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對于約談提醒會議記錄范本一
今天,把大家召集起來開展落實黨風廉政建設“兩個責任”約談工作,是進一步深化黨風廉政建設和反腐敗工作的一次再警醒、再鞭策,目的就是通過約談提醒,進一步強化管黨治黨的主體責任,督促黨員干部把講政治、守紀律、懂規(guī)矩、知敬畏作為一條不可逾越的紅線,把落實黨風廉政建設工作“兩個責任”體系、推進全面從嚴治黨作為履職盡責的分內之事、應盡之責,從根本上改進干部作風,從源頭上防止腐敗發(fā)生,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,努力營造清正廉潔、勤政務實的政協(xié)機關工作氛圍,建設忠誠干凈擔當?shù)恼f(xié)機關干部隊伍。下面,我講幾點意見和大家一起學習、一起共勉。
一要提高政治站位,旗幟鮮明講政治。全國政協(xié)主席汪洋指出,人民政協(xié)是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質要求,中國******領導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本政治保證,也是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。我們政協(xié)干部要做到講政治,就要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,始終堅持把“兩個維護”作為首要政治任務,不斷提高政治站位,自覺用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全力推動全面從嚴治黨落地生根。要牢記政治使命,始終繃緊全面從嚴治黨這根弦,堅持問題導向,保持戰(zhàn)略定力,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,堅決貫徹***、省委、市委和特區(qū)黨委的新部署新要求,推動管黨治黨取得新成效。要提高政治站位,堅守政治擔當,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,旗幟鮮明講政治,對黨絕對忠誠,堅決維護******在全黨的核心地位和黨的集中統(tǒng)一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨***保持高度一致。黨員領導干部要帶頭弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀,嚴肅黨內政治生活,加強黨性錘煉,提高思想境界和政治覺悟。
二要強化紀律教育,筑牢思想防線。腐敗問題的發(fā)生,原因是多方面的,但歸根結底個人思想是內因、自身蛻變是主因。預防腐敗必須從思想根源和認識深處真正解決問題,必須深入持久地加強黨員干部理想信念教育、宗旨意識教育和黨紀黨規(guī)教育。特別是黨員領導干部,要切實加強對黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)、財經紀律等方面知識的學習,尤其是要認真學習新修訂的《中國******紀律處分條例》等重要黨規(guī)黨紀,不斷增強守法意識和責任意識,經常對照各項紀律規(guī)定來反思和修正自身言行,做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩。同時,要不斷強化自我約束和自我管理,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,守好自己的精神家園,讓不想腐敗成為一種習慣和自覺,切實打牢“不想腐”的思想基礎。
三要持續(xù)正風肅紀,深化作風建設。作風建設永遠在路上。我們要堅持抓日常與日常抓,從干部日常管起、從細節(jié)抓起,做到持續(xù)發(fā)力、久久為功,讓正風肅紀融入日常、嚴在經常。要把從嚴治腐貫穿始終,牢牢抓住“四風”這個重點,緊盯各種新表現(xiàn)、新動向,切實做到防隱身、防變異、防反彈,立足干部作風建設實際,強化干部職工的管理,增強作風建設的針對性、實效性。要強化制度執(zhí)行,深化源頭治理,提高用制度管人管事的針對性、操作性和實效性,不斷扎緊全面從嚴治黨的制度“籠子”,構建起不敢腐、不能腐、不想腐的管用機制。政協(xié)機關干部職工要常懷敬畏之心,保持警惕警醒,做到慎獨慎微,嚴格依法監(jiān)管,廉潔用權,清白做人、干凈做事,“紅線”不能碰、“雷池”不可越,把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。黨員干部要以身作則、以上率下,立標桿,作示范,發(fā)揮好“頭雁效應”,以實際行動推動貫徹落實***八項規(guī)定精神取得更大成效。任何人都不要有僥幸心理,要持之以恒養(yǎng)成講規(guī)矩守紀律的習慣;任何人都不要有無所謂的心理,要從大處著眼提高認識,小處著手從小事做起,上緊擰牢遵規(guī)守紀的“螺絲”和?當前隱藏內容免費查看“發(fā)條”。
四要進一步轉變作風,樹立清政廉潔形象。領導干部作風形象如何,往往折射黨風、影響政風。作為政協(xié)領導干部特別是黨員領導干部,我們要認真貫徹落實***八項規(guī)定精神及實施細則以及省委、市委、特區(qū)黨委十項規(guī)定及有關紀律規(guī)定的新要求,持之以恒糾正“四風”,做遵紀守法的表率。要向先進先輩學習,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),始終保持******人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要以腐敗典型為教訓,敬畏法紀,恪守規(guī)矩,慎權慎微、善始善終、正道直行,堅守做人底線,決不越“雷池”,始終走好為官從政之路。要敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色,做政治上的“明白人”。要不斷改造主觀世界,加強黨性修養(yǎng),加強品格陶冶,筑牢拒腐防變的思想道德防線,老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官,做經濟上的“清白人”。要增強宗旨意識、公仆意識,維護黨紀政紀法紀,處理好公與私的關系,構建親清政商關系,明是非、知廉恥、曉榮辱,做作風上的“正派人”。要時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,涵養(yǎng)好家風、滋養(yǎng)好作風,自重、自警、自省、自勵,樹立起領導干部的良好形象。
五要強化責任意識,齊心協(xié)力抓落實。政協(xié)黨組要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的意識,要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,把從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上。班子成員要勇于擔當,認真落實“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設或廉政建設負領導責任,對分管范圍內的黨風廉政建設工作或廉政建設工作進行經常性的督促指導,常抓常管、小過即問、小錯即糾,督促整改存在的問題。政協(xié)黨支部肩負著機關黨的建設的重要責任,要著重扎實抓好“三會一課”制度的落實,帶頭發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步增強政協(xié)機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各委室負責人要認真履行“一崗雙責”,看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事,從嚴從實抓好本委室的黨風廉政建設和紀律作風建設。
同志們,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,意味著我們的工作只有進行時,必須踩著不變的步伐,拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一步一個腳印、扎扎實實地干下去。讓我們緊密團結在以******同志為核心的黨***周圍,深入學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”,強化責任擔當,以守土有責、守土負責、守土盡責的鮮明態(tài)度和政治擔當,堅定不移推進全面從嚴治黨,不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,為推動x經濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
對于約談提醒會議記錄范本二
同志們:
今天,把大家召集起來開展落實黨風廉政建設“兩個責任”約談工作,是進一步深化黨風廉政建設和反腐敗工作的一次再警醒、再鞭策,目的就是通過約談提醒,進一步強化管黨治黨的主體責任,督促黨員干部把講政治、守紀律、懂規(guī)矩、知敬畏作為一條不可逾越的紅線,把落實黨風廉政建設工作“兩個責任”體系、推進全面從嚴治黨作為履職盡責的分內之事、應盡之責,從根本上改進干部作風,從源頭上防止腐敗發(fā)生,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,努力營造清正廉潔、勤政務實的政協(xié)機關工作氛圍,建設忠誠干凈擔當?shù)恼f(xié)機關干部隊伍。下面,我講幾點意見和大家一起學習、一起共勉。
一要提高政治站位,旗幟鮮明講政治。全國政協(xié)主席汪洋指出,人民政協(xié)是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質要求,中國共產黨領導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本政治保證,也是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。我們政協(xié)干部要做到講政治,就要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,始終堅持把“兩個維護”作為首要政治任務,不斷提高政治站位,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全力推動全面從嚴治黨落地生根。要牢記政治使命,始終繃緊全面從嚴治黨這根弦,堅持問題導向,保持戰(zhàn)略定力,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,堅決貫徹中央、省委、市委和特區(qū)黨委的新部署新要求,推動管黨治黨取得新成效。要提高政治站位,堅守政治擔當,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,旗幟鮮明講政治,對黨絕對忠誠,堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位和黨的集中統(tǒng)一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨員領導干部要帶頭弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀,嚴肅黨內政治生活,加強黨性錘煉,提高思想境界和政治覺悟。
二要強化紀律教育,筑牢思想防線。腐敗問題的發(fā)生,原因是多方面的,但歸根結底個人思想是內因、自身蛻變是主因。預防腐敗必須從思想根源和認識深處真正解決問題,必須深入持久地加強黨員干部理想信念教育、宗旨意識教育和黨紀黨規(guī)教育。特別是黨員領導干部,要切實加強對黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)、財經紀律等方面知識的學習,尤其是要認真學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨規(guī)黨紀,不斷增強守法意識和責任意識,經常對照各項紀律規(guī)定來反思和修正自身言行,做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩。同時,要不斷強化自我約束和自我管理,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,守好自己的精神家園,讓不想腐敗成為一種習慣和自覺,切實打牢“不想腐”的思想基礎。
三要持續(xù)正風肅紀,深化作風建設。作風建設永遠在路上。我們要堅持抓日常與日常抓,從干部日常管起、從細節(jié)抓起,做到持續(xù)發(fā)力、久久為功,讓正風肅紀融入日常、嚴在經常。要把從嚴治腐貫穿始終,牢牢抓住“四風”這個重點,緊盯各種新表現(xiàn)、新動向,切實做到防隱身、防變異、防反彈,立足干部作風建設實際,強化干部職工的管理,增強作風建設的針對性、實效性。要強化制度執(zhí)行,深化源頭治理,提高用制度管人管事的針對性、操作性和實效性,不斷扎緊全面從嚴治黨的制度“籠子”,構建起不敢腐、不能腐、不想腐的管用機制。政協(xié)機關干部職工要常懷敬畏之心,保持警惕警醒,做到慎獨慎微,嚴格依法監(jiān)管,廉潔用權,清白做人、干凈做事,“紅線”不能碰、“雷池”不可越,把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。黨員干部要以身作則、以上率下,立標桿,作示范,發(fā)揮好“頭雁效應”,以實際行動推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神取得更大成效。任何人都不要有僥幸心理,要持之以恒養(yǎng)成講規(guī)矩守紀律的習慣;任何人都不要有無所謂的心理,要從大處著眼提高認識,小處著手從小事做起,上緊擰牢遵規(guī)守紀的“螺絲”和“發(fā)條”。
四要進一步轉變作風,樹立清政廉潔形象。領導干部作風形象如何,往往折射黨風、影響政風。作為政協(xié)領導干部特別是黨員領導干部,我們要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則以及省委、市委、特區(qū)黨委十項規(guī)定及有關紀律規(guī)定的新要求,持之以恒糾正“四風”,做遵紀守法的表率。要向先進先輩學習,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要以腐敗典型為教訓,敬畏法紀,恪守規(guī)矩,慎權慎微、善始善終、正道直行,堅守做人底線,決不越“雷池”,始終走好為官從政之路。要敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色,做政治上的“明白人”。要不斷改造主觀世界,加強黨性修養(yǎng),加強品格陶冶,筑牢拒腐防變的思想道德防線,老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官,做經濟上的“清白人”。要增強宗旨意識、公仆意識,維護黨紀政紀法紀,處理好公與私的關系,構建親清政商關系,明是非、知廉恥、曉榮辱,做作風上的“正派人”。要時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,涵養(yǎng)好家風、滋養(yǎng)好作風,自重、自警、自省、自勵,樹立起領導干部的良好形象。
五要強化責任意識,齊心協(xié)力抓落實。政協(xié)黨組要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的意識,要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,把從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上。班子成員要勇于擔當,認真落實“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設或廉政建設負領導責任,對分管范圍內的黨風廉政建設工作或廉政建設工作進行經常性的督促指導,常抓常管、小過即問、小錯即糾,督促整改存在的問題。政協(xié)黨支部肩負著機關黨的建設的重要責任,要著重扎實抓好“三會一課”制度的落實,帶頭發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步增強政協(xié)機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各委室負責人要認真履行“一崗雙責”,看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事,從嚴從實抓好本委室的黨風廉政建設和紀律作風建設。
同志們,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,意味著我們的工作只有進行時,必須踩著不變的步伐,拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一步一個腳印、扎扎實實地干下去。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”,強化責任擔當,以守土有責、守土負責、守土盡責的鮮明態(tài)度和政治擔當,堅定不移推進全面從嚴治黨,不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,為推動x經濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
對于約談提醒會議記錄范本三
同志們:?
今天,我們召開了黨風廉政建設集體訪談會,不僅是全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神的再次動員,也是貫徹落實全院生產經營推進會、解決存在問題的再次部署和要求。接下來,我將就如何做好全院黨風廉政建設和反腐敗工作發(fā)表一些意見。
一是明確政治旗幟,牢固樹立四個意識
一是堅定理想信念,做政治理解的人。理想和信仰是政治意識的核心,也是政治的關鍵。這里的每一個中層干部,尤其是黨員干部,都要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員。黨員必須姓黨。第一責任是為黨工作,始終保持政治集中,不受噪音、歪風和暗流的干擾,在大是大非面前站穩(wěn)政治立場,明白能做什么不能做什么。十八大以來查處的老虎、蒼蠅,都是信念下滑、信念缺失、患軟骨病。要提高政治地位,不僅要加強學習,還要不斷提高獨立學習的能力,從簡單的閱讀、學習、閱讀到理解,加強實踐和應用,進一步牢固樹立四意識,增強四信心,真正進入大腦。?
第二,要考慮大局,認識大局,自覺思考大局下的行動。不謀全局的人,不足以謀一域。中層干部,特別是生產經營單位負責人,要不斷增強大局意識和戰(zhàn)略意識,對全面從嚴治黨的大局有一個清晰的認識,不僅要盯著自己的一畝三分地目前,我院面臨著轉型升級的關鍵時期,要從長遠發(fā)展的角度看待問題。從大局來看,要緊跟現(xiàn)狀,時刻與黨中央保持一致,抓住新領域的市場機遇,合理合法。從細節(jié)上看,在項目承包要加強對涉及人、財、物的重點單位和重點崗位的廉政教育。積極探索適合基層單位的廉政教育和學習形式,努力提高學習效果。在對全球專項檢查整改意見的實施和檢查中,發(fā)現(xiàn)部分單位對項目部的學習重視不夠,主要體現(xiàn)在建設項目、外部施工管理人員的學習上
不夠,不僅對相關的廉政規(guī)定不知情,而且對院有關規(guī)定也不是太清楚,存在一定的管理漏洞。檢查中存在的問題紀委已在中層干部群里進行了通報,各單位負責人在會后要對照問題清單逐條逐項整改,不能留尾巴,做到整改有痕,落實有印。?
三要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩,永葆政治合格。政治紀律是全體黨員必須遵守的規(guī)矩。黨員干部講政治,必須把紀律、規(guī)矩意識挺在前面,貫穿到日常工作、學習和生活的方方面面,做到心里時時有紀律、言行處處守規(guī)矩。要不斷強化“紅線意識”,筑牢“底線思維”,自覺規(guī)范工作圈、凈化生活圈,管住親友圈,注重培養(yǎng)健康生活情趣,始終做到自重、自省、自警、自勵,做到在黨言黨、在黨為黨、在黨敬黨。?
一是要把履行“一崗雙責”放在心上、扛在肩上。基層單位的黨風廉政建設工作,支部負主體責任。支部要義不容辭地把主體責任扛起來,這是責無旁貸的政治任務。在今年開展的支部建設標準化工作中,這也是一項重要內容。不僅要及時傳達局、院兩級黨委關于黨風廉政建設工作的部署,還要認真安排所在單位具體實施,并做好監(jiān)督檢查。單位負責人對所在單位黨風廉政建設工作必須親自抓、系統(tǒng)抓,把握重心、明確重點,確保黨風廉政建設工作與業(yè)務管理工作同部署、同檢查、同考核。責任決不能只停留在文件上,張貼在墻上,鎖在抽屜里,要做到心中有數(shù)。要管好事更要管好人,自覺把黨風廉政建設要求融入分管工作。?
二是要創(chuàng)新形式,加強基層項目部人員的廉政教育。基層單位如何克服各種困難開展黨風廉政建設的學習與教育,這是個老生常談的問題。但在信息技術如此發(fā)達的今天,我想這不是個十分難解決的問題。目前各支部已采取微信課堂、qq群、黨員小書包等學習平臺組織在野外生產的黨員進行了學習。這不僅是學習方式的改變,也是各支部在工作觀念和工作態(tài)度上的巨大轉變。希望今后在工作中要繼續(xù)保持這種主動解決問題的勢頭,加強基層項目部的學習教育,需要政治處、紀委配合的,我們一定大力支持配合,促進全院黨建和黨風廉政建設各項工作。?
三是要強化落實,加強管理責任。各單位負責人和班子成員,要樹立抓好黨建就是最大的政績觀,把黨風廉政建設工作作為分內之事而不是額外負擔。要加強對權力的制約和監(jiān)督,圍繞重點崗位,嚴格排查存在或潛在的廉政風險點,把可能出現(xiàn)的漏洞及時堵住。在效能監(jiān)察中,我們發(fā)現(xiàn)的財務票據(jù)審核不嚴的現(xiàn)象,在歷年檢查中都有出現(xiàn),由此反映出基層單位對整改意見落實的還不到位,還存在一定的管理漏洞,這些問題一定要引起各單位負責人的高度重視,確保支付合規(guī)資金安全。生產經營單位負責人在嚴格工程管理、工程單價確定、工程結算、施工隊選用、物資材料選購、雇工等存在廉政風險點的事項上,必須要進行市場調查,會議研究,集體決策,公開透明,要接受監(jiān)督。基層單位領導班子成員要落實、落細黨風廉政建設責任,對分管范圍內的各項工作進行廉政風險評估,對存在風險點的關鍵環(huán)節(jié)要有針對性的開展事前約談提醒,打好預防針;要嚴格事中監(jiān)督檢查,加強過程管控。各支部書記和紀檢委員要認真履職,監(jiān)督檢查“一崗雙責”落實情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,逐項落實整改。同時,要進一步強化考核,嚴格獎懲兌現(xiàn),出現(xiàn)違規(guī)違紀問題,要視情節(jié)輕重追究分管領導甚至主要領導的責任,形成齊抓共管的落實局面。?
一是要狠抓工程質量。技術主管部門、負責人要切實負起質量監(jiān)管責任,對地質成果質量、工程質量要常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保各項工作順利實施。?
二是要抓工程進度。現(xiàn)在正是生產黃金時間,各生產單位要做好野外生產工作,工程進度滯后的單位,要合理布置工作任務,延長有效工作時間,保證項目能夠按期完成。?
三是要加強對外協(xié)施工隊伍的監(jiān)管。項目負責、施工員、安全員要常駐現(xiàn)場,嚴格按設計施工,保證工程質量。?
四是要嚴格審核報銷憑證。在財務報銷過程中要嚴格遵守《財務管理辦法》,單位負責人和核算員要嚴格把關,對不合規(guī)的票據(jù)堅決不能報銷。?
五是要利用生產空閑時間,見縫插針,做好干部職工思想教育和理論學習工作,要以“高壓線”要求嚴明政治紀律,努力拉好“防護網(wǎng)”,筑好“防護墻”,從思想上牢筑反腐倡廉防線。學習教育要從細節(jié)入手,從具體問題抓起,嚴禁用公款請客送禮、收受下屬單位或與工作有關的吃請和收受土特產等行為。對我行我素、頂風違紀的人和事要進行嚴肅查處。中層干部要率先垂范,嚴格落實地礦局落實中央八項規(guī)定精神實施細則,守好底線,靠實第一責任,抓好教育監(jiān)督,嚴格責任追究,把落實“一崗雙責”作為領導干部工作的份內之事,真正形成黨風廉政建設與生產經營中心工作良性互動、協(xié)調發(fā)展的局面。?
同志們,我們這次集體約談不僅是對全院干部的再次廉政教育,也體現(xiàn)了組織的關心和愛護,我們一定要讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài),切實落實“一崗雙責”,突出問題導向,保持頭腦清醒。不僅要把經濟搞上去,還要確保我們的干部職工不出問題,確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔,要形成經濟建設和廉政建設雙贏的局面,為全院經濟轉型升級提供強有力的政治保證。?
對于約談提醒會議記錄范本四
約談、談話提醒、提醒談話、誡勉談話做為紀檢監(jiān)察機關在實踐中廣泛應用的四種談話措施,對貫徹落實全面從嚴治黨要求,將紀律和規(guī)矩挺在前面,準確把握、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,有效遏制黨員領導干部違紀問題的發(fā)生,加強對黨員領導干部的教育和監(jiān)督起到至關重要的作用。同時,由于黨內談話種類較多,各項黨內法規(guī)對四種談話的界定和運用的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性,適用部門之間在實踐中缺乏整體化設計,導致在實際工作中容易出現(xiàn)重復談話及沖突性談話的現(xiàn)象。故此,本文旨在對上述四種談話方式從概念、性質、異同、應用等方面,就實踐中如何運用約談、談話提醒、提醒談話、誡勉談話等措施予以分析探索。
一、概念(一)約談涉及約談的黨內外法律法規(guī)數(shù)量較多,實踐中的運用也較為復雜,從做出單位上而言,包括:行政機關對企業(yè)或個人的;
行政機關內部上級對下級的;
本級機關領導對一般干部的;
上級黨組織對下級黨組織的;
紀委對被監(jiān)督單位黨組織主要負責人等。本文側重論述黨的內部的約談,主要是指一些黨內法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》第二十條、二十八條和三十一條的規(guī)定可知,約談的主體是領導對一般干部,上級黨組織在對下級黨組織,紀委派駐組對其領導班子及成員、其他領導干部,紀委對被監(jiān)督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長,主要針對干部一般性違紀
問題和對單位主要負責人的定期約談監(jiān)督。目前在省紀委印發(fā)的辦法(2015年省紀委制定《關于紀檢監(jiān)察機關對領導干部進行約談的暫行辦法》)中針對紀檢監(jiān)察機關對“約談”下的定義:紀檢監(jiān)察機關針對領導干部在黨風廉政建設方面存在的問題和群眾反映的問題,采取正式談話的方式予以調查核實或者警示提醒并督促糾正的一種監(jiān)督措施。而學者給出的定義有以下兩種:1.黨組織對黨員干部的約談是指黨組織約見有輕微違紀問題或者不履行職責的黨組織負責人,依規(guī)進行告誡談話、指出相關問題、提出整改要求并督促整改到位的一種措施。(劉飛:《紀檢監(jiān)察實務問答》)2.約談主要是指黨的上級機關為了了解情況、督促履職、推進整改而對黨的下級機關主要負責人進行的談話。(陳振:《完善黨內談話制度的體系性思考》2017.3·理論建設·馬克思主義政黨政治)不僅定義多種,約談的方式也是多樣的,例如一對一約談、集體約談、工作約談、信訪、廉政約談等方式。根據(jù)約談的定義及適用方式可知,約談在實踐中的主要目的是提醒和警示,這里的警示更傾向于一種問責的前導方式,例如2019年10月,縣紀委監(jiān)委就縣自然資源局兩位公職人員參與涉惡案件,被縣人民政府判處刑罰一事對該局黨組書記進行約談提醒,就掃黑除惡專項斗爭工作中落實主體責任不力等問題談看法以及下一步整改措施。
(二)談話提醒以“談話提醒”作為關鍵字在相關的法律法規(guī)庫中進行檢索,其中黨規(guī)11件,法律2件(分別是《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》)。上述黨內法規(guī)和法律中對談話提醒的適用主體也并不唯一,主管部門、紀檢監(jiān)察部門、黨組織均可以使用,但規(guī)定談話提醒以紀檢監(jiān)察機
關使用為主的有11件之多,實踐中也多以紀檢監(jiān)察部門使用為主,多用于已經發(fā)生了的輕微違紀問題使用。
(三)提醒談話以“提醒談話”作為關鍵字在相關的法律法規(guī)庫中進行檢索,共有黨內規(guī)定3件。上述黨內法規(guī)規(guī)定中提醒談話的適用主體是黨組織負責人,但某些地方性的其他文件中提醒談話的適用主體也可以是組織部門、紀檢部門,本文以黨中央法規(guī)的規(guī)定為主進行討論。提醒談話多用于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在傾向性、苗頭性問題時使用。
(四)誡勉談話誡勉談話是指對違反相關法律法規(guī)或存在違紀違法行為等問題,但情節(jié)較輕的黨員干部或公職人員進行的談話。紀委、黨的工作部門、監(jiān)察委都有權使用誡勉談話方式。依據(jù)現(xiàn)行有效的黨內法規(guī)及法律規(guī)定,誡勉談話適用于全體黨員、行使公權力的公職人員。
二、四種談話的相同點基于上述四種談話措施之間的概念、適用條件尚未形象系統(tǒng)準確、界定明晰的整體設計,導致在談話制度的有效執(zhí)行上難以把控,在紀檢監(jiān)察實務中,對四種談話措施也難以做到精準運用。其根源在于,四種談話措施從內涵上而言,具有一定的重疊性,其首要目的都是抓早抓小,防微杜漸,防止小錯誤拖成大問題。適時的對黨員干部開展談話,既體現(xiàn)組織對其的關心和愛護,對干部也是一種提醒與警示。首先,在談話主體上,四種談話均可由上級黨組織及其工作部門或者領導干部對下級開展使用,體現(xiàn)了黨管干部的原則,通常是上級黨組織對下級黨組織,黨組織負責人對一般
干部。其次,在適用對象上,四種談話的適用對象也主要是黨員領導干部,體現(xiàn)了從嚴管黨治黨的原則,有利于增強規(guī)矩意識,增強責任擔當。第三,在處理方式上,四種談話措施均屬于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的第一種形態(tài),對于存在苗頭性傾向性問題或者情節(jié)輕微,不需要追究黨紀責任的問題使用。
三、四種談話之間的區(qū)別盡管約談、談話提醒、提醒談話與誡勉談話之間存在一定的相似性,但是從各項規(guī)章制度的規(guī)定中也可以看出,四者間存在著顯而易見的區(qū)別,在實踐中應當注意把握相互之間的差異,保證監(jiān)督執(zhí)紀措施的精準有效。(一)
性質不同:約談既可以適用于苗頭性、傾向性問題,也可以適用于輕微問題;
而談話提醒僅針對的存在輕微問題的情況,即意味著已經發(fā)現(xiàn)輕微違紀的問題;
而提醒談話針對的是苗頭性、傾向性的問題,對還未發(fā)生的問題的提醒與警示;
誡勉談話是針對存在輕微違紀但尚不構成黨紀政務處分的問題。
(二)談話主體不同:談話提醒主要由紀檢機關工作人員進行,而提醒談話則主要由上一級黨組織對下一級黨組織負責人的談話。約談和誡勉談話則是紀委(紀檢組)、黨的工作部門、上級黨組織負責人均可以進行。
(三)監(jiān)督體系不同:提醒談話屬于黨委(黨組)履行的黨內談話制度,談話提醒屬于紀委監(jiān)督范疇。約談和誡勉談話是紀委、組織人事部門、上級黨組織均可。
(四)處理結果不同:談話提醒是經過紀檢機關初步核實過后發(fā)現(xiàn)問題輕微而做出的結果性處理,而提醒談話屬于日常黨委主體責任監(jiān)督,在黨員干部未發(fā)現(xiàn)問題時及時談話提醒。誡勉談話是對輕微違紀問題的處理,針
對的是違悖黨員道德規(guī)范,但尚不構成紀律處分的。故此,中組部對誡勉談話的影響期規(guī)定為6個月。另外根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年2月8日文件《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》第六條第一款“領導干部因違反報告個人有關事項規(guī)定受到組織處理或者紀律處分的,其影響期按照有關規(guī)定執(zhí)行。同時受到組織處理和紀律處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行:(一)受到誡勉處理的,半年內不得提拔或者進一步使用”。
四、實踐中的運用約談在實踐中被靈活的、廣泛的使用,由其在行政機關中使用較為靈活,作為一種提醒或警示的約談,在實踐中經常用于紀檢部門對派駐機構的集體約談,派駐機構對駐在單位領導班子的日常約談,上級部門對履職不力、工作滯后的下級部門約談等。例如2017年紀委督導約談“零立案”派駐紀檢機構,有效解決“弱監(jiān)督、輕執(zhí)紀、不問責”,進一步明確了紀檢組的職責定位和監(jiān)督責任。又如2019年某紀委監(jiān)委召開掃黑除惡專項斗爭集體約談會,對轄區(qū)內6個行業(yè)部門“一把手”進行約談,要求對本行業(yè)、本領域開展掃黑除惡情況進行重新梳理。
談話提醒在發(fā)現(xiàn)存在輕微違紀違法問題時使用,其警示力度小于誡勉談話,根據(jù)《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第二十一條、第三十條和第三十五條,紀檢監(jiān)察機關問題線索4種處置方式中,其中談話函詢、初步核實之后才決定予以談話提醒,可見談話提醒屬于結果性處理。2020年1月19日市紀委監(jiān)委出臺文件《市紀委監(jiān)委關于激勵干部擔當作為的實施辦法》中第8項要求“合理運用談話函詢。對信訪舉報內容不具體、可查
性不強的,一般不作函詢,通過談話提醒等方式處理;
”筆者認為談話提醒作為處置方式,是談話函詢結果的有機組成,應當存入其個人廉政檔案,在其提拔任免時作為參考,故此,對未經過核查就給予談話提醒方式處理并不符合上位法規(guī)的立法意圖和運用規(guī)則。2019年清明節(jié)值班期間縣應急管理局違反《中共縣委辦公室和縣人民政府辦公室關于坐好年節(jié)假日期間值班工作的通知[]-》“要嚴格落實值班崗位責任制,堅決杜絕值班人員不熟悉相關情況、擅離職守、非正式人員頂崗值班等現(xiàn)象”之規(guī)定,使用非正式人員值班,造成不良影響,被縣紀委監(jiān)委給予該局黨組書記、局長談話提醒。縣的案例就是典型的違規(guī)違紀的行為,但因為行為輕微,而被給予談話提醒處理,體現(xiàn)組織對干部的嚴管與厚愛。2019年縣紀委監(jiān)委共使用談話提醒37人次,占第一種形態(tài)的8.1%。
提醒談話是是踐行黨內談話制度的預防性談話措施。某國土資源局干部在接受了該局領導的提醒談話并簽訂了《不舉辦升學宴謝師宴承諾書》后,仍于年為女兒舉辦升學宴,為此受到了黨內嚴重警告處分。由此可見提醒談話多用于干部們不被允許且容易發(fā)生的問題上,起到預防提示的作用,消除僥幸心理。例如升學宴、子女婚宴、上班期間飲酒等屢禁不止的問題上使用。
誡勉談話在實踐中使用較為靈活,也是四種談話中最嚴厲的一種談話,是紀律處分之前的最后一道界線。年縣紀委監(jiān)委接到舉報線索稱縣教育局違規(guī)為某退休干部提高職稱工資,致其多領工資。經縣紀委監(jiān)委核實年教育局人事股工作人員未經核查退休人員檔案就將一名小教高級職稱的退休老師錯填為中教高級,并經局長簽字加蓋公章報送縣人社局辦理,致使該名
退休人員多領元的退休工資。年月,縣紀委根據(jù)相關規(guī)定作出處理,教育局局長身為教育局主要負責人有時分管人事的領導,履行主體責任不力,給予誡勉談話處理;
直接責任人給予立案審查。從上述案例就可以看出,誡勉談話是發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題后的處理,同時也是一種問責措施。縣紀委監(jiān)委年共使用誡勉談話29人次,占第一種形態(tài)的6.4%。可見靈活運用各種談話管理干部,根據(jù)違紀程度寬嚴相濟適用措施的重要性。
五、需要注意的問題實踐中,基層紀檢監(jiān)察干部對于本單位做出的誡勉談話是否有影響期、誡勉談話與其他談話的實質區(qū)別是什么感到困惑。2015年10月19日中紀委法規(guī)室就“誡勉談話是否屬于組織處理,是否有期限規(guī)定,對提拔使用、表彰是否有影響?”做了答復稱“關于誡勉談話的影響期以及對晉職晉級、提拔使用、評先評優(yōu)等事項的影響,各級各地各部門出臺的相關規(guī)范性文件中均有不同規(guī)定,標準尚不統(tǒng)一,比如,根據(jù)中央組織部出臺的《關于組織人事部門對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施細則》的有關規(guī)定,受到誡勉的領導干部,取消當年年度考核、本任期考核評優(yōu)和各類先進的資格,六個月內不得提拔或者重用。因此,誡勉談話的影響期應當在實踐中依據(jù)有關規(guī)定來判定”。中紀委法規(guī)室在此問題上并沒有直白的說明誡勉談話是否有期限規(guī)定,但列舉了中組部文件有關誡勉談話影響期的規(guī)定,并強調了在實踐中依據(jù)有關規(guī)定來判定。另外區(qū)黨委辦公廳年文件《對作風不嚴不實領導干部進行談話誡勉的暫行辦法》(黨辦發(fā)〔〕號)第九條“受到談話誡勉的領導干部,取消當年年度考核評優(yōu)及各類評先選優(yōu)資格,六個月內不得提拔或者重用”的規(guī)定更是明確黨員領導干部在受到誡勉談話處理是有6個月的影響期的,該文件適用于縣級以上所有黨政
機關領導干部,包括紀委。綜上筆者認為在給予黨員干部誡勉談話處理時應當考慮有6個月影響期。對于從事公務的非黨人員根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條、《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》第九條也可適用誡勉談話,有關其影響期的規(guī)定尚處于空白。但是根據(jù)《公職人員政務處分暫行規(guī)定》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定政務處分中警告的處分期為6個月,而作為比政務處分輕一個檔次誡勉談話影響期就不能跟黨內誡勉談話的影響期相同。筆者認為可以比照黨內誡勉談話是黨內警告影響期的一半執(zhí)行,將政務中的誡勉談話規(guī)定為3個月的影響期試行,當然這還需要立法層面作出明確規(guī)定,補足短板。
完全不用質疑的好文。
對于約談提醒會議記錄范本五
同志們:
今天,把大家召集起來開展落實黨風廉政建設“兩個責任”約談工作,是進一步深化黨風廉政建設和反腐敗工作的一次再警醒、再鞭策,目的就是通過約談提醒,進一步強化管黨治黨的主體責任,督促黨員干部把講政治、守紀律、懂規(guī)矩、知敬畏作為一條不可逾越的紅線,把落實黨風廉政建設工作“兩個責任”體系、推進全面從嚴治黨作為履職盡責的分內之事、應盡之責,從根本上改進干部作風,從源頭上防止腐敗發(fā)生,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,努力營造清正廉潔、勤政務實的政協(xié)機關工作氛圍,建設忠誠干凈擔當?shù)恼f(xié)機關干部隊伍。下面,我講幾點意見和大家一起學習、一起共勉。
一要提高政治站位,旗幟鮮明講政治。全國政協(xié)主席汪洋指出,人民政協(xié)是政治組織,必須旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質要求,中國共產黨領導是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本政治保證,也是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。我們政協(xié)干部要做到講政治,就要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,始終堅持把“兩個維護”作為首要政治任務,不斷提高政治站位,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全力推動全面從嚴治黨落地生根。要牢記政治使命,始終繃緊全面從嚴治黨這根弦,堅持問題導向,保持戰(zhàn)略定力,以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著,堅決貫徹中央、省委、市委和特區(qū)黨委的新部署新要求,推動管黨治黨取得新成效。要提高政治站位,堅守政治擔當,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,旗幟鮮明講政治,對黨絕對忠誠,堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位和黨的集中統(tǒng)一領導,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨員領導干部要帶頭弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀,嚴肅黨內政治生活,加強黨性錘煉,提高思想境界和政治覺悟。
二要強化紀律教育,筑牢思想防線。腐敗問題的發(fā)生,原因是多方面的,但歸根結底個人思想是內因、自身蛻變是主因。預防腐敗必須從思想根源和認識深處真正解決問題,必須深入持久地加強黨員干部理想信念教育、宗旨意識教育和黨紀黨規(guī)教育。特別是黨員領導干部,要切實加強對黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)、財經紀律等方面知識的學習,尤其是要認真學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等重要黨規(guī)黨紀,不斷增強守法意識和責任意識,經常對照各項紀律規(guī)定來反思和修正自身言行,做到知敬畏、明底線、守規(guī)矩。同時,要不斷強化自我約束和自我管理,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,守好自己的精神家園,讓不想腐敗成為一種習慣和自覺,切實打牢“不想腐”的思想基礎。
三要持續(xù)正風肅紀,深化作風建設。作風建設永遠在路上。我們要堅持抓日常與日常抓,從干部日常管起、從細節(jié)抓起,做到持續(xù)發(fā)力、久久為功,讓正風肅紀融入日常、嚴在經常。要把從嚴治腐貫穿始終,牢牢抓住“四風”這個重點,緊盯各種新表現(xiàn)、新動向,切實做到防隱身、防變異、防反彈,立足干部作風建設實際,強化干部職工的管理,增強作風建設的針對性、實效性。要強化制度執(zhí)行,深化源頭治理,提高用制度管人管事的針對性、操作性和實效性,不斷扎緊全面從嚴治黨的制度“籠子”,構建起不敢腐、不能腐、不想腐的管用機制。政協(xié)機關干部職工要常懷敬畏之心,保持警惕警醒,做到慎獨慎微,嚴格依法監(jiān)管,廉潔用權,清白做人、干凈做事,“紅線”不能碰、“雷池”不可越,把鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循。黨員干部要以身作則、以上率下,立標桿,作示范,發(fā)揮好“頭雁效應”,以實際行動推動貫徹落實中央八項規(guī)定精神取得更大成效。任何人都不要有僥幸心理,要持之以恒養(yǎng)成講規(guī)矩守紀律的習慣;任何人都不要有無所謂的心理,要從大處著眼提高認識,小處著手從小事做起,上緊擰牢遵規(guī)守紀的“螺絲”和“發(fā)條”。
四要進一步轉變作風,樹立清政廉潔形象。領導干部作風形象如何,往往折射黨風、影響政風。作為政協(xié)領導干部特別是黨員領導干部,我們要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則以及省委、市委、特區(qū)黨委十項規(guī)定及有關紀律規(guī)定的新要求,持之以恒糾正“四風”,做遵紀守法的表率。要向先進先輩學習,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要以腐敗典型為教訓,敬畏法紀,恪守規(guī)矩,慎權慎微、善始善終、正道直行,堅守做人底線,決不越“雷池”,始終走好為官從政之路。要敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色,做政治上的“明白人”。要不斷改造主觀世界,加強黨性修養(yǎng),加強品格陶冶,筑牢拒腐防變的思想道德防線,老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官,做經濟上的“清白人”。要增強宗旨意識、公仆意識,維護黨紀政紀法紀,處理好公與私的關系,構建親清政商關系,明是非、知廉恥、曉榮辱,做作風上的“正派人”。要時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面,涵養(yǎng)好家風、滋養(yǎng)好作風,自重、自警、自省、自勵,樹立起領導干部的良好形象。
五要強化責任意識,齊心協(xié)力抓落實。政協(xié)黨組要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的意識,要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導的集體責任,把從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上。班子成員要勇于擔當,認真落實“一崗雙責”,對職責范圍內的黨風廉政建設或廉政建設負領導責任,對分管范圍內的黨風廉政建設工作或廉政建設工作進行經常性的督促指導,常抓常管、小過即問、小錯即糾,督促整改存在的問題。政協(xié)黨支部肩負著機關黨的建設的重要責任,要著重扎實抓好“三會一課”制度的落實,帶頭發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,進一步增強政協(xié)機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各委室負責人要認真履行“一崗雙責”,看好自己的門、管好自己的人、做好自己的事,從嚴從實抓好本委室的黨風廉政建設和紀律作風建設。
同志們,黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上,意味著我們的工作只有進行時,必須踩著不變的步伐,拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一步一個腳印、扎扎實實地干下去。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強“四個意識”,強化責任擔當,以守土有責、守土負責、守土盡責的鮮明態(tài)度和政治擔當,堅定不移推進全面從嚴治黨,不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面,為推動x經濟社會高質量發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。