情況匯報可以以圖表、統計數據、文字描述等方式進行,以便更好地呈現和傳遞信息。情況匯報范文七:我們團隊在人才培養和團隊建設方面做了大量工作,目前正朝著良好的發展方向前進。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇一
農村集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題,也是容易滋生腐敗現象的重點領域。但是,由于制度不完善,運作不規范、監管不到位,有的鄉村出現過財務管理混亂、資產管理無序、資源處置不當等問題,甚至個別鄉村集體“三資”管理引發了嚴重的干群矛盾,影響了農村經濟發展與社會和諧穩定。本文以沙洋縣為例,對農村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
從開始,沙洋縣逐步推行了以會計委托代理制為核心、“五統一”為主要內容的村級財務規范化管理工作。運行幾年來,村級財務規范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農村經營管理信息網絡系統和開通“村級財務公開內容自動生成”系統,保證了財務公開的準確性、及時性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財務管理列入對各鎮的年終考核內容,加強專項整治,規范票據管理。同時,工作中也存在一定的問題與不足,主要表現在以下幾方面:
1、在思想上存在誤區。一是認為實施聯產承包責任制以來,村級基本沒有集體資產,不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復雜,不好管理。農村“三資”情況復雜,管理難度大。農村“三資”涉及面廣、項目多,既有現金的,又有實物財產的,還有資源性質的;既有可移動產,又有不動產;既有國家支農資金、各項補償補助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強的復雜性、多樣性,帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。由于過去會計人員更換頻繁,會計基礎工作薄弱,會計賬務不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記管理不全面,對資金、資產還好一些,而對土地(機動地)、“四荒”等的登記就不全、不細或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理,該村承包租賃礦產資源等項目48個,其中簽訂正式合同34個,以收據代合同4個,未簽正式合同10個。應收承包租賃費119.23萬元,僅收98.22萬元,下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮洪嶺村發包漁池134畝,4年來既未向承包戶簽訂承包合同,也未收取承包費,村里沒有任何記錄。少數村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大,不夠規范。一是部分村干部擔心自己的崗位報酬不能到位,為了用錢方便,將經手收取的資金不及時繳入收入專戶,坐收坐支,報賬時只有一堆發票。不管開支是否合規,成了既成事實,會計服務中心只能被動記賬;二是有抵扣、結算現象,主要是對稅改財政轉移支付等資金在一些地方以抵扣方式結算,造成村級運轉艱難;三是返還收入不交會計入賬。如在清理中發現,洪嶺村固定資產賬面總額170.1萬元,有效資產151.4萬元,賬實不符達19.5萬元,大多數為管理不規范造成。
4、民主管理和村務公開不規范。一些地方存在著發包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標投標;村務公開只強調財務公開,不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發包期限過長,指標降低,集體“三資”承包收益減少。
6、強占強霸集體資產。個別地方存在著農村“狠人”強占強霸,隨意侵占集體資產,任期內的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關己、高高掛起”,致使集體資產安全無法保證,造成集體資產的流失。
1、進一步統一各級黨委、政府的對管理好農村“三資”思想認識。“三資”管理看起來是業務工作,實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化部門責任的同時,要強化地方黨委政府的責任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發展、抓穩定的重要內容,克服極少數鄉鎮黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇二
農村基層干部是貫徹執行黨在農村各項方針政策的骨干,是團結帶領廣大農民群眾脫貧致富奔小康、建設社會主義新農村的帶頭人。加強農村基層干部隊伍建設,是解決“三農”問題這一全黨工作重中之重的關鍵。近年來,___市__鎮以選拔任用規范化、教育培訓系統化、績效考核制度化、職務報酬標準化為主要內容,對村級干部實行公職化管理,穩定了村級隊伍,優化了干部結構,提高了整體素質,促進了新農村建設,其做法值得總結和推廣。
一、背景與動因。
__鎮對村級干部實行公職化管理,主要是基于以下四個方面的考慮:一是村干部經濟地位尷尬。農村新情況、新問題的不斷出現,企業改制、稅費改革,使村級可支配的收入減少,村干部的收入因為集體財源的減少而缺乏相應保障,個人經商收入增多,國家轉移支付有限等,使村級干部經濟待遇難以保障。二是村干部政治前途渺茫。由于目前國家招錄公務員門檻提高,且實行逢進必考,村干部提拔通道不暢,即使再優秀的村干部也難以進鄉鎮任職,農民身份被牢牢鎖定,政治積極性受到嚴重影響。三是村干部晚年生活堪憂。村級干部在任時經濟待遇偏低,卸任后又沒有養老保障,晚年生活沒有著落。三是村干部隊伍素質偏低。以上種種原因造成的直接結果是村干部的職位缺少吸引力,農村精英人才遠離村級政權組織,村級干部的結構和素質整體偏低。據調查,__鎮在實施公職化管理前的20xx年,全鎮村級干部缺崗人數達7人,占總數的8%。有的即使在崗,也是在其位不謀其政。全鎮86名村級干部中,年齡在45歲以下的僅有23名,占27%;文化程度高中以上的19名,占22%;支部成員年齡在45歲以下的15名,占38%;兩委成員中只有7名自辦有企業;全鎮14個村的支部書記、村委主任年齡在45歲以下的僅有5名,占21%;文化程度高中以上的5名,占21%。大部分村級干部“雙強”比例達不到80%,發展思路不清,致富帶富能力不強,村級班子不穩定,凝聚力、戰斗力不強,成了各村普遍存在的現象,嚴重影響了農村的穩定和發展。
鑒于以上情況,從20xx年1月起,__鎮新一屆黨委、政府決定在全市率先推行村級干部公職化管理,逐步建立起適應社會主義新農村建設的村級干部管理體制。
二、做法與特點。
所謂公職化管理,指的是參照國家公務員管理辦法,通過建立經濟上的激勵與制約,把村級干部管理納入規范化管理軌道,從而最大限度地調動村級干部的工作積極性,實現對村級干部的有效管理。
實行公職化管理主要有三個關鍵環節。一是確定村級干部最低收入保障線,讓村干部感到其崗位與報酬相符合,其報酬與一般人相比具有一定的吸引力;二是參照公務員管理辦法進行考核管理,績效聯籌,獎優罰劣,規范其日常行為;三是建立村級干部養老保險制度,增強其崗位吸引力。
公職化管理的運作方式可以用“四個化”來概括。即:
選拔任用規范化。村級干部的選拔任用,嚴格按照公開、平等、民主、擇優的原則,依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河南省村民委員會選舉辦法》規定的程序進行。鼓勵和支持軍隊轉業干部、大中專畢業生、企業主和村致富帶頭人、優秀青年等參加競選,鼓勵和支持“兩委”交叉任職,黨組織書記和村委主任“一肩挑”。建立村級后備干部人才庫,通過“三個培養”(把優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成村干部、把優秀“雙強”黨員干部培養成農村致富的帶頭人),為村級組織輸送新鮮的血液。支部任職采用“兩推一選”,即:“村民測評推薦、黨員評議推薦、黨員大會選舉”的方式產生;村委任職,嚴格按照法律程序,抓住推選候選人、委托證辦理、秘密劃票、當場公布選舉結果等重要環節,真正體現了“村民選村官”。村級干部一經任職,由鎮建立個人人事和工資檔案,實行動態化管理,進一步優化村級干部選拔任用機制。
教育培訓系統化。教育培訓是提高村級干部知識水平、業務能力及綜合素質的有效手段。__鎮村級干部的教育培訓以鎮黨委為主導,采用“學歷教育+干部輪訓+自我充電+以會代訓”的方式進行。學歷教育以農廣校為主,每年推薦2--3名村級干部參加,目前村兩委干部獲中專以上學歷人數達23人;干部輪訓由市、鎮兩級組成,村“兩委”正職由市委黨校統一組織進行封閉式培訓,“兩委”其它成員由鎮黨委組織,每年培訓時間不少于5天。自我充電以農村現化遠程教育網絡為平臺,學習先進的科學理論及實用技術,鎮黨委規定每周收看不少于兩次。以會代訓則以階段性的工作任務為主。通過全方位、多元化的教育培訓,促進了該鎮村級干部教育培訓的系統化,以先進的知識、理論武裝了兩委干部的思想,實現了干部綜合素質的全面提高。
績效考核制度化。對村干部的考核實行綜合考核和個人考核雙百分制。在綜合考核上,分為階段性考核和目標責任制考核,實行績效聯籌。目標責任考核由鎮黨委、政府年初與各村簽訂工作目標責任書,綜合黨建、信訪、環保、計劃生育等各項工作目標,實行百分制考核。年底由鎮考核組統一考核,逐項打分。階段性考核以黨委、政府階段性中心工作為考核目標,根據重點工程完成情況或有突出表現的給予加分,工作失誤、造成不良影響的予以減分,計劃生育、社會治安綜合治理實行一票否決,根據考核分數確定績效獎金等次(90分以上一等、80分以上二等、70分以上三等、70分以下扣除全年綜合考核獎)。在個人考核上,分為日常考核和年終考核,各占50%。日常考核,以村級干部全日制管理手冊為依據,實行上下班考勤制,記好每天的工作日志,鎮定期進行檢查。對不按時參加鎮級會議的',不按規定和通知要求請假的,出現一次扣1分。年終考核由鎮黨委組織村民代表、黨員等對村干部進行考評,由鎮考核組綜合考評情況,劃分為優秀(90分以上)、合格(70分以上)、基本合格(70分以下)三個等次。根據綜合考核和個人考核的分數,確定考核獎金等次,建立激勵機制,促進干部作風的轉變。
150元,具體數額各村可根據本村經濟狀況上下浮動不超過20%,資金由各村自行解決。績效獎金是依據鎮對各村各項工作的考評情況確定,分三個等次,一等1200元,二等1000元,三等800元,資金由鎮解決,年終一次發放。個人考核獎根據年終對村干部個人的考核確定“優秀、合格、基本合格”三個等次,優秀20xx元,合格1800元,基本合格1500元,資金由鎮解決。為建立長效的村級干部養老保險機制,該鎮對個人考核獎金的用途做了規定,要求必須用在個人養老保險金的交納上。
另外在福利待遇上,鎮采取多種措施給予村干部人文關懷。如:鼓勵和支持村干部參加學歷教育,由鎮政府為其繳納學費;每年由鎮里統一為村級干部進行體檢;組織外出參觀考察,開闊視野;積極培養和吸收非黨員村委主任加入黨組織等。
按照以上的政策,以黨支部書記為例,假設年終考核都為優秀,年收入總額=月工資(580+190)×12+年終績效獎1200+年終個人考核獎20xx=12440元。此外每年的體檢、外出參觀考察、參加學習的費用等不少于1000元。其它村干部的年均收入也在8500元以上。通過經濟上的穩定確保了村級干部隊伍的穩定。
三、成效與意義。
__對村干部推行公職化管理兩年以來,取得了實實在在的效果。
一是優化了干部隊伍結構。黨提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村標準,公職化管理正是根據這一要求,進一步優化了村級干部隊伍結構,為新農村建設培養了一大批高素質的組織管理和領導人才。20xx年“兩委”換屆選舉,新當選“兩委”干部共80名,其中年齡在45歲以下的26名,高中以上文化程度的53名,占,企業主16名,分別占總數的33%、66%和20%,分別比換屆前提高6%、44%和12%。“雙強”兩委干部達65名,占總數的80%,干部隊伍結構的優化,使農村一大批發展思路清晰,致富帶富能力強的精英人才走上了基層領導崗位,為新農村建設注入了新的活力。
二是提高了干部整體素質。推行村級干部公職化管理,提高了村級干部的待遇,增強了村干部崗位的吸引力,一大批年輕有為的農村人才走上了村級領導崗位。村級干部通過參加教育培訓,更新了知識,增強了法制觀念,提高了運用政策的水平和帶領群眾發展經濟,建設社會主義新農村的本領。巴溝村由于危房較多,群眾多次上訪,南瑤灣村由于杜甫故里的改造,拆遷戶因安置問題個訪、集訪不斷……這些問題不但沒使“兩委”干部撂挑子,他們反而以更加負責任的精神,更加飽滿的激情投入到工作中,終于把問題在基層得到妥善解決。
三是保持了干部隊伍穩定。公職化管理的實施,大大提高了村干部的經濟待遇,解除了村干部的后顧之憂,激發了農村干部的工作動力和熱情,使村級干部隊伍更加穩定,缺崗率大大降低(不足3%),工作作風大為改觀,過去村干部中普遍存在的“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的消極思想得到根本轉變,村里反映村干部廉潔問題的信訪案件明顯減少。現在,__鎮上下一心,政令暢通,鎮黨委、政府的“指揮棒”指向哪里,黨的各項路線方針政策就落實到哪里。如在孝站路的升級改造及綠化工作中,村干部都能以大局為重,積極配合鎮里做好占地戶的拆遷安置工作,使工程得以順利推進。有個老同志講:“以前,我領著大家修了村里的水泥路,疏通了河道,解決了村里吃水難的問題,而面對家人,我確實感到照顧太少,心里有愧。現在好了,工資提高了,生活也有了相應的保障,家里人的牢騷也少了,現在不好好干,咱對不起工資呀!”
四是促進了新農村建設。公職化管理使黨員群眾對村干部的關注程度明顯增強,不論是在職的支部書記,還是普通黨員對支部書記這個崗位的關注程度明顯增強。在職的支部書記由原來的“要我干”轉變成了“我要干”,而且是“要干好”。其它的黨員干部也由過去的“撂挑子”、回避矛盾,轉變為積極主動地參與到新農村的建設中去。巴溝村的村委主任張可山動情地講:“鎮里給我這么優越的條件,我不干好,怎么對得起上級領導和巴溝村的父老鄉親呀!”今年,在他的帶領下,該村高標準建成村文化活動中心,配備了健身器材,翻修了村主干道,居民小區正在建設當中,解決了多年來積壓的干群糾紛,干群力量得到了空前的凝聚,風氣為之一新,村容、村貌得到了美化、亮化、綠化,成為該鎮新農村建設的示范點。北瑤灣村在黨支部書記王遂安的帶領下,今年新發展了100畝大棚蔬菜,集資興建了村機械廠;駐駕河村、南瑤灣村、王溝村建成了居民小區。
村級干部公職化管理,有效激發了基層干部隊伍的活力,密切了黨群關系,促進了農村的和諧發展。20xx年__鎮財政收入完成1196萬元,實現人均純收入達到6146元,成功創建成”省級衛生鎮”,綜合經濟實力在本市的排名不斷靠前,目前正向著“工商旅游強鎮、杜甫故里名鎮”的整體目標闊步前進。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇三
農村環境衛生整改是農村文明建設的重點工作之一,接下來就由小編給大家分享一篇農村環境衛生管理工作情況匯報,一起來看看吧!
今年以來,我鎮根據縣委、縣政府的統一部署和要求,把農村環境衛生管理作為落實科學發展觀,構建和諧社會,建設生態鎮的重要任務擺上議事日程,精心組織,加強領導,落實關鍵措施,著力打造“整潔、優美、宜居”的人居新環境,鎮村面貌不斷改善,發展環境不斷優化,順利通過了國家級生態鎮省級專家組驗收。現將有關工作情況匯報如下:
我鎮現有人口2.02萬人,下轄11個村、2個居委會,共有81個小組。自從20xx年啟動垃圾集中處理以來,我鎮對環境衛生工作進一步重視,目前,鎮村組配備專兼職保潔人員99人,配備了必要的保潔車、垃圾池(屋、桶)。20xx年,鎮里投資40多萬元新建了垃圾中轉站,配備了專職管理人員。
(一)抓認識,轉變思想觀念。鎮黨委、政府對集鎮管理和衛生高度重視,提出在發展經濟的同時,要通過改善居住環境,進一步優化投資環境和人居環境。鎮里于20xx年出臺了《關于加快推進鎮村生活垃圾集中收集處理工作的意見》,全面推行“組保潔、村收集、鎮中轉、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮衛生管理的責任主體,以前由鎮村建站負責集鎮的管理,去年把集鎮管理辦公室劃歸到居委會,由居委會負責集鎮的管理和保潔,今年,我鎮加大改革力度,將管理和保潔承包給個人,由居委會定期進行檢查,實行嚴格的考核,此措施實施以來,集鎮的衛生和管理變化喜人。今年,我鎮出臺了關于加強農村環境衛生管理的文件,要求各村積極創建優美村莊。
(二)抓宣傳,營造氛圍濃厚。今年以來,鎮政府已投資5萬多元加強對環境整治的宣傳,先后印發了《致集鎮居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅標語40多條。對沿河路段的80多戶居民,每戶寫下。
承諾書。
不將垃圾和污水倒入河中集鎮的河道明顯干凈多了。對農村通過宣傳車進行集中宣傳宣傳生態鎮創建提高村民的衛生習慣。截止目前各村已懸掛橫幅26條書寫永久性標語150條。
(三)抓重點,開展綜合整治。重點實施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮相關路段空地植草綠化,今年以來集鎮已投入近100萬元用于綠化和游園建設,新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座,并已投入運行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網,達到路面排水暢通。建設垃圾中轉站一座,實行組收集、村轉運、鎮集中、縣處理的垃圾處理模式,新添置移動垃圾箱、固定垃圾池(箱)480個,改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮農貿市場改擴建工程,我鎮的農貿市場建設規模和運行質態排在鄉鎮的前列。三是美化工程。投入200多萬元,對集鎮主要路道進行美化亮化,兩個集鎮基本實現了墻體白色化。四是通達工程。加大道路硬化建設,經過多年的投入,目前全鎮現有農村四級道路75公里,實現了村組通公路,交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用,責任到戶,干部深入田頭地塊,以“不點一把火,不冒一處煙”的要求落實禁燒,去年禁燒率達100%,建設秸稈預處理站一座,把秸稈預處理后當成沼氣原料使用,秸稈還田和綜合利用率達95%,六是環境整治工程。今年以來,共清理疏浚河道20條,達30公里,土方15萬方,清理河道雜物、漂浮物800噸,清運路道、河道兩旁垃圾1400噸,清理草堆雜物280處,清理小攤小販占道經營和“四小”車輛亂停亂放亂占道,清理亂掛亂畫亂拉亂擺現象,保持環境整潔,生態不被破壞。
今年,我鎮把3月、6月作為農村環境整治突擊月,各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”,各村將河道、道路兩側、莊臺前后所有看得見的垃圾集中進行了清除,據統計,全鎮共清理出垃圾至少200車,僅清運到垃圾中轉站的就有50多噸。
通過環境整治,各村還拿出一條長莊臺進行集鎮整治,重點整治內容包括衛生、道路、河道、莊臺前后、綠化、垃圾池建設等。我鎮還組織各村支部書記和分工干部進行觀摩,提出整改。通過此次活動,各村加強了保潔隊伍建設,建設垃圾池的進度明顯加快。同時,加快農村改廁步伐,全鎮已改造無害化廁所1600多座,加大沼氣池建設,已建設600多戶沼氣池。
對道路保潔,我鎮聘請了18名養護人員,實行集中保潔,要求逢3的倍數必須上路進行保潔,并規定了每次保潔的長度和要求,各村對本村組的道路也聘請了專兼職的保潔人員,對公路、路面和河道進行保潔。
對河道保潔,一方面,我鎮由水利站牽頭,投資10多萬元對全鎮26條主要河道進行了集中保潔,聘請了15名專職保潔員,購買了15條小船,水利站定期進行考核;另一方面,各村對其他河道也進行了集中保潔,各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶,方便群眾投放垃圾,方便清運。目前我鎮的河道基本干凈,群眾的滿意度比較高。
目前,各村都有垃圾池,群眾的衛生意識也在逐步提高,組保潔、村收集的工作進一步推進,各村能定期將垃圾運送到鎮垃圾中轉站。我鎮制訂了環衛基礎設施設置標準和生活垃圾收集、清運、保潔標準及考核辦法,要求各村將本村范圍內的生活垃圾統一清運至鎮垃圾中轉站。加強垃圾中轉站的日常管理。對站內員工進行合理分工,明確職責,明確專人負責機械設備的操作和定期保養保潔,維護站內車輛進出秩序,打掃站內衛生并負責消殺工作。
回顧總結我鎮開展的環境綜合整治工作,我們雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進地區的經驗,仍有一定差距,群眾還不能自覺的參與到治理、建設自己的家園中來。下一步,我們將認真對照上級要求,大力開展“四位一體”工作,重點在以下四個方面加大力度:
一是繼續加強宣傳,營造全民參與的氛圍。采取多種形式,不斷加強對干部群眾開展環境整治建設社會主義新農村的宣傳教育,通過對全社會的廣泛宣傳,進一步營造領導重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標準,繼續改善村莊環境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手,加大村莊環境整治的力度,完善農村基礎設施,加快發展農村社會事業等。對各村聚居點的人居環境實行“六化”工程,即:布局優化,道路硬化,村莊綠化,路燈亮化,衛生潔化,河道凈化。
三是實施生態城鎮建設工程,提升小城鎮的檔次和品位。積極開展農村環境綜合整治工程,重點做到“六整治、六提高”,用三年時間把各村的環境進行整治。在此基礎上,將對鎮村骨干道路進行綠化美化,規劃建設綠色走廊,栽植香樟、垂柳、紫薇等綠化樹木,提高綠化普及率。
四是訂立責任制度,提高綜合養護。我們將與各村訂立環衛工作責任制,重點加強河道和路面的保潔,要求每條河道設置管護牌,明確管護責任人、管護范圍和要求;要求各村建立保潔隊伍,對村居實行定期保潔,村莊垃圾做到定期清運;將創新管護機制,繼續把農村公路養護與村保潔進行掛鉤,實行統一考核。
以上是我鎮在農村環境衛生管理方面的工作匯報,當然我們的工作還存在著一些問題和不足,今后,我們將在上級有關部門的直接支持和指導下,進一步加強農村環境衛生整治工作,落實長效管理措施,扎實提高農村環境衛生工作水平,為三個文明的協調發展和進步創造良好的社會環境。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇四
我市現有宗教團體 個: 伊斯蘭教協會和 道教協會。有甲類宗教活動場所 個,其中佛教 個,基-督教 個,伊斯蘭教 個,道教 個;以堂代點管理的簡易活動點 個,其中佛教 個,道教 個,基-督教 個。有信教群眾 多人,其中:基-督教 多人,伊斯蘭教 多人,佛教 多人,道教 多人,天主教 多人。有宗教教職人員 人,其中擔任 政協委員 人,擔任市政協委員 人。當前我市農村信教群眾、宗教活動主要有以下4個特點。
1、信教群眾呈現“五多”特征。一是中老年人多,信教群眾中60歲以上占信教總人數的25%左右,35歲至60歲的,占信教總人數的50%左右,35歲以下的,占信教總人數的25%左右。二是婦女多,信教群眾中,以女性為主,占信教總人數85%以上。三是農民多,農民占信教總人數的80%以上,城鎮居民占信教人數不到20%。四是文盲半文盲多,在信教人員中,文盲半文盲占近50%,高中以上文化程度人員不足10%。五是貧困人口多,信教群眾中,大多數家庭比較貧困,貧困人口占70%以上。
里活動,或就近三、五個人在別人家里活動,活動比較分散。
3、信眾呈現多元化發展趨勢。過去,我市基-督教信眾較多,達到近2萬人,隨著老年信徒的去世、年輕信徒外出打工、以前盲目參加信教的退出等原因,基-督教信眾呈逐漸下降的趨勢。而全市佛道教信眾則呈逐漸上升的趨勢,天主教和伊斯蘭教保持相對穩定。總體來說,宗教活動正常,宗教領域穩定。
4、正規的宗教活動占據主流。目前,我市正規的宗教活動占整個宗教活動的70%以上,信徒在批準登記的宗教活動場所里活動或按宗教習慣在自己家里活動或左右鄰居在一起活動。但未經批準、就近在私設家庭聚會點里活動或在濫建私建寺廟里活動,平常在私設家庭聚會點里活動或在濫建私建寺廟里活動,遇宗教重大節日就到登記開放的宗教活動場所內活動依然存在。
二、加強農村宗教事務管理的主要做法
(社區)一級明確了具體責任人,市、鄉(鎮)、村(社區)三級宗教事務管理網絡已建立并逐步得到完善。對宗教事務實行目標責任制管理,落實鄉(鎮)、村(社區)宗教工作責任,努力實現宗教事務管理經常化、制度化、規范化。四是完善工作機制。年初與全市 個宗教活動場所簽訂目標責任書,落實活動、安全、衛生、突發公共事件等目標責任制。將宗教工作納入鄉鎮社會治安綜合治理、精神文明工作的考核評定內容,形成一級抓一級、層層抓落實的宗教工作機制。同時,建立了宗教領域矛盾糾紛排查調處工作制度,制定了處臵宗教領域突發事件應急預案,及時處理宗教領域突發事件。
《農村宗教事務管理情況匯報》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇五
近年來,曲江街道辦事處全面貫徹市紀委、區紀委各次會議精神,抓住群眾最關心的農村資金、資產、資源“三資”管理熱點問題,強化領導,依靠民主,大膽探索,銳意創新,從源頭上預防和治理腐敗,實現了農村集體“三資”的集約健康運行,推動了農村經濟持續快速發展和和諧社會建設。
農村“三資”管理,容易出現“主體不明、公開不夠、監督缺位”的問題,要解決這個問題,必須樹立全新的民主管理觀,采用民主的辦法來解決。在實踐中,我們突出“三個轉變”,注重“三個強化”。
(一)轉變“上級包辦”,強化群眾共管。過去,對農村“三資”管理,是“上面熱,下面冷”,上面管而不緊,群眾想管無力,針對村民自治要求,街道黨工委轉變觀念,著力推進民主理財,把財務管理權交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財小組,民主選舉產生村民監督委員會,有效地發揮了群眾監管作用,依靠民主實現了上級監管和群眾共管的有機統一,各村也形成了,村黨總支班子、村民監督委員會班子、村委會班子,三駕馬車齊抓共管的態勢。
(二)轉變無序管理,加強規范操作。農村“三資”管理,是一個具體、復雜的管理過程,要變無序為有序,才能管住管好。我們通過調查研究,建立了《村務公開實施細則》、《村級財務管理制度》、《財務管理制度》、《集體資產管理制度》、《集體資產管理暫行辦法》等一系列制度,對村級“三資”管理明確了具體的操作規范,推進農村集體“三資”管理不斷進入制度化、規范化的軌道。
(三)轉變“一言堂、家長制”,加強法規制約。加強源頭治腐,關鍵是管住主要負責人。過去,有的村干部家長制嚴重,搞一人說了算,村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對此,我們從思想入手,嚴格落實財經紀律,同時加強票據的規范性和合理性管理,加強各單位主要負責人的監督,管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
管好農村“三資”,必須把握重點,大膽創新,用流程圖式的辦法加強管理。我們堅持分類指導,探索總結了一系列操作性強、行之有效的辦法。
(一)立足“嚴”字,強化財務審批。我們在財務審批上,推動四項創新。一是“專有財戶制”。各村在財政結算中心開設專門賬戶,對項目征地拆遷資金、惠農便民政策資金等專項資金實行統一管理,統一撥付。二是“一支筆”。即對每筆由辦事處財政核撥的資金,由辦事處主要負責人審簽。三是“兩公開”。即對村級財務狀況,對村級集體資產收益等群眾關心的熱點問題,做到及時公開。四是“三簽字”。即在村級財務支出上,對于單筆支出在5000元以下的實行“三簽字”,即由經辦人簽字,村民委員會主任簽字,村民監督委員會審核簽章;單筆支出在5000元以上的,向村民代表大會通報并按會議決議執行。創新出思路,嚴管出效益。財務審批四項創新產生良好效果,受到群眾好評。
(二)立足“公”字,強化資產管理。在資產管理上,我們主要是把好四道關口。一是把好登記關。對村級集體資產,及時進行清查核實,界定資產權屬,明確產權關系,搞好產權登記,建立管理臺帳,每半年將資產狀況進行公示。二是把好票決關。處置集體閑置的存量資產,各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見,形成初步方案后交各村民代表大會表決,按會議決議執行。三是把好招標關。對資產標的額在大額物品的購置,一律交由市街道辦事處協調請政府采購中心幫助進行公開競價采購;對于小額物品的購置,由各村委會按照公開程序進行處置。四是把好公示關。對處置資產所得及時向村民進行公示,資產租賃收益每半年通過村務公開欄向村民進行公示。由于把好了關口,資產管理得到規范,得到了群眾認同。
(三)立足“活”字,加強資源管理。在資源管理上,我們堅持依法管理、積極對接上級部門相結合,做到管而不死,管出效益。隨著工業的發展招商引資工作的不斷深入,土地資源更加寶貴。在開發利用現有農村土地資源上,我們特別注重了“三個突出”。
一是突出依法管理。嚴格執行土地管理法律法規,嚴格控制用地增量,努力盤活存量,強化節約和集約利用土地。村民建統一由市區建設和規劃部門審批,街道做好審批前期的對接工作,對群眾私自搭建的違章建筑,街道聯合區城管執法分局一律與以拆除,并由各村通過村務公開欄等形式公開曝光,廣泛接受群眾監督,杜絕了建“人情房”,確保了用地管理公開、透明,從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現象產生。
二是突出開發增值。我們堅持民主公開程序,通過招商引資、發展三產等形式,開發和利用土地等資源,提高集體經濟效益。如街道新農村新建顧莊農貿市場疏導點工作,解決了村民增收和就業難、村收入少等問題,預計為村集體創收入100萬元,顧莊疏導點的建成堅持民主管理,反復征求黨員和村民的.意見,經村民代表大會討論通過,采取“村集體主導、村集體與投資人聯合開發、所有管理市場運作、建設、招標過程街道紀工委監督”的形式,多渠道融資,高標準、經過村民拆遷、建設、攤位招標完成工程建設,促進了周邊市場綜合開發,有力的提高了土地的含金量,村級經濟持續增長。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇六
何秀強、劉衛華、祁軍。
阜康市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,緊鄰自治區首府,是新疆阜康重化工業園區和天山天池風景區所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優越。
阜康市現有總人口22萬人,有漢、回、哈等19個民族。下轄六個農牧業鄉鎮,106個村民委員會,117個核算單位,耕地面積60萬畝﹙其中集體土地23.67萬畝﹚,共有農戶1.66萬戶、農村人口6.23萬人、農村勞動力3.99萬人,2015年全市第一產業的增加值14.15億元,農村經濟總收入15.2億元,農牧民人均收入9206元。村級集體資產總額1.56億元,其中固定資產7508.48萬元,流動資產8053.3萬元;負債總額3359.68萬元;全市機動地5.2萬畝。全市實行“村財鄉管市監督”和農村會計委托代理的鄉鎮有6個,實行村務公開和會計電算化的基本核算單位達到117個。2015年被國家民政部授予全國村務公開示范縣市。
改革開放以來,阜康農村經濟形勢發生了可喜的變化,農民人均收入逐年增加,集體經濟逐年發展壯大,社會主義新農村建設的步伐不斷加快。隨著農村民主管理的不斷推進和經濟體制的深化改革,農村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結起來有以下幾個方面:
(一)資產方面。
資產管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現形式有兩種:一是有帳無物的現象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數的69.23%。形成的原因:由于責任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產未及時入帳核算,出現了賬面資產大于實際資產的現象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅;包村支農部門捐贈的其他資產等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
(二)資金方面。
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調查發現個別村收取現金后沒有嚴格執行《現金管理條例》的相關規定,收取的現金未及時交銀行,進行坐支。其原因,一是法律法規意識淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然,只要不裝腰包就行”。
2、白條子頂庫:白條子形成的客觀原因是多樣的,但其主要表現有下幾個方面:一是領導外出學習或辦事預領現金,事后不及時結賬,出納人員再三催要未果;二是財務人員離崗后出現的短款不能及時追回;三是個別村民因特殊情況借款未還;四是當事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領導經手現金:一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權,說話才有人聽,因此經手現金欲望異常強烈;二是違反規定,利用工作的便利,插手現金的收付業務。
4、公款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設中,經過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規避此類情況,出現了公款私存的現象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權呆死帳137.17萬元,占債權總數的7.89%,清出債務呆死帳147.27萬元,占債務總數的8.8%。調查中發現呆死帳形成的原因比較復雜,主要是大包干前集體單位之間因業務往來形成的。
6、領導打白條:個別村的領導因村上一時沒有現款,就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業務。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務達到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現階段發生的,大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
(三)、資源方面。
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強,個別村出現了重資金管理,輕資源管理的現象,有的鄉鎮在監管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發包中不講民主,不講效益,有的低價發包,有的發包期限過長,超過政策規定,這些問題嚴重損害了集體利益,進一步引發了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉管的體制內。
人員開展了調查研究,在保持現行的村財鄉管市監督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手,經過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產及村務管理方面,建立了“四議兩公開一監督”的管理模式。在村級資產的購置與處理方面必須經過“四議”:即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎上實行“兩公開”:即決議公開,實際結果公開;上述重大活動必須由村務監督小組全程參與監督即通常所說的“一監督”。2009年至2015年全市六個鄉鎮村集體資產在對外發包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產累計達2571.5萬元,有力地壯大了集體經濟。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業務都要經過四審環節,即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉鎮農村審計站審計。據統計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元,杜絕不合規、手續不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經濟利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發包之前村委會首先要向鄉鎮人民政府提出申報,經鄉鎮人民政府審核同意后才能開展招投標發包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發包中通過申報制和招投標制,發包機動地面積4.58萬畝。為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務委托代理。
農村財務歷來是村民關心的熱點,也是村干部違法違紀的多發領域。為此,我市從2015年開始全面推行村級財務委托代理工作,將村集體的資金集中到鄉鎮農經站統管,通過村財鄉管,封閉運行,保障村集體資金的安全運行和保值、增值。在具體實施中,從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關。
阜康市在堅持村級集體資產所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上,按照依法委托、有償服務、穩妥推進的原則,由鄉鎮政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉鎮成立會計服務中心(站),通過擇優錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設置(個別地區保留),原出納員改為報賬員,協助會計服務中心(站)做好財務核算、管好本村資產;二是改革傳統的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統一在鄉鎮農經站設立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環。
2、收支關。
每年年初,全市要求各鄉鎮會計服務中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務預算,并進行張榜公布。在收款收據的使用上,嚴把領用核銷關,堅持以舊領新工作制度,即用完的收據存根要交市鄉兩級農經部門審核無誤后,辦理銷號手續,換取新收據,從源頭上嚴控因用量大、票據管理不嚴引發的財務問題。村級收取的款項必須在三天內交會計服務中心(站),用款時填寫用款申請單,經主管領導審批后,由會計服務中心(站)核撥,嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務中心(站)根據路途遠近、經濟發展實際等確定各村的備用金。村級發生支出時,必須從備用金或審批核撥的資金中開支,嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關。
近年來,我市統一規定村級資金使用必須嚴格按照“四審”制度的工作流程開展審核,重大的資金開支不僅要通過上述工作流程還要報經鄉鎮分管領導把關,由會計服務中心總出納辦理撥款手續,并在規定的期限內由村報賬員報賬。
4、財務手續移交關。
各鄉鎮在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務中心(站)交接收支票據,填制財務手續交接清單;二是鄉鎮審計站聯合會計服務中心(站)及時對離任的村報賬員進行財務審計,結清資金往來,制作財務移交清單,確保財務手續接交有序,正常開展。截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度,六鄉鎮會計服務中心(站)每年代管村級資金總額達3億多元;雖然每年代管資金規模較大,但從未出現一列違規違紀現象和財務信訪問題。資金代管的質量和水平受到各級領導以及廣大農民群眾的普遍認可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數大量減少,據統計,全市共減少農村財會人員60人,累計節約村級經費開支達30余萬元。
(二)、創新工作基礎,
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉鎮對固定資產、機動地、債權債務等資產、資源進行定期全面清理盤點,確保“家底”清楚,并及時向村民公開,接受村民的.監督。2015年通過清理盤點,核實固定資產7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機動地5.2萬畝。
2、建立臺賬,嚴格管理。在清理盤點,監督小組確認的基礎上,建立了電子和文本臺賬,真正做到賬目清、底子明。尤其是在機動地管理上,可隨時監控存量和用量動態,做到發包一塊、合同簽訂一塊、臺賬登記一塊,真正實現臺賬、合同、土地的“三相符”。目前,全市六個鄉鎮共投入48萬元資金,用于電算化的硬、軟件設施建設。土地信息管理軟件和財務核算軟件一應俱全。全市117個核算單位的資產、資金、資源在健全規范文本臺賬的基礎上,全部實現了電算化、信息化管理。
(三)、創新工作方法。
1、創新理財工作新機制,加大民主管理力度。
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監督的權利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業務須經理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據責成經辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現象,實現了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮先后出臺了《九運街鎮民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮累計杜絕41張合計5萬余元的不合規支出。沒有出現一起因理財事由而引發的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理,提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉變理念,提升管理水平。進一步完善了村財鄉管的體制。二是促進民主建設,維護農村穩定。推行申報制以來,農村資源的發包更加透明,有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發包收益,增強了集體經濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發包,每畝發包價格較協商發包增加60—200元。
3、拓寬村務公開渠道,推進農村民主進程。近年來,我市不斷深化村務公開的工作,尤其是2015年被命名為全國村務公開民主管理示范縣市,2015年再次復驗為契機,按照科學發展關的要求,堅持以人為本。不斷提升工作的質量和水平,向公開的廣度和深度進軍。我市滋泥泉子鎮率先實行村務公開“明白卡”制度,除在公開欄、電教設施上進行公開外,還將村民關心的熱點、焦點問題制作成“明白卡”發放到村民代表、老黨員、老干部手中,現場答疑解惑,認真聽取他們的意見和建議,進一步改進工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監督權,進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
(四)、創新保障機制。
1、建立三級聯動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態信息,我市建立了關口前移,超前預防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關事宜,總結分析基層在“三資”管理中出現的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉鎮針對本轄區管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構建市、鄉、村三級聯動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統性工程,又是一項民心工程,要做到管理規范、監督到位、運行科學、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農村集體經濟收款收據管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監管職能。在實際工作中,我市圍繞“三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式,監督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續是否完整合法、資產資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現的問題,聯合市鄉兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監管下,有效遏制了村干部違法違紀行為的發生,促進了農村黨風廉政建設健康發展。
4、實行獎優罰劣。為進一步樹立鄉村兩級管理人員責任心和使命感,把“三資”管理納入農村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制,對在管理中遵守制度,履行職責,表現突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發工資、罰款、責任追究等處罰,情節嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制,進一步嚴肅財經法紀,維護農村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農村執政基礎。發展農村經濟,實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農村建設的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結合”:
(一)、與糾風和農村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務,落實牽頭部門和配合部門的職責,把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結合。近年來,我市把發展壯大農村集體經濟列入市上的雙目標考核工作,為了認真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產資源的發包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經濟的總收入已達2081萬元,當年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補的項目相結合。近年來,我市在新農村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農村基礎設施建設任務完成的鄉鎮、村,對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金,使農村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
(四)、與基層組織建設相結合。近年來,我市為加強農村文化陣地的建設,通過村集體籌資一點,組織、宣傳、廣播等部門投入一點的辦法,建立了一批設施齊全、功能完善的文化娛樂場所,既滿足了農民文化娛樂活動的需要,又增強了黨組織的凝聚力、戰斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農工作相結合。為了加大新農村建設的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制,指導各村有效地開展新農村建設工作,引導他們做好資產資源的經營管理,強化造血功能,截止2015年末,集體積累已經達到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領導的高度重視下,經過市鄉村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農村“三資”管理工作已經取得了明顯的階段性成效,但面對快速發展的農村經濟和外部環境,我們的工作還需要不斷探索和總結。
(一)、加強領導。各級黨委、政府要把農村“三資”管理作為執政基礎,做到人員不減、經費不少、職責不變,繼續抓緊抓好。
(二)、加強培訓。每年各鄉鎮要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質,以適應“三資”管理不斷發展的需要。
(三)、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉鎮要加強管理,及時的總結經驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續發展。對正在在實施的鄉鎮要嚴格按照市財務公開領導小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
(四)、結合中心村建立,積極探索資產盤活的有效途徑,逐步開展產權制度改革工作。
課題組長:何秀強(農經局局長)。
成員:劉衛華、祁軍(農經局審計辦主任、減負辦主任)撰稿人:劉衛華、祁軍。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇七
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點,也是農經工作的重點,它直接影響農村集體經濟健康發展,是農村社會安定、穩定的重要因素。
一、主要做法
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。
(二)建立健全農村“三資”管理規章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執行支出管理,實行報賬制統一管理,按照“分級審批、分級監督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現象。“聯合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監委會審核把關,街道紀工委監督,代理中心審核。
(四)發揮“民主理財、民主監督”的作用。為認真執行財務監督,每個社區及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財小組,民主理財的程序為:事前參與、事中監督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監督財務事項的每一個環節和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
二、農村“三資”管理存在的主要問題
(一)思想認識不夠統一。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷。
(三)報銷單據制作不夠規范。
(四)民主理財小組發揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規定理財,不認真審查單據,不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規定,但少數村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據管理,定期將已使和末使用的票據進行清查,對開出的票據做到票款同行,及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規范的憑證入賬,嚴禁無票據付款。
(五)加強業務培訓,提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續再教育提高學歷。
(六)加強協調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。
(七)繼續落實村組重大事項集體決策及征求民-意制度。
一、調研時間:2011年7月8日——7月18日
三、參加人員:何秀強、劉衛華、祁軍
四、基本情況:
阜康市位于天山東段北麓,準噶爾盆地南緣,緊鄰自治區首府,是新疆阜康重化工業園區和天山天池風景區所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優越。
國村務公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來,阜康農村經濟形勢發生了可喜的變化,農民人均收入逐年增加,集體經濟逐年發展壯大,社會主義新農村建設的步伐不斷加快。隨著農村民主管理的不斷推進和經濟體制的深化改革,農村“三資”管理在運行中也逐步暴露了一些問題,歸結起來有以下幾個方面:
(一)、資產方面
資產管理方面存在的問題主要是賬實不符,表現形式有兩種:一是有帳無物的現象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個基本核算單位中,賬實不符的村有81個,占村級總數的69.23%。形成的原因:由于責任制落實不到位,丟失、報廢、已變價處理的固定資產未及時入帳核算,出現了賬面資產大于實際資產的現象。全市共清出有帳無物金額達到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產未及時作價入賬,如組織部捐贈的遠程電教設備、桌椅;包村支農部門捐贈的其他資產等。全市共清理有物無帳金額達到1151.52萬元。
(二)資金方面
資金管理上主要存在六個方面問題:
1、坐支:調查發現個別村收取現金后沒有嚴格執行《現金管理條例》的相關規定,收取的現金未及時交銀行,進行坐支。其原因,一是法律法規意識淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認為“用收來的錢給集體辦事理所當然,只要不裝腰包就行”。
情況借款未還;四是當事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個別領導經手現金:一是有個別村領導誤認為手中有了錢就有了權,說話才有人聽,因此經手現金欲望異常強烈;二是違反規定,利用工作的便利,插手現金的收付業務。
4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設中,經過村民“一事一議”籌集的款項一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規避此類情況,出現了公-款私存的現象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權呆死帳137.17萬元,占債權總數的7.89%,清出債務呆死帳147.27萬元,占債務總數的8.8%。調查中發現呆死帳形成的原因比較復雜,主要是大包干前集體單位之間因業務往來形成的。
6、領導打白條:個別村的領導因村上一時沒有現款,就在工程結算、商店購物等用打白條的方式處理往來業務。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務達到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現階段發生的,大部分債務是因缺乏資金不能及時償還造成的;也有個別債務是因村領導換屆移交中未予確認造成的。
(三)、資源方面
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強,個別村出現了重資金管理,輕資源管理的現象,有的鄉鎮在監管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導致了一些村在資源發包中不講民主,不講效益,有的低價發包,有的發包期限過長,超過政策規定,這些問題嚴重損害了集體利益,進一步引發了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財鄉管的體制內。
六、對策
人員開展了調查研究,在保持現行的村財鄉管市監督的體制下。圍繞“三資”管理,重點從完善村級民主管理和制度建設兩個方面入手,經過不斷的探索,逐步形成了三個方面的管理特色:
——在資產及村務管理方面,建立了“四議兩公開一監督”的管理模式。在村級資產的購置與處理方面必須經過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎上實行“兩公開”:即決議公開,實際結果公開;上述重大活動必須由村務監督小組全程參與監督即通常所說的“一監督”。2 009年至2015年全市六個鄉鎮村集體資產在對外發包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產累計達2571.5萬元,有力地壯大了集體經濟。
——在資金管理方面,實行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業務都要經過四審環節,即村主任審批,支部書記審核,民主理財小組集體審議,鄉鎮農村審計站審計。據統計2015至2015年,全市117個基本核實單位通過“四審制度”累計入賬的貨幣資金達3.12億元,杜絕不合規、手續不健全各類開支達12萬元。有利地維護了集體經濟利益。
——在資源管理方面,實行了申報制和招投標制互動的管理模式。村級機動地在發包之前村委會首先要向鄉鎮人民政府提出申報,經鄉鎮人民政府審核同意后才能開展招投標發包活動。截止2011年全市106個村中已有98個村在機動地等資源發包中通過申報制和招投標制,發包機動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項改革成果,不斷提升規范化管理的水平,近年來,我市又采取四項措施:
(一)、實行財務委托代理。
值、增值。在具體實施中,從嚴把“四個”關口入手。
1、代理關
阜康市在堅持村級集體資產所有權、使用權、財務審批權和會計核算內容不變的基礎上,按照依法委托、有償服務、穩妥推進的原則,由鄉鎮政府對所轄村的財務實施委托代理。鄉鎮成立會計服務中心(站),通過擇優錄取聘請財會人員,每月集中開展村級財務核算。在代理過程中實施三項改革:一是改革會計管理體制,村級取消村會計、出納員等職位設置(個別地區保留),原出納員改為報賬員,協助會計服務中心(站)做好財務核算、管好本村資產;二是改革傳統的手工記賬手段,實行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統一在鄉鎮農經站設立專戶,實行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環。
2、收支關
每年年初,全市要求各鄉鎮會計服務中心(站)的工作人員深入到代理點,就本年的財務收支計劃提請村委會召開會議,討論決定本年財務預算,并進行張榜公布。在收款收據的使用上,嚴把領用核銷關,堅持以舊領新工作制度,即用完的收據存根要交市鄉兩級農經部門審核無誤后,辦理銷號手續,換取新收據,從源頭上嚴控因用量大、票據管理不嚴引發的財務問題。村級收取的款項必須在三天內交會計服務中心(站),用款時填寫用款申請單,經主管領導審批后,由會計服務中心(站)核撥,嚴格實行收支兩條線制度。村級財務委托代理后,村級日常開支實行備用金制度,由會計服務中心(站)根據路途遠近、經濟發展實際等確定各村的備用金。村級發生支出時,必須從備用金或審批核撥的資金中開支,嚴禁村報賬員坐收坐支。
3、開支審批關
賬。
4、財務手續移交關
各鄉鎮在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報賬員在每月固定接交日,到會計服務中心(站)交接收支票據,填制財務手續交接清單;二是鄉鎮審計站聯合會計服務中心(站)及時對離任的村報賬員進行財務審計,結清資金往來,制作財務移交清單,確保財務手續接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個核算單位全部實行了財務委托代理制度,六鄉鎮會計服務中心(站)每年代管村級資金總額達3億多元;雖然每年代管資金規模較大,但從未出現一列違規違紀現象和財務信訪問題。資金代管的質量和水平受到各級領導以及廣大農民群眾的普遍認可。與此同時,實施委托代理后,村級財會人員職數大量減少,據統計,全市共減少農村財會人員60人,累計節約村級經費開支達30余萬元。
(二)、創新工作基礎,
1、定期盤點,摸清家底。稅費改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農村黨風廉政建設和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉鎮對固定資產、機動地、債權債務等資產、資源進行定期全面清理盤點,確保“家底”清楚,并及時向村民公開,接受村民的監督。2015年通過清理盤點,核實固定資產7038萬元、債權1667.83萬元、債務2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實機動地5.2萬畝。
實現了電算化、信息化管理。
(三)、創新工作方法。
1、創新理財工作新機制,加大民主管理力度
民主理財組織代表廣大村民行使民主理財、民主監督的權利,但在實際運行中,個別村的民主理財小組形同虛設或越權履職。為充分調動理財小組每個成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運街鎮啟動了民主理財“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財公章分成三瓣,理財小組成員人手一瓣,村級的每一項收支業務須經理財成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據責成經辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財中出現的組長“一言堂”和個別成員不負責任的現象,實現了權利義務的制衡。同時為了保障“三瓣章”順利推行,九運街鎮先后出臺了《九運街鎮民主理財“三瓣章”小組職責》、《九運街鎮民主理財“三瓣章”管理制度》、《九運街鎮民主理財“三瓣章”管理責任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮累計杜絕41張合計5萬余元的不合規支出。沒有出現一起因理財事由而引發的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強申報管理,提高資源管理水平。機動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報制的管理辦法,一是轉變理念,提升管理水平。進一步完善了村財鄉管的體制。二是促進民主建設,維護農村穩定。推行申報制以來,農村資源的發包更加透明,有關機動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發包收益,增強了集體經濟實力。2015年全市85%的機動地通過申報制的方式進行發包,每畝發包價格較協商發包增加60—200元。
點問題制作成“明白卡”發放到村民代表、老黨員、老干部手中,現場答疑解惑,認真聽取他們的意見和建議,進一步改進工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權、參與權、決策權、監督權,進一步密切了黨群、干群關系。大大增強了公開的時效性、提升村民對村務公開的認可度。
(四)、創新保障機制。
1、建立三級聯動工作機制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時掌握管理的動態信息,我市建立了關口前移,超前預防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關事宜,總結分析基層在 “三資”管理中出現的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉鎮針對本轄區管理存在的問題不定期召開會議,及時解決,本鎮解決不了的重大問題,及時上報市級會診解決,著力構建市、鄉、村三級聯動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項系統性工程,又是一項民心工程,要做到管理規范、監督到位、運行科學、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財務人員管理辦法》、《阜康市農村集體經濟收款收據管理辦法》、《阜康市機動地申報制度》、《阜康市機動地招投標管理辦法》、《阜康市村務公開、民主管理制度》、《阜康市村務公開責任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項制度。這些制度有效保障了農村“三資”管理工作的正常運行。
3、強化監管職能。在實際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計工作,通過在職干部經濟責任審計、專項審計、離任審計以及日常財務督查、年終目標考核等多種方式,監督檢查各項管理制度是否落實到位、財務收支手續是否完整合法、資產資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現的問題,聯合市鄉兩級紀檢部門開展責任追究。在全方位、多層次的監管下,有效遏制了村干部違法違紀行為的發生,促進了農村黨風廉政建設健康發展。
4、實行獎優罰劣。為進一步樹立鄉村兩級管理人員責任心和使命感,把
“三資”管理納入農村黨風廉政建設工作加以考核管理。并引入激勵機制,對在管理中遵守制度,履行職責,表現突出的村干部給予表彰獎勵;對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發工資、罰款、責任追究等處罰,情節嚴重的移交紀檢、檢察機關處理。通過賞罰嚴明的工作機制,進一步嚴肅財經法紀,維護農村黨風廉政建設成果。
開展“三資”管理的目的是為了進一步夯實黨的農村執政基礎。發展農村經濟,實踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農村建設的各項中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個相結合”:
(一)、與糾風和農村黨風廉政建設相結合。每年年初在安排糾風和農村黨風廉政建設方案時都要明確“三資”管理的治理重點和目標任務,落實牽頭部門和配合部門的職責,把“三資”管理與糾風工作有機地結合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點工作相結合。近年來,我市把發展壯大農村集體經濟列入市上的雙目標考核工作,為了認真落實這項重點工作,我們把“三資”管理和此項工作融為一體,重點從資產資源的發包入手,制定增收計劃,擬定工作措施,簽訂責任奘。指導目標村的管理人員結合本村的實際情況實施這項工作,截止2015年全市117個基本核算單位集體經濟的總收入已達2081萬元,當年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎代補的項目相結合。近年來,我市在新農村建設中市財政每年都要拿出6000余萬元的資金獎勵新農村基礎設施建設任務完成的鄉鎮、村,對此我市結合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項目中村集體都籌措了相應的建設資金,使農村的基礎設施建設取得了明顯的成效。
又增強了黨組織的凝聚力、戰斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農工作相結合。為了加大新農村建設的力度,我市在106個村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機制,指導各村有效地開展新農村建設工作,引導他們做好資產資源的經營管理,強化造血功能,截止2015年末,集體積累已經達到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領導的高度重視下,經過市鄉村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護穩定、鞏固根基、增強實力的基礎性工程、民生工程。盡管農村“三資”管理工作已經取得了明顯的階段性成效,但面對快速發展的農村經濟和外部環境,我們的工作還需要不斷探索和總結。
七、建議
(一)、加強領導。各級黨委、政府要把農村“三資”管理作為執政基礎,做到人員不減、經費不少、職責不變,繼續抓緊抓好。
(二)、加強培訓。每年各鄉鎮要對村級主要領導、財務人員、民主理財小組人員進行培訓。切實提高他們的綜合素質,以適應“三資”管理不斷發展的需要。
(三)、加強民主管理工作。對已實行“三瓣章”的鄉鎮要加強管理,及時的總結經驗,解決存在的問題,確保此項工作可持續發展。對正在在實施的鄉鎮要嚴格按照市財務公開領導小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
﹙四﹚、結合中心村建立,積極探索資產盤活的有效途徑,逐步開展產權制度改革工作。
課題組長:何秀強 (農經局局長)
成 員:劉衛華、祁軍 (農經局審計辦主任、減負辦主任) 撰 稿 人:劉衛華、祁軍
阜康市農經局
年八月一日 二0一一
穩定工作關口前移、化解干群矛盾、維護農村穩定和諧,促進農村的發展。通過對鎮村干部群眾調查與座談,我們認為加強農村三資管理工作是促進農村穩定,密切干群關系,增強基層組織的公信力和提高村干部威信,促進農村長治久安的有效管理方式。
一、全縣農村集體“三資”現狀和存在的問題
情搞定了,資金開支、資產處置、資源管理上隨意性大,缺乏民主監督。有的村干部處理村學校、辦公室等集體資產,賬務沒有公開或公開的不徹底,群眾有疑慮、有意見。調查中發現由村干部因換屆落選占著集體資產不還,有的連公章也不交還。三是農村集體經濟薄弱,村級運轉困難。全縣絕大部分村沒有集體收入,財政轉移資金僅用于村干部工資,村級經費不足,舉步維艱,難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對農村集體三資管理有抵觸情緒,不愿參加統一管理。有集體收入及資產的村,在調查中發現有的村干部不愿意如實申報村級收入和資產,有的村干部認為村集體資產是自己創造的,對實行集體三資統一管理有抵觸情緒,認為比較麻煩,限制了自己對農村集體三資的管理權和處置權。五是部分村對資產、資源沒有進行有效管理,存在無償占用、低價承包、私自變賣,產權不清等現象。特別是對一些村荒、坑塘被個別村民長期無償使用,處于無人管理的狀態。六是村級債務較大,真實性難以界定。由于集體經濟薄弱,對村級債務缺乏管理,部分村遺留的債務較大,由于形成原因較為復雜,時間較長,群眾對此意見較大,其真實性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時期,進行農村集體三資清理,有的鄉鎮領導怕引發矛盾,影響村居換屆工作。
二、農村集體三資管理的重點和難點
中心,設立服務大廳,配備業務人員及設備,組建現代化的網絡管理系統,建立起有效的管理機構是農村集體三資管理的關鍵。三是建立健全農村集體三資管理內部控制,特別是資金支出,資產、資源經營與處置,民主管理與財務公開制度,定期清查制度,責任追究制度,并確保制度的有效執行,形成有效的管理機制,是農村集體三資管理工作的保障。
農村三資管理的難點。一是村級債務界定認定問題。有的村債務時間長、成因較為復雜,賬目不清,特別是有些債務只有極個別村干部清楚,其真實性難以認定,處理不當,容易引發干群之間的矛盾,造成農村的不穩定, 影響農村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有,有的歸小組所有,存在村組、組組之間產權不清等問題,產權界定較為困難,還有的被部分村民無償占有使用,群眾對此反映強烈,也是農村的熱點問題,矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對實行農村集體三資鄉鎮代理存在抵觸情緒,存在不愿意如實申報村級收入和資產、資源,不愿意鄉鎮統一委托管理。
三、農村集體三資管理的對策和建議
我們通過十多天的調查了解,跑遍所有的鄉鎮街道辦事處,接觸大量的基層干部黨員群眾,通過座談,走訪,問卷調查等形式,我們認為現在的農村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問題、隱患,有的處于脫管、半脫管狀態,亟待加強管理。根據上級領導要求,結合外地的先進經驗,調研組認為現在很有必要集中領導,集中精力,集中人員,集中時間,利用現代化的管理手段,強化措施,對農村集體三資以鄉鎮為主實行委托管理。為此,我們提出如下建議:
(一)提高認識,加強領導。要進一步提高全縣各級黨委政府對加強農村集體“三資”管理重要性的認識,增強做好農村集體三資管理工作的緊迫感、責任感,成立縣農村集體三資管理工作領到小組,各鄉鎮成立相應機構,建立起統一領導、紀委組織協調、農業部門業務指導、各鄉鎮自主管理領導體制和工作機制,以切實加強對農村集體三資管理工作的領導。農村集體三資管理工作涉及全縣六百多個村居,情況復雜,工作難度大,是對村干部權力的制約,沒有強有力的組織保證,領導保證,是不可能做好這項工作的。
(三)開展集體三資清理、登記工作,摸清“家底”。各鄉鎮在組織、人員到位的基礎上,根據實施方案的要求按照規定的時間、程序、范圍和方法,組織專門人員開展農村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經濟組織主要負責人、村會計、村級事務監督員(包村干部)或村民理財小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組,有包村干部組織對農村集體“三資”
進行清理。在開展調查摸底工作的基礎上完成清產核資、登記造冊工作,建立臺賬。按照登記、核實、公示、有異議的進行復審、確認、上報的程序,由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報鎮代理服務中心審核確認,并做好移交的準備工作。清理清查要以村會計賬簿為依據,堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。對遺留的債務問題,要以村會計賬簿為依據,由鄉鎮審計、財政、經管等部門審計確認,各項債務要本著“誰舉債,誰負責;誰受益,誰負擔”原則,采取先急后緩,分類處理,積極予以化解。對賬外的債務,有條件查清的審核無誤后進行登帳,一時無法認定的,在認定后進行補登。對資源的清查登記以目前由村集體占有和使用(農戶家庭承包經營的暫不統計),產權清晰的為重點,對資源產權不清、有爭議的可暫不登記,待產權明晰后,再進行補登。
(四)全面實行村(居)集體三資委托代理服務。在堅持確保村級集體資金所有權、使用權、監督權、收益權、處置權“五權”不變和清產核資的前提下,各行政村與鄉鎮農村集體“三資”代理服務中心簽訂委托代理協議,全面開展集體“三資”代理服務工作,對村集體財務實行“五統一”管理,即統一記賬、統一制度、統一審核、統一公開、統一建檔;村集體設立一名報賬員,負責村集體報賬工作。對村集體資產資源建立登記簿,設立臺賬,對資產的增加、處置,對資源的出租、承包經營等實行動態管理。
(五)健全農村集體“三資”管理制
開制度,資產、資源經營與處置招投標制度、財務預決算管理、定期清查制度和責任追究制度等各項管理制度并嚴格執行。縣、鄉要切實加強代理服務中心建設,配強代理服務中心工作人員,明確工作職責,落實辦公經費。農業局設立三資管理指導服務中心,定期開展業務指導和培訓,財政局將培訓經費納入預算資金,用于定期開展業務指導、培訓及三資管理工作經費。
(六)建立健全監管機構,依托現代化網絡管理手段,設立縣鄉村三級監管體系。要依托現代化的管理網絡建立起縣鄉村三級監督體系,對農村集體三資管理工作進行事事時時監督。村級要成立民主理財小組,設立駐村廉政監督員,每一項支出要有村委會提出,民主理財小組審核,重大支出要報鄉鎮批準,村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監督員和鄉鎮有關人員簽字后方可支出。鄉鎮要依托代理服務中心,設立監管平臺,對村級每一筆支出進行監管。縣紀委、農業局依托現代化的管理網絡建立起對全縣農村集體三資管理的監管平臺,對全縣農村集體三資管理活動進行監管。要把農村集體“三資”管理服務工作納入鄉鎮和村干部崗位責任制考核內容,健全完善責任追究制度,確保農村集體“三資”管理工作落到實處。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇八
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農民群眾關心的焦點,也是農經工作的重點,它直接影響農村集體經濟健康發展,是農村社會安定、穩定的重要因素。
(一)全面實行農村集體財產“委托代理”。
(二)建立健全農村“三資”管理規章制度。*街道堅持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經濟財務管理制度》、《*街道集體財務管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財、收支管理、用款審批、財務公開、票據管理等一系列方面作了祥細明確的規定。
(三)嚴格制定日常開支審批制度。嚴格執行支出管理,實行報賬制統一管理,按照“分級審批、分級監督”的原則逐級審批后方可報銷。針對實際,我們在村級財產管理中實行“雙簽制”“聯合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現象。“聯合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權限實行村級負責人,街道領導分級聯合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監委會審核把關,街道紀工委監督,代理中心審核。
(四)發揮“民主理財、民主監督”的作用。為認真執行財務監督,每個社區及有收入的村小組選任35名的村民主理財小組,民主理財的程序為:事前參與、事中監督、事后檢查。特別是村內農田水利建設、修建和維護村級道路、植樹造林、村莊建設與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產、生活等公益事業項目,要積極參與,提出意見和建議。在財務事項進行過程中,要切實履行職責,仔細監督財務事項的每一個環節和步驟。在財務事項完成后,認真進行檢查,查閱財務會計憑證、賬目、報表、財務公開等財務會計基礎資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項民主理財小組應根椐經濟業務量多少按月或季開展理財活動。重要事項應隨時發生,隨時理財。審核結束后,民主理財小組長要將活動內容記錄在《民主理財記錄薄》上。此外,結合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計。
(一)思想認識不夠統一。
(二)村組干部人員素質有待提高。村組報賬員多身兼數職,均是半路出家,財務知識匱乏,在一定程度上影響了對票據的合規、合法性進行正確的職業判斷。
(三)報銷單據制作不夠規范。
(四)民主理財小組發揮作用不大。少數村民主理財小組不是經群眾大會或群眾代表大會選舉產生而是經干部指定,個別村甚至沒有理財小組成員,村干部直接擔任民主理財小組成員,使民主理財失去本身存在的意義。少數民主理財小組成員文化水平低,財務水平有限,不按規定理財,不認真審查單據,不認真履行職責,對工作不負責任,沒有起到監督的作用,民主理財活動不正常,不嚴肅。
(五)集體水面、果園、山林等進行發包民主程序不到位。
(六)村級財務公開需要進一步落實到位。雖然省、市、縣、街道對村級財務公開的內容、時間、地點、形式和程序都有明確的規定,但少數村在實際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認識。
取張貼等形式在三務公開欄上進行張榜公開,及時對村民提出的質詢進行解釋,從源頭上杜絕因財務公開不清引發的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計。在村干部離任審計中,要對本屆任職時所經辦的財務進行認真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財務審計工作。即:清理各項往來,審查債權債務是否明確;清理發包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財務問題,審查有無違規違紀行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴格票據管理,定期將已使和末使用的票據進行清查,對開出的票據做到票款同行,及時入賬用票據管收入。二是嚴格獎懲制度,對已實現的收入拒不繳入專戶的,要及時查明情況,按照有關規定追究當事人責任,并嚴肅處理。三是加強支出管理,支出單據必須是稅務部門或財務管理部門統一印制的專用報銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規范的憑證入賬,嚴禁無票據付款。
(五)加強業務培訓,提高管理水平。針對少數村組報賬員素質偏低的實際,一方面應加強對他們的輔導,在報賬時及時對單據及流程方面的錯誤進行認真細致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應當鼓勵報賬員提高自身整體素質,有條件的鼓勵其進行繼續再教育提高學歷。
(六)加強協調配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經費納入財政預算,使《云南省村級會計委托代理服務機構及人員管理暫行辦法》關于財政部門應提供村級會計委托代理服務機構正常運轉所需經費落到實處。
(七)繼續落實村組重大事項集體決策及征求民意制度。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇九
為積極穩妥地推進我們辦事處的農村基層行政管理體制改革和農村社區工作,桃園辦事處在前段統一收繳、統一管理各行政村的支部和村委會公章的基礎上,按照縣委要求,借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗,結合我們辦處的工作實際,在縣農辦和司法局、民政局包鄉鎮工作組的指導下扎實開展工作,于4日全部完成了62個村的村民委員會的撤銷和社區建立工作。現將近一個月的工作向領導同志們匯報如下:
一、認真傳達縣動員會議精神,讓干部群眾明白整合的意義。
自4月30日全縣農村基層行政管理體制改革和農村社區建設動員會議后,我們辦事處高度重視,深知搞好這項工作的意義和重要性。我們先后召開幾次會議,讓黨員干部明白整合的目的、原則和步驟。首先召開了黨委、政府成員并吸收片總支書記參加的黨政聯席會議,傳達貫徹縣動員會議精神,進一步統一思想,明確工作任務。其次召開了部分村莊支部書記參加的座談會,讓他們知道在整合過程中堅持的:一個永久不變,兩個暫不觸及和五個不變一不降低。確保了基層干部的思想情緒穩定。再就是召開了培訓會,讓組織委員、總支書記、片長、經管站長、民政助理了解掌握整合的方法步驟,成為整合工作的明白手,力爭不走彎路。
二、科學制定了實施方案,做到有章可循。
根據縣委文件會議要求,結合我們辦事處的工作實際,我們在廣泛征求黨員干部的基礎上制定了我們辦事處的《農村基層行政管理體制改革和農村社區建設實施方案》、桃園辦事處產業發展規劃、并制作了辦事處城鎮建設規劃和社區建設規劃圖。在制定方案過程中我們充分考慮到,整合村莊要與“抓百村、帶千村”工程相結合,以我們辦事處的產業中心村為主,11個社區中心村有6個是設在產業中心村;并結合辦事處的城鎮和村莊長遠發展規劃和整體布局;還要考慮各村莊的現有規模、地緣關系、風俗習慣等,盡最大可能的做到無陣動整合,力求達到“合順合穩,合大合強”。桃園辦事處共轄62個行政村,農業人口2.6萬人,耕地6.4萬畝。整合前村均人口數是420人。整合后減少了51個村莊,社區均人口2400人,較整合前增加xx人。其中3000人以上的2個,xx人以上的5個,1500以上的4個。其中辦事處駐地寇坊社區達到3200人,仇莊社區達到4100人。
撤銷了村委會,并加強了對村黨支部和村委會的公章管理。
為了確實做好行政管理體制改革和社區建設工作,避免在村莊整合過程中出現村級財產和財務的流失,我們于5月11日下午將原62個村莊的支部和村委會的公章收繳封存,全部由經管站統一管理,有經管站做好對原行政村進行清產核資工作,搞好集體資產登記和確認,做到資產清楚、帳目明晰、賬實相符。我們辦事處于5月28日到6月4日利用一周的時間,分成六個工作組,由黨委政府成員帶隊對62個村委會進行撤消。在撤消過程中我們堅決按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區劃管理辦法》等有關規定依法辦事,并嚴格操作程序。印制了桃園辦事處xx村村委會撤消意見票,召開了有三分之二以上的群眾代表參加的村民會議,填票并簽名摁手印,對有特殊情況確實不能夠到會的,由工作組成員帶票入戶進行征求意見。大多數群眾能夠認識縣委縣府的良苦用心,能夠明白村莊整合是上級好政策得以落實,都是持積極贊同的態度。
四、下一步確保配齊配強社區兩委班子,力求做到合穩合順。
按《村民委員會組織法》和有關文件規定,依法撤消原行政村村委會。下一步我們將按照《黨章》和有關組織規定,將依程序撤消原行政村黨支部并建立社區黨支部。從辦事處的實際情況和村情出發,在村莊整合后的社區建立社區黨支部和管委會,為達到“合穩合順合大合強”的原則經辦事處黨政聯席會研究,我們制定了社區干部選舉和任命的干部名單。其中由黨員直接選舉的村莊一個,是芝坊社區(大芝坊、西大馬、西小馬),支部書記為任吉言,脫產干部任支部書記在社區選舉的三個,勝利社區(小朱、勝利、三里、鄧莊、西楊、東荊、西荊)支部書記劉紅平,石莊社區(石莊、齊莊、東高、西高)支部書記何輝,青陵社區(尚莊、韓莊、宋莊、李爐、吳家莊)支部書記王建。其他七個社區適合報縣委組織部和縣政府審批后由街道黨委直接任命。再就是召開全辦事處的基層干部大會,讓干部群眾知道辦事處的實施方案和人員任命方案。讓干部更快的進入角色,便于更好的開展好工作。真正起到合大合強的目的,讓縣委的政策落實到實處。
五、幾點建議。
1、社區兩委班子的配備在目前開展階段我們覺得不適合在黨員中大面積的選舉或任命原村支部書記為社區支部書記和管委會主任,要因村而異,不能夠搞一刀切。可以先任命后選舉,先有人干事,不能夠出現空檔,成熟一個選舉一個。對一起條件不成熟的社區選派一些年富力強的有農村工作經驗的機關干部到村任職,這樣有利于農村干部的相對穩定。給下一步社區支部和村委會和居委會干部的配備打好基礎。
2、根據我們辦事處的情況,整合后的村民小組長適合由原村委會主任擔任,不適宜由原村支部書記兼任。這樣可以理順關系,更好的配合好工作。
3、應該近快刻制社區黨支部、管委會公章和村黨小組、村民小組公章。解決群眾跑二三十里路來蓋章,有的專人不在還的跑好多趟的問題。現在辦事處拿出專人管理村里的章,讓群眾少等少跑腿。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇十
隨著“普九”目標的基本實現,教育科研將被擺在學校工作的顯著位置,毋庸質疑搞好教研工作,是提高教師素質,提高課堂效率,實現減負增效的有效途徑。筆者發現,農村小學在教研工作方面普遍存在著一些問題。
一.一些教師素質低,業務不精。
教師的素質和教學能力是決定教育教學質量的關鍵。我在日常接觸的教師中發現,有的教師基本素質差,上課寫錯別字、出現知識差錯;還有個別的抱著原有的文憑認為有些知識就夠了。孰不知,隨著時代的發展和知識不斷的更新,如不加強學習,就將成為一潭“死水”。要給學生“一杯水”教師就要有“一桶水”“長流水”,教師就得不斷地研究、探索,更新自己的教育觀念,提高自身素質。
二.教研工作重形式,不重實效。
許多學校在教研活動方面形式化的東西太多,教研計劃、教研活動記錄、業務學習筆記大多是應付性的東西,大部分學校有課題,但圍繞課題進行的教研活動卻寥寥無幾;評議課也多為應付性的簡單說兩句,主題不明確,發言人不能完全投入,不是跑題就是不了了之,缺乏應有的爭論,體現不出教研的氣氛。這些形式化的教研活動收效甚微,挫傷了教師的積極性,使教師產生一種厭倦心理,也制約了教研活動的開展。
三.普遍教法陳舊,課堂效率低。
學生是學習的主體,只有學生積極的發揮主觀能動性,才能獲得良好的教學效果。在學校聽課中經常看到有一部分教師教學方法陳舊,如在教“象”時說:“大象的象,記住了嗎?……”。填鴨式灌注式教學方法仍然使用,課堂上死氣沉沉,學生積極性調動不起來,學生個性被扼殺,課堂上教不會,課下搞題海戰術,其結果使學生苦學厭學,教師的教與學生的學脫節,課堂效率低。
四.作業批改質量差,缺乏經驗總結。
從學生的作業中看出,大多數教師對學生的作業都是由批無改,有日期無批語。昨夜使學生吸收知識、消化知識、應用知識的重要手段之一,教師批改作業可以及時了解學生對醫學知識掌握的程度,以及技能、技巧的水平和運用知識的能力,由此教師還可以了解教學中存在的`問題,作為改進教學的依據。批改作業的同時也是對學生學習的具體指導,幫助學生發揚優點,糾正錯誤,提高質量。
在教學中很多教師都有一套自己成功的教學方法,但總結不出來或不總結,而只重視教,教學經驗性的成型的東西特別少。一個教師課上的再好,如果不善于總結經驗,不進行反思,那么它只能是一個“教書匠”而已。教研部門和學校也缺乏對教師教研成果的獎勵措施。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇十一
農村扶貧管理實施方案為全面貫徹落實黨的三中全會精神,加快實踐農村低保和扶貧開發政策有效銜接工作,著力解決好貧困農民的生存與發展問題,根據全市農村扶貧對象動態調整工作會議精神,制定此方案。
一、目的意義。
開展農村扶貧對象動態調整,是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神,落實好民生導向、以人為本執政理念的具體體現,是穩定解決農村貧困人口溫飽問題,逐步縮小發展差距,全面消除絕對貧困現象的現實需要。對進一步明確“十二五”扶貧開發主戰場及其主要對象,與時俱進抓好扶貧開發工作,最大限度關注貧困,縮小“三個差距”,實現共同富裕,真正建立起科學的動態扶貧開發機制和為“十二五”扶貧開發建立制度基礎具有非常重大的現實意義。
二、總體要求。
(一)工作目標。以兩項制度有效銜接數據系統中的扶貧對象人數為基數,以鄉鎮為單位維持總數不變,每年按20%的比例進行動態調整,對已實現脫貧致富的,經過民主評議和公示無意見后,停止相關到戶扶貧開發政策,轉為脫貧對象;對返貧的,重新按動態管理程序將其吸納為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅持廣泛宣傳,穩步推進的原則。要客觀面對農村千差萬別的情況,扎實做好廣泛的宣傳動員工作,確保扶貧對象評定穩步進行。二是堅持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結合,評估核定人均收入客觀準確,對象確認公開、公平、公正,保障群眾的知情權、參與權、監督權,確保真正的貧困戶進入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎上,按照規定程序,嚴格篩選認定扶貧對象。
三、工作范圍。
開展農村扶貧對象動態調整的范圍是:全縣38個鄉鎮及278個行政村(社區)。
四、工作步驟。
按照全市統一部署,我縣農村扶貧對象動態調整工作從年10月開始,至xx年12月上旬結束。具體分為四個階段:
第一階段:前期準備階段(年10月20日前)。
1.認真學習市、縣關于“兩項制度”有效銜接動態管理工作的有關文件精神,成立領導小組,結合各鄉鎮實際,制定實施方案。
2.召開扶貧對象動態管理工作會議,安排部署扶貧對象動態管理的相關工作,對工作人員進行業務培訓。
3.各鄉鎮各有關部門充分運用廣播、宣傳欄、政務和村務公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段:對象識別階段(年11月30日前)。
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的.戶主填寫《市農村低收入申請書》,向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象,按照扶貧對象識別指標,入戶開展經濟狀況調查和勞動能力認定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會,對調查結果進行審核,并對審核結果進行公示后上報鄉鎮。
4.鄉鎮審核(11月20日前)。鄉鎮組織力量對上報名單進行審核,并對審核結果進行公示后報縣扶貧辦。
5.縣級復審(11月30日前)。縣扶貧辦組織力量對各鄉鎮上報的審核結果進行抽查,就發現的問題及時通知鄉鎮進行整改,然后將復審結果報市扶貧辦。
6.發文確認。市扶貧辦抽查合格進行批復后,由縣扶貧辦對合格的鄉鎮進行批復,按規定程序發文確認對象。
第三階段:信息采集階段(年12月10日前)。
對象識別完畢后,各鄉鎮對確認的對象逐一進行登記造冊,建立臺賬,并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦,建立電子檔案,實行網絡化管理。
第四階段:總結階段(年12月20日前)。
2.召開總結會議。對工作開展情況進行總結評比。
五、關鍵環節。
(一)制定方案。各鄉鎮要認真開展調查研究,明確工作目標、工作任務、工作重點、工作步驟和工作措施,制定切實可行的工作方案。
(二)對象規模。按市扶貧辦下達我縣的扶貧對象控制指標,以鄉鎮為單位維持總數不變,按20%的比例進行動態調整,具體由縣扶貧辦將扶貧對象人數測算到各鄉鎮。
(三)業務培訓。要根據工作需要,抽調一批具有一定專業能力和敬業精神的人員開展此項工作,并采取多種形式進行業務培訓,確保工作順利開展。
(四)督促檢查。縣扶貧辦組織力量對各鄉鎮工作情況和效果進行檢查。并將此項工作納入各鄉鎮年終扶貧考核內容。
六、保障措施。
(一)成立領導機構。縣上成立“縣扶貧對象動態調整領導小組”,由縣政府分管副縣長任組長,縣扶貧辦主任任副組長,縣級相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在縣扶貧辦,具體負責制定實施方案,監督各項政策執行情況,對工作進行督促、檢查和指導。
(二)落實工作責任。縣扶貧辦做好扶貧對象動態管理的牽頭工作,負責提出工作方案,確定識別扶貧對象的機制、制定扶貧對象的到戶幫扶政策。縣民政局配合縣扶貧辦做好扶貧對象評定工作。縣財政局要提供資金支持,負責資金管理和監督。縣統計局要及時提供貧困監測數據,參與制定扶貧對象識別的相關指標。縣殘聯要會同有關部門及時核對殘疾人有關情況,對殘疾人中的扶貧對象提供重點幫扶。各鄉鎮要嚴格掌握扶貧標準和對象范圍,嚴把入口關,按照屬地管理的原則,負責轄區內信訪穩定工作。
(三)廣泛宣傳發動。各鄉鎮要通過召開會議、培訓、辦宣傳專欄、開群眾會等形式,宣傳好“兩項制度”有效銜接動態管理的有關政策和要求,宣傳口徑要統一,不能出現偏差,確保社會和諧穩定。
(四)加強督查督辦。加強對“兩項制度”有效銜接動態管理工作的考核,加強跟蹤督查,及時發現和解決工作中存在的困難和問題,確保工作順利開展。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇十二
堅持四個原則。
1、要堅持依法辦事原則。
推行農村“三資”代理服務制,要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規。對于農村集體資金、資產、資源,要堅持做到村集體資產所有權保持不變。“三資”代理服務機構不準利用職權平調村集體資金,不準借支和挪用村集體資金,不準以任何借口和理由到村集體經濟組織報銷與村里無關的開支費用。
2、要堅持服務群眾原則。
實行“三資”代理服務制的出發點和落腳點,要服務發展、服務群眾、服務基層。“三資”代理服務機構,必須牢固樹立“以人為本”的思想,強化服務意識,把全心全意為群眾服務,貫穿于代理服務工作的始終。
3、要堅持民主理財原則。
要嚴格執行統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔五個規程,每項支出都要實行聯簽會審,大額支出必須廣泛聽取群眾意見,大多數群眾不贊成的事情要緩辦活不辦,決不能強迫或命令。
4、要堅持強化監督原則。
“三資”管理指導部門,要認真履行監管職責,加強對代理服務機構的指導,確保農村財務管理各項制度的落實。
代理服務機構在自覺接受監督的同時要按照規定,對農村財務進行嚴格審核監督,對不符合規定的開支不予辦理,并及時向村民理財小組反饋情況。
處理好三個關系:
1、要處理好積極與穩妥的關系。
各鄉鎮、各有關部門對開展這項工作,態度一定要積極,但具體方法、步驟則要穩妥,環節不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題,又要強調穩妥,不翻歷史舊賬,把工作重點放在今后的規范管理上。對歷史上存在的違法違紀要進行糾正,但宜粗不宜細,防止引發大規模上訪。
2、要處理好規范與高效的關系。
要按照有關法律和政策的規定,建立和完善各項規章制度,健全村級財務監督管理制度,確保規范運行。同時要注重效率,本著便民的原則,從方便群眾辦事、有利于群眾監督的角度出發,科學規劃設定辦事環節,對村集體合理的財務支出及出納業務要及時辦理,不能出現辦事拖拉,效率地下的現象和問題。
3、要處理好監督與服務的關系。
各“三資”代理服務機構要主動接受主管部門的監督和指導,認真聽取他們的意見和建議,不斷改進代理服務工作,把工作重點和注意力放在為村集體、為群眾服務上,建立便民服務措施,提高工作效率和服務質量。把握好三個環節。
實行“三資”代理服務要抓好宣傳發動、清查“三資”、公開清查結果、移交實施、總結完善和檢查驗收等階段進行,尤其要抓好三個關鍵環節:
1、清查“三資”。
由鄉鎮黨委、政府組織,通過走訪、召開村民代表會議等形式,對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦地等自然資源進行逐項核實,對村集體的房屋、農機等固定資產進行估價,對債權債務進行逐步核實,詳細填寫“三資”情況調查表,包括其數量、規格、價值、存放,使用狀況和效益狀況等,徹底摸清農村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時,也要把屬于國有的資源一并清理,并登記上賬。對權屬不清的要及時申請確權。
2、公開清查結果。
調查登記情況要全面予以公示,對群眾反映的漏登、登記不實情況,要再次認定,重新公示。公示結束后,召開村民代表會議審議,無異議后,報鄉代理服務中心審批、備案建立臺賬。
3、移交實施。
清理“三資”工作結束后,各“三資”代理服務中心要分期分批組織好正式的賬務移交工作。移交工作要在縣領導小組安排的專門人員監督下進行。移交工作要本著先易后難,成熟一個移交一個的原則進行。對難題多、情況復雜的村,采取先建新帳,把舊賬清好后,再移交的方法辦理。
(一)前期準備階段。
在實施農村三資管理工作前,要做好相關的準備工作:一是建立健全組織機構。縣里成立了三資管理工作領導組,各鄉鎮也要成立以黨委書記為組長,紀委書記為副組長的農村三資代理服務工作領導小組,全面負責此項工作。二是成立代理服務中心。各鄉鎮都要建立農村集體三資代理服務中心,在鄉鎮黨委、政府的領導和有關部門的業務指導下,接受所轄村委會為管理的資金、資產、資源,具體負責對村集體“三資”使用、運作、開發等等情況的審核、監督。三是配齊人員。各鄉鎮要抽調素質、業務能力強的專人負責此項工作。四是落實辦公場所和設備。鄉鎮服務中心要有辦公地點,并配備電腦等辦公設備,實行農村財務電算化管理。財務專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓。要做好代理會計培訓工作,提高鄉村兩級財會人員素質,保證代理工作質量。各鄉鎮要盡快將前期準備階段的各項工作全部落實到位。
(二)宣傳發動階段。
各鄉鎮要召開專門會議,認真研究部署。要通過廣播、標語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農民群眾宣傳農村集體在三資代理服務工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權,二怕失利,三怕花錢不自由的思想,重點抓好“五個統一”、“四個不變”、“三個不準”的宣傳教育。“五個統一”是指農村集體三資代理服務中心建立以后,要統一制度、統一審核、統一記賬、統一公開、統一建檔,實行分村核算,按月反饋。“四個不變”是指要堅持所有權、使用權、決策權和監督權不變,村級三資的管理主體仍然是各行政村,只要運作合理、審批程序規范、代理服務中心必須及時辦理。“三個不準”是指農村集體資金、資產、資源受法律保護,不準平調、挪用,不準私分、截留,不準破壞、侵占,違者一律追究責任。
(三)清帳理財階段。
縣“三資”管理領導組組織有關人員配合各村進行摸底核查,首先對北徐屯、東小村兩個試點鄉鎮進行全面摸底核查。對各村集體資金、資產、資源的管理使用情況進行全面清理審計,在清理過程中要做到嚴肅認真,對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進行丈量核實;對村集體的房屋、機井、農資等固定財產進行盤點,價值不清的重新進行估價;對債權、債務進行逐筆核實。對清查中發現的問題,要區別情況妥善處理,能夠在移交前處理好的,要抓緊處理好。對個別一時難以解決,特別是一些歷史遺留問題,可以先將賬冊封存移交給“中心”,確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運轉后,再集中時間抽調力量,查清情況,逐個進行處理,決不能因在清理中發現一些問題而影響農村集體“三資”委托代理服務制度的推行。在清賬理財階段,要重點做好對資產、資源的清理登記。已經建立村資產、資源臺賬的,要根據村發展情況,核實資產、資源有無報廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產、資源臺階或臺賬不全面的,要按照上述清理工作地步驟要求,認真分析存在的問題,及時加以整改。
(四)公示審議階段。
對核查“三資”相關情況,要經過“四議兩公開”程序進行公示,公示期不得少于三天。同時要做好拍照存檔工作。公示結束后,及時如開有村民代表等參加的會議,對公示“三資”情況進行審議。
(五)移交管理階段。
清賬理財工作結束后,鄉鎮代理服務中心要按照與各村簽訂的協議,制定出具體的時間表,分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領導組的監督下進行。移交工作要本著先易后難,成熟一個移交一個的原則進行。對于特別復雜的村,也可以采取先建新賬,把舊賬理清后再移交的辦法,確保此項工作順利完成。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇十三
伍市鎮地處平江縣西部,距長沙、岳陽一小時經濟圈內,緊鄰武廣高速鐵路、107國道,京珠高速、s308線和汨羅江在鎮區交匯,是縣域經濟發展的前沿陣地和對外開放的形象窗口。全鎮轄47個村(居)委會,人口8.1萬人,鎮域面積有225平方公里,,我鎮被成功納入全省第三輪“城鄉統籌示范鎮”和“新農村百城千鎮萬村建設示范鎮”,整鎮推進新農村建設。今年來我鎮深入貫徹市委,縣委縣政府農村環境衛生整治攻堅年的整體思路,按照平江創先爭優的標桿和對外開放的形象大使定位,把農村環境整治攻堅行動作為推進新農村建設的切入點,以石橋、童家塅、居委會、塘沙等村為示范片,以點帶面,狠抓常態管理,大力改善人居環境,努力構建秀美伍市,全力爭創縣、市樣板鄉鎮和秀美鄉鎮,全面提升人民群眾的生活質量和幸福指數。我們的主要做法是:
一、以營造氛圍為基礎,宣傳引導常態化。
要變環境,先變觀念,在整治過程中我們以轉變群眾觀念為前提,運用一系列的舉措定期宣傳發動,通過個人帶動家庭,家庭帶動屋場,屋場帶動村組的方式,最終形成人人參與清潔家園行動的良好氛圍。一是拓寬宣傳載體。在運用宣傳欄、宣傳車、宣傳標語等常規動作進行宣傳的基礎上,我們進一步拓寬宣傳載體,編印環保手冊,發放公開信和倡議書,發送溫馨短信,召集鎮村干部,村民代表,家庭主婦定期培訓,深入宣傳環境衛生整治的意義,積極倡導“愛護環境、從自己做起、從點滴做起、從現在做起”的責任意識。共發放《清潔家園行動致居民的一封信》、倡議書共38000余份,懸掛橫幅80余條,出動宣傳車10臺次,發送溫馨短信近30000條,以鎮或村組織開展培訓班55場次。二是豐富宣傳內容。改變以往下達任務、部署工作的單一方式,從注重引導群眾自覺參與整治入手,通過從健康、形象、發展的需要等方面引導村民樹立正確的環衛觀念,讓其認識環境整治是事關自身健康、利益的大事、實事、好事,變被動整治為群眾的自覺行為。三是創新宣傳形式。由鎮黨委書記主持動員會、督戰會,明確工作目標,部署工作任務,強化工作職責。為進一步將會議精神落實到組到戶,由包村干部指導,每個村每個組分別組織召開黨員組長會、戶主會、婦女會2-3次,對群眾進行大宣傳、大教化,將責任到戶到人,形成層層有人抓,事事有人管,人人有責任的整治氛圍;組織在校學生開展以“小手拉大手,共建清潔家園”的宣傳活動,要求每個學生做到“負責一戶、帶動一戶、宣傳一戶”,通過學生引導家長和周圍鄰居積極、主動投入到清潔家園行動中來,形成“小手拉大手,小手管大用”良好效應;將每月15日定為宣傳日,運用廣播、學生路隊、志愿者行動等方式進行宣傳。通過宣傳引導常態化,為環境衛生整治奠定良好的群眾基礎。
二、以多方聯動為抓手,強力推進常態化。
在整治行動中我鎮積極探索鎮、村、組、戶的“四級聯動”和“政府主導、農戶主體、村組監督、社會參與、環保合作社運營的“五位一體”環境整治模式,在整治中充分凝聚多方力量,合力推進環境整治攻堅常態化。一是政府主導。由鎮黨委政府牽頭,成立了由黨委書記任組長的文明創建領導小組,成立創建辦公室,加強對環境衛生整治工作的指導和督促。鎮黨委政府克服財政困難,安排專項資金,加強對基礎設施的完善和集鎮的美化,今年來已投入資金192萬元,添置垃圾桶2500余只,垃圾清運車4臺、灑水車1臺,完善垃圾處理場2個,組建了城管中隊;組織鎮村干部、群眾代表赴長沙縣的白沙鄉、金井鎮、華容縣學習,進一步拓寬鎮村干部視野,引進新的整治經驗。積極向上爭取項目,投入“三化”(綠化、亮化、美化)資金1200余萬元,完成了學園路的人行道建設和綠化;對平伍公路鎮區段進行升級改造,用瀝青攤鋪路面,安裝節能路燈,實現綠化帶隔離、人車分道、管線地埋,目前施工正緊張有序進行。二是農戶主體。各村通過環保合作社、環保理事會、愛衛協會等環衛組織向村民居民按月收集環衛經費,其中,石橋、居委會、伍市等村采取自愿交納環衛費的形式,減小費用的收取難度,更促進村民主動為整治工作作出更大貢獻;通過完善《村規民約》,實行農戶門前三包,推行農戶分類減量,做到生活垃圾日產日清。并發動村民集中開展“六清三改”活動,即清垃圾、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂放,改水、改廚、改廁。今年以來,全鎮各村組織村民集中開展清理行動3次,出動村民1.2萬人次,動用翻斗車、鏟車、挖掘機、拖拉機等各種車輛1100多臺次,清除雜草、糞便、磚石瓦塊等垃圾2500余噸,拆除危房42處,栽植苗木3800余株,建垃圾圍600余個,沼氣池48個,改水1100余戶,改廚956戶,改廁260戶。通過落實責任和集中開展整治行動,充分發揮了農戶在環境衛生整治中主體作用。三是村組監督。為確保整治取得實效,堅持“人人都是踐行者,人人都是監督員”的工作原則,建立健全村、組、農戶三級監督體系,采取村干部監督組、組長監督戶、農戶相互監督的形式,形成全方位監督的工作格局,讓村民嚴要求、高標準對待環境整治。四是社會參與。在整治中聯合城管、工商、國土、林業、畜牧、交警五中隊、派出所等職能部門,定期或不定期開展以治理經營秩序、交通秩序、違規廣告、違章建筑、生活污水等為主要內容的綜合整治,亂倒亂扔、亂張亂貼、亂搭亂建、亂停亂放“八亂”現象得到有效遏制。今年來,共出動人員200人次,動用鏟車、推土機、氧割機等機械設備,在主干道兩側,集鎮范圍開展4次整治活動,共清理雜物堆90處,拆除晴雨棚32個、閑置破舊房屋4棟、違規招牌60個,進一步規范主干公路沿線及集鎮范圍內秩序,環境衛生大為改觀。多次邀請市、縣新農村建設聯點幫扶單位到我鎮進行業務指導和項目支持,進一充實了整治力量。成立了由退體老干部、老黨員、退伍軍人組成的文明創建志愿者機構,定期開展義務勞動,起到較好的示范帶動作用。組織預備黨員和向黨組織靠攏的`優秀中青年,開展大清掃、大清理、大清運等活動,清理垃圾170余噸,使衛生死角得到有效清理。在資金籌集上充分發動鄉友捐助、企業贊助,童家段村利用在外鄉友資源,支部書記趙細良多次通過電話、寫信發動鄉友支持家鄉建設,今年就環境衛生這項工作就籌措資金20多萬元;石橋村書記李后希積極與企業老板銜接,籌集環境整治資金10萬元。五是合作社運營。成立環保合作社,實行市場化的管理模式,社員與合作社簽訂承包合同,負責責任區清掃清運工作,每天上午8點之前按時上戶收集清運垃圾;各社員與責任范圍內住戶達成協議,對日常生產生活垃圾中不可降解垃圾進行有償回收,再統一送再生資源公司加工,在增加合作社資金的同時,進一步規范分戶收集、分類減量。目前,鎮區范圍、主干公路沿線做到了全天候保潔,每日垃圾轉運量明顯下降,對比以往減少了1/3以上。在環保合作社的帶動下各村紛紛成立分社、環保協會等環衛組織,逐步實現村級環境衛生管理走向市場化的道路。
三、以完善機制為保障,督查評比常態化。
面對農村環境衛生整治的長期性、復雜性、艱巨性,我鎮通過完善制度,定期督查評比,推動環境整治深入開展,促進鎮村長久保潔。一是完善制度顯規范。我鎮先后制定下發《伍市鎮城鄉環境衛生整治工作方案》和《村級環境衛生整治百分制考核方案》和《包村干部百分制考核方案》、《鎮區文明創建衛生責任區分解表》等一系列規章制度。各村結合實際制定《生活垃圾處理方案》、《村規民約》,《垃圾分類處理辦法》等制度,逐步實現環境衛生整治規范化、制度化。二是定期督查促行動。由黨委書記田浩親自帶隊,成立環境衛生督查組,明查暗訪,以拍照、座談、查看資料、現場檢查等形式當場打分,每個季度對47個村從1--47名進行排隊通報,并主持召開講評會,做到每周一督查、一通報,每月一總結、一講評,每季一排隊。其中,對主干公路沿線每周巡查不少于3次。對檢查中存在的問題及時提出整改意見,責令限期整改,對行動慢、效果差的村進行通報批評,好的經驗、做法在全鎮推廣。4月份我鎮組織300多名學生以“最清潔”、“清潔”、“欠清潔”三個標準,對全鎮16000多戶農戶進行了評比,起到好的效果,欠清潔的農戶紛紛表示,今后一定搞好衛生,爭取早點換上“最清潔”標識。通過檢查督查促使鎮村干部、農戶在整治中積極行動,嚴格要求。三是嚴格考核增活力。將環境衛生整治納入《村級目標管理千分制考核》,提高考核分值,將其與計劃育和綜治穩定工作同等對待。在評比中對連續3次以上通報批評和市縣各級檢查未達標的村,對包村干部和村干部取消縣、鎮的評先評優資格,且該村不考慮惠農項目支持,由鎮黨委對包村干部、支部書記、村主任進行戒勉談。年終總評中對排名前一、二、三名的村,分別獎勵5000元、4000元、3000元,排名倒數一、二、三名的村分別罰款3000元、元、1000元,通過嚴格考核來增壓力、促動力,添活力。
自環境衛生整治行動以來,通過全鎮上下的共同努力,我鎮環境面貌有了很大改觀,但我們深感任務艱巨、責任重大,在后段工作中我們將進一步強化舉措,完善機制、狠抓落實,突出實效,以群眾積極參與為抓手,以群眾滿意為衡量標準,全面推動農村環境衛生整治工作上水平,爭一流,作貢獻。
農村三資管理情況匯報(匯總14篇)篇十四
根據縣委、縣政府關于《蒼南縣農村集體“三資”管理集中整治工作的實施方案》(蒼農〔20xx〕96號)的通知,在鎮黨委、政府的高度重視和直接指導下,我們以問題為導向,將核查和整改相結合,對鎮36個行政村認真開展“三資”管理專項治理工作。截止目前,36個村基本完成了自查自糾工作,現將自查情況匯報如下:
一是資金管理情況:各村都能嚴格執行有關規定的農村集體資金管理制度;村集體收取各項收入時,都能使用統一的專用票據;村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執行帳、款分管,全鎮村級財務帳目、資金都由鎮三資管理中心代管。二是資產資源管理情況:農村集體資產資源能夠按照有關規定清產核資;村集體資產的取得、變更或終止,全部經過股份經濟合作社股東代表會議或村兩委會討論決定;村集體資產的承包、租賃、出讓,一般經過村股份經濟合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
一是組織實施情況:我鎮及時成立“三資”專項治理工作領導小組,由專人負責,對全鎮36個行政村的集中整治工作進行業務指導,明確工作職責。
二是農村集體“三資”核查情況:鎮“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進行核查,如實填報核查結果,對各村的“三資”情況進行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。到目前,全鎮36個行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務,共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產性開支不合規等問題,具體問題看附表。
目前,我鎮農村集體“三資”管理還存在一些問題,需要進一步完善和規范,主要表現在:
三是存在少數非現金結算不到位問題:部分費用支出及資金付出未嚴格執行轉賬支付;
四是非生產性開支不規范:個別村存在村主職干部發放補貼,餐費支出;
六是三資隊伍不健全:因人員調整,三資中心工作人員少、新工作人員業務不熟,村賬管理薄弱。
1、要進一步完善農村集體“三資”管理制度,建立權力清單,明確職責權限,規范管理。
2、實行三資管理改革,對各村董事長及報賬人員進行業務培訓,加強專業素養。
3、召開專題會議,宣讀相關文件規定,領會上級文件精神;針對白條入賬等財務問題進行重點宣傳及教育。對出現使用白條情況的村進行批評教育;傳達手續齊全、合規的報賬入賬流程;對已入賬白條要求盡快補開正式發票。
4、嚴格控制非生產性開支,具體做到“八嚴禁”,違規發放村干部年終補貼提交鎮紀委處理,嚴格執行大額資金轉賬支付;嚴格執行會議報支相關規定。
5、嚴格執行村級工程招投標程序,未招投標不予開立支票,不予入賬;對已入賬未招投標工程要求審計審價;村級工程項目要嚴格按照規定簽訂規范的合同,對于簽字蓋章不規范的合同進行整改。