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紀(jì)檢基層一線調(diào)研工作報告 基層紀(jì)檢工作問題調(diào)研報告篇一
為深入了解基層紀(jì)檢組落實監(jiān)督責(zé)任情況,近期我們專題組織開展了相關(guān)工作調(diào)研,通過調(diào)研不僅深度了解了基層紀(jì)檢組落實“三轉(zhuǎn)”工作取得的成效,也發(fā)現(xiàn)了基層紀(jì)檢組在落實監(jiān)督責(zé)任中面臨的突出問題,并就如何破解其履職作為所面臨的困惑提出了對策思考。
(一)支持履行監(jiān)督責(zé)任氛圍不濃。一是部分單位的“一把手”支持紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”態(tài)度不堅決,仍習(xí)慣用過去的思維抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,紀(jì)檢組不能種別人的“田”的意識未得到全面樹立。如有的黨組雖然支持紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人按要求退出分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外的工作,但是在工作推進(jìn)中又總會時不時地給紀(jì)檢組安排與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的業(yè)務(wù),讓紀(jì)檢組負(fù)責(zé)同志牽頭或協(xié)調(diào)落實。這種在分工上明確退出,推進(jìn)中又要紀(jì)檢組參與的情況,令紀(jì)檢組很為難,不干是“違令”,干了屬“越位”,尺度不好把握。二是黨組成員按黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求抓工作未形成常態(tài),多數(shù)仍停留在口頭上、會議上和文件里,集中精力深入研究和督促分管領(lǐng)域部門抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強(qiáng)、氛圍不濃、力度不夠,重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)現(xiàn)象較突出。三是一些干部職工對紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的認(rèn)識有偏差、不理解,認(rèn)為紀(jì)檢組是在找茬子,或多或少存在排斥和反感心態(tài),主動接受紀(jì)檢組監(jiān)督的意識不強(qiáng),氛圍不好。
(二)落實監(jiān)督責(zé)任成效不夠明顯。按照中紀(jì)委和省、州紀(jì)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”的要求,各級紀(jì)檢組均相應(yīng)向單位黨組提出并退出了不應(yīng)分管的業(yè)務(wù),但在退出后如何履行好自身應(yīng)負(fù)的責(zé)任卻沒有清晰的思路,“三轉(zhuǎn)”后抓什么?如何抓?很多沒有找到工作的切入點和著力點。從座談了解的情況看,眾多紀(jì)檢組的工作仍是停在教育預(yù)防和制度建設(shè)上,監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作未得到實質(zhì)性落實,得罪人的事,很多人不敢、不愿、不想主動抓、積極抓,即使抓了也是避重就輕處理,生怕引起駐在單位同事的反感和誤解。從執(zhí)紀(jì)問責(zé)的效果看,目前相對抓得較好的工作就是作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督,案件查辦則都傾向于辦理上級領(lǐng)導(dǎo)批示查辦的案件,自主深挖線索查處的案件很少。與此同時,對同級班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督普遍感到很棘手,不知如何著手,同級監(jiān)督工作效果不理想。
(三)隊伍建設(shè)難以適應(yīng)工作需求。一是機(jī)構(gòu)人員配備不足。參加座談的人員普遍反映,要落實好紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任,單靠紀(jì)檢組現(xiàn)有的人員力量是無法保障。從目前州直單位紀(jì)檢組人員配備的情況看,重點職能部門一般有2人,同步配有紀(jì)檢組副組長(監(jiān)察室副主任),但也有受單位編制限制只配1人的,即僅有紀(jì)檢組長本人。很多部門管轄的二級機(jī)構(gòu)都未配有專職紀(jì)檢員,紀(jì)檢監(jiān)察工作缺編、缺位現(xiàn)象突出。紀(jì)檢組人員配備偏少、下屬二級機(jī)構(gòu)無專職紀(jì)檢員等問題的客觀存在,給落實監(jiān)督責(zé)任帶來了不同程度的影響。二是紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不熟。目前,很多選配到紀(jì)檢組崗位工作的干部多是半路“出家”,業(yè)務(wù)不熟、不會辦案等現(xiàn)象較普遍,一時較難適應(yīng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的基本需求。三是工作經(jīng)費保障不夠。眾多紀(jì)檢組都沒有專項紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費,工作所需開支均得向駐在單位申請,工作越多、申請越多,間接增加了紀(jì)檢組履職的壓力。
(一)管理體制不順導(dǎo)致履職難。目前,派駐紀(jì)檢組實行的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制,既接受派出單位和駐在單位黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。紀(jì)檢組長同時兼任駐在單位黨組成員的雙重身份,必然影響其處理面對問題的態(tài)度和力度。身為紀(jì)檢組長工作上得無條件服從和落實派出單位安排的任務(wù),而作為駐在單位的黨組成員在自身福利待遇同駐在單位緊密相聯(lián)的情況下,又得考慮駐在單位干部職工的感受和單位的集體利益。在這種體制下,當(dāng)派出單位和駐在單位黨組的意見和要求不大一致時,就時常令紀(jì)檢組左右為難,給監(jiān)督職責(zé)的正常履行帶來影響。
(二)激勵機(jī)制不優(yōu)導(dǎo)致履職難。從現(xiàn)行的工作考核考評甚至干部任用機(jī)制看,對紀(jì)檢組及其人員的考核考評等都是與駐在單位掛鉤,必然導(dǎo)致紀(jì)檢組考慮維護(hù)所駐單位的利益要多一些。如工作考評涉及的績效考核、文明單位創(chuàng)建等,一旦駐在單位獲得好評,不僅能為單位干部職工帶來福音,其本人同樣也可享受應(yīng)有的獎勵。這就使很多紀(jì)檢組因擔(dān)心查辦案件影響單位評先評優(yōu),而不愿深挖或上報駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件線索或主動查辦駐在單位干部職工違法違紀(jì)案件。又如紀(jì)檢組干部年度工作考核、成長進(jìn)步民主推薦等事項,都是在所駐單位進(jìn)行,因擔(dān)心評優(yōu)獲差評、推薦丟選票,進(jìn)而使很多紀(jì)檢組干部不想嚴(yán)格履職、不愿執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
(三)能力素質(zhì)不強(qiáng)導(dǎo)致履職難。“三轉(zhuǎn)”前,擔(dān)任紀(jì)檢組長往往被看作是解決政治待遇的崗位,對執(zhí)不執(zhí)法、監(jiān)不監(jiān)督、問不問責(zé)沒有人過多過問,并且紀(jì)檢組長還可分管其他業(yè)務(wù),日子相對比較好過。“三轉(zhuǎn)”后,隨著聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽主業(yè),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)主責(zé)的提出,一些紀(jì)檢組的干部感受到了能力儲備不足的恐慌,再加上很多紀(jì)檢組的干部自從事紀(jì)檢監(jiān)察工作至今,一直未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn),執(zhí)紀(jì)辦案業(yè)務(wù)不熟,一時很難以適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”后的履職需求,也就導(dǎo)致落實監(jiān)督責(zé)任的成效大打折扣。
(四)思想認(rèn)識不高導(dǎo)致履職難。少數(shù)紀(jì)檢組干部片面地理解“有為才有位”,擔(dān)心“三轉(zhuǎn)”后如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)在單位會被邊緣化,擔(dān)心自己不管業(yè)務(wù)會減少進(jìn)步的機(jī)會,說話辦事會失去“話語權(quán)”,未轉(zhuǎn)先怯,進(jìn)而對落實“三轉(zhuǎn)”、落實監(jiān)督責(zé)任持消極態(tài)度,甚至想盡快換崗轉(zhuǎn)崗。有的雖然退出了不應(yīng)分管的工作,但不是真心愿意,甚至有的還是帶著情緒退出,心底還在留戀退出的分管業(yè)務(wù)。“要我轉(zhuǎn),不是我要轉(zhuǎn)”的心態(tài),致使一些干部對轉(zhuǎn)后如何履職不愿動心思研究、聚精力落實,工作成效轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)一個樣,沒有實質(zhì)性變化。這些思想認(rèn)識的存在,直接影響了履職的效果。
(一)明晰職責(zé),營造落實“兩個責(zé)任”氛圍。抓好紀(jì)檢組的工作,光派出單位重視不行,還需要所駐單位黨組的重視。要從嚴(yán)督促黨組抓好主體責(zé)任落實,著力為紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任營造良好環(huán)境。一要強(qiáng)化責(zé)任落實督辦。在落實“兩個責(zé)任”上,最近省委下發(fā)的《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》提出了明確的要求,將對促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實提供有力保障。各級紀(jì)委要圍繞明晰的責(zé)任內(nèi)容,安排領(lǐng)導(dǎo)分塊分片對部門黨組書記、紀(jì)檢組長進(jìn)行談話,對其落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任提出具體要求,讓其明確職責(zé)任務(wù),主動擔(dān)起自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。二要強(qiáng)化責(zé)任落實宣傳。要圍繞落實“兩個責(zé)任”,安排人員深入部門宣講落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的要求,讓落實“兩個責(zé)任”的要求全面融入到部門廣大干部職工的心中,讓干部從思想上加深理解,進(jìn)而主動守紀(jì)作為,切實消除紀(jì)檢組履職顧慮。要在地方主流媒體開辟專欄,刊登刊發(fā)部門落實“兩個責(zé)任”的經(jīng)驗作法,大力營造全社會共同關(guān)注“兩個責(zé)任”落實的良好氛圍。三要強(qiáng)化責(zé)任落實追究。曾指出:“動員千遍,不如問責(zé)一次。”在落實“兩個責(zé)任”上必須強(qiáng)化問責(zé),堅持“一案雙查”,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題,出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐朽案件的單位,要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。與此同時,還要建立健全責(zé)任追究典型問題通報制度,以此起到警醒教育的好效果,讓責(zé)任真正落實下去。
(二)突出重點,細(xì)化提出履行監(jiān)督責(zé)任任務(wù)。在當(dāng)前紀(jì)檢組主動履責(zé)面臨壓力大的情況下,紀(jì)委要在突出主業(yè)主責(zé)的前提下,緊密圍繞中紀(jì)委、省紀(jì)委提出落實監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)意見要求,進(jìn)一步細(xì)化基層紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的任務(wù)和內(nèi)容,力求通過一些更具體的工作要求,層層傳導(dǎo)工作壓力,推動監(jiān)督責(zé)任落實。從當(dāng)前紀(jì)檢組履職面臨的突出問題看,可細(xì)化明確以下內(nèi)容:一是紀(jì)檢組要結(jié)合實際制定好年度工作監(jiān)督計劃,經(jīng)所駐單位黨組審定后報上級紀(jì)委監(jiān)察局備案,對未列入監(jiān)督計劃并與紀(jì)檢監(jiān)察工作無關(guān)的工作,所駐單位黨組不得另行交由紀(jì)檢組牽頭或參與協(xié)調(diào)。二是紀(jì)檢組每年應(yīng)圍繞所駐單位工作,突出監(jiān)督重點,有針對性地選擇確定1-2個廉政風(fēng)險防控崗位,重點加強(qiáng)監(jiān)督;對被列入重點防控監(jiān)督崗位的負(fù)責(zé)人,每半年須向紀(jì)檢組書面報告一次廉潔從政情況,年終由紀(jì)檢組牽頭,對其履職情況組織測評,測評結(jié)果列為其年度工作考評的重要依據(jù)。三是對黨組會議研究涉及“三重一大”的事項,應(yīng)先征求紀(jì)檢組的意見,經(jīng)紀(jì)檢組提出明確意見后方可上會研究。四是紀(jì)檢組要加大案件線索排查力度,對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)屬職權(quán)范圍查處的違法違紀(jì)案件線索,必須立案查處,不得壓案不查;對超越查辦權(quán)限的違法違紀(jì)案件線索,必須按規(guī)定上報紀(jì)委監(jiān)察局,所在單位黨組、紀(jì)檢組不得壓報、瞞報。違者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。明確這些內(nèi)容,則可使紀(jì)檢組的工作責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加具體、重點更加突出,在一定程度上可為紀(jì)檢組履職提供盡責(zé)依據(jù),在追究監(jiān)督責(zé)任時提供量紀(jì)參考,不至于使其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任無限擴(kuò)大,面臨無窮的責(zé)任而不知所措。
(三)健全機(jī)制,保障監(jiān)督責(zé)任落實有力有效。改變慣性實屬不易,但必須改變。在落實監(jiān)督責(zé)任上,紀(jì)委不僅要帶頭作出表率,還要抓好相關(guān)配套制度的建立完善,著力保障責(zé)任落到實處。一要健全工作考評機(jī)制。要針對紀(jì)檢組工作崗位特殊的實際,制定完善紀(jì)檢組干部工作考評辦法,爭取將對其的考評協(xié)調(diào)由紀(jì)委來統(tǒng)一組織,讓評價其工作的話語權(quán)由駐在單位決定向紀(jì)委主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,以便更好平衡紀(jì)檢組工作考評。二要健全履職激勵機(jī)制。要圍繞調(diào)動紀(jì)檢組干部履職的積極性,進(jìn)一步探索建立健全履職激勵機(jī)制。各級紀(jì)委每年應(yīng)適度從紀(jì)檢組中推薦或選調(diào)一些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部到體制外或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職,讓其感受到組織的關(guān)心、看到進(jìn)步的希望,進(jìn)而積極主動作為。對因嚴(yán)格履職受到冷遇的紀(jì)檢干部,紀(jì)委要給予關(guān)心關(guān)懷,幫助疏導(dǎo)心理壓力,排解工作負(fù)擔(dān)。三要健全督查督辦機(jī)制。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”制度,加強(qiáng)責(zé)任落實情況督查,除督查主要負(fù)責(zé)人履職情況外,還要抽查班子成員落實“一崗雙責(zé)”的情況,對責(zé)任落實不力的要抓典型,嚴(yán)問責(zé)。對因履責(zé)不到位而引發(fā)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,要嚴(yán)格實行“一案雙查”,倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以此警示和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職,讓黨風(fēng)廉政建設(shè)真正成為全局的事、大家的事。四要健全交叉履職機(jī)制。紀(jì)檢組干部常駐一個單位,面對的不是領(lǐng)導(dǎo)就是同事,要其嚴(yán)格履職確實很難。在這種情況下,要科學(xué)整合外部力量幫助其抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作。從基層的現(xiàn)狀看,可將現(xiàn)行組建的辦案聯(lián)組的職責(zé)適當(dāng)擴(kuò)大,由其根據(jù)工作需要合理調(diào)配聯(lián)組人員抓負(fù)責(zé)行業(yè)、系統(tǒng)單位的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
(四)強(qiáng)基固本,務(wù)求紀(jì)檢隊伍更加適應(yīng)需求。落實監(jiān)督責(zé)任的前提,在于要有一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的紀(jì)檢干部隊伍。針對基層紀(jì)檢組干部普遍不熟悉業(yè)務(wù)的情況,各級紀(jì)委要采取集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案等多種形式,幫助紀(jì)檢組干部抓能力素質(zhì)的提升,使之能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需求。對擬新進(jìn)或擬提拔到紀(jì)檢組崗位工作的干部,考察時要征求其是否熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見,問其就崗后敢不敢履職和如何履職,絕不可讓紀(jì)檢監(jiān)察崗位變成解決職級待遇的崗位。對現(xiàn)任的紀(jì)檢組干部要爭取逐一進(jìn)行談心談話,切實了解其真實所想所思、所顧所慮,以便有針對性地制定解決問題的方案。對想退出的紀(jì)檢組干部,要創(chuàng)造條件讓其退出;對不能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的,要予以調(diào)整,切實保證紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力。與此同時,在目前基層單位增編難度大的情況下,要探索推行兼職制度,允許單位人員編制緊缺且設(shè)黨組的部門和未設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察職數(shù)的副處級機(jī)構(gòu),推薦符合條件的黨員干部兼任單位紀(jì)檢員,并幫助協(xié)調(diào)落實相關(guān)待遇,讓其協(xié)助紀(jì)檢組組長或副處級單位主要負(fù)責(zé)人抓紀(jì)檢監(jiān)察工作,確保所有單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都有人抓、有人管。
紀(jì)檢基層一線調(diào)研工作報告 基層紀(jì)檢工作問題調(diào)研報告篇二
一、基本情況
為緩解群眾“看病難、看病貴”問題,從206月開始,我區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,啟動實施了分級診療工作。區(qū)政府及相關(guān)部門以實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的合理就醫(yī)秩序為目標(biāo),將群眾首診需求合理引向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)工程,注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和質(zhì)量,制訂方案、出臺政策、規(guī)范流程、狠抓落實,分級診療工作取得了階段性成效。全區(qū)累計轉(zhuǎn)診患者3724人,其中由基層轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人,轉(zhuǎn)到區(qū)外市內(nèi)醫(yī)院就診的430人,轉(zhuǎn)到省級或省外醫(yī)院就診的1429人。由區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療的81人。
(一)強(qiáng)基礎(chǔ),分級診療格局已初步形成。區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視分級診療工作,建立工作組織,落實工作責(zé)任,制訂出臺城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、分級診療實施方案和全科醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范等一系列文件政策,并從經(jīng)費支持、醫(yī)保政策、藥品配備等方面予以傾斜,積極推動分級診療工作開展。從強(qiáng)化硬件保障入手,先后啟動了寧溪衛(wèi)生院、南城、江口街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等一系列基建工程,并成立了臺一醫(yī)院橋住院分部、寧溪住院分部,區(qū)中醫(yī)院北洋住院分部,定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),目前,全區(qū)共有3家中心衛(wèi)生院通過省級甲等衛(wèi)生院評審,6家衛(wèi)生院通過省級乙等衛(wèi)生院評審,群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善。區(qū)級醫(yī)院與上海長征醫(yī)院、杭州師范大學(xué)附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院開展合作辦醫(yī),上級專家來黃門診、手術(shù)和技術(shù)指導(dǎo),區(qū)級醫(yī)院專家下基層門診和技術(shù)幫扶漸成常態(tài)。
(二)重保障,分級診療管理漸趨規(guī)范。注重政策引導(dǎo),重點發(fā)揮社保政策的利益導(dǎo)向作用,城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷實行差別化支付,對不同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的報銷比例和起付標(biāo)準(zhǔn)(20為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80%、區(qū)級70%,區(qū)外市內(nèi)45%-55%、市外40%),參保患者經(jīng)分級診療平臺轉(zhuǎn)診的,住院報銷比例提高5%,且住院起付線只剔除一次,更好地引導(dǎo)患者首診到基層。注重調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性,充分發(fā)揮績效工資改革的激勵導(dǎo)向作用,從單位收支結(jié)余數(shù)中提取40%用于發(fā)放超額績效工資。同時對在西部工作的醫(yī)務(wù)人員給予適當(dāng)補(bǔ)助,根據(jù)工作年限的不同,分別給予不同的補(bǔ)助金,以上的每月補(bǔ)助可達(dá)500元。注重配套機(jī)制建設(shè),推廣全科醫(yī)生簽約服務(wù),轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生的理念和模式,目前,全區(qū)19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)的簽約覆蓋率達(dá)100%,重點人群簽約率達(dá)65.4%。健全基本藥物制度,完善基本藥物集中配送機(jī)制,調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備使用政策,保證基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的齊全。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色,全區(qū)19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)均設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房,受到了群眾的青睞,中醫(yī)館的建設(shè)對于引導(dǎo)開展分級診療起到了積極的推動作用。
(三)建平臺,分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規(guī)范有序,各醫(yī)療單位均建立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置轉(zhuǎn)診辦公室,落實工作人員,按照雙向轉(zhuǎn)診工作規(guī)范制定實施方案,制作工作手冊,建立合理的轉(zhuǎn)診工作流程,加強(qiáng)分級診療過程中的協(xié)調(diào)溝通和檢查考核,確保轉(zhuǎn)診渠道暢通。建立了以臺一醫(yī)為骨干、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、信息化網(wǎng)絡(luò)為載體的區(qū)病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫(yī)療器械消毒供應(yīng)、放射診療等五個區(qū)域診斷中心,加強(qiáng)預(yù)約診療、上下轉(zhuǎn)診、檢查結(jié)果查詢和費用結(jié)算等集約化服務(wù),由此引導(dǎo)一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治,將病情重、疾病急、危險性大的病患轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院診治,逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來,已初見成效,據(jù)衛(wèi)計部門統(tǒng)計,年,全區(qū)門急診總?cè)舜螢?17.6萬,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診人次占全區(qū)門急診總?cè)舜蔚?4.14%,首次超過區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門急診人次。區(qū)級醫(yī)院的住院人數(shù)增速明顯放緩,以臺一醫(yī)為例,-,出院人次增長率為6.8%,-2015年,增長率下降為2%。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院人次明顯增長,以院橋中心衛(wèi)生院為例,20住院人數(shù)為為1713人,2015年住院人次為2327人,住院人次年均增長率47%。
二、存在問題
1、政策宣傳不夠到位,群眾就醫(yī)習(xí)慣難改。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),影響分級診療制度推進(jìn)的一個重要因素是多數(shù)群眾沒有獲知該項制度的實施,分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大,廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深,對具體操作流程、醫(yī)保政策等內(nèi)容知曉率不高。醫(yī)護(hù)人員對該項政策的知曉率較高,但僅限于自身了解,缺少在診療過程中對患者進(jìn)行宣傳。另外,一些群眾的就醫(yī)行為很大程度受長期以來形成的“就醫(yī)慣性”影響,就醫(yī)看病無原則地追求大醫(yī)院、追求著名醫(yī)學(xué)專家。
2、基層診療水平薄弱,服務(wù)能力不強(qiáng)。分級診療工作是一項系統(tǒng)工程,最主要是要提高基層的醫(yī)療服務(wù)水平。但當(dāng)前,我區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)能力相對薄弱,群眾的信任度還不高,一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設(shè)方面,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常規(guī)設(shè)備不足、儀器過于簡陋,無法開展疾病診治所需的常規(guī)檢查,是導(dǎo)致群眾沒有選擇首診的主要原因。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)19家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的.設(shè)備缺口達(dá)萬左右。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員總量不足,據(jù)統(tǒng)計,目前我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員缺口達(dá)304人。同時由于農(nóng)村工作條件和環(huán)境相對差,工作后部分基層醫(yī)療衛(wèi)技人沒就想方設(shè)法調(diào)到城區(qū)單位工作,因此培養(yǎng)好了就調(diào)走了,服務(wù)質(zhì)量難以“取信于民”。三是全科醫(yī)生緊缺,按我國每萬民居民配置2-3名全科醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)全科醫(yī)生缺口達(dá)130余人,已成為分級診療推進(jìn)緩慢的重要原因。
3、轉(zhuǎn)診操作流程有待規(guī)范,信息化管理機(jī)制滯后。一是轉(zhuǎn)診單流失較嚴(yán)重。因分級診療信息系統(tǒng)尚在建設(shè)之中,轉(zhuǎn)診單采取紙質(zhì)形式,個別醫(yī)生填寫轉(zhuǎn)診單內(nèi)容不完整、字跡潦草,部分患者因重視度不夠,轉(zhuǎn)診單流失還較嚴(yán)重。二是區(qū)域內(nèi)的“雙向轉(zhuǎn)診”平臺已初步建立,但下轉(zhuǎn)依然較少,從數(shù)據(jù)顯示,由基層轉(zhuǎn)診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人,而由區(qū)級醫(yī)院轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)治療的僅81人,由此挫傷了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“上轉(zhuǎn)”患者的積極性。三是與上級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診平臺尚未建立,造成區(qū)外市內(nèi)的轉(zhuǎn)診工作無法順利開展,致使分級診療的部分政策無法實施。
三、幾點建議
1、完善“雙向轉(zhuǎn)診”制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳力度。區(qū)政府及衛(wèi)生、財政、人力社保等相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一思想,各司其職,全力推進(jìn)分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳,全方位、多層次宣傳醫(yī)改政策、“雙向轉(zhuǎn)診”制度、報銷制度等相關(guān)知識,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就醫(yī)觀念,積極參與分級診療。要完善“雙向轉(zhuǎn)診”的制度,建立長效考核機(jī)制,強(qiáng)化對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,嚴(yán)格實行首診責(zé)任制和轉(zhuǎn)診審批責(zé)任制,切實加強(qiáng)分級診療和轉(zhuǎn)診管理,加強(qiáng)質(zhì)量控制體系建設(shè),促使醫(yī)療行為更加規(guī)范,質(zhì)量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務(wù)效果評價,視實際開展情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整并進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)舉措,持續(xù)增強(qiáng)分級診療服務(wù)實效。
2、加強(qiáng)基層醫(yī)療技術(shù)力量的充實,不斷提高服務(wù)能力和水平。區(qū)政府及相關(guān)部門要更加重視和加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)村級衛(wèi)生組織建設(shè),加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度,探索將鄉(xiāng)村級醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制,筑牢農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底,讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務(wù)。重點加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和醫(yī)技、中醫(yī)科室建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)對口支援、醫(yī)療服務(wù)一體化,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,讓百姓真正放心在基層首診。健全醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、交流機(jī)制,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在引進(jìn)更多的全科人才的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化規(guī)范化培訓(xùn),低一級機(jī)構(gòu)人員要到上一級機(jī)構(gòu)不間斷的進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),全面提升基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。
3、充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用,加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。大力提升區(qū)級醫(yī)院公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加大優(yōu)質(zhì)資源整合力度,建立分別以臺一院、婦保院、中醫(yī)院為核心,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為成員的區(qū)域醫(yī)療對口支援共同體,構(gòu)建各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置合理,功能定位明確,學(xué)科錯位發(fā)展,彼此良性競爭,人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實區(qū)級醫(yī)院對下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和對口幫扶責(zé)任與職能,通過技術(shù)支持、人才培訓(xùn)和管理指導(dǎo)等方式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸輻射,提高醫(yī)療服務(wù)體系的整體效率。鼓勵支持區(qū)級醫(yī)院與省、市上級醫(yī)院開展各種形式的合作辦醫(yī),依托上級醫(yī)院管理、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)資源下沉,整體提升我區(qū)醫(yī)院的綜合服務(wù)能力。加快建立政府層面的轉(zhuǎn)診協(xié)同信息化平臺建設(shè),使分級診療信息化之路早日“貫通”,確保分級診療工作真正實現(xiàn)無縫對接、資源共享、規(guī)范高效的目標(biāo)。
紀(jì)檢基層一線調(diào)研工作報告 基層紀(jì)檢工作問題調(diào)研報告篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
從基層一線培養(yǎng)和選拔干部,是在實踐中鍛煉識別干部,培養(yǎng)造就大批黨的事業(yè)接班人的重要舉措。最近,xx市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出調(diào)研組,對xx市從基層一線培養(yǎng)和選拔干部的情況進(jìn)行了專題調(diào)研,通過召開座談會、個別訪談等方式,了解到xx市開展這項工作的一些做法和認(rèn)識。形成了調(diào)研報告。
一、主要做法
重視從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機(jī)關(guān)。2016至2021年,市黨政機(jī)關(guān)共選拔基層一線干部xxxx名。其中,通過公開選拔擔(dān)任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的xxx名,通過個別物色、跟班考察、有限競爭、集中選調(diào)等方式選拔xxxx名,通過公開招考錄用公務(wù)員xxx名,提拔基層優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的xxx名。對于從基層一線選拔的優(yōu)秀干部,各級黨政機(jī)關(guān)根據(jù)其不同的經(jīng)歷和特點,因才施用,合理安排,做到人崗相適。2020年集中選拔了50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市直屬機(jī)關(guān)擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),有7名安排在與基層群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)、信訪、水利等部門,充分發(fā)揮他們的長處。同時,各級黨組織對從基層一線選拔的干部實行全程跟蹤管理,建立臺帳,每年進(jìn)行一次跟蹤考察。為解決選拔干部的后顧之憂,他們規(guī)定,凡選拔的基層干部,對選拔干部配偶、子女的就業(yè)、上學(xué)以及住房等問題予以優(yōu)先照顧安排。堅持從上級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉。長期以來,xx市一直采取任職、掛職等方式,鼓勵優(yōu)秀年輕干部到基層一線、關(guān)鍵崗位鍛煉,安排干部多崗位鍛煉。2021年,在各縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的共有xx人,擔(dān)任鄉(xiāng)科級職務(wù)的xxx余人。其中,有的是從市直屬機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部到縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委、政府副職,有的是從大專院校、科研院所選派高學(xué)歷、高職稱人才到縣(市、區(qū)),有的是市直屬機(jī)關(guān)選派干部到有關(guān)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口掛職,有的是從市屬國有企業(yè)選派經(jīng)營管理人員到有關(guān)縣(市、區(qū))和基層掛職。另外,近年來全市先后選派了近xxxx名機(jī)關(guān)干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨組織書記或村委會、居委會主任等職務(wù)。
二、主要成效 當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看
促進(jìn)了良好選人用人導(dǎo)向的形成。把富有基層工作經(jīng)驗的優(yōu)秀干部選拔到上級黨政機(jī)關(guān),把具有較高文化理論素養(yǎng)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部下派到基層一線鍛煉,既暢通了基層和機(jī)關(guān)干部交流渠道,又提升了基層崗位的吸引力,有助于形成“實踐長才干、一線出干部”的正確用人導(dǎo)向。基層雖然條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,但確是鍛煉能力、增長才干的廣闊舞臺。把選人用人的目光投向基層,把培養(yǎng)鍛煉干部的陣地放在基層,激發(fā)了廣大干部扎根基層、安心基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力,激發(fā)了機(jī)關(guān)干部自覺將身子下沉、深入基層一線接受鍛煉的熱情。
促進(jìn)了干部隊伍整體結(jié)構(gòu)的改善和綜合素質(zhì)的提高。一方面,基層干部選拔到上級黨政機(jī)關(guān)工作,自身獲得了更好的發(fā)展平臺,能夠進(jìn)一步開闊視野,增強(qiáng)全局觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)水平,完善經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu);同時也產(chǎn)生了“鯰魚效應(yīng)”,激發(fā)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的競爭意識和學(xué)習(xí)動力,進(jìn)而增強(qiáng)整個干部隊伍的綜合素質(zhì)。另一方面,機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉,有助于進(jìn)一步熟悉基層情況,了解社情民意,體察人民群眾的愿望和要求,使決策和工作指導(dǎo)更符合實際,更有針對性和實效性;有助于把自己所學(xué)的豐富知識轉(zhuǎn)化為實際工作能力,增強(qiáng)解決實際問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)。
促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。基層干部熟悉民情、了解民意,生活樸實、作風(fēng)務(wù)實,把他們充實到各級黨政機(jī)關(guān),能夠促使機(jī)關(guān)干部自覺增強(qiáng)服務(wù)意識,減少官僚主義、形式主義。而優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉,使他們對基層工作的難處有切身的感受,對群眾生活的艱辛有更加直接的了解,有利于增強(qiáng)宗旨意識、群眾觀念、實干精神。一位從事人事工作多年的同志說,凡是到基層鍛煉過的同志,回來后工作作風(fēng)都有明顯的改進(jìn),“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況在他們身上很少出現(xiàn)。
三、存在的問題
一是思想認(rèn)識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對這項工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足,存在等待觀望、求穩(wěn)怕亂、滿足現(xiàn)狀思想;有的把關(guān)心基層、重視一線只是掛在口頭,沒有落實到行動上;有的認(rèn)為許多基層干部學(xué)歷不如機(jī)關(guān)干部高、理論素養(yǎng)不如機(jī)關(guān)干部好、年齡不如機(jī)關(guān)干部輕,到基層選拔干部是“筷子里頭拔旗桿,勉強(qiáng)湊數(shù)”;有的單位對一些重要崗位舍不得騰出來選拔基層干部,有時還存在本位主義和盲目排外思想,認(rèn)為“菩薩還是自己廟里的靈”。
二是缺乏制度規(guī)范和長效機(jī)制。目前,xx市對從基層一線培養(yǎng)和選拔干部還沒有可以遵循的制度規(guī)范,培養(yǎng)和選拔的資格、條件、范圍和工作程序等都缺乏具體明確的規(guī)定。特別是影響人才流動的身份、區(qū)域、部門、所有制等體制性障礙較多,公務(wù)員身份以外的其他優(yōu)秀人才如優(yōu)秀村干部、企業(yè)管理人員進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān)的途徑較少。近年來,各級黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中編制和職數(shù)有所減少,機(jī)關(guān)工作人員相對飽和,而安置軍轉(zhuǎn)干部、公開招錄公務(wù)員占用了大量編制和職數(shù),可用于選拔優(yōu)秀基層干部的編制和職數(shù)就更為有限。
三是途徑和方法相對單一。目前,從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實到各級黨政機(jī)關(guān),主要依靠公開選拔、提拔交流、選調(diào)和考錄等途徑;從上級機(jī)關(guān)選派干部到基層一線鍛煉,主要通過掛職、任職等途徑。不管是自下而上,還是自上而下,培養(yǎng)和選拔途徑相對單一的問題仍然突出。此外,培養(yǎng)和選拔的方法有的還不夠科學(xué)。如職位聘任需要經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的,工作程序相對復(fù)雜、繁瑣,且操作方法不很透明;公開選拔的周期較長,成本較高,一次公選一般需要兩三個月才能完成,經(jīng)費支出動輒幾萬,甚至十幾萬、幾十萬。
四是部分通過公開選拔任職的干部存在“高分低能”問題。一些來自高校、科研單位具有高學(xué)歷、高職稱的干部被公開選拔到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位后,由于工作性質(zhì)、對象、內(nèi)容都發(fā)生了變化,一時難以適應(yīng)。這些同志在新的崗位適應(yīng)不了,原來的單位又難以回去,既尷尬又無奈。
四、幾點建議
第一,加大從基層一線選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān)任職的工作力度。市級以上黨政機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位面向基層一線實行定向公開選拔。涉農(nóng)、信訪等與基層群眾關(guān)系密切的政府部門,原則上應(yīng)配備一名以上來自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過一段時間的努力,使縣級以上黨政機(jī)關(guān)都有來自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部任職,實現(xiàn)上下級干部的互動和互補(bǔ)。市級應(yīng)當(dāng)帶頭做表率,特別是政府綜合部門、決策部門、涉農(nóng)部門,應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量的副職職位面向縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定向公開選拔,讓他們有機(jī)會直接參與政策制定,通過干部來源的多元化促進(jìn)決策的科學(xué)化,以避免因了解情況不深入不準(zhǔn)確可能出現(xiàn)的決策偏差。
第二,選拔基層一線干部應(yīng)以考察為主。解決實際問題的能力主要靠經(jīng)驗、靠積累。選干部不是考秀才,不能完全靠考試。長期在基層一線工作的同志不一定會考試,會考試的不一定會干事。今后公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部傾斜,逐步擴(kuò)大基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部在公開選拔中的比例。選拔基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)在組織推薦和群眾推薦的基礎(chǔ)上以考察為主,通過改進(jìn)考察方法,提高識人選人的準(zhǔn)確性,以工作實績、群眾公認(rèn)、廉潔狀況論優(yōu)劣。必要時,在條件相近的人員中輔以考試,進(jìn)行有限競爭,考題的設(shè)計也要注重實用性、針對性,符合干部的實際,真正考出干部的綜合素質(zhì)和解決實際問題的能力。
第三,注重發(fā)揮各個年齡段基層干部的作用。實踐證明,由各個年齡段干部構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)班子比較合理,整體功能相對也比較強(qiáng)。要糾正一些地方搞任職年齡“一刀切”和層層遞減的錯誤做法。在大力培養(yǎng)選拔年輕干部的同時,要充分發(fā)揮各個年齡段干部的作用。今后縣鄉(xiāng)兩級原則上不宜簡單規(guī)定任職年齡和提名年齡的上限,任職年限原則上要與工作年限基本一致。基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備應(yīng)遵循“老中青”相結(jié)合的原則,逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以40歲至45歲的干部為主、縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以45歲至55歲的干部為主的基層領(lǐng)導(dǎo)骨干隊伍,確保基層政權(quán)牢牢掌握在經(jīng)驗豐富、年富力強(qiáng)的干部手中。
第四,打開村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍的通道。應(yīng)加快試點步伐,在總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,盡快推行從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員的做法,其中特別優(yōu)秀的可以直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。通過建立健全激勵機(jī)制,激發(fā)現(xiàn)有村干部的積極性,吸引外出務(wù)工的優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)服務(wù),逐步形成一支根植農(nóng)村、心在農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)民、長期穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍。
第五,實行上級黨政機(jī)關(guān)干部下派的多種形式。鑒于目前地市級以上黨政機(jī)關(guān)缺乏基層工作經(jīng)驗的干部數(shù)量較大,應(yīng)進(jìn)一步拓寬基層掛職鍛煉的渠道,盡快讓更多的機(jī)關(guān)干部補(bǔ)上基層工作經(jīng)歷這一課。可采取組織部門集中選派、單位選派等多種形式,掛職時間可以根據(jù)工作需要靈活掌握,多方面為掛職鍛煉干部提供便利。可允許基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子增設(shè)一至兩個領(lǐng)導(dǎo)職位,供掛職干部任職,不占職數(shù),不參加換屆;黨政部門可以設(shè)置若干助理職位,供掛職干部任職,不占編制。同時,應(yīng)從用人導(dǎo)向、政策保障等方面采取措施,鼓勵機(jī)關(guān)干部到基層一線任職,逐步擴(kuò)大下派干部任職的比例,讓他們真正融入基層一線,安心為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量,并在“賽馬”中分出優(yōu)劣,使他們下得去、上得來、用得好。
紀(jì)檢基層一線調(diào)研工作報告 基層紀(jì)檢工作問題調(diào)研報告篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),直接面對廣大人民群眾,面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員和干部,承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能,是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量,是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何,直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效,進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐斗爭面臨許多新的問題,特別是在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得越來越重要。因此,必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè),充分發(fā)揮其職能作用。然而,在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個值得思考的問題。
一、現(xiàn)狀及存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的辦公條件落后,沒有專門的辦公室,都是與其它辦公室合用,辦公設(shè)施較差,連一臺電腦都沒有,根本不能適應(yīng)現(xiàn)代辦公的需要。
2、基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱。當(dāng)前,基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員配備極不完整,人員不足的問題十分突出,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織僅有一個紀(jì)委書記,作一個調(diào)查筆錄都還需要向別的辦公室“借人”,極大地影響了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的順利開展。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委承擔(dān)工作繁重,精力分散。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部,其核心工作就是反貪腐和黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事務(wù)繁多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員之一,在班子分工上或多或少都有分管工作。而且大部分紀(jì)委書記分管的工作都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點和重點,如計劃生育、組織工作等,極大的分散了工作精力。
4、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)是一項專業(yè)性較強(qiáng)的工作,但目前很大一部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部都是從其他崗位交流過來,未曾從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作,對紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性、嚴(yán)謹(jǐn)性等都沒有一個深刻的認(rèn)識,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變動太頻繁了,大多數(shù)同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就提拔或調(diào)動了,新接手的同志以前沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,干起工作來自然就處處受制,經(jīng)常面臨著培訓(xùn)的問題。導(dǎo)致在開展基層反腐倡廉工作過程中,較為被動。
5、年輕的后備干部缺乏。目前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中年輕的干部較為匱乏,主要是因為年輕的干部認(rèn)為基層監(jiān)察工作是一件費力不討好的差事,還有一部分年輕干部因為基層經(jīng)驗的缺乏不能勝任這項工作,致使基層紀(jì)檢監(jiān)察干部存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象,極大地影響基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。
6、鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,辦案經(jīng)費少。在有些單位,實際上根本沒有什么辦案經(jīng)費一類的開支,從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。
二、可能產(chǎn)生的后果
1、影響農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的.開展。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根據(jù)地,各項工作的落腳點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞。
2、信訪量的不斷增多。目前,越級上訪的現(xiàn)象日益增多,追根溯源,其主要原因在于群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委請求解決信訪問題,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不足、職責(zé)權(quán)限有限以及信訪人反映的問題超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委范疇等原因,導(dǎo)致部分信訪問題不能得到有效解決,有主觀原因也有客觀原因,致使農(nóng)民群眾意見較大。信訪人周圍的群眾就會認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能解決問題,下一次再遇到信訪問題就會劈開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,直接到上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)反映問題。
3、基層黨員黨組織缺乏監(jiān)督。目前,農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為時有發(fā)生,雖然有農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷推進(jìn)、自身素質(zhì)等方面的原因,但缺乏必要的監(jiān)督、教育,這也是一個重要的原因。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作較多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠等原因,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對本職工作的忽視,對基層黨員、黨組織的監(jiān)督教育力度勢必會減弱,從而導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織、黨員干部違紀(jì)違規(guī)。
1、人、財、物上充實基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。首先,應(yīng)充實人力,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了紀(jì)委書記,還應(yīng)配備好紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任、監(jiān)察干事,確保紀(jì)檢監(jiān)察工作能順利開展;其次,從物力上充實基層紀(jì)檢監(jiān)察組織,必要的辦公設(shè)備必須齊全,如電腦、打印機(jī)等,方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦信辦案;最后,經(jīng)費上要得以保障,確保基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作順利開展。
2、給基層紀(jì)檢監(jiān)察干部減負(fù)。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織,其本職工作是搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作,而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、組織工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作壓在紀(jì)委書記頭上,必然導(dǎo)致他們對本職工作有所忽視,作為上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),縣紀(jì)委必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作負(fù)擔(dān),將工作重心放到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)當(dāng)中去。
3、建立科學(xué)的考核機(jī)制和獎勵機(jī)制。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,要負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,又要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo),年終考核、評優(yōu)評先、工資福利等等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn),即當(dāng)運員又當(dāng)裁判員,極不科學(xué)。如何建立一套完善的、科學(xué)的考核機(jī)制,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顧慮是一件勢在必行的事情。是否可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的年終考核、評優(yōu)評先等都收歸縣紀(jì)委,這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就不怕“得罪人”,可以大膽開展工作。
4、加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。目前,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)或一般干部都對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉,縣紀(jì)委應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)力度,通過以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式,進(jìn)一步提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦信辦案能力。同時,提高自身素質(zhì),從嚴(yán)要求自己,正確認(rèn)識自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè),樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀。
5、整合基層紀(jì)檢監(jiān)察力量。大多數(shù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一位紀(jì)委書記,負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的工作,工作都采取單打獨斗的方式。但農(nóng)村幅員遼闊,一定程度上抑制了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作所取得的效果。如何提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗力呢?我們能否采取全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委內(nèi)部人員拉通使用,從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的整體戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項艱巨的工作,只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀(jì)檢工作的新局面。
紀(jì)檢基層一線調(diào)研工作報告 基層紀(jì)檢工作問題調(diào)研報告篇五
充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用是確保駐在部門及所屬行業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作順利開展的內(nèi)在需要。我縣結(jié)合縣情在全縣范圍實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制是新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的現(xiàn)實需要,是大勢所趨。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察派駐人員,結(jié)合工作實際,就當(dāng)前形勢下如何強(qiáng)化主責(zé),充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)作用作初淺的分析。
一、派駐紀(jì)檢組監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作中存在的困難及問題
從我縣及我單位近年的實際情況來看,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)近年來工作客觀地說對全縣及我單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是起了一定積極作用。但是于上級主管門的要求還存在較大的差距。
(一)關(guān)系沒有理順。首先,在現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制下,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實際上主要對駐在單位黨組負(fù)責(zé),形同單位的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),不能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。派駐機(jī)構(gòu)在人事任免、辦公經(jīng)費、福利待遇等一系列問題上,基本上完全在所駐單位。這種現(xiàn)實狀況使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)難以獨立地行使職權(quán),一定程度上存在著不敢監(jiān)督、不能監(jiān)督、不愿監(jiān)督的現(xiàn)象。其次,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)陷入具體的派駐單位日常性工作,特別是業(yè)務(wù)部門,派駐人員還從事著大量的具體業(yè)務(wù)工作,形同派駐單位的工作人員一樣。
(二)職能定位有偏差。派駐機(jī)構(gòu)的職能有待進(jìn)一步明確,充分保證其獨立性。但現(xiàn)實是在工作中存在職能錯位傾向,難以超脫駐在單位中心工作之外,不能保持相對的獨立性。派駐機(jī)構(gòu)被駐在單位當(dāng)作其班子成員,各派駐機(jī)構(gòu)不同程度存在“兼職”的問題,致使派駐機(jī)構(gòu)常常“種了別人的自留地,荒著自己的責(zé)任田”,影響了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的.發(fā)揮。
(三)派駐人員素質(zhì)能力有等進(jìn)一步加強(qiáng)。新的形勢下對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍提出了新的要求,但部分干部能力素質(zhì)與新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求還有較大差距。不敢管、不愿管、不善管、的問題還比較突出,監(jiān)督工作形式化的問題多有反應(yīng)。特別是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的一系列新情況、新問題研究不深,把握不準(zhǔn),對紀(jì)檢監(jiān)察重點領(lǐng)域的一些矛盾和問題,分不清是非,拿不定主意,抓不住規(guī)律,提不出對策,沒有能將一結(jié)苗頭性的問題殺死在初期。
二、幾點建議
派駐系一項領(lǐng)導(dǎo)體制改革,向社會傳遞了黨和政府加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、推進(jìn)反腐倡廉工作堅定決心,產(chǎn)生了積極的社會效果。就我縣而言,派駐體制下的縣直各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織工作運作時間實屬不長,客觀上將會出現(xiàn)一些新情況新問題,需要我們及時給予關(guān)注并加以解決。
(一)領(lǐng)導(dǎo)體制改革從制度上已完成,但組織機(jī)構(gòu)認(rèn)知上、工作銜接上尚未全面到位。派駐涉及領(lǐng)導(dǎo)體制上的改變,涉及紀(jì)檢組織與被派駐單位關(guān)系上的調(diào)整;派駐體制下紀(jì)檢監(jiān)察組織人員工資福利都仍在被派駐單位,派駐體制下紀(jì)檢組織工作運作平臺與體制建立需要被派駐單位更多理解、支持。建議縣紀(jì)委監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)適時或定期到被派駐單位進(jìn)行工作調(diào)研走訪,檢查、了解派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作情況,體現(xiàn)直接領(lǐng)導(dǎo)并增進(jìn)同被派駐單位的溝通,營造出一個更好的政治、大局、協(xié)作氛圍,助推紀(jì)檢監(jiān)察組織在被派駐單位更快更有效地建立起新的工作平臺與機(jī)制。
(二)明確工作職責(zé),增強(qiáng)監(jiān)督的獨立性。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的第一職責(zé)是監(jiān)督。要突出監(jiān)督重點,把駐在單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督擺在十分突出的位置,加大對重大事項決策的監(jiān)督力度,建立重大事項報告制度,凡屬駐在單位重大決策,派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向縣紀(jì)委監(jiān)察局報告。要督促所駐單位把反腐倡廉的要求與其它工作有機(jī)結(jié)合起來,加大體制改革和制度創(chuàng)新力度,充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系中的積極作用。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),強(qiáng)化人員編制管理。一要加強(qiáng)對所派駐單位紀(jì)檢書記(組長)的編制管理,確保其編制獨立(編制不占用派駐單位編制),人員使用獨立,不再兼職于派駐單位的業(yè)務(wù)工作,從而保證派駐機(jī)構(gòu)工作真正獨立。二要加大干部交流輪崗力度,在交流中考察和鍛煉干部,交流包括系統(tǒng)內(nèi)上下交流,系統(tǒng)內(nèi)外交流、機(jī)關(guān)內(nèi)部的輪崗等形式,以確保派駐人員不長期在一單位工作,與被派駐單位存在太多的利益結(jié)合。三要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、培訓(xùn)力度,不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,每年應(yīng)不少于一次的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,以提高其新形勢下工作的能力。
(四)進(jìn)一步完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)。據(jù)了解,目前派駐到縣直單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)大都設(shè)紀(jì)委書記(或組長)一職,副書記(副組長)、紀(jì)檢監(jiān)察員均未作出職位安排,極少數(shù)部門雖設(shè)有監(jiān)察室,但日常紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作只是組長一人謀劃,沒有助手更談不上集思廣益,大都有賴于被派駐單位辦公室或支部人員幫助。建議及時出臺派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)完善及人選配備、審批方案,將紀(jì)檢副組長(副書記)、紀(jì)檢監(jiān)察員或監(jiān)察室及主任人選配齊,為派出的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化提供保障。