西北甘南沙化草地綜合治理項目完成規(guī)劃。爭取草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵資金2.8億元。封山育林4.9萬畝、荒山造林5.5萬畝、義務(wù)植樹1.55萬畝、森林撫育3萬畝。森林“三防”工作成效顯著。濕地及野生動植物保護(hù)工作加強(qiáng)。
全州循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃啟動，夏河安多和合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工。編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，舉辦臘子口生態(tài)文明論壇，8個“生態(tài)文明村”試點有序開展。州醫(yī)療廢物處置中心等9個環(huán)保項目建成。重點領(lǐng)域和行業(yè)環(huán)境污染整治、節(jié)能降耗、污染減排力度加大。
第五，社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作深入推進(jìn)，排查矛盾糾紛592件，調(diào)處化解572件。對118件重大社會事項進(jìn)行了風(fēng)險評估。綜治維穩(wěn)基礎(chǔ)規(guī)范化和基層平安創(chuàng)建活動有序推進(jìn)。禁毒工作成效顯著。“嚴(yán)打”整治和社會面管控力度加大，社會大局保持穩(wěn)定。嚴(yán)格實行物價監(jiān)管行政首長負(fù)責(zé)制和三級預(yù)警監(jiān)控，價格上漲過快勢頭初步遏制。新建商品住房價格漲幅實現(xiàn)控制目標(biāo)。食品藥品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。交通、礦山、建筑等行業(yè)安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督職能有效發(fā)揮，廉政建設(shè)有力推進(jìn)。
從前十個月的發(fā)展趨勢看，預(yù)計今年全州總體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)都能完成或超額完成年度任務(wù)。
各位代表，過去五年政府工作所取得的成績，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的建設(shè)發(fā)展，我們?nèi)〉昧司薮蟪删停饺肓思铀侔l(fā)展的快車道；五年的工作，我們積累了不少成功的經(jīng)驗，也有一些值得認(rèn)真汲取的教訓(xùn)。全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多困難和問題。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未充分發(fā)掘出來，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；草原嚴(yán)重超載過牧等引起的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未能從根本得到遏制，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系將是我們長期面臨的重大課題；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，仍然是制約全州跨越發(fā)展的最重要“瓶頸”；社會公共服務(wù)事業(yè)的質(zhì)量水平較低，能力建設(shè)還比較薄弱，文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足；各類自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)十分艱巨；物價調(diào)控和就業(yè)壓力較大，改善民生的任務(wù)還很繁重；政府自身建設(shè)特別是部分干部的紀(jì)律作風(fēng)、辦事效率以及依法行政等方面還存在不少問題，建設(shè)發(fā)展的環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們必須高度重視，努力強(qiáng)化措施，破解發(fā)展難題，全力改進(jìn)工作。
（一）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障
大力實施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略。全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)青藏高原東部生態(tài)文明示范區(qū)。基本完成甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)。力爭啟動甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理等重大生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項目，爭取實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化治理的階段性奮斗目標(biāo)。
加強(qiáng)重點領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。啟動實施國家天保二期和藏區(qū)新一輪退耕還林工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與建設(shè)，加大人工造林和封山育林力度，全面提升甘南林業(yè)生態(tài)價值與服務(wù)功能。加強(qiáng)瑪曲、尕海等重點濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。重視野生珍稀動植物保護(hù)、救助工作。切實抓好舟曲災(zāi)后重建生態(tài)恢復(fù)治理。實施合作市面山綠化第二輪規(guī)劃。加強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，劃定基本草原生態(tài)保護(hù)區(qū)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從注重開發(fā)利用向生態(tài)優(yōu)先方向轉(zhuǎn)變。探索建立生態(tài)補償機(jī)制，解決好退耕退牧農(nóng)牧民和生態(tài)移民的轉(zhuǎn)產(chǎn)與后續(xù)生活保障。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用、水電資源開發(fā)、交通項目建設(shè)和砂石料開采等過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管，實現(xiàn)項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)同步設(shè)計、實施、驗收。抓好迭部“生態(tài)文明示范縣”和“綠色能源示范縣”建設(shè)。
推動全州國民經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)高原生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。限制化肥農(nóng)藥使用，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品和飼料添加劑。嚴(yán)禁高污染企業(yè)進(jìn)入甘南。重點強(qiáng)化格薩爾、忠曲、早子溝金礦等尾礦壩及廢棄物綜合治理。加快安多、建華、合作熱力公司等重點企業(yè)節(jié)能降耗、污染減排和資源綜合回收利用。推進(jìn)重點行業(yè)、重點公共服務(wù)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)節(jié)約能源。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，探索建立以森林、草原、濕地、水體等為主的碳匯產(chǎn)業(yè)體系。建立健全生態(tài)環(huán)境和重大自然災(zāi)害防治監(jiān)控體系，加大重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防御力度。建設(shè)防災(zāi)避險場所和救災(zāi)物資儲備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
（二）推動旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
大力實施“旅游興州”戰(zhàn)略。突出旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，進(jìn)一步調(diào)整完善全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和基本布局，以開發(fā)草原濕地、森林峽谷、民俗風(fēng)情、紅色旅游、宗教文化、名勝古跡為重點，加快構(gòu)建便捷暢通的旅游線路，努力形成城鄉(xiāng)一體、多方聯(lián)動的大旅游新格局。打造拉卜楞、冶力關(guān)兩個年接待百萬人次核心旅游景區(qū)，申報創(chuàng)建一批3a級以上景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，爭創(chuàng)國家級旅游強(qiáng)縣和省級旅游示范縣。支持發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村文化旅游。加快建設(shè)重點景區(qū)道路、給排水、供熱、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)游客中心、高星級賓館、餐飲娛樂、購物商場等配套設(shè)施，形成功能齊全和設(shè)施完善的旅游服務(wù)體系，強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升旅游業(yè)整體服務(wù)功能和接待水平，讓旅游業(yè)為廣大老百姓帶來更多實惠。大力發(fā)展文化旅游，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合性經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的拉動功能和對外開放助推效應(yīng)，努力實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大跨越，把甘南建設(shè)成為全國乃至國際上具有重要影響力的高原特色生態(tài)旅游示范區(qū)和民族文化旅游目的地。到2016年，全州旅游人數(shù)力爭達(dá)到500萬人次，旅游綜合收入占全州gdp的比重大幅度提升。
大力實施“產(chǎn)業(yè)富州”戰(zhàn)略。加快發(fā)展高原綠色食品產(chǎn)業(yè)，扶持華羚、燎原、科瑞、雪原、天瑪、晟羚等農(nóng)畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)向高原綠色食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，支持安多公司建設(shè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極支持有條件的企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)對外合作，合資并購，上市發(fā)展，走向全國。
依法規(guī)范水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理擴(kuò)大全州水電裝機(jī)容量。爭取一定規(guī)模地方留存電量，落實上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策。實質(zhì)推進(jìn)黃河瑪曲段水電資源開發(fā)。積極論證和開發(fā)建設(shè)百萬千瓦級風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電，形成水電為主、多能互補的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。
以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦產(chǎn)建材業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)的改造升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開展共伴生礦聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和低品位礦產(chǎn)開采選冶開發(fā)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)加強(qiáng)水泥建材行業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在高附加值產(chǎn)品、低能源資源消耗和水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈延伸上實現(xiàn)大跨越。
全面規(guī)劃發(fā)展中藏醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)，積極融入甘肅隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。擴(kuò)大中藏藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、研發(fā)基地和交易中心建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和精深加工，與國內(nèi)和其它藏區(qū)知名大中型醫(yī)藥企業(yè)和科研院所合作發(fā)展，打造甘南藏藥知名品牌，推進(jìn)集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展。
（三）突出加強(qiáng)公共文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮
大力實施“文化撐州”戰(zhàn)略。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)文化體制改革，構(gòu)建有利于文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制。全面加大州縣兩級圖書館、文化館、博物館、體育館、演藝中心、數(shù)字影院等為重點的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)牧村、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)和校園文化陣地建設(shè)，發(fā)揮好應(yīng)有的作用，保障人民群眾基本文化權(quán)益。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展民族體育運動，提升文化體育綜合服務(wù)能力。
充分挖掘、搶救整理和保護(hù)開發(fā)全州豐富多彩的民族民間文化資源，保護(hù)各類文化遺產(chǎn)，重點推進(jìn)拉卜楞寺“申遺”工作。加強(qiáng)州縣專業(yè)文化文藝團(tuán)隊建設(shè)和文藝創(chuàng)作者、農(nóng)牧村文化帶頭人、民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人等文化人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)藏語言文字工作。提升藏語影視產(chǎn)品和藏文出版物生產(chǎn)能力。
加強(qiáng)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。著力把現(xiàn)代藝術(shù)理念、藝術(shù)元素和藝術(shù)表現(xiàn)形式融入到本土文化之中，有效開發(fā)歷史文化、紅色文化、生態(tài)文化、民族文化和民俗文化資源。充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改造創(chuàng)新傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化藝術(shù)業(yè)態(tài)。建立文學(xué)藝術(shù)評比獎勵機(jī)制，鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批具有鮮明時代特點和地方特色的高質(zhì)量文化精品，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造具有市場競爭優(yōu)勢的文化企業(yè)，把底蘊深厚、異彩紛呈、特色鮮明的甘南文化推向全國、推向世界。
（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展支撐能力
全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約。圍繞重大骨干交通路網(wǎng)和農(nóng)牧村公路建設(shè)這兩個重點，實施好三年交通建設(shè)大會戰(zhàn)，到2013年，夏河機(jī)場建成通航，岷縣至合作等兩條二級公路建成通車，臨夏至合作高速公路和合作至冶力關(guān)等3條二級公路開工建設(shè)，完成卓尼至碌曲、臨洮至新城、峰迭至代古寺二級公路前期工作。支持迭九公路、成蘭鐵路迭部段建設(shè)。開發(fā)黃河瑪曲段和洮河九甸峽庫區(qū)航運。力爭蘭州至合作鐵路開工建設(shè)，加快西寧至合作至川主寺鐵路前期工作。到2016年，努力實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、80%的行政村通水泥（瀝青）公路、60%的自然村通公路的目標(biāo)。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理體系建設(shè)，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。
加強(qiáng)水利設(shè)施和水資源保障能力建設(shè)。實施“引洮濟(jì)合”工程，完成“引洮入潭”工程。在洮河、白龍江和大夏河流域規(guī)劃建設(shè)一批重點水利和水資源工程，解決沿岸農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和人畜安全飲水問題。加快州內(nèi)中小河流治理、重點城鎮(zhèn)防洪和病險水庫除險加固工程建設(shè)，建立健全抗旱防洪減災(zāi)體系和水資源保障體系。
加快能源和通訊設(shè)施建設(shè)。完善330千伏和110千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，抓好城市、農(nóng)牧村和國有林區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)的資源配置和供電保障能力。各縣城全部開通天然氣，并力爭擴(kuò)大到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、廠礦企業(yè)和寺廟。加強(qiáng)通訊信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)急通信體系，提高信息化保障水平。加快“三網(wǎng)融合”以及農(nóng)牧村通信網(wǎng)絡(luò)和通郵工程建設(shè)。
（五）加速農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入
把保護(hù)基本草原與保護(hù)基本農(nóng)田放在同等重要的位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，落實基本草原劃定和保護(hù)制度，穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營，推進(jìn)草場承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)。科學(xué)制定禁牧休牧輪牧計劃，落實禁牧補助和草畜平衡獎勵機(jī)制，實質(zhì)減少超載牲畜數(shù)量，嚴(yán)格以草定畜，基本實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。加強(qiáng)草原圍欄、棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動草原畜牧業(yè)由天然放牧向舍飼、半舍飼轉(zhuǎn)型。加快科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，全面促進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向加快發(fā)展。
繼續(xù)實施“一特四化”，加快牦牛藏羊繁育、育肥、乳制品和草產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)飼草（料）種植加工、牲畜良種繁育、動物疫病防控、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、農(nóng)牧民實用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)六大工程建設(shè)。加強(qiáng)特有畜種資源保護(hù)和畜禽品種改良。
著力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在白龍江、洮河和大夏河沿岸適宜區(qū)域，加快發(fā)展高原特色種植業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)青稞、高產(chǎn)油菜、中藏藥材、高原夏菜和特色經(jīng)濟(jì)林果等現(xiàn)代種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級，推廣成熟適宜的先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。
繼續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。堅持科學(xué)規(guī)劃，實施農(nóng)牧村飲水安全、農(nóng)田水利、干旱草場節(jié)水灌溉、以電代燃料、電氣化、戶用沼氣等工程。加大基本農(nóng)田保護(hù)，改良中低產(chǎn)田和復(fù)墾災(zāi)毀耕地。進(jìn)一步健全完善州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級農(nóng)牧林業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系。全州合理布局，建設(shè)一批規(guī)模化農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)營市場，加強(qiáng)商貿(mào)流通，完善城鄉(xiāng)市場體系。
堅持政府主導(dǎo)，貧困對象為主體，開發(fā)式扶貧為基本方式，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為一體，把特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決溫飽和盡快脫貧致富作為首要任務(wù)，與農(nóng)牧村最低生活保障制度有效銜接，與新農(nóng)牧村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、整村推進(jìn)連片開發(fā)相結(jié)合，集中實施“八項扶貧”工程，培育發(fā)展貧困片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固提高整村推進(jìn)扶貧成效，探索整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)模式，繼續(xù)推動易地扶貧搬遷和生態(tài)移民。加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加勞務(wù)性收入。五年減貧人口10萬人。
（六）全面推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力
繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。用足用好國家支持藏區(qū)教育發(fā)展政策，實施新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校改造擴(kuò)建工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，加快教育事業(yè)跨越式發(fā)展。加快合作一中、合作藏中示范性中學(xué)創(chuàng)建步伐。大力發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，加快實現(xiàn)學(xué)前和高中教育免費。完善教材、師資和教育模式相適應(yīng)的“雙語”教育體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，推行“9＋3”免費職業(yè)教育，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。推進(jìn)繼續(xù)教育，抓好特殊教育，鼓勵民辦教育。全力推廣國家法定通用語言文字教育。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。支持甘肅民族師范學(xué)院加強(qiáng)面向民族地區(qū)的本科教育和學(xué)科建設(shè)，拓展內(nèi)涵發(fā)展路子。
切實提高科技支撐服務(wù)能力。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為科技工作的重點領(lǐng)域。拓展深化與科研院所、高校和大中型企業(yè)的科技研發(fā)創(chuàng)新合作，大力實施科技人員培訓(xùn)與人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和普及推廣能力，提高科技貢獻(xiàn)率。增加科技經(jīng)費投入，加快農(nóng)牧林科技服務(wù)隊伍和服務(wù)體系建設(shè)。開展創(chuàng)建“科技進(jìn)步示范縣”活動。
按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)和廣大農(nóng)牧區(qū)，適應(yīng)甘南地域、氣候和人口特點，裝備齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的疾病防控體系、醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實國家基本藥物制度，提高農(nóng)牧民參合率和住院費用的實際補償比例。要特別重視牧區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女兒童的醫(yī)療服務(wù)和健康保障。積極支持社會力量辦醫(yī)。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實現(xiàn)“人人享有基本衛(wèi)生保健”目標(biāo)。科學(xué)合理規(guī)劃，充分挖掘潛力，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，大力扶持中藏醫(yī)藥事業(yè)，培養(yǎng)高層次中藏醫(yī)人才，加強(qiáng)中藏醫(yī)專科建設(shè)。
全面做好人口工作，堅持計劃生育基本國策，加強(qiáng)計劃生育服務(wù)與管理，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。實施第五期“西新工程”和20戶以下廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)農(nóng)牧村廣播電視全覆蓋。
（七）科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化
全面實施甘南州城鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度。加快州府合作市和各縣城及建制鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐。重視控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城鄉(xiāng)土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及民族特色化改造等專項規(guī)劃配套銜接。在全州大局上統(tǒng)一布局和優(yōu)化配置重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要公共服務(wù)項目和生產(chǎn)要素流動，提高城鄉(xiāng)發(fā)展資源配置效能和基礎(chǔ)設(shè)施共享程度。
以建州60周年大慶為契機(jī)，實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完善城市功能，突出地域特色，提升城市品位，優(yōu)化城市形象。進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間，增強(qiáng)城市對農(nóng)牧村發(fā)展的輻射帶動作用，把合作市率先建設(shè)成為現(xiàn)代高原生態(tài)旅游名城，把各縣城建成各具特色的區(qū)域中心城鎮(zhèn)。依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，把一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成旅游、商貿(mào)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展新格局。推進(jìn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、美化、亮化建設(shè)，展示全州城鎮(zhèn)文明、開放、和諧的良好形象。
（八）著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平
就業(yè)是民生之本。探索適合甘南州情的特殊就業(yè)推動政策，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新增勞動力、下崗失業(yè)人員和農(nóng)牧村富裕勞動力就業(yè)發(fā)展。積極爭取國家支持，對農(nóng)牧村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生進(jìn)行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，給予一定的生活補貼；對農(nóng)牧村新成長勞動力接受中等職業(yè)教育給予生活費、交通費特殊補貼。加快推進(jìn)就業(yè)見習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力促進(jìn)面向企業(yè)就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)向技能型、效能型轉(zhuǎn)變，提高勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。
不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。建立健全符合我州實際的廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、棚戶區(qū)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)房等多層次的政策性住房供應(yīng)體系，逐步擴(kuò)大保障性住房的覆蓋范圍，繼續(xù)對農(nóng)牧村危舊房進(jìn)行全面改造，把城鄉(xiāng)居民住房這一最基本的民生保障問題解決好。
完善社會保障制度，增強(qiáng)保障能力。擴(kuò)大“五大保險”覆蓋范圍，逐步提高保障補貼和待遇標(biāo)準(zhǔn)。落實被征地農(nóng)牧民和退耕退牧農(nóng)牧民的社會保障制度。加強(qiáng)州縣（市）人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。爭取國家和省上支持，努力提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。實施一批基本養(yǎng)老服務(wù)和社會福利事業(yè)建設(shè)項目，健全社會救助、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、社會福利、慈善募捐和殘疾人保障服務(wù)體系。
（九）強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)長治久安打下堅實基礎(chǔ)
大力實施“穩(wěn)定安州”戰(zhàn)略。繼續(xù)深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高公共服務(wù)水平。正確把握最廣大人民群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方訴求。在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、他律、互律作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把堅持以人為本、解決好最基本的民生問題，貫穿于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的全過程，以社會民生和諧促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。堅持關(guān)口前移和源頭治理，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾糾紛化解在基層、解決于萌芽、引導(dǎo)向和諧。
深入開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，著力整治突出的治安問題。加強(qiáng)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化裝備和隊伍能力建設(shè)，推進(jìn)基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化、常態(tài)化，提高基層社會管理和服務(wù)能力。繼續(xù)保持“嚴(yán)打”整治高壓態(tài)勢，深入開展禁毒工作，確保社會大局穩(wěn)定。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，不斷提高應(yīng)對重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。
牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個主題，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州縣為載體，全面貫徹落實民族區(qū)域自治法和黨的各項民族宗教政策。旗幟鮮明地反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)的言論和行為，堅決防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族宗教問題進(jìn)行各種分裂破壞活動，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，維護(hù)正常合法的宗教活動秩序，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)寺管會班子建設(shè)和民主管理工作。把寺廟納入政府社會管理和公共服務(wù)體系，改善宗教活動場所的基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決好存在的突出困難和問題。
加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和安全隱患排查工作，完善安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制和風(fēng)險與績效評估機(jī)制，健全監(jiān)督管理體系，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加強(qiáng)食品藥品基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高監(jiān)管能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）以迎接建州60周年大慶為契機(jī)，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
舉全州之力，建設(shè)一批建州60周年大慶重大標(biāo)志性工程。全力實施城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)牧村危舊房改造、州文化演藝中心、州旅游接待服務(wù)中心等14個州級重點工程，加快建設(shè)以提升8個縣市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點的22個縣市級獻(xiàn)禮工程，以優(yōu)異的業(yè)績向自治州成立60周年獻(xiàn)上一份厚禮，助推全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
深入推進(jìn)交通建設(shè)大會戰(zhàn)。加快夏河機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為試飛創(chuàng)造條件。臨夏至合作高速公路全線開工。加快推進(jìn)蘭州至合作鐵路前期工作。完成岷縣至合作、尕秀至瑪曲、冶峽隧道及接線工程建設(shè)任務(wù)。加快合作至冶力關(guān)、宕昌南河至迭部、夏河縣城至機(jī)場3條二級公路和迭九公路二期建設(shè)進(jìn)度。實施6條通鄉(xiāng)油路、72條村道通暢工程，開工建設(shè)323公里自然村通公路工程。加快推進(jìn)“一事一議”農(nóng)牧村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)試點。全面加強(qiáng)路政管理和道路養(yǎng)護(hù)工作。
加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。完成合作市第二熱源廠等6項集中供熱建設(shè)工程。實施8縣市城區(qū)道路和縣城中心區(qū)改造及給排水等22項市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、改擴(kuò)建工程。完成中石油天然氣入甘南建設(shè)工程，合作、夏河率先入戶使用。加強(qiáng)對已建成市政公用設(shè)施的維護(hù)管理，建立健全規(guī)劃、建設(shè)與管理三位一體的城市經(jīng)營管理體系。繼續(xù)實施以縣城為主的民族特色化改造和“四化”建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境。
加快水利設(shè)施建設(shè)步伐。“引洮入潭”工程全線開工，“引洮濟(jì)合”工程力爭開工建設(shè)。實施好大夏河縣城區(qū)段、洮河卓尼縣城區(qū)段、臨潭干戈河、迭部縣城新區(qū)等重點防洪治理與改造建設(shè)工程。實施199處農(nóng)牧村飲水工程，解決7萬人飲水不安全問題。實施夏河、臨潭等5縣10項中小河流治理。爭取實施卓尼縣牧區(qū)飼草料示范縣和合作市干旱草場節(jié)水灌溉示范工程。
推進(jìn)重點電網(wǎng)工程建設(shè)。投資1.38億元，實施4項110千伏送變電工程，新建2座35千伏以下開關(guān)站、38條輸電線路，完成10千伏及以下9項農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
加快推進(jìn)全州信息化建設(shè)。投資1億元，實施國家自主知識產(chǎn)權(quán)td（3g）網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和農(nóng)牧村移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程。投資8000萬元，推進(jìn)電信3g網(wǎng)絡(luò)、光網(wǎng)城市、農(nóng)牧村光纜建設(shè)，實施電子政務(wù)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、有線電視傳送、平安甘南等十大信息工程建設(shè)。投資1億元，全面提升聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)保障性能和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的服務(wù)管理職能。
（二）狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，進(jìn)一步提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益
堅持可持續(xù)發(fā)展，全面實施全州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。投資1.86億元，完成甘南黃河生態(tài)保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃中的游牧民定居、牛羊育肥小區(qū)、草原鼠害綜合防治、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施等年度建設(shè)任務(wù)，啟動實施濕地保護(hù)與修復(fù)、沙化草原綜合治理等規(guī)劃項目。加快推進(jìn)甘肅長江流域“兩江一水”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、川西北甘南沙化草地綜合治理兩大生態(tài)建設(shè)工程的項目前期工作。
實施好天保二期、退耕還林等林業(yè)重點工程，管護(hù)森林873萬畝，封山育林9萬畝，森林撫育4.3萬畝，荒山造林1.6萬畝，義務(wù)植樹200萬株。積極推進(jìn)野生動物疫源疫病防控體系建設(shè)，強(qiáng)化野生動植物資源保護(hù)。繼續(xù)做好黃河首曲晉升國家級自然保護(hù)區(qū)工作。健全草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制，每年落實2億元以上的生態(tài)補助獎勵資金。加大草原監(jiān)理執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處破壞草原生態(tài)行為。繼續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)文明村試點，建設(shè)一批國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。
科學(xué)編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃，開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。實施總投資6000萬元的礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等9個國土整治項目。加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施及地震觀測環(huán)境保護(hù)。建設(shè)基層氣象臺站，提升災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報能力。建立和完善覆蓋全州的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急監(jiān)測體系。
加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)保監(jiān)控。嚴(yán)格落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格禁止有毒物質(zhì)違規(guī)排放，嚴(yán)厲查處環(huán)境安全事件。完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。推動全州支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持合作市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)“出城入園”進(jìn)程。
（三）突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，全方位推動旅游業(yè)加速發(fā)展
大力度、超常規(guī)推動旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。全面實施投資3億元的拉卜楞寺文物保護(hù)維修和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力改造提升冶力關(guān)旅游接待服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，集中力量打造兩個百萬人次核心景區(qū)。支持建設(shè)臘子口、米拉日巴佛閣等重點景區(qū)晉等升級。繼續(xù)實施好當(dāng)周溝、桑科灘和大峪溝景區(qū)等10項續(xù)建工程。扶持郎木寺、新城等10個專業(yè)旅游村和一大批“農(nóng)家樂”，提升接待服務(wù)能力。加快建設(shè)州旅游接待服務(wù)中心和合作市森林公園賓館等一批重點旅游服務(wù)項目。組建甘南州香巴拉文化旅游集團(tuán)。進(jìn)一步拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)草原濕地旅游、高原牧業(yè)旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游、民族民居旅游等，精心設(shè)計各類旅游線路和旅游產(chǎn)品，保持原生態(tài)、發(fā)掘文化性、賦予新內(nèi)涵、提高參與度，讓旅游者在不同類型、不同層面的旅游活動體驗中促進(jìn)農(nóng)牧村開放、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展。
突出加強(qiáng)旅游資源的宣傳推介。辦好“甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)”等重點節(jié)慶活動，利用國家級主流媒體、著名演藝活動和精品廣告影視作品等，特別是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，全方位、多層次、多視角加大策劃包裝、品牌塑造和資源促銷力度，全力提升“九色甘南香巴拉”旅游品牌知名度。挖掘、整理、開發(fā)甘南豐富多彩的歷史、紅色、民族、民俗、宗教文化旅游資源，在保護(hù)中挖掘原生態(tài)文化資源，在創(chuàng)新中增強(qiáng)旅游文化內(nèi)涵，全面豐富文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展型態(tài)。主動走出去、積極引進(jìn)來，把旅游業(yè)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加強(qiáng)與周邊區(qū)域、旅游景區(qū)、重點客源市場的有效對接，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名旅行社和大型旅游企業(yè)的合資合作，把甘南豐富獨特的原生態(tài)旅游資源推向全國、推向世界。爭取全年接待游客量、旅游綜合收入分別增長25%和30%以上。
（四）突出加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
以社會主義核心價值體系引領(lǐng)文化大發(fā)展大繁榮。保護(hù)、開發(fā)和利用好甘南豐富多元的文化資源，弘揚民族優(yōu)秀文化，不斷提高文化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。積極推進(jìn)州藏族群藝館、藏民俗非物質(zhì)文化保護(hù)中心建設(shè)，加快州文化新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。實施州多功能體育館和州、縣兩級圖書館、文化館建設(shè)項目，新建舟曲、迭部兩縣博物館和迭部縣體育健身中心，改擴(kuò)建州體育場（館），進(jìn)一步改善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施。
大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。做好文化館、圖書館、博物館和紀(jì)念館免費開放工作，提升公共文化服務(wù)能力。加大藝術(shù)精品創(chuàng)排力度，支持州縣專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)編排高水平的建州60周年慶典獻(xiàn)禮劇目。進(jìn)一步挖掘民族民間文化藝術(shù)資源，舉辦首屆民族民間文藝大賽，推出一批精品力作。開展“千臺大戲送農(nóng)村”和“文化下鄉(xiāng)”活動。繼續(xù)加大對甘加八角城城址等3處國家級重點文物保護(hù)單位和甘南民歌等8項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)力度。實施拉卜楞寺等3處重點文物搶救性保護(hù)修繕工程。支持群眾體育、民族體育和競技體育活動，分批建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身活動中心。
著力培育文化產(chǎn)業(yè)。高度重視旅游產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用，以旅游為載體，以文化為內(nèi)涵，相互促進(jìn)，共同繁榮，共同發(fā)展。扶持甘南州羚城藏族文化產(chǎn)業(yè)園和臘子口生態(tài)文化基地建設(shè)。加快推進(jìn)拉卜楞文化、白龍江流域民俗生態(tài)文化和洮河風(fēng)情文化、洮硯歷史文化等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及民族服飾、唐卡、藏香制作等重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
（五）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實保障和改善基本民生
積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)。著手基本草原劃定工作，推進(jìn)草原確權(quán)和承包落地到戶，全面落實草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策。實施草原禁牧880萬畝，推行草畜平衡2800萬畝，草原鼠害綜合治理350萬畝。在臨潭、卓尼等縣實施退牧還草工程，進(jìn)一步加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)“一特四化”，完成160個試點村建設(shè)任務(wù)，培育聯(lián)戶牧場166個、養(yǎng)殖小區(qū)26個、農(nóng)牧民專業(yè)合作社86個。繼續(xù)加強(qiáng)種畜基地建設(shè)。
大力推進(jìn)高原特色種植業(yè)。以推廣優(yōu)良品種為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)高產(chǎn)青稞、優(yōu)質(zhì)油菜、中藏藥材、高原夏菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)。在提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)大以蔬菜為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，開展“三位一體”循環(huán)農(nóng)牧業(yè)示范。
落實好牦牛藏羊良種選育、奶牛、能繁母豬、農(nóng)機(jī)具購置等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補貼扶持政策。把特困鄉(xiāng)、村作為扶貧工作的主戰(zhàn)場，實施好70個以上整村推進(jìn)和4個連片扶貧開發(fā)及整鄉(xiāng)推進(jìn)試點項目。改造農(nóng)牧村危舊房1.5萬戶，新建農(nóng)牧村戶用沼氣2300戶。繼續(xù)抓好農(nóng)牧民培訓(xùn)工程，年內(nèi)培訓(xùn)2.6萬人次，勞務(wù)收入13億元。實現(xiàn)2萬人脫貧目標(biāo)。
加強(qiáng)商貿(mào)流通和市場建設(shè)，大力發(fā)展物流倉儲運輸業(yè)，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改擴(kuò)建950個農(nóng)家店和卓尼等7個商品配送中心，建設(shè)56個綜合集貿(mào)市場和瑪曲供銷社等7個農(nóng)資配送中心。擴(kuò)大瑪曲、合作活畜交易市場規(guī)模，建設(shè)夏河、碌曲、臨潭活畜交易市場。積極發(fā)展合作、夏河、臨潭、瑪曲4縣市中藏藥材交易市場。
完善就業(yè)和社會保障制度。繼續(xù)落實大中專畢業(yè)生“金橋工程”和“三支一扶”、進(jìn)（村）社區(qū)等就業(yè)計劃，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大小額擔(dān)保貸款力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療、失業(yè)、生育保險州級統(tǒng)籌，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險，并向省級統(tǒng)籌過渡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國范圍有效轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)到95%和80%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”和“分類施保”。穩(wěn)步提高各項社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)職工醫(yī)療保險州內(nèi)直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算。建立最低生活保障與物價上漲聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助制度。開展城市醫(yī)療救助試點，推動教育救助和醫(yī)療救助走向制度化、規(guī)范化。
（六）全力推進(jìn)多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力
調(diào)整完善重要干支流水電資源開發(fā)規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。按照“有保有壓”的原則，支持骨干水電開發(fā)項目，清理違規(guī)項目。加強(qiáng)水電站的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查治理力度。所有建成投運的水電站必須首先保障生態(tài)用水充足暢流。同時，要切實妥善處理好投運發(fā)電、環(huán)境保護(hù)和群眾利益之間的關(guān)系。
提升礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查水平。加快實施早子溝、大水礦區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)改造和格薩爾黃金公司選礦廠尾礦壓濾干排工程，提高共伴生礦產(chǎn)資源綜合回收利用率。繼續(xù)支持安多公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和水泥建材產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
積極支持安多畜產(chǎn)、雪原食品、雪頓乳業(yè)等龍頭企業(yè)的高原綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)。幫助華羚、燎原乳業(yè)實施整體搬遷新建。支持天瑪、安多公司在北京、上海等地建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)，提高綠色有機(jī)產(chǎn)品的銷售量和知名度。鼓勵國有商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的貸款扶持力度。
積極引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理模式，扶持甘南佛閣等3戶企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，向藏醫(yī)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展。加快中藏成藥、生物制品及特色保健品的研發(fā)，提升中藏藥生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次。合理有序推進(jìn)山野珍品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)營銷。
加快發(fā)展民族用品加工業(yè)。在保持產(chǎn)品地域文化特色的基礎(chǔ)上多系列、規(guī)模化發(fā)展，努力把民族民間手工藝品和旅游紀(jì)念品培育成重要的地方特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)文化特點鮮明、產(chǎn)銷鏈條完整、集聚效應(yīng)顯著的青藏高原民族用品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（七）全力推進(jìn)各項社會事業(yè)快速發(fā)展，著力提高基本公共服務(wù)能力
繼續(xù)把教育擺在社會事業(yè)發(fā)展的首要位置。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源，中小學(xué)學(xué)校繼續(xù)向州府、縣城和條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，學(xué)前教育向農(nóng)牧村適當(dāng)延伸。實施迭部縣藏中等12個校舍建設(shè)項目，年內(nèi)改擴(kuò)建幼兒園40個，積極申辦省級示范性幼兒園。加快“雙語”教學(xué)改革，推進(jìn)高中新課程改革，全州從明年秋季起推行高中階段免費教育。州內(nèi)所有學(xué)校全面推行國家法定通用語言文字教育。完善特殊教育學(xué)校配套設(shè)施。整合州屬4所中等專業(yè)學(xué)校，申建甘南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。培訓(xùn)1000名中小學(xué)校長和教師，引進(jìn)一批骨干教師和具備先進(jìn)辦學(xué)理念的教育管理人員。加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
積極爭取各類科技項目，加大特色優(yōu)勢農(nóng)作物新品種、優(yōu)質(zhì)畜種本品種選育、牲畜疫病防治技術(shù)、草原綜合保護(hù)技術(shù)等農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣力度，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。積極推動華羚等骨干龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。重視科技隊伍建設(shè)，開展科技下鄉(xiāng)，推進(jìn)科技特派員下基層創(chuàng)業(yè)活動。
繼續(xù)扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成7所縣級綜合醫(yī)院和7所中藏醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)州精神衛(wèi)生康復(fù)中心和8縣市衛(wèi)生監(jiān)督所。啟動州婦幼保健院整體搬遷項目。實施州縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目。提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加快婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。切實加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情監(jiān)測和地方病防治工作，提高衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。抓好州藏醫(yī)醫(yī)院組建與基本建設(shè)。全面加強(qiáng)中藏醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮中藏醫(yī)特色優(yōu)勢，在州、縣綜合醫(yī)院開設(shè)中藏醫(yī)科，并將中藏醫(yī)藥納入基本醫(yī)療服務(wù)范圍。
堅持計劃生育基本國策。全面做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。積極支持舟曲、卓尼兩縣創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。合作、瑪曲兩縣完成“全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)深化“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范州”創(chuàng)建工作。
完成廣播電視“西新工程”第四期建設(shè)任務(wù)，建成瑪曲等4個中短波實驗臺。加快推進(jìn)州縣廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，為全州1.7萬戶游牧民配備便攜式直播衛(wèi)星接收一體機(jī)。繼續(xù)做好“清一補一”工作，規(guī)范衛(wèi)星電視轉(zhuǎn)播秩序。
（八）全力抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，構(gòu)建全州災(zāi)害防治體系
明年是舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)年。要高度重視工程質(zhì)量和施工安全，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，突出加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，在確保質(zhì)量安全的前提下，合理加快恢復(fù)重建項目建設(shè)進(jìn)度。以城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和生活設(shè)施配套為重點，全面加快教育、衛(wèi)生等民生項目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)三眼峪、羅家峪生態(tài)恢復(fù)治理，完成城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建、災(zāi)害治理、白龍江和溝道整治等方面的重建任務(wù)。妥善安置受災(zāi)群眾生活，確保安全越冬，基本生活不發(fā)生問題。明年10月份前，總體完成泥石流災(zāi)后重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到恢復(fù)并超過災(zāi)前水平。
加快舟曲整縣提前脫貧步伐。以中央組織部對口幫扶和省直各廳局及蘭州市援建代建為契機(jī)，盡快研究制定舟曲縣整體扶貧開發(fā)規(guī)劃和綜合性扶貧政策措施。整合各類政策和項目資源，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、貧困村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路改建、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、人畜安全飲水和易地搬遷等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善生產(chǎn)生活基本條件。制定和實施促農(nóng)增收扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項計劃。推進(jìn)生態(tài)移民，大規(guī)模培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移勞動力，大幅度增加群眾收入。先期整合各類扶貧和建設(shè)發(fā)展資金6000萬元，著力實施好拱壩河流域5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)國家級試點。用好3000萬元中國扶貧基金會小額信貸扶貧資金，重點扶持貧困村中藏藥材、林果、無公害蔬菜、設(shè)施養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。實施好投資700萬元的貧困村能源和養(yǎng)殖棚圈建設(shè)。再安排2500萬元藏區(qū)專項資金，用于貧困村基本生產(chǎn)條件改善。
努力提高綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備設(shè)施和專業(yè)救援隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平和訓(xùn)練條件，大力發(fā)展社會化緊急救援服務(wù)組織，完善災(zāi)害應(yīng)急救助體系，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度，增強(qiáng)災(zāi)害防范自救意識，提高救災(zāi)物資儲備能力。嚴(yán)格抗震設(shè)防監(jiān)管，加快農(nóng)居地震安全工程建設(shè)。深入開展舟曲、迭部、卓尼等縣“群策群防十有縣”建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)避險場所和救災(zāi)物資儲備設(shè)施，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。
（九）全面履行社會監(jiān)督管理職責(zé)，努力建設(shè)和諧甘南
按照最大限度激發(fā)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把社會管理工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會各方面積極有效地參與社會管理服務(wù)。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動員和組織群眾依法理性有序參與社會管理和公共服務(wù)。構(gòu)建以基層黨政組織為基礎(chǔ)、群眾組織為依托、政法組織為骨干的基層工作網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵和支持社會組織健康發(fā)展，推動社會組織自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實現(xiàn)政府行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動。
高度重視群眾訴求，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、惠民制度保障、社會治安管理等重要方面的政策、法律、法規(guī)的解釋和群眾情緒引導(dǎo)疏解工作，努力及時公正地解決各類社會問題。重視源頭預(yù)防，把協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系、暢通公眾訴求渠道、化解矛盾糾紛作為著力點，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作、信訪工作，密切干群政群關(guān)系。加強(qiáng)社會治安綜合治理，構(gòu)建打防管控一體化防控網(wǎng)絡(luò)，開展“嚴(yán)打”整治和禁毒工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，不斷提高社會治安局勢的控制能力。
嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的民族宗教工作方針和政策，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，以合作市創(chuàng)建“兩個共同”示范市為載體，推進(jìn)“兩個共同”示范州縣創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教政策，教育引導(dǎo)信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，在推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。
對關(guān)乎群眾切身利益、影響面廣、容易引發(fā)社會不穩(wěn)定問題的重大決策事項，進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。堅持預(yù)防和應(yīng)急并重、常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急工作體系。加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。深入開展交通、消防、礦山、建筑、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管執(zhí)法，保證人民群眾飲食用藥安全。繼續(xù)加大物價調(diào)控力度，完善糧油、肉類、蔬菜等生活必需品的供給和儲備制度。強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處價格違規(guī)違法行為，維持正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
各位代表，加強(qiáng)各級政府自身建設(shè)是實現(xiàn)政府工作目標(biāo)的關(guān)鍵所在，我們必須高度重視，持之以恒，常抓不懈。
大力推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，認(rèn)真執(zhí)行各級政府依法行政的各項基本法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)政府工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)，不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實違法行政責(zé)任追究。主動接受州人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、州政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開和辦事公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策集體研究、專家咨詢、社會公示、請示報告等制度，確保行政權(quán)力運行公開透明、依法規(guī)范。
努力提升行政效能。以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府效能建設(shè)，不斷規(guī)范完善運行機(jī)制，開展行政績效評估，切實提高抓落實、促發(fā)展的效率。科學(xué)制定工作目標(biāo)責(zé)任制度，嚴(yán)格工作目標(biāo)考核獎罰。強(qiáng)化行政履職問責(zé)，堅決杜絕失職瀆職和不作為、亂作為現(xiàn)象。繼續(xù)深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，不斷提高政府公共服務(wù)水平。
切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn)、教育、管理和監(jiān)督。深入基層、深入群眾，了解掌握群眾最關(guān)注、最迫切的困難和愿望，研究解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力使政府的每一個決策更加符合人民群眾的真切意愿。切實把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力放在狠抓落實上。堅決克服官僚主義和形式主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的真實業(yè)績。
著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。切實加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范各類工程招投標(biāo)、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置、政府采購等公共資源管理，堅決糾正各類不正之風(fēng)，依法嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，規(guī)范政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，樹立敬業(yè)勤政、為民務(wù)實、廉潔高效的人民政府形象。
各位代表：回顧過去，建設(shè)成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)，我們充滿信心！州第十一次黨代會為我們描繪了建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍(lán)圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天！
鎮(zhèn)政府工作報告發(fā)言稿篇七
(討論稿)
——在瓜州縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
（2008年12月22日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
-1推進(jìn)，新增40萬噸生鐵、20萬平方米板材、2萬噸電極板、5000噸工業(yè)硅、1000噸片礬、800套風(fēng)機(jī)塔筒生產(chǎn)能力，以新型能源、裝備制造、金屬冶煉、礦產(chǎn)品開采、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)鞏固發(fā)展，產(chǎn)業(yè)群體不斷壯大，新增銷售收入過億元企業(yè)5戶。電力企業(yè)供電能力不斷增強(qiáng)，年售電量達(dá)到1.9億千瓦時。全年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值6.8億元，增長92.6%，上繳稅金6800萬元，增長78.9%，拉動經(jīng)濟(jì)增長18.7個百分點。
——切實轉(zhuǎn)變農(nóng)民增收方式，新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn) 堅持 “三品兩化”方向，大力推進(jìn)“251”種植增收計劃和“1245”牛羊養(yǎng)殖模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。蜜瓜、葡萄、甘草、番茄、枸杞、酒花、草食畜牧等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到11.26萬畝，增長1.4倍。全縣牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.7萬頭和46.4萬只，增長12.9%和6.2％。組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織55個，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”5.5萬畝。土地流轉(zhuǎn)步伐加快，新增耕地流轉(zhuǎn)面積6500畝。禾麟糧油、龍興畜牧等龍頭企業(yè)日益壯大，全年完成銷售收入4.1億元，實現(xiàn)利潤1400萬元。西域陽光出口番茄醬3600噸,創(chuàng)匯403萬美元，實現(xiàn)了出口創(chuàng)匯零的突破。全縣輸轉(zhuǎn)勞動力1.3萬人次，勞務(wù)收入突破億元大關(guān)。強(qiáng)化動植物疫情防控，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全有序。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6.95億元，增加值4億元，分別增長15.8%和17.6%。
-3水開采量減少600萬方。礦產(chǎn)資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，節(jié)能減排力度明顯加大，禾麟糧油、西脈礦業(yè)、三統(tǒng)供熱等17戶重點用能企業(yè)，投入節(jié)能技改資金5900萬元,全縣萬元工業(yè)增加值能耗同比下降5%。完成農(nóng)村沼氣 “一池三改”示范戶2000戶，累計達(dá)到6000戶。縣城天然氣入戶率達(dá)到45.7%，汽車加氣站項目順利實施，新型墻體材料、光熱節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
——突出安穩(wěn)脫貧，移民安置扶貧工作扎實推進(jìn)
服從全省工作大局，九甸峽移民安臵項目順利實施，累計投資2.45億元，完成渠道、道路、供電、供水、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套教育、衛(wèi)生、廣電、通訊等公共設(shè)施，健全鄉(xiāng)村基層政權(quán)，安臵區(qū)基本具備移民生產(chǎn)生活條件，妥善接收安臵移民1936戶、9193人。動員和組織全縣各方面力量，千方百計協(xié)調(diào)解決移民生產(chǎn)生活方面的困難，實現(xiàn)了“遷得進(jìn)、穩(wěn)得住”的目標(biāo)。沙河、梁湖兩個疏勒河農(nóng)墾移民項目區(qū)平穩(wěn)交接，接收移民3143戶、16524人，各項管理服務(wù)工作平穩(wěn)有序。疏勒河項目區(qū)移民鄉(xiāng)全部列入省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，七墩、雙塔貧困人口納入農(nóng)村低保范圍。廣泛開展結(jié)對幫扶活動，“四包增收”責(zé)任制深入推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月幫扶活動成效明顯，爭取幫扶項目、資金650萬元。
——繼續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
-5移動電話用戶達(dá)到6.7萬戶，比上年增長31%；教育、住房、旅游、轎車等居民消費持續(xù)升溫，城鄉(xiāng)群眾幸福指數(shù)明顯上升。
——構(gòu)建和諧發(fā)展格局，社會各業(yè)全面進(jìn)步
政府用于社會事業(yè)的投入不斷加大，第二中學(xué)順利開學(xué)，撤并3所農(nóng)村中學(xué)，建成3所寄宿制小學(xué)，教育資源有效整合。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中小學(xué)“四率”達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)“雙合率”達(dá)到93%，初中合格率達(dá)到84 %，高考上線率達(dá)到64%。職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。義務(wù)教育“兩免一補”、助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策全面落實。公開招聘教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧等專業(yè)技術(shù)人員383人。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，榮獲市級科技進(jìn)步獎4項。衛(wèi)生基礎(chǔ)條件不斷改善，縣醫(yī)院門診樓和雙塔、七墩衛(wèi)生院改擴(kuò)建全面完成，疾病預(yù)防控制、婦幼保健工作扎實開展。產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全專項整治成效明顯，“問題奶粉”事件得到妥善處臵。低生育水平繼續(xù)穩(wěn)定，利益導(dǎo)向機(jī)制有效落實，國家級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果進(jìn)一步鞏固。省級文明縣順利通過驗收，改革開放30周年系列慶祝活動有聲有色，玄奘之路體驗活動影響深遠(yuǎn)，廣電播控中心大樓、全民健身活動中心、玄奘取經(jīng)博物館等項目開工建設(shè)，第三次全國文物普查、鎖陽城申遺工作順利推進(jìn)，縣博物館免費開放。群眾性文體活動蓬勃開展，文化市場健康有序，新建“農(nóng)家書屋”30個。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和全國土地調(diào)查全面啟動。物價、民宗、糧食、檔案、農(nóng)機(jī)、供銷、地方志、雙擁、民兵預(yù)備役工作取得新成績，氣象、地震、煙草、鹽務(wù)、石油、婦女兒童、職工維權(quán)、老齡事業(yè)、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
——不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，社會政治持續(xù)穩(wěn)定
-7移民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善；我們堅持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，行政能力進(jìn)一步提升。
各位代表！回顧一年來的工作，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的形勢下，我們?nèi)阅苋〉昧钊斯奈璧男鲁煽儯饕靡嬗诳h委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的同心同德和扎實工作，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及駐瓜各單位的真抓實干和通力協(xié)作，得益于各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志的和衷共濟(jì)和鼎力支持。在此，我代表縣人民政府向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持瓜州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！發(fā)展的勢頭令人鼓舞，面臨的形勢不容樂觀。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)化水平低；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，區(qū)域優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大；物價居高不下，消費總量小，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不明顯；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會事業(yè)欠賬多，特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)新形勢的要求，個別部門服務(wù)發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決。
2009年政府工作奮斗目標(biāo)
-9神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)發(fā)揚“干在實處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績”的瓜州精神，堅持風(fēng)電強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展“三品兩化”農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，高度關(guān)注民生問題，進(jìn)一步加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，為提前兩年實現(xiàn) “翻番”、如期實現(xiàn)“升位”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
目標(biāo)任務(wù)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長25%以上,達(dá)到30.6億元。全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上, 達(dá)到35.4億元。工業(yè)增加值增長35%以上, 達(dá)到9.18億元。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長15%，達(dá)到4.6億元。財政收入增長15%以上, 達(dá)到1.78億元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求快、好中求快的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
——縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新型能源工業(yè)增加值比重快速提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。企業(yè)技改力度明顯加大,市場競爭能力不斷增強(qiáng)。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理。三產(chǎn)消費活力增強(qiáng)，社會消費品零售總額增長21.5％以上,達(dá)到8.6億元；資源綜合利用效率顯著提高，萬元工業(yè)增加值能耗下降5％。
——城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。房地產(chǎn)竣工面積達(dá)4.5萬平方米，城區(qū)新增公共綠地6000平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33.5%，城區(qū)空間布局、功能品位、交通體系明顯優(yōu)化。新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)村村通油路基本實現(xiàn)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)配套設(shè)施逐步完善，對周邊區(qū)域的輻射和帶動能力明顯增強(qiáng)。
——改革開放進(jìn)一步深化。體制機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，軟硬環(huán)
-11促成國家打捆批復(fù)的15個20萬千瓦風(fēng)電項目按期開工，力爭到2009年底，全縣風(fēng)電新增裝機(jī)容量70萬千瓦，累計達(dá)到100萬千瓦。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，爭取750kv輸變電、330kv變電站擴(kuò)容工程早日建成運營，常樂電廠200萬千瓦火電項目順利通過國家立項核準(zhǔn)，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展提供電網(wǎng)調(diào)峰和輸送保障。做好測風(fēng)、測光等數(shù)據(jù)采集工作，為風(fēng)電建設(shè)和新上核電、光電項目奠定基礎(chǔ)。盡快形成風(fēng)電強(qiáng)工業(yè)、促三產(chǎn)、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新格局，年內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.8億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.6億元，工業(yè)占全縣gdp比重達(dá)到30％，工業(yè)稅收占全縣財政收入的比重達(dá)到68％；縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由今年的23：44：33調(diào)整為21：45.8：33.2。
2、整合資源優(yōu)勢，提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。圍繞采、選、冶、化等四個環(huán)節(jié)，更新改造有色、黑色金屬礦山開采設(shè)備和裝備水平，提高礦山企業(yè)采選“三率”指標(biāo)。引進(jìn)和轉(zhuǎn)化黃金、鉬、鎢和多金屬共生資源的選礦工藝，加快寒山、新老金廠、白墩子、花牛山等礦區(qū)低品位資源開發(fā)力度。抓好鉛冶煉二期、鉛酸蓄電池和銅冶煉等項目，延伸有色金屬、貴金屬、稀有金屬產(chǎn)業(yè)鏈；抓好生鐵冶煉、鑄造等項目，加快延伸黑色金屬產(chǎn)業(yè)鏈；抓好工業(yè)硅、板材石材加工等重點項目，培育非金屬產(chǎn)業(yè)增長極。促成20萬噸硫酸項目建成投產(chǎn)，延伸發(fā)展磷肥加工產(chǎn)業(yè)。加快青山子、甜水井礦區(qū)鉀鹽資源開發(fā)步伐，大力發(fā)展鉀肥、硫化堿等化工項目。力爭到2009年底，全縣礦產(chǎn)資源綜合利用率提高3個百分點；礦產(chǎn)品精深加工增加值占礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值比重提高30個百分點。
3、加快技術(shù)改造，提高區(qū)域競爭實力。結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改
-13施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面有更多的項目落戶瓜州，利用國家投資加速項目建設(shè)，進(jìn)一步夯實縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
3、立足優(yōu)勢上項目，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。開工建設(shè)各類項目90個，完成固定資產(chǎn)投資35.4億元。全力抓好鉛酸蓄電池生產(chǎn)、工業(yè)硅加工、電解鉛生產(chǎn)、瓜果包裝件生產(chǎn)和凱源加氣站、新時代購物廣場、祁連商廈、農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)電生活基地建設(shè)等重點建設(shè)項目，完成投資24.8億元以上。積極配合協(xié)調(diào)，超前服務(wù)，促進(jìn)瓜星高速、風(fēng)電場330kv升壓站、西氣東輸二線工程等中央省屬投資項目順利推進(jìn)，完成投資6.8億元以上。
4、完善機(jī)制抓項目，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，按季度分解重點建設(shè)項目進(jìn)度，強(qiáng)化獎罰激勵措施，采取月督查、季評比、年考核的推動機(jī)制，確保年度重點建設(shè)項目任務(wù)全面完成。依據(jù)相關(guān)政策建立完善項目資金整合機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃實施涉農(nóng)項目，切實發(fā)揮項目建設(shè)最大效益。嚴(yán)格執(zhí)行項目立項備案和預(yù)決算審核制度，全面落實項目建設(shè)法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，切實保證建設(shè)工程質(zhì)量安全。
三、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實提升縣域開放開發(fā)水平
-15程序，著力營造高效務(wù)實的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
2、拓寬對外領(lǐng)域，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。依托西域陽光、鎖陽春、西脈科技等具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，借助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，將番茄醬、瓜州蜜瓜、鎖陽咖啡等特色產(chǎn)品，打入國外市場。依托酒泉海關(guān)、馬鬃山口岸以及敦煌航空口岸，積極開展邊境貿(mào)易。支持有條件、有優(yōu)勢的企業(yè)吸引蒙古、哈薩克斯坦等國家的境外資源，在縣內(nèi)進(jìn)行深加工，提高資源附加值。鼓勵引導(dǎo)禾麟糧油、安北鐵礦等有條件的企業(yè)與外企、外資合作，通過技術(shù)交流增強(qiáng)市場競爭力，開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，力爭2009年實現(xiàn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)新突破。
3、激活商貿(mào)流通，促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展。進(jìn)一步拓寬住房、教育、通信、醫(yī)療保健等現(xiàn)代消費領(lǐng)域，促進(jìn)消費品市場進(jìn)一步繁榮。實施新州里購物廣場二期、精品服裝市場、天客隆大酒店、鎖陽城景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、玄奘取經(jīng)博物館建設(shè)等項目。大力引進(jìn)名店名品，提升消費檔次和品位。積極發(fā)展物業(yè)、家政、康復(fù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷。加快開發(fā)旅游工藝品和紀(jì)念品，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張能力。提升“農(nóng)家樂”服務(wù)檔次，發(fā)展特色餐飲服務(wù)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，改造農(nóng)家店50戶，培育農(nóng)村節(jié)慶趕集市場，進(jìn)一步激活消費。
深入實踐科學(xué)發(fā)展觀
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)
一、統(tǒng)籌發(fā)展政策，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機(jī)制
1、建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)保障機(jī)制。利用工業(yè)發(fā)展積累的財力，-17
二、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)促農(nóng)增收新突破
1、繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“三品兩化”方向，按照“一片一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)布局，主攻蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞、草食畜牧等六大特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展蔬菜、甘草、孜然、紅花、食用菌、特種養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品。全力實施“251”種植增收計劃，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)落實，穩(wěn)步擴(kuò)大特色種植業(yè)面積，提升產(chǎn)業(yè)效益，著力培育促進(jìn)農(nóng)民增收新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推廣“1245”新型牛羊養(yǎng)殖模式，狠抓品種改良、短期育肥、總量擴(kuò)張和販運流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高畜牧業(yè)規(guī)模和效益。加快節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用步伐，年內(nèi)安裝600套農(nóng)用機(jī)井智能水表。完善動植物疫情防控體系，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。明年蜜瓜、葡萄、酒花、番茄、枸杞種植面積新增2萬畝，日光溫室、大棚面積新增1000畝，特色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到18萬畝。“1245”設(shè)施養(yǎng)殖戶新增1500戶，達(dá)到6700戶，肉牛飼養(yǎng)量增加到2.2萬頭，肉羊飼養(yǎng)量增加到51.5萬只。
2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。縣財政預(yù)算30萬元專項資金，重點用于引進(jìn)推廣測土配方施肥、果蔬儲運保鮮、溫棚育苗、標(biāo)準(zhǔn)化整枝等核心技術(shù)，大力推廣日光溫室有機(jī)生態(tài)無土栽培、優(yōu)質(zhì)葡萄高產(chǎn)栽培、酒花新品種應(yīng)用、牛羊品種改良與高產(chǎn)養(yǎng)殖等先進(jìn)實用種養(yǎng)集成技術(shù)。建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持和引導(dǎo)重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把好品種、品質(zhì)關(guān)。積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，年內(nèi)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個，開展蜜瓜、枸杞、酒花、甘草等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、品牌認(rèn)證工作，確保市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
3、著力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。依托“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“陽光工程”，加大農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，切實增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全勞務(wù)供求信息服務(wù)體系，創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近到城鎮(zhèn)發(fā)展三產(chǎn)，在瓜州、柳園工業(yè)園區(qū)務(wù)工就業(yè)。全年完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5000人，以移民鄉(xiāng)為重點，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力2萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.3億元以上。
三、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城鄉(xiāng)面貌新亮點
1、加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。進(jìn)一步修訂完善城市建設(shè)規(guī)劃，建立健全規(guī)劃管理機(jī)制，切實提高規(guī)劃執(zhí)行力。完成縣府街東延伸段和郵電巷道路改造工程，實施東環(huán)路油面鋪筑工程，啟動九支渠休閑帶建設(shè)，新建污水處理廠和垃圾填埋場。發(fā)掘文化底蘊，彰顯瓜州特色，深入推進(jìn)縣城靚麗工程及園林化建設(shè)。新建公廁2個，停車場1處，創(chuàng)建花園式單位5個，綠色小區(qū)2個。繼續(xù)開展供熱、供排水管線改造工作。完善城市管理長效機(jī)制，鞏固提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，保持市容及環(huán)境衛(wèi)生整治成效，營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境。
-20勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加快發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，并為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用和收益權(quán)利。積極建立完善土地收益分配新機(jī)制，實行多種補償安臵辦法，切實解決好失地農(nóng)民的社會保障和就業(yè)問題。
3、健全農(nóng)村民主管理制度。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大村民自治范圍，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、水務(wù)公開，提高農(nóng)民參與社會事務(wù)管理水平。不斷推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。采取多種措施增強(qiáng)基層財力，逐步解決部分行政村運轉(zhuǎn)困難問題，積極穩(wěn)妥地化解鄉(xiāng)村債務(wù)。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，完善村民“一事一議”籌資籌勞辦法，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育和精神文明建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，營造崇尚科學(xué)、勤勞致富的良好氛圍。
積極構(gòu)建和諧瓜州 全面共享改革發(fā)展成果
-22眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，打造“瓜州”品牌文化。加快文化信息資源共享、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映惠民工程等公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建淵泉鎮(zhèn)、七墩鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站。依法加強(qiáng)文化市場管理，特別是加強(qiáng)網(wǎng)吧、圖書音像店的管理，規(guī)范引導(dǎo)文化市場健康有序發(fā)展。繼續(xù)做好鎖陽城申遺工作，完成全民健身活動中心場館建設(shè)任務(wù)。新建農(nóng)家書屋50個。繼續(xù)實施農(nóng)村體育“一村一場”項目，新建22個村級標(biāo)準(zhǔn)籃球場，配套體育器械44套。建成廣播電視播控中心，啟動數(shù)字電視工程。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展文明單位、文明行業(yè)、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。
四、全力維護(hù)社會安全與穩(wěn)定。深化“平安瓜州”創(chuàng)建，始終保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢，不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步充實公安警力，提高公安“三臺合一”的快速反應(yīng)能力，大力開展城鄉(xiāng)物防技防建設(shè)，下決心解決好“兩搶一盜”等群眾關(guān)注的突出問題，促進(jìn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。年內(nèi)成立七墩、雙塔等5個鄉(xiāng)派出所。健全完善信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時妥善解決好人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品和餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，讓群眾吃的放心、用的舒心。繼續(xù)深入開展校園周邊整治，著力加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)安全監(jiān)管 “無縫隙”覆蓋，杜絕因安全隱患整治不及時造成的重特大安全生產(chǎn)事故，減少一般性生產(chǎn)安全事故。鞏固“五五”普法中期考核成果，加大移民普法工作力度，增強(qiáng)全民法制觀念。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能，新建社區(qū)辦公用房4800平方米。
-24入開展巾幗創(chuàng)建活動，積極發(fā)展婦女兒童和青少年事業(yè)，依法保障婦女和未成年人權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員建設(shè)，認(rèn)真做好國防教育、人民防空、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安臵、民兵預(yù)備役等工作。健全完善自然災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)民族宗教管理。重視老年人、殘疾人事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真抓好檔案、地方志、氣象等方面的工作。
切實強(qiáng)化自身建設(shè)
打造對人民高度負(fù)責(zé)的政府
一、堅持解放思想，激活加快發(fā)展的動力。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，以瓜州的進(jìn)步為己任，繼續(xù)弘揚“干在實處，走在前列，創(chuàng)新業(yè)績”的瓜州精神，扭住第一要務(wù)不松勁，抓住增收致富不放松，緊緊圍繞“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實施和“三品兩化”農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，增強(qiáng)破解難題的本領(lǐng)；善于用超前的理念研究爭先的思路，用積極的辦法落實發(fā)展的措施，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事；更加勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在思想上不斷有新解放，實踐上不斷有新創(chuàng)造，工作中不斷有新突破；堅定不移地鼓勵創(chuàng)新，支持探索，善待失誤，努力激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的動力和活力，推動全縣各項工作再上新臺階。
五、堅持改進(jìn)作風(fēng)，樹立廉潔高效的公仆形象。把從嚴(yán)治政作為政府自身建設(shè)的重中之重，加大對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。突出抓好各級公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，以反腐倡廉實際成效取信于民。大力開展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)活動，切實降低行政運行成本，實現(xiàn)公務(wù)接待費用零增長。繼續(xù)開展“無會月”活動，少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文。創(chuàng)新政府工作落實機(jī)制，不斷完善任務(wù)分解、定期匯報、督辦檢查、公開通報、考評獎懲等制度，確保工作有部署、有檢查、有獎懲，促使全體公務(wù)員精心謀事、潛心干事、盡職辦事。
在抓好以上工作的同時，縣政府繼續(xù)承諾辦好關(guān)系群眾切身利益的10件惠民實事：一是解決農(nóng)豐村、八工村、雙泉村979戶3700人的飲水安全問題，改造縣城居民區(qū)排水管網(wǎng)3公里；二是改擴(kuò)建梁湖、沙河、西湖等3個鄉(xiāng)衛(wèi)生院，建成鎖陽城鎮(zhèn)鼠防檢疫點；三是將老鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到7000元，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到10000元；四是建成廣至、梁湖、沙河三個移民鄉(xiāng)客運站點，全縣新建19個村級客運停靠點；五是改造農(nóng)村特困群眾、殘疾人家庭危房各50戶；六是開通城市學(xué)生公交，為農(nóng)村寄宿制小學(xué)學(xué)生每人每學(xué)期補助交通費50元；七是將農(nóng)村60歲以上的老人全部納入最低生活保障范圍；八是購買公益性崗位120個，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)；九是為城鎮(zhèn)職工人均增加冬季取暖補助150元，解決600戶城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖問題；十是建成經(jīng)濟(jì)適用住房60套、廉租住房90套。