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最新幫扶責任不到位整改措施和感想一
一、目標任務
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源優化配置，實現扶貧到村到戶，逐步構建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立全國扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設
(1)建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區、市)根據國家統計局確定的分省(區、市)和分片區貧困人口規模，按照《扶貧開發建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(鎮)村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關數據錄入電腦，聯網運行，并實現動態管理，每年更新。
(2)信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發信息化建設規劃和建設方案，制訂標準規范，整合辦內原有信息系統，建設統一的應用軟件系統。各省(區、市)、市(區)、縣(區)負責設備購置、人員配備、數據采集和更新等工作。通過信息化建設，引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數據庫。此項工作由各省(區、市)負責，20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區、市)要充分動員黨政機關、人民團體、民主黨派、企事業單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協助村兩委摸清貧困底數，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協調幫扶資源，統籌安排使用幫扶資金，監督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協助基層組織貫徹落實強農惠農富農政策;積極參與各項扶貧開發工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規范管理，實現駐村干部幫扶長期化、制度化和規范化。
(三)培育扶貧開發品牌項目
各省(區、市)在總結經驗的基礎上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計劃。各省(區、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業技能和創業能力，穩就業、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續做好勞動力轉移就業培訓、農村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業、有一定技能又有創業意愿的貧困戶發放小額信貸貼息貸款，支持發展特色優勢產業，幫助“換窮業”。提高瞄準性，加強監管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區、市)發展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規劃和計劃，對不具備生存發展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結合新型城鎮化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業、教育、醫療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準性和有效性
(10)各省(區、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發品牌項目的同時，繼續做好整村推進、互助資金、產業扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業部門按照25號文件要求，制定相關辦法并組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統籌建設中國扶貧網，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯共享，實現社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據實際，搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計，各級扶貧部門組織實施，20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯、無黨派人士、各類企業、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續，實現社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策，各省(區、市)負責制定實施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭，國務院扶貧辦、國家統計局配合，20xx年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》，重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發、完成減貧增收任務情況，增設精準扶貧考核的內容、指標，并合理確定分值權重。
(15)國務院扶貧辦會同發改委、財政部，20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制，實現精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發工作的新要求，是解決扶貧開發工作中底數不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識，統一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續性。
(二)加強組織領導
各級扶貧開發領導小組成員單位、片區牽頭單位、行業主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發隊伍建設，加強縣、鄉(鎮)兩級扶貧部門力量，保障工作經費，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照“中央統籌、省負總責、縣抓落實”的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協調、指導和服務工作;相關行業部門要按照分工，發揮職能和行業優勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。
最新幫扶責任不到位整改措施和感想二
自精準扶貧工作開展以來，根據縣委、縣政府召開的精準扶貧四法暨建檔立卡會議精神，我辦事處立即召開黨政聯席會擴大會議，對該項工作進行了專題研究安排部署，對我辦事處駐村干部和村干部進行業務培訓，會議要求嚴格按照5個時節點和9個步驟的程序和方法扎實抓好精準扶貧工作。貫徹落實畢節市委、市政府推進六個到村到戶精準扶貧工作會議精神，把六個到村到戶作為實施精準扶貧的主要抓手，切實做到五個結合、四個具體，形成1+7工作格局。即：和黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來，和深化試驗區三大主題有機結合，和工業化、城鎮化主戰略、三化興三農有機結合，和提升農村人口素質與勞動力轉移就業有機結合，和四在農家、美麗鄉村、兩個硬化工程、通村水泥路(油路)建設有機結合;做到目標具體、措施具體、進度具體、責任具體;形成一個總體方案加六個子方案和一個具體任務分解方案的1+7工作格局，創新扶貧方式，改進工作方法。 通過全面實施和推進結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態移民、基礎設施六個到村到戶，確保我辦事處201x年1350人貧困人口，已經脫貧585人。
1、結對幫扶到村到戶。 我辦事處及時組織召開會議，安排辦事處、村干部進村入戶，認真對貧困戶進行摸底排查，通過民主評議并預以公示，審核確定出我辦事處貧困人口1350人，454戶。結合縣扶貧辦分解到我辦事處201x年減貧人口任務。我辦事處結對幫扶的人員有：副縣級干部1名，正科級干部8人，副科級干部9人，一般干部119人，這些人分別是縣人大、城管局、房管局、農發行、xx辦事處的干部。這批人分別按54321分配到石關村、路塘村、慶云村、蔬菜村對貧困農戶進行結對幫扶。到扶貧對象家中了解情況，并填寫好六個到村到戶精準扶貧信息采集表，在幫貧困農戶規劃，在生產上作技術指導。實現我辦事處一戶一幫扶責任人，做到干部到戶、責任到人。幫扶對子結成后，工作隊和責任人對貧困戶進行精準識別、了解貧困狀況、分析貧困原因，逐村逐戶理清思路、制定規劃、細化措施，重點為幫扶對象找準產業發展路子，改善基礎設施。建立精準扶貧幫扶部門和干部考核辦法，落實幫扶責任，明確工作時限，實現結對幫扶工作常態化、制度化。
2、產業扶持到戶 針對我辦事處貧困戶實際，著眼市場可持續發展，注重以特制勝，路塘村建設250萬的天麻種繁基地、石關村馬鈴薯種植500畝;石關村辣椒育苗種植500畝，都已經落到實處，種植完成，農戶得實惠，曾收入。
3、教育培訓到村到戶 大力實施教育9+3計劃，加大對貧困戶子女九年義務教育入學，辦事處、村干部加大對貧困農戶適學兒童排查加力度，確保每一個學生因家庭經濟困難而失學輟學人，推進雨露計劃.雨露直通車行動(到深圳學習的3人，各種職業學校補助已上報的7人，上二本線領取補助的1人);目前正在進行圓夢行動摸底，資助貧困家庭兩后生接受職業教育杜絕貧困家庭因學致貧、因學返貧現象。以適用技術、產業化技能、勞務輸出和就業創業等主要內容，現場操作實訓，大力開展技能培訓，讓有勞動能力的每戶貧困戶至少掌握一門以上實用技能。
4、農村危房改造到村到戶 全面完成農村危房改造、美化環境。根據縣生態辦安排，我辦事處按計劃完成農村危房改造17戶，改造資金17.58萬元，已經改造結束。
5、扶貧生態移民到村到戶 主要針對搬遷進來176戶移民進行后期扶持，扶持資金3.4515萬元和生產技術上的指導。
6、基礎設施到村到戶 根據精準扶貧項目實施情況，我辦事處已實施和正在實施的基礎設施：兩個硬化5.504公里4萬元，一事一議通村水泥路3公里58萬元。背街小巷硬化道路12500平方米，總投資188.9萬元。 由于該項工作的特殊性，我辦事處成立精準幫扶工作領導小組，統籌安排辦事處直各單位、各部門的責任，督促落實到村到戶情況，做到責任到人，確保幫扶工作落實到位。我辦事處參照市、縣級層面，統一按照四個具體和形成1+7工作格局分別制定和細化方案，根據減貧任務分配計劃組織開展入戶，以現有貧困人口信息管理系統為基礎，，圍繞因災、因病、因學、缺產業、缺技術、無勞動力、失地等致貧因素，公平合理識別出我辦事處貧困戶454戶1350人的扶貧對象并進行辦事處、村兩級公示。
強化管理，對每個貧困戶建檔立卡，將貧困對象基本資料、增收情況建立臺帳進行管理，實現戶有卡、村有冊、辦事處有信息平臺，做到底數清、情況明。結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強扶貧宣傳工作，總結推廣六個到村到戶精準幫扶工作中的好經驗、好方法。組建六個到村到戶精準幫扶督查檢查組，定期對工作開展情況進行督導督查。
最新幫扶責任不到位整改措施和感想三
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發[20xx]25號)、《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》(湘辦發[20xx]8號)、《湖南省農村扶貧開發實施綱要(20xx—20xx年)》，創新扶貧開發工作機制，轉變扶貧開發方式，提高扶貧開發精準度，有效整合各方資源，形成扶貧攻堅合力，全力推進全市扶貧攻堅，加快全面小康社會建設步伐，特制定《xx市實施精準扶貧五年規劃(20xx-20xx年)》。
一、基本情況
全市共有5個扶貧開發工作重點縣，分別是新田縣、江華瑤族自治縣、寧遠縣、雙牌縣、江永縣，其中新田、江華兩縣為國家扶貧開發工作重點縣，寧遠、雙牌、江永為省扶貧開發工作重點縣。這五個扶貧開發工作重點縣屬于全面小康社會建設中的三類縣。目前，國土資源部、省國土資源廳對口扶貧新田縣，中南大學、省高院對口扶貧江華縣，省工商局、人民銀行長沙中心支行對口扶貧寧遠縣，省林業廳對口扶貧雙牌縣，省食品藥品監督管理局、省人防辦對口扶貧江永縣。其余6個縣區和金洞、回龍圩兩個管理區以及xx市經濟技術開發區是扶貧開發工作面上扶持縣、區(管理區)。“”期間，省扶貧辦批復我市扶貧開發工作重點村441個，其中國定貧困村84個，全部在五個國家或省扶貧開發工作重點縣;省定貧困村298個，其中重點縣231個、面上縣126個;市定貧困村59個，全部在面上縣區。20xx年6月，省委、省政府啟動少數民族地區高寒山區脫貧解困工作，省扶貧辦、省財政廳批復我市高寒山區村57個，其中江華50個、江永7個。根據省扶貧辦測算到我市的貧困人口，20xx年底，我市共有農村貧困人口688909人(含扶貧對象戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四類)，為全省(640萬)的10.76%，貧困發生率為14.8%。其中，五個扶貧開發工作重點縣共380377人，占全市貧困人口總數的55.21%，其它面上縣區308532人，占44.79%。
當前，全市貧困人口主要集中在南嶺山區，即新田、江華、寧遠、雙牌、江永、藍山、道縣、東安等8縣和金洞、回龍圩2個管理區。這8縣2區總人口403.26萬人，總面積17188平方公里，占全市總面積的76.7%，共有貧困人口529711人，占全市貧困人口總數的76.89%。南嶺山區區域內的貧困人口大多居住在少數民族聚居區、高寒山區、巖石裸露區、水淹移民區、旱澇災害多發區，自然條件惡劣，水、電、路、訊等基礎設施脆弱，返貧現象突出，全面小康社會建設實現程度低。教育、醫療、住房等基本公共服務滯后，群眾就醫難、就學難、住房難等問題普遍存在。這一區域是全市少數民族集中分布區和革命老區，貧困與民族發展問題相互交織，是新階段全市扶貧攻堅的主戰場，也是全市建設全面小康社會的重點和難點。
二、指導思想與基本原則
(一)指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“扶貧到村，規劃到戶，整合資源，合力攻堅”的基本要求，以扶貧開發工作重點縣和貧困村為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現全面小康作為首要任務，堅持政府主導、部門主幫、群眾主體、全社會廣泛參與的扶貧模式，創新扶貧開發工作機制，著力解決制約貧困地區發展的突出問題，進一步增強扶貧對象自我發展能力，加快全市貧困地區脫貧致富奔小康的步伐。
(二)基本原則
1.政府主導，分級負責。市、縣區(管理區)、鄉鎮(場)政府對本行政區域內扶貧攻堅負總責，貫徹落實中央、省、市扶貧政策，制定本轄區扶貧開發實施規劃和年度計劃，把扶貧工作納入經濟社會發展總體規劃統籌安排，實行目標管理責任制、綜合考核評價制和責任追究制，組織實施好扶貧開發各項工作。
2.以人為本，改善民生。以安居、樂業、有保障為重點,突出解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的困難，保障好農村貧困群眾的基本生活需要，不斷提高貧困群眾生活水平，逐步改善生存條件。
3.部門協作，合力攻堅。按照中辦發[20xx]25號、湘辦發[20xx]08號文件的要求，各相關部門結合各自職能，充分履行扶貧工作職能，在制定政策、編制規劃、分配資金、安排項目時向貧困地區和貧困群眾傾斜，努力構建大扶貧工作格局，形成扶貧開發合力。
4.創新思路，精準扶貧。將貧困人口作為主要對象，摸清底數，精準識別按照“一戶一卡、一村一冊、一鄉一簿、一縣一(檔案)庫”的要求，，建檔立卡，實行動態管理，逐戶分析致貧原因、制定脫貧規劃、落實幫扶責任，構建全市貧困人口精細化管理系統。
5.落實責任，強化保障。落實黨政一把手負總責的扶貧攻堅責任制，制定和完善扶貧開發工作考核辦法，將扶貧工作成就作為黨委、政府領導和相關責任部門領導年度政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。嚴格按照中辦發[20xx]25號、湘辦發[20xx]8號文件要求，以改革貧困縣考核機制為突破口，逐步建立健全精準扶貧工作機制、干部駐村幫扶機制，改革財政專項扶貧資金管理機制，完善金融服務機制，創新社會參與機制，以新的機制保障扶貧開發工作各方力量和資金投入，引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點集中在扶貧開發上。
6.注重實效，遏制返貧。深入實施產業扶貧，扶持發展增收產業，建立持續穩定的貧困農民增收機制。改善貧困地區教育、醫療、文化、住房等社會基本公共服務，提高社會保障水平，竭力防止出現“脫貧快、返貧也快”的現象。
三、基本思路、總體目標與范圍步驟
(一)基本思路
以貫徹落實中辦發[20xx]25號)、湘辦發[20xx]8號文件為契機，全面落實“科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧”的戰略思想和各項政策措施，圍繞實現穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，貧困地區農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發展差距擴大趨勢這個“兩不愁、三保障、一個高于、一個接近、一個扭轉”的總體目標，以五個扶貧開發重點縣和全市441個貧困村、57個高寒山區村(其中8個是國定貧困村、11個是省定貧困村)以及省新確定的“十三五”貧困村為重點扶持區域，以“市縣領導聯村指導、市縣(直)單位聯村幫扶、工商企業聯村援助、機關企業黨員干部包戶脫貧解困”的“三聯一包”為主要形式，堅持貧困人口識別到人、脫貧規劃制定到戶、項目資金安排到戶、幫扶責任落實到人，力爭全市扶貧開發工作 “一年打基礎，三年見成效，五年大突破”。
(二)總體目標
通過解決貧困地區突出困難和問題，實現貧困人口生產生活條件大改善，公共服務保障大提升，特色優勢產業大發展，農民收入穩定增加，貧困程度明顯緩解。到20xx年末，全市69萬扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房;貧困村農民人均純收入年增長幅度高于全市平均增長幅度，達到20%以上;全市貧困發生率由20xx年的14.8%降至3%以內，五個扶貧開發工作重點縣貧困發生率下降至4%以內;基本公共服務領域主要指標達到全市平均水平，貧困人口的自我脫貧能力大幅提升。
(三)實施范圍與步驟
1. 實施范圍：本五年規劃實施范圍覆蓋xx市所有貧困村、高寒山區村以及深度貧困村和貧困人口。其中產業開發扶貧覆蓋所有貧困人口;整村推進與基礎設施建設重點為84個國定貧困村、57個高寒山區村、298個省定貧困村和59個市定貧困村,以及省新確定的貧困村，覆蓋貧困人口688909人。
2.實施步驟：xx市實施精準扶貧五年規劃時間跨度從20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成總任務量20%以上，20xx-20xx年完成總任務量60%以上，20xx-20xx年完成剩余全部任務，鼓勵有條件地區率先完成任務。
準備階段：20xx年1月-10月，主要任務是準確識別貧困人口、建立貧困人口精細化管理系統。20xx年度：重點完成貧困較為嚴重的111個國定貧困村、高寒山區貧困村、省定貧困村的建設項目和脫貧任務，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗收。
20xx年度：重點完成99個國定貧困村、高寒山區村、省定貧困村的建設項目和脫貧任務，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗收。
20xx年度：完成90個國定貧困村、省定貧困村建設項目，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織三年計劃完成情況的考核驗收。
20xx年度：完成85個國定貧困村、省定貧困村建設項目，共帶動脫貧人口約13萬人，年末組織考核驗收。
20xx年度：完成剩余85個國定貧困村、省定貧困村的建設項目，五年共帶動65萬貧困人口穩定脫貧，年末組織五年規劃實施驗收。
四、工作任務與職責
根據中央和省、市黨委政府戰略部署，結合我市貧困現狀，將扶貧工作的重心下沉到村、到戶，因地制宜，分類指導，注重實效，針對群眾迫切需要解決的問題，綜合考慮區域特色、貧困程度、扶貧緩急、承受能力等要素，整合力量，明確任務與職責，組織實施十一項到戶到人工作。
(一)對象識別到人。
對全市農村扶貧對象開展全面調查摸底，按照“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則，對每個貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規定時間內達到脫貧目標，并實行動態管理，為開展直接幫扶提供依據，解決扶貧到戶“最后一公里”的問題。(扶貧辦、民政局、各縣區政府。列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責分工負責參與，下同)
1、精準識別，建檔立卡。根據省確定到縣區的貧困人口規模，嚴格扶貧對象標準，規范識別程序，按照“戶主申請、村民小組提名、村民代表評議和票決、村委會審查、鄉鎮政府審核、縣扶貧辦復核、縣人民政府審批”的程序，把全市688909人逐一識別出來，造冊登記，錄入全國貧困農戶信息管理系統，實行動態管理。對識別出來的扶貧對象，做到一戶一卡、一村一冊、一鄉一簿、一縣一庫(檔案資料庫)，著力構建全市貧困人口精細化管理系統。
2、因戶施策，幫扶到人。依據貧困人口精細化管理系統，逐一分析致貧原因，逐戶制定脫貧發展計劃，因戶施策，分類指導，實行差異化的扶持措施，“量身定做”幫扶項目。
(二)生活保障到戶。
著力解決貧困村深度貧困戶和因病因災致貧戶的基本生存問題，完善農村最低生活保障制度，不斷提高農村最低生活保障標準和補助水平，使貧困村中的貧困戶最低生活保障實現應保盡保;建立臨時救助制度，對因病因災致貧或返貧對象實施特殊救助，有效解決低收入群眾的突發性、臨時性基本生活困難。
1、建立貧困人口最低生活保障體系。把識別出來的貧困人口作為確定農村低保對象的必備條件之一，對其中符合低保條件的對象依程序納入農村低保范圍，以維持其基本生存。( 民政局、扶貧辦)
2、探索貧困戶特殊救助措施。完善醫療救助制度，對患病的農村低保、特困供養人員及時予以醫療救助。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他原因導致基本生活暫時性困難的家庭，給予臨時救助幫助他們解決生活困難。改善農村殘疾人口的居住、托養等困難，不斷提高農村殘疾人口的生活水平。多方籌措資金資助貧困村低保對象、五保對象、重度殘疾人等繳費困難的群體參加新型農村合作醫療。(民政局、衛生局)
(三)就學保障到人。
按照勤儉辦學的原則，把滿足基本需要放在首位，同時圍繞集中辦學和規模辦學的思路，改善義務教育辦學條件，保證貧困山區適齡兒童有學上、能上學、就近上學。到20xx年末，基本實現農村義務教育布局合理，各級各類教育均衡發展。貧困地區基本普及學前教育，義務教育階段入學率達到100%，高中階段教育入學率達到75%。職業教育體系基本完善，教育培訓就業銜接緊密。基本健全困難學生資助體系，確保沒有一名義務教育階段學生因家庭貧困而失學。促進教育資源向貧困農村傾斜，開展名校長、名教師培育和名校托管貧困地區中小學、名師下鄉支教活動，基礎教育辦學質量有較大提升。(教育局、發改委、財政局、扶貧辦、人社局)
1、改善農村辦學條件。有計劃、分步驟地對現有1340個村小(教學點)的辦學條件進行改善。20xx年改善現有10%的村小(教學點)辦學條件,20xx年改善現有20%的村小(教學點)辦學條件, 20xx年改善現有50%的村小(教學點)辦學條件，20xx年改善現有70%的村小(教學點)辦學條件，20xx年全面改善村小(教學點)辦學條件。加快農村公辦幼兒園建設，支持人口較多的建制村建設村級幼兒園，20xx年末，每個鄉鎮建成1所公辦中心幼兒園。
2、實施貧困學生就學補助。政府出資，按一定比例對貧困家庭學生就讀高中給予補助，就讀中、高等職業學校的，在國家給予補助的基礎上，按規定納入扶貧雨露計劃給予補助。就讀大專、本科以上學校的給予助學獎勵。
(四)就醫保障到人。
加強農村基層醫療衛生服務機構基礎設施建設，改善貧困農村醫療衛生服務條件，促進貧困人口更加均等地獲得公共衛生和基本醫療服務，逐步解決農村因病致貧、因病返貧問題，到20xx年末，每個建制鄉鎮有全科醫生，每個行政村有衛生室、有合格醫生，貧困人口新農合參保率達到100%。
1、鞏固完善新型農村合作醫療制度。繼續穩定新型農村合作醫療參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財政補助標準，調整和完善統籌補償方案，擴大受益面，提高保障水平，使參合貧困人口得到更多實惠。到20xx年末，通過精準識別出來的全市貧困人口新型農村合作醫療參合率達到100%，政策范圍內住院費用報銷比例達到75%以上。(衛生局)
2、健全農村醫療衛生服務體系。加強貧困鄉村醫療衛生機構基礎設施建設，將危房多、條件差、不達村的鄉村醫療衛生機構作為優先扶持的建設重點，實施貧困村衛生室改擴建計劃，全面推進縣級公立醫院改革，建立縣級醫院與基層機構分工協作機制。推進全科醫生制度建設，加大鄉村醫生培訓力度，有計劃地引進、培訓鄉村合格醫生，鼓勵市、縣醫務人員到貧困村開展診療服務、臨床教學、技術培訓等多種形式的幫扶活動。積極實施國家基本公共衛生和重大公共衛生服務項目，加強重大疾病、傳染性疾病和地方病的防治，重點突出解決嚴重威脅婦女兒童健康的突出問題，有效降低貧困地區婦女兒童死亡率和患病率。加強全民健康教育與健康促進工作，結合農村污染源治理，深入開展愛國衛生運動，不斷提高貧困群眾健康素養水平。到20xx年末，縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡基本健全，每個鄉鎮建好1所衛生院，每個鄉鎮衛生院至少有1名合格的全科醫生;每個行政村建有達村的村衛生室。(衛生局、發改委、財政局)
(五)就業培訓到人。
根據人力資源市場需求，舉辦多樣化貧困農戶勞動力轉移培訓，不斷開拓新的勞動力轉移就業渠道，引導貧困地區勞動力合理、有序流動。整合全市的培訓資源，組織開展定期的技能培訓，增加貧困群眾就業能力，逐步解決貧困地區農民的轉移就業問題。到20xx年底，實現每個貧困農戶至少有一名勞動力掌握1-2門實用技術。
1、抓好農民實用技術培訓。20xx-20xx年，全市計劃開展各類扶貧科技和實用技術培訓1000期10萬人次，通過培訓，使全市每個貧困戶均能掌握1-2門種植或養殖實用技術，為貧困農民從事種養殖提供技術支撐。五年計劃開展創業培訓500期120xx人，爭取全市所有有創業意愿的貧困戶均能享受創業培訓。(農業局、人社局、林業局、畜牧水產局、農機局、商務局、移民局)
2、開展勞動力轉移就業培訓。每年以尊重農民意愿和農民直接受益為前提，以市場運作為基礎，以轉移到非農產業就業為目標，有計劃地對農村富余勞動力開展培訓，以提高農民的素質和技能，加快農村勞動力轉移就業。到20xx年，累計引導性培訓10萬人次,職業技能培訓5萬人次,進城農民工培訓7萬人次。(人社局、商務局、移民局、農業局、林業局、畜牧水產局、農機局)
3、實施“雨露計劃”培訓。幫助貧困戶“兩后生”到培訓學校參加職業技能學歷教育培訓，五年完成貧困家庭新生勞動力職業教育培訓助學15000人。(扶貧辦、教育局)
(六)住房保障到戶。
以“改善和解決農村困難群眾的住房條件和住房安全問題”為落腳點，重點關注“住房最危險，經濟最困難”農戶，解決貧困農戶無住房、住房不安全等問題。
1、解決無房貧困戶基本住房問題。堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。通過精準識別出來的農村貧困人口，對基本無投勞能力和自籌能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭，進行重點幫扶，優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，每年重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%。(住建局、發改委、財政局)
2、解決d級危房貧困戶住房安全問題。各地方政府成立危房改造工程領導小組，按照標準核準危房，完成轄區所有d級危房入戶調查工作，并張榜公示，分年度對d級危房貧困農戶住房進行全面改造，切實保障農戶住房安全。實施“百村示范、千村聯動、萬戶安居”工程，重點抓好整村推進村貧困農戶解決安居問題。通過精準識別納入貧困農戶信息管理系統中的貧困人口，居住房屋為d級危房的，依照程序審核公示后，中央、省、縣三級農村危房改造補助資金給予每戶4萬元補助，不足部分由扶貧、移民等部門依據各自政策另行予以補助，全部補助總額不得超過建房成本。各縣區住建、扶貧、移民等部門要加強銜接，整合落實相關政策、資金和項目，切實解決好d級危房貧困農戶住房安全問題。(房產局、住建局、發改委、財政局、移民局、扶貧辦)
3、整合資源支持異地移民搬遷。整合發改、移民、國土、農開資金，結合具體情況，合理選擇安置方式，探索實施不具備生存條件或脫貧成本過高的貧困村農戶或散居戶向相對集中的村寨就地或異地移民搬遷，確保其正常生產生活。(財政局、發改委、住建局、國土局、移民局、扶貧辦)
(七)安全飲水到戶。
全力推進《飲水安全工程“十三五規劃》的實施，加大建設資金投入，按照水質、水量、用水方便程度等指標衡量，詳細規劃和統一部署安全飲水到戶工程，優先安排貧困地區農村飲水安全工程建設，確保貧困群眾有可靠、安全、方便、達標的飲用水，基本解決貧困村中尚存的飲水困難和飲水不安全問題。計劃到20xx年末，解決貧困村飲水不安全人口28萬人，其中20xx至20xx年解決10萬人，剩余18萬人爭取納入“十三五” 規劃，于20xx-20xx年解決。預算五年總投資14000萬元。著眼于從根本上解決貧困區農村飲水安全問題，結合各縣區實際，按照“”規劃中確定的100%鄉鎮駐地通自來水、80%行政村通自來水的目標，確定全市供水布局及思路。堅持政府引導，多元投入，建管并重，讓貧困群眾喝上放心水。20xx年計劃投資3000萬元，興建集中供水工程30處，解決1.5萬戶共6萬人貧困人口飲水不安全問題。20xx年計劃投資20xx萬元，興建集中供水工程20處，解決1萬戶共4萬人貧困人口飲水不安問題。20xx-20xx年計劃投資9000萬元，興建集中供水工程 90處，解決4.5萬戶18萬人貧困人口飲水不安全問題。(水利局、發改委、衛生局、移民局)
(八)道路暢通到戶。
按照《xx市農村公路建設規劃》確定的目標任務，結合村鎮行政區調整和易地扶貧搬遷工作，加大對貧困地區農村公路建設支持力度。加強安全防護設施和中小危橋改造，提高農村公路服務水平和防災抗災能力。不斷完善路網結構，提高技術等級，保障群眾安全便捷出行。20xx年，提高貧困地區縣城通二級及以上高等級公路比例，穩步提高貧困地區農村客運班車通達率，基本解決貧困地區路不通、車難行等問題。到20xx年實現所有適宜通公路的建制村通公路，所有具備條件的建制村通水泥(瀝青)路，建制村客運班線通達率達到80%以上。(交通局、發改委、財政局、扶貧辦)
(九)產業扶持到戶。
以效益為核心，依托各地資源稟賦，通過龍頭企業、農民專業合作社和產業大戶帶動，積極扶持發展貧困地區增收產業。按照“財政扶貧資金70%用于產業開發，產業開發資金70%直接扶持到農戶”的總體要求，探索發展土地入股、委托幫扶等形式，健全企業與貧困農戶聯結機制，提高產業扶持效應，擴大覆蓋面。到20xx年，全市441個貧困村、57個高寒山區村均形成一定規模、具有特色的產業，實現貧困縣有龍頭企業、貧困村有增收產業、貧困戶有增收項目的格局，促進和帶動貧困村農民人均純收入增長速度高于全市平均水平。
1、大力發展特色種養業。以市場為導向，以資源為依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龍頭、育品牌、聯農戶的思路和“公司(合作社)+基地+農戶”的經營模式，重點扶持發展優質水果、烤煙、食用菌、蔬菜、藥材、茶葉、油茶、楠竹等特色產業，因地制宜，努力形成“一鄉一業、一村一品”的產業發展布局。加快現有產業基地的更新改造，整合資金，完善產業基地的農田水利、交通等基礎設施配套，改善生產設施條件。培育壯大農產品加工龍頭企業，支持市場潛力大、發展前景好、帶動能力強的特色農產品加工龍頭企業積極申報國家和省級農業產業化龍頭企業，鼓勵、引導和支持企業自主創新，加強與高校及科研院所開展技術合作，提高企業核心競爭力、輻射帶動能力。對國家和省級農業產業化龍頭企業，給予優先扶持。健全企業與貧困農戶利益共享、風險共擔的利益聯結機制，加快農村土地確權的登記和有序流轉，在堅持依法自愿的前提下，引導貧困農戶在承包期內有償向農業產業化龍頭企業轉讓土地使用權，或者以使用權入股參與農業產業化經營，促進農企共贏發展。加快農業產業化融資平臺建設，探索撬動金融業、保險業參與產業扶貧方式，通過扶貧小額貼息貸款、農產品參與商業保險等方式，不斷拓寬融資渠道，提高風險保障程度。加強農產品品牌培育，篩選一批擁有自主知識產權的優勢品牌作為重點培育對象，支持龍頭企業開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和國際質量控制體系認證，完善農產品質量安全檢驗檢測制度，確保農產品質量安全。創新農產品產銷模式，開拓產銷渠道，積極實施“農超對接”、“農餐對接”，支持龍頭企業積極發展冷鏈物流，加快實現生產與流通的高效銜接。(農業局、畜牧水產局、林業局、發改委、科技局、供銷聯社、農機局、扶貧辦)
2、積極探索發展貧困村特色旅游項目建設。充分挖掘舜文化、柳文化、瑤文化、理學文化、女書文化等特色文化和良好的森林生態以及古村古鎮古民居等旅游資源，積極引導有條件的貧困村依托當地生態和文化旅游資源發展特色旅游產業。通過爭取上級資金、招商引資、合資、集資、入股等多種投資方式保障扶貧特色旅游項目的開發實施，五年共扶持50個貧困村開展鄉村旅游扶貧。(發改委、旅游局、文化局、環保局、農業局、林業局、扶貧辦)
(十)農村電力保障到戶。
全面實施農網改造升級項目，提高貧困村用電保障。20xx年實施281個村的農網改造升級項目，其中改造125個、完善156個;20xx年實施268個村的農網改造升級項目;到20xx年末，所有貧困村全部實施農網改造升級項目。到20xx年末，100%行政村、98%以上自然村生產生活用電得到保障。(電力公司、發改委、財政局、水利局)
(十一)文化信息保障到人。
加強貧困地區公共文化服務體系建設，積極推進公共文化設施、廣播電視戶戶通工程和數字信息建設。加快文化設施建設，到20xx年，基本建設以縣級圖書館、文化館和鄉鎮綜合文化站為主干的公共文化設施網絡，到20xx年，實現行政村文化活動室和農家書屋全覆蓋。采取購置、捐贈和爭取上級文化建設項目等多種形式，不斷補充文化站、文化活動室和農家書屋的圖書資料，解決農村藏書陳舊、新書數量少、群眾看書難等問題，充分利用村級組織活動場所等現有設施，積極開展群眾性文化活動。每個村至少確定一名有文化、懂信息、能服務的信息員。統籌有線電視、直播衛星、地面數字等多種形式，提高廣播電視覆蓋率，到20xx年末，全面實現廣播電視戶戶通。推進貧困村接通國家標準互聯網，努力消除“數字鴻溝”帶來的差距。到20xx年末，已通電的貧困村，基本實現通寬帶。(文廣新局、發改委、財政局、經信委、農業局、科技局、教育局、廣播電視臺)
五、組織保障措施
(一)加強組織領導。
一是落實黨政一把手負責制。各級黨政主要領導為五年扶貧規劃實施第一責任人，各縣區、管理區政府是五年規劃的責任主體。各縣區、管理區要把五年扶貧規劃作為“一把手”工程，抓住重點，抓出成效。
二是明確扶貧開發領導小組具體抓。充分發揮市、縣扶貧開發領導小組的領導和組織協調作用，及時研究提出工作中的重大事項，審定有關重大問題，制定相關資金籌措和計劃安排方案，根據部門職責把扶貧開發任務分解到各成員單位，強化項目監督檢查和工作考核。領導小組定期召開會議，調度規劃實施進度，研究和解決扶貧開發工作中存在的困難和重大問題;每年召開一次專題扶貧工作會議，總結部署和考核扶貧工作。
三是明確相關責任部門既是責任單位，更是落實單位。市縣扶貧開發領導小組是落實五年扶貧規劃的牽頭機構，市、縣扶貧部門為綜合協調部門。各部門要根據各自責任，統籌考慮經濟社會發展和扶貧開發工作，明確分管領導，把五年扶貧規劃明確的任務和重點項目優先安排，并加快實施。加強與縣區和相關部門的溝通銜接，爭取貧困村項目提前實施。
(二)加大資金有效投入。
一是穩定增加財政專項扶貧資金投入。按照《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》精神和省委、省政府確定的扶貧開發任務要求，市、縣兩級財政要積極調整支出結構，全面落實國家《財政專項扶貧資金管理辦法》規定，優先確保扶貧資金的投入，并逐年加大投入規模，切實加大專項扶貧資金投入。以20xx年財政安排的專項扶貧資金為基數，每年投入的縣、村級財政扶貧資金增長速度不低于市、縣國民經濟增長速度。
二是有效整合各類資金。投向農村的資金都要按現行投資渠道，縣為單位，整合投入，重點突出441個貧困村和57個高寒山區村及深度貧困村。各行業部門要積極爭取上級的對口項目資金，各部門年度資金要優先安排到貧困村。對口幫扶資金全部投入441個重點村的項目。加強資金整合，充分發揮財政專項扶貧資金、扶貧貼息貸款、涉農資金的整體作用，并最大限度將行業和社會資金實現有效整合，發揮最大效益。
三是創新財稅、金融扶貧模式。認真落實《中國農村扶貧開發綱要》關于財政增投和稅收減免措施，創新金融服務機制，加大對涉農金融機構的政策扶持力度，提高貧困村的金融服務覆蓋率，加強涉農企業、貧困農戶與信貸金融部門的銜接溝通;放寬信貸準入，探索信用、聯保、擔保等多種小額扶貧貼息貸款，加大財政貼息力度，用財政貼息資金帶動更多的金融資金投入扶貧開發;探索搭建政府主導下的扶貧融資平臺，發揮市場機制作用，推動形成以政府公共財政投入為引導，銀行信貸資金和社會資金廣泛參與的扶貧開發融資體制;積極探索扶貧資金與信貸資金配套使用辦法，發揮財政資金杠桿作用，撬動金融、企業、社會資金參與扶貧開發，構建扶貧辦牽頭，金融辦、財政、稅收等部門積極參與配合的金融扶貧工作模式，積極穩妥推進金融扶貧工作。四是保障扶貧工作經費投入。各級財政要保障工作經費投入，確保規劃正常有序實施。按照省里要求，各縣區、管理區按照20xx年識別的貧困人口7-10元的補助標準保障扶貧工作經費落實到位。
(三)完善扶貧攻堅機制。
一是落實“三聯一包”機制，強化落實機關企業黨員干部包戶脫貧解困，進一步落實幫扶到戶要求。市級領導、市直單位繼續聯系貧困村，機關企業黨員干部聯系貧困村“有勞動力、有致富愿望、缺資金、缺技術”的特別貧困戶包戶脫貧解困。突出抓好建設扶貧工作，健全干部駐村工作機制，確保每個國定、省定貧困村和高寒山區村，以及各地確認的深度貧困村都有一個幫扶規劃，有一個駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，有一套考核獎懲機制，真正意義上落實“工作到村、責任到人”的工作要求。
二是建立精準扶貧機制。突出精準識別和分類指導，依據國家制定的扶貧對象識別辦法，對貧困群眾進行全面調查摸底，精確識別，建立貧困農戶信息管理系統平臺，實行“動態管理”。對有勞動能力的貧困人口，結合當地自然資源和特色產業優勢，落實產業項目幫扶措施，做到“扶貧一戶一策”。
三是創新多元化投入機制。改進扶貧方法，豐富扶貧主體，促進扶貧工作單一由政府負責向政府補助、社會捐助、部門幫助和農民自助相結合的全社會多元化投入轉變。以政府為主導，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃;加大行業扶貧力度，通過整合部門資源，形成扶貧攻堅強大合力;深入推進“光彩事業”、“愛心包裹”、“同心工程”等社會扶貧工作，鼓勵和動員社會組織、個人通過多種方式參與扶貧開發;鼓勵工會、共青團、婦聯、科協、僑聯等群眾組織、海外華人華僑參與扶貧。形成專項扶貧開發推動、行業扶貧有序進行、社會各界力量支持“三位一體”大扶貧工作格局。
(四)嚴格考核獎懲制度。
一是加大考核力度。制訂《xx市扶貧開發考核辦法》和《考核細則》，大幅提高扶貧開發工作在目標管理考核中的占比。將扶貧工作納入各級黨委政府綜合績效考核內容。市、縣政府每年簽訂目標責任書、組織一次目標責任考核;各級黨委政府督查室和扶貧開發領導小組辦公室對本級各單位各地區的責任落實情況進行專項督查、重點督查和不定期抽查。
二是嚴格獎懲措施。鼓勵加快脫貧步伐，改進貧困縣考核機制，由市委組織部、市委政研室與扶貧辦制定對貧困縣的具體考核辦法，對提前完成年度目標任務的縣區及黨政主要領導、分管領導和扶貧部門給予通報表彰和獎勵;對年度任務完成情況不好的部門和縣市區，給予通報批評，并對單位一把手進行誡勉談話，與任務目標差距較大地區和部門主要領導要進行批評問責。對年度任務完成好的個人給予表彰獎勵，并作為評先評優和提拔任用的重要依據。對在扶貧攻堅戰中做出突出貢獻的工作人員，在提拔使用時優先考慮，對完不成任務的個人取消年度評優資格，并不得交流、提拔重用。
(五)加強扶貧隊伍建設。
進一步抓好扶貧開發人才隊伍建設，努力打造一支素質高、作風正、講奉獻、能攻堅的扶貧開發隊伍。加大扶貧干部的培訓力度，每年有計劃地組織選派扶貧干部學習研修、掛職鍛煉;明確縣區、管理區扶貧開發辦公室機構編制，三、四類扶貧工作重點鄉鎮建立鄉鎮扶貧工作站，配齊配強人員隊伍，改善工作條件。
最新幫扶責任不到位整改措施和感想四
為進一步推進我縣扶貧開發工作，落實各鄉鎮(街)扶貧開發工作任務，確保20xx年度扶貧開發任務按期完成，實現精準扶貧、精準脫貧，特與各鄉鎮人民政府(街)簽訂本目標責任書。
一、工作目標
按照“精準扶貧、精準脫貧”的要求，堅持“一村一策、一戶一法”的扶貧方針，因地制宜、分類施策，將扶貧開發任務全面落實到村、到戶、到人，以戶為單位制定扶持計劃，采取有效措施，實現精準扶貧。20xx年，至少實現1.3萬有勞動能力的貧困人口脫貧;20xx年，實現剩余有勞動能力的貧困人口全部脫貧。
二、主要任務
1、建檔立卡：認真做好建檔立卡工作，精準識別貧困人口。各鄉鎮(街)要健全完善動態管理機制，依托動態信息管理平臺，精準確定貧困對象，將貧困狀況、致貧原因、脫貧方案、脫貧措施錄入信息管理系統，實施精準扶貧到村、到戶、到人，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔。
2、脫貧任務：按照精準扶貧到戶、精準脫貧到人的總體要求，認真落實具體幫扶措施，20xx年完成 有勞動能力的貧困人口脫貧。對五保、殘疾、鰥寡孤獨等無勞動能力的貧困人口，實行政府兜底保障。
3、移民搬遷：認真執行《xx縣扶貧避災移民搬遷工作實施辦法(暫行)》規定，精準確定搬遷對象，根據搬遷戶需求選定進縣城、進重點鎮、進社區以及相對集中自建有計劃地予以安置，相對集中自建安置點規模不得低于100戶。積極發展移民搬遷相關配套產業，確保搬遷戶搬得出、穩得住、有產業、能致富。
4、資金管理：加強扶貧專項資金管理，貧困戶專項資金要重點用于扶持貧困人口發展壯大主導產業以及解決實際生活困難，提升貧困人口自我發展能力。采取“有勞動能力年補、無勞動能力月補”的辦法，確保專項資金瞄準貧困，服務扶貧。各鄉鎮(街)要認真做好貧困戶產業發展項目申報、組織、驗收等工作，對有產業的貧困戶要根據產業發展情況和驗收結果，通過“一卡通”直補到戶或集中使用扶持，對無產業、驗收不合格的貧困戶不予補助;“五保”人群直補到戶。
5、產業扶貧：各鄉鎮要對無穩定產業的貧困人口加大產業扶持力度，鼓勵貧困村發展壯大互助資金協會，充分發揮扶持農村貧困人口專項資金、產業化扶貧項目資金作用，積極推行政府、龍頭企業、金融機構、合作社、貧困戶“五位一體”的合作模式，支持幫助貧困戶發展蘋果、棚栽、家庭小型養殖以及其它等特色農業產業，帶動貧困群眾穩定增收、脫貧致富。
6、能力建設:整合培訓資源，依托各類職業技術學院、職業培訓機構，對農村貧困人口“兩后生”、進城務工貧困戶勞動力開展職業技能培訓，對在冊登記貧困戶開展生產實用技術培訓，確保貧困戶至少有1名勞動力掌握1-2門致富實用技術。
7、整村推進：根據鎮村改革規劃設計，對不需要整村搬遷的貧困村進行整村推進扶貧，堅持行業扶貧與專項扶貧相結合的辦法，積極爭取項目和資金，不斷加大貧困村投入力度，著力解決水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務問題，全面改善貧困村基礎設施條件，徹底打通扶貧“最后一公里”，確保貧困村實現穩定脫貧。
8、組織建設：建立縣、鄉、村、包扶單位四級精準扶貧組織管理體系，層層夯實責任，狠抓任務落實，形成上下聯動、齊抓共管的局面。鄉鎮(街)要成立專門扶貧機構，明確主管領導，落實1名業務骨干具體負責扶貧工作。各包扶單位以及其幫扶責任人，按照鄉鎮(街)的安排部署，落實幫扶措施，帶領貧困戶有計劃、有目的脫貧。
三、考核獎懲
考核工作由縣扶貧開發領導小組辦公室具體組織實施，每季度一檢查、每半年一通報、年終全面考核。年終考核中，對工作成績突出、任務完成較好的鄉鎮、包扶部門給予表彰獎勵;對未按時完成任務的鄉鎮、包扶部門給予全縣通報批評，并堅決進行問責，在年終考核中實行一票否決，確保扶貧開發各項工作落到實處、取得實效。
本責任書一式叁份，鄉鎮(街)和縣政府各執一份，存檔一份。
責任人：
日期：xx年xx月xx日
最新幫扶責任不到位整改措施和感想五
為深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和省委書記汪洋同志關于扶貧開發要“規劃到戶、責任到人”的指示精神，結合我市扶貧工作實際，特提出如下實施意見。
一、充分認識做好新階段扶貧工作的重要意義
近年來，全市各級堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省扶貧開發工作的重大決策和部署，深入實施“四個梅州”發展戰略，圍繞推動綠色崛起，實現科學發展目標，扎實做好各項幫扶工作，有力地促進扶貧工作的落實，全市農業、農村經濟持續穩定發展，農村貧困村、貧困戶收入不斷提高;農村“一保五難”問題得到較好解決。但由于受歷史和客觀因素制約，我市農村貧困面仍比較大，相對貧困問題仍然突出。從區域發展來看，我市與珠三角的發展差距越來越大;從城鄉協調來看，我市城鄉居民收入差距持續擴大，由20xx年的1.96：1擴大至20xx年的2.4：1;從農村內部來看，農民收入分化較大，20xx年全市農村人均收入5038元，而全市貧困農戶人均收入為1288元，僅占全市農村人均收入的25.6%，貧困人口仍然偏多，表現在：①貧困村多，貧困人口多，按集體經濟純收入標準統計，全市仍有3萬元以下貧困村1438個，占70.5%;按貧困人口占40%比例統計，全市貧困人口較多貧困村有551個，全市貧困人口8.5萬戶、29.8萬人;②貧困村生產條件差，全市仍有1393個300人以上老區自然村未通機耕路，有1600個老區自然村77.3萬人未解決安全飲水問題，有302個老區邊遠分散自然村5320戶仍需搬遷，農田水利設施建設滯后，生產仍是靠天吃飯，因病因災返貧農戶屢有發生;③貧困戶生活環境差，全市農村居住泥磚房的農戶有45萬多戶，其中居住危破泥磚房戶有23.2萬戶;急需扶持改造的貧困戶危破泥磚房戶有11萬戶;④貧困人口素質較低，80%以上的農戶都是初中以下文化程度，難以適應現代農業發展和轉移就業的要求;⑤貧困農戶增收困難，由于貧困農戶缺乏擴大生產的土地、資金和技術等，以及當前農村特色產業發展不快，產業帶動能力弱，組織化程度低，難以適應市場變化，只靠簡單再生產，增收難度大，脫貧解困的成本增加。以上情況說明，我市仍然是一個貧困面比較大的山區市。因此，加大貧困村、貧困戶扶持力度，縮小貧富差距和城鄉差距，促進農村和諧發展穩定，是當前和今后一段時期一項重要的經濟工作和政治任務，各級各部門要進一步認清形勢，增強責任感和緊迫感，扎實抓好新時期的“規劃到戶、責任到人”扶貧工作，不斷開創扶貧工作新局面。
二、新階段扶貧工作的指導思想和工作目標
(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的xx大精神和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領扶貧工作，以社會主義新農村建設和全面建設小康社會為主線，積極實施“綠色崛起”發展戰略，堅持以人為本，以促進城鄉協調發展、實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶為主要扶持對象，以增加經濟收入、改善發展環境、勞動力轉移培訓和產業化扶貧為工作重點，實行工作到村、扶貧到戶的工作格局，全面落實“規劃到戶、責任到人”的幫扶責任制，加快貧困村、貧困戶脫貧解困步伐，縮小貧困村、貧困戶經濟收入、居住條件、發展環境、人口素質和生活水平的差距，全面推進城鄉經濟一體化和“和諧梅州”的建設，爭當扶貧開發工作的排頭兵。
(二)工作目標：力爭通過“規劃到戶、責任到人”的五年幫扶，貧困戶達到“8個確保”，貧困(老區)村實現“6有”的工作目標。
8個確保，即：①確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧;②確保貧困戶家庭危房完成改造;③確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;④確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;⑤確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;⑥確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;⑦確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;⑧確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。
“6有”，即：扶持的貧困(老區)村有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。
三、主要措施
貧困戶是農村、農民中的特殊困難群體，扶貧幫困要瞄準貧困戶，必須采取特殊方法和措施，加大扶持力度，逐村逐戶解決。
(一)明確幫扶對象。
新階段扶貧工作的主要對象是農村家庭人均純收入在1500元以下，經扶貧部門確認并登記造冊、建檔立卡的貧困戶。
(二)實施幫扶“五到戶”。
1、干部結對幫扶到戶。結合“十百千萬”干部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作，繼續實施“單位掛村、干部幫戶”的扶貧措施，充實和調整市、縣(市、區)兩級機關單位的掛點村，重新安排新階段“一戶一干部”的結對幫扶活動，幫助結對貧困戶定規劃、引項目、傳信息、學技能、幫解困、促增收。
2、產業發展扶持到戶。對在冊有能力和意愿發展種養的貧困戶，給予種子種苗的無償資助;引導和幫助貧困戶掛靠扶貧農業龍頭企業或專業經濟組織發展特色產業。
3、教育培訓安排到戶。在冊貧困戶子女初中畢業后，就讀中等職業技術學校或技工學校，按《轉發市勞動保障局市教育局市財政局市扶貧辦關于梅州市農村貧困家庭子女免費接受職業技術教育的實施意見的通知》(梅市府辦〔20xx〕62號)規定，給予免學雜費和生活費補助，每年每人資助學雜費3500元，補助生活費1500元;有意愿外出務工勞動力免費參加短期技能培訓，并推薦轉移就業;力爭有條件的貧困戶都有一個以上經培訓轉移就業的勞動力。在家搞種養的貧困戶勞動力免費參加農村實用技術培訓，經培訓后掌握一至二門種養實用技術。
4、危房改造資金直補到戶。在冊貧困危房戶優先列入改造計劃，列入當年改造計劃的貧困危房戶，經改造并驗收合格的，按省定補助資金標準給予直補到戶。對個別特別困難危房戶，由縣、鎮政府統籌，加大扶持力度，提高補助標準，搞好危破泥磚房改造，以達到安居解困目的。
5、保障措施落實到戶。在冊貧困戶，符合農村低保條件的全部列入最低生活保障，做到應保盡保;對農村貧困戶、低保戶參加新型農村合作醫療的個人繳費部分，由縣級人民政府統籌解決，確保農村貧困戶、低保戶都能得到合作醫療受益;按《關于印發梅州農村房屋統一保險方案的通知》(梅市府〔20xx〕6號)規定，落實農村房屋統一保險工作，確保貧困群眾列入重點保障對象;鼓勵和支持農村貧困戶參加農村社會養老保險，解決貧困戶老有所養的問題。
(三)創新幫扶形式。
1、建立發展特色種養產業的種子種苗扶貧基地。以縣為單位，扶持建立2～3個直接為貧困農戶發展特色種養業提供種子種苗的扶貧基地，凡有能力和意愿發展特色種養業的貧困戶，都給予無償種子種苗資助。
2、實施以企帶村的產業幫扶。積極培育發展一批扶貧農業龍頭企業和專業經濟組織，增強輻射帶動貧困戶發展特色產業的能力。新發展的扶貧農業龍頭企業，按市政府《關于加快農業產業化發展的若干意見》(梅市府〔20xx〕32號)規定給予獎勵。組織農業(扶貧)龍頭企業、涉農企業、專業合作經濟組織以產業帶村辦法，一企帶一村或多村，發展“一村一品”特色產業，以產業帶村帶動貧困戶發展特色產業。貧困村或大自然村特色產業人平種養面積1畝以上或人均產值1000元以上村，授予專業村稱號;以企業帶村帶動貧困戶脫貧取得明顯成效的，授予優秀幫扶企業稱號。
3、建立村級小額貸款擔保金制度。學習推廣豐順縣北斗鎮拾荷村做法，建立“拾荷村種養貸款擔保金”形式，為本村農戶(貧困戶)發展種養向農信社貸款作擔保，有效地幫助農戶(貧困戶)解決發展種養貸不了錢的問題。今后，各掛鉤扶貧單位籌集的幫扶資金要主要用作掛扶村的貸款擔保金，存入農信社作為本村農戶(貧困戶)發展種養的貸款擔保金，保本循環使用，解決貧困戶發展種養資金困難，以取得更有效的幫扶效果。
4、推進貧困村村級互助金試點。按照提高貧困村、貧困戶自我積累、自我管理、互助互濟和扶持發展的要求，總結推廣五華縣五個貧困村村級互助金試點經驗和做法，管好用好政府扶