關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短(9篇)

報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。那么我們?cè)撊绾螌?xiě)一篇較為完美的報(bào)告呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短一

1、一季度規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況。20xx年，xx區(qū)規(guī)模企業(yè)計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值45.38億元，比20xx年增長(zhǎng)22%；計(jì)劃完成規(guī)模企業(yè)增加值13.2億元，比20xx年增長(zhǎng)20%。全區(qū)規(guī)模企業(yè)1至3月預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.53億元，同比增長(zhǎng)30.26%，一季度完成全年任務(wù)的23.2%；預(yù)計(jì)完成增加值3億元，同比增長(zhǎng)20.6%。

2、1—2月規(guī)模企業(yè)效益情況。元月至2月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)完成銷(xiāo)售收入4.74億元，同比增長(zhǎng)31.32%；實(shí)現(xiàn)利稅總額2264萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.41%；完成利潤(rùn)總額1391萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.46%；虧損企業(yè)虧損總額361萬(wàn)元，同比下降0.19%。

3、骨干企業(yè)運(yùn)行情況。我區(qū)十家產(chǎn)值過(guò)億元的骨干企業(yè)的產(chǎn)值約占全區(qū)規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的46%。根據(jù)一季度運(yùn)行情況，這十家骨干企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值億3.7億元，增幅為26.3%。十家骨干企業(yè)中，除通威飼料一季度產(chǎn)值（預(yù)計(jì)）同比下滑20.16%外，其余企業(yè)一季度產(chǎn)值（預(yù)計(jì)）增幅均達(dá)到或超過(guò)22%，雙胞胎飼料增幅預(yù)計(jì)超過(guò)350%，勁力建材增幅預(yù)計(jì)超過(guò)100%。

為了積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，今年一季度，我區(qū)圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

1、真金白銀扶企業(yè)，攜手同心保增長(zhǎng)。區(qū)政府出臺(tái)了20xx年一號(hào)文件，對(duì)企業(yè)的發(fā)展給予實(shí)質(zhì)性的幫扶，金額達(dá)一千萬(wàn)元。在不久前的全區(qū)三級(jí)干部會(huì)上，從支持企業(yè)信貸、貼息、技改、品牌建設(shè)、節(jié)能減排、技術(shù)培訓(xùn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面對(duì)一批成長(zhǎng)性好的企業(yè)給予傾力扶持，政府已兌現(xiàn)首批扶持資金346萬(wàn)元。

2、全面落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。召開(kāi)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)和安全生產(chǎn)會(huì)議，迅速傳達(dá)省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，及時(shí)分解20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，做到層層落實(shí)，目標(biāo)清楚，責(zé)任明確，提出了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓的具體要求。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接。在去年成功同市商行合作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)了與工行、農(nóng)行、中行、建行、信用聯(lián)社及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作；深化“1+1+1，贏動(dòng)力”合作項(xiàng)目，與市商行簽了20xx年度合作協(xié)議，從擴(kuò)大貸款總規(guī)模、延長(zhǎng)貸款期限、擴(kuò)大支持范圍、增加單筆貸款額度、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等方面入手，加大了合作力度，目前實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作已經(jīng)開(kāi)始。

4、加強(qiáng)了對(duì)成長(zhǎng)性工程的工作力度。對(duì)成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持下任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成任務(wù)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)成長(zhǎng)性企業(yè)報(bào)表工作順利，今年我區(qū)的規(guī)模企業(yè)數(shù)將在去年的基礎(chǔ)上再上臺(tái)階。

5、深入調(diào)研，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。春節(jié)后，我區(qū)通過(guò)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪(fǎng)企業(yè)、召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)等形式，廣泛征求企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，區(qū)政府通過(guò)歸類(lèi)匯總，共收集52家企業(yè)發(fā)展中面臨五個(gè)方面68個(gè)困難和問(wèn)題。區(qū)委區(qū)政府將所有的困難和問(wèn)題進(jìn)行逐條分解，以區(qū)政府文件下發(fā)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)，并要求限期幫助企業(yè)解決這些問(wèn)題。

下一步，我們將從以下幾個(gè)方面著手，努力提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量。

一、繼續(xù)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)幫扶聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，支持和服務(wù)骨干企業(yè)。在區(qū)政府已經(jīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的情況下，將繼續(xù)落實(shí)區(qū)政府的一號(hào)文件，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心，渡過(guò)難關(guān)，確保全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。在實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)紅的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)二季度硬過(guò)半、下半年再增速，確保實(shí)現(xiàn)“工業(yè)三年兩倍半”的目標(biāo)。

二、繼續(xù)加快園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。以園區(qū)及現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群工程為抓手，引導(dǎo)上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)扎堆聚集，實(shí)現(xiàn)配套鏈接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取盡早將岑河針紡織集群列入湖北省產(chǎn)業(yè)集群范疇。

三、推進(jìn)自主創(chuàng)新，培育精品名牌。支持企業(yè)強(qiáng)化管理和品牌建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)在同行業(yè)中具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

四、進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)招商，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒湖南產(chǎn)業(yè)招商經(jīng)驗(yàn)，組建針紡織、家具、食品三個(gè)工作專(zhuān)班，重點(diǎn)圍繞三個(gè)產(chǎn)業(yè)招大引優(yōu)。加強(qiáng)62個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年年底前建成投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上。

五、突破性發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。4月份，將完成區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)資源調(diào)查，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的作用。

六、從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)上，將改過(guò)去的季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)為月分析會(huì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)解決出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋相關(guān)信息。

七、積極開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，及時(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。特別是針對(duì)企業(yè)資金短缺、招收技術(shù)工和熟練操作工困難、遠(yuǎn)郊企業(yè)職工上下班交通不便、土地辦證難等問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決企業(yè)難題。

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短二

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短三

20xx年1-xx月份，全市工業(yè)企業(yè)繼續(xù)去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的好勢(shì)頭，在1月份高增長(zhǎng)的情況下繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高位運(yùn)行。

全市工業(yè)企業(yè)（全口徑）當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，可比增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，可比增長(zhǎng)；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，可比增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，可比增長(zhǎng)；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)37%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；當(dāng)月產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到。

從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑看，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，可比增長(zhǎng)31%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，可比增長(zhǎng)；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，可比增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，可比增長(zhǎng)；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)37%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；當(dāng)月實(shí)現(xiàn)出*貨值億元，同比增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)出*貨值億元，同比增長(zhǎng)46%；當(dāng)月產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到，累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到。

20xx年xx月份，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)看，xx工業(yè)繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，具體看有以下特點(diǎn)：

一是工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)。本月，由于工作日同比增加，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)增加值和總產(chǎn)值的增幅雙雙達(dá)到30%以上，帶動(dòng)累計(jì)增幅雙雙回到20%以上的高位。

二是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的因素正在顯現(xiàn)。銅、石油、鋼鐵、煤炭等原材料價(jià)格繼續(xù)走高，水泥、棉花等價(jià)格居高不下。其中，銅價(jià)從每噸萬(wàn)元上漲到萬(wàn)元，石油從每桶美元上漲到美元，冷軋板從4400元/噸上漲到5500元/噸，焦煤從每噸600元上漲到690元。同時(shí)鐵路、水運(yùn)的運(yùn)力已經(jīng)飽和。

三是出*貨值繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。由于加工貿(mào)易占到電子信息類(lèi)產(chǎn)品出口比重的80%以上，相關(guān)企業(yè)出口增長(zhǎng)迅速，如：華虹出口增長(zhǎng)、儀電出口增長(zhǎng)、廣電出口增長(zhǎng)66%，徐匯區(qū)在英業(yè)達(dá)的帶動(dòng)下出口增長(zhǎng)倍，松江區(qū)在達(dá)豐電腦的帶動(dòng)下出口增長(zhǎng)，浦東新區(qū)出口增長(zhǎng)。

從主要產(chǎn)業(yè)看，一是電子信息產(chǎn)業(yè)成為我市規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)。xx月份，我市電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)81%。其中，手機(jī)增長(zhǎng)倍、微型電子計(jì)算機(jī)增長(zhǎng)倍、數(shù)碼照相機(jī)增長(zhǎng)、半導(dǎo)體集成電路增、空調(diào)增長(zhǎng)、半導(dǎo)體分立器件增長(zhǎng)、終端顯示設(shè)備增長(zhǎng)、程控交換機(jī)增長(zhǎng)。

二是機(jī)械行業(yè)繼續(xù)保持旺盛的生產(chǎn)勢(shì)頭。在各類(lèi)基本建設(shè)和國(guó)家重大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，機(jī)械產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)大幅增長(zhǎng)，本月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)。其中，內(nèi)燃機(jī)增長(zhǎng)倍、升降移動(dòng)機(jī)械增長(zhǎng)、大型機(jī)床增長(zhǎng)、泵增長(zhǎng)、數(shù)控機(jī)床增長(zhǎng)、高精度機(jī)床增長(zhǎng)。

三是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)當(dāng)月生產(chǎn)增長(zhǎng)。本月，我市轎車(chē)產(chǎn)量受大眾三廠檢修的影響，僅為萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)。

四是石油和化工產(chǎn)業(yè)在原油加工量增長(zhǎng)的情況下，當(dāng)月生產(chǎn)增長(zhǎng)。其中，建筑涂料增長(zhǎng)、燃料油增長(zhǎng)、輪胎外胎增長(zhǎng)、冰醋酸增長(zhǎng)、煤油增長(zhǎng)、油漆增長(zhǎng)、純苯增長(zhǎng)、柴油增長(zhǎng)。

五是冶金產(chǎn)業(yè)努力抓住需求增長(zhǎng)、價(jià)格上升的市場(chǎng)機(jī)遇，本月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)11%。其中，焊接鋼管增長(zhǎng)86%、線(xiàn)材增長(zhǎng)，無(wú)縫鋼管增長(zhǎng)。

以上五個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值616億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的，反映出我市工業(yè)的重化工特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。

20xx年xx月份，區(qū)縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)53%，比全市工業(yè)增幅高個(gè)百分點(diǎn)，成為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

區(qū)縣招商引資工作卓有成效，特大型企業(yè)日益增加；同時(shí)積極為大工業(yè)配套，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善；中心城區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)也快速發(fā)展，共同推動(dòng)區(qū)縣工業(yè)加速增長(zhǎng)。

從本月的情況看，區(qū)縣工業(yè)呈現(xiàn)出工業(yè)規(guī)模與增長(zhǎng)速度成正比的特點(diǎn)，即工業(yè)規(guī)模越大的`區(qū)縣增長(zhǎng)速度越快。其中，10個(gè)工業(yè)規(guī)模超過(guò)10億元的區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了20%以上的增長(zhǎng)，具體是：徐匯區(qū)增長(zhǎng)倍、松江區(qū)增長(zhǎng)、奉賢區(qū)增長(zhǎng)、金山區(qū)增長(zhǎng)5*%、閔行區(qū)增長(zhǎng)51%、浦東新區(qū)增長(zhǎng)、寶山區(qū)增長(zhǎng)、青浦區(qū)增長(zhǎng)40%、南匯區(qū)增長(zhǎng)、嘉定區(qū)增長(zhǎng)；8個(gè)工業(yè)規(guī)模超過(guò)1億元的區(qū)縣全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，具體是：虹口區(qū)增、普陀區(qū)增、盧灣區(qū)增43%、閘北區(qū)增、黃浦區(qū)增、崇明縣增、長(zhǎng)寧區(qū)增、楊浦區(qū)增。

20xx年xx月份，中央工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；主要地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)2*%。全市21個(gè)大集團(tuán)中，有15個(gè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中中央工業(yè)6個(gè)，主要地方工業(yè)9個(gè)；有4個(gè)大集團(tuán)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中中央工業(yè)3個(gè)，主要地方工業(yè)1個(gè)；有2個(gè)大集團(tuán)出現(xiàn)生產(chǎn)下降，中央工業(yè)、主要地方工業(yè)各1個(gè)。

其中，華虹、貝爾、儀電、廣電等集團(tuán)在世界電子產(chǎn)品市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，生產(chǎn)分別增長(zhǎng)、、、；

電氣、船舶、華誼、建材、汽車(chē)、醫(yī)藥等集團(tuán)繼續(xù)延續(xù)了去年以來(lái)的高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，本月分別增長(zhǎng)、、、、、；

航天、有色、航空等集團(tuán)在下游產(chǎn)品增長(zhǎng)的帶動(dòng)下也實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)，增幅分別為、29%、；

煙草集團(tuán)因煙草計(jì)劃原因，當(dāng)月增長(zhǎng)；

寶鋼集團(tuán)當(dāng)月增長(zhǎng)；

由于代加工生產(chǎn)量大幅增加，金山石化當(dāng)月生產(chǎn)僅增長(zhǎng)8%，高橋石化生產(chǎn)下降；

此外，輕工集團(tuán)增長(zhǎng)、紡織集團(tuán)增長(zhǎng)、電力公司增長(zhǎng)、長(zhǎng)江計(jì)算機(jī)集團(tuán)下降。

20xx年xx月份，各種所有制經(jīng)濟(jì)全部保持了生產(chǎn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。其中，占全市工業(yè)總量60%的外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)；占總量近25%的股份制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)；股份合作企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)；集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)22%；其他經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增長(zhǎng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)5篇（擴(kuò)展8）

——經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃范文錦集8篇

經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃范文錦集8篇

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短四

同志們：

剛才，書(shū)記作了重要講話(huà)，充分肯定了今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)明年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)以及保障措施都講得很明確。希望各級(jí)各部門(mén)根據(jù)兆前書(shū)記的講話(huà)精神，把明年的經(jīng)濟(jì)工作研究好、落實(shí)好，扎實(shí)有效地向前推進(jìn)，爭(zhēng)取有一個(gè)大的發(fā)展。下面，我根據(jù)會(huì)議的安排，講三個(gè)問(wèn)題。一、今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的基本估價(jià)

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持從增強(qiáng)信心入手，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，特別是面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情，全市上下萬(wàn)眾一心，沉著應(yīng)戰(zhàn)，一手抓非典防治不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展、全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開(kāi)局。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。一是發(fā)展速度明顯加快。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可望突破300億元大關(guān)，增長(zhǎng)16以上，創(chuàng)1996年以來(lái)最高增幅，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)元。地方財(cái)政收入可完成11.24億元，按可比口徑增長(zhǎng)13。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。三次產(chǎn)業(yè)比例可由去年的20.4：41.4：38.2調(diào)整為18：45：37。第一產(chǎn)業(yè)所占比重首次低于20。第二產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值60億元，增長(zhǎng)30;工業(yè)用電量增長(zhǎng)22，居全省第三位，為近年最好水平。三是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資大幅度增長(zhǎng)，全社會(huì)50萬(wàn)元及以上固定資產(chǎn)投資可完成105.6億元，增長(zhǎng)41，增幅是1999年以來(lái)最高的年份，且技術(shù)改造投資大大高于基礎(chǔ)設(shè)施投資。

(二)對(duì)外開(kāi)放取得新突破。一是對(duì)外開(kāi)放的條件進(jìn)一步優(yōu)化。成功加入了半島城市群，開(kāi)通了至韓國(guó)平澤的客箱班輪，使我市跨入了山東對(duì)外開(kāi)放的“第一方陣”，提高了日照對(duì)外的知名度。二是招商引資取得顯著成效。全市招引項(xiàng)目到位資金可達(dá)85億元，合同利用外資2.5億美元，實(shí)際利用外資1.3億美元，分別增長(zhǎng)150和133，特別是與新加坡金鷹集團(tuán)合作項(xiàng)目一次簽訂利用外資合同12億美元，創(chuàng)下了全省單個(gè)項(xiàng)目利用外資之最。三是對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年可完成外貿(mào)進(jìn)出口總值12.8億美元，其中出口7.8億美元，分別增長(zhǎng)39和16。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)50，高于一般貿(mào)易增幅35個(gè)百分點(diǎn)。四是投資環(huán)境有了較大改善。對(duì)日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了果斷調(diào)整，發(fā)展空間得到有效拓展，項(xiàng)目承載能力大大提高，開(kāi)發(fā)建設(shè)力度明顯加大。膠新鐵路和同三高速公路日照段建成通車(chē)，奎山供水水源二期工程和“北水南調(diào)”工程順利完工，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。另外，積極推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，完成了第二輪行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)了行政收費(fèi)事項(xiàng)低于半島城市和周邊城市的目標(biāo)，設(shè)立了市行政服務(wù)中心和行政投訴監(jiān)察中心，成立了城市管理綜合執(zhí)法局，在政府系統(tǒng)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，行政效能有了新的提高，干部作風(fēng)有了新的改善。

(三)港口經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。一是理順了港口管理體制。抓住港口下放的機(jī)遇，順利完成了兩港聯(lián)合重組，組建了日照港(集團(tuán))有限公司，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)和一城一港、港城一體。二是港口建設(shè)步入加速期。調(diào)整了日照港發(fā)展規(guī)劃，確立了建設(shè)億噸大港的目標(biāo)。完成了嵐山港北港區(qū)的規(guī)劃論證，將港區(qū)岸線(xiàn)北擴(kuò)6公里，形成了10公里的港口岸線(xiàn)，為再建一個(gè)億噸大港預(yù)留了發(fā)展空間。加強(qiáng)了對(duì)港口岸線(xiàn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，作出了建設(shè)日照港至嵐山港快速通道、打通日照港東西港區(qū)、重新規(guī)劃建設(shè)日照中心漁業(yè)碼頭的重大部署，優(yōu)化了商港、漁港布局。開(kāi)工建設(shè)了礦石碼頭、集裝箱碼頭等十項(xiàng)港口重點(diǎn)工程，日照港西港區(qū)通用泊位、國(guó)際候船廳投入使用，完成港口總投資10.5億元。三是六大臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。依托港口優(yōu)勢(shì)，大力培育冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、漿紙、能源六大臨港產(chǎn)業(yè)，先后開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，完成投資20.5億元。特別是日照鋼鐵一期工程當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造了大項(xiàng)目建設(shè)史上前所未有的“日鋼速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、嵐橋富凱木業(yè)、常青木業(yè)等一批大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，臨港大工業(yè)框架初步形成。同時(shí)，積極推進(jìn)港口投資主體、經(jīng)營(yíng)主體的多元化改革，港口物流業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成港口貨物吞吐量4400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15.6，集裝箱運(yùn)量9.5萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)51.6。

(四)體制創(chuàng)新邁出新步伐。圍繞建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，市場(chǎng)化改革領(lǐng)域拓寬、力度加大、成效明顯。一是用創(chuàng)新的理念建立了房地產(chǎn)要素市場(chǎng)。按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的原則，在政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的前提下，全面推行土地“招拍掛”，將市場(chǎng)機(jī)制從經(jīng)營(yíng)性用地?cái)U(kuò)大到城中村改造、城區(qū)工業(yè)用地“退二進(jìn)三”及科教文衛(wèi)用地等領(lǐng)域，既提高了土地市場(chǎng)化配置水平，形成了規(guī)范有序、公平公正的土地市場(chǎng)環(huán)境，加快了土地要素市場(chǎng)的發(fā)育，又增加了政府收益。今年實(shí)現(xiàn)政府土地收益11.8億元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用創(chuàng)新的思路進(jìn)行了公用事業(yè)單位改革試點(diǎn)。按照政企分開(kāi)、管干分開(kāi)的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行環(huán)衛(wèi)體制改革，把市環(huán)衛(wèi)處的作業(yè)職能分離出來(lái)，組建了16個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，并將道路保潔權(quán)公開(kāi)招標(biāo)承包，初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，探索形成了城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，我們還把公廁建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)推向市場(chǎng)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸納社會(huì)資金建設(shè)改造公廁80余座。三是用創(chuàng)新的運(yùn)作方式特別是市場(chǎng)手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，收到了事半功倍的效果。探索出臺(tái)了《日照市經(jīng)濟(jì)適用住房市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)施辦法》，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房“用地市場(chǎng)化、審批程序化、補(bǔ)貼貨幣化、購(gòu)房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，既堵塞了優(yōu)惠政策流失的漏洞，又規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，今年首批解決572戶(hù)，大幅度提高了群眾受益面和受益程度，實(shí)現(xiàn)了住房困難戶(hù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和政府三滿(mǎn)意。將市場(chǎng)手段引入城市經(jīng)營(yíng)管理，成功地解決了世帆賽港池開(kāi)挖、石油公司搬遷等一些發(fā)展中的難題。今年舉辦的首屆茶博會(huì)、房博會(huì)和中韓投資貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，全部按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，政府沒(méi)投一分錢(qián)。四是建立了政府工作創(chuàng)新成果申報(bào)制度，對(duì)政府各部門(mén)創(chuàng)新突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成了破舊創(chuàng)新的濃厚氛圍，有31個(gè)政府部門(mén)申報(bào)創(chuàng)新成果71項(xiàng)。

(五)社會(huì)事業(yè)取得新成就。一是就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)3.16萬(wàn)人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，“兩個(gè)確保”、“一個(gè)低保”政策得到較好落實(shí)，在全省率先建立起了規(guī)范的農(nóng)村特困群眾救助制度，在五蓮縣及全市共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。二是大學(xué)科技園建設(shè)有了新進(jìn)展。進(jìn)園大學(xué)達(dá)到7所，建筑面積80萬(wàn)平方米，在校大學(xué)生2萬(wàn)人。三是城市管理水平有了新提高。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，深入開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善、城市管理秩序明顯變化“三個(gè)明顯”的目標(biāo)。順利通過(guò)了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)雙擁模范城、省級(jí)園林城市驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)中期驗(yàn)收。在國(guó)家環(huán)保總局7月份公布的全國(guó)97個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排行榜中，我市名列第三，成為江北唯一進(jìn)入前十名的城市。四是科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、廣播電視等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。五是人民生活有了新的改善。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)民增收、村村通油路等為民工程，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入可過(guò)3300元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7870元，分別增長(zhǎng)5.7和6。經(jīng)過(guò)努力，解決了農(nóng)村吃水困難的歷史，42個(gè)歷史缺水村人畜飲水解困工程全部完工。

總之，今年是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的一年，是全市廣大干部群眾滿(mǎn)懷信心、大有作為的一年。我們應(yīng)當(dāng)充分肯定成績(jī)，始終保持跨越發(fā)展的信心。同時(shí)，也要清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍很突出。盡管今年我市的gdp總量突破了300億元大關(guān)，但在半島城市群中仍居末位，不到威海的40。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;雖然今年我市有望調(diào)整到18：45：37，但仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平，一產(chǎn)所占比重過(guò)大，說(shuō)明工業(yè)不發(fā)達(dá)。從所有制結(jié)構(gòu)看，前三季度非公有制經(jīng)濟(jì)占gdp和固定資產(chǎn)投資的比重仍然較低，只有46.9和47.7。從財(cái)政收入結(jié)構(gòu)看，1—11月份全市工商稅收占地方財(cái)政收入的比重只有54.2，也就是說(shuō)，我們的財(cái)政收入中將近一半是農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。二是農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高的問(wèn)題依然沒(méi)有得到很好解決，特別是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重偏低。去年全市農(nóng)民人均收入中非農(nóng)收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)，今年前三季度是32.9。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。在全省139個(gè)縣市區(qū)位次排列中，20xx年，東港、莒縣、五蓮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別居第58位、第4l位和第73位，地方財(cái)政收入分別居第94位、第50位和第82位，沒(méi)有一個(gè)縣區(qū)進(jìn)入全省30強(qiáng)。四是城市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。作為一個(gè)擁有兩個(gè)一類(lèi)開(kāi)放大港的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)具有得天獨(dú)厚的有利條件，但從目前情況來(lái)看，城市服務(wù)業(yè)不論是規(guī)模還是速度都還有較大差距，與港口城市的地位很不協(xié)調(diào)。五是投資環(huán)境亟待改善。硬環(huán)境欠帳較多、軟環(huán)境仍然存在不少問(wèn)題，各級(jí)干部的思想觀念、行為方式、工作作風(fēng)和知識(shí)水平還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。之所以提出這些問(wèn)題，并不是否定我們的工作，更不是妄自菲薄、喪失信心，而是使我們進(jìn)一步明確，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù);始終保持加快發(fā)展的緊迫感和使命感，仍然是對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。對(duì)這些問(wèn)題，各級(jí)要引起足夠重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決，努力把經(jīng)濟(jì)工作做得更好，千方百計(jì)加快日照發(fā)展。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

20xx年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。綜合分析明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快發(fā)展面臨許多有利條件。一是我們?nèi)蕴幵诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上講過(guò)這樣一句話(huà)：“在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整中，各國(guó)綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力也將出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化。大調(diào)整既是大挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著大機(jī)遇。”從國(guó)際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，國(guó)際資本、國(guó)外產(chǎn)業(yè)向中國(guó)的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域更寬的態(tài)勢(shì)，為我們帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)。僅韓國(guó)就有一半以上的企業(yè)表示將在三年內(nèi)把基地遷到中國(guó)，投資近150億美元。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，鞏固發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南向北推進(jìn)的速度加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資熱潮的蓬勃興起，這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。必須深刻理解中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，牢牢抓住機(jī)遇。二是我市得天獨(dú)厚的環(huán)境、港口、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)識(shí)得越來(lái)越深刻，對(duì)外的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)和促進(jìn)作用越來(lái)越大。各個(gè)大學(xué)的涌入和臨港工業(yè)大項(xiàng)目的落地，充分地說(shuō)明了這一點(diǎn)。三是經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們已經(jīng)在跨越發(fā)展的實(shí)踐中理清了思路、積累了經(jīng)驗(yàn)，特別是在如何把日照的自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面探索出了一些成功的路子，既增強(qiáng)了全市人民的信心，又鍛煉了干部隊(duì)伍，形成了人心思上、人心思干、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。可以說(shuō)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是天時(shí)、地利、人和俱在，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們完全有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有條件實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

基于對(duì)以上形勢(shì)的分析把握，市委、市政府初步確定，明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為15：47：38;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)25，其中出口增長(zhǎng)15，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)100;城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以?xún)?nèi)。這個(gè)目標(biāo)是留有余地的，工作中要從實(shí)際出發(fā)，自我加壓，通過(guò)努力拼搏，力爭(zhēng)完成得更好一些。

要做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨的xx屆三中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)的工作部署。另一方面，要把上級(jí)的指示精神與我市實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，這是我們能否完成明年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。在對(duì)xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的把握上，要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)問(wèn)題：

第一，要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決定性作用。黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)的決定，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的綱領(lǐng)性文件，是從體制性上解決發(fā)展中的深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制跨越的強(qiáng)大理論武器和動(dòng)力。這個(gè)文件的形成，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。我們要不斷加深對(duì)xx屆三中全會(huì)重大意義的理解，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用以及對(duì)人們的思想觀念、思維方式、生產(chǎn)方式產(chǎn)生的重大影響，學(xué)習(xí)好、掌握好、運(yùn)用好《決定》這個(gè)理論武器，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的眼光認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，提高面向市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)抓發(fā)展的能力。

一是要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性、決定性作用。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置有兩個(gè)特點(diǎn)，第一是指令性，第二是區(qū)域性，通過(guò)指令性分配資源，在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)自給自足的平衡。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源的配置，包括資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等等，統(tǒng)統(tǒng)要靠市場(chǎng)來(lái)完成，這種作用過(guò)去說(shuō)是基礎(chǔ)性的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，它已演化為決定性的作用。再?gòu)馁Y本的特性來(lái)看，資本就是能夠帶來(lái)剩余價(jià)值的價(jià)值，它具有擴(kuò)張性，只有不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)增值、逐步滾大;資本又具有流動(dòng)性，哪個(gè)地方環(huán)境好、能夠增值，它就流向哪里;資本還有冒險(xiǎn)性。馬克思有一句名言，“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就大膽起來(lái)”。“如果有10的利潤(rùn)，它就保證到處被使用;有20的利潤(rùn)，它就活躍起來(lái);有50的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn);為了100的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律;有300的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立對(duì)資本特性的發(fā)揮創(chuàng)造了非常有利的條件，一方面只要我們積極創(chuàng)造條件組織好資源，我們就能發(fā)展;另一方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的很多平衡都被這種資本特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合所打破。這里有幾個(gè)理念需要澄清。(1)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡問(wèn)題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的區(qū)域性平衡的特征，按計(jì)劃生產(chǎn)、按計(jì)劃供應(yīng)是維持這種平衡的主要手段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下這種平衡已不復(fù)存在，物流基地的消費(fèi)就可以大于生產(chǎn)，而在生產(chǎn)基地則生產(chǎn)又可以大于消費(fèi)。如義烏作為全國(guó)小商品批發(fā)市場(chǎng)，其消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)。(2)信貸平衡也就是通常所說(shuō)的存貸比的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方的金融信貸，只有吸收多少存款才能發(fā)放多少貸款，也就是說(shuō)，在一定區(qū)域內(nèi)只能用這個(gè)區(qū)域內(nèi)老百姓的錢(qián)來(lái)搞建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，哪個(gè)區(qū)域發(fā)展得快、效益好，資本就向那里流動(dòng)，就在那里擴(kuò)張。生產(chǎn)力絕不可能在全國(guó)每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)都平衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力大、效益好的地方，應(yīng)該成為各種資源快速聚集的地方。在這種條件下，從全國(guó)來(lái)說(shuō)，需要統(tǒng)籌考慮存貸比，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)講，背這個(gè)包袱是沒(méi)必要的。(3)再如農(nóng)輕重產(chǎn)業(yè)比例平衡的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是從區(qū)域的資源和市場(chǎng)條件出發(fā)，考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)是否合理。因?yàn)橹埸c(diǎn)和落腳點(diǎn)都是放在區(qū)域自身的條件上，因而區(qū)域性經(jīng)濟(jì)是小而全的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源和市場(chǎng)是一種全國(guó)性及至國(guó)際性的，是開(kāi)放的，絕不會(huì)僅僅限定在一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)再搞小而全是沒(méi)有出路的。新加坡自已不生產(chǎn)一粒糧食，荷蘭卻將農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重，而他們都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家。從以上三個(gè)方面我們可以看出，資本的特性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)結(jié)合，決定了能否吸引資源成為一個(gè)地方發(fā)展的關(guān)鍵。只要我們對(duì)市場(chǎng)配置資源的決定性作用有充分、到位的理解，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于資本進(jìn)入、有利于生產(chǎn)要素聚集的良好環(huán)境，就完全可以利用資本的特性來(lái)引進(jìn)資源，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。這也是用市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)手段來(lái)聚集資源的關(guān)鍵。

二是要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以利益為內(nèi)在動(dòng)力，以競(jìng)爭(zhēng)為生存手段的動(dòng)態(tài)體系，“市場(chǎng)不相信眼淚”，市場(chǎng)不同情弱者。“市場(chǎng)選擇，適者生存”是它遵循的基本法則，優(yōu)吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戲規(guī)則，而且還具有

“馬太效應(yīng)”。一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)在這種競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能否生存并取得一定的業(yè)績(jī)，關(guān)鍵取決于能否適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。而要適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，需要我們改變傳統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：(1)大與小的關(guān)系。看一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大與小，不能只看地域面積、級(jí)別高低、規(guī)模總量大小，關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小。這里還要解決一個(gè)“官本位”的問(wèn)題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，人們級(jí)別的高低由上級(jí)來(lái)決定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下完全可以通過(guò)自我發(fā)展實(shí)現(xiàn)“自我提拔”。如比爾&am#8226;蓋茨擁有資產(chǎn)570億美元，從經(jīng)濟(jì)總量上講相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)總量的1/360，比世界排名第39位、經(jīng)濟(jì)總量532億的希臘還高，你說(shuō)他是什么級(jí)別?(2)高與低的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方發(fā)展水平高與低，不能只看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)有水平，關(guān)鍵要看它的市場(chǎng)化水平、開(kāi)放水平，只要市場(chǎng)化水平高、開(kāi)放程度高，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，就能迅速聚集起資源，加快發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)幾何增長(zhǎng)。(3)好與差的關(guān)系。評(píng)價(jià)一個(gè)地方好與差，關(guān)鍵要看它的發(fā)展機(jī)制、綜合環(huán)境。也就是說(shuō)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在于提高市場(chǎng)化水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變思維方式，尊重市場(chǎng)規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，始終堅(jiān)持用市場(chǎng)的眼光去審時(shí)度勢(shì)，用市場(chǎng)化的手段來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，做不到這一點(diǎn)，就不可能實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展。

第二，充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這個(gè)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面發(fā)展，即不僅注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要注重社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展;強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人的全面發(fā)展要相互協(xié)調(diào);強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不只注重當(dāng)代人的發(fā)展，還要處理好近期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，考慮子孫后代的發(fā)展，不僅要注重量的增長(zhǎng)，而且要注重質(zhì)的提高。科學(xué)的發(fā)展觀既包含了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括了社會(huì)指標(biāo)，既包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也包括了人與自然的和諧發(fā)展，

這種發(fā)展觀將是我們今后實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的行動(dòng)指南，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前所有矛盾要把握的基本原則，我們要認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解上，要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確、全面地把握，防止片面性、絕對(duì)化。從我市實(shí)際來(lái)看，要特別注意把握好以下兩點(diǎn)。

一是關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。我們往往有一個(gè)思維定勢(shì)，一講到協(xié)調(diào)發(fā)展，就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，社會(huì)發(fā)展慢了，社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距、不協(xié)調(diào)。實(shí)際上這個(gè)思維定勢(shì)是不準(zhǔn)確的。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都處于相互促進(jìn)地位的發(fā)展。從我市情況來(lái)看，既有社會(huì)事業(yè)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的情況，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平落后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，這也是不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)層次低的問(wèn)題是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾。如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展仍然是日照當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一說(shuō)協(xié)調(diào)發(fā)展就是強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展。

二是關(guān)于適度調(diào)整問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的“32字方針”，這是我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)方針，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。在貫徹落實(shí)中，要注意全面準(zhǔn)確地把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，特別是要正確理解穩(wěn)定政策、適度調(diào)整的問(wèn)題。穩(wěn)定政策，我們可以理解為世界范圍內(nèi)和平與發(fā)展的主題沒(méi)有變，中央關(guān)于加快發(fā)展的要求沒(méi)有變，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針沒(méi)有變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策沒(méi)有變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路也沒(méi)有變。適度調(diào)整是指為了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行的適度調(diào)整。我們可以從調(diào)整的力度、手段和對(duì)象三個(gè)方面來(lái)準(zhǔn)確理解適度調(diào)整的含義：力度適當(dāng)是注重微調(diào)，不搞“急剎車(chē)”;手段適當(dāng)是主要靠市場(chǎng)化手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，如對(duì)耕地采取更為嚴(yán)格的保護(hù)政策、適當(dāng)控制貨幣信貸的投放等;對(duì)象適當(dāng)是注意區(qū)別對(duì)待，不搞“一刀切”，該支持的支持，該限制的限制，中央明確提出是對(duì)部分地區(qū)和部分領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，主要是解決盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，要特別注意把握好三個(gè)問(wèn)題：(1)土地問(wèn)題。中央采取更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，主要是保護(hù)農(nóng)民利益、解決糧食安全和低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。在這件事上，一方面要態(tài)度積極，嚴(yán)格執(zhí)行中央的規(guī)定，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，決不能頂風(fēng)而上。另一方面，要搞好科學(xué)規(guī)劃，把現(xiàn)有的存量土地利用好，把有關(guān)項(xiàng)目的用地依法規(guī)劃好、安排好。(2)對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)問(wèn)題，一方面按照中央和省里的規(guī)定，沒(méi)有經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的，不要再掛開(kāi)發(fā)區(qū)的牌子;另一方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展，必須考慮功能區(qū)域劃的問(wèn)題，把現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)管好、辦好，工業(yè)發(fā)展必須實(shí)行區(qū)域化，有一個(gè)項(xiàng)目落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目，但不能亂圈濫占土地，也不能叫開(kāi)發(fā)區(qū)。(3)關(guān)于解決盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。中央指的是盲目投資的低水平建設(shè)，概念一定要搞清楚，具體問(wèn)題具體分析，在把握上就是要按中央的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)辦，不能“一網(wǎng)打了滿(mǎn)河魚(yú)”。

總之，解決好這些問(wèn)題，根本的還是要靠發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一方面要保持加快發(fā)展的主調(diào)不變、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的信心決心不變、確定的學(xué)趕威海的目標(biāo)不變，堅(jiān)持把發(fā)展的情況作為落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的試金石。另一方面，要把干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，不斷鞏固和發(fā)展當(dāng)前來(lái)之不易的良好勢(shì)頭。作為一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)者，就應(yīng)該講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做好結(jié)合的文章，不僅想干事、能干事，還要會(huì)干事;不僅要講政策，還要講策略;不僅要把事情做對(duì)，還要把事情做好。

三、明年經(jīng)濟(jì)工作需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題

對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體思路和工作任務(wù)要求，兆前書(shū)記已經(jīng)講得很明確了，各級(jí)各部門(mén)要按照這個(gè)總要求，結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真研究好自己的工作。現(xiàn)在我就如何抓好落實(shí)再?gòu)?qiáng)調(diào)六個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)緊緊抓住不放，按照“突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)”的總體思路，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

要以農(nóng)民增收為核心，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，進(jìn)一步抓好種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。突出抓好養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，盡快使畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值趕上并超過(guò)種植業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收和就業(yè)空間。要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高輻射帶動(dòng)能力。大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

以膨脹總量、提高效益、增強(qiáng)后勁為重點(diǎn)，加快培育壯大制造業(yè)。省委、省政府作出了建設(shè)半島制造業(yè)基地的決定，我們要充分發(fā)揮接近日韓、交通便利的優(yōu)勢(shì)，借題發(fā)揮，乘勢(shì)而上，積極承接外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造擴(kuò)張，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

以提高城市繁榮程度為目標(biāo)，大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。在繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展旅游、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息產(chǎn)業(yè)、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是充分發(fā)揮我市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，積極創(chuàng)造條件，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，放開(kāi)已購(gòu)公房上市交易，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

大力調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從我市情況看，國(guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)比重都很低，整體上非公有制經(jīng)濟(jì)完全可以唱主角。要加快公有資本從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入“門(mén)檻”，

廢除各種歧視性規(guī)定，革除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有企業(yè)改革，把公退和民進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步研究政策，特別是從信貸、擔(dān)保等方面加大扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。

(二)關(guān)于加快市場(chǎng)化進(jìn)程問(wèn)題。一個(gè)地方發(fā)展活力的大小，關(guān)鍵取決于市場(chǎng)化程度的高低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)主體、市場(chǎng)體系和政府是三個(gè)相互作用的最基本的要素。有沒(méi)有多元化的市場(chǎng)主體，能不能形成完善的市場(chǎng)體系以及政府的作用發(fā)揮如何，這三個(gè)方面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用至關(guān)重要。要按照xx屆三中全會(huì)的要求，在加快市場(chǎng)化取向改革、突破影響發(fā)展的體制性障礙、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出更大的步子。

要大力培植多元化的市場(chǎng)主體。主要是抓好兩條：一條是深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使我們的企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“市場(chǎng)主體”。對(duì)已經(jīng)改制的企業(yè)，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求，進(jìn)一步搞好規(guī)范和完善;對(duì)還沒(méi)改制的企業(yè)，要加大推進(jìn)力度，盡快實(shí)現(xiàn)突破。另一條是高度重視產(chǎn)權(quán)制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，又要多方培育壯大新的企業(yè)，特別是形成一大批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、多種所有制、組織形式多樣的市場(chǎng)主體，奠定日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

要加快培育生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)體系的重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的空間環(huán)境。要按照統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，培育提升商品市場(chǎng)，加快發(fā)展土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各類(lèi)要素市場(chǎng)，積極發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的大流動(dòng)、大重組，使各類(lèi)資源真正能配置到最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中去，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。堅(jiān)持行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立政府、企業(yè)和個(gè)人三級(jí)社會(huì)信用體系，加快

“誠(chéng)信日照”建設(shè)。

要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。以城建、水利等公用事業(yè)改革為突破口，加大事業(yè)單位管理體制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步放開(kāi)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步建立起投資多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、管理法制化的城市公用事業(yè)市場(chǎng)體系。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等社會(huì)事業(yè)的市場(chǎng)化取向改革，積極推行全員聘任制，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)該管的事管好，把不該管的事放開(kāi)，切實(shí)解決政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問(wèn)題，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)，把該由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的還給市場(chǎng)，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。圍繞政府提速，進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能，努力辦成集約、方便、高效的政務(wù)超市，切實(shí)提高行政效能。認(rèn)真實(shí)施政府工作陽(yáng)光工程，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高決策的質(zhì)量和水平。

(三)關(guān)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略問(wèn)題。實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)日照跨越式發(fā)展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天獨(dú)厚的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)。

加大招商引資力度。要把招商引資作為擴(kuò)大開(kāi)放的主要抓手，緊緊抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，加大工作力度，使明年的利用外資有一個(gè)大的突破。在招商對(duì)象上，要瞄準(zhǔn)韓、日、臺(tái)，積極實(shí)施借韓興市戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，突出抓好制造業(yè)項(xiàng)目和加工貿(mào)易項(xiàng)目的引進(jìn)。在招商領(lǐng)域上，要實(shí)行三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，加快旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的利用外資。在招商方式上，突出專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式，強(qiáng)化責(zé)任招商，不斷改進(jìn)招商方式，拓寬引資渠道，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性、實(shí)效性。在招商載體上，要突出園區(qū)和現(xiàn)有骨干企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，著力抓好日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、嵐山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和山海天旅游度假區(qū)等園區(qū)建設(shè)，搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。各區(qū)縣要搞好工業(yè)基地建設(shè)，并按程序報(bào)批。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)走出國(guó)門(mén)，依大靠強(qiáng)，逐步成為招商引資的主體。同時(shí)，要搞好對(duì)內(nèi)開(kāi)放，強(qiáng)化日照以外都是外、外幣本幣都是錢(qián)、內(nèi)資外資一齊引的觀念，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)招商力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資100億元。特別是要強(qiáng)化主動(dòng)接軌青島的意識(shí)，做好借助青島加快日照發(fā)展的文章，這項(xiàng)工作要盡快破題，爭(zhēng)取近期有明顯進(jìn)展。

大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住當(dāng)前國(guó)外的加工制造業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)的加工貿(mào)易由南向北梯次推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)動(dòng)和組織國(guó)有、民營(yíng)、外企和臨城、臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居，充分發(fā)揮港口、園區(qū)、現(xiàn)有加工企業(yè)、保稅工廠的載體作用，面向日、韓、港、臺(tái)，積極吸引、承接和興辦加工貿(mào)易項(xiàng)目，盡快形成鋪天蓋地的火熱局面。要加快出口加工區(qū)的籌建步伐，切實(shí)解決制約加工貿(mào)易發(fā)展的政策配套等問(wèn)題。要突出發(fā)展水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和機(jī)電產(chǎn)品的加工貿(mào)易，努力使我市成為面向日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)的加工基地、裝配基地、出口基地。

推動(dòng)思想觀念和行為方式與國(guó)際慣例接軌。對(duì)外開(kāi)放不僅包括市場(chǎng)、資源的開(kāi)放，而且包括思想觀念、行為方式的接軌。從一定意義上來(lái)說(shuō)，后者比前者更為重要。做到觀念接軌，關(guān)鍵是要樹(shù)立開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、重商的思想。三十年前的韓國(guó)和加納同處一個(gè)發(fā)展水平，一個(gè)靠開(kāi)放立國(guó)的理念步入了中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，一個(gè)長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)，至今仍為貧窮國(guó)家。從我市看，由于歷史原因，觀念的基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的農(nóng)耕色彩，在一定程度上有著封閉性、單一性和排它性弱點(diǎn)，這與國(guó)際化、市場(chǎng)化的時(shí)代特征格格不入，必須下決心加以改造。做到行為方式的接軌，關(guān)鍵在于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。既要著力營(yíng)造對(duì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)生產(chǎn)要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投資環(huán)境，又要著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境;既要建立起能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要求的發(fā)展環(huán)境，還要建立起能夠適應(yīng)外商工作和生活的“仿真”環(huán)境，使日照不僅成為最佳人居城市，而且成為最佳創(chuàng)業(yè)城市。

(四)關(guān)于培育特色經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。要按照建設(shè)“多功能、綜合性、現(xiàn)代化”億噸大港的要求，進(jìn)一步修訂完善港口總體規(guī)劃，優(yōu)化港口布局，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)日照港群。明年要全力推進(jìn)日照港20萬(wàn)噸礦石碼頭、集裝箱碼頭、散糧碼頭、嵐山港化工泊位及通用泊位等港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)日照港至嵐山港的快速通道，打通日照港東西港區(qū)，啟動(dòng)日照中心漁業(yè)碼頭和嵐山港北港區(qū)建設(shè)。圍繞冶金、糧油加工、液體化工、木制品加工、能源和漿紙六大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行傾斜扶持政策，加快臨港工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。突出抓好日鋼和濟(jì)鋼一期項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)森博漿紙與金鷹集團(tuán)合資項(xiàng)目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板續(xù)建工程，積極推進(jìn)日照電廠二期、煉油等項(xiàng)目前期工作，加快培育年銷(xiāo)售收入過(guò)500億元的行業(yè)和過(guò)100億元的企業(yè)，努力形成富有日照特色的產(chǎn)業(yè)集群。要借助港路交通優(yōu)勢(shì)，加快港口物流業(yè)發(fā)展，盡快把日照建設(shè)成為陸橋東部商貿(mào)物流中心。

二是發(fā)展壯大旅游業(yè)。要充分利用好中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這塊金字招牌，加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快與省內(nèi)兩條重點(diǎn)旅游線(xiàn)路的銜接，努力打造“黃金海岸旅游”、“生態(tài)旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大對(duì)旅游資源的深度開(kāi)發(fā)力度，整合資源，打造精品，提升優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好太陽(yáng)城主題公園、海洋生物館等一批大體量的龍頭項(xiàng)目建設(shè)，提高日照旅游的檔次水平和吸引力。搞好旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快高星級(jí)酒店和大體量經(jīng)濟(jì)型度假酒店的建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。

三是積極探索發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代會(huì)展業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是高收入、高贏利的行業(yè)。要充分發(fā)揮我市的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及山東體育學(xué)院等設(shè)施優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，加快發(fā)展壯大我市會(huì)展產(chǎn)業(yè)。要突出抓好市會(huì)展中心等一批會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)，努力提高我市承接各類(lèi)國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議的能力和水平。積極承辦各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事和各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加快培育日照的會(huì)展品牌。

四是加快發(fā)展大學(xué)經(jīng)濟(jì)。以建設(shè)“大學(xué)科技園、生態(tài)觀光園、文化旅游園”為目標(biāo)，努力把大學(xué)科技園建成高等教育基地、科技創(chuàng)新基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅(jiān)持“爭(zhēng)引、建設(shè)、管理”并重，進(jìn)一步加快大學(xué)科技園建設(shè)。明年開(kāi)工建設(shè)曲阜師范大學(xué)、山東體育學(xué)院三期工程和學(xué)生生活區(qū)三期工程，確保濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安翻譯學(xué)院一期建成開(kāi)學(xué)，在校大學(xué)生達(dá)到4萬(wàn)人，新進(jìn)園大學(xué)2所。以大學(xué)科技園為依托，搞好校企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

(五)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一方面繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，高水平經(jīng)營(yíng)”，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城市化水平。明年市區(qū)重點(diǎn)抓好萬(wàn)平口世帆賽基地建設(shè)和火車(chē)站、燈塔廣場(chǎng)等5處廣場(chǎng)改造以及沙墩河改造工程，新增城市綠化面積260萬(wàn)平方米。加快舊城改造步伐，逐步解決“城中村”問(wèn)題。各區(qū)縣也都要在提高城市化水平上邁出新步伐，做出新業(yè)績(jī)。另一方面要把城市和農(nóng)村發(fā)展作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃，通盤(pán)考慮，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)界限，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)各類(lèi)市場(chǎng)要素雙向流動(dòng)的通道。關(guān)鍵是做足做好兩個(gè)字的文章：一個(gè)是“減”的文章，就是最大限度地減少農(nóng)民數(shù)量，加快戶(hù)籍、用工和社會(huì)保障制度改革，全面革除妨礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;另一個(gè)是“加”的文章，就是增加城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村的流動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)工商企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向農(nóng)村注入資金、擴(kuò)散技術(shù)、輸送人才，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一翼，必須高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快縣域綜合改革，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好港路優(yōu)勢(shì)與各區(qū)縣比較優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的文章，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加大政策扶持力度，加快市區(qū)至嵐山、市區(qū)至五蓮縣潮河鎮(zhèn)的公路建設(shè)，推進(jìn)日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與莒縣的合作，積極營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)建市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展體育事業(yè)，認(rèn)真辦好全國(guó)帆船錦標(biāo)賽，全力備戰(zhàn)世帆賽。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)市疾病控制中心和傳染病醫(yī)院，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城的驗(yàn)收。大力發(fā)展科技、教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，努力為改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(六)關(guān)于認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。群眾利益無(wú)小事。要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

千方百計(jì)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置，全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步完善再就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)援助，抓好職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)。把加快發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，拓展就業(yè)空間。切實(shí)抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城市低保工作、城鄉(xiāng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，逐步建立健全與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。

認(rèn)真解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。抓好《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施，規(guī)范企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民租賃農(nóng)戶(hù)承包地行為，堅(jiān)決糾正違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的做法。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村“兩工”管理，兌現(xiàn)落實(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率和將糧食流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼直接貼補(bǔ)農(nóng)民的政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取有力措施，解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水解困工程，解決75個(gè)村的飲水困難。加快推進(jìn)村村通油路工程，年內(nèi)完成農(nóng)村公路改造1100公里。在城市建設(shè)中，要切實(shí)解決好城市拆遷等方面的問(wèn)題，維護(hù)好拆遷群眾利益。元旦春節(jié)之前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，廣泛深入基層、深入群眾，訪(fǎng)貧問(wèn)苦，特別是要認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾、鰥寡孤獨(dú)老人等弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難，密切黨群干群關(guān)系。

同志們，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。我們一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)日照跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短五

同志們：

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)牢固樹(shù)立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念，堅(jiān)持科技興海、可持續(xù)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，立足我區(qū)臨港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，突出發(fā)展糧油、漿紙、船舶工業(yè)、水產(chǎn)品加工等臨港工業(yè)，加快發(fā)展臨港物流等海洋服務(wù)業(yè)，全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。20xx年全區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值49億元，同比增長(zhǎng)26%，占gdp的比重達(dá)到69%。

一是臨港工業(yè)呈現(xiàn)集群效應(yīng)。日照市因港而立，日照開(kāi)發(fā)區(qū)臨港而建。近年來(lái)，港口的迅猛發(fā)展，為我區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)、發(fā)展臨港大工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)筑了很好的平臺(tái)。為此，我們積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)臨港大工業(yè)和加工貿(mào)易項(xiàng)目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業(yè)為龍頭的臨港工業(yè)集群，產(chǎn)值已占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%。

二是特色漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以漁民增收為目的，科學(xué)籌劃，不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前已建有蔡家灘、夾倉(cāng)兩個(gè)大型水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖戶(hù)176家，養(yǎng)殖面積28萬(wàn)平方米。其中，室內(nèi)工廠化養(yǎng)參40余戶(hù)，面積達(dá)5萬(wàn)平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖已達(dá)1.9余萬(wàn)畝，年淺海養(yǎng)殖產(chǎn)量可達(dá)2.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元。

三是臨海服務(wù)業(yè)有了新突破。始終把發(fā)展以港口物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，作為提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵的重要舉措來(lái)抓。目前，在建擬建物流項(xiàng)目12個(gè)，總建筑面積47萬(wàn)平方米，總投資25億元，新引進(jìn)物流企業(yè)100余家。總投資1.2億元的我市第一家以臨港商務(wù)為主題的西岸工社項(xiàng)目，已基本建成，近期將正式投入運(yùn)營(yíng)，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業(yè)入駐。總投資2.4億元的魯南(日照)國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心已于去年11月開(kāi)工建設(shè)，港口物流園、國(guó)泰物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)。保稅物流中心、德興國(guó)貿(mào)、山東匯安物流園等項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。

雖然，我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些困難和問(wèn)題。如：海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次不高，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;水產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，臨港物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮出來(lái);海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾突出，生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，等等。下一步，我們將以這次會(huì)議為動(dòng)力，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住全省實(shí)施“一體兩翼”、加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施科技興海、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮和放大我區(qū)港路、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業(yè)，繁榮發(fā)展以臨港物流業(yè)為主體的海洋服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖為主體的海洋漁業(yè)，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。經(jīng)過(guò)三五年努力，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全省乃至全國(guó)重要的臨港大工業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。今年確保完成海洋經(jīng)濟(jì)增加值43億元，同比增長(zhǎng)26%，占gdp的60%。到20xx年達(dá)到130億元，占gdp的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面：

一、放大和發(fā)揮港路優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展臨港大工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，以大項(xiàng)目為龍頭，集中力量規(guī)劃建設(shè)漿紙制造、能源、糧油加工、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴(kuò)建為契機(jī)，以煤電二次能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，按照上大壓小、節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展超臨界、超超臨界大容量機(jī)組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬(wàn)千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組于20xx年底實(shí)現(xiàn)雙機(jī)雙投，年發(fā)電量74億千瓦時(shí);明年上馬擴(kuò)建三期2×680mw級(jí)燃煤機(jī)組，到20xx年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦左右，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地：以亞太森博為依托，積極發(fā)展木漿造紙和高檔高強(qiáng)紙、高檔文化紙等產(chǎn)品，加快發(fā)展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品，著力延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈，形成大型造紙及原料產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到20xx年，形成200萬(wàn)噸漿和200萬(wàn)噸紙的生產(chǎn)能力，成為中國(guó)第一、亞洲第二的造紙基地。發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)基地：以韓國(guó)威亞汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目為依托，在一期第一條生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快第二三條生產(chǎn)線(xiàn)的建設(shè)，努力打造魯南發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)基地。以配件工業(yè)園為載體，加大發(fā)動(dòng)機(jī)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引和建設(shè)，到20xx年，爭(zhēng)取配件企業(yè)達(dá)到30家，總投資6億美元以上，超過(guò)主體項(xiàng)目的投資，形成山東省較大的發(fā)動(dòng)機(jī)配件生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)及深加工基地：加快推進(jìn)投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲(chǔ)糧油項(xiàng)目，促其二、三期跟進(jìn);推動(dòng)棕櫚油項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。力爭(zhēng)到20xx年，糧油產(chǎn)業(yè)園加工、中轉(zhuǎn)大豆能力突破500萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入過(guò)200億元，初步建成全國(guó)重要的集糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)為一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地。海上裝備制造業(yè)基地：依托港口、電力、鋼鐵、環(huán)境四大優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)劃建設(shè)海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園，突出抓好“填海造地、項(xiàng)目招引、市場(chǎng)運(yùn)作”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)造船、鉆井平臺(tái)、港口機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過(guò)3—5年的努力，初步建成具有國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的海上裝備制造基地。

二、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出發(fā)展臨港物流業(yè)。主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代港口從“運(yùn)輸中心”經(jīng)“配送中心”向著“綜合性物流中心”發(fā)展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展第三方物流和電子商務(wù)，盡快形成以港口為端點(diǎn)、以?xún)?nèi)陸物流中心為集散點(diǎn)的與國(guó)際接軌的綜合物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞港口綜合運(yùn)輸和貿(mào)易服務(wù)，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配送、流通加工為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運(yùn)站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū)，以此為載體，積極引進(jìn)知名物流企業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地型和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)型的物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)品牌和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群體，努力建設(shè)區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務(wù)基地和魯南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)配送基地。加快保稅區(qū)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，啟動(dòng)保稅物流中心建設(shè)，盡快發(fā)揮其國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)等功能，在此基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)港口及腹地外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的快速發(fā)展。加快糧油物流設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮港口糧食年吞吐量近千萬(wàn)噸的優(yōu)勢(shì)，打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫(kù)、新良油脂期貨交割庫(kù)等載體，逐步擴(kuò)大交易品種，增加交易量，在此基礎(chǔ)上，逐步建設(shè)以礦石、煤炭、糧油、糖業(yè)、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場(chǎng)。

三、立足推動(dòng)區(qū)港一體化，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是全方位加強(qiáng)與港口合作。充分發(fā)揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設(shè)，為建設(shè)大型造船基地、發(fā)展海上裝備產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺(tái)。嚴(yán)格保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)16公里海岸線(xiàn)，按照日照港未來(lái)吞吐能力6億噸的要求，像保護(hù)深海岸線(xiàn)一樣保護(hù)近港陸域，嚴(yán)禁濫占港口陸域，保障港口的可持續(xù)發(fā)展。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。按照“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸”的目標(biāo)，力爭(zhēng)三年投入25億元，加快推進(jìn)“搭建框架、完善配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)”四大重點(diǎn)，確保全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)都能達(dá)到“今天項(xiàng)目能簽約，明天項(xiàng)目就落地”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和功能完善的配套設(shè)施體系，為做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。三是加快建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)。整合日照港、開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)乃至魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域各城市的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、環(huán)境、港口、海洋等信息資源，構(gòu)建以地理信息環(huán)境、資源環(huán)境及社會(huì)和人文環(huán)境為背景的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，打造 “數(shù)字開(kāi)發(fā)區(qū)”。廣泛應(yīng)用mis、edi等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、海關(guān)以及其他相關(guān)部門(mén)的有關(guān)信息共享和電子報(bào)文交換盡加快與國(guó)際接軌，進(jìn)一步提高工作效率，降低經(jīng)營(yíng)成本，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提高港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)部分村居依賴(lài)漁業(yè)生產(chǎn)增收的實(shí)際，繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展海洋漁業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有的海捕漁船隊(duì)伍，加快舊船淘汰再建步伐，發(fā)展大馬力漁船，推動(dòng)遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的發(fā)展。積極推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固淺海養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)做好海區(qū)規(guī)劃、海上管護(hù)和養(yǎng)殖服務(wù)工作，鞏固發(fā)展以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖業(yè)，保持淺海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短六

摘 要：目前，新興產(chǎn)業(yè)群在發(fā)展的過(guò)程中不斷提出新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，為了能夠促進(jìn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)快速、健康發(fā)展，需將我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群具有的特征作為切入點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展進(jìn)行深入分析。通過(guò)研究分析可更加全面、深入地把握新興產(chǎn)業(yè)群在發(fā)展過(guò)程中所提出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科范式方向，進(jìn)而為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供更多可靠參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；新興產(chǎn)業(yè)群；思考

進(jìn)而20世紀(jì)90年代之后，我國(guó)不斷涌現(xiàn)大量新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入21世紀(jì)之后，新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。在新興產(chǎn)業(yè)群快速發(fā)展地推動(dòng)下，我國(guó)不斷加強(qiáng)從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展進(jìn)行深入研究，深入探索該產(chǎn)業(yè)群的有效發(fā)展路徑。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在新興產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)生及發(fā)展地推動(dòng)下，進(jìn)展程度得到不斷加深。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)展的深入反過(guò)來(lái)又對(duì)新興產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

1 新興產(chǎn)業(yè)群特征概述

梯度性特征分析

梯度性特征主要包含有技術(shù)、需求兩個(gè)層面。在技術(shù)層次方面，相同的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部、各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群之間均表現(xiàn)為梯度分布。在需求層次方面，相同新興產(chǎn)業(yè)群的內(nèi)部、各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群之間均表現(xiàn)為梯度分布。我國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群表現(xiàn)出梯度性特征。我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展分兩個(gè)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平缺乏不平衡性，均是導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)梯度性特征的主要原因。兩個(gè)階段指的是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化、后工業(yè)化兩個(gè)階段同時(shí)進(jìn)行。不同兩個(gè)階段的工業(yè)化同時(shí)發(fā)展使得存在于新興產(chǎn)業(yè)群中的各個(gè)行業(yè)在業(yè)發(fā)展水平上表現(xiàn)出明顯差異性，進(jìn)而使得該產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部表現(xiàn)出梯度性分布特點(diǎn)。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的不平衡現(xiàn)象。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平存在明顯差距，使得部分新興產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)以及銷(xiāo)量上均表現(xiàn)出明顯差異性，這也是導(dǎo)致我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群表現(xiàn)出梯度性特點(diǎn)的一個(gè)重要原因。

體制性特征分析

新興產(chǎn)業(yè)群所具有的體制性指的是該產(chǎn)業(yè)群的健康、穩(wěn)定發(fā)展存在較多的體制性障礙。目前，在我國(guó)的公共決策過(guò)程中，在很大程度上還深受計(jì)劃性思維影響，計(jì)劃性思維還未完全消失，主要體現(xiàn)為部分公共部門(mén)過(guò)多地干預(yù)新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。例如，相關(guān)公共部門(mén)經(jīng)常選擇部分行業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行扶持，甚至直接選擇具體的企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)其發(fā)展給予更大的支持。這種行為會(huì)使得資源出現(xiàn)傾斜，使得各行業(yè)在市場(chǎng)上的地位出現(xiàn)不平等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)不公平性競(jìng)爭(zhēng)。不公平性競(jìng)爭(zhēng)的存在使得部分企業(yè)的發(fā)展受到制約，對(duì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生間接阻礙作用，最終導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出畸形發(fā)展。

2 新興產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)生給我國(guó)帶來(lái)的影響

新興產(chǎn)業(yè)群是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一

雖然新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展需要三種力量的共同推動(dòng)，但是隨著新興產(chǎn)業(yè)群的不斷發(fā)展和成熟，新興產(chǎn)業(yè)群如今己經(jīng)能夠因?yàn)樽陨淼陌l(fā)展來(lái)帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)濟(jì)如今己經(jīng)能夠很好的與其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形成良性的互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。所以說(shuō)新興產(chǎn)業(yè)群己經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要載體之一。

新興產(chǎn)業(yè)群是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵

新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之一，因此發(fā)展中的國(guó)家想要提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，加快新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。產(chǎn)業(yè)的更替對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰有著直接的影響，所以說(shuō)國(guó)家如果能夠抓住新興產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的命}，想要實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇便會(huì)簡(jiǎn)單容易了許多。例如：日本和美國(guó)兩個(gè)國(guó)家，依靠信息技術(shù)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平己經(jīng)步入了世界經(jīng)濟(jì)水平的前列。因此，新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展能夠帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)群是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之一。

3 我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)未來(lái)發(fā)展的研究與規(guī)劃

在我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群的實(shí)踐推動(dòng)下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)群的研究和探索也在不斷的深入新興產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)生，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展又推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)群快速的發(fā)展。因此可以說(shuō)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)與新興產(chǎn)業(yè)群具有相互的作用，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展對(duì)我國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展有著重要的影響。

新興產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的對(duì)策

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)境中，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化改造升級(jí)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展力度，兩個(gè)方面均為促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的一個(gè)根本性支點(diǎn)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)上，我國(guó)擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在擁有極為豐富的勞動(dòng)力資源。在高科技新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展上，我國(guó)也并不處于劣勢(shì)，可憑借購(gòu)買(mǎi)、學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的方式，促進(jìn)高科技新興產(chǎn)業(yè)群實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)定發(fā)展。因此，當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)群出現(xiàn)所創(chuàng)造的有利時(shí)機(jī)和條件，積極推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科范式的方向

根據(jù)相關(guān)研究表明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在很多方面還存在著一些不足，特別是在研究?jī)?nèi)容的選擇和研究方向的規(guī)劃上。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)學(xué)可以大致的分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)六大部分。這六個(gè)部分又可以歸類(lèi)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織兩個(gè)問(wèn)題這是因?yàn)樵诒举|(zhì)上產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)都屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的關(guān)注，這完全取決于國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的態(tài)度，這也同時(shí)決定了我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科范式。

從我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)業(yè)組織學(xué)應(yīng)該是重點(diǎn)研究的對(duì)象。因?yàn)閷?duì)產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的深入研究能夠有效的解決我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群“體制性”特征所引發(fā)的一系列問(wèn)題，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)組織學(xué)的研究對(duì)產(chǎn)業(yè)的政策的規(guī)劃與制度也有一定的幫助。當(dāng)然對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)的研究也不容忽視，隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷改變，市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生一系列的變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)的研究，能夠有效的解決我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群“梯度性”特征存在給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了新興產(chǎn)業(yè)群，我國(guó)用實(shí)踐推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)群的進(jìn)步與發(fā)展，進(jìn)而也有效的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了一些要求。新興產(chǎn)業(yè)群是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，新興產(chǎn)業(yè)群獨(dú)有的“梯度性”特征和“體制性”特征對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了更高的要求，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的研究是當(dāng)今我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在的主要問(wèn)題之一。想要同時(shí)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織同時(shí)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)就必須要轉(zhuǎn)換研究思路，從我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)群中存在的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和探討，分別從理論討論和實(shí)踐研究?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行，找出造成我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群?jiǎn)栴}的根本原因，并提出相應(yīng)的解決方案，改善我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，進(jìn)而加快我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，提高廣大人民的生活水平。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展還存在許多方而要研究的問(wèn)題，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展能給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的機(jī)遇，而在解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的問(wèn)題的同時(shí)，能指明我國(guó)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展上而臨的方向選擇。

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短七

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)我區(qū)20xx年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，安排部署20xx年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛過(guò)去的20xx年是我區(qū)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，也是工業(yè)發(fā)展的又一個(gè)豐收年。工業(yè)總量、效益、結(jié)構(gòu)、能耗等主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破，取得了顯著成績(jī)，連續(xù)三年位居全市第一。在年初召開(kāi)的自治區(qū)工業(yè)大會(huì)上，我區(qū)被評(píng)為內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)旗縣第四名，科爾沁工業(yè)園區(qū)榮獲內(nèi)蒙古工業(yè)十強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)第三名。這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各方面大力支持、幫助的結(jié)果，是工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。剛才，××主任、××主任分別對(duì)20xx年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)工作做了全面總結(jié)和客觀分析，對(duì)20xx年的相關(guān)工作進(jìn)行了安排和部署，我完全同意。下面，就做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

第一，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要意義。20xx年，是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神的重要一年，更是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在自治區(qū)東部率先崛起的攻堅(jiān)之年，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作意義十分重大。

一是培植財(cái)源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的有效途徑。實(shí)踐已經(jīng)證明，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是迅速壯大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇。只有加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育更多更強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，才能大幅增加財(cái)政收入，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二是解決農(nóng)民增收難的有效途徑。“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須靠工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的有效組成部分。今年，我區(qū)農(nóng)民人均純收入要達(dá)到6200元，比上年增加700元。這樣的目標(biāo)，僅靠農(nóng)業(yè)本身是難以實(shí)現(xiàn)的，必須依靠工業(yè)化的帶動(dòng)。要大力發(fā)展一大批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)建立起穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，確保農(nóng)民大幅增收。

三是帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)充分就業(yè)的有效途徑。通過(guò)發(fā)展工業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型工業(yè)，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)充分就業(yè)。同時(shí)，還可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快由農(nóng)民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，我們一定要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)、重視工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，以積極負(fù)責(zé)的工作、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神和扎實(shí)深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，不斷開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面，確保我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再次增倍翻番。

第二，充分把握發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利因素。一是從總體來(lái)看。今年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較好，有利因素依然較多，我國(guó)宏觀調(diào)控成效顯著，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，效益較好。xx大勝利召開(kāi)，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全面部署，新一輪經(jīng)濟(jì)改革必將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。我區(qū)具備持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展總的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。二是從項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看。20xx年以及近期即將竣工投產(chǎn)的13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目今年可新增銷(xiāo)售收入130億元，為我區(qū)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的如期完成提供了強(qiáng)有力的保障。三是從新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況來(lái)看。今年可新增規(guī)模以上企業(yè)15戶(hù)，總數(shù)將達(dá)到90戶(hù)。以上種種因素表明，我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁依然十分充足。特別是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，將有力推動(dòng)我區(qū)項(xiàng)目招商引資再上新臺(tái)階。因此，區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)制定了區(qū)屬全部工業(yè)總產(chǎn)值、增加值和稅金分別達(dá)到340億元、130億元和7億元，三項(xiàng)指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)，這是一個(gè)自加壓力、乘勢(shì)而上的目標(biāo)，是經(jīng)過(guò)努力一定可以達(dá)到的目標(biāo)。

第三，冷靜應(yīng)對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的可能性加大，誘發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)的因素增加。我區(qū)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年保持快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境壓力增大等深層次的矛盾仍然沒(méi)有得到根本解決。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整和市場(chǎng)形勢(shì)變化的雙重作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定因素增多。因此，要對(duì)今年形勢(shì)的復(fù)雜性和不確定性有充分的估計(jì)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，圓滿(mǎn)完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。尤其要特別重視以下幾個(gè)方面的情況：

一是國(guó)家貨幣調(diào)控政策趨緊。中央提出今年宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。實(shí)行從緊的貨幣政策、繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)、嚴(yán)格控制“雙高”行業(yè)擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境進(jìn)一步趨緊。資金緊張的矛盾會(huì)更加突出，20xx年以來(lái)國(guó)家10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次提高存貸款利率，資金規(guī)模減少。今年國(guó)家將進(jìn)一步從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，緊縮性貨幣政策造成的直接和間接影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前我區(qū)中小企業(yè)缺少流動(dòng)資金的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中科天元、通亞鋁業(yè)、福陽(yáng)再生、颶力恒實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)等企業(yè)的流動(dòng)資金缺口達(dá)10億元，嚴(yán)重制約了企業(yè)更好更快的發(fā)展。同時(shí)，從緊的貨幣政策將直接影響續(xù)建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目的資金籌措，從而影響項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間和進(jìn)度。

二是能源原料價(jià)格大幅上漲。當(dāng)前全社會(huì)通脹預(yù)期增強(qiáng)，能源原材料價(jià)格處于高位，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。年初，國(guó)際原油已突破100美元每桶。煤炭已較20xx年初每噸上漲80元左右。由于能源原材料等價(jià)格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，造成部分企業(yè)利潤(rùn)減少和虧損增加。由于成本推動(dòng)，今年水、電、運(yùn)、油、氣等價(jià)格上漲的可能性加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

三是國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整。我區(qū)以玉米加工為主的淀粉深加工業(yè)一定程度上屬于資源消耗產(chǎn)業(yè)，以電解鋁為原料的鋁后加工業(yè)一定程度上屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加緊優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)業(yè)的限制，將對(duì)我區(qū)淀粉深加工產(chǎn)業(yè)和鋁后加工產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)以及這些產(chǎn)業(yè)今后的招商引資工作造成較大的沖擊。

四是國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整。國(guó)家為了抑制過(guò)快增長(zhǎng)的糧食出口，控制國(guó)內(nèi)糧價(jià)繼續(xù)上漲，決定從20xx年12月20日起取消玉米、小麥、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國(guó)對(duì)玉米等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13%的出口退稅率。此次政策的調(diào)整將大大增加糧食產(chǎn)品的出口成本，尤其對(duì)我區(qū)淀粉制品的出口影響較大，將會(huì)在一定程度上制約我區(qū)的淀粉加工企業(yè)的快速發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，傾力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)

第一，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

20xx年，要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力使優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、產(chǎn)業(yè)集中度更高、產(chǎn)業(yè)鏈條更長(zhǎng)、市場(chǎng)份額更大，圍繞淀粉化工、鋁后加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、非資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育和發(fā)展具有科爾沁區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

一是進(jìn)一步延伸淀粉深加工產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)抓好梅花生物科技現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目的滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)效，味精、谷氨酸、復(fù)合肥等產(chǎn)品產(chǎn)量突破60萬(wàn)噸;強(qiáng)力推進(jìn)40萬(wàn)噸氨基酸和120萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。確保萬(wàn)順達(dá)淀粉、順通生物科技滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。力促中科天元醋酸項(xiàng)目上半年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全年生產(chǎn)醋酸10萬(wàn)噸、總?cè)軇?.2萬(wàn)噸。切實(shí)抓好通德公司6萬(wàn)噸淀粉、6萬(wàn)噸淀粉糖項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，確保年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)氨基酸、化工醇等淀粉深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。20xx年，淀粉深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破100億元，實(shí)現(xiàn)稅金4.3億元。

二是進(jìn)一步拓展鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保膠建鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁后加工、銀河鋁業(yè)10萬(wàn)噸鋁合金錠深加工、通亞鋁業(yè)5萬(wàn)噸鋁型材、力源線(xiàn)纜5萬(wàn)噸鋁桿和3萬(wàn)噸鋼芯鋁鉸線(xiàn)等項(xiàng)目全面投產(chǎn)。力促黑龍江同禹傲思鋁業(yè)15萬(wàn)噸鋁板帶箔等簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形成部分產(chǎn)能。積極發(fā)展以鋁板帶箔為原料的模鑄件、包裝箔、鋁合金輪轂等加工制造項(xiàng)目，加速鋁加工產(chǎn)業(yè)向精深方向發(fā)展。20xx年，鋁制品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破40億元，實(shí)現(xiàn)稅金5,000萬(wàn)元。

三是進(jìn)一步壯大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。要確保金鑼食品屠宰生豬150萬(wàn)口以上、火腿腸及清真腸產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸。力促燕京啤酒2月份全面投產(chǎn),全年生產(chǎn)啤酒8萬(wàn)噸。扶持塞外菌業(yè)擴(kuò)大基地規(guī)模，年加工食用菌1萬(wàn)噸。全力推進(jìn)蒙古王酒業(yè)遷址擴(kuò)建、清谷新禾葵花蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。積極引進(jìn)肉牛、肉羊、蔬菜等深加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。20xx年，農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破70億元，實(shí)現(xiàn)稅金1億元。

四是進(jìn)一步擴(kuò)充非資源產(chǎn)業(yè)。要確保華洋銅業(yè)11萬(wàn)噸電工銅桿、10萬(wàn)噸陽(yáng)極板和5萬(wàn)噸線(xiàn)纜達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)25萬(wàn)噸電解銅板項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，盡快形成年加工銅制品65萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。力促霍煤碳素、國(guó)東鍋爐滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)效，確保膠建長(zhǎng)榮300萬(wàn)套子午線(xiàn)輪胎項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極引進(jìn)機(jī)械加工、汽車(chē)零部件組裝、變壓器生產(chǎn)、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)機(jī)具制造等項(xiàng)目，拓展非資源產(chǎn)業(yè)空間。20xx年，非資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破120億元，實(shí)現(xiàn)稅金2億元。

五是進(jìn)一步培育煤化工和硅砂加工產(chǎn)業(yè)。要依托全市豐富的煤炭資源，積極發(fā)展以合成氨、尿素為重點(diǎn)的煤化工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范硅砂資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，大力引進(jìn)技術(shù)含量高的硅砂加工項(xiàng)目，逐步構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)格局。

第二，加快推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力

要按照高起點(diǎn)、大規(guī)模、集約化的發(fā)展要求和“一園多基地”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)和“五小工業(yè)基地”規(guī)劃建設(shè)工作。要把園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，不斷增強(qiáng)園區(qū)的發(fā)展活力，采取多元化投資方式，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是根據(jù)需要繼續(xù)完善東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目的正常生產(chǎn)建設(shè)，滿(mǎn)足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求;依據(jù)供熱、電解鋁供需狀況發(fā)生的新變化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新要求，力促鋁、電擴(kuò)能改造。二是南區(qū)實(shí)施“北移東擴(kuò)”戰(zhàn)略，建成面積要達(dá)到12平方公里。充分利用現(xiàn)有土地資源，完成南區(qū)整體規(guī)劃的修編工作，切實(shí)提高土地利用率。完成迎賓大街、禹鑫大街等街路的建設(shè)，修建紅河大街和鋁業(yè)大街兩座公鐵立交橋，同時(shí)完成排污、排水、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。確保5萬(wàn)噸污水處理廠工程、木里圖車(chē)站站場(chǎng)改造及10公里鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程如期投入使用;完成地上供水工程，并建設(shè)日處理2萬(wàn)噸凈水廠一座。加快推進(jìn)4平方公里生活區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保20xx年完成建筑面積10萬(wàn)平方米。抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，主動(dòng)承接沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在南區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地5,000畝的科爾沁裝備制造工業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)在農(nóng)機(jī)制造、電器設(shè)備及器材等行業(yè)引進(jìn)3-5戶(hù)企業(yè)。同時(shí)加快商貿(mào)物流市場(chǎng)、新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使其盡快形成設(shè)施完善、功能齊全、多元發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體。三是完成園區(qū)整體環(huán)境評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)水平。積極向上申報(bào)，爭(zhēng)取進(jìn)入自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列。啟動(dòng)實(shí)施莫力廟蘇木食品及輕工業(yè)產(chǎn)品加工基地建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極。逐步規(guī)劃建設(shè)大林鎮(zhèn)有機(jī)食品加工、育新鎮(zhèn)有機(jī)蔬菜加工、余糧堡和錢(qián)家店鎮(zhèn)肉牛加工產(chǎn)業(yè)基地，形成以工業(yè)園區(qū)為主體，“五小工業(yè)基地”為輔助的工業(yè)經(jīng)濟(jì)多極增長(zhǎng)格局。20xx年，園區(qū)入駐企業(yè)要達(dá)到65戶(hù)，成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值300億元、稅金6億元。

第三，加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力

中小工業(yè)企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，也是全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，要積極用好用足國(guó)家、自治區(qū)全面支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和政策，在人才培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)等多方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位支持，特別要引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)融入和參與東北經(jīng)濟(jì)振興，使中小企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作中發(fā)展壯大，以充分發(fā)揮中小企業(yè)在提升總量、擴(kuò)大就業(yè)、增加財(cái)政收入等方面的重要作用。積極引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)搞延伸，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目搞配套。要落實(shí)好自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施的"一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百戶(hù)中小企業(yè)工程"，全力做好我區(qū)中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貼息資金的爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)支持科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的貸款貼息和補(bǔ)助，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。同時(shí)，要積極培育更多的成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)，力爭(zhēng)納入正在實(shí)施的自治區(qū)中小企業(yè)"千戶(hù)百億"工程。積極開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)估工作，使中小企業(yè)在政策、資金、貸款、貼息等方面能夠享受到更多的優(yōu)惠和扶持。要按照國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法和自治區(qū)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步專(zhuān)項(xiàng)基金管理辦法的要求，積極申報(bào)和爭(zhēng)取各種專(zhuān)項(xiàng)基金的支持。要進(jìn)一步建立和完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)抓好中小企業(yè)管理者和技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，提高受訓(xùn)人員的覆蓋面，努力為中小企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

第四，加快推進(jìn)管理技術(shù)創(chuàng)新，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一是大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要加快構(gòu)建以企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托、政府積極推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新體系。采取有力措施，多途徑引導(dǎo)社會(huì)資金投入項(xiàng)目研發(fā)。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，研發(fā)高新技術(shù)，培育自主品牌，加速科技成果的推廣應(yīng)用。要著力引導(dǎo)清谷新禾、颶力恒實(shí)業(yè)、大林型砂、鐵人實(shí)業(yè)、錦秀木業(yè)、東北六藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升知名度，打造全國(guó)馳名商標(biāo)。二是不斷開(kāi)發(fā)企業(yè)人才隊(duì)伍。今年和今后一個(gè)時(shí)期，要把企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃，完善配套政策措施，加大實(shí)施力度。要積極培養(yǎng)，繼續(xù)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)活動(dòng)，定期或不定期組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者外出參加學(xué)習(xí)，開(kāi)拓視野，轉(zhuǎn)變觀念。區(qū)屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到人才的重要性，要真心實(shí)意地引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)管理和技術(shù)人才。區(qū)里將積極開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)選表彰活動(dòng)。三是加速推進(jìn)企業(yè)信息化。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地推進(jìn)信息化。每個(gè)企業(yè)都必須找準(zhǔn)自己的發(fā)展瓶頸，是成本問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題還是新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)問(wèn)題，要找到影響全局的問(wèn)題有的放失，采取不同模式推進(jìn)信息化。大規(guī)模生產(chǎn)復(fù)雜產(chǎn)品的企業(yè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒梅花味精集團(tuán)以及廣東溢達(dá)紡織公司推進(jìn)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)。小規(guī)模生產(chǎn)簡(jiǎn)單產(chǎn)品的企業(yè)，管理問(wèn)題顯得比較突出，要通過(guò)實(shí)施信息化，完善自身管理制度，逐步提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，加快推進(jìn)節(jié)能減排工作，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，資源環(huán)境壓力增大是不可避免得，但我們絕不能因?yàn)樽非蟀l(fā)展而過(guò)度消耗資源，犧牲環(huán)境，絕不能走先污染后治理的路子。必須堅(jiān)持把節(jié)能減排作為工業(yè)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能減排政策措施，把我區(qū)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在科學(xué)、持續(xù)、健康的環(huán)境之上。要采取強(qiáng)有力的措施，不斷加大對(duì)現(xiàn)有污染源的整治力度。一是要用加快發(fā)展的辦法解決能耗和污染問(wèn)題。要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、裝備制造等低耗能產(chǎn)業(yè)、低排放產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力稀釋能耗指標(biāo)。二是切實(shí)提高高耗能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目能耗審核制度，新上項(xiàng)目要達(dá)到該行業(yè)能耗國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣梅花生物科技、萬(wàn)順達(dá)淀粉、颶力恒實(shí)業(yè)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取資金扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任管理等措施，加快轉(zhuǎn)變資源開(kāi)發(fā)利用方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。梅花生物科技要在年內(nèi)通過(guò)自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的評(píng)審。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力和工藝設(shè)備，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)、節(jié)水節(jié)能、降污減排項(xiàng)目的實(shí)施，提高水資源利用率、廢棄物綜合利用率和其它資源集約利用率，做到增產(chǎn)與降耗并重，確保萬(wàn)元gdp綜合能耗降低5%。金磊化工要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則不得啟動(dòng)生產(chǎn);九星水泥今年如不能實(shí)施技術(shù)改造，區(qū)政府將對(duì)企業(yè)實(shí)施整體關(guān)閉。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)凡發(fā)現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)排放的，均實(shí)行停產(chǎn)整治，對(duì)新投產(chǎn)項(xiàng)目，凡配套環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，一律不得正式投產(chǎn)。同時(shí)今年區(qū)財(cái)政將安排200萬(wàn)元技改資金，重點(diǎn)投向現(xiàn)有企業(yè)的節(jié)能減排技改項(xiàng)目。以資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置、循環(huán)利用為目標(biāo)，逐步形成企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作配套中循環(huán)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相互支撐大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“好”字優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。今年下半年，我區(qū)將召開(kāi)全區(qū)節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各企業(yè)要在做好節(jié)能減排工作的過(guò)程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)。

第六，加快推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

在建項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的明天，現(xiàn)有企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我區(qū)工業(yè)要保持總量持續(xù)倍增的發(fā)展勢(shì)頭，就要強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，加快行政管理機(jī)制改革，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)的關(guān)系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理與公共服務(wù)上來(lái);切實(shí)幫助項(xiàng)目單位和企業(yè)解決好建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中，依靠自身力量難以解決的問(wèn)題。這是今年甚至更長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，務(wù)必要抓緊、抓好、抓出成效。

一是把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，摸清吃透國(guó)家鼓勵(lì)、支持和限制的政策邊緣及其總體走向，為企業(yè)入駐提供有價(jià)值的決策咨詢(xún)意見(jiàn);協(xié)調(diào)解決企業(yè)或項(xiàng)目單位在辦理準(zhǔn)入、審批過(guò)程中遇到的關(guān)于立項(xiàng)、環(huán)保、土地、生產(chǎn)許可等方面出現(xiàn)的問(wèn)題。切實(shí)做好梅花生物氨基酸、膠建子午線(xiàn)輪胎以及銅鋁深加工等項(xiàng)目的立項(xiàng)審批以及中科天元和順通生物酒精項(xiàng)目的生產(chǎn)許可證辦理工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要抓住通遼市被列入《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的契機(jī)，科學(xué)制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃后發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是把好土地使用關(guān)。要嚴(yán)格按照國(guó)家的土地政策申報(bào)項(xiàng)目用地，并充分考慮土地的容積率、收益率等多種因素。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)投資密度比較低，今后要著力提高，確保有限的土地資源得到合理利用;要督促項(xiàng)目單位按照合同約定的目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)只“圈”不建或建設(shè)緩慢的項(xiàng)目，要進(jìn)行清理或?qū)ｍ?xiàng)推進(jìn)，對(duì)力源線(xiàn)纜項(xiàng)目要限期竣工投產(chǎn)，對(duì)木糖醇項(xiàng)目的建設(shè)要重新予以確認(rèn)，對(duì)包括順通生物在內(nèi)的有預(yù)留地的企業(yè)或項(xiàng)目，要確保按照已有協(xié)議開(kāi)工建設(shè)，否則對(duì)閑置土地該收回的將依法收回;要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)做好工業(yè)用地的儲(chǔ)備工作，解決工業(yè)發(fā)展用地不足的問(wèn)題。三是把好環(huán)境保護(hù)關(guān)。要切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為工業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，堅(jiān)持環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決，把追求環(huán)境效益擺上重要位置;要更加注重規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)行為，加快污染治理項(xiàng)目建設(shè)，更新節(jié)能環(huán)保設(shè)施，杜絕不達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象發(fā)生;要注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和完善，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用水平。四是把好資金融通關(guān)。要多渠道爭(zhēng)取國(guó)家在技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)等方面的資金投入，以及國(guó)家和自治區(qū)在發(fā)展中小企業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗等方面的資金，逐步解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題;要當(dāng)好“紅娘”，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通銀企雙方資金供求信息，幫助他們建立“連心橋”;要積極探索引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行等投融資機(jī)構(gòu)，豐富通遼的金融市場(chǎng);要高度關(guān)注債券業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極借助新的金融工具和金融產(chǎn)品為企業(yè)和政府融資引資。五是把好銷(xiāo)售市場(chǎng)關(guān)。要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品換代，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)。工商、稅務(wù)、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等職能部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，加大打擊和保護(hù)力度，創(chuàng)造更優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，確保本地企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。確保燕京啤酒、蒙古王酒業(yè)、清谷新禾等知名企業(yè)的產(chǎn)品穩(wěn)定進(jìn)入市場(chǎng)，暢通銷(xiāo)售渠道。六是把好安全生產(chǎn)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓緊制定完善各企業(yè)、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要把安全生產(chǎn)宣傳教育推向深入，推向重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)文化氛圍。要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建設(shè)工程安全防范和生產(chǎn)過(guò)程中的一些安全問(wèn)題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)十分繁重，工作中遇到的問(wèn)題和困難會(huì)很多，我們必須用超常規(guī)的思維，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保完成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)。

第一，要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的方式和內(nèi)容。在抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)調(diào)度的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，深入基層，貼近實(shí)際，從源頭上研究影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，探討研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢。特別是各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展工業(yè)工作的方式和方法，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)企業(yè)作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重中之重。針對(duì)近年來(lái)我區(qū)工業(yè)投入較大的實(shí)際，要把如何使我區(qū)工業(yè)投入和已形成的生產(chǎn)能力發(fā)揮出最大效益作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度的中心工作。今后，區(qū)里將進(jìn)一步加大督導(dǎo)調(diào)度力度，對(duì)因工作不力，完不成計(jì)劃進(jìn)度，貽誤發(fā)展機(jī)遇的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二，要完善考核指標(biāo)體系。當(dāng)前全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史的最佳期，好局面來(lái)之不易。我們要正確處理加快發(fā)展步伐與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持增長(zhǎng)勢(shì)頭與執(zhí)行宏觀調(diào)控政策之間的關(guān)系，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新形勢(shì)，經(jīng)區(qū)委、政府研究決定，從今年開(kāi)始，逐步加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)蘇木、街道綜合考核中的權(quán)重，并將規(guī)模企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、利稅等內(nèi)容納入考核范圍，同時(shí)在工業(yè)項(xiàng)目上要有較大的加分因素，進(jìn)而激勵(lì)全區(qū)上下比、學(xué)、趕、超，大上工業(yè)、大干工業(yè)的熱情。剛才，我代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。考核是一種手段，也代表了一種導(dǎo)向。各單位、各部門(mén)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)這次考核指標(biāo)調(diào)整的目的和意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊指標(biāo)分解，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，務(wù)必完成區(qū)里下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。對(duì)完成任務(wù)較好的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和重點(diǎn)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府在對(duì)其進(jìn)行表彰的同時(shí)，還將適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完不成任務(wù)且處于后三名的，在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

第三，要狠抓工作落實(shí)。各鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處要結(jié)合本地實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力扶持，加快工業(yè)發(fā)展。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，配備專(zhuān)職人員，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，不準(zhǔn)虛報(bào)瞞報(bào)。對(duì)不按規(guī)定要求上報(bào)的鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和企業(yè)，經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局要責(zé)令其限期整改。同時(shí)，抓緊做好第一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從一月份工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行情況下，各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度是比較好的，但與全年目標(biāo)按月進(jìn)度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)要素，組織引導(dǎo)各企業(yè)開(kāi)足馬力，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn);“欠帳”較多的企業(yè)要采取措施，狠抓補(bǔ)欠，把目標(biāo)安排到具體車(chē)間和產(chǎn)品，確保實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅，為完成全年任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)。

同志們，新的上升期給工業(yè)帶來(lái)重大歷史機(jī)遇和莊嚴(yán)歷史使命。我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加充足的干勁，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，使新的上升期成為我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的歷史時(shí)期，成為工業(yè)在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的歷史時(shí)期，為構(gòu)建和諧科爾沁做出新的貢獻(xiàn)!

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短八

同志們：

按照會(huì)議安排，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心

今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和不斷加大的下行壓力，全區(qū)上下按照“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)，突出“十抓十促”，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，特別是二季度，許多指標(biāo)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力增強(qiáng)，有效提振了各個(gè)方面的信心。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，盡管個(gè)別指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，二季度指標(biāo)較一季度均有所提升，全市的排名位次前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，回暖趨勢(shì)明顯。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。今年一季度，我區(qū)受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，除地方財(cái)政收入外，其余主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，個(gè)別指標(biāo)增速全市排名靠后。進(jìn)入二季度，在“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資”等政策措施作用下，通過(guò)兩個(gè)新城和各街辦、各部門(mén)的共同努力，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回穩(wěn)向好。上半年，全區(qū)gdp完成136.5億元、增長(zhǎng)5.5%，較一季度提高1.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入完成50億元、增長(zhǎng)30%，占全市總收入的40%;地方財(cái)政收入完成4.3億元、同口徑增長(zhǎng)14.3%，總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產(chǎn)投資逐步回暖，增長(zhǎng)較快，較一季度提升了23個(gè)百分點(diǎn)。截止6月底，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目38個(gè)，簽約資金287億元，完成投資67.8億元。100個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資161億元，占年度計(jì)劃的76%。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)明顯。五陵塬都市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊加快建設(shè)，秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項(xiàng)目有序推進(jìn)，以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉(xiāng)村觀光休閑游人氣大增，10大農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成5.4億元、增長(zhǎng)5.8%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不理想，但企業(yè)效益較好。上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成195.8億元、同比下降11.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成50億元、增長(zhǎng)1.1%，與去年同期相比下滑嚴(yán)重。特別是能化行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)因素影響，產(chǎn)值大幅下滑。1—6月份，長(zhǎng)慶石化、大唐電廠、渭河電廠產(chǎn)值共減少35.7億元，一定程度上影響了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響了gdp快速增長(zhǎng)。但從轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，截止6月底，全區(qū)85戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12.9億元、增長(zhǎng)30.3%，實(shí)現(xiàn)稅金總額49.7億元、增長(zhǎng)57.3%，成本費(fèi)用利潤(rùn)率達(dá)到8.5%、較去年同期提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸向好。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。堅(jiān)持一手抓穩(wěn)增長(zhǎng)，一手抓調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，樂(lè)道家政、趕集網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目落戶(hù)我區(qū)，圓通速遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心、普洛斯空港物流園已建成運(yùn)營(yíng)，北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業(yè)門(mén)店26家。第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)投資同比翻番增長(zhǎng)，尤其是批發(fā)零售業(yè)投資增長(zhǎng)較去年同期提高756.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益不斷提升。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成46.4億元、增長(zhǎng)12.2%，增速高于全國(guó)和全省平均水平。五是全域統(tǒng)籌同步發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化穩(wěn)步推進(jìn)。北大門(mén)文興路沿線(xiàn)蘇家寨村、陳老戶(hù)寨村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng);東方明珠、馬家堡區(qū)域改造等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，累計(jì)完成投資11.7億元。城建項(xiàng)目推進(jìn)有力，文匯西路、樂(lè)育北路等道路改造工程加緊施工，文淵綠地項(xiàng)目即將啟動(dòng)。新型社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶(hù)。“多城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)容貌大提升工作扎實(shí)推進(jìn)，北平街亮化工程已經(jīng)完工，亮化效果喜人，街區(qū)特色凸顯。渭河**段灘面生態(tài)治理一期等項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)。六是財(cái)政投入力度加大，民生保障能力不斷提高。截止6月底，125個(gè)民生項(xiàng)目已完成投資3億元，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題得到有效解決。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，社會(huì)保障力度逐步加大，上半年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4853人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保保障金1427萬(wàn)元、失地農(nóng)民養(yǎng)老金676萬(wàn)元。深入推進(jìn)平安建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，積極化解矛盾糾紛，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。七是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，發(fā)展活力加快釋放。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，及時(shí)清理各部門(mén)行政審批事項(xiàng)，上半年，共取消4項(xiàng)、承接省市下放3項(xiàng)。“四證合一”審批辦理工作扎實(shí)開(kāi)展，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。積極做好鎮(zhèn)村綜合改革，完成了北杜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改辦工作。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、辦兩級(jí)網(wǎng)上同步辦理，政務(wù)服務(wù)效率不斷提高。同時(shí)，公務(wù)用車(chē)制度改革全面啟動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

從完成全年任務(wù)看，壓力依然很大。主要有四個(gè)方面：一是保位爭(zhēng)優(yōu)壓力大。雖然二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較一季度有所提升，但gdp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度，也低于全市平均增速，完成全年目標(biāo)任務(wù)，我們感到壓力很大。上周，市上召開(kāi)了市委六屆十一次全會(huì)，對(duì)全市各縣市區(qū)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，部分兄弟縣市區(qū)的發(fā)展速度之快、勢(shì)頭之好，讓每一位與會(huì)人員為之震撼，更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個(gè)城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我們?cè)俨患佑吞崴伲瑠^起直追，將很難完成全年目標(biāo)任務(wù)，更難實(shí)現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)。二是項(xiàng)目進(jìn)展不平衡。上半年，雖然全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)整體進(jìn)展較快，但五洲國(guó)際西北商貿(mào)博覽城、國(guó)際快件中心、西咸空港楓葉國(guó)際學(xué)校等7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，一定程度上影響了固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng);部分建設(shè)類(lèi)民生項(xiàng)目由于前期手續(xù)辦理緩慢，截止6月底，仍有21個(gè)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，僅完成年度計(jì)劃投資比例的35%，開(kāi)工率低，欠賬較大。三是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。因村級(jí)換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發(fā)的問(wèn)題不斷增多，信訪(fǎng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定壓力。四是干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。面對(duì)新常態(tài)，部分干部職工作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)不佳，感到無(wú)所適從，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭有所衰減。

從發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。根據(jù)有關(guān)方面預(yù)測(cè)，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升，我們一定要看到這一發(fā)展大勢(shì)，科學(xué)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和形勢(shì)。隨著國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，在支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、推進(jìn)“一路一帶”和棚戶(hù)區(qū)改造等方面的政策疊加效應(yīng)將會(huì)加速釋放，這有利于我們向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。省市配套出臺(tái)的一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、促投資”政策措施，將在下半年發(fā)揮更大作用，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。西咸新區(qū)空港、秦漢兩個(gè)新城經(jīng)過(guò)四年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，中國(guó)—新加坡西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全球最大的航空航天業(yè)公司—波音公司兩大項(xiàng)目正在積極洽談，年內(nèi)有望落戶(hù)新區(qū)，加之引進(jìn)實(shí)施的大批項(xiàng)目也即將陸續(xù)建成，為我們加快發(fā)展增添了動(dòng)力。近幾年，我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理，新的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。因此，各街辦、各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)目前面臨的形勢(shì)和機(jī)遇，遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定發(fā)展信心，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，用更大的努力和耐力來(lái)推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，確保圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)

當(dāng)前，正是干工作、上項(xiàng)目、搞建設(shè)的黃金時(shí)期。各街辦、各部門(mén)要緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)，搶抓有效工作時(shí)間，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴趕進(jìn)度、提效率、促落實(shí)。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

(一)抓工業(yè)生產(chǎn)，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各街辦、各部門(mén)尤其是區(qū)工業(yè)發(fā)展局要緊緊圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。

一要支持企業(yè)加快生產(chǎn)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，按照“一企一策”的原則，逐行業(yè)、逐企業(yè)制定幫扶措施，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，促其以銷(xiāo)穩(wěn)產(chǎn)、以銷(xiāo)促產(chǎn)。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各街辦和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)包抓幫扶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)制度，確保每一個(gè)企業(yè)都有一名包抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有一個(gè)責(zé)任部門(mén)，每一個(gè)部門(mén)都有具體包抓服務(wù)的責(zé)任人。當(dāng)前，要著重加大對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和減產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，定期深入企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。對(duì)長(zhǎng)慶石化、天宏硅業(yè)、有色光電、化工、西北醫(yī)療等大塊頭企業(yè)，要實(shí)行“一企一策”保姆式幫扶措施，為企業(yè)提供全天候服務(wù)，促使企業(yè)開(kāi)足馬力，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到14.5%。在這里，我想對(duì)在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人多說(shuō)幾句。目前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，給轄區(qū)企業(yè)也帶來(lái)了一些壓力。但是，我們要看到，越是困難的時(shí)候，恰恰越是大好的機(jī)遇期，誰(shuí)動(dòng)手早、行動(dòng)快，誰(shuí)就能變危為機(jī)、搶占先機(jī)。為此，轄區(qū)各企業(yè)要牢固樹(shù)立“進(jìn)攻是最好的防守”意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，加快新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

二要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好新興產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園和空港臨空產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)園建設(shè)。區(qū)工業(yè)發(fā)展局和兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)辦要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，簡(jiǎn)化辦事程序，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目快速建設(shè)。8月底前固德石油、中石化等項(xiàng)目必須開(kāi)工建設(shè)，10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，年底前華星電子一期、宇?yuàn)W電器等項(xiàng)目全面建成。同時(shí)，要圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)聯(lián)合兩個(gè)新城，緊盯投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化對(duì)接，年內(nèi)引進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)2戶(hù)以上。要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，力促10月底前完成項(xiàng)目選址工作，年底前實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。

三要全面落實(shí)各項(xiàng)政策。堅(jiān)持促銷(xiāo)穩(wěn)產(chǎn)保市場(chǎng)，認(rèn)真落實(shí)《陜西省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“八抓八保”措施和全區(qū)《關(guān)于扶持獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域互采、抱團(tuán)取暖”。要扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和非公經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“1113”工程，加大對(duì)45戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的政策扶持，促其擴(kuò)大規(guī)模，加快釋放產(chǎn)能，確保全年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12戶(hù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新銀政企合作交流模式，為中小企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，發(fā)揮好工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的作用，切實(shí)解決企業(yè)資金難題。區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)發(fā)改局要積極與省市有關(guān)部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取早日解決長(zhǎng)慶石化、化工、有色光電等企業(yè)的直供電問(wèn)題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。

(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。項(xiàng)目是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。各街辦、各部門(mén)要始終扭住項(xiàng)目不放松，堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目、促投資，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22.5%以上。

一要狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各責(zé)任部門(mén)每周要至少抽出1—2天時(shí)間，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加大跟蹤服務(wù)力度，做好項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障工作，全力協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，為項(xiàng)目快速、順利建設(shè)掃清障礙。特別是第四軍醫(yī)大學(xué)醫(yī)教研綜合園區(qū)等推進(jìn)較快的項(xiàng)目，要排除一切干擾，加快建設(shè)進(jìn)度，能快則快、能超則超;對(duì)國(guó)際快件中心等進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與新城對(duì)接，逐個(gè)分析研究，制定推進(jìn)計(jì)劃和措施，確保趕超進(jìn)度。同時(shí)，要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，盡快完成周禮小鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有突破性進(jìn)展。總之，三季度末，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目必須完成年度計(jì)劃投資的90%以上，年底前超額完成任務(wù)。

二要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。首先，要充實(shí)招商力量。繼續(xù)與兩個(gè)新城捆綁招商，進(jìn)一步理順招商體制，組建招商小分隊(duì)，分赴珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)招商，同時(shí)，下半年再組織幾次外出招商活動(dòng)，不斷增強(qiáng)知名度和影響力。其次，要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。突出工業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，有目的、有計(jì)劃地叩門(mén)招商，力爭(zhēng)年底前再引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好際華園、艾爾菲等項(xiàng)目不放松，主動(dòng)出擊，持續(xù)攻關(guān)，促其盡快簽約落戶(hù)。第三，要明確主攻方向。按照新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向，圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術(shù)、臨空和電子商務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系，及時(shí)捕捉投資動(dòng)態(tài)，廣泛搜集招商信息，突出重點(diǎn)，持續(xù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取洽談一個(gè)、落地一個(gè)、帶動(dòng)一批。第四，要加大招商引資力度。目前，各街辦、各部門(mén)對(duì)招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高，沒(méi)有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對(duì)此，各街辦、各部門(mén)要認(rèn)真反思，強(qiáng)化招商意識(shí)，主動(dòng)搜集和提供準(zhǔn)確信息，共同為項(xiàng)目對(duì)接、洽談、落地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、出力流汗。

三要精心策劃包裝項(xiàng)目。圍繞中省政策要求和投資動(dòng)態(tài)，認(rèn)真策劃包裝項(xiàng)目，不僅有利于爭(zhēng)取中省更多支持，更有利于我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)。對(duì)此，我曾多次安排部署，也聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，提出了具體要求。上半年，全區(qū)共策劃包裝項(xiàng)目91個(gè)，其中9個(gè)已經(jīng)列入中省計(jì)劃盤(pán)子。下一步，省市還將出臺(tái)一系列項(xiàng)目策劃包裝方面的政策，不斷加大資金保障力度。對(duì)此，區(qū)發(fā)改、住建、城改、農(nóng)牧、教育等部門(mén)要充分發(fā)揮職能，加強(qiáng)與新城和上級(jí)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，重點(diǎn)圍繞城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量策劃包裝項(xiàng)目，并建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，有針對(duì)性地進(jìn)行挖掘、整理、論證和包裝。同時(shí)，區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局要積極組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策和招商技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目策劃包裝質(zhì)量，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市計(jì)劃盤(pán)子，更多資金投放我區(qū)。

(三)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項(xiàng)重要舉措，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次。

一要加快特色街區(qū)建設(shè)。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造和全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，圍繞北平街、清泰街、東風(fēng)路、清渭樓和鐘樓周邊區(qū)域，著力打造一批特色街區(qū)和城市商圈，不斷繁榮城市經(jīng)濟(jì)。城區(qū)四辦要認(rèn)真落實(shí)全區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，大力實(shí)施“一辦一街、一街一特色”工程，年內(nèi)分別引進(jìn)1—2戶(hù)知名三產(chǎn)企業(yè)，建成1條特色街區(qū)。當(dāng)前，要重點(diǎn)圍繞北平街關(guān)中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風(fēng)路商業(yè)一條街，積極策劃包裝項(xiàng)目，加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批有特色的三產(chǎn)企業(yè)和品牌門(mén)店，年底形成一定規(guī)模。

二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。區(qū)文物旅游局要緊緊圍繞機(jī)場(chǎng)周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當(dāng)前，最緊要的是要對(duì)轄區(qū)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家賓館的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)規(guī)范化管理，以此提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)。**辦、正陽(yáng)辦要結(jié)合區(qū)內(nèi)自然地貌，與秦漢新城聯(lián)手打造坡劉村秦漢古城項(xiàng)目，加快芋子溝開(kāi)發(fā)建設(shè)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗風(fēng)情旅游。區(qū)農(nóng)牧局要深入調(diào)研論證，科學(xué)制定規(guī)劃，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村百園計(jì)劃”，打造全市乃至全省美麗鄉(xiāng)村典范。區(qū)商務(wù)辦和各街辦要認(rèn)真研究消費(fèi)的新趨向、新特點(diǎn)，充分利用中秋、國(guó)慶等節(jié)假日，針對(duì)不同消費(fèi)群體，組織策劃舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)及宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，確保年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)18戶(hù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成96.7億元以上。

三要積極推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。目前，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，市上已經(jīng)同意我區(qū)規(guī)劃建設(shè)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局要結(jié)合文興路區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，大力推進(jìn)城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快制定城北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，10月底前報(bào)區(qū)委、區(qū)政府研究審定。同時(shí)，區(qū)商務(wù)辦、區(qū)招商局要加大園區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)力度，培育發(fā)展小微電子商務(wù)企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)。

(四)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一要全力推進(jìn)新城建設(shè)。目前，新城的建設(shè)與發(fā)展高度融合。各相關(guān)街辦要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)和支持力度，強(qiáng)力推動(dòng)新城建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快西咸新區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加強(qiáng)與新城溝通聯(lián)系，不斷完善對(duì)接機(jī)制，互通情況，共商對(duì)策，破解難題。要聯(lián)合新城定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，各相關(guān)街辦和部門(mén)要結(jié)合各自職能，全力做好征地拆遷、環(huán)境保障等工作，為新城發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二要加快棚戶(hù)區(qū)改造提升步伐。今年，區(qū)城改辦、區(qū)住建局等相關(guān)職能部門(mén)在這方面做了大量工作，并取得了顯著成績(jī)。目前，已爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款5.6億元。下一步，要繼續(xù)搶抓國(guó)家實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造的重大機(jī)遇，加大棚改資金申報(bào)工作力度。區(qū)城改辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合區(qū)發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保等職能部門(mén)，積極與市級(jí)部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，全力做好鳳凰臺(tái)、文匯路高鐵沿線(xiàn)等八大區(qū)域、25個(gè)改造項(xiàng)目策劃包裝工作，力爭(zhēng)所有項(xiàng)目進(jìn)入省市計(jì)劃盤(pán)子，年內(nèi)爭(zhēng)取資金不少于全市棚改資金總量的50%，并做好跟蹤落實(shí)，確保資金足額到位。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好北大門(mén)、電影院十字東南角等項(xiàng)目征遷工作，全力推進(jìn)東方明珠、仁和天地等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資20億元以上。區(qū)住建、城改等部門(mén)和相關(guān)街辦要大力實(shí)施中心城區(qū)“3+6”工程，8月底前開(kāi)工建設(shè)文科路、畢塬東路等項(xiàng)目，9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。

三要切實(shí)做好群眾回遷安置工作。區(qū)城鄉(xiāng)一體辦和相關(guān)街辦要繼續(xù)深化“雙帶雙進(jìn)”模式，配合新城加快新型社區(qū)建設(shè)。要穩(wěn)步推進(jìn)空港花園、渭柳佳苑社區(qū)群眾回遷安置工作，完善社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，力爭(zhēng)年內(nèi)社區(qū)辦公用房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等建成使用。同時(shí)，要進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，抓好失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)保障等工作，積極探索新型社區(qū)管理服務(wù)新模式。

四要不斷提升城鎮(zhèn)管理水平。要深入推進(jìn)“多城同創(chuàng)”，區(qū)創(chuàng)建辦、各街辦和相關(guān)部門(mén)要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大人力、物力、財(cái)力投入力度，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)8月底前完善創(chuàng)建國(guó)家綠化模范城市相關(guān)資料，9月底前順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國(guó)文明城市初審。要扎實(shí)開(kāi)展“治污降霾?保衛(wèi)藍(lán)天碧水”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決淘汰關(guān)閉重污染落后產(chǎn)能，確保圓滿(mǎn)完成年度節(jié)能減排任務(wù)。要切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋場(chǎng)和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項(xiàng)目。要繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革，健全完善市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制，不斷提高城市精細(xì)化管理水平;積極探索城鄉(xiāng)清掃保潔、公廁管理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，年底前“四化”示范村達(dá)到28個(gè)。要大力實(shí)施生態(tài)綠化工程，盡快啟動(dòng)厚德綠地項(xiàng)目，年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態(tài)治理一期工程。

(五)抓園區(qū)建設(shè)，精心打造五陵塬都市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊。一方面，要切實(shí)抓好10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。區(qū)農(nóng)牧局、各園區(qū)推進(jìn)辦和相關(guān)街辦要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，強(qiáng)化政策扶持，完善園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)做好環(huán)境保障工作，全力推動(dòng)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項(xiàng)目全面建成，秦漢鮮花港達(dá)到一定形象進(jìn)度。另一方面，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力抓好陜西省第六批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，8月底前正式啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前完成一期工程。要積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門(mén)對(duì)接聯(lián)系，取得航拍底圖，確保按期圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(六)抓民生保障，不斷提高群眾生活水平。

一要加快民生項(xiàng)目建設(shè)。各街辦、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)抓好125個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“便民惠民十大工程”，確保年底前全部?jī)冬F(xiàn)。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的項(xiàng)目，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快進(jìn)度，確保三季度末完成任務(wù)90%以上;對(duì)至今尚未啟動(dòng)的項(xiàng)目，要加緊完善前期手續(xù)，8月底前必須全部啟動(dòng)實(shí)施。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)資金調(diào)度和監(jiān)管，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保所有民生項(xiàng)目迅速啟動(dòng)、順利建設(shè)，早日發(fā)揮效益。

二要不斷提升服務(wù)保障水平。要深入推進(jìn)“雙高雙普”和省級(jí)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作，加快文林學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)職教中心、文林幼兒園等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日建成使用。要結(jié)合行政審批制度改革，加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網(wǎng)式服務(wù)”工作模式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、困難救助等扶助政策，關(guān)注殘疾人、孤寡老人等弱勢(shì)群體生活，盡快啟動(dòng)區(qū)級(jí)中心敬老院和殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。要加強(qiáng)與省市文物部門(mén)對(duì)接，盡快完善公益性公墓建設(shè)手續(xù)，規(guī)范陵園管理，切實(shí)為群眾提供良好的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要加快成國(guó)右岸限價(jià)商品房、望賢小區(qū)公租房二期項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范申報(bào)審批流程，確保公開(kāi)公平公正分配。加緊辦理區(qū)綜合檔案館和區(qū)司法業(yè)務(wù)用房前期相關(guān)手續(xù)，10月底前實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。

三要全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。區(qū)人社局、各相關(guān)街辦要不斷拓寬就業(yè)渠道，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培育三年規(guī)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民等未就業(yè)群體充分就業(yè)，確保年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人次。

四要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入推進(jìn)平安建設(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力和多發(fā)性犯罪，不斷提高群眾安全感和滿(mǎn)意率。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，大力開(kāi)展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，徹底消除各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，下勢(shì)解決信訪(fǎng)重點(diǎn)案件，及時(shí)解決征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等突出問(wèn)題，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)控工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(七)抓數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的晴雨表、信息庫(kù)，也是我們準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)施策的基礎(chǔ)和前提。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，區(qū)上在10個(gè)街辦原統(tǒng)計(jì)站的基礎(chǔ)上設(shè)置了統(tǒng)計(jì)信息中心，落實(shí)了辦公場(chǎng)所和人員，配齊了辦公設(shè)備。下一步，區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各相關(guān)職能部門(mén)、街辦要針對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，緊密協(xié)作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和水平，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一方面，要加大巡查監(jiān)督力度，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏報(bào)、瞞報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要積極聯(lián)合區(qū)發(fā)改、工業(yè)、商務(wù)等部門(mén)和各街辦，采取巡回抽查、聯(lián)動(dòng)檢查等形式，依法加強(qiáng)對(duì)已入庫(kù)“四上”網(wǎng)報(bào)企業(yè)、投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)巡查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，確保“四上”網(wǎng)報(bào)企業(yè)和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。另一方面，要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)入統(tǒng)上報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各街辦要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)規(guī)模較大企業(yè)進(jìn)行摸排，提前收集企業(yè)的相關(guān)證照信息，建立“四上”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。尤其是對(duì)陜西凝遠(yuǎn)綠色建材等證照均在我區(qū)且滿(mǎn)足入庫(kù)要求，目前處于試生產(chǎn)階段的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促其盡快正式投產(chǎn);對(duì)東航機(jī)庫(kù)、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但因證照問(wèn)題而不能納入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，各相關(guān)街辦、兩個(gè)新城發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)與新城和企業(yè)的溝通對(duì)接，幫助企業(yè)辦理相關(guān)證照，確保盡快納入統(tǒng)計(jì)。

同時(shí)，區(qū)編辦、區(qū)車(chē)改辦等相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)用車(chē)制度改革工作，9月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。區(qū)發(fā)改局等部門(mén)要加快全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，立足區(qū)情實(shí)際，注重規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，確保年底前全面完成編制任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)

同志們，下半年是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期。各街辦、各部門(mén)要以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育為契機(jī)，以開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，緊盯“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)不放松，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

一要夯實(shí)工作責(zé)任。各街辦、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，始終堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展作為中心工作，勇挑重?fù)?dān)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)手中有任務(wù)，件件事情有人管，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。特別是對(duì)各自承擔(dān)的重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，要放在心上、拿在手上，認(rèn)真算賬對(duì)比，找準(zhǔn)差距所在，及時(shí)研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，以創(chuàng)新的思路和舉措，下大氣力解決各種困難和問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各街辦、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，時(shí)刻與區(qū)委、區(qū)政府保持高度一致，增強(qiáng)大局觀念、協(xié)作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不講困難、不講條件，甩開(kāi)膀子干工作，沉下身子抓落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，在工作上合力、步調(diào)上合拍，堅(jiān)決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事，努力在全區(qū)營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互配合、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)、齊抓共管的工作氛圍。

三要嚴(yán)格督查考核。獎(jiǎng)罰分明才能考出干勁、考出壓力。區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)考核辦要緊緊抓住督查考核這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步細(xì)化完善考核獎(jiǎng)懲辦法，繼續(xù)實(shí)行頒發(fā)“流動(dòng)紅牌”、“流動(dòng)警示牌”制度，不斷加大督查考核力度，尤其是對(duì)“十抓十促”10個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，要緊盯不放，反復(fù)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，并及時(shí)通報(bào)情況。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管工作的督促檢查，并將檢查情況以圖文的形式發(fā)送到“田園新區(qū)微信群”中，讓全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展情況。下半年，區(qū)委、區(qū)政府將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行集中視察，現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比。年底，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)工作推進(jìn)快、標(biāo)準(zhǔn)高、超額完成目標(biāo)任務(wù)的街辦和部門(mén)，予以重獎(jiǎng)，激發(fā)干勁和動(dòng)力;對(duì)工作進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)、年終考核拖了全區(qū)后腿的街辦和部門(mén)，將嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。

總之，希望大家以今天的會(huì)議為契機(jī)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁、再添措施，確保三季度趕超進(jìn)度，年底超額完成任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“省考保位、市考奪優(yōu)”目標(biāo)。

關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告簡(jiǎn)短九

市工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步早、開(kāi)局好

──1—2月全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

今年以來(lái)，全市上下傾力打造**“實(shí)力工業(yè)”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好。工業(yè)生產(chǎn)：1—2月全市完成工業(yè)總產(chǎn)值25.5億元，同比增長(zhǎng)30%，完成年計(jì)劃的15%，超出預(yù)期進(jìn)度目標(biāo)；工業(yè)投資：1—2月全市工業(yè)在建項(xiàng)目118項(xiàng)，完成總投資2.6億元，同比增長(zhǎng)19%；外貿(mào)出口：1-2月全市自營(yíng)出口737.6萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)57.5%,完成年計(jì)劃的14.8%。

一、運(yùn)行主要特征

(一)工業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面趨好

生產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。全市現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值25.47億元，同比增長(zhǎng)30%，這一增幅高于上年同期16個(gè)百分點(diǎn)，高于2005年年度增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)。效益同步跟進(jìn)。規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值1.96億元，增長(zhǎng)43%；規(guī)模企業(yè)銷(xiāo)售收入8.6億元，增長(zhǎng)23%；規(guī)模企業(yè)利稅總額4595萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%，其中利潤(rùn)1790萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%。

（二）“六六”產(chǎn)業(yè)增勢(shì)突出，支撐有力

1—2月，“六六”產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值12.4億元（包括皮革注塑產(chǎn)業(yè)），占全市工業(yè)總量的48.6%，同比增長(zhǎng)36%，高出全市工業(yè)平均增幅6個(gè)百分點(diǎn)。“六六”產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)增幅更為突出，達(dá)到41%，高出全市規(guī)模企業(yè)增幅13個(gè)百分點(diǎn)。在“六六”產(chǎn)業(yè)中，超出全市工業(yè)平均增幅的有：紡織增長(zhǎng)83%，新型電光源增長(zhǎng)79%，消防器材增長(zhǎng)53%，機(jī)電增長(zhǎng)51%，皮革注塑增長(zhǎng)37%，綠色食品（白菇、蜂產(chǎn)品）增長(zhǎng)33%；行業(yè)生產(chǎn)總量排序發(fā)生積極變化，竹木加工產(chǎn)值4.4億元，躍居第1；機(jī)電產(chǎn)值4.3億元，排在第2。

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)水泥、化工，今年頭兩個(gè)月增幅有些靠后。建材行業(yè)：產(chǎn)值2.9億元，增長(zhǎng)24%；水泥產(chǎn)量94.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37%；但同比效益大有好轉(zhuǎn)，利稅550萬(wàn)元，增長(zhǎng)204%；利潤(rùn)187萬(wàn)元，而去年同期虧損773萬(wàn)元；所以說(shuō)，與去年初水泥行情的驟然下降相比，今年開(kāi)局形勢(shì)還是不錯(cuò)的。但就目前所具有的產(chǎn)能來(lái)講,1—2月僅發(fā)揮6成以下，水泥增長(zhǎng)空間還是很大的。化工行業(yè)：產(chǎn)值2.5億元，增長(zhǎng)18%，其中化工規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入、利稅、利潤(rùn)均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其原因主要是一批化工企業(yè)春節(jié)停產(chǎn)檢修，幾家化工大企業(yè)1-2月生產(chǎn)同比下降(江化-17%，雙氧水公司-18%，須江雙氧水-27%，富士達(dá)-19%)，但這應(yīng)該屬于階段性因素。而規(guī)模以下化工企業(yè)情況較好，產(chǎn)值增長(zhǎng)高達(dá)110%。

（三）主要產(chǎn)品市場(chǎng)基本平穩(wěn)，銷(xiāo)勢(shì)向好

1—2月，全市工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為97%，屬于正常狀態(tài)。機(jī)電產(chǎn)品市場(chǎng)普遍較旺，尤其是變壓器企業(yè)接單有了一定的選擇余地；節(jié)能燈管產(chǎn)量、銷(xiāo)量均有大幅上升；紡織服裝行業(yè)普遍反映訂單較足；竹木、消防器材、食品、皮革注塑、羽毛球等行業(yè)的銷(xiāo)售情況都比較正常；化工產(chǎn)品的銷(xiāo)售與市場(chǎng)情況基本正常。在主要產(chǎn)品中，大宗產(chǎn)品水泥產(chǎn)銷(xiāo)率最低，僅為90%，主要是受2月份春節(jié)假期及連續(xù)陰雨天氣的影響，造成水泥發(fā)運(yùn)量不足，總體上水泥市場(chǎng)較為穩(wěn)定，出廠價(jià)格已有較長(zhǎng)時(shí)間維持在200元/噸左右。

（四）春節(jié)及節(jié)后用工的影響程度降低

今年春節(jié)假期雖然跨度兩個(gè)月（1月底至2月初），但對(duì)1、2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，與往年相比，其程度有所降低，節(jié)后開(kāi)工較快步入正常。尤其值得一提的是，市里積極倡導(dǎo)“就業(yè)在**”，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動(dòng)組織用工招聘活動(dòng)，使企業(yè)節(jié)后“招工”難狀況得以有效緩解。據(jù)了解，我市用工大戶(hù)如三友、江紡、華頓及賀村竹木加工企業(yè)都已招滿(mǎn)員，健盛公司連5月份投產(chǎn)新項(xiàng)目的用工也已招足，進(jìn)入了培訓(xùn)期。

（五）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

一是“六六”產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投資的主力軍。按新口徑統(tǒng)計(jì)，1—2月完成投資1.9億元，占全市工業(yè)總投資2.6億元的72%，其中機(jī)電占23%；竹木占20%；皮革注塑占11%，這對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。二是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。1—2月，全市118個(gè)在建項(xiàng)目中,千萬(wàn)元以上項(xiàng)目占69個(gè)，許多企業(yè)春節(jié)期間趕工期，搶進(jìn)度，博王服飾、松興食用菌、眾安消防等10多個(gè)重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；紅火鐵路、三星搬遷，以及倫寶、順泰、恒亮、金江等公司一批重大續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。三是新開(kāi)工項(xiàng)目不斷增多。1—2月，全市新開(kāi)工項(xiàng)目達(dá)20多個(gè)，紅火、江化、三友、紀(jì)元等骨干企業(yè)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，大眾鍋爐、玉蘭變壓器、歐派裝飾、恒盛竹板、易登針織、豐田飼料等一批新項(xiàng)目相繼上馬。四是工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度順利啟動(dòng)。至今共組織預(yù)審項(xiàng)目21個(gè)，原則同意落地項(xiàng)目15個(gè)，有6個(gè)項(xiàng)目因選址、環(huán)保等原因未獲通過(guò)，這項(xiàng)舉措進(jìn)一步規(guī)范了空間布局，提高了項(xiàng)目質(zhì)量，提升了服務(wù)水平。

（六）園區(qū)基地集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)

1—2月，我市“兩區(qū)四基地”新開(kāi)發(fā)土地面積387畝，其中銀碓山200畝、路口村21畝、江東區(qū)63畝；基礎(chǔ)設(shè)施投入930萬(wàn)元，其中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)520萬(wàn)元，1號(hào)、18號(hào)道路建設(shè)235萬(wàn)元，竹木專(zhuān)業(yè)區(qū)龍興路路基建設(shè)55萬(wàn)元，周家山坂土地平整80萬(wàn)元；新入園企業(yè)11家，其中市外投資企業(yè)4家；工業(yè)招商到位資金1875萬(wàn)元，其中市外資金1282萬(wàn)元（主要為一批續(xù)建項(xiàng)目）；園區(qū)、專(zhuān)業(yè)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，工業(yè)入庫(kù)稅金1086萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)59.3%和35%。從發(fā)展區(qū)域看，重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是園區(qū)、基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其工業(yè)總量和增速都得到進(jìn)一步提升，1—2月上余、淤頭的產(chǎn)值、銷(xiāo)售同比實(shí)現(xiàn)翻番，虎山、清湖、峽口產(chǎn)值分別增長(zhǎng)34%、32%和38%；賀村也顯現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展后勁。

二、主要困難和問(wèn)題

（一）融資難問(wèn)題依然較為突出。主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)項(xiàng)目投資自有資金不足，銀行貸款額度偏低。二是流動(dòng)資金相對(duì)不足，銀行流動(dòng)資金貸款額度有限，企業(yè)難以達(dá)到均衡生產(chǎn)和滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。三是企業(yè)可作抵押的財(cái)產(chǎn)不足，設(shè)定的抵押條件較為苛刻。四是有資格互為擔(dān)保的企業(yè)在我市相當(dāng)稀缺。五是新辦企業(yè)尚未取得信用等級(jí)，貸款更為困難。六是由于資金緊張,一些項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施計(jì)劃，放慢或分階段實(shí)施。

（二）項(xiàng)目用地緊張仍將延續(xù)。我市工業(yè)熟地少，而新征土地由于與村民洽談的難度增大，土地審批周期拉長(zhǎng)，土地開(kāi)發(fā)成本加大等因素，直接影響了一批項(xiàng)目落地實(shí)施的進(jìn)度。

（三）用工結(jié)構(gòu)性、階段性矛盾尚存。企業(yè)普遍需求熟練工、技術(shù)工。有的企業(yè)招工仍顯困難，特別是地理位置偏僻的企業(yè)難度更大。勞動(dòng)力成本攀升，顧慮招工不順，影響了一些企業(yè)的投資信心。

（四）部分原材料價(jià)格漲幅較大。銅材價(jià)格目前達(dá)到4.8萬(wàn)元/噸,比春節(jié)前上漲3000-4000元；鋁材價(jià)格目前達(dá)到2.1-2.2萬(wàn)元/噸，也比春節(jié)前上漲了3000-4000元;對(duì)下游的變壓器、電器、消防器材行業(yè)增加了制造成本。石油化工原料價(jià)格的上漲，國(guó)內(nèi)雙氧水產(chǎn)能的擴(kuò)大，雙氧水產(chǎn)品面臨更大的成本壓力。原木價(jià)格從700元/立方,上漲到800元/立方,木材加工企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。受禽流感影響，羽毛球毛片亦有所漲價(jià)。

（五）出口持續(xù)增長(zhǎng)將經(jīng)受考驗(yàn)。到2月止，全市有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)95家，比去年增加5家，但有出口實(shí)績(jī)的只有24家，比去年下降了5家。由于人民幣升值和歐盟、美國(guó)對(duì)我國(guó)部份服裝的設(shè)限，對(duì)一些服裝企業(yè)出口造成了較大影響。

三、走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)

3月份工業(yè)生產(chǎn)將得以回升，預(yù)計(jì)當(dāng)月現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值為15.2億元，1-3月為40.67億元,比去年一季度增長(zhǎng)30%,完成年計(jì)劃的24%，基本達(dá)到進(jìn)度要求和開(kāi)門(mén)紅效果。

一季度的工業(yè)生產(chǎn)為全年開(kāi)了好頭，預(yù)計(jì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將持續(xù)向好。這一判斷基于以下幾點(diǎn)：

（一）市場(chǎng)基本面較為穩(wěn)定。市場(chǎng)景氣程度是工業(yè)生產(chǎn)快慢、經(jīng)濟(jì)效益高低的重要前提。當(dāng)前我市各產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品都面臨較好的市場(chǎng)形勢(shì)，銷(xiāo)售狀況穩(wěn)中趨升，企業(yè)訂單較足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心和期望值普遍較高，全市加快發(fā)展的氛圍濃厚，動(dòng)力強(qiáng)勁。

（二）工業(yè)運(yùn)行有規(guī)律可循。通常情況下，我市工業(yè)運(yùn)行的年度走勢(shì)，一般呈逐步走高態(tài)勢(shì)，下半年基本上好于上半年。但3、4、5月份多雨天氣，會(huì)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)生一定影響，尤其是水泥、竹木等行業(yè)更為敏感。

（三）新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。從產(chǎn)業(yè)角度分析，頭兩個(gè)月增速靠后的化工、建材，將在今后月份發(fā)力；“六六”產(chǎn)業(yè)增勢(shì)突出，2005年至今一直超過(guò)全市平均增速，初步改變了我市工業(yè)以往“一枝獨(dú)秀、獨(dú)撐天下”的局面。從項(xiàng)目支撐角度分析，老企業(yè)不間斷地技改、新企業(yè)不間斷地創(chuàng)辦，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。去年下半年，虎山熱電二期、江化dmac工程、紅火日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)等一批項(xiàng)目完工投產(chǎn)，產(chǎn)能將逐步得以釋放；今年，易登針織、金江紡織、江化公司等企業(yè)100來(lái)個(gè)工業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)可望陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，這將為我市工業(yè)注入新的動(dòng)力。

四、下一步對(duì)策措施

一、多措并舉，做大總量不松勁

充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能，調(diào)動(dòng)各方面積極性，落實(shí)并督促執(zhí)行年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、“六六”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)考核責(zé)任制。密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策取向和力度變化，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題及時(shí)作出新判斷、新謀略、新對(duì)策，創(chuàng)新綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)消除不穩(wěn)定、不健康因素，優(yōu)化軟、硬要素資源配置，確保原有和新增的產(chǎn)能得以充分發(fā)揮，力保一季度開(kāi)門(mén)紅，力爭(zhēng)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)、走強(qiáng)。

二、多重保障，推進(jìn)項(xiàng)目不動(dòng)搖

順勢(shì)而動(dòng)，借力而為，及早抓，主動(dòng)抓，進(jìn)一步形成吸引、引導(dǎo)、促進(jìn)、加快投資的良好環(huán)境。推行工業(yè)投資目標(biāo)單項(xiàng)考核制度，構(gòu)建相應(yīng)報(bào)表制度，開(kāi)展可行性、動(dòng)態(tài)性、預(yù)見(jiàn)性、實(shí)效性分析與監(jiān)測(cè)。突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，做到意向項(xiàng)目抓前期，前期項(xiàng)目抓開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度，完工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持和完善工業(yè)投資項(xiàng)目審議協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)把“產(chǎn)業(yè)政策、空間布局、投資密度、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)”五個(gè)準(zhǔn)入關(guān)。加快籌建工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，提供產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目包裝以及代辦項(xiàng)目審批等一系列服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目要素配套，開(kāi)展項(xiàng)目有關(guān)的培訓(xùn)，建立工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和智囊團(tuán)。

三、多路出擊，提升平臺(tái)不停步

一要研究解決好規(guī)劃修編問(wèn)題、失地農(nóng)民保障問(wèn)題、合格勞動(dòng)力供給問(wèn)題。二要及早落實(shí)園區(qū)、基地考核辦法，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。三要充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái)和各類(lèi)招商活動(dòng)載體，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商，積極推動(dòng)園區(qū)、基地、企業(yè)招商以及全社會(huì)招商。四要把擬建工業(yè)新基地設(shè)想上升為方案，并組織論證，必要時(shí)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。五要在各工業(yè)園區(qū)（專(zhuān)業(yè)區(qū)、基地）及擬建工業(yè)新基地的地方，有意識(shí)地預(yù)留一些好的場(chǎng)地、成片的土地，作為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的優(yōu)先配套要素。

四、多管齊下，破解要素不畏難

一要加快工業(yè)用地開(kāi)發(fā)力度，抓住省政府鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低丘緩坡的新機(jī)遇，發(fā)揮我市多黃土丘陵的地形優(yōu)勢(shì)，包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取省里特殊政策。同時(shí)做好存量調(diào)整文章，加強(qiáng)對(duì)空余土地的整合，鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地、廠房開(kāi)展招商。二要盡快出臺(tái)扶持骨干企業(yè)的融資政策。吃透用足國(guó)家、省、市針對(duì)中小企業(yè)、微小企業(yè)的貸款扶持政策，加強(qiáng)政銀企合作，推動(dòng)金融部門(mén)及早出臺(tái)新的信貸產(chǎn)品，并做好推介和對(duì)接工作。建立企業(yè)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)幫助企業(yè)互保結(jié)對(duì)。培育由自然人、企業(yè)法人、社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織。

三要構(gòu)建要素供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)煤電油運(yùn)及用工等硬要素繼續(xù)予以高度關(guān)注，及時(shí)協(xié)調(diào)，特別要做好成品油和鐵路運(yùn)力的監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。四要突出技術(shù)創(chuàng)新、人才、企業(yè)管理等軟要素的突破和提升。

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