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關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫一
陽春三月，春意盎然。經市政府同意，今天召開這次全市供銷社工作會議，主要是傳達貫徹全國總社、省社工作會議和市委、市政府領導對供銷社工作的批示精神，總結表彰20xx年的工作，認真分析新形勢、新要求，安排部署20xx年的工作。會上，傳達了全省供銷社工作會議的主要精神，宣讀了市領導對供銷社工作的重要批示，表彰了20xx年度綜合業績考核的先進單位，通報了20xx年的責任目標完成情況。下面，我代表市社黨組講三點意見。
一、關于20xx年：總結成績 堅定信心
20xx年，是我市供銷社的改革之年、創新之年，也是豐收之年。一年來，全系統在市委、市政府正確領導和上級社的有力指導下，認真學習貫徹落實、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以服務“三農”為宗旨，按照“改造自我，服務農民”的總要求，深化改革，勇于創新，真抓實干，創先爭優，工作取得了新成績，發展邁出了新步伐，交上了一份滿意的答卷。回顧20xx年的工作成績，主要體現在：
(一)主要經濟指標全面攀升，爭先進位勢頭強勁
20xx年，全系統實現商品購銷總額151.28億元，同比增長56.75%。所有者權益4.12億元，同比增長41.4%。在全省供銷社系統綜合業績考核中，綜合排名從上年第三位躍升至第一位，再獲 “特等獎”。在全省86個縣級供銷社排名中，我市7個縣市區社全部進入前30名，均獲“優勝單位”。市供銷社還被市委市政府評為“20xx年度市直目標考核先進單位”、“黨建工作先進單位”。
(二)率先在全省開展農村金融服務試點，初步形成可復制可推廣經驗
20xx年5月，省供銷社、省建行選擇在漢川、大悟開展農村普惠式金融服務創新試點。以“建行農卡+供銷網點+電子渠道”方式，只需農民持卡和本人手機，即可在村口的綜合服務社，辦理小額存款、取款、繳費、匯款以及小額支農貸款等多項業務，實現基礎金融服務“村村通”。10月，湖北供銷“裕龍卡”在大悟、漢川試點上線。至年底，漢川市、大悟縣的 6個金融服務試點村已發放“裕龍卡”1084張，存款余額913萬元。借助建行“供銷支農貸”、“裕龍易貸”，已有3個企業獲首批建行融資。12月19日，中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組書記王俠，中國建設銀行總行副行長胡哲一一行專程到孝感漢川石剅村，就村級綜合服務社農村金融服務試點工作進行調研，肯定這項改革充分發揮了供銷社的網絡優勢與建行的金融產品優勢，實現了強強聯合、方便了群眾，走在全國前列，表示將在全國推廣“湖北模式”。
(三)突出實現“供銷聯網”，組織推進農村垃圾回收利用體系建設
市委書記陶宏調研供銷社工作時，要求發揮供銷社系統網絡優勢、業務優勢，健全垃圾回收網絡體系，促進美麗鄉村建設，在服務中心工作中重振供銷社系統雄風。
年初市社在孝南區和大悟縣宣化店鎮試點。孝南區供銷社建立鄉鎮回收站28家，村級潔村惠民回收點52家，整合社會流動回收車輛260輛，實現了鄉鎮回收站全覆蓋，30%以上的中心村和社區有便民回收點。宣化店鎮供銷社建立回收站2家，村級回收點12家。全系統努力構建“龍頭企業+產業園+集散分揀中心+鄉鎮回收站+村(社區)回收點”的再生資源回收利用體系。目前，全系統已成立專業廢舊公司7家，市社正加緊籌建“孝感市綠色文明回收公司”，重點面向社區、機關、學校開展上門收購。漢川、安陸等地成立了再生資源行業協會，會員發展到160多家。漢川華中工業園、孝昌金盛產業園、孝南和天下循環經濟產業園等大型龍頭企業，均納入供銷社系統網絡體系。
(四)加快培育新型農業經營主體，積極參與農業社會化服務
應城銀海棉花公司和大悟河口富民農機、孝南香潤、孝昌苗木花卉等專業合作社引入土地流轉方式，開展規模經營，參與社會化服務。新創辦新型莊稼醫院累計達到42家;興辦領辦農民專業合作社累計達到111家，擁有棉花、農資、茶葉、蜂產品等基地達4.5萬畝。20xx年核批農民專業合作社國家級示范社3個，省級示范社4個。新成立大悟農資協會1家。
(五)高標準實施村級綜合服務社提檔升級，打造服務農民“最后一公里”的綜合平臺
20xx年全系統建設村級綜合服務社395家，其中新建176家，改建219 家，超額完成了省社和市委、市政府下達的建設任務。推薦報批五星級綜合服務社13家，四星級綜合服務社48家，三星級綜合服務社102家。為放大村級綜合服務社平臺效應，全系統積極落實省供銷社與省建行、省交通運輸、省商務、省郵政、省移動、聯通、電信、省電力、省新聞出版等部門簽訂的戰略合作協議，開展農村金融、農村物流、農業科技、市場信息以及通信費、電費代收代繳、彩票代理等便民服務，努力實現服務農民“零距離”，成為市委、市政府領導 “為民百件實事”的亮點之一。孝昌縣社與郵政部門合作，在“一線一點”上的20個村級服務社開展快遞業務。孝昌縣社和孝南區社共有13個村級服務社，分別開展了福彩、體彩代理業務。
(六)實施項目興社，經營服務網絡體系不斷健全和完善
在省社和市委市政府支持下，市社搶抓機遇，整合策劃國家發改委“雙百工程”孝感示范基地項目，認真組織申報工作，去年全系統爭取國家、省級“新網工程”和農業綜合開發項目資金居全省前列。20xx年市社項目庫入庫項目66個，其中省級重大項目2個，市直重點項目13個，新開工項目14個。全系統“新網工程”項目規模更大、結構更優，建成區域性連鎖配送中心 41個。各地加快在建項目建設，應城工業品配送中心、孝南恒美達購物廣場、云夢正業電器廣場等一批新建改建項目，年內相繼投入運營?！靶戮W工程”的網絡信息化水平不斷提升。漢川市社依托“和其鑫”公司，打造“網絡供銷”，開展線上交易，線下配送，電商銷售業績顯著。
(七)抓好基層社恢復重建，扎實推進“基層組織建設年”
各地供銷社按照“空白抓重組、薄弱抓改造、較強抓提升”的工作思路，全方位推進基層社的恢復重建。20xx年全系統恢復重建基層社6個，改造基層社14個，累計恢復重建88個，占全市鄉鎮總數的92.6%。其中，以孝南三汊、楊店、西河、云夢城關、伍洛、下辛店等為代表的有存量資產的基層社，創造條件大刀闊斧地改擴建，實現提檔升級。孝南楊店和大悟宣化店兩個基層社，被評為“全國基層社標桿社”。
(八)市本級發展步伐不斷加快，社有企業的服務和監管得到加強
一是加大服務力度，支持市銀棉公司做大做強。該公司20xx年度實現購銷穩定增長，為今年申報省級農業產業化重點龍頭企業打下基礎。二是整合系統資源，打造蜂業產業鏈。通過申報國家新網工程專項資金，促成以市百花聯社為龍頭，以4個蜂產品加工園和生態養殖場為骨干、網絡蜂農近3000戶的專業合作聯合體。三是加強社有企業的監管。對銀棉公司進行為期2個月的全面審計，根據《公司法》完善公司章程和法人治理結構，化解潛在風險。四是對湖北百盛公司和市豐禾農資公司理順股權關系，強化內部管理。20xx年，市本級控股參股企業和合作企業達到7家。
(九)領導重視，媒體給力，營造良好發展環境
20xx年，全系統扎實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，省社多位領導蒞臨孝感指導工作，市委市政府主要領導和分管領導先后5次聽取供銷社工作匯報。市委書記陶宏先后2次對供銷社工作作出批示，市長滕剛主持召開市政府第34次常務會議，專題聽取供銷社綜合改革情況匯報。中、省、市新聞媒體多次宣傳報道我市供銷社工作。新華社《湖北領導參考》報道市供銷社探索農業社會化服務的經驗;《孝感日報》、孝感電視臺先后5次刊(播)市供銷社頭條新聞報道;《孝感日報》7月24日對我市供銷社系統改革發展成果進行專版展示;12月份，《中華合作時報》、《湖北日報》頭版、《孝感日報》頭版頭條及省、市電視臺專題報道了總社理事會主任、黨組書記王俠一行來孝調研情況。新聞媒體的報道展示了新時期我市供銷社新形象，擴大了供銷社的社會認知度和影響力，營造了良好的輿論環境。
20xx年全系統的工作取得了不平凡的成績，贏得了“四個第一次”：30年來第一次有全國總社主要領導來到孝感調研，并充分肯定在孝感試點的普惠金融“湖北模式”;20xx年來第一次在全省系統綜合業績考核中首當“領頭羊”，再獲“特等獎”;20xx年來第一次在孝感市委、市政府對市直單位目標考核中，獲頒“先進單位”獎牌、獎金;5年來第一次在一年中受到市委書記和市長5次調研和批示。這些第一次，既是對我市供銷社工作的充分肯定和嘉獎，更是對我們的極大鞭策和鼓舞，我們要進一步堅定干好事業，做好工作的信心和決心!
我市供銷社20xx年的工作，成績可喜，局面可貴。這是全系統上下長期艱苦創業、埋頭苦干、厚積薄發、奮力跨越的成果，凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市社黨組向大家，并通過大家向全系統干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
在看到成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和不足。雖然在省、市獲得先進，“全面飄紅”，但決不可沾沾自喜而“飄飄然”，更不能躺在“成績單”上睡大覺，一定要看到自己工作中的弱項與短板，發展中的問題與不足還很多。一是從經濟指標上看差距。我們的購銷總量在全省系統只排第六，發展專業合作社、莊稼醫院等新型農業經營主體的數量，還沒有到全省系統平均水平，多數地方的農村電子商務只是原始起步;二是從提質增效上看差距。全系統自主投資過億元的重大項目基本沒有，銷售過億元的企業鳳毛麟角，盈利過千萬的創效企業更是寥寥無幾，基層社還有三分之一在“空轉”;三是從轉型創新上看差距。有的同志仍局限于老的思維定勢，沿襲計劃經濟的那一套辦法，觀念陳舊、方法簡單?，F存社有企業中，相當一部分沒有徹底擺脫固化的體制機制，主要靠收租子過日子，沒有通過“脫胎換骨”式的改革、改組和改造，建立起與市場經濟相適應的現代企業制度，自主創新、再生發展能力明顯不足。對此，我們一定要保持清醒頭腦，一分為二看成績，滿懷信心抓發展，在今后的工作中不斷加以改進和提高。
二、關于當前形勢：敢于擔當 奮發作為
認清大形勢，明確大方向，是做好供銷社工作的重要前提。近期以來，中央和省市作出了一系列重大決策部署，特別是中央作出的“四個全面”戰略布局、“經濟發展新常態”等重要精神，是我們當前和今后一個時期做好工作的指導方向和重要引領。全系統上下一定要深入學習，深刻領會，吃透上情，認清形勢，把握大勢，搶抓機遇，敢于擔當，奮發作為。
(一)在“四個全面”的新布局中，實現供銷社工作的新作為
“四個全面”是黨中央繼往開來的重大戰略布局。供銷社是黨和政府“三農”工作的一個重要抓手，是經濟社會發展的重要力量，理應在“四個全面”的戰略布局中，有為有位。
第一，全面建成小康社會，要求供銷社以為“三農”服務的合作經濟組織形式，引導和幫助農民致富奔小康。
第二，全面深化改革，要求供銷社通過深化綜合改革，在推進農業現代化，新型城鎮化，培育發展新型農業經營主體，發展農產品現代流通，促進農村電子商務以及農村潔村惠民，農產品安全生產經營等方面，承擔起相應的改革創新任務，發揮自身的政府色彩、市場色彩和公益色彩三大職能。
第三，全面依法治國，要求供銷社認真貫徹好今年即將出臺的《供銷合作社條例》，依法治社、依章辦社，提高用法治思維和法治方式推動改革，創新發展、維護穩定的能力。
第四，全面從嚴治黨，要求各級供銷社講政治紀律和政治規矩，踐行“三嚴三實”，加強黨風廉政建設和機關黨建，從嚴治社。
(二)在經濟發展的新常態下，實現供銷社工作的新作為
認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須在“認識、適應、引領”六個字上吃透精神，深化認識，下足功夫，內化于心。
第一，從三個方位深化認識：認識新常態下供銷社工作面臨的新形勢、新情況、新特征;準確把握新常態的必然性，高度重視新常態的決定性，清醒認識新常態的過程性;深化供銷社經濟發展、本質屬性、工作規律的認識。
第二，從四個方面主動適應：適應農業發展方式加快轉變，加快打造全程農業社會化服務鏈條，促進現代農業建設;適應流通領域深刻變革，加快商業模式創新，在擴大內需、促進消費中發揮更大作用;適應國家產業結構調整，加快轉方式調結構，提高經濟發展質量和效益;適應自身發展內在要求，深化綜合改革，增強內生動力和發展活力。
第三，從五個方向有效引領：一是思想引領。思想是行動的先導。要善于解放思想，創新思維，開闊思路;二是班子引領。建好一個班子，帶好一支隊伍，闖出一條新路子，開辟一片新天地;三是項目引領。堅持“項目興社”戰略，盤活存量、激活增量，不斷培育新的經濟增長點，增強發展后勁和可持續發展能力;四是創新引領。全面深化供銷社綜合改革，激發創業創新活力，提高供銷社全要素生產率和核心競爭力;五是消費引領。致力開拓農村市場，引入現代經營理念和經營業態，擴大市場內需，促進農村消費，在服務農民生產生活中提高市場主導力和市場占有率。
(三)在加快改革發展的新起點上，實現供銷社工作的新作為
新時期供銷社已站上了一個新的歷史起點，邁入了一個新的發展階段。對此，我們一定要倍加珍惜，戒驕戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”結合尋找科學有效路徑，在加快改革發展中實現新作為。
第一，從上情看，中央和省、市對供銷社工作高度重視，大力支持，寄予厚望。中央1號文件和國務院《政府工作報告》，特別強調了供銷社改革發展。省供銷社對孝感的工作高抬高看，既加分給予榮譽和鼓勵，又加力給改革試點任務，要求我們繼續創新，先行先試，走在全省前列。孝感市委市政府已將深化供銷社綜合改革納入20xx-20xx農業農村改革專項，在20xx年《政府工作報告》分解的118項任務中，涉及市供銷社承辦和協辦的有6項之多，這既是對供銷社職能的強化，也是給我們有所作為的支點。
第二，從外情看，各地供銷社改革發展如火如荼，需要我們奮發作為，迎頭趕上。省內其他市州供銷社，不少特色工作，值得我們學習借鑒。比如，宜昌市供銷社發展農村電子商務企業718家，淘寶農特產商家665家，交易產品種類達1200多種，去年實現農產品電子商務銷售收入達12.54億元;又如，隨州市供銷社已探索出農業社會化服務的新路徑，僅隨縣供銷社的1個炎豐農機專業合作社聯合社，從供種、育秧、機插、供肥、機防提供“一條龍”、“一站式”保姆服務，還有無人植保飛機2架、工業化育秧工廠4個，土地流轉近10萬畝;再如，荊門市供銷社的東方百貨，金城集團等龍頭公司，銷售過10億，經濟實力雄厚，成為全國電子商務進農村示范項目承辦企業，最近直接與荊門市政府簽訂戰略合作協議，成為當地響當當的“直通車”企業。與他們相比，我們應該有一種坐立不安、寢食難安的危機感和責任感。不進則退，慢進亦退。我們要站在新的起點上，向先進看齊，向更高目標攀登，搶抓機遇，銳意進取、乘勢而上，順勢而為，以一流的狀態創一流的業績，在經濟發展的“快車道”上實現自身又快又好的新跨越。
第三，從內情看，要求我們充分挖掘潛力，激發活力，在全省系統工作中增添“孝感元素”，在黨和政府工作大局中增創“供銷板塊”。既不能甘于現狀沾沾自喜，也不能好高騖遠紙上談兵，我們要明實情，知家底，練內功，鼓實勁，增強項，創特色，使我們在全省系統中的“孝感元素”越鮮越亮越多，在黨和政府工作大局中的“供銷板塊”越厚越重越寬。
三、關于20xx年：明確任務 狠抓落實
20xx年，是供銷社全面深化綜合改革的關鍵之年。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實即將出臺的中央關于深化供銷合作社綜合改革文件精神，以服務“三農”為宗旨，以科學發展為主題，以改革創新為動力，以組織體系科學化、農業服務規?；⑥r村流通現代化，電子商務和金融服務創新等為重點，解放思想，振奮精神，改革創新、真抓實干，創先爭優，努力打造為“三農”提供綜合服務的骨干力量和綜合平臺，為“農業強、農民富、農村美”作出新貢獻。
主要目標是：實現購進總額、銷售總額、匯總利潤、所有者權益4項主要經濟指標比上年增長20%以上。繼續保持全省系統綜合業績考核“第一方陣”的前列。
工作重點是：實現以下八個方面的新突破。
(一)在深化供銷社綜合改革上實現新突破
中央即將出臺深化供銷合作社綜合改革的文件，省社也將爭取省委、省政府出臺貫徹落實意見，我們要認真學習，深刻領會，結合實際，抓好貫徹落實。同時，結合孝感實際，爭取以市委市政府出臺改革文件，落實具體舉措，制定工作機制，推進改革創新。各地要不等不停不靠，積極探索重點領域改革，辦好試點，大膽創新。要加快構建“三位一體”(市供銷合作社聯合社、市農民合作社聯合社、市農村合作經濟組織聯合會)的組織構架，建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會的組織體制。
(二)在創新農村社會化服務上實現新突破
一是要學習隨州經驗，推廣土地流轉、大田托管、代耕代收等做法，為農民提供產前、產中、產后系列化服務，打造農村社會化服務的生力軍和骨干力量。
二是大力發展各類農民專業合作社。每個縣市區新辦領辦農民合作社不少于30家，確保供銷社在每個鄉鎮有農民合作社2家以上。今年省社提出發展各類農民合作社3000家，我們提出新發展200家的目標，也只占全省1/15的基本數，通過大家努力相信應該能夠完成。在數量上，通過參與農村土地經營權流轉等農業社會化服務領辦一批，通過加強聯合與合作發展一批，通過開放辦社網絡一批。在質量上，以產加銷、金融互助等服務為紐帶，一抓規范二抓服務，積極開展農村資金互助試點和各種形式的農超對接，增強經濟實力、發展活力和帶動能力，實現發展質量的大幅提升，力爭達到或超過全省系統平均水平。
三是要注重農業產業化龍頭企業的培育和申報。爭取每個縣市區新發展農業產業化重點龍頭企業1家，全系統力爭有2家以上省級農業產業化重點龍頭企業，6家市級農業產業化龍頭企業。
(三)在加快發展電子商務上實現新突破
電子商務是信息時代的“寵兒”，是異軍突起的領域，是新興發展的行業，是潛力巨大的市場。全國總社、省社和市委市政府對此項工作特別重視，要求作為今年工作的重中之重，務必打贏這場硬仗，要統籌規劃，加快建設供銷社區域性電子商務平臺，突出重點，加快發展農產品電子商務，整合資源，實現線下與線上互聯互通。全國已下發專門意見，省社也明確提出300億元交易額的目標。我們要按照全國總社提出的“五個一”要求，外學宜昌、荊門，內學漢川，自加壓力、奮力創新，以開拓農村電子商務和農產品電子商務為重點，采取系統聯動，市場運作的辦法，加快構建電子商務經營服務體系，打造全新的“網上供銷社”。
(四)在再生資源回收利用體系建設上實現新突破
再生資源行業是建設“美麗孝感 清潔城鄉”的重要力量，黨和政府對供銷社寄予了厚望。各級供銷社要在繼續開展城市再生資源綜合利用的同時，積極引導再生資源回收企業開展農村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業務，向農村環保服務企業轉型。
(五)在推進基層組織振興上實現新突破
按照省社恢復重建“三年大變樣”的工作目標，扎實推進了基層組織振興工作，今年是最后一年，我市鄉鎮基層社要實現全覆蓋，其中80%以上的要達到“新四有”標準。我們要以“三社一會一院”(基層社、專業合作社、村級服務社、行業協會、莊稼醫院)為重點，進一步落實工作舉措，實現基層社振興達標。村級綜合服務社要以經營性服務、公益性服務、金融服務、電子商務“四務一體”為重點，抓好提檔升級、提質擴面，搭建綜合平臺。要繼續深入開展“百強縣級社”、“基層社標桿社”、“農民合作社示范社”、“村級綜合服務社星級社”創建活動，今年市社將開展“十強基層社”、“十佳農民合作社”、“十佳示范莊稼醫院”的評選表彰活動。
(六)在發展農村金融服務上實現新突破
去年我市先行先試，創新農村普惠金融服務模式，已作為可復制經驗，得到了全國總社、省社的肯定和推廣。今年我們要全面推開，創新發展，繼續走在全省前列，以構建新型農村金融服務體系為目標，把農村金融業務打造成供銷社服務“三農”的重要手段和創新發展的重要平臺。同時，還要積極探索介入農村保險互助，農村產權交易等服務領域，請各縣市區供銷社，積極向黨委政府匯報，創造條件，爭取列入省社今年的創新試點。
(七)在加快社有企業轉型升級上實現新突破
要大力實施“項目興社”戰略，落實重大項目“六個一”工作推進機制。繼續實施骨干企業培育和龍頭企業成長工程，加快社有企業的升級轉型。保持社有企業平穩較快發展，完善社有企業法人治理結構，不斷強化企業內控管理，提升市場競爭力和創效力，實現社有資產保值增值。
(八)在加強自身建設上實現新突破
一是要抓班子，帶隊伍。各級領導是關鍵少數，是加強自身建設的核心力量和帶動力量。要開展創建“團結、廉潔、實干、創新”的好班子，下大力打造一支作風優良、素質過硬的干部職工隊伍，適應新常態下供銷社改革創新發展需要。
二是要認真開展“三抓一促”(抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展)主題活動，強化政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，圍繞中心任務，抓好自身建設。要突出“新”字抓學習。認清新常態，把握新形勢，樹立新思維，始終做到思路清晰、舉措常新。扎實開展創建學習型黨組織和書香供銷社活動。要突出“實”字抓作風。開展踐行“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”專題教育活動，切實防止“四風”反彈，形成良好的干事創業風氣和氛圍，凝聚系統內外合力，為事業發展提供作風保障。要突出“嚴”字抓黨建。認真履行“兩個責任”，切實加強黨風廉政建設，加強戰斗堡壘建設，確保供銷社綜合改革順利推進。
三是要加強能力建設，在落實和執行力上下功夫。各地供銷社要善于謀劃、勇于創新，提高對改革的駕馭能力，以業績為導向，切實抓好任務分解、時限倒逼，將目標責任細化落實到具體崗位、具體人員、具體時間節點;要主動爭取黨和政府重視和相關部門的支持，把有利于供銷社改革發展的各項政策爭取到位，落實到位;要善于發揮和利用社會各類媒體，加大對供銷社改革發展的宣傳力度，弘揚主旋律，增加正能量，樹立新形象。
同志們，一年之計在于春。讓我們在20xx年新的工作中，滿懷春天的希望，帶著豬年的喜氣，邁出堅定的步伐，用新狀態集聚正能量，用新景象疊加新氣場，用新定力迎接新挑戰，鼓勁加力落實，爭創新的成績，發展新的局面，作出新的貢獻!
謝謝大家!
關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫二
同志們：
今天召開全市環境保護工作會議。主要任務是，傳達學習全國、全省環境保護工作會議精神，回顧和總結“”及20xx年環保工作，安排部署“十三五”及20xx年環保任務。下面，我講五個方面的意見。
一、認真貫徹全國、全省環境保護工作會議精神
(一)全國環境保護工作會議主要精神
在全國環境保護工作會議上，陳吉寧部長作了重要講話，肯定了全國“”環保工作成效，要求各地深刻領會生態文明建設和環境保護新理念新思想新戰略。
會議認為，“綠水青山就是金山銀山”。綠色發展是一場重大變革。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》和《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，是當前和今后一個時期生態文明建設的頂層設計圖;新《環境保護法》《大氣污染防治法》“大氣十條”“水十條”《環境保護督察方案》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》等法律和配套文件，是推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。
會議指出，當前環境治理的任務重，環境質量改善的難度大，環境進入高風險期，必須緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，打好補齊短板攻堅戰。一是堅持綠色發展，將綠色發展貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態文明建設各方面和全過程。二是以環境質量改善為核心，將其作為環保工作的政治和大局，作為政治紀律來堅守。完善以環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。三是實行最嚴格的環境保護制度，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，構建國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，健全企業主體責任、排污許可、達標排放等管理制度，強化損害責任追究。四是堅持環境治理“五化”并舉，提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平。五是提升環保隊伍素質能力，著力改進工作作風，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，打造一支忠誠干凈擔當，政治強、業務精、敢作為、作風正的環保干部隊伍。
(二)全省環境保護工作會議主要精神
全省環境保護工作會議傳達學習了全國環境保護工作會議精神，回顧和總結了“”全省環保工作，并結合四川實際，提出我省“十三五”環保工作總體思路，安排部署了重點工作任務。
會議認為，“”時期是我省環境保護的重要戰略機遇期，環保機構得到全面加強，環境監測監察能力得到全面提升，環保投入得到大幅增加，環境立法和執法取得明顯成效，全民環保意識不斷提高，環境保護優化發展的作用進一步凸顯，環境質量總體保持穩定。
會議指出，全省環境保護仍然面臨嚴峻形勢。一是排污總量居高不下。全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別位居全國第八位、第六位、第九位和第十四位。二是環境質量不容樂觀。全省五大流域仍有38%的監測斷面水質不達標，v類、劣v類斷面超過20%。全省城市環境空氣質量不達標天數比例仍占20%。全省納入調查的土壤點位總超標率達到28.7%，耕地土壤點位超標率高達34.3%。三是環境安全形勢依然嚴峻。全省現有重點環境風險企業2100家，居全國第6位。四是生態問題比較突出。環境資源約束趨緊，水土流失現象突出，退化草地面積占比較大。
會議提出，“十三五”我省環境保護工作總體思路：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為載體，以嚴格執法和科學監測為手段，以最嚴格的環境影響評價、主要污染物總量控制、環境保護督察、生態環境損害責任追究、環境信息公開等制度為保障，著力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，大幅削減排污總量，有效防控環境風險，持續增強生態系統穩定性，大力騰出環境容量，全面拓展發展空間，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年全省生態環境質量總體改善。
會議安排了20xx年全省環境保護重點工作任務。一是以改革為動力，著力優化環境治理工作。二是以規劃為龍頭，著力搞好“十三五”環保工作頂層設計。三是以改善環境質量為核心，著力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役。四是以生態保護紅線劃定為契機，著力加強農村和生態環境保護。五是以保障環境安全為目標，著力增強環境風險防控能力。六是以依法行政為載體，著力提高環境監管和優化發展的水平。七是以黨風廉政建設為抓手，著力加強環保隊伍自身建設。
二、“”及20xx年環境保護工作取得的成效
“”時期，全市環保系統開拓創新、砥礪奮進，各項工作取得明顯成效。主要污染物總量減排、大氣污染防治等省下達環保目標任務圓滿完成。出川斷面水環境綜合整治、大英縣郪江流域環境綜合治理等一批環保項目順利實施。武引蓬船灌區、川礦天然氣凈化等重大項目順利通過國、省環評審批。生態縣、生態鄉鎮和環保模范城市(縣)持續增加。環保投入逐年加大，環?；A設施更加完善。環境質量保持優良，20xx年我市涪江老池出境斷面和渠河飲用水源水質全部達到或優于地表水ⅲ水質標準，達標率100%。市城區空氣質量優良天數為279天，優良率76.4%，較20xx、20xx年連續2年持續改善。
“”期間，市環保局榮獲全國、全省環保系統先進集體，多次榮獲項目推進、投資促進、工業發展先進單位，城市環境綜合整治定量考核、主要污染物總量減排等重點工作走在全省前列。各縣(區)環保工作也得到了省、市環保部門，特別是縣(區)黨委、政府的充分肯定，有力推動了遂寧環保事業發展。這些成績，凝聚著全市環保系統干部職工的智慧和汗水。在此，我代表市環保局黨組，向同志們表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
20xx年是“”的收官之年，也是實施新《環境保護法》的起始之年。我們緊緊抓住黨中央、國務院更加重視環境保護的政治機遇和經濟社會發展進入新常態的歷史機遇，認真落實上級各項決策部署，主要體現在以下六個方面。
一是服務發展更加主動有效。我們認真執行國家產業政策，積極穩妥承接環境保護廳下放的環評審批權限，著力優化審批環節、流程，不斷提升服務質效，快速審批環境影響較小的項目，充分論證優化環境影響較大的項目，堅決抵制突破環保底線、違反剛性約束的項目，既充分發揮了環境保護優化服務經濟社會發展作用，又從源頭上嚴格管控污染因子復雜、排放總量大的新污染源產生。20xx年，市本級共完成83個建設項目環評文件審批，武引蓬船灌區、磨溪氣田、盛馬化工、江淮汽車等15個重點項目獲得了部、省環評批復，保障了項目順利實施，為經濟社會發展注入了強大動力。
二是污染防治持續深入推進。狠抓總量減排。20xx年全市組織實施減排項目66個，完成省級目標責任書重點項目2個，削減化學需氧量約1575噸、氨氮233噸、二氧化硫97噸、氮氧化物587噸，達到了年度目標任務要求。攻堅大氣污染防治。順利啟動機動車環保檢測，淘汰燃煤小鍋爐，治理大型餐飲企業油煙，整治建筑工地、道路揚塵，制止查處秸稈、垃圾等露天焚燒行為。同時，強化與相關部門協作配合，實施了聯合執法、車輛限行、煙花爆竹禁燃禁放和人工增降雨作業，與氣象部門簽訂了大氣污染防治合作協議。20xx年可吸入顆粒物(pm10)濃度值為84.7微克/立方米，同比20xx年下降6.9%，圓滿完成省政府下達目標任務，空氣質量改善成績排名全省第7，獲省下達激勵資金61萬元。得到世勇市長批示表揚：向市環保局的全體同志表示感謝。望認真總結，采取更有力舉措，確保今年目標任務圓滿完成。開展工業污染防治。完成5家企業強制性清潔生產審核，95家重點工業企業達新標調查，13家企業環境污染責任保險投保。實施工業污染防治項目5個，其中重金屬污染防治項目1個。妥善轉移處置38家企業近1.8萬余噸危險廢物和19臺含多氯聯苯電容器。保障飲用水源安全。開展5個城市集中式飲用水源保護區水質評估，積極推進整改工作。投入1.2億元建設黑龍凼備用水源地，經省政府批準劃定了飲用水源保護區，顯著增強了我市飲用水源應急能力。加強核與輻射環境管理。審批核與輻射建設項目環評50個，驗收核技術應用建設項目35個，核發核與輻射安全許可證35個。
三是農村環保取得新的進展。投入6800余萬元，開展12個鄉鎮64個行政村環境連片綜合治理，建成鄉鎮生活污水處理廠12座，分散式污水處理系統15套，治理畜禽養殖散戶及小區36戶，完善了飲用水源保護設施;投入460余萬元，開展射洪縣烏龜堡水庫和大龍山水庫環境綜合治理，庫區水質有了明顯好轉。劃定了我市4.68平方公里國家級生態保護紅線。成功創建國家級生態鄉鎮3個，省級生態鄉鎮12個，進一步充實了我市生態細胞創建體系。
四是環境執法更加規范嚴厲。我們嚴格執行新《環境保護法》及4個配套辦法，全面貫徹《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》，加大環境監察執法力度，依法嚴厲查處環境違法行為，立案查處39起，共處罰金276萬余元，其中市本級187萬余元，案件數、處罰金額均創歷史新高。深入開展環境保護大檢查、清理整頓環保違法違規建設項目等專項活動，集中檢查飲用水源地、工業園區和企業等環境風險點，實施22家國控重點企業24小時在線監控，64家存在環境安全風險企業清單式管理。調處環境信訪投訴1214件，結案率100%。征收排污費988萬余元。認真落實《四川省網格化環境監管指導意見》，市政府出臺了《遂寧市環境保護工作網格化監管實施方案(試行)》。
五是環保能力得到優化提升。推進生態文明體制改革。研究制定了《遂寧市規劃環評與項目環評聯動機制》《遂寧市重大建設項目環評會商辦法》，規范完善了污染物排放許可制度。建立了企業環境信用評價22項指標體系，開展海英電子、金灣電子、華潤雪花等10家重點企業環境信用評價，積極創建環保依法行政示范單位。環保機構隊伍得到加強。市環保局新成立了應急中心、宣教中心和信息中心3個下屬事業單位，新引進大學以上學歷環保專業人員7人，進一步壯大充實了環保隊伍。各縣(區)也積極推進環保能力建設，監察、監測、應急、宣教、信息能力不斷提升，各項工作更加規范精細，為環境管理提供了決策支撐和服務保障。
六是主體責任全面落實到位。我們認真落實“兩個主體責任”“兩個意見”，嚴格執行中央八項規定和省、市十項規定，市委兩個“十不準”規定，扎實開展“三嚴三實”專題教育。深入查找并積極整改領導班子和領導干部不嚴不實問題，深入開展公務用車、收受紅包禮金、參賭涉毒、私設小金庫、亂發錢物等專項整治，切實解決發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題。黨員干部隊伍的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強，工作氛圍和工作作風進一步好轉，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發揮。我們積極開展扶貧攻堅、“雙聯”、駐村幫扶等活動，服務基層、服務群眾工作取得較好成效。
三、清醒認識當前我市環保工作存在的困難和問題
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，我市環保工作還存在不少困難和問題，需要我們共同努力解決。
一是環境質量仍然不容樂觀。全市多數小流域水質不能穩定達到國家地表水ⅲ類水質標準，個別小河流甚至長期處于ⅳ類或劣ⅴ類水質。個別農村飲用水源地水質還不能穩定達標，急需全面整治。城市空氣質量雖然有所好轉，但與上級要求和群眾期盼還有一定差距。
二是基層環保工作基礎還不牢固。我市鄉鎮環保機構基本還處于空白，農村環保工作推進難度大。一些縣(區)環保部門的機構還不健全，人員相對偏少，工作還不夠規范、精細，工作質量還不高。全市大部分的工業集中區都沒有專職環保機構，進一步增加了市、縣(區)環保部門工作責任和壓力。
三是人民群眾環境訴求日益強烈。隨著人民群眾環境意識提升，對優良環境質量的期盼更加迫切，環境維權的訴求也日益強烈?；姻蔡鞖狻⒑诔羲w、城市揚塵、噪音、油煙、惡臭，甚至個別企業個別時段不達標排放行為造成的大氣、水體污染，成為了人民群眾環保信訪、投訴熱點。這對環保部門服務群眾工作能力提出了更高的要求。
四是黨的建設、廉政建設和作風建設力度有待進一步加大。在市、縣(區)黨委、紀委的領導下，全市環保系統黨的建設、廉政建設、作風建設取得明顯成效，但我們也要看到個別同志仍然出現了違規違紀行為，受到了黨紀法規的嚴厲處理，不能對出現的好轉過于樂觀，要繼續加大力度落實好黨的建設、廉政建設和作風建設各項紀律規定，用嚴的制度管人管事，維護環保系統干部職工安全，保障環保事業健康發展。
四、準確把握環境保護工作面臨的新形勢新任務
隨著經濟社會發展進入新常態，黨中央國務院把生態文明建設和環境保護擺在更加重要的戰略位置，把綠色發展確立為五大發展理念之一，對照全國、全省環境保護工作會議精神，我市環境保護工作面臨著以下三個方面的新形勢新任務。
一是環保責任越來越重。近年來，黨中央、國務院先后出臺了《環境保護督察方案(試行)》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》《領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》等重要文件，新《環境保護法》《大氣污染防治法》分別于20xx年、20xx年正式實施，不斷強化了環境保護工作的領導責任、法律責任、工作責任。
二是制度要求越來越嚴。全國、全省環境保護工作會議均強調要實行最嚴格的環境保護制度。劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，健全企業主體責任、排污許可、達標排放等管理制度，強化損害責任追究。既不能走先污染、后治理的老路，更不能離開發展只強調環保。既要嚴格遵守環保法律法規、規章制度，也要用好、用足相關政策，服務優化經濟社會發展，對平衡處理發展與保護的關系提出了更高的要求。
三是工作壓力越來越大。按照全省環保工作安排部署，20xx年環保部門要繼續牽頭推進生態文明體制改革、主要污染物總量減排和《大氣污染防治行動計劃》(“大氣十條”)，部署落實《水污染防治行動計劃》“水十條”，積極研究應對即將出臺的“土十條”，屬于環境保護督查內容,均納入省政府對市政府目標考核。同時，環保部對監測事權進行了上劃，我市城區4個空氣自動監測站將由環保部委托第三方進行管理。新增了郪江、梓江和瓊江跑馬灘3個國家監控水質監測斷面，由環保部直接監控，納入全國統一排名。對本來存在污染問題的小河流，提出了更嚴格的監管要求。
面對新的形勢任務，我們既不能抱著過去的成績盲目自信、自鳴得意，也不能妄自菲薄、畏首畏尾，而要觀大局、順大勢，冷靜分析、沉著應對、勇于擔當、順勢而為，努力在新的形勢下，創造新的業績。
五、全力以赴做好20xx年工作
對照全國、全省“十三五”環境保護工作總體思路，結合本地實際，我市“十三五”環境保護工作總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，以生態文明體制改革為載體，以嚴格執法和科學監測為手段，以最嚴格的環境影響評價、主要污染物總量控制、環境保護督察、生態環境損害責任追究、環境信息公開等制度為保障，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，推進主要污染物減排，有效防控環境風險，推動環境基礎設施建設，拓展環境容量空間，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年全市生態環境質量總體改善。
20xx年是“十三五”開局之年，我們要突出重點、突破難點，力爭實現“開門紅”。
一是認真落實環境保護管理制度。全國、全省環境保護工作會議均提出要實行最嚴格的環境保護制度。我們務必要高度重視，認真學習領會《環境保護督察方案(試行)》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》《領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》等規章制度。要結合本地實際，研究制定貫徹執行的方案、細則，當好黨委政府參謀助手，抓好制度落實。特別是在環境保護督察方面，要嚴格按照全國、全省安排部署，全面落實環境保護和生態文明建設的一系列政策措施和法律規定，切實抓好全市環境保護工作。一方面，要開展好環境保護政策措施和法律法規的宣傳，引起各級黨委政府及基層組織的高度重視，落實責任;另一方面要組織協調做好各項迎檢準備工作。
二是順應承接生態文明體制改革。中央、國務院已經印發了《生態文明體制改革總體方案》，作為“全面深化改革”的一項重要內容?！端拇ㄊ∩鷳B文明體制改革方案》預計20xx年上半年出臺。在此之前，全省環境保護工作會議，已經初步安排了部分改革任務，包括污染防治改革、總量控制改革、環評制度改革、建設項目環境管理改革、固廢危廢管理改革、環保管理體制改革、環境監測體制改革。這些改革事項幾乎涵蓋了環保工作所有方面，我們要認真研究、積極承接、全面落實好各項改革任務，有效釋放改革紅利，確保達到改革預期目的。不久前，國家環保部撤銷了污染物排放總量控制司、污染防治司，新設置了水、大氣、土壤環境管理司，省環保廳也作了對應調整，我局已經拿出了初步方案，各縣(區)要做好準備，及時做出調整，確保工作有效銜接。下一步，還將開展監察、監測垂直管理，部分監測事權上收，以及設置鄉鎮環保機構等改革工作，我們既要全面貫徹、嚴格執行上級決策部署，也要精心謀劃、科學穩妥推進實施，抓好隊伍管理，防止工作混亂。
三是科學編制“十三五”環保規劃。我們要積極對接國、省環保規劃和市、縣(區)經濟社會發展總體規劃，按照可操作、可量化、可考核、可評估的原則，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，精心編制“十三五”環境保護規劃。以改善環境質量為目標，重點研究部署水、大氣、土壤污染防治工作，以及環境監管執法、環境監測工作，用好、用足、用實上級政策，為提升環境管理水平，實施環保項目，爭取環保資金創造條件。對接國、省政策、規劃，積極推動市、縣(區)級生態保護紅線劃定工作。
四是全力攻堅污染防治三大戰役。繼續推進污染減排。挖掘減排項目，切實加強國、省、市控企業監管，省環保廳將繼續掛牌整治一批工業企業和工業園區，并督促環境質量整體水平較差的6個地級城市和60個縣(市、區)制定并落實限期達標規劃，充分體現了以改善環境質量為核心的環保工作導向。全面加強大氣污染防治。預計今年可吸入顆粒物(pm10)目標值為82微克每立方米，接近歷史最好水平。我們要繼續開展建筑施工和道路運輸聯合執法，加大道路清掃保潔頻次，使用好降溫抑塵設施。進一步強化鄉鎮、村社責任，將秸稈禁燒工作落實在第一線。完成全市所有加油站油氣回收治理工作，淘汰燃煤小鍋爐10臺以上，以及30家企業的落后產能，實施天齊鋰業廢氣脫硝工程。完善全市空氣質量監測網絡，完成各縣(區)布點建設，形成監測能力，確保4月底各縣(區)考核點為與省聯網。進一步協調提升氣象干預能力，增配作業設備、車輛，完善指揮系統。加快建設開發區南、北片區等重點區域環境優化系統，待試點成熟后大力推廣。加強機動車環保檢測管理，嚴格落實限行措施，按照相關政策，推動檢測站點建設。深入推進水污染防治。我們要大力宣傳、認真貫徹“水十條”，加快推進涪江流域遂寧段環境綜合治理、小流域和城市黑臭水體污染治理。今年要全面完成16個鄉鎮污水處理廠建設和50余家養殖大戶污染治理，重點抓好20xx年度中央農村環境連片整治項目。會同農業部門做好規?；笄蒺B殖企業環境調查，重點抓好禁養區內畜禽養殖企業摸底排查工作。配合住建部門開展明月河、聯盟河、開善河、米家河等城市小河流污染治理。開展城鄉集中式飲用水源環境狀況調查評估，完成黑龍凼水庫和10個鄉鎮集中式飲用水源地環境保護工程。強化對國、省、市控水質監測斷面環境綜合治理，確保斷面水質穩定達標。加大工業企業廢水排放監控力度，強化對生活污水處理廠監管，確保穩定達標排放。之前，我市統一上報了水污染防治項目20個，各縣(區)要進一步優化完善項目方案，加強與省、市匯報對接，促成項目實施，為水污染防治工作提供支撐。積極準備做好土壤污染防治。按照全省統一布點，做好耕地、集中式飲用水源地和重點污染企業周邊等區域土壤環境質量監測，積極儲備申報土壤污染防治項目。加強固體廢物環境管理。督促各類企業科學規范處置固體廢物，重點圍繞環保部新修訂的《危險廢物規范化管理指標體系》，抓好危險廢物收集、貯存、運輸、處置的全過程監管，并定期開展危險廢物規范化管理考核抽查，確?？己顺椴槁什坏陀?0%，力爭考核合格率達到90%以上。同時，要加強核與輻射環境安全監督管理，督促企事業單位落實防護措施，開展從業人員專題培訓，嚴格審查核與輻射相關建設項目。
五是著力提升服務發展工作質效。在決戰決勝全面小康的關鍵時期，市委明確提出“要始終正視發展不足的市情，專注發展定力，加快發展，縮小差距。但發展必須是科學發展，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。結合環保部門職能職責，我們要充分發揮環評影響評價審批優化經濟發展作用，對政策支持鼓勵的做好保障服務，讓綠色產業更加發展壯大。對政策限制或禁止的逐步打壓下去，讓“兩高一資”行業不再盲目擴張，產能過剩和低水平重復建設得到堅決抑制，污染重、效益低的落后產能被逐步淘汰，推動經濟發展方式轉變和產業結構調整。要深入推進企業環境信用評價試點工作，繼續對全市38家企業開展評價。要充分運用好評價結果，聯合銀監、經信、發改、工商等部門，建立環保“守信激勵、失信懲戒”機制，對“環保誠信企業”給予激勵性鼓勵，對“環保不良企業”采取暫停環保專項資金補助、加大執法監察頻次、不得授予榮譽稱號、不予新增貸款等懲戒性措施。
六是切實保障區域環境安全。要加強環境風險隱患排查和處置，督促企業落實環境保護主體責任和風險防控措施。要強化對環境質量和企業排污的監測，重點抓好重污染天氣、飲用水源地、重金屬、危險廢物等重點領域環境風險預警管控。強化環境應急管理，從機制、制度、機構、人員、裝備、物資等方面提升環境應急研判、建議、處置、評估等能力。要繼續深入開展環境保護大檢查等專項行動，依法嚴厲打擊環境違法行為，保持鐵拳鐵規治污的高壓態勢。要穩妥推進違法違規建設項目清理整頓工作，在堅持法律原則的前提下，有序化解新《環境保護法》實施前的歷史遺留問題。在今年4月底前，要按照上級要求，通過規范一批、整改一批、關停一批，全面落實建設單位環境保護主體責任。要積極推動環境保護網格化監管，市政府已經出臺了《遂寧市環境保護工作網格化監管實施方案(試行)》，市、縣(區)要嚴格按照方案要求建立完善各級網格，把環境監管責任落實到具體單位、人員。要積極依法處置和化解環境矛盾糾紛與信訪投訴，切實保障群眾環境權益。要強化環境執法監督，規范行政處罰自由裁量權，公示處罰案件，接受社會監督，實行過錯責任追究，確保陽光公正執法。
七是嚴格落實“兩個責任”。深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，按要求開展好“學黨章黨紀、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，堅持用黨的先進理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上、政治上、行動上，始終同以同志為的黨中央保持高度一致。自覺將黨的紀律規矩和國家法律法規作為必須遵守的根本行為準則，牢固樹立黨員意識、紀律意識、規矩意識、廉政意識、法治意識，筑牢思想防線、法律紅線、紀律底線，習慣在監督的環境里工作，在法治的軌道上用權，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規辦事，按制度程序辦事。持之以恒改進作風，努力塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，著力打造為民、務實、清廉、高效的干部隊伍，繼續深入開展扶貧攻堅、“雙聯”、駐村幫扶等活動，力爭取得更好的成效。
在抓好以上重點工作的同時，我們要深入推進創建國家環保模范城市，做深做實創建細節，著力提升考核指標。保持與國家環保部、省環保廳的溝通聯系，待新標準出臺后，及時對照標準梳理我市達標情況，研究制定新的創建工作方案，牽頭組織開展創建工作，力爭早日成功創建國家環保模范城市。繼續推進創建國家生態文明建設示范市、縣(區)、鄉鎮，今年要努力實現2個國家級生態鄉鎮、5個省級生態鄉鎮和大英縣創建省級生態縣的目標。
同志們，環保工作進入了轉型期、關鍵期，任務重、壓力大，我們要堅定信心、團結奮進、開拓創新、順勢而為，履行好部門職能，擔當起環保人責任，努力為“決戰決勝全面小康，建設綠色經濟強市”作出應有的貢獻。
關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫三
同志們：
市政府行政服務中心建設是市委、市政府20x年的重點工作，目前經過緊張籌建，現已初步具備啟動運行條件。今天，召開這次市長辦公會，實際上也是一次啟動進駐動員會議，就是要進一步統一思想認識，動員各部門立即行動，抓緊完成進駐工作，確保中心在8月15日正式投入運行。剛才，大家研究討論了建設方案和管理辦法，要經法制辦審核后下發，請行政服務中心和各部門全力抓好組織實施。下面，我講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，明確建立行政服務中心的重要性
建立行政服務中心，實行網絡化集中審批，一站式陽光辦公，集中統一收費，全方位便民服務，是省政府的統一要求，意義深遠。各部門一定要把思想統一到市委、市政府的這一重大決策上來，統一到改革審批方式、規范審批行為、加強收費監管、強化便民利企、優化發展環境、促進招商引資的上級要求上來，統一到努力實現行政審批“受理、辦理、許可、發證”四環節一條龍服務的目標上來，充分認識這項工作的重要性和緊迫性。
第一，建立行政服務中心是建設服務型政府、提高行政效能的重要舉措。當前，我國已經進入經濟社會發展轉型的關鍵時期，如何有效加快行政管理體制改革，促進政府由經濟管理型向公共服務型轉變，是構建社會主義和諧社會過程中無法回避的重大理論問題和實踐問題。建設公共服務型政府，就必須堅持“以人為本”和“執政為民”、“勤政便民”的價值理念。建立行政服務中心，便是秉承這一價值理念而采取的一項十分重要的舉措。自1999年全國第一家行政服務中心建立以來，全國各省、市、縣級政府基本上都已經建立行政服務中心。目前，全省地級城市也只有我市沒有建立行政服務中心，在去年全省政務公開考核評比中，只有我市居后。省政府下發的關于加強和規范行政服務中心建設的意見，明確要求我省各地市必須在今年建立行政服務中心。由此可見，建立行政服務中心已成大事所趨，勢在必行。這不僅是打造“陽光政府”、“服務型政府”，規范審批行為，減少審批環節，提高行政效能和水平，更好地服務群眾的必然要求，更是市委、市政府順應發展潮流，按照上級要求，傾聽各方面呼聲，做出的正確抉擇。因此，各部門必須把辦好行政服務中心作為義不容辭的責任，堅決貫徹執行。
第二，建立行政服務中心是推進政府轉變職能、依法行政、優化經濟發展環境的迫切需要。為了更好地適應經濟社會發展的客觀要求，政府部門必須遵循市場規則，按照合理性、有效性、公開性和責任性原則，依法規范行政行為，切實強化審批服務。由于歷史和現行制度的原因，行政審批多且分散，審批難且時限長，特別是部門間溝通渠道不暢通、不及時，給申請人造成了諸多不便，甚至在個別部門的個別環節還存在著“暗箱操作”等問題，從而影響了行政效率的提高和政府職能的發揮，影響了經濟發展環境的進一步優化。建立行政服務中心，把各部門的行政審批事項和收費項目集中起來辦理，可以有效打破部門界限，加強審批權監管，促進依法行政，最大程度地為申請人提供優質的審批服務，創優經濟發展環境，促進招商引資。
第三，建立行政服務中心是政府密切與人民群眾關系、樹立良好形象的必然要求。建立行政服務中心，對審批、收費事項進行“陽光作業”，可以對審批權增加一道制約機制，避免審批權異化，出現政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化;可以打造一個“陽光操作”的平臺，有效改變個別部門在審批工作中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”狀況，切實在人民群眾中樹立起人民政府為人民的良好形象;可以把行政審批和收費置于公開、公平、公正的“陽光操作”之下，消除人民群眾和企業、申請人的一些誤解和不理解，有效打消社會上的一些謠傳和懷疑。從另一個角度說，這也是市委、市政府對各部門領導和具體工作人員的一種愛護和解脫，希望大家要深刻理解，增強做好審批服務工作的自覺性和主動性。
二、周密組織，突出重點，切實抓好部門審批窗口進駐和審批項目納入工作
行政服務中心在借鑒外地先進經驗的基礎上，結合我市實際提出了第一批進駐中心的部門和事項。市政府辦專門下發通知，對中省市直相關部門正在實施的行政許可和非行政許可審批事項進行了調查和梳理。這次會議結束后，要求各進駐部門立即召開一次黨組(黨委)或局務會議，對進駐的審批事項、承諾時限、收費標準等進行認真研究和梳理，嚴格按照標準選定派駐窗口人員，并確定首席代表和分管領導。從會后開始，各部門要指派專人盡快與中心銜接溝通，在8月8日前完成此項工作，為中心正式啟動運行創造良好的前提和條件。
第一，要落實責任，確保應進駐的審批及收費項目全部進入。市政府決定，凡是涉及經濟社會發展和與人民群眾生活密切相關的行政審批服務事項和收費項目，一律從單位和部門集中到行政服務中心統一辦理。第一批入駐部門要按照建設方案確定的審批項目全部進駐。各部門要研究創造性的工作措施，將已確定進駐中心的審批服務事項盡可能地集中到一個科室，整建制進駐中心辦公。同時，市招商辦和愛輝區招商局、合作區招商局要在中心聯合設置招商窗口，負責對投資企業和項目提供審批綠色通道和代辦服務，組織協調項目的聯合審批和踏勘，做好招商接待、咨詢、協調和洽談等促進工作?？梢哉f，這次審批項目進駐工作，是對各部門全局觀念、大局意識的一次大檢驗，是各部門組織紀律觀念的一次大檢驗，更是對政令是否統一、暢通的一次大考驗。任何部門不準以任何理由拖延進駐，更不允許頂著不辦。對進駐審批項目有阻力的，市直單位和部門由市政府領導與其“一把手”談話，中省屬單位和部門有阻力的，由市長與其“一把手”交流。這里先打一個招呼，凡不進駐或瞞報、漏報審批事項的單位和部門，市委、市政府將追究該單位和部門“一把手”的責任。
第二，要將審批權真正賦予窗口，使進駐窗口切實發揮作用。一是要充分授權。各部門要對派駐行政服務中心的首席代表充分授權，只要不是法定必須由“一把手”簽字的，都要下放授權給首席代表，原則上在窗口一次性審結。法定必須由“一把手”簽字的事項，在征得“一把手”同意后，原則上窗口可先審批，后補簽，變通處理。決不能將“窗口”變成本部門的傳達室、收發室和中轉站。二是要實行部門領導代班制。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，單位領導要輪流到本部門的進駐窗口檢查指導工作。三是要刻制行政審批專用章。各部門要為進駐窗口刻制行政審批專用章，專供窗口工作人員使用，凡在中心受理和辦理的行政審批事項，辦結后必須加蓋行政審批專用章。四是要合理調整審批流程。各部門要對進駐的審批和收費事項，逐一明確審批流程，集中交給進駐窗口，做到一口接待、一次說明、一站批復。五是要壓縮承諾時限。各部門要按照提高審批效率、提供優質服務的要求，大力壓縮審批時間，嚴格兌現承諾時限。凡能按即辦件處理的，一律改為即辦件，能當天辦結的必須當天辦結，不能當天辦結的，也應在盡短的時間內辦結。需要說明的是，由于目前中心行政審批網絡系統還沒有建成，統一配備的電腦和打印機等設備還沒有到位，暫時由各部門自帶。在網絡系統沒有建成前，有些部門的專網還不能接入，請各部門一定要克服暫時困難，能在中心審批的事項，盡量在中心辦結;確需通過專網審批的事項，要在中心受件，可回原部門辦理，但一定要確保有工作人員在窗口正常辦公，絕不能出現空崗現象。
第三，人員要精干，切實將精兵強將選派到窗口。進駐窗口是部門的“門面”，人員素質的高低不但決定著辦事的質量和效率，而且影響部門的形象，甚至影響到政府在投資者和人民群眾心目中的形象。因此，各部門必須高度重視窗口人員的選派，真正把那些素質高、業務精、能力強、服務優的業務骨干選派到窗口來。進駐窗口的工作人員，要保持相對穩定，不能頻繁更換，并要實行ab座制度。行政服務中心要加強對進駐人員的管理，嚴細考核辦法，嚴明工作紀律，用制度規范、用紀律約束窗口及窗口工作人員。凡發現不適宜在窗口工作的人員，要及時通報派駐部門，及時予以調整。
第四，政務要公開，審批、收費要規范。各部門凡是進駐中心的審批事項，要公開審批依據、審批條件、審批程序、審批時限和收費標準及收費依據，做到公開透明、操作規范、責任明確。要建立政務公開制度，把所有審批和收費都要在中心網站上公示出來，并利用中心設置的電子屏幕和觸摸屏查詢系統對已辦和正在辦理的事項進行公示，讓所有想了解情況的人，都能及時了解到事項的辦理情況。各部門要按照審批事項流程，按統一格式，印制服務指南，方便辦事群眾。凡是涉及收費的事項，必須有明確的法律依據。要堅持收費歸口、漏斗式管理辦法，實行財政、收費單位和代收費銀行之間三點運作，由財政統一管理。市財政局要盡快制訂出切實可行的收費管理辦法，確保各進駐部門能按時開展審批和收費業務。
第五，監管服務要到位，確保中心有效運轉。按照《黑河市政府行政服務中心運行暫行辦法》的要求，由中心負責對各窗口工作人員進行公務員年度考核，組織部和紀檢監察部門要把中心列入負責年度目標考核和行風測評工作的成員單位，對進駐部門實行目標考核3分量化管理和行風測評3分量化管理。對此，行政服務中心要建立健全各項管理制度，制定對進駐窗口及窗口工作人員的管理、考核、獎懲辦法，嚴格對窗口及窗口工作人員出勤情況、業務辦理、服務質量、辦事效率、工作紀律、語言儀表等方面的綜合考核，同時要定期組織服務對象對窗口及窗口工作人員進行民主評議，并將考核和評議結果在媒體上公示，切實強化中心的監管職能。要參照中心監管辦法，加強對分中心工作的督查、考核和評比。紀檢監察部門設立的舉報投訴室，要充分發揮督察審批事項、處理投訴等工作職能，對中心和分中心違規違紀問題及時查處。各進駐部門更要關心支持進駐人員的工作和生活，關心他們的成長進步，提高他們的待遇，使他們安心在中心工作。行政服務中心要搞好后勤服務，努力為進駐單位和工作人員創造一個優良的工作環境和良好的工作氛圍。
三、加強領導，狠抓落實，確保行政服務中心盡早正式啟動運行
建立行政服務中心，推進集中審批、統一收費，是政府機關一次自我改革和完善，涉及到政府所有職能部門和眾多單位，工作任務繁重，工作難度很大。市委、市政府對此項工作高度重視，劉書記、張市長專門聽取了中心籌建情況匯報，安排部署行政服務中心工作。市政府先后組織召開兩次市長辦公會，專題研究推進行政服務中心籌建工作。市委、市政府將成立市行政審批服務專項工作領導小組，由我任組長，市政府副秘書長李成厚、侯明和市紀委副書記、市監察局局長丁愛輝任副組長，市委組織部和市監察局、人社局、編委辦、財政局、法制辦、發改委、物價局、行政服務中心等單位為成員單位，市行政服務中心主任馬春光任辦公室主任，以加強對此項工作的領導。今天又召開這次市長辦公會，可見市委、市政府對此項工作的高度重視和辦好行政服務中心的決心。希望各單位要進一步增強責任意識，把進駐工作作為當前一項十分重大、十分緊迫的工作任務，切實擺上重要議事日程，真正抓在手上，落實到行動上。各單位的主要負責人要作為第一責任人，對本單位的進駐工作負總責，對項目進駐、窗口組建、人員選派、審批流程制定等項工作要親自研究、親自協調、親自安排，確保按時完成進駐工作。各進駐部門窗口與窗口之間要密切協作、理順關系、創建機制，做到既分工又協作、既受理又辦理、既審批又服務、既依法又便民。
第一，要按照一流的標準辦好中心。行政服務中心是政府的窗口，代表著政府的形象，展示著黑河的發展環境。因此，必須以全新的理念、全新的運作模式、超常規的舉措、超常規的力度，切實辦好、辦實、辦精。使行政服務中心真正成為政府便民利企的新平臺，對外開放的新亮點。要力爭做到群眾對行政服務中心的不滿意事項為零、投訴事項為零、工作差錯為零、違規違紀為零，每個工作人員的出勤率、在崗率、事項辦結率、辦事滿意率達到100%?？傊龅綐淞⒁涣鞯男蜗?，提供一流的服務，創造一流的效率，展示一流的作風，建成一流的行政服務中心。
第二，要積極支持中心建設工作。行政服務中心是新事物，運行的過程中肯定有許多不完善的地方，希望各部門要多給予理解和支持，多想辦法克服不足和解決眼前困難，決不能求全責備，決不能以條件不具備為由，少進駐或不進駐，更不能搞“節外生枝”、“體外循環”。相關部門要認真研究落實中心提出的管理機構工作人員抽調意見，抓緊辦理人事關系。人社局要幫助確定好借用事業編制干部和見習大學生人選。法制辦要配合做好各部門行政審批事項清理工作，對部門行政審批事項的流程和時限核定情況進行審核批準。財政部門要提供資金保障，加快推進行政審批網絡系統建設，制定收費管理辦法，并把中心所用建設及運行費用列入財政預算。黑河農商行要在中心內設立收費服務窗口，負責代收費。各分中心要按照出臺的中心管理辦法，制定配套管理辦法及制度并組織實施，實現與中心審批網絡和網站互聯互通，接受中心的指導、監督和管理，于8月14日前做好相關籌備工作，務必在市政府行政服務中心啟動時對外掛“黑河市人民政府行政服務中心x分中心”牌子，同步運行。監察部門要設立監察室，由專人受理舉報投訴。政府信息中心要在政府網站上設置展示行政服務中心和分中心的宣傳網頁。新聞中心要利用各種形式，廣泛宣傳報道中心和分中心的職能、審批服務事項、辦公地點、啟動時間和運行工作等。部門進駐和審批項目納入工作及以上有關部門責任分工，要列入市政府督辦，及時向市政府反饋各部門工作完成情況。這里我再強調一次，如果哪個部門有令不行、有禁不止，搞“體外循環”，就堅決追究其行政主要負責人的責任。這一點，市委、市政府的態度是堅決的。
第三，要確保中心有序高效運行。建設中心不易，管好中心更難。沒有規矩，不成方圓。要加強整章建制工作，用制度確保中心運行、用規章規范審批行為。要實行首問負責制、首席代表制、一次告知制、限時辦結制等一系列規章制度。要加強組織建設，籌備建立行政服務中心黨組織，建立健全組織生活制度，將窗口人員的黨組織關系轉到中心，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要組織開展好評先選優、爭創“紅旗窗口”等活動。要加強文化建設，中心要多組織健康有益的文體活動，通過活動，增進了解、加強團結、培育團隊精神，營造團結和諧、緊張活潑的工作氛圍，形成人人心情舒暢、個個爭先創優的人文氣息，使進駐中心的每個人都成為政治堅定、業務精通、知識豐富、作風扎實、服務優良的優秀公務員，同心同德、群策群力地把中心工作做好。
關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫四
尊敬的市長：
您好！
感謝您能夠在百忙之中抽空來看我這封專門寫給您的信，在此，我想提幾點問題。
1.在盛世百匯的紅綠燈那個路口，有很多駕駛員闖紅燈，有幾次差點撞到正在過馬路的行人，希望您能夠制止。人的生命只有一次，失去了就永遠挽回不了了。
2.公園的門口好多小販，擋住了人們的去路很容易發生事故。
3.節假日時，那些服裝店的通道旁都放滿了車，如果發生火災或別的事情，難以逃生。
市長，我能提出的就這么多了，請您關注一下！
至此！
敬禮！
寫信人：
時間：
關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫五
同志們：
去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農村建設實現良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現了市委、市政府的意圖。**年農業和農村的發展大好形勢，得益于中央的惠農政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風調雨順，特別是廣大農村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創業的隊伍。市委、市政府感謝你們!
今年如何繼續走在全省前面，如何在示范片(村)上創造可推經驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農村建設和農業農村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調三點意見：
一、發展優勢產業，促進農民增收要有所突破
當前農村落后，主要是農村經濟落后，農民收入水平低。確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五項任務，發展生產、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發展現代農業是新農村建設的首要任務”。發展優勢產業主要靠市場規律起作用，但產業政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務發展、鼓勁加油、促進增收的工作。
1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業。農業弱在加工，潛力在加工。目前，發達國家農產品加工率已高達90%以上，我市僅為45%左右。農產品加工如何起勢，是做大做強優勢產業、促進農民增收的關鍵。要在抓好中小加工企業發展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產、林紙等有資源開發潛力的產業，選擇10家左右的發展潛力大龍頭企業，集中力量扶持2-3年，力爭產值達到5—10億元，創出一批國內外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農產品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業“行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業來常考察資源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業建設，金融部門要主動加強與企業的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業務。
2、用種苗工程改造傳統產業和發展高效產業。農業在全省地位舉足輕重。從農民收入結構看，糧棉油豬漁仍是農民增收的大頭。實現大宗農產品增產增收，要根據目前市場走勢，加強優質種苗開發，認真解決傳統產品提質和新品種推廣的問題。要按照種苗產業鏈建設的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發產業鏈，把種子種苗產業做成我市農業的支柱產業。力爭3年內基本實現優質稻、優質棉、優質油、名優茶、優質水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據龍頭企業需求和大眾消費需求，推廣優質、專用、高產種苗，搞好提純復壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統產業。要積極推廣新品種，培育高效產業，按照市場規律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區、丘崗地建設現代農業的示范戶、示范園、示范區和示范帶。
3、切實抓好丘崗開發和低產改造。**1/3的地方是丘崗地，開發果、茶、油、竹等產業潛力很大。上個世紀九十年代曾大面積進行過丘崗開發。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發實踐看，丘崗開發還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農民就有穩定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點的丘崗開發作為新農村產業建設的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發，建設高產桔橙產業基地、名優茶葉產業基地、高產油茶產業基地、高產楠竹產業基地、速生豐產林原材料產業基地，力爭丘崗開發“一年見效、三年見大效”，農民人平丘崗產業增收500元以上。丘崗開發要堅持“總體規劃、生態優先、因地制宜”的原則，主要通過農民專業合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發辦點示范、種苗推廣、技術培訓、品牌開發等。
4、開展農民培訓，促進勞務輸出。農民增收還是要農內農外兩手抓，一方面大力發展高效農業，挖掘農民增收的內部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動力，拓展農民增收的外部空間。**年，外出務工農民人平增收140元，占農民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據統計，**年全市外出務工農民130萬人，務工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發展勞務經濟作為增加農民收入的一件大事來抓，扎扎實實開展以“陽光工程”為重點的務工農民培訓，力爭年內完成農村剩余勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓60萬人次以上，新增農村勞務輸出8萬人以上。抓好農民工權益保護，各級勞動部門要擔起主要責任，盡力幫助外出務工人員解決后顧之憂，切實維護農民工的正當權益。同時，要吸引一批具備一定經濟實力和經濟能力的外出務工人員回鄉投資創業、參與新農村建設，變“打工潮”為“創業潮”。
二、建設宜居農村，農村環境整治要有突破
從過去一年建設新農村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農村環境差特別是城鄉結合部、鄉鎮和村民集中居住區臟亂差的問題仍然比較突出，是當前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農村面貌、建設宜居農村的突破口。
1、繼續抓好辦點示范。整治農村環境要從點上開始，在點上示范，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經興辦的各級新農村建設示范片(點)，今年要在培育增收產業、完善村莊整治、鞏固環衛成果、開展文明創建、建設村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴大新農村建設示范點和示范片的范圍，將市級示范片和點村擴大到200個左右。建立示范村進入和退出機制，對示范村實行村民自愿申報，兩年一換，主要依靠鄉村基層組織和農民群眾艱苦創業，政府實行“以獎代投”引導建設新農村的方針。今年，每個鄉鎮都要結合實際，選擇辦好1-2個組的新農村示范點，要把環境整治作為示范點建設的重要任務。各級示范點要積極探索激發農民群眾自覺參與環境整治、自覺維護村內環境的經驗和機制，調動廣大農民的積極性，帶動大面上的環境治理。
2、繼續抓好“五通”建設。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設，是我市“”期間農村基礎設施建設的主要任務。要制定完善以獎代補政策，創新籌資和建設機制，確保今年完成808個村的整建規劃，硬化通鄉通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農村安全飲水示范片，新解決20萬農村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務和加強水利建設的要求，分解落實年度任務，千方百計爭取省里年度計劃，銜接好項目資金，嚴格監督工程質量，確保工程建設一處、農民受益一處。研究制定新農村建設大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎設施條件和村容村貌。
3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點示范和大面上推進新農村建設的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務，“”期間完成20%約800個村，基本改變農村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉結合部、小城鎮、村民集中區和各類農村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農村垃圾處理集中化、規范化、常態化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農村交通暢通。搞好農村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物凈化造氣爐、節能柴爐灶等新型農村能源設施，今年在示范片(村)發展500個安裝凈化造氣爐的農戶，100個使用節能柴爐灶的農戶。
4、抓好農村公益事業的建設和管理。在推進新農村建設的過程中，我最擔心的一是工程質量，二是建成后的管理和維護，三是一些公益設施的長久運行，這三個環節抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農村公益事業建設與管理上涌現出一批好的典型，摸索出一些可推經驗。比如澧縣如東鄉運用市場經濟的辦法解決了4000多個農戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮天臺山村發揮農民理事會的作用實現了村內公路組組通。各級各部門要善于發現典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結推廣典型，充分發揮典型的示范帶動作用。要在認真剖析典型的基礎上，研究農村公益設施建設與管理維護辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業經得起時間的考驗、歷史的檢驗。
關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫六
同志們：
首先，我代表市委、市政府對受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!并希望大家一如既往、再接再厲，為新鄉經濟社會發展做出更大的貢獻。剛才，聽了部分縣(市)、區財稅部門的發言，總體感覺，大家對待工作認真負責，很多縣(市)、區在職責范圍內善于鉆研、勇于探索，工作方法各有特色，成效明顯。
正是在大家的不懈努力下，面對20xx年異常困難的形勢，我市的財稅工作仍然取得了顯著的成績。希望大家認真總結經驗，推動財稅工作再上一個新臺階。剛才，熊局長、楊局長、趙局長分別做了很好的發言，我都同意，請大家抓好落實。下面，我講三點意見。
一、回顧過去，財稅部門出色完成各項工作任務
20xx年，面對金融危機的嚴重沖擊，全市上下積極應對，逆境中迎難而上，在較短時間內遏制了經濟下滑態勢，全市經濟實現了平穩快速增長。全年地區生產總值、全社會固定資產投資均突破1000億元大關，gdp增速居全省第2位。規模以上工業利潤、利稅增幅分別居全省第4位和第1位。完成金融機構各項存款余額941億元、貸款余額621億元、全社會消費品零售總額330.3億元。城鎮化率比上年提高1.83個百分點。城鄉居民收入分別達14170元和5540元，實際增長10.3%和10%。特別是財稅收入實現了新突破，財政支持發展的能力進一步提升。全市境內財政收入完成106.9億元，同比增長17.2%，一般預算收入55.9億元，收入規模連升兩級居全省第5位，同比增長14.6%，居全省第3位。其中，國稅部門完成地方收入10.7億元，增長7.6%，高于全省平均增幅12.2個百分點;地稅部門完成地方收入24.8億元，增長15.9%，高于全省平均增幅1.6個百分點;財政部門完成收入20.3億元，同比增長17%。一般預算支出完成131.4億元，同比增長32.5%，增幅居全省第2位，比上年提升了10個位次。稅收收入成為全市收入增長的主動力，稅收收入完成39.9億元，居全省第5位，同比增長16.1%，居全省第3位，均創近年最好水平。稅收占一般預算收入比重為71.5%，比上年提高1個百分點。12個縣(市)、區中有8個縣(市)、區的一般預算收入超過了兩億元，其中，新鄉縣突破了5億元大關，輝縣市突破了9億元大關。
一年來，市財政部門強化收入征管和分析，積極爭取上級最大支持，加強財政監管，著力提高收入質量，在保證法定支出的同時，多方籌措資金，認真落實市委、市政府的重大決策部署。通過加大契稅清理力度，全市契稅收入完成3.7億元，同比增收1.1億元，占全市增收額的15.2%。市國稅、地稅部門想了很多辦法，不斷挖掘潛力，努力尋求新的增長點，基本實現應收盡收。市國稅部門緊盯目標，過程控制，細化工作思路，按月分解目標，并且班子成員帶隊組成工作組深入基層進行督導，加強征收工作。經國稅部門努力，增值稅在結構性減稅和政策性退稅等多重影響下，年底一舉扭轉連續下降局面增長0.8%，高于全省9.5個百分點。市地稅部門突出重點行業和薄弱環節的管理，加強涉稅信息對比分析，應用和升級稅源電子動態圖，推行餐飲業“參數定稅法”，實行最低稅負警戒線制度。20xx年企業所得稅在連續7個月降幅超過30%的情況下，最終全年增長12.9%，在企業效益下滑、全省增幅負增長的情況下，實屬不易。同時我市的資源稅、房產稅、印花稅、契稅等小稅種同比增長33.9%，增收3.3億元，占增收額的半壁江山。
20xx年以來，全市財稅部門繼續發揚連續戰斗的工作作風，緊抓經濟回升的良好勢頭，對工作早安排、早部署、早落實，財政收支實現了“首季開門紅”。一季度，全市一般預算收入完成16.6億元，同比增長25%，收入規模居全省第5位。其中：稅收收入完成11.3億元，同比增長35.4%;非稅收入完成5.3億元，同比增長7.2%。稅收收入和非稅收入規模均居全省第4位。全市一般預算支出完成25億元，同比增長19.8%，各項重點支出得到較好保障。
實踐再次證明，我市財稅系統三個部門的領導班子是堅強有力的，干部職工是勤奮敬業、能打硬仗、值得信賴的。吳書記、李市長多次批示，對大家的工作給予了充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家，并通過大家向全市廣大財稅系統戰線的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、認清形勢，堅定做好全年財稅工作的信心
當前，我市經濟復蘇勢頭強勁，形勢明顯好于去年，國際國內經濟走勢進一步向好、宏觀政策保持連續性和穩定性、省市持續明確的工作思路等積極因素在不斷累積，但20xx年的形勢依然復雜。
一是國際國內不確定不穩定因素增多。可以總結為“三個不確定、一個兩難”?！叭齻€不確定”是外需能恢復到何種程度不確定，世界各國應對危機的態度措施由去年的高度一致到今年應對態度措施是否一致不確定，潛在的金融風險使金融危機是否有新的爆發點不確定。“兩難”是指如何處理好經濟增長與抑制通脹關系存在兩難局面。
二是國家金融調控側重點發生變化。受國家宏觀經濟政策調整特別是貨幣政策調整的影響，資金要素保障不足可能成為經濟快速發展的重要制約因素。央行已經宣布從20xx年2月25日起，上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點，這將直接影響金融機構信貸投放速度和新開工項目的貸款。
三是產業結構升級壓力驟增。去年全市14個增加值超十億元規模以上工業行業中，有5個屬于高耗能行業，國家結構調整政策必然會給這些行業帶來壓力，而這些行業又恰恰是我市當前和今后一段時期是財政稅收和就業的重要來源和渠道。而我市的新能源、新醫藥、電動汽車等戰略新興產業仍處于起步發展階段，能否在新一輪發展大潮中加快發展、做大做強尤為關鍵。
四是結構性減收壓力依然存在。首先，近兩年我市新增大型項目仍然較少，對稅收的拉動效果較小。其次，房地產稅收持續高位增長有困難。第三，重點企業稅收面臨一定壓力。我市部分重點企業虧損歷史存量較大，需要我們下大力氣去挖掘增收潛力。
今年一季度，我們自己與自己相比，全市一般預算收入總體上保持了穩定增長，但放在全省的范圍來看，全市一般預算收入增速和稅收比重均低于全省平均水平，收入增幅在全省居第12位，稅收比重居全省第17位。非稅收入同比增長7.2%，低于全省平均水平31.7個百分點。面對嚴峻形勢，一方面，我們要有清醒認識，做好應對準備，另一方面，要對工作堅定信心，對困難敢于面對、善于應對，把今年的財稅工作做得更好。
三、奮發有為地做好今年的財政稅收工作
今年全市經濟工作的指導思想、總體要求、奮斗目標和主要任務，市委、市政府都已作出了部署，全市財稅部門要堅決貫徹落實好市委、市政府“調整結構、突出轉型、加快發展”總體思路，全面完成全年各項工作任務。
(一)明確首要任務，落實工作目標。牢固樹立大局觀念，強化經濟決定財稅的思想，把促進經濟平穩快速發展作為財稅工作的首要任務，積極主動發揮財稅調控作用，切實履行好支持和促進經濟發展的職責，為黨委、政府制定政策當好參謀助手。要統籌兼顧，既要抓好政府投資項目及資金的落實，集中財力保證一批重點建設項目，做到快到位、快實施、快見效;又要抓好結構性減稅、新型農村住宅社區、技術創新和節能減排等各項政策的落實，把更多財政資源用于改善民生和發展社會事業。要突出支持企業發展，用稅收、財政貼息等多種政策手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導民間資金、信貸資金投向“一谷五基地”等鼓勵發展的產業和領域，促進企業做大做強，促進產業結構轉型升級。
(二)堅持依法治稅，抓好組織收入。今年財政一般預算收入目標是增長13%，這既是全市各級財稅部門必須堅決完成的工作目標，也是全市實現全年經濟又好又快發展的綜合經濟指標之一。要處理好全局與重點、組織收入與支持發展、減輕企業負擔與確?；竟卜漳芰Φ年P系，繼續嚴格堅持依法治稅的原則，強化配合聯動，加強收入分析，提高收入的預見性和主動性。深化“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，加大清欠力度，提高征管效率和質量。進一步優化稅收收入結構，加強對印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。優化稅收征管環境，切實加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷漏稅行為。加大上級資金爭取力度，20xx年，上級對我市的各項財政補助比20xx年凈增了21億元，爭取土地整理項目、中央淘汰落后產能獎勵、中小學校舍安全工程、電動汽車產業發展促進資金等資金規模都在全省五分之一以上，較大地緩解了我市財力不足的矛盾，目前，中央和省對地方的轉移支付力度不斷加大，支持渠道明顯增多，更加注重公開、透明和規范。財政部門要認真研究上級重點扶持的方向，做到充分準備、積極爭取、主動匯報，做好上級資金爭取工作。各縣(市)、區政府要加強工作指導，確保財稅部門依法征收，實現收入預算目標。
(三)強化支出管理，提高保障水平。當前，我市減收增支壓力不斷加大，各級財政部門要保持清醒頭腦，不斷調整優化支出結構，為各級政府當好家、理好財，確保財盡其用、用當其時、用在其所，發揮最大效益。一要強化支出管理。要強化預算執行，凡是預算安排的項目，要加快支出進度，確保早出效益。以提高財政支出效率為切入點，探索建立節約支出、堵塞漏洞、提高資金使用效率的有效制度，把日常財政行為納入制度化、規范化、法制化軌道。切實規范管理，科學理財，要完善預算編制制度，健全完善財政支出績效評價體系，推進財政支出的民主化科學化。加強財政監督，充分發揮財政部門綜合監督管理職能，抓好對財政資金使用情況的跟蹤問效和檢查，使財政資金能夠發揮最好的效益。二要保證重點支出。牢記“兩個務必”，牢固樹立過緊日子的思想，嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。做到厲行節約，從嚴從緊控制支出，千方百計降低行政成本，把更多的財力用在調結構、轉方式、促改革、惠民生上。優化支出結構，在保工資、保運轉的基礎上，集中財力保經濟增長、保民生改善、保法定支出。凡是黨委、政府確定出臺的涉及民生和促進經濟增長的政策、事項，要千方百計籌措資金，保障到位。三要保證人員工資和機關運轉需要。財政資金首先要保證機關事業單位人員工資和工作正常運轉，要不折不扣地落實好規范津貼補貼和義務教育教師績效工資政策，足額落實農村義務教育特崗教師工作待遇，千方百計保障干部教師的津補貼發放，不能以任何理由拖欠。
(四)完善體制機制，落實財稅政策。一要認真兌現稅收優惠政策。把兌現好稅收優惠政策，作為稅務部門服務發展、扶持民生、促進和諧的重要抓手和切入點。加大稅收優惠政策宣傳力度，認真落實下崗再就業人員、殘疾人、涉農等各項稅收優惠政策，及時為企業辦理出口退稅、減免稅等手續。同時，要規范行政自由裁量權，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。二要繼續深化財稅體制改革。要圍繞推進基本公共服務均等化、統籌城鄉發展，進一步完善公共財政體系和財稅宏觀調控政策，調動各方面積極性，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。注重運用財政資金和政策引導民間投資和居民消費，調動企業、居民等市場主體的積極性。三要加強財政科學化精細化管理。把加強財政調控、深化財稅改革與強化財政管理結合起來，牢固樹立現代財政管理觀念，扎實落實全面推進財政科學化精細化管理的各項要求，從強化管理基礎工作和基層財政建設做起，確保財政管理工作取得明顯進展。
(五)加強隊伍建設，不斷增強合力。財稅部門是保障政府履行職能的重要部門，應對危機、迎戰困難對財稅系統的領導班子和干部隊伍建設提出了新的更高的要求，各級財稅部門要進一步增強服務意識，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀助手，全力服務全市經濟社會發展和改革穩定大局;主動加強溝通，為納稅人提供熱情、周到、高效、便捷的服務，為企業及時提供財政信息、稅收政策信息、征管信息，引導企業調整產業結構，對企業承諾的事項要全力以赴，促進企業健康發展。要進一步提升能力水平。要圍繞建設學習型機關，進一步加強國家大政方針、法律法規、專業知識的研究學習，不斷深化對經濟發展和財稅工作客觀規律的認識，把推動科學發展的積極性與求真務實的工作態度結合起來，不斷提高做好財稅工作的能力和水平。要進一步抓好工作落實。緊緊圍繞市委經濟工作會議提出的“調整結構、突出轉型、加快發展”的總體部署和今年的財稅工作目標，一件一件抓落實，一項一項抓推進，不折不扣的圓滿完成，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。同時，要進一步加強黨風廉政建設，從教育、制度、監督入手，全面提高財政系統黨風廉政建設水平，真正以制度管權、管人、管事。
同志們，財稅工作是經濟工作的“生命線”，既是經濟建設成就的主要標志和綜合反映，又是經濟社會發展的重要支撐和必要保障，事關全市改革發展穩定的大局。希望全市財稅戰線的干部職工能夠高度重視，通力協作，確保實現20xx年的財稅工作目標，為我市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!
關于市長在全市未成年人保護委員會上的講話如何寫七
尊敬的市長叔叔：
您好!我是一名小學生，我喜歡我們生活的這座城市，希望這座城市更加美好，使生活在這座城市的居民更加幸福安康，所以我要向您提出三個建議。
第一，我覺得夏天城中天氣出奇的熱，究其原因是城中綠化面積太少，街道兩旁的樹太少，特別是我們上學沒有樹蔭，總是頂著烈日，那滋味挺難受的。我建議街道兩旁多栽點樹，像梨樹，柿子樹，蘋果樹什么的，夏天既可以遮陰，又可以有水果吃，豈不是兩全齊美。
第二，城里的歹徒有點猖狂，要加強治安管理。那次我回家，發現有個人跟蹤我，我急得哭了，我使勁跑，但是還是跑不過他，他把我逼到一個小巷子，逼我交出錢來，說不交錢就打死我。我說沒錢，他就使勁打我，我害怕極了。只好把書包里的一元錢交給他，他才放我走。這以后我常常提心吊膽，就天天帶著一元錢。希望您吩咐有關部門管一下。
第三，我還覺得市區公交車多一點就好了。我常常去看爺爺奶奶，要坐十路車，可每次不是等半個小時就是等四十多分鐘才有一趟車來。有時車來了，可人多，又上不去，還得再花上幾十分鐘等下一趟。我想讓您多安排幾輛公共汽車。
希望市長叔叔能采納我的這三個建議。
此致
敬禮
時間