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主題村人居環境衛生整治會議記錄精選一
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,遵循鄉村發展規律,以建設“山水田園˙水墨閬苑”宜居鄉村建設為導向,全面推進農業生產廢棄物資源化利用、全面開展農村廁所革命、全面實施農村污水治理工程、全面提升村容村貌為主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項措施,加快補齊我鎮農村人居環境短板,打好鄉村振興的第一仗,逐步解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分的矛盾,增強農民群眾獲得感和幸福感,全面建成小康社會,建設富饒美麗幸福新飛鳳。
村民參與,共建共享。動員村民自愿投身人居環境整治工作中,充分發揮干部、黨員示范帶頭作用,建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,共享鄉村振興成果。
因地制宜,分類推進。各村(居)根據各地資源環境發展程度差異,既盡力而為,又量力而行。確定重點整治任務、整治目標,抓重點、補短板、強弱項、分類施策,堅持先易后難、示范引領、全面推進,不搞一刀切。杜絕形象工程、政績工程。
注重長效,建管并重。堅持先建機制、后建工程,合理確定投融資模式和運行管護方式,加大農村基礎設施和公共服務設施建設力度,補齊短板。建立健全長效管護機制,強化日常檢查,保障設施正常運行。
落實責任,形成合力。強化政府和駐村工作隊的督促指導責任,以村(居)為主體具體負責推進落實。嚴格落實“三包責任”制度(即駐村干部包村,村干部包社,兩委委員、社長、黨員代表、村民代表包戶)。切實加強統籌協調,加大投入,強化監督考核激勵,建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。
今年以“家家戶戶搞衛生、干干凈凈迎國慶”為主題,緊緊圍繞鄉村振興、農村人居環境整治等工作重點,動員全鎮廣大人民群眾,以“垃圾、污水、廁所”三大革命和村容村貌提升為重點,在國慶節前集中時間、集中人員、集中精力,全方位開展一次農村人居環境大整治,使老百姓房前屋后干干凈凈,村莊環境整潔有序,村容村貌煥然一新,農民群眾清潔衛生意識普遍提高、健康衛生的生活方式逐步養成,以嶄新的村容環境迎接新中國成立70周年。
(一)農村生活垃圾治理
按照農村生活垃圾源頭減量化、收集分類化、處理資源化的要求,建立全域保潔長效體系。
1.完善基礎設施。每戶配備垃圾桶,修建有機物堆漚發酵池。每個社配備必要數量的垃圾轉運箱,建立一個可回收垃圾回收點,安排專人開展日常保潔和分類回收工作,以村配備一臺垃圾轉運和回收車輛以及相關工具。
2.健全環衛協會。建立健全村級環衛協會運行管理機制,每個村(居)成立一個環境衛生協會,承擔當地農村人居環境整治日常工作,推廣農村環境保潔農戶付費制度,落實農村環境衛生“月評季獎”制度。村級環衛協會按月評選十佳、十差農戶,一佳、一差社及清潔戶、較清潔戶和不清潔戶,評選結果張貼公開到戶、公示到社,廣播通報。
3.規范收運處置。按照“戶分類、村收集、鎮轉運”模式,以戶為單位包衛生、包秩序、包綠化,抓好房屋周邊50米、到戶路100米及耕地周邊環境衛生,及時清理耕地周邊農藥化肥等農用廢棄包裝物。各村(居)配備足額保潔員,落實保潔員責任,確保主干公路、村組道路、塘、庫、堰、河道等公共區域衛生保潔。
4.推進“三包”管理。建立各駐村工作組對所聯系的村級環境治理負總責,村三委干部對負責片區進行巡查和監督,兩委成員、各社社長、黨員代表、群眾代表包農戶的三包責任制體系;組織發放農戶三包責任書、村規民約告知書、開展群眾月輪流評比活動。
5.加強宣傳推廣。通過典型示范、入戶宣講、廣播宣傳、視頻公開等形式,加強對垃圾分類意義、分類標準、處理途徑的宣傳,提升農民垃圾分類的認識,引導農戶自覺參與“山水田園˙水墨閬苑”宜居鄉村建設中來,確保農戶垃圾分類認知率達到100%。
6.落實保障經費。實行村集體主導、群眾參與、政府獎補的投入機制,建立農村垃圾污水處理付費制度,由村環衛協會向農戶每戶收取1元/人/月垃圾處理費;鎮財政按各村收取垃圾處理費情況在村級公共服務運行經費中考核獎補。
(二)全面開展農村廁所革命
1.推廣衛生廁所。推廣以“三格式”凈化池為主的農村衛生廁所,農村新建住房同步配套建設無害化衛生廁所。2019年完成橋亭村、飛鳳村三格式戶用無害化廁所建設和改造,其余各村明年再作安排。
2.建設公共廁所。各村(居)在村委會、人口聚集地附近配備無害化公共廁所,做好必要的配套設施。
(三)全面實施農村污水治理工程
1.延伸集鎮污水管網。推動場鎮污水管網建設,推進農村生活污水全域統籌治理,加強生活污水源頭減量和尾水回收處置。2019年計劃完成場鎮居民戶生活污水治理,游客接待中心周邊及民宿區基本全覆蓋。
2.清淤疏浚堰塘溝渠。以房前屋后河塘溝渠為重點,清淤疏浚、截污活水,恢復水生態。計劃完成場鎮段1km清淤疏浚,每個村完成堰塘清淤1口。推行河長制,全面完成河道亂堆、亂占治理任務,建立長效管護機制,防止反彈。
(四)全面提升村容村貌
1.開展村(居)、集鎮集中治理。以治理“牛皮廣告”為重點,將農戶房屋和村公共場所墻體上的“牛皮廣告”全部清理掉,并進行底色處理;以“治亂”為重點,集中清理公共空間和庭院私搭亂建、電氣線路私拉亂接,拆除廢棄瀕臨坍塌雜物房、牛欄圈舍及殘墻斷壁等,柴草堆放整齊;以清雜除草為重點,清除農業產業園和農戶房前屋后的雜草,清收和處理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農村生產廢棄物,規范農戶畜禽散養行為。實施亮麗工程,逐步實現農村公共空間和道路明亮化。抓好“三清一改”(清垃圾、清溝塘、清畜禽糞污、改變影響農村人居環境的不良習慣),確保集鎮、村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2.實施宜綠補綠工程。選用適宜本地鄉土樹種,在村(居)主干道、庭院周邊、村內道路河渠兩側栽植樹木。全鎮完成庭院綠化500戶以上,道路增綠補綠30公里。農村道路溝渠綠化率達90%以上。
3.開展美麗庭園、支部書記示范點建設。開展危舊房屋整治,加大改造土坯房和危房力度;充分發揮農民主體任用,大力宣傳動員群眾參與,從清掃庭院做起,把村內環境搞得干干凈凈、清清爽爽,做到“家園環境,人人有責,人人受益”,提高改善農民清潔衛生意識和行為習慣;引導動員農戶清理整治院落和公共場地,適度開展圍墻整修、大門砌護、院落鋪裝、庭院綠化等工作,做到庭院布局合理干凈整潔;每個村今年完成20戶目標任務,各村(居)支部書記定點選擇一個庭園按標準建成人居環境整治示范點。
4.培育鄉風文明。各村(居)建立健全的村規民約,規范村民建房,完善村莊規劃,建立公共基礎設施維管機制,培養良好生活習慣等。開展“最美農家”、“星級農戶”、“黨員示范戶”等評比活動,引導村民自我教育、自我管理、自我約束,積極移風易俗,弘揚新風正氣。
(五)全面推進農業生產廢棄物資源化利用
1.治理農業生產廢棄物。嚴格控制農業用水總量,減少化肥和農藥使用量,基本實現農作物秸稈、農田殘膜資源化利用,農藥包裝廢棄物回收處置,實現“一控兩減三基本”目標。
2.持續開展畜禽糞污處理。切實維護好當前畜禽糞污管理工作成果,對出現反彈的,嚴格處罰問責;完成全鎮規模養殖場改造提升,糞污處理設施裝備配套率達100%以上,畜禽糞污資源化利用率達100%以上。
3.加強農作物秸稈綜合利用。推廣農作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基質化和原料化利用,全面禁止露天焚燒農作物秸稈,秸稈綜合利用率達到87%。
(一)加強組織領導。鎮成立由黨委書記任指揮長、鎮長任組長,其余班子成員為副組長,全體鎮村干部為成員的農村人居環境整治工作指揮部。指揮部下設4個工作組,負責各項工作落實。各村(居)也要相應成立領導小組。
(二)拓寬籌資渠道。積極爭取上級補助資金,統籌整合相關項目,發動群眾自籌,合理保障農村人居環境基礎設施建設和運行資金。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑,多渠道籌集資金用于人居環境整治。積極爭取相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式,支持農村人居環境設施建設和運行管護。倡導新鄉賢文化,以鄉情、鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農村人居環境整治。
(三)著力營造氛圍。充分利用微信、廣播、宣傳資料等宣傳形式,廣泛宣傳開展人居環境整治的做法、要求、意義,推廣好典型、好經驗、好做法,適時組織召開現場會,交流經驗,樹立樣板,發揮典型引領作用,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
(四)嚴格督導考核。建立農村人居環境綜合整治目標責任制,把農村人居環境整治領導工作成效納入年度目標考核。農村人居環境整治領導小組將加大督導檢查力度,實行全程跟蹤,做到月調度、季通報、年終驗收,對各村開展農村人居環境綜合整治進展情況進行定期檢查督導,檢查結果通報全鎮,通報結果將作為資金獎補的重要依據。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的村給予表彰;對任務進展緩慢、措施力度不大、整治效果不明顯導致考核不達標,影響全鎮整治驗收的村進行嚴肅問責。
主題村人居環境衛生整治會議記錄精選二
今年以來,xx縣堅持“生態立縣”戰略不動搖,緊盯農村人居環境整治目標任務,集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程,扎實推進農村人居環境改善,不斷提升鄉村生態宜居環境。
根據《xx市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求,制定印發《關于認真做好20xx年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《xx縣20xx年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則,扎實推進農村人居環境整治目標任務,確保人居環境整治工作取得明顯成效。
按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則,采取“拆、改、建、管”相結合,壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金,以“三清一改”創建標準,動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”,全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆,切實做到無盲區、無死角、全覆蓋,目前已完成清潔村莊創建38個,完成任務100%。
堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手,按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則,以“衛生旱廁、入網水廁”為主,“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式,整村實施“廁所革命”。20xx年,全縣新建農村衛生廁所7400座(其中:水沖式廁所303座,衛生旱廁7097座),占任務數的101%,全縣累計改造衛生戶廁13700座,衛生廁所覆蓋率達到64%,建成農村衛生公廁32座,鄉鎮污水處理項目12個。
制定出臺《農村環境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》,有效解決各農村鄉鎮生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環境整治的要求,大力推行“戶分類、村收集、鄉統一轉運處理”的農村垃圾清運模式,不斷健全完善農村垃圾處理體系。至目前,全縣13個農村鄉鎮配備入戶垃圾桶8667個,垃圾箱727個,垃圾斗552個,垃圾轉運站552個,垃圾轉運車輛25個,建成9個鄉鎮垃圾填埋場,垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
圍繞農村農業用水、廢舊農膜、尾菜尾果、畜禽糞污、化肥農藥、農物秸稈等農業面源污染,以“一控兩減三基本”的目標,全力抓好農業面源污染治理。以高標準、嚴要求的工作職責,持續開展農業廢棄物回收處理和綜合整治,不斷提升農業廢棄物資源化利用水平,有效的減少了農業面源污染。目前,全縣規劃建成秸稈資源化利用項目5個,秸稈綜合利用率89%,廢舊地膜回收率達到85。3%,尾菜尾瓜處理利用48%,畜禽糞污利用率達到85%以上。
按照“因地制宜、因事設崗,以崗定人、按需定員”的要求,明確村級公益設施管護崗位職責,新聘用公益性崗位866個,確保各項工作正常運轉。緊扣“積分改變習慣,勤勞改變生活”的主題,制定《xx縣“美麗鄉村積分超市”建設實施方案》《xx縣“美麗鄉村積分超市”管理運行辦法》,在各鄉鎮、村組(社區)創建“鄉村振興積分超市”,以抓清潔,曬庭院為內容,動員廣大婦女積極參與農村人居環境整治、垃圾處理等積分獎勵活動,群眾參與環境整治的積極性得到極大提升,形成了“人人參與活動、家家不甘落后”的文明新風。
主題村人居環境衛生整治會議記錄精選三
為認真抓好國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改落實,堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦突出問題,深入查找問題根源,力戒形式主義、官僚主義,舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來,根據《關于印發市農村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》,結合實際制定了《關于扎實推進農村“廁所革命”有關事項的緊急通知》,按照一戶不漏原則,對20xx年至20xx年以來所有農戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查,共排查71176戶,發現問題1675戶,通過建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬,實行掛牌督辦,銷號管理,立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉鎮政府駐地污水處理設施問題共14個,已完成8個,下剩6個目前已完成初步設計,招標手續正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個,截止3月底,41個污水處理設施已完成整改,正在進行調試,準備驗收銷號,5個正在建設,預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實施“城鄉環衛一體化”工作以來,嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設標準,在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作,嚴格把控垃圾分類收處作業流程,通過設置可回收垃圾兌換超市(暫存點)、可腐爛垃圾漚肥點,逐步完善垃圾分類收集、轉運、處置體系,同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,繼續推動農村垃圾整治工作。四是農藥(農膜)包裝廢棄物處置工作。20xx年累計回收廢棄農藥瓶(袋)1988萬個、廢舊農膜2.6噸,無害化處置20.28噸,兌現補助資金584.8萬元。20xx年,將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好,回收網點實現鄉鎮全覆蓋,廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
今年以來,受“新冠”疫情影響,各項工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補短板,繼續推進農村人居環境整治“三大行動”,確保今年各項工作圓滿完成。
一是今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所,同時將堅持問題導向、目標導向,進一步強化問題整改,嚴格規范施工,嚴控改廁質量,力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實,進一步提高群眾滿意度。20xx年全縣由農戶自行申報改廁15000戶,截止目前為止已開工7986戶,竣工5317戶。繼續推行“城鄉環衛一體化”市場化保潔機制,在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作,逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,確保農村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度,整合環巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對農村污水收集和處理難問題,在去年探索農戶“三口水”收集的基礎上優化方案,確保農村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行動”。繼續強力推進村莊清潔行動,今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務,同時擴大整治面,向農村縱深發展,完成1500個左右村莊“五清一改”任務;在此基礎上突出特色,重點打造200個左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預算內投資20xx年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規模養殖場設備設施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續推進“規劃師下鄉”活動,在完成村莊分級分類基礎上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強化規劃引領作用,年底前完成下剩51個村規劃編制任務。
三是夯實美麗鄉村建設。20xx年建設26個省市中心村,目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束,其他環境整治等提升工程正在補缺補差,6月底前將全面結束待省市驗收。20xx年建設17個省市中心村,目前9個中心村已完成污水處理工程和設施,下剩中心村已編制工程量清單,適時掛網招標,力爭年底前完成所有工程類項目。繼續加大美麗鄉村示范村和重點示范村創建力度,確保順利完成20xx年13個創建任務。
17個鎮(園區)已成立農村改廁管護服務站,具體負責廁具維修、協助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區成功的農村改廁后續管護經驗,積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業在各鎮(園區)組建廁具維修服務站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍,目前3家供貨企業分片區在6個鎮建立廁具維修服務站。
下一步將繼續健全“一站兩體系”機制,確保農戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯戶或單戶收集處理方式,實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶自行清掏為主,鼓勵相鄰農戶互助清掏,發展“五小園”,就地就近資源化利用;對不具備農戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺帳,村管護站對清掏服務兜底,定期組織清運。三是專業化運營管理。在財政補貼的基礎上,堅持適當收費,市場化運作,不搞“大包大攬”,對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(臺創園)為單位選擇適宜數量的運營服務主體,從事農村戶廁的維修管護和糞污清掏服務,拓展農村服務站點功能,及時受理和解決農戶訴求;加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現專業化管護運營管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
為強化污水處理監管和運維力度,針對集鎮污水處理廠與配套管網,采用公開招標方式確定運維單位,實行市場化管養,由縣住建局與各屬地政府共同監管;針對農村污水處理站(含生態濕地等處理設施),積極探索采用市場化與成立專業運維公司管養相結合的方式,對轄區農村生活污水處理項目整體打包,引進技術適宜、信用良好的企業投資建設運營,根據招投標合同規定的污水處理量、處理標準,給予社會資本合理回報。同時正在謀劃成立水務集團,成立后將全面接管全縣污水處理設施的長效管護工作。
下一步,將認真貫徹本次會議精神,特別是郭強書記、民生副市長講話精神,加大資金投入,強化工程管理,補齊“三農”短板,改善農村人居環境,讓農民有更多的幸福感、獲得感、滿意度,“干干凈凈迎小康”。
主題村人居環境衛生整治會議記錄精選四
同志們,經市委市政府同意,我們用一整天的時間,在徽縣召開全市農村人居環境整治現場推進會,主要是學習徽縣農村人居環境整治工作的好經驗、好做法,通過現場觀摩,學樣子、照鏡子、找路子,進一步推進當前以農村“廁所革命”、村莊清潔行動為主要內容的農村人居環境整治工作。在農村人居環境整治工作推進過程中,大家可能都存在這樣那樣的問題,比如:農村人居環境該怎么抓?農村人居環境的內涵該怎么樣去理解?具體的方法措施路徑應該怎么選擇?這次現場會為什么放在徽縣召開?剛才3個縣的同志和5個市直相關部門的同志緊扣農村人居環境整治特別是“廁所革命”作的發言,還有今天上午對徽縣的4個鄉鎮4個村的現場觀摩,已經給我們做了形象直觀的回答。上午的現場觀摩,我相信對在座的各位都產生了強烈的視覺沖擊和深深的心靈觸動;下午的發言,大家交流了經驗,尋找了差距,也提出了下一步工作的具體措施,希望大家認真思考,相互借鑒,認真檢視自己工作中還存在哪些問題,在對照檢查的過程當中見賢思齊。
上午觀摩的時候,我有意讓縣區的分管領導在不做準備的情況下進行現場點評,目的就是改變現場會的大水漫灌、走馬觀花,從現場點評的情況可以感受出,大家點評的都很準確,也很到位,說明我們上午的現場觀摩達到了預期的效果和目的。在現場,大家都認為徽縣的工作值得看、經驗值得學。除了大家點評提到的之外,我感覺還有這么幾個方面,第一是高位推動,領導重視程度高。為什么“廁所革命”村莊清潔行動在省市統一要求的情況下會有不同的進度、不同的效果?歸根結底,是與領導重視的程度分不開的。正因為徽縣書記、縣長把這件事情真正當做一件要事、實事、好事來抓,親自研究部署謀劃,親自推動落實,親自解決組織發動、資金籌措、機制創新等重點難點方面,分管領導更是直接抓在手上,一線指導、一線落實,各個部門和鄉鎮形成合力,齊抓共管,上下聯動,所以才最終形成了整體推動的工作格局,取得實實在在的工作成績。第二是高起點謀劃,綜合施策效果好。正如上午一些同志在現在場點評中講到的,徽縣很好地打出了一套組合拳,在今年的農村“廁所革命”和村莊清潔行動工作當中,不是就事論事,而是把“廁所革命”、村莊清潔行動、污水處理、垃圾收集、垃圾處理等等這些工作都做了系統的統籌謀劃,下力氣整合資金1.2億元集中投放到19個村,分類解決戶廁、公廁、垃圾、污水處理以及拆違治亂等等一系列的問題。正是因為徽縣把這項工作作為一個系統工程,高起點謀劃,綜合推進、整體發力,才使得我們所到的每一個地方,都看到了讓人興奮,甚至是賞心悅目的變化。第三是嚴把標準,精細操作質量優。什么是標準?標準就是推進落實這項工作須達到的一個程度。今天在栗川的觀摩點,我看得比較細,我認為栗川的戶廁標準就定的非常細致、非常實、非常管用。概括起來就是“磚混結構、現澆平頂、面積達標、內外涂白、地面防滑、瓷質蹲便、有門有窗、有燈有框、儲水沖洗”這9句話、36個字。目前從資金籌備情況來看,各縣區的資金都已經籌措的差不多了,如果把資金用好用活,堅持標準,完全能高質量高標準地把這項工作干好,關鍵就看用心不用心。另外還有化糞池標準、管網標準、補助標準、技術標準、施工標準、補助標準,體現出了徽縣精細謀劃工作的能力和水平。與會其他各縣區要認真學習對照,檢視一下自己的工作是不是也謀劃到了這一步。第四是機制健全,保障措施很到位。在看的過程中,我相信大家都能體會到這一點,那就是在垃圾清理模式上,徽縣采用“戶分類、社收集、村運輸、鎮處理”的機制,讓各種不同類型的垃圾都得到了有效處理,讓垃圾有了家,讓廢物變成了寶。在農村人居環境整治工作當中,遇到的普遍性難題就是柴草亂堆亂放,面廣量大而且不好處理。但徽縣很好地解決了這個問題,他們把村內原有的打麥場、公共活動場所收到回來,統一規劃、就地取材進行改造,把全村的柴草統一集中放到柴草場,既整齊美觀,又體現出了文化元素。在拆治過程中,大家一定要認真研究落實建管機制,切實建立長效的管理機制,用一套辦法管理起來。第五是發動充分,群眾參與熱情高。徽縣縣、鄉、村多次召開會議,多次上門做群眾工作,通過行之有效的形式和載體,廣泛動員,群眾參與度高。總結今天的感受,主要有四點:一是打造了精準扶貧的升級版,二是解答了鄉村振興的新課題,三是探索了落實河長制的好路子,四是創造了整體提升農業農村工作的好典型。
全市農村人居環境整治工作開展以來,關于農村“廁所革命”、村莊清潔行動的有關情況,剛才亞軍局長已經做了通報,對存在的問題,總結地也很到位,我著重再強調一下存在的問題,第一是領導的重視程度不到位。沒有上升到講政治的高度去對待這件事情。這項工作從一開始部署,中央和省上都講得很清楚,必須是五級書記親自抓,但總體來看,除徽縣之外,大部分縣區主要領導對這件工作重視不夠,甚至有些分管領導是否重視還要打個問號。各縣區分管領導回去之后,一定要將本次現場觀摩徽縣的做法向主要領導做好匯報。第二是資金籌措到位遲。在籌措資金方面縣上固然有難處,但是資金籌措難,不是一個縣區的問題,不是局部的問題,是全市面臨的共性問題。為什么徽縣能夠解決好?在資金下撥的過程當中,還存在拖延浪費時間的問題,延誤了農村“廁所革命”建設的進度。第三是工作進度形象差。整體來說,全市的進度形象都差,省上要求是9月底要全部建成,而到今天全市僅完成戶廁建設任務的31%,已經落到了全省倒數第三四位。第四是部門協調配合不夠,整體推進沒有形成合力。農業農村、衛健委、住建、財政、生態環境等部門合力沒有形成,對工作推動不力的,該通報的沒有及時通報,該約談的沒有及時約談。這項工作衛健委也要上手,衛健委不僅是制定工作標準,還要對技術標準進行全面把關;住建局在省上下達“廁所革命”任務指標的時候,還有1200多座的村級公廁,省市要求村級公廁覆蓋率達到70%以上,按這個任務目標,今年要新建近1140座,但截至目前只建了179座。
關于下一步的工作,提三點要求。
這是總書記親自提出,親自部署的一件事,總書記這次視察甘肅,在古浪縣就視察了戶廁改造工作,不僅體現了愛民情懷,同時也說明了農村“廁所革命”在整個農村人居環境整治工作的重要性。總書記重視的工作,我們不重視,什么叫講政治,講政治不是一句空話,講政治要體現和落實在我們的工作行動當中。同時,也是省委省政府向全省人民鄭重承諾的2019年為民辦實事之一,9月底必須建成,10月份省上要進行驗收,哪個縣區完不成,是要被問責的。一要多方籌資建設資金。開展農村人居環境整治要與扶貧工作統籌兼顧,今年在下達任務的時候,市上充分考慮到今年精準扶貧、對標對表3+1沖刺清零,還有幾個縣這方面面臨的工作任務很重,所以給這些縣安排的任務相對較小。要認識清潔村莊行動和“廁所革命”的工作做到位了,會有效增加扶貧工作的亮點,提升扶貧工作的成色。拆違治亂,拆地不行治理也跟不上,這樣的村怎么去交賬?到了戶里去,連一個戶用廁所都沒有,又該怎么去交賬?這是相得益彰的關系,不要把農村人居環境整治和扶貧工作對立起來。二要堅持科學改廁。徽縣的具體做法就是科學改廁,從每個縣的實際出發,根據實際,科學選擇改廁模式,宜水則水,宜旱則旱,能統則統,能分則分。有些高寒陰濕的地方,不要一味強求搞水沖式廁所。把衛生旱廁按標準建好,也同樣能夠通過驗收,達到改廁的目標和要求。當然有條件的地方,我們還是要堅持高標準高要求,不僅僅只是為了完成任務。徽縣的改廁的做法,把村級的污水處理與改廁結合起來,這是我抓“廁所革命”這項工作以來,追求的一種理想,在全省全國改廁工作中,應該都是一流的。三要確保建設質量。部分縣區存在質量問題,采購廁具的渠道不統一,質量標準要求不一致,有的采購的是劣質的產品。在施工建設時,指導不到位,建的三格式化糞池達不到無害化處理的要求,廁所位置選擇不合理,把廁所建在離農戶很遠的位置,不切合實際,不方便群眾如廁。給大家提個醒,千萬不要把今天所做的工作變成今后督查整改的對象,成為網絡媒體炒作的對象。四要努力營造良好氛圍。各縣區要充分認識農村改廁工作對保障人民群眾健康的重要意義,切實宣傳好、教育好、引導好,不斷增強廣大農民的改廁主動性和自覺性。要利用各種宣傳手段和途徑,通過群眾喜聞樂見的形式,傳播科學知識,宣傳改廁防病,形成強大輿論聲勢,強化農民文明衛生意識。要通過學校的健康教育,達到教育一人,帶動全家。要結合基層黨組織活動,鼓勵鄉村干部、黨員、醫護人員及教師帶頭改廁,促使廣大農民健康觀念的轉變,改變不良習俗,引導農民樹立健康文明新風尚,增強自我保健意識和能力,激發群眾的改廁熱情。比如,兩當縣的人居環境整治就是從群眾的生活習慣抓起,將環境衛生整治納入村規民約,常態化開展“月末周五”集中整治,建立衛生評比“紅黑榜”,推行環境衛生保證金制度,促使群眾養成自覺開展衛生保潔的良好習慣,達到了很好的整治效果。
農村人居環境整治的目標是建設美麗宜居村莊,村莊清潔行動的主攻方向是生活垃圾、生產廢棄物、河塘溝渠清理及村容村貌提升、“廁所革命”、污水處理,聚焦的都是農民最關心、最現實、最急需解決的問題,可以說切入點是最基礎的,影響面、帶動面卻是最廣的。我們要動員各方力量,集中整治農村生活垃圾、污水等面上的環境問題,進而建立垃圾清理等方面的長效機制,從根本上治理、徹底上改變農村臟亂差的狀態。一要全面清理農村生活垃圾。開展農村非正規垃圾堆放點整治,集中力量、限定時間、不留死角,全面清理村莊內外、道路兩側、溝渠內、村莊周邊積存的建筑和生產生活垃圾,集中清理公路邊、溝渠邊、田地邊、樹林邊、院壩邊、房前屋后的柴草雜物,做到統一堆放、統一建設、分類管理,徹底解決“臟亂差”問題。要普遍推行垃圾分類制度,按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的模式,全面做好農村垃圾處理工作,嚴防將垃圾扔在庭院周圍或倒在路邊、田邊、河邊。二要全面清理村內河流溝塘。要對鄉村小河流、小溪流、池塘、水井、溝渠等堆積物和水面漂浮的生活垃圾進行全面、徹底清理,統一收運處理;對鄉鎮、村莊內污染嚴重的池塘、溝渠的沉積污泥開展清淤治理,疏通排水;有條件的地方實施清淤疏浚,采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。要統籌謀劃、整合資源、協調聯動、集中連片、分步實施開展農村生活污水處理,防止肥料、農藥、畜禽及水產養殖糞污和農村生活污水進入池塘、水庫、水池,使農村的水更清澈、更干凈、更安全。要嚴格按照有關規定處置清理收集的淤泥等污染物,防止出現次生問題和二次污染。三要全面清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。要結合開展畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用行動、廢舊農膜回收利用和尾菜處理利用行動,大力推廣經濟高效、循環利用的畜禽養殖模式,鼓勵和引導農戶對畜禽糞污進行堆肥或沼氣化處理,就近用于農村能源和農用有機肥,實現綠色生態循環。要推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化和基料化利用技術,加強秸稈綜合利用。加快推進可降解地膜應用試驗和試點示范,扶持廢舊地膜回收網點建設,提升廢舊地膜回收利用率,全面改善農業生產環境。
農村人居環境整治工作是一項涉及多部門的系統工程,我們一定要在市改善農村人居環境專項工作組的組織協調下,各成員單位必須認真履行職責,各司其職,各負其責,主動作為,統籌推進農村人居環境整治各項工作。一要加強村莊規劃編制管理。自然資源部門要對已編制完成的村莊規劃按新的要求進行全面梳理評估修訂,對333個未編制村莊規劃的村要按照村莊類型及實際需求,盡快編制能體現地域特色、村莊特點、管用實用的村莊規劃。要積極向上爭取規劃編制經費,加強規劃人才的培訓培養,努力培養一批鄉土規劃人才。要加強對規劃執行的督查力度,防治規劃上墻不落地。二要高質量推進“四好農村路”建設。交通運輸部門要在推進固強補弱上下功夫,把加快“暢返不暢”路線整治作為首要任務,建立臺賬、逐項銷號。要積極爭取上級財政支持,加大養護資金撥付力度,力爭農村公路應養盡養。要加大路域環境整治力度,實現有路必管,打造干凈、安全、通暢的通行環境。要加大農村公路綜合執法,及時檢查、制止和處理侵占、破壞農村公路的行為。三要全面提升村級公益性設施共管共享工作。要進一步規范村級公益性設施共管共享理事會運行,壯大管護資金,科學設置公益性崗位,爭取今年新開發的2434個公益性崗位落實到位。鞏固拆危治亂整治成果,進一步健全有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制,確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。這方面成縣的做法值得借鑒,他們在全面完成拆違后,又地毯式開展治亂回頭看,徹底清除了各種建筑垃圾,復墾了土,實現了干凈整潔有序。四要繼續持續推進拆違治亂。在市委市政府的農村工作當中,拆違治亂工作占了相當大的比重,這項工作孫書記時時督促、時時上心。凡是拆違治亂工作推進有利的,拆治結合的好的,凡是治亂的措施跟進落實的及時的,村莊整體的面貌都發生了很大的變化。比如徽縣、成縣和兩當。
通過今天的現場會,大家一定要對照時間節點和任務要求,結合本次現場會給我們的有利啟示,認清自身的差距,緊密結合自身實際,強力推進,盡快落實。市上要求,從現在開始,用9月份一個月時間,打好農村人居環境整治特別是“廁所革命”和村莊清潔行動的攻堅戰,如期完成省上下達的任務,按期接受省上的驗收考核,以優異的成績迎接新中國成立70周年。
主題村人居環境衛生整治會議記錄精選五
根據中共閬中市委農村工作領導小組印發的《閬中市農村人居環境整治2019年工作實施方案》,博樹回族鄉結合本鄉實際情況,圍繞“三清兩改一提升行動”開展了農村人居環境整治工作,現將整治工作總結如下:
博樹回族鄉地處閬中市東北部,與閬中市文成、東興、清泉和蒼溪縣云峰等鄉鎮接壤,轄8個行政村33個合作社,幅員面積23.2平方公里,耕地面積7840畝,總人口7366人,其中回族3635人,占比近50%,是南充市唯一的少數民族鄉。鄉內有保存完好的始建于乾隆六年的清真寺一處,距今已有276年歷史,它是全鄉回民的宗教活動場所。
(一)加強領導,提高思想認識
一是高度重視,精心安排。市上動員會后,我鄉庚即召開黨委擴大工作會議,成立農村人居環境整治工作領導小組,研究制定實施方案,召開全鄉農村環境集中整治動員會,細化舉措,認真摸排,明確任務,嚴把時間節點,狠抓落實。要求全鄉干部在思想認識上務必高度重視,行動上務必全力開展人居環境集中整治工作。二是嚴格落實,按期完成。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會,集中思想,提高認識,強化措施。實行駐村領導包干負責,各項目分管領導、駐村鄉干部及村社干部齊抓共管整治,會上針對各村整治工作匯報情況,各項目分管領導就存在的問題提出推進整改措施,主要領導作重要強調,會后及時到村督促推進整治靠后的村和項目,有力推進了全鄉農村人居環境整治工作。
(二)強化宣傳,營造濃厚氛圍
一是制作宣傳布標20多條,在各村村委會及要道口懸掛;二是利用各村廣播大力宣傳鄉村振興戰略;三是環保分管領導及環保辦多次利用逢場天或中午通過宣傳車進行集中宣傳,有力控制了我鄉轄區秸稈禁燒、污水排放及雜物燃燒等污染環境的不良行為;四是結合脫貧攻堅工作,利用群眾壩壩會,大力宣講鄉村振興戰略及脫貧攻堅成效,通過感恩教育等形式,贏得群眾對農村人居環境整治工作的大力支持和認可;五是充分利用各村公益性崗位人員,分段負責開展村社道路及公共區域環境衛生整治和垃圾清運處置工作,對環境差的個別戶集中隊伍突擊整治并開展思想引導教育,使得轄區環境美好,贏得了脫貧攻堅等各級檢查組領導認可和肯定;六是大力宣傳河長制工作,鄉級河長、河長辦及村級河段長堅持巡河檢查,發現污染等問題及時督促整治,并適時由河長辦統一安排集中保潔船只和保潔員開展河道徹底打撈,使得我鄉東河及濫泥溝兩河道干凈清爽,使得我鄉環境山清水美。充分營造了我鄉農村環境整治的濃厚氛圍。
(三)狠抓落實,改善人居環境
政府領導認真研究落實整治工作,主要體現在以下幾個方面:一是結合鄉村旅游發展,我鄉在清真村發展“逍遙谷·康養小鎮”,對清真村人居環境實施整村推進;二是在廁所革命整治上:農村戶用廁所已經整治61戶,衛生廁所達40戶(近70%),根據旅游發展需要,在景區即清真村6組和9組新建衛生公廁13座(其中:已建成衛生公廁10座;景區南門衛生公廁2座和親子廚房衛生廁所1座正在規劃建設);已新建客運公廁1座;三是在垃圾革命整治上:規劃新改建垃圾池10個(其中:有4個垃圾池正在改建中;清真村6組、9組即景區中心帶及東門有4個垃圾池或垃圾箱正在規劃建設;清真村3組有2個垃圾中轉池即學校后門1個、哈家灣3組社道入口省道205外側1個正在規劃建設);農村垃圾轉運設施4臺,正在落實配置;已配備清掃保潔人員16人,但人員工資無來源,正在積極向就業局等相關行業部門爭取公益性崗位給予解決;四是在污水革命整治上:污水處理站管網設施2處正在實施改造;五是在營造森林整治項目上:在自規局林業部門專家指導下,我鄉在清真村旅游主干道兩邊、峽谷停車場及團結廣場附近、產業園區、清真村6組、9組及景區兩岸,乃至親子廚房至景區南門東河旅游環線已規劃栽植林木覆蓋面積達1000余畝;六是在改造土坯房整治項目上:我鄉已實施土坯房改造86戶(其中:團結村12戶、清真村13戶、來龍村28戶、燈籠村10戶、三灣村6戶、青山觀村5戶、文成村12戶、跑道子村10戶),仍有34戶正在籌備原材料實施改造建設中。
(四)強化考核,跟促推進落實
鄉黨委政府根據農村人居環境整治工作要求,結合脫貧攻堅工作,加大對我鄉人居環境集中整治督導檢查力度。一是督促各幫扶單位幫扶干部對所聯系的戶,嚴格落實個人及其戶內戶外環境衛生整治等7包包干制;二是各駐村領導及鄉村干部集中研究落實整治,并包片推進落實;三是充分利用各村公益性崗位人員、護林員等集中開展村社道路及公共區域環境衛生整治,垃圾池清運處置,實行公益性崗位人員嚴格考核,采取能上能下聘用原則;四是由各村安排勞務集中疏通道路邊溝、清雜排障,以村為單位整治道路及堰塘山體梭坡崩潰泥石流等,暢通轄區交通環境,并納入季度安全工作考核,年終實行分值量化考核工作經費;五是各村村級河段長堅持日常巡河保潔常態化管理機制,鄉河長辦結合汛期災情等特點對河道集中打撈船只和保潔人員開展徹底打撈保潔,使得我鄉河道干凈清爽,同時政府將此項工作開展情況納入各村年終考核。
根據我鄉農村人居環境整治工作開展情況看來,還存在以下問題和困難:
一是農村環境整治工作行業主管牽頭部門到鄉指導少。
二是農村人居環境整治任務文件只下達整治項目及建設標準,但無資金來源或投資計劃文件。
三是鄉鎮財力薄弱,且市財政運行緊張,市上為解決發展遺留與新發展問題繼而捆綁使用全市鄉鎮財政資金,導致鄉鎮項目資金和相關工作經費因財政過度緊張不能到賬,使得鄉鎮難于落實一些大額整治項目;部分項目雖已落實整治,但缺乏政策性項目補助資金。
我鄉將繼續深化農村人居環境整治工作,按照市委、市政府的要求,結合鄉村振興戰略實施政策和方案,大力發展鄉村旅游產業,努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村生態環境。
一是全市上下要繼續強化宣教和引導,統籌脫貧攻堅工作,結合不忘初心、牢記使命主題教育大力開展感恩教育,努力提升干部群眾文化素養,不斷加強黨員干部政治紀律和作風建設。
二是市上要再明確農村人居環境整治項目資金來源或下達投資計劃文件或財政獎補政策,利于整治項目更好更快推進落實,不給省市考核驗收工作拉后腿。
三是市上要督促各整治項目牽頭行業主管部門到鄉鎮指導相關工作,便于及時協調處理鄉鎮整治項目推進中的矛盾困難問題。繼而有力推進和順利實施全市鄉鎮農村人居環境整治項目工作。
四是要結合鄉鎮農村人居環境整治實際,經市政府研究由相關行業主管部門下達必要的保潔等公益性崗位人員名額,使得鄉鎮生態環境整治更加保障。