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向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇一
[摘要]匯報案件是檢察機關一項經常性的業務工作。檢察機關的專人審查、集體討論、檢察長決定的辦案制度,決定了每一起案件都要經過多次的討論研究。個人承辦案件后往往要向業務科、檢察長、檢察委會匯報,而匯報案件是否客觀、全面,所采取的匯報方式是否得當,均直接影響與會者的決定。因此匯報工作在一些重、特、大、疑點案件的辦理中占有舉足輕重的地位和作用。
案件匯報是檢察實踐中一項不可或缺的重要工作。匯報的種類和形式繁多,尤其對一些重大疑難案件的處理,個人承辦后有向組長、科長、科室討論中的匯報,有向檢察委員會、上級業務部門,還有向人大、政法委的匯報等等不一而足,筆者認為在眾多的匯報工作當中,惟有向檢委會的匯報工作是最為規范的,制度化最為全面的,而且也是最為集中的一種討論方式,鍛煉承辦人的邏輯思維、口才、法律素養,甚至是心理素質。因此,筆者結合所在檢察院的檢委會工作實踐就近三年存在的問題,以及就案件匯報的規范化,闡述己見,以供參考。
一、筆者所在檢察院近年來承辦人向檢委會作案件匯報中普遍存在的問題。
近三年筆者所在檢察院檢委會討論案件590件805人,這個數字說明該院的承辦人大多有過向檢委會匯報案件的經歷。近年來匯報中存在最多的問題有以下幾點:一是重點模糊。反映是匯報過于冗長,沒有緊緊圍繞爭議焦點進行。實踐中有些承辦人總是怕遺漏了重要內容,把卷宗能寫上的內容全部寫上,其實這是沒有把握住案件核心,沖淡了匯報主題,不僅匯報的人吃力,聽匯報的更是云里霧里。二是內容有缺失。反映在匯報人審查卷宗不夠細致遺漏重要事實上。例如:李某某合同詐騙一案,在主觀占有故意上有較大分歧,而承辦人沒有注意到,嫌疑人跑廠后未抓獲之前,改頭換面另外注冊一家公司繼續經營原廠產品,在送貨、供貨、收賬等環節上用的還是原套人馬,像這樣有履行能力還不愿償還的細節很重要,而匯報人因疏忽,影響檢委會的決策。三是論理不深入。特別是此罪與彼罪有分歧的案件中,匯報人就事論事,簡單地羅列事實和證據的多,緊緊圍繞罪名的證明要求和相關爭議罪名之間的區分標準闡述道理的少,未能抓住有限的時間有理有據地結合事實和法律兩個方面深入闡明和論證自己的觀點。四是觀點不明確。反映在匯報人在介紹案件的分歧意見時,忽略或有意回避自己的傾向性觀點和理由。特別是科室的分歧意見很大,一定要有自己的主流觀點。不能覺得每個分歧意見或者其中一兩種都有一定的理由。例如王某玩忽職守案中,科室討論結果一致認為由檢委會討論決定。這種情況是匯報時沒有自己的主流觀點。五是層次不清晰。反映在涉及多案犯的案件中,匯報人沒有清晰地介紹當事人之間的關系以及各犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位和作用,使匯報顯得雜亂無章,含糊不清,匯報內容主次不清。就會使與會者越聽糊涂。而有的匯報人將文字不好說清楚的人物關系,用列表或者圖表來代替,往往對匯報工作起到點睛的作用。
二、從報告入手提高匯報材料的質量。
(一)會前充分準備。
古人云:凡事預則立,不預則廢。匯報人員在提交檢委會討論案件之前,應當做好充分的準備,從而避免會前準備工作不到位,應對案件討論差等問題的出現。
一是充分熟悉案情。做過公訴人的同志都有過出庭的經歷,如果承辦人對案件和對涉嫌的罪名了如指掌,不管庭審上出現任何情況,都可以作到處亂不驚,游刃有余,牢牢把握庭上的主動權。匯報雖然不是庭審辯論,但面臨眾多委員的時候,每個人的思路不同,角度不同,問題的方向自然有所不同。如果臨時翻卷或者張口結舌,都會留下不好的印象,一個案件的承辦人應該細致到對每個證據每個情節爛熟于胸。二是精心準備。查閱法律,辦案人員要仔細查找討論案件可能適用的法律與司法解釋,準備相關法律資料以備討論時所需,并從法律視角和公正立場上準確地認定和判斷事實,正確把握案件的第一道關口,形成自己獨特的見解并為支撐自己的觀點尋找堅實的事實依據和法律依據。例如:文某某重婚案件,涉及內容是法院界爭議的一個焦點問題,即第一次登記婚和第二次事實婚,或第一次事實婚第二次登記婚的情況分別如何處理,承辦人事先查閱了1994年的刑事審判參考類似案例,雖然該判例沒有被筆者所在院采納和使用,但這種思路和作法卻為檢委會作出客觀、準確和全面的判斷提供了較好的方向和素材。三是征詢意見,加強溝通.對某些罪與非罪有較大爭議的案件,或者在情節上把握不了的,辦案人員可事先與法院、上級檢察院等相關司法部門咨詢,并在檢委會上詳細匯報咨詢意見為檢委會委員準確作出決策提供參考。例如,一起未成年人盜竊表親十六萬元即遂事后又被追回贓款的案件。該案事實沒有問題,但在情節上如何評價,既能維護未成年人合法權益又能體現執法的公平公正方面,我們要考慮多個方面的因素:一方面十六萬元是數額特別巨大要判處十年以上。一方面,嫌疑人是未成年,盜竊雖不是刑法嚴格意義上的近親屬也是其他親屬的范疇。而且財物在事后未造成實際的損失。情節上怎幺認定呢?承辦人就此問題承辦人咨詢了多名法院的法官,法官答復這種情節一般會以緩刑處理,因此促使提出相對不起訴意見時,亦將法院處理類似案件的基本處理方式一并向檢委會匯報。一方面支持了自己的觀點,另一方面對案件情節有充分的準備,得到委員們的一致認可。
(二)檢委會案件匯報個案的主要類型和匯報的側重。
二是撤案(不訴)案件。該類案件包括:第一類擬作絕對不起訴決定的案件,即刑訴法第十五條規定的,情節顯著輕微,危害不大,不認為是犯罪的6種情形,依法不追究刑事責任。實踐中多是刑事責任年齡因素,14歲和16歲的不同犯罪界限,以及新的法律或司法解釋出臺提高入罪條件,對于該類匯報材料,重點要體現顯著輕微的情節方面,因為不是證據問題,在證據的摘抄方面可以適當從簡。第二類是擬作相對不起訴決定的案件,即犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪,但犯罪情節輕微依照新刑法規定不需要判處刑罰的。該類案件多是當事人之間就民事賠償、化解矛盾等達到和解協議的交通肇事和故意傷害類犯罪?;蛴H友、同學、鄰里、同事之間的糾紛引發的輕微刑事犯罪,或未成年、老年犯罪,或是主觀惡性較小的初犯、偶犯等等,對于該類事情清楚、證據確鑿的案件,可把重心放在情節的介紹上來,證據作簡單摘抄,也可以匯報時一筆帶過,例如王某某故意傷害一案,在現場目擊證人證實,嫌疑人用凳子打了被害人頭部,其他三名證人及被害人對此情節有不同程度的印證,方向和內容完全一致。被害人的傷情結果是頭部有八厘米外傷,經鑒定是外力重物所致,初步鑒定為輕傷,當事人雙方對該鑒定結論均無異議,因此認定證據中有言詞證據證實嫌疑人打擊,有被害人陳述被傷經過,有傷情鑒定確實為嫌疑人打擊的部位受傷,本案證據環環相扣,能形成一個客觀、可信的證據體系和證明鎖鏈。這樣的匯報既簡單又避免照本宣科的枯燥,還可鍛煉總結證據能力,委員們聽起來清晰、簡潔、有力,達到較好的匯報效果。第三類是擬作存疑不起訴的案件,即證據不足,不符合起訴條件的案件。第四類是擬作撤銷案件決定和自偵案件。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇二
**銀監分局:
我行根據的要求,積極組織,迅速落實,現將工作情況匯報如下:
一、迅速組織學習,特別是銀行一線柜面員工,通過加強業務培訓和風險意識教育,使每位員工都熟知電信詐騙的技倆和手法,同時強化職業道德教育,要求對每一匯款客戶、辦理的每一筆匯款業務均能履行善意提醒義務,以提高公民防騙拒騙能力。
二、免費為廣大持卡客戶開通短信提示服務,及時提醒客戶賬戶變動情況,在營業廳或自助服務區對外公布唯一的客服電話,及時為客戶解除困難和提供服務。
三、
充分利用led顯示屏、標語、安全提示牌等形式加大宣傳電信詐騙犯罪的手段和防范措施,提高群眾對電信詐騙的識知度,增強群從自防意識,減少或避免上當受騙幾率。
四、根據我行業務系統自身特點制度相關防范預案,積極配合公安機關,在案發時做到報警、司法查詢、凍結賬戶、協助偵破案件、保護存款人利益的快速聯動,達到減少或避免對存款人利益的損害。
二o一一年一月七日。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇三
格是有意義的名詞,發音為ànjiàn解釋1。與訴訟和違規相關的事件。2.一般活動。3.民事訴訟。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近一段時光,根據單位的統一安排,我們組織了一系列的案件學習和討論,感觸頗深,主要集中在如下幾個方面:
對于這個問題,我覺得主要有兩個方面能夠思考,一是價值觀發生了扭曲,光想著撈錢了,想著享受了,所以就透過種.種不法的手段來解決問題;二是交友不慎,一步一步地上了賊船,無奈之下只能就范,一步步滑向深淵。
錢多少才算多?我覺得這個問題能夠思考一下。有人說一百萬、也有說一千萬,但是人的欲望是無窮的,有了一百萬的時候就會去追求一千萬了,有了一千萬還想著去做億萬富豪了,永遠不會知足。那里還有個前題,就是我們是信用社員工,如果我們是個商人,那么逐利就是我們的目標,只要不違法,我賺一百個億都沒有問題,但是我們不是,我們只是一個小小的銀行職員而已,我們賺的只是相對微薄的工資和獎金,這個是我們的工作性質決定的,那種揮金如土的生活不是我們工薪階層所能消費和欣賞的。反過來思考,我們作為一個信用社的員工,有自我的房子、有自我的車、有自我的一點積蓄能夠養老就好了,再多的錢就不是自我的了,留給孩子,很大可能是害了孩子,對孩子是沒有什么好處的。知足常樂,不屬于自我的東西,就必須不要碰!
關于交友,每個人都有自我的朋友,這個很正常,但是有一些朋友是不能交往的,因為他們跟你交往的目的就是看中了你在信用社里有資源,能夠貸款,是個財神爺。另外就是關于朋友之間借錢的問題,我有個觀點就是必須要在你自我能夠承受的額度之內,比如說你借給他一萬、兩萬或者十萬二十萬,你自我能夠承受這個損失,不影響你身邊的其他人。這是能夠的,但是如果你借給他幾十萬甚至幾百萬,那就不正常了,因為我們自我承受不了這個風險!很多人就會順理成章地把這一風險轉化給了單位,這樣就危險了,就容易出問題了。許多人出問題就是這樣的,剛開始的時候試探性的做了一點,自我也能控制住了,覺得沒有問題了,逐步就放松了警惕,然后一步一步地就越走越遠、越走越深,直到自我控制不住的時候才東窗事發。實在是可悲!
縱觀全部案例,出了個別特殊狀況外,基本上判刑最少的是一年,一般的都是5年左右。有時候自我再思考,如果有一天真的自我進去了,那我們以后的生活會如何呢?盡管此刻社會也在鼓勵各界去包容那些“濕過鞋”的人,但是實際狀況又會如何呢?一旦進去后,那么在社會上就很難立足了。那我們能干什么呢?回老家,輿-論壓力讓人受不了,只能到一個陌生的城市做個小本買賣,但是這樣的結果就是僅僅能夠維持自我的生存,想發展壯大,真的很難!很簡單的一點,當自我的事業發展需要資金的時候,融資就會很難,就因為那個污點,那個永遠伴隨一生的污點,那個永遠都洗不掉的污點。身邊的朋友就更別提了,誰還敢與您交往呀,大家都會躲著。想想看,這個是一個什么樣的結局?太恐怖了!
另外,我們也能夠算算帳,記得看過一個教育片叫《七筆帳》,主人公一把鼻涕一把淚地給大家算賬:一算“政治帳”,自毀前程;二算“經濟帳”,傾家蕩產;三算“名譽帳”,身敗名裂;四算“家庭帳”,夫離女散;五算“親情帳”,眾叛親離;六算“自由帳”,身陷牢籠;七算“健康帳”,身心憔悴!最后主人公總結說:“此刻我深深地體會到,什么最重要?生命最重要!自由最重要!什么是幸福?有一個健康的身體,和睦完整的家庭,平平安安就是的幸福!算算自我的七筆帳,我是帳帳劃不來?!蓖瑯樱核闼阄覀冏晕业膸ひ餐瑯硬恢?,挪用資金幾十萬,判刑五六年,丟掉了自我的飯碗,怎樣值得呢?!
關于農信工作。就是知足常樂,感謝農信。很多人都在問一句話:如果我沒有來到農信,我這天會在干什么,我這天會怎樣?農信人確實面臨的壓力很大,股份制銀行的競爭、存貸款規模的考核、不良貸款的清收等指標讓大家都透但是氣來,在營業部同樣如此,那么應對如此環境,我們就應怎樣看我們的工作呢?用一個詞來講,就是“珍惜”。其實這個社會上的很多工作都沒有我們想象中的那么好,我們有時候覺得公務員挺好的,較為穩定,但是不明白公務員中的艱難的提升之路;我們有時候覺得最生意挺好的,有錢啊,活的很瀟灑,很自在,但是不明白做生意的艱辛和困難;我們有時候覺得自我做點什么很好啊,自由自在,無拘無束,沒有什么條條框框,想怎樣就怎樣,很自由,但是我們不明白其中的風險……這其中的種.種,都是我們想象不到的困難,在農信工作,雖然有壓力,但是也給了我們前進的動力;在農信雖然工作有很多困難,但是我們的農信給了我們種.種的培訓,給了我們解決問題的方法和學習這些方法的機會,相比之下我們真的就應珍惜眼前這份工作。
總之,要在今后的工作中我們應嚴格要求自我,努力學習,踏實工作,珍惜此刻,為成為團隊的優秀一員而努力!
一年來,我縣案件管理工作在縣紀委監察局的正確領導及州紀委案件管理室的具體指導下,緊緊圍繞《黔東南州紀檢監察機關案件管理工作要點》來開展工作,取得了一定的成效?,F總結如下:
為使我縣各鄉鎮案件管理人員能在2、0版案件管理操作系統升級換代后,盡快掌握3、0版案件管理系統統計指標體系的變更情況和新案件報表的填報方法,提高全縣紀檢監察機關案件管理工作效率和水平,我縣于3月9日上午在縣紀委會議室召開全縣案件管理工作培訓會,20個鄉鎮紀委案件管理人員參加了培訓會。培訓會上,縣紀委副書記楊勝明傳達了姜政達副書記在全州案件管理培訓班上的講話精神,石家彬同志根據上級要求結合我縣實際,著重對違紀行為分類、違紀行為性質等統計指標的變更及新舊案件統計1-5表及初核、立案登記表等結構和內容上的異同進行講解和說明。參加培訓人員對照2、0版使用手冊,對變更情況進行認真核對和記錄。通過培訓,使我縣案管人員掌握了新案件報表的填報方法,達到了培訓的目的。
今年以來,我縣共統計上報受理群眾來信來訪和電話舉報105件,初步調查核實21件,初核了結8件,轉立案13件,結案13件(14人)。
在工作中,嚴格按照州紀委案件管理目標考核要求,認真執行案件報表報送制度及萬元以上經濟案件備案制度,共上報萬元以上經濟案件備案2件。每月按時準確報送信訪表、初核表及軟盤;每季度按時上報《查辦案件工作統計表(1-5表)》,《對比分析表》及《查辦案件情況通報》、《案件管理工作情況通報》、《查辦案件統計分析報告》;按時報送動態分析、綜合分析等,至目前報送(專題)動態分析1篇,綜合分析3篇。
為確保案件管理工作的安全性和保密性,我縣高度重視案件管理工作,明確辦公室一名干部專門負責案件管理工作和一臺案件管理專用計算機,實現了專人、專機、專用,制定了《計算機及網絡安全管理規定》,并與鄉鎮紀委、部門紀檢組及委局各科室簽訂了保密工作責任書。同時我縣還結合本地實際情況,制定了《關于嚴格報送案件統計表制度》,這些規章制度的建立和完善為我縣案件管理工作走上規范化、制度化奠定了基礎。
1、對案件的統計、綜合分析還不夠深入透徹,還不善于從案件數據的變動中的抓住問題的實質。
2、部分鄉鎮報送的案件報表質量還不夠高,給縣級案件管理工作增加一定的工作量。
3、由于各鄉鎮經濟困難,報送的各種報表仍是手工填寫,還未實現計算機管理。
1、進一步加強對案件資料進行整理歸類,統計分析,同時要加強學習,努力推進案件管理工作。
2、繼續加強對鄉鎮紀委、部門紀檢組(紀委)案件管理人員統計基礎理論、書面表達、統計分析等方面的培訓工作力度,使全縣案件管理工作效率和水平整體上得到提高。
3、進一步加強和完善案件管理制度體系建設。
省紀委:
現將我市案件管理工作方面的有關情況作簡要匯報。
委局領導一貫對案件管理工作高度重視,新一屆紀委領導班子到任后還專門召開常委會研究案管工作,并提出了“基礎建設上檔次,機構設置講實效,工作程序抓規范,工作內容求科學”的新要求。市紀委在人手緊張、辦案任務重的情況下,把案件管理工作放在案件檢查一室,并確定了一名年輕干部作為案管員,切實承擔起案件管理工作的職責目前,市本級和各縣區紀委都配備了專門辦公室、專用電腦和激光打印機等辦公設備,共有專、兼職案管員6人。不斷優化的軟硬件環境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
抓組織協調,形成辦案合力。
一是組織協調好市紀委內設各辦案職能室的關系。為了充分發揮案管工作的組織協調作用,市紀委成立了以主管案件的副書記為組長、分管常委為副組長,有關室負責人為成員的案管領導小組。這樣內部協調運作起來既方便及時,又得心應手,效果較好。二是組織協調好市紀委與縣區紀委在案件查處中的關系。我市下轄四縣一區,縣區紀委在查辦案件上是一支重要力量,發揮著重要的作用,針對縣區紀委業務素質參差不齊的現狀,案管領導小組和案管人員從協調關系入手,加強了對縣區紀委辦案的指導和監督,促進縣區紀委辦案水平的提高。如在調查一重大案件時,在服從服務于省紀委檢查一室的指揮下,我們對市、各縣區紀委的辦案力量統一調整,實行個案負責制和“兩規”看護月輪班制。三是加強市紀委與相關職能部門的協調配合。首先,成立了大要案組織協調機構----大要案協調領導小組,小組由市紀委和市公安、檢察、法院、審計等部門主要領導任成員,案管人員承擔聯系、綜合、落實和反饋工作;其次,建立了大要案協調領導小組工作制度,我們先后制定了《查辦大案要案協調小組工作制度》和《紀檢監察機關與法院、檢察院、公安局、審計局協調配合辦案暫行規定》,明確了相互移送案件和案件線索制度,并通過每季度一次的大要案協調領導小組會議通報、交流案件情況,協調重大疑難案件的查處,研究辦案中涉及到的有關政策、法律及黨政紀方面的問題等,發揮各自優勢合力攻堅,擴大戰果。這次1-5月全省禁賭專項斗爭,公安部門移送黨員干部5人。四是加強了查辦案件的隊伍建設。我們建立了辦案人才備案庫,加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成,案管人員靈活調度,負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當地辦案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關于紀檢監察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關事項。二是強化對縣區案件的督辦。案管人員根據市紀委常委會研究的意見,對縣區查辦的需要上報結果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先,不定期地組織有關人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查,防止重查輕處的現象發生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發單位現場辦公,找出癥結,幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監督檢查,落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區案件管理考核暫行辦法》以及《關于建立案件管理工作幾項制度的通知》,明確辦案目標。每季度對委局有關室和各縣區紀委查案任務完成情況進行檢查,年終進行考評,對查案工作成績突出的單位和個人,給予精神和物質獎勵;對有案不查、查而不處的,視情追究有關領導和直接責任人的責任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對所調查的案件,一經查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的,案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩定。
近年來,在省紀委的正確領導和大力支持下,我市的案件管理工作取得了一定的進步,但還存在著認識不到位、人員不到位、培訓不到位和相關配套措施不到位等問題,這有待于進一步改進。我們認為,要改變案管工作中存在的這些問題,上級紀檢監察機關要進一步加強對基層案件管理工作的領導,切實采取措施,規范案管工作,保證各項職能的有效履行,推動基層查辦案件工作的`深入開展。一是針對各地不同的工作實際,制定不同的切實可行的機構設置標準。市級紀委可以設置案件管理室,縣區紀檢監察機關在不可能設置案件管理專門機構的情況下,應把案件管理工作統一放在案件檢查室,并固定一名政治素質較高、紀律性較嚴、工作責任心較強、懂微機知識、懂紀檢監察業務,并具有一定綜合分析能力、寫作能力、協調能力、管理能力各方面都比較優秀的年輕干部作為案管員,切實承擔起案件管理工作的職責。二是制定操作性較強的案件管理工作制度。規范案件管理工作的職責和任務,明確案件管理人員可列席具體會議的職權,規定可閱讀有關文件的范圍,具體案管人員協調督辦案件的方式方法,確立案件管理工作在協調督辦中的中心地位,歸口負責管理協調督辦案件的職責,保證辦案工作依靠制度而不是靠領導權力來運行。三是形成固定的案管工作流程,理順內部與信訪、檢查、審理工作關系,建立文件、信息、業務交流通氣制度。四是加強對案管人員的定期培訓。五是加強對案管軟硬件配備的剛性約束。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇四
為貫徹2011年哈爾濱市紀檢監察案件審理工作座談會會議精神,認真學習省紀委案件審理室主任徐為臣同志、市紀委副書記張連峰同志、市紀委常委馬榮同志的重要講話,現將傳達落實情況匯報如下:
(一)領導高度重視,迅速貫徹會議精神。
暨2011年哈爾濱市紀檢監察案件審理工作座談會之后,我委高度重視,專門組織召開了委領導班子及各處室參加的會議,傳達了會議有關精神,認真學習了《全國紀檢監察案件審理工作電視電話會議主要精神傳達提綱》;委領導班子共同研究討論了“一卷兩辦法”:《哈爾濱市紀委、監察局關于案件移送審理工作辦法》、《哈爾濱市紀檢監察機關案件審理質量評估檢查辦法》和違紀調查卷、違紀審理卷的模擬卷。委領導提出要統一思想,提高認識,高度重視紀檢監察案件審理工作,要建立有效機制,形成主要領導親自抓、分管領導全力抓的工作格局。
護黨員和監察對象的合法權利;四是案件審理工作中要不斷治本抓源頭。同時,要充分認識查辦案件工作面臨的新形勢,努力提高辦案人員的案件處理能力。要清醒地認識到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢,在紀檢監察案件審理的各環節,密切留意執紀的敏感性、違紀手段的隱蔽性、案件調查的復雜性。通過培訓、調研等學習形式,不斷提高辦案人員的法律、法規基礎知識,培養堅持原則和實事求是的政治素養和靈活處理案件、解決實際問題的能力。
(三)更加注重案件審理工作的規范化建設。
我委領導班子結合工作實際,提出要求:建立規范的案件調查審理歸檔制度。要堅持實事求是的原則,切實做到案件質量標準化、案件審理程序化、審理工作制度化、文書歸檔規格化。認真履行審核把關我們經手的各種違紀案件,堅持以事實為依據、以法紀為準繩,把出發點和落腳點定位在保障和提高案件質量上。按照市紀委“一卷兩辦法”的具體規范,在案件調查終結后,經委領導批準,及時將案件檢查過程中形成的案件材料整理成卷,歸檔留存,使案卷內容符合市紀委規范要求。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇五
近年來,深圳市檢察機關利用信息化手段,以集約化、扁平化、規范化和信息化的現代管理理念,探索建立新型案件管理機制。該機制在輔助領導決策、服務辦案活動、監控辦案程序、進行實體評估等方面發揮了重要作用,有效保障了檢察權的規范高效運行。其主要做法是:
一是設立專門機構。2006年1月,經市編委批復同意,深圳市院正式設立案件管理處(加掛檢委會辦公室牌子),各區院也相繼設立案件管理科,專門負責案件管理工作。2007年,市院又建立案件管理中心,開辟了收送案管理區、統計管理區、綜合信息查詢區、流程監控區、贓證物管理區等七個功能區,搭建了集約化管理平臺。案件管理部門承擔統一收送案、統一錄用案件信息、統一輪案、統一管理贓證物、統一對提交檢委會討論的案件進行全面審查等職能。
二是開發案管系統。該市檢察機關深入調研論證,聯合研發機構,研發完善案件管理系統軟件。目前,研發的案管系統2.0版已上線運行。同時,為案管部門配備了計算機、掃描儀、觸摸屏、條碼機等電子技術設備,為系統的運行提供了必要的裝備保障。三是建立規章制度。該院從保證辦案質量、提高辦案效率、規范辦案行為的角度出發,全面制定和修改了相關工作規范。如修改完善《檢委會議事規則》,實現了檢委辦職責與案件管理職責的銜接;制定《案件管理工作辦法》和《流程監控管理工作規范》,明確了案件管理各環節的操作規程;制定《案件管理系統權限管理規定》,科學設定了管理主體和辦案主體的系統使用權限;制定《案件查詢與律師閱卷辦法》,深化了“陽光檢務”工作;制定《收送案管理工作規范》、《贓證款物管理工作規范》、《統計管理工作規范》,強化了重點環節的管理;制定《案件督察工作實施辦法》,將案件督察納入檢務督察范圍,等等,逐步建立了較為完備的制度體系。
一是統一案件出入口。案管部門統一負責案件的“收、錄、轉、發”等工作。案件受理階段,案管部門對案件信息實行動態登記錄入。案件移送階段,案管部門統一向其他機關送案,并完成換押手續。案件分流階段,系統根據辦案人員工作量等情況,自動實現輪案,同時,部門負責人可以按照系統設置的情形,根據需要適當更改辦案人,保證自動輪案的合理性。
二是全程監控案件辦理過程。監控的重點是案件辦理期限是否屆滿、案件流程是否完整、法律文書是否網上備案等內容。程序以節點控制的方式,限制流程缺失的案件流轉到下一環節,并對超期辦案自動發出預警。同時,領導可以根據系統授權對案件進行簡便查詢和綜合查詢,了解有關案件的流程、數據等情況,方便履行管理職責。
三是統一贓證物管理。案管系統開發贓證物管理模塊,對贓證物實施條形碼管理,統一錄入管理信息庫,記錄贓證物流轉的環節,開辟管理室統一保管。結案后,贓證物隨案移送相關部門。案管中心成立以來,清理了歷史積存的贓款贓物4475件(筆),共辦理贓證物統一登記入庫723件,辦理出庫671件,徹底解決了贓證物管理混亂的問題。
四是分析評估案件質量。案管系統通過設置指標項,自動生成法律文書,自動提取結案率、積案率、判決率等質量指標。案管部門可以通過流程監控情況、系統提取的質量指標和統計報表數據,進行報表分析和質量分析,有針對性地提出相關意見和建議。同時,通過系統監控,對發現的“兩不一撤”、上級交辦、當事人投訴等特殊案件,有選擇地進行實體審查,并啟動個案督察。質量評估和督辦情況納入對部門的考核。
五是建立督察機制。在該院檢務督察制度中,案件管理部門負責案件督察。案管部門通過案管系統一旦發現違反辦案程序,立即啟動督察程序并進行整改。
六是建立案件查詢機制。該院設立檢務大廳,將適合公開的信息從管理系統中實時采集,通過窗口接待、觸摸屏查詢等方式,方便訴訟參與人了解案件辦理情況。案管中心成立以來,共接待查詢5198人次。2008年底,該院又開發應用了案件辦理情況網上查詢系統,與律協的律師管理數據庫對接,通過互聯網實時驗證律師身份,提供案件查詢、預約閱卷、預約會見等服務。
深圳市檢察機關新型案件管理機制使案件管理由靜態變為動態,由松散變為集中,由事后監督變為過程監控,取得初步成效。
一是規范了執法,促進了辦案質量的提高。案管系統設定嚴格程序節點,使程序缺失案件無法在網上正常流轉,預警機制杜絕了超期羈押,從程序上保證案件依法進行;系統自動提取數據,保證了統計數據的準確;系統自動生成法律文書,規范了法律文書的制作。據統計,案管中心成立以來,共糾正辦案流程、法律文書等方面不規范行為358次,系統自動發出退查提示、審限提示等446次。二是輔助了領導決策,提高了決策水平。案管部門通過統計分析、問題調研、特殊案件督辦和審查意見等方式,輔助領導決策。同時,領導根據案管系統授權,通過信息查詢平臺,及時、全面、準確、動態地了解任何一個具體案件的基本情況,以及各業務部門的整體業務情況,克服了辦案信息不暢的弊端,方便了決策。三是服務了辦案活動,提高了辦案效率。案管部門通過發揮各功能區的作用,以一站式、專業化的工作方式開展工作,合理調配辦案資源,同時,將辦案部門和辦案人員從繁重的事務性管理工作中解放出來,確保集中精力專注辦理案件,促進了辦案效率的整體提高。據統計,案管中心成立以來,每個案件平均辦案用時比原來減少了約26%。四是強化了執法監督,防止了違紀違法行為。案管系統自動輪案,防止了關系案、人情案;集中管理贓證物,杜絕了不廉潔隱患;案件全部網上流轉,打破部門之間的信息壁壘,加強了各業務部門之間的監督制約;實施案件督察,便于及時發現和糾正問題;建立案件系統查詢機制,確保了檢察權的陽光規范運作,有利于防止辦案中可能發生的違法違紀問題。
毛推闊陸洋:案件管理機制的構建與完善。
在構建社會主義和諧社會的大背景下,按照高檢和省院關于規范化建設的部署和要求,黃石市人民檢察院為了加強內部監督,提高辦案質量,推進規范化建設,推動檢察事業按照司法規律健康發展,于2005年底成立了案件管理中心,建立了具有黃石特色的案件管理機制,其目的就是通過引進現代管理理念,對案件進行程序控制、質量管理,并做到持續改進,提高辦案水平,規范執法行為,促進公正執法。
黃石市檢察機關案件管理機制的構建從無到有,從有到興,歷經了孕育、初生、長成的過程,是黃石檢察機關進行檢察業務規范化建設的一個縮影。
2005年7月,黃石市檢察院成立案件管理中心,與研究室、檢委會辦公室合署辦公,中心設主任一名,專職人員兩名,制定了《黃石市人民檢察院案件管理辦法》,明確了案件管理中心的職責及任務,了解了案件管理工作的各項制度,啟動了案件管理工作。
市院案件管理中心成立后,即著手開展一系列的管理工作,嘗試使用自行設計的案件管理軟件對辦案流程進行管理,并設計開通了案件管理中心局域網頁,將管理信息和相關動態及時在網頁上發布,與業務部門之間實現案管信息的資源共享。在最初建立的案件流程管理制度、重點案件評查制度、案件專題檢查制度、案件質量考評制度的基礎上,通過不斷摸索實踐,逐漸補充、完善,又建立了案件管理建議制度、案件管理催辦制度和案件管理督辦制度,形成了以這七項制度為主體的制度模型,并按照這一模型扎實開展了各項案件管理工作,取得了實效。同時,在制度的實施過程中,積極完成施行組織與主體的建設。在市院案件管理中心的指導下,各基層院相繼成立了案件管理中心或案件管理專職人員,如黃石港、陽新縣等院成立了單獨的案件管理中心,西塞山、大冶市等院也結合本院實際在檢務督察室和人民監督員辦公室內確立了專職人員,在全市檢察機關已經形成了縱向、統一的案件管理機構體系,使案件管理工作得以順利開展,實現了組織建設上的創新。
案件管理機制是一項新生事物,我們必須對它得以建構的理論依據和基礎予以求證,否則其存在的合理性基礎必會受到影響,終將不利于此項機制的不斷完善和發展。
1、權力的監督制約。這是案件管理機制構建的政治學基礎。我國的檢察權是法律監督權,它是國家政治權力的基本要素之一,這種權力本身面臨著如何被監督的問題。建立案件管理機制,就是要防止檢察權被濫用,糾正檢察權在行使過程中出現的偏差,保證法律監督職能的順利實現。
2、自體化的法律監督。這是案件管理機制構建的法理學基礎。在法理學中關于法的運行理論,對“法律監督”一詞的涵義做過解釋,即在狹義上是指有關國家機關依照法定職權和程序對立法、執法、司法等法制運作過程的合法性進行的監察、制控和督導。而根據監督主體與對象是否共處同一組織系統,又可以將法律監督分為異體監督和同體監督(亦稱自體監督)。毋庸置疑,案件管理機制正是一種自體化的法律監督,它的主要性質和功能就是制控法律在檢察機關內部的運行過程,防止、控制和糾正偏差或失誤。
3、案件質量的監控評價。這是案件管理機制構建的管理學基礎。檢察機關各項業務工作圍繞著辦案開展,實施案件管理機制就要建立起辦案質量的監控評價系統,通過對案件的全流程監控和辦案質量績效考評機制,確保案件管理一體化、信息化和規范化目標的實現。
三、
市院檢委會通過了《黃石市人民檢察院案件管理辦法(試行)》、《黃石市人民檢察院案件管理工作評審標準(試行)》等案件管理規定,為順利開展案件管理工作打下了制度基礎。之后,在不斷的實踐中,市院案件管理中心又陸續建立了一系列的配套制度加以完善,使各項管理工作形成一套制度化、體系化的運作模式,其制度體系的模型為:
1、案件流程管理制度。通過對本院各業務部門所辦理的案件進行程序上的監督管理,對辦案期限及時預警,對違反辦案時限的情形及時處理,同時進行法律文書的備案審查,加強對案件流程管理,促進程序公正,規范執法。目前,全市檢察機關共有800余件案件納入了案件流程管理軟件進行管理,其中僅市院案件管理中心就對市院機關辦理的123件案件進行了辦案流程監控,發出辦案期限預警通知書16份,發現3次遲報、漏報案件流程登記信息的情形,并下達了評審處理單。
2、重點案件評查制度。案件管理中心對自偵部門不立案及撤銷案件,刑檢部門不批捕,不起訴案件及法院作無罪判決的案件進行評查,發現案件實體、程序和法律文書方面存在的問題,及時向檢察長報告。如發現干警涉嫌違法違紀問題,向檢察長報告后,轉交紀檢監察部門處理。2006年,全市檢察機關案件管理中心共對42件重點案件進行了評查,市院案管中心對評查后的案件均制作了評查報告反饋給業務部門。
3、案件管理專題檢查制度。定期或不定期地對業務工作、案件質量進行專題性檢查,對發現的問題進行分析,提出整改意見,并進行通報,督促各部門限期整改,在糾錯中不斷提高執法辦案水平。2006年,市院案件管理中心就在全市檢察機關開展了五次專題檢查,既有關于案件管理工作的指導性檢查,也有關于辦案中具有傾向性問題的專題檢查。在檢查中發現了在法律文書制作、初查程序、扣押款物以及規范化建設方面存在的問題,并就此發出檢查通報,提出了指導性建議和整改建議,各相關單位和部門也據此制定了整改措施,有條件立即整改的立即整改,無法即時整改的,也強調了今后應注意的事項。
4、案件質量考評制度。根據《湖北省檢察機關業務工作質量評審辦法》(試行),對案件進行質量考評,督促辦案中下一環節對上一環節的質量考評工作,考評結果作為全面業務目標考核的重要依據。在省政法委組織進行的2006年度執法質量檢查工作中,市院成立以案件管理中心為主體的執法質量檢查專班,對各院的案件質量進行考評,政法委檢查組也對市檢察院、西塞山區院、黃石港區院的案件質量給予了較高評價。同時,市院案件管理中心根據發現出的問題,依照省院業務部門工作質量評審標準進行了量化扣分,將這一案件質量考評扣分結果向政工部門通報,作為各院、各業務部門年終目標考核時的重要依據。
5、案件管理催辦制度。案件管理中心對在管理工作中的各類事項向有關業務或其他部門進行催辦,并要求限期予以反饋。由于案件管理機制是新生事物,干警們對其還存在一個認識、認同和接受的過程,這個過程中出現一些未按時整改、延誤案件管理日常工作事項等問題也是難以避免,案件管理中心則適時進行催辦,僅市院就對涉及影響正常開展案件管理工作的事項,下達了6份案件管理催辦書。
6、案件管理建議制度。對案件管理日常工作中發現的不規范執法、辦案等向有關業務或其他部門提出管理建議,進一步規范案件管理工作。在扎實開展專題檢查的同時,對日常管理工作中發現的問題也須引起重視。市院案件管理中心在日常工作中發現了檢察業務數據統計、法律文書制作錯誤等三個方面問題,并及時下達了案件管理建議書,建議有關部門及時進行處理,均已收到整改和處理反饋。
7、案件管理督辦制度。對檢察長交辦的案件管理工作進行專門督辦。對列入督辦范圍的案件做好備案,加強督促檢查,定期向主辦單位了解情況。目前已有四件案件納入了案件管理中心重點關注和督辦的范圍,將對這些案件的辦理進度和處理結果向檢察長進行專報。
案件管理工作離不開信息化的支持,為了更好的開展此項工作,我們積極探索在信息化管理工作上的創新,使案件流程管理實現信息化,案件管理工作實時化、電子信息化。
1、設計并使用案件流程管理軟件。針對各業務部門案件辦理的流程,我們設計并在全市檢察機關推行使用了專門的案件流程管理軟件,要求各業務部門將所辦理的案件在軟件上進行登記,及時掌握案件辦理的流程進度,對辦案期限即將屆滿的案件進行預警提示,防止超期辦案,從程序上規范整個辦案過程。
2、開通專門的案件管理中心局域網頁。為了及時將案件管理工作中的各項信息進行公開,我們制作了專門的案件管理中心局域網頁。網頁中既有關于案件管理中心機構、制度方面的介紹,案件管理工作動態等專門欄目,還開設了基層案管、檢委會辦公室、法律文化以及本院新聞的欄目,及時反映基層案管工作,檢委會工作,傳播法律文化、思想,關注前沿和熱點問題。同時,網頁在保留了案件流程管理功能外,還增設了網上舉報和在線交流功能,可供領導和廣大干警參與內部執法監督,既可向案管中心反映辦案中存在的違法違規問題,也可向案管中心提出建議,交流意見等。案件管理中心網頁的開通,為案件管理工作以及規范化建設起到了有力的推動作用。
案件管理的基礎工作需要進一步夯實。首先需要各部門進一步高度重視,全力配合案件管理中心開展各項工作;其次是盡快引入科學完善的案件管理專門軟件,對業務部門的案件進行高效高質的管理。最后是案件管理人員進一步提高自身業務素質。案件管理的監督作用需要進一步強化。建立檢務督察制度后,案件管理機制作為其中重要組成部分,將會加強與紀檢監察部門的聯系,加大發現問題以及追責力度,使案件管理工作的點更多、面更廣,監督效用不斷增強,真正實現了案件質量監管與檢風檢紀監督“走向共和”,形成一套完善的內部執法辦案監督機制。
案件管理的一體化作用需要進一步發揮。在實踐中,由于案件管理機制還處在一個逐步完善發展的階段,所以在制度上還需要與檢察工作一體化機制的要求進一步的結合,融入到一體化的整體工作中,如加大上級院對下級院的領導和案管業務指導,體現“上下統一”;增進院際之間在案管工作上的交流,取長補短,共同發展,體現“橫向協作”;加強一院內部各部門之間在案管資源上的有效整合,堅實案件管理機制的基礎性工作,形成合力,不斷提高案件質量,體現“內部整合”;在案件管理工作中注重發現某一時期、某一地區具有普遍性和傾向性的問題,認真分析,合理建議,督促整改,促進整體執法水平的提升,體現“總體統籌”。
時間:04-3009:13作者:石京學新聞來源:檢察日報第3661期近幾年,檢察機關積極探索案件管理機制改革,并取得了初步成效。據筆者調查,實踐中案件管理機制有以下幾類模式:
一是設立案件管理中心,對全院各業務部門所辦理的案件實施集中統一管理。此種模式以河南省鄭州市金水區人民檢察院為代表。此類案件管理機制一改由各檢察業務部門條條管理的模式,規定各業務部門受理的所有案件經案件管理中心登記后,由案件管理中心按案件性質直接轉交給主辦檢察官辦理,包括自偵案件在流轉過程中也必須通過案件管理中心登記轉辦。主辦檢察官作出的決定也由案件管理中心登記后轉交偵查機關或審判機關。案件管理中心實行訴訟程序預警系統,在辦案期限到來前若干天發出警報。通過這種方式,案件管理中心能夠及時全面了解和掌握檢察機關全部業務情況,便于檢察長對辦案進行統一指揮、協調、督辦,使檢察機關的整體優勢和效能得到充分發揮,符合現代管理的理念。
二是實行專門的程序性審查工作,使程序審查與實體審查相分離。此模式以北京市人民檢察院第一分院為代表。即設立專司公訴案件程序審查的法制科,所有審查起訴案件均由其集中管理、統一分流。在實行程序性審查后按照相關法律規定確定管轄,以避免從前由公訴部門受理移送審查起訴案件造成的職能交叉和重復勞動等問題。這一管理模式充分發揮了業務協調管理作用,解決了偵訴矛盾,減少了退訴率,縮短了辦案期限,避免了超期羈押。
三是統一受理案件,監控案件流程,評查案件質量。此模式以湖北省隨州市人民檢察院為代表。對進入檢察環節的案件實行受案審查,由控告申訴部門依法對案件的整個訴訟過程進行程序性審查,及時了解各類案件在不同訴訟環節的辦理情況,準確掌握各類案件在辦理過程中存在的具體問題,為檢察委員會討論決策提供依據。對案件質量的監督,主要通過評估案件,分清辦案質量的優劣,以促進和提高辦案質量。
以上案件管理模式雖然表面上看只是一種工作方式的改革,但卻蘊含著一些深刻的法學原理,值得我們剖析。
(一)案件管理機制的改革是訴訟程序監督的需要。
案件管理模式不決定案件最終的處理結果,也不干涉辦案的具體過程,但它對案件的流程、管轄和辦案期限卻起著至關重要的決定作用。
程序的重要性已越來越被重視,司法機關均采取了各項嚴厲措施糾正程序違法,加大執行程序的力度。但一項制度能否得到嚴格遵守,只靠執法者自我約束是遠遠不夠的,可行的辦法是要有一種外在力量的約束。鄭州市金水區人民檢察院之所以能做到各部門皆能在法定期限內辦結自己負責的案件審查工作,關鍵是案件管理中心對案件進行統一的指揮、協調、督辦,對違反程序的行為進行預警糾正并予通報,充分加強了程序監督。實行監督與辦案相分離,是案件管理機制的精華所在,也是案件管理機制的理論支點。
(二)案件管理機制的改革是程序審查與實體審查相分離的需要。
公訴制度的產生是控審分立的需要,是否定糾問式訴訟控審不分而建立的。審判與檢察的分立,一定程度上體現的正是實體審查與程序審查的分離。從更深層面講,“是要加強對審判權的制約,防止審判權的恣意行使?!蹦敲矗瑔螁螌τ跈z察權或審判權而言,是否有必要實行程序審查和實體審查的分離呢?法院改革給了我們一個肯定的回答。近年來,審判機關實行立審分離,單獨設立立案庭,對提請裁判的案件先進行程序審查,決定應否交由法庭裁判。法院改革對我們是一個很好的啟示,重視程序監督,特別是重視對檢察機關自身執法的程序監督,是檢察改革的必由之路。如果說公安機關偵查權、人民法院的審判權應該予以監督和制約,那么職務犯罪偵查權、公訴權同樣需要監督和制約。
盡管“檢察權的行使僅僅具有程序性的意義,而不具有終局性的意義”,但是,檢察權的行使體現的是具體的職能和手段。如對職務犯罪的偵查權、批準和決定逮捕權、公訴權都是實實在在的公權力,它涉及對其指向對象的某些公民憲法權利的某種程度的限制或剝奪。對這類權力的行使加以必要監督和制約,是政治文明的要求和體現。這種監督形式不是通過干預偵查和公訴來實現的,而是通過監督程序來體現的。通過程序審查、程序監督和程序公正,實現檢察權的正確行使和檢察權的實體公正。
建立案件管理機制,實行程序審查與實體審查的分離,正是加強程序監督的重要途徑,是強化內部監督制約的一項有效的措施。
(三)案件管理機制改革是加強檢察機關自身執法監督的需要。
近年來,在檢察機關內部,為了解決職務犯罪偵查工作存在的突出問題,最高人民檢察院多年來采取了不少措施強化偵查工作的內部制約,實行舉報與偵查、偵查與審查決定逮捕、偵查與起訴、偵查與申訴分開,還實行了大案、要案備案審查制度,加強上級檢察院對下級檢察院的監督等等。2003年,最高人民檢察院推行“人民監督員制度”,大膽引進外部監督機制,加強對職務犯罪偵查工作的監督,而對于公訴職能的監督和制約相對薄弱。近幾年來,構建現代公訴制度、擴大主訴檢察官自由裁量權的呼聲甚高。一些基層檢察機關將原本已一分為二的批捕起訴又合二為一,并由同一主訴檢察官行使。這樣,公訴人的權力加大了,職能增多了,但相應的監督措施并不到位。可以說,案件管理模式的改革即是加強檢察機關自身執法監督的需要,也是檢察機關加強自身執法監督的需要。
為切實抓好中央紀委《關于加強和改進新形勢下案件管理工作的意見》的落實,我們富錦市紀委通過。
總結。
以往案件管理工作中只設一名兼職案件管理員,工作上主要負責對全市紀檢監察機關的案件查處情況的統計報表,職能作用不能得到有效發揮,很難適應現在案件管理工作需要的實際情況,進行了認真的研究分析,充分認識到隨著依法治國基本方略的實施,全民法制意識的增強,社會法制化管理水平的提高,對查辦案件工作提出了新的更高的要求。案件管理是查辦案件工作的重要組成部分,加強和改進管理管理工作是我們需要認真研究和急需解決的問題。
對此,首先我們成立了案件領導小組,書記任組長,副書記任副組長,協管案件常委、檢查室主任、信訪室主任、審理室主任為成員。負責對全市紀檢監察機關的案件領導工作。明確了對案件線索、案件的調查、案件的審結進行全方位領導。實行嚴格的報批程序,對案件初核的動態情況由書記、副書記集體聽匯報并研究指導工作,初核結案案件由調查組提交書記辦公會(協管常委、審理室主任列席會議)研究決定。同時制定了案件領導小組工作職能、議事規則、列會制度,以規范和加強對案件工作的領導。其次,我們成立了案件管理小組。由協管案件工作的常委任組長,信訪室副主任、審理室副主任、案件管理員為成員。管理小組根據案件管理工作職能負責對全市紀檢監察機關的案件進行管理,以為領導決策服務、為查辦案件服務、全面履行統計匯總、綜合分析、組織協調、跟蹤督辦和監督檢查。重點做好五項工作:一是做好案件統計資料的統計、審核、匯總,做到全面、準確、及時地向本級紀委領導和上級紀委報送統計資料;二是做好案件檢查工作的綜合調研。采取深入基層,對違紀違法案件的特點、發案原因和發案趨勢及案件檢查工作中出現的新情況、新問題進行調查研究。通過分析和研究,提供有價值的案件綜合情況,供領導決策參考;三是做好對查辦案件相關工作的組織協調。加強與查辦案件相關部門的聯系和溝通,注意掌握重要或復雜案件的定性、處理、移送情況,及時向領導提出需要協調的事項,暢通組織協調渠道,處理好與各部門的工作關系,形成辦案合力。四是做好對重要案件的跟蹤督辦。對重要案件線索、上級紀委及市委領導交辦的本級自辦案件進行集體管理,全程跟蹤督辦,通過案件備案登記、分析、報表、案件列會等方式,掌握案件的來源、去向、進展和查處情況,及時向領導和有關部門反饋,并提出具有建設性的建議;五是做好對辦案工作的監督檢查。監督的重點是違紀案件線索登記備案、案件初核、立案、結案處分、移送司法機關及卷宗的形成等各個環節的辦理是否規范、審批手續及程序是否符合有關規定,辦案時限、辦案工作安全保密和違紀暫扣款物、收繳是否符合有關規定,辦案人員執行辦案制度,遵守辦案紀律方面是否嚴格。
為保證案件管理機制運行通暢,我們根據案件管理小組成員所擔任的工作職責與案件管理工作職能進行有機的結合,明確管理責任。案件管理小組組長負總責,其它成員各負其責。從案件線索的登記備案擬辦、初核、立案、審理、結案、統計、分析、報送等各個環節都進行了明確的分工,制定了相關的工作流程和工作制度,以確保案件管理工作職能的全面履行,提高辦案效率和工作質量。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇六
7月20日至24日,我有幸參加了全省檢察機關法律適用和檢委會業務研修班的培訓,短短五天,讓我遠離工作的繁雜,重新回歸校園的單純,重溫“學習—吃飯—睡覺”三點一線的簡單生活,輕松愜意,充實滿足,通過參訓,我更加明白,作為一名青年檢察干警,任何能力都要認真學習、深入領會,不可能一蹴而就,需要點點滴滴的提高,更需要自我鞭策砥礪前行。
一、業務學習。
“自偵案件的新問題與刑事檢察理論研究新領域”,作為培訓的開門第一堂課,由山東政法學院楊曉靜教授親自授課,通過對“禁止強迫自證其罪與如實回答偵查人員的提問”的關系論證,我學會了訊問犯罪嫌疑人的另一門技巧與藝術,那就是“鼓勵”與“激勵”。另外,楊教授重點講授的“幽靈抗辯”的存在與處理、非法證據排除規則以及錯案責任追究中的錯案標準等課題,深入淺出,解疑答惑。“問渠那得清如許,為有源頭活水來”,只有不斷學習,獲取最新的業務知識和工作技巧,才能保持一名檢察人員的高水準業務能力。
高檢院研究室法律應用研究處宋丹副處長為我們講授了刑法適用的相關問題,并就學員較為關注的“盜竊罪”、“行賄罪”兩個罪名做了詳細的解讀。此外,我們還集中學習了“刑事訴訟機制轉型下的偵查取證與證據裁判”、“檢委會工作理論與實務”等相關課題,使我受益匪淺。
二、實戰演練。
7月22日上午的精品調研報告分析可謂耳目一新、令人難忘,123名學員分成八個小組,我們小組代表臨沂、淄博兩市院對天津市人民檢察院《民行檢察環節纏訴鬧訪現象的分析與對策研究》進行分析。小組組長將我們8個人進行分工,首先每人就該調研報告形成1000字左右的文字材料,統一交給羅莊區院研究室樊主任匯總成篇,因為白天需要上課,只能把工作放在晚上,匯報的前一天晚上小組成員集體通了一遍稿子,定稿后才能制作ppt,一直到凌晨1點多才收工完成,可能是個人素養,可能是工作態度,也可能是內心信念……竟然沒有一個人喊累喊困。雖然第二天上午在臺上只有短短10幾分鐘的匯報,但得到省院領導和其他地市學員的贊賞,覺得一切都很值得。這樣的團隊力量和團隊精神讓我讓我感動,激勵我前行。
當然,辯論賽也是唇槍舌戰,令人振奮,學員們就省院研究室岳主任精心準備的兩個案例展開論辯,該兩個案例均是經省院撿委會研究討論過的真實案例,較為復雜。這樣的案例辯論,對于提升我們的專業技能具有極強的推進作用。在模擬調研報告中,我們小組也是充分配合,專門制作ppt展示匯報,取得了很好的效果。
三、自身感悟。
首先,學無止境,貴在堅持。通過培訓,讓我意識到,身處在檢察崗位上,不僅需要扎實的理論基礎做鋪墊,也要不斷地堅持學習。新的形勢下,不斷涌現出新的'理論、新的業務,這都要求我們對學習不能懈怠,把學習的精神帶到工作中去,不斷推動自己向更高層次邁進。
其次,結業是終點,也是合作和友誼的起點。在培訓中結識的全省各個地市和縣區的同仁,通過為期五天的朝夕相處,互相學習,共同合作,增進的不僅是感情的溝通,更重要的是相關檢察業務知識的交流,我們的友誼也在合作中更加堅固。
最后,實踐出真知。對于個人來說,通過培訓得到的進步,使得在綜合部門的我對業務知識有了一定的提高,我會將學習到的理論知識和實踐經驗應用到實際工作,提高進步,努力成長為一名優秀的人民檢察官,不負自己的青春年華!
總而言之,學習容易,堅持不易,且學且珍惜。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇七
被其父王留安教唆犯罪,依法應適用從寬幅度的上限減輕處罰,但一審法院未予從量刑從寬幅度的上限減輕處罰。
《省高院量刑細則》第三部分“常用量刑情節的適用”中第1條第(4)項規定,已滿十七周歲不滿十八周歲的未成年人犯,可以減少基準刑的10%-40%;同時,該條第(5)項又規定,未成年人犯一貫表現良好,無不良習慣的,或被教唆、利用、誘騙犯罪的,一般適用從寬幅度的上限。
3、上訴人當庭承認自己有罪,對被害人家屬深表歉意,并表示愿意通過家屬對被害人家屬進行積極賠償,且上訴人系從犯,被教唆犯,依法應予減輕處罰,但一審法院未予認定適用。
《省高院量刑細則》第三部分“常用量刑情節的適用”中第16條規定,對于當庭自愿認罪的,根據犯罪的性質、罪行的輕重、認罪程度以及悔罪表現等情況,可以減少基準刑的10%以下。
4、上訴人通過家屬對被害人家屬進行積極賠償被害人及其家屬的經濟損失,依法應予減輕處罰,但一審法院減輕處罰的量刑幅度較小。
《省高院量刑細則》第三部分“常用量刑情節的適用”中第19條第(1)項規定,積極賠償被害人全部經濟損失的,可以減少基準刑的30%以下。
5、上訴人因積極賠償而取得了被害人家屬的諒解,依法應予減輕處罰,但一審法院減輕處罰的量刑幅度較小。
《省高院量刑細則》第三部分“常用量刑情節的適用”中第20條規定,對于取得被害人或其家屬諒解的,綜合考慮犯罪的性質、罪行輕重、諒解的原因以及認罪悔罪的程度等情況,可以減少基準刑的20%以下。
6、上訴人系自動投案,實供述自己的主要犯罪事實,系自首,依法應予減輕處罰,但一審法院未予認定適用。
對于一審判決認定的“王軍偉……開庭審理時又推翻自己的供述,不能認定為自首”,上訴人認為,庭審當中自己只是針對自己的行為性質進行的辯解,根據最高人民法院《關于被告人對行為性質的辯解是否影響自首成立問題的批復》的規定,被告人對行為性質的辯解不影響自首的成立。
根據《省高院量刑細則》第三部分“常用量刑情節的適用”中第13條第(2)項的規定,犯罪事實和犯罪嫌疑人已被辦案機關發覺,但尚未接受調查談話、訊問,或者未被宣布采取調查措施或者強制措施,主動直接投案構成自首的,可以減少基準刑的10%-30%。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇八
根據高檢院的指示精神,案件管理部門最主要的服務對象應當為“案件質量”。然而,從全國各地實踐情況來看,有些檢察院或者因為對案管部門職能認識不足,抑或對畏于改革阻力,錯誤的將案件集中管理操作為集中從事院內內勤事務服務和數據管理統計。如,有的院把案卷卷宗裝訂也納入了案管部門的工作范疇;有的院把業務部門的事務性工作納入到案管部門,比如告知、換押。課題組認為,在目前案管部門人少活多的現狀下,上述將案管部門的職能偏差的運用于為業務部門后勤服務的做法實有不妥。
誠然,案件管理部門履行管理監督職能時,不可避免的要承擔一些事務性服務工作,但應限于從事對有效實施監督管理有幫助的事務性工作。案管部門從事事務性是有效實施監督管理的載體。為案件質量服務是案件管理部門最根本的服務內容和非常重要的職能,這也是高檢院主張成立案管部門的初衷。將精力過多分散于為業務部門從事內勤事務,勢必影響案管部門為檢察長和檢委會提供客觀公正的數據、評查考核結果,為決策提供科學依據的精力,影響案管部門的核心服務職能的履行,檢察業務統籌管理監督作用將大打折扣。
一項工作的順利開展必定離不開一個良好的工作機制。案件管理工作的規范有序開展必不可少的需要完善的案件管理體制。因此,各地區必須結合地區實際建章立制,優化工作制度,完善工作機制,為案件管理工作提供科學合理的制度保障。浙江省在案件管理機制做了不少工作,為了抓好案件管理工作的規范化建設,先后出臺《關于加強案件管理工作的意見》、《關于加強案件管理中心建設的指導意見》規范性意見,對抓好各項工作的落實,提升案管工作規范化水平起了積極作用。但由于案件管理仍處于初期,覆蓋案件管理工作全面內容的案件管理工作辦法仍未出臺。浙江省不少檢察機關也為制定配套的案件管理工作細則。
縱觀浙江檢察機關案件施行集中管理現狀以及存在的管理、監督、服務等方面的問題,課題組從現代管理學的視角,深入探索,認為集約化管理將是浙江檢察機關案件管理的必由之路。
(一)定義。
1、集約化管理。
所謂集約化管理,是指通過不斷的優化各種所必須的生產要素以及內設部門,整合各工藝流程,以期達到提高經濟效益的目標,從而取得可持續競爭優勢的系統化流程。
檢察機關案件集約化管理是指在各級檢察長以及檢委會的領導下,通過遵循刑事訴訟規律以及法律監督工作相關規律,設立案件管理相關機構等方法措施,優化各級檢察機關內部的各類資源,通過合理安排、分工協作、風險控制以及流程改造等新型的系統化發展模式,從而達到提升執法公信力這一目標。檢察機關案件集約化管理是促進檢察工作科學、合理、快速發展的重大舉措之一。
檢察機關案件集中管理與集約化管理有所不同。顧名思義,集中是相對于分散而言,而集約則相對于粗放。集中管理只是粗放式管理和集約式管理的中間階段,或者說是過渡階段。
集中管理具有匯合以及聚集的意思,但是,集中管理相對于集約化管理而言,仍然缺乏現代管理的思想和理念,缺乏一個完整的要素體系。
目前,浙江檢察機關絕大多數都已成立案件管理部門,實現了案件集中統一管理,隨著不斷規范化管理,必將從案件管理逐步提升為案件集約化管理。
1、為進一步滿足社會文明進步產生的推動型發展需求。
社會文明不斷發展進步的同時,全社會對于提高執法公信力的需求不斷增加。而檢察機關作為執法辦案的主體之一,其辦案理念、方式方法、辦案質量以及辦案效率效果等都與社會的期待值存在一定的差距,因此,檢察機關自身優化內部管理以及進一步強化自身監督顯得尤為迫切。
2、為進一步滿足案件總量劇增產生的集中型管理需求。
量變引起質變。當某一事物的總量發生巨大變化,其管理的方式緊接著也必然要求不斷自我調整來滿足這種變化。這種數量級的變化從而成為了改變管理方式方法的重要推動力量。
全國檢察機關向法院提起公訴人數[12]。
年份198519901995200020052010。
上表是全國檢察機關從1985年到2010年向人民法院提起公訴的數據,其遞增趨勢明顯。這些數據是全國范圍,而某些地方比如杭州蕭山區則增長的更為明顯。檢察機關人少案多的矛盾不斷顯現。如果繼續采用集中管理的案件管理模式,則在不久的將來,則很難保障正確、高效的行使檢察權。
3、為進一步滿足由執法辦案不規范問題產生的遏制型需求。
全國檢察機關在執法辦案過程中,不同時期會出現不同的典型問題,最高人民檢察院針對這些典型時期的典型問題,出臺了相關措施,加強了對檢察權運行過程中的控制。
近年來,更是進行了一系列的改革和完善。例如,出臺人民監督員制度,從而加強外部監督,提升辦理職務犯罪的執法公信力;出臺訊問職務犯罪嫌疑人實行全程錄音錄像措施,進一步防范刑訊逼供,加強規范執法;新刑事訴訟法出臺,進一步規范了檢察機關執法辦案。
無疑,這些舉措對于解決現實存在的問題,提高檢察機關執法辦案公信力,具有積極的促進作用。但是,措施的出臺不代表實施,目前,系統化、合理化的案件監督管理體系存在某方面甚至是某些方面的空白,仍需要不斷的填補。
4、為進一步滿足現行案件管理模式缺陷產生的調整型需求。
浙江檢察機關現行的案件管理模式為集中管理,集中管理改變了傳統的“縱強橫弱”局面,即縱向管理強勢,橫向管理相對薄弱。但是,集中管理也有缺陷,它過分強調了橫向,忽視了縱向。
集中管理在一定程度上扭轉了一直以來的“各自為政”現象,“部門主義”色彩有所淡化,不僅強調部門的重要地位,也對檢察工作整體進行了考量。
即便集中管理解決了傳統案件管理模式的一些缺陷,又產生了新的問題。課題組成員通過調研,有不愿透露單位的案管同行提到,“設立案管跟之前沒什么區別,就是把簡單問題復雜化了”。也就是說,浙江檢察機關順應趨勢設立案管中心或案管部門,有的并沒有發揮設想的功能,有的甚至丟掉了傳統案件管理模式下一些優秀的做法,有的只是流于形式,當然,也有的確實是發揮了其應有的功能。究其原因,是設立的案件管理部門缺乏系統性、統籌性以及全面性的方式方法。
5、為進一步滿足檢察機關內設機構特殊性產生的統籌型需求。
與公安機關和法院不同,檢察機關內設機構基本上走的是流程關系,有清晰的流程線路;而公安機關和法院的內設機構則是以業務部門為主,流程只是單純的輔助。
以檢察機關自偵案件為例,走的程序主要是:職務犯罪受理舉報--立案、偵查--審查批準逮捕--審查提起公訴--出席法庭--抗訴--受理申訴、賠償等。
公安機關以及法院的內部制約明顯較少,其案件管理過程控制的需求明顯大于檢察機關;相反,檢察機關的案件管理在集約型統籌方面的需求要明顯高于法院以及公安機關。
案件集約化管理對于檢察機關來說是一項重大改革項目,甚至是牽一發而動全身。因此,案件集約化管理在檢察機關日常管理過程中所起的作用就直接關系到檢查管理現代化水平。
1、案件集約化管理在檢察管理功能中的作用。
在檢察管理體系中,案件集約化管理機制占據著重要位置。案件集約化管理的理念是,通過科學合理的構建案管平臺,全面深化內部監督,從而提供優質高效的檢察決策服務。浙江檢察機關根據最高人民檢察院的要求,實現了全國檢察機關統一的執法辦公管理軟件;但是,后兩個要求有待進一步完善。
全面深化內部監督指的是,搭建全面、動態以及全生命周期的監督體系;優質高效的檢察決策服務指的是案管部門為檢察機關各內設部門的檢察工作提供優質高效的參考資料。
這三者的關系是一個基礎、兩個重點。即構建平臺是搭建基礎,而提供服務以及內部監督則是重點。沒有基礎,重點將難以實現;有了基礎,沒有重點,也不成目的。
案件集約化管理在檢察工作發展方式中的作用主要體現在內涵式發展上。發展方式可以分為內涵式發展方式和外延式發展方式兩種。
外延式發展表現為外部擴張,它強調外部的力量,即外因。通過財力、人力的投入,從而實現數量增長,進一步擴大規模,最后是空間的擴張。
內涵式發展則強調事物內部的某些因素,即內因。它通過理念的不斷更新,從而進一步整合內部資源,達到激發生產活力,實現最大化效能的目的。
在檢察工作中,增加工作人員以及提高經費是外因,只依靠外因遠遠不夠,還需要內因助力。案件集約化管理是檢察機關工作開展走內涵式發展道路的主要體現,是日常檢查機關工作合理、科學開展的重難點。
目前案件管理的基本模式可分為橫向管理和縱向管理,而檢察機關案件集約化管理則是橫向管理和縱向管理的結合,即具有交叉關系。
傳統的案件管理模式中,縱向管理比較強勢,橫向管理相對弱化;集中管理則是弱化縱向管理,加強橫向管理;集約化管理的趨勢是橫縱并重,進一步達到以橫向管理為基礎的案件管理模式。
浙江檢察機關目前采用的是集中管理模式,因此,仍需要進一步弱化縱向管理,加強橫向管理,從而達到橫縱并重,再進一步延伸到以橫向管理為基礎的檢察機關案件管理模式。
4、案件集約化管理在檢察機關日常決策中的作用。
案件集約化管理作為檢察機關日??茖W決策是最基本的要素之一,它的作用是通過對檢察機關執法辦案進行科學的管理以及監督、服務,通過與檢察機關辦公室、研究室、控申部門等的合作溝通交流,通過數據挖掘,逐步成為以檢察長為中心的黨組、檢察委員會以及其他業務部門的“思想庫”“智囊團”,甚至是“參謀部”。
5、案件集約化管理在檢察機關執法辦案運行中的作用。
案件集約化管理的理念中,檢察機關案件管理部門在執法辦案中的作用主要體現在兩方面。其一是檢察機關案件管理部門是作為檢察機關日常執法辦案工作的控制閥、思想信息庫以及運行總樞紐;其二是通過保持原有執法辦案中的優秀做法,進一步構建科學合理高效的案件信息管理平臺,實現全程管理以及動態監督整個執法辦案過程,達到為整個檢察機關的黨組、檢察委員會、執法辦案業務部門以及人民群眾提供各類有價值的服務。
6、案件集約化管理在檢察機關內部監督中的作用。
本文所說的案件管理機構在現實工作中與檢察機關執法辦案部門所進行的內部監督屬性不同。執法辦案部門(以自偵、批捕、公訴為例)之間的內部監督主要表現的是各個連貫環節之間的相互制約;本文提到的檢察機關案件管理部門同各個業務部門之間的監督則是管理機制方面的監督,這種內部監督的優勢在于動態、全程,貫穿在案件管理的整個生命周期,這種優勢是普通自偵、批捕、公訴之間很難實現的。
檢察機關案件集約化管理要實現一種新型的內部監督內部制約體系。即,保留原有業務部門的優秀工作機制,通過案件信息管理平臺,將自偵、批捕、公訴等業務部門之間的內部監督以及檢察機關管理部門的內部監督巧妙的結合起來。這種新型的內部監督控制體系能有效過濾或者防止問題性信息,及時給黨組、檢察委員會提供準確、全面、有價值的信息。
7、案件集約化管理在檢察機關檢察隊伍建設中的作用。
檢察機關存在的前提是正確行使國家賦予的檢察權,而衡量一個檢察機關日常工作效果的依據則是檢察機關在行使法律設定檢察權的具體情況,其中法律包括人民檢察院組織法以及其他法律法規。
檢察機關的執法辦案工作作為法律監督的最基本手段,是整個檢察機關的中心任務,也就是說,其他各項工作的開展都是圍繞著這個中心鋪陳開來,為執法辦案服務。其他各項工作都要以辦案效果為標準來檢驗自身檢察工作。
檢察機關案件管理部門主要承擔著對本院檢察業務部門以及檢察人員、下級檢察機關的日常工作所進行的考察、考核,這種考核的結果在一定程度上衡量一個檢查機關的檢察隊伍基本素質。
8、案件管理機構在檢察機關部門屬性上的作用。
案件集約化管理將案件管理部門的機構屬性定位為綜合性,也就是檢察機關內部常提到的“綜合線”,以最基礎的管理、監督、服務三大職能為依托,根據客觀需要,不斷衍生其他具體功能。
這些衍生功能一般較為細化,例如根據法律法規的修改不斷制定和完善執法辦案流程、案件統一受理、統一送達、案卷統一管理、涉案贓款贓物統一監管、辦案質量評查、數據統計、考核考評、典型案例監督以及宏觀政策把握等等。
課題組在調查中發現,浙江檢察機關在設置案件管理機構時,忽略了一個細節。根據案件管理部門的功能需求及定位,案件管理部門具有監管的職能,那么監管機構的相關規則理應大于被監管機構,也就是說,案件管理部門的部門屬性要高于其他業務部門。誠然,要實現這一目標還有待進一步努力。
1、案件集約化管理應處理好內部資源管理與檢察規律之間的關系。
檢察機關要想實現案件集約化管理,首先要整合內部相關資源,而整合內部相關資源并不是一朝一夕的事情。
檢察機關進行案件集約化管理,必須明確與其他部門之間的關系,使得公平和效率、運行和監督、成本與效率等關系達到平衡。要達到這些關系的平衡,首先需要遵循檢察規律,這樣才能放手去整合檢察機關內部資源。
課題組認為,檢察機關內部資源可供整合的主要分為四大類,其一是通過合并、分裂、設立等方式調整組織機構;其二是通過完善和優化各類工作機制,例如決策、運行、過程控制、考核考評等等;其三是對檢察機關內部的人力和物力進行合理的配置;其四是對檢察機關內部信息進行有效的管理。
檢察規律反應的是檢察機關行使檢察權與審判機關行使審判權、公安機關行使警察權等權力之間的必然聯系;同時,它還反應不同類目檢察權之間以及各級檢察機關之間的必然聯系。由此可以看出,檢察規律依據的是法律賦予的訴訟規則以及監督規則,是整合檢察機關內部資源的重要或者說是基本依據。
2、案件集約化管理應處理好全程管理與動態監督之間的關系。
前文提到,集約化管理是現代管理學的重要內容之一,其中全過程管理(即貫穿整個生命周期)以及動態監督則是其重要內容之一。
全過程管理,就是將管理貫穿于事物發展的整個生命周期。雖然各地的檢察院會因為地方特色側重有所不同,對于全過程管理的要求也不同,但是不可否認的是,全過程管理的發展勢頭不可抵擋,管理倘若不能做到全程性,那么何以能稱為有效的管理。
同理,內部監督需要動態性才能保證其監督的效能發揮到極致,否則就會打折扣。
案件集約化管理需要將全過程管理以及動態監督充分、合理的結合起來,這樣才能達到全面提高檢察機關案件管理的水平。這也預示著檢查機關案件管理應該朝著全過程管理以及動態監督方向不斷的拓展、延伸。
3、案件集約化管理應處理好程序監督與實體監督之間的關系對檢察機關執法辦案質量進行考察時,主要考察的是實體和程序這兩個方面。目前,檢察機關內部并沒有對案件管理部門充分重視,甚至有的認為譬如控申的舉報受理,隨后的立案偵查、批準逮捕、提起公訴外加申訴控告等之間早已有了相關的制約機制,并且辦案人員也會有意識的進行自我監督和防范,根本不需要案件管理部門來進行實體監督。
課題組通過調研、分析,認為案件集約化管理應同時注重實體監督和程序監督。首先,案件集約化管理要求案件管理部門對于整個檢察機關執法辦案的監督是全方位的而不僅僅是某一部分,也就是完整的而不是殘缺的;其次,檢察機關執法辦案過程中,實體和程序是相互交織與糅合的,好比一面鏡子的兩面。例如刑訴法中的非法證據排除規則在適用時導致的無罪判決就涉及到程序和實體兩個方面,其中無罪判決對應實體,非法取證對應程序;其三,從浙江各檢察機關的監管實踐來看,某些案件實體質量問題則是通過案件管理部門發現的,雖然數目不多,但從側面反應出案件管理部門能夠查缺補漏,對原有的監督制約方式進行修正;其四,需要指出的是,案件管理部門對案件實體質量進行監督并不意味著替代辦案部門在監督中所起的作用,而是對其進行的補充,當然案件管理部門重點針對一些比較有代表性的案件進行實體監督,例如自偵案件、不批準逮捕、不提起公訴、無罪判決、典型案例、重大疑難復雜案例、上級交辦案件等等。
案件集約化管理應處理好縱向管理與橫向管理之間的關系。
檢察機關案件管理可分為縱向管理和橫向管理。長期以來浙江檢察機關在管理中橫向管理處于弱勢,縱向管理過于強勢,經過很長時間的不斷認識和發展,如今浙江檢察機關案件管理采用的是集中管理,在一定程度上扭轉了縱向管理一家獨大的局面,但是不可否認的是,縱向管理的格局在浙江檢察機關管理中并沒有完全改變,因此,橫向管理是案件管理集約化的重中之重,只有打破橫弱縱強的局面,重新建立橫縱平衡的案件管理模式,才能稱得上是完整意義上的案件集約化管理。
4、案件集約化管理應處理好個案監管與宏觀研判之間的關系。
案件集約化管理中個案監管是日常工作。個案監管主要的重難點在于如何判斷案件實體質量以及程序質量,同時要考慮案件辦理完畢后的綜合效果。
個案監管的過程中,會發現類案,那么對類案進行分析、研判,通過對這些類案的分析結果進一步提升檢察機關整體工作質量,從而提高檢察質量和效果。
個案監管和宏觀研判結合起來,可以快速把握執法辦案的發展方向,進而把握社會治安的發展趨勢,對社會上的苗頭性問題、傾向性問題能夠做到及時發現和提出改進意見,從而進一步加強執法辦案力度,創新社會治安管理模式,為本單位以及相關機關服務。
5、案件集約化管理應處理好案件管理與完善辦案流程之間的關系。
案件管理并不單單對案件進行管理,還包括對在管理過程中發現的各類問題進行解決,同時包括對執法辦案過程中所遵循的各類流程及制度存在漏洞的修補和完善。
案件集約化管理中,要求案件管理機構必須具備制定并不斷完善執法辦案這項工作的職能。課題組在查閱最高檢案件管理辦公室的職能中發現,其中一項就是“制定并修改執法辦案工作基本規范”。
案件集約化管理的思想在于將管理案件和完善執法辦案規程完美的結合起來,這樣方能體現案件管理機構的價值和作用。
案件集約化管理應處理好內部監督與外部監督之間的關系。
6、現代管理學思想中,監督是對具體工作內容進行監視以及督促,從而實現既定目標的一種管理活動。
監督包括內部和外部,一個有效的監督,需要內外部結合,也就是內外兼修。內部監督是自身監督,或者是本系統進行監督;外部監督則是各級人大、政治協商會議、各類媒體、社會各界人士等的監督。
對于檢察機關來說,做好內部監督才是關鍵,案件集約化管理中的案管機構,具備進一步強化內部監督的功能,通過與本系統內部其他的監督機構相互協調、配合,不斷優化創新,才能真正實現內部監督的價值。
7、案件集約化管理應處理好案件管理與信息化建設之間的關系。
在案件集中管理階段,浙江檢察機關信息化建設已作出了成績;在案件集約化管理階段,信息化仍舊相當重要,將最新的信息技術糅合到案件管理過程中,通過信息挖掘、垂直搜索等新技術、新方法,轉變傳統的只是對電子案件進行簡單保管的局面,整合內外部可用資源,對案件信息進行捕獲、處理、專題挖掘、提供利用,為決策者以及工作人員提供服務,提高辦案質量。
8、案件集約化管理應處理好創新發展與統一規范之間的關系。
檢察機關案件集約化管理是對檢察案件工作的重大創新。一直以來,浙江檢察機關一直都致力于在案件管理上推陳出新,力求做到更好。但是,囿于管理理念以及檢察機關層級、規模、所處地區的不同,浙江各地檢察機關對案件管理的認識以及所起作用也不同,因此在設置案件管理機構時,其設立的機構職能也有所差異,并且案管機構的模式也有所不同。比如,有的檢察機關將案件管理機構單列出來;有的則是將檢委辦糅合在案管辦里,不一而足。
課題組認為,檢察機關案件管理集約化要建立在充分調研、論證的基礎上,制定相關規范,同時又適當留有空間,依據不同的規模和工作量、地方特色,積極開展業務工作。
9、案件集約化管理應處理好現代管理學理論與案件管理工作實際之間的關系。
現代管理學思想是建立在社會各行各業寶貴經驗和方法的基礎之上,體現了社會各類管理活動的一般規則?,F代管理學思想發展迅猛,甚至呈現爆炸式發展,但是,在檢察案件管理這塊,卻顯得有些無力。檢察機關案件集約化管理需要將現代管理學思想有機結合起來,使得現代管理學思想為案件管理服務。
當前,建立健全案件集約化管理機制是為了滿足檢察機關進一步加強內部監督、保障執法辦案公正廉明的迫切需求。浙江檢察機關在案件管理方面,積極探索符合浙江省的案件管理模式,不斷實踐,從傳統粗放的案件管理模式逐步轉變為集中管理模式,從手工管理轉變為信息化管理,取得了不菲的成績。但是,浙江省檢察機關案件管理模式離案件集約化管理的要求還有些差距,那么如何聯系實際工作,建立健全檢察機關案件集約化管理機制,是浙江檢察機關案件管理面臨的機遇和挑戰。
案件集約化管理要求浙江檢察機關變靜態為動態,變事后為同步,變結果控制為全程控制,從而把集約化思想滲透到具體的案件甚至是環節中去,全局把握案件辦理流程,規范執法,保障辦案質量。
(1)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷完善內部機構設置。
檢察機關自恢復以來,隨著職能的擴大,其內部機構便不斷的得到拓展,有些地方存在著機構冗余、監管混亂、職能交叉、效率低下、人員不多的局面。這些問題很快被最高人民檢察院捕捉并出臺了相關政策來科學規劃檢察機關內部機構,對業務機構進一步加強,對非業務部門進行適當調整和精簡,達到業務歸口。這種調整業務部門職權范圍,精簡內設機構的做法起到了一定的作用,但是并沒有完全解決冗余問題。
2009年,最高檢再次提出了進一步改革和完善內部機構,強調充分利用現有資源,整合有生力量,逐步形成相互合作、制約且權責分明、運行高效的人民檢察機關。
但是,到目前為止,檢察機關內部仍然存在著機構繁冗、職能混亂、部門相互掣肘、運行效率低下的狀況。
案件集約化管理需要做的是通過整合內部機構設置,達到優化職能、監督制約的目的。目前,檢察機關案件集約化管理仍處于摸索階段,具有現實意義的有湖北省2009年11月所做的嘗試,主要做法是將湖北省規模較?。ň幹圃?0人以下)的基層院進行試點改革,施行批捕公訴、職務犯罪偵查、訴訟監督、案件管理、綜合管理等五部制;2012年6月,江蘇省也做了相應的改革實踐,主要做法同湖北省具有相似性,對于規模較小的基層檢察院,同樣采用五部制,創新點在于通過整合內部機構,達到兩個目的,一是通過精簡機構來強化工作效率,二是將綜合線上的部分職能整合到案管部門來構建案件集約化管理基礎。
(2)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷整合內部機構職能。
檢察機關設置案管部門的初衷是解決機構冗余、職能交叉以及部門掣肘現象,它的本質是對現有檢察機關業務線、綜合線的職能重組。案件管理集約化思想較早出現并付諸實踐的是廣東、江蘇等地。
廣東、江蘇等地的主要做法是將檢察機關業務部門、綜合部門的一些跟案件管理有關的職能進行重組,形成案件管理部門的職能,并根據地方特色增加一些新的職能。最高檢成立案件管理辦公室后,其職能也隨之增加,同樣吸收了業務線、綜合線的部分職能。
浙江檢察機關案件管理集約化過程中進行內部機構職能重組,既需要借鑒其他省市的優秀經驗,也要推陳出新,結合浙江特色。
課題組經過調研、論證,認為可以從以下角度進行嘗試。
第一,將檢察機關辦公室的案件統計職能以及法律文書用印管理職能、人民監督員等職能歸入到案件管理機構。這樣等同于剝奪了辦公室的很大一部分職能,因此可能會存在人事上的變動和調整。比較有代表性的是廣東深圳、江蘇的鎮江、南通等地;甚至有些檢察機關的案件管理部門掌管法律文書印章。
第二,將研究室的部分職能(如制定或修改辦案流程、執法辦案檢查以及法律文書等)歸入到案管。
第三,將檢察委員會辦公室的職能歸入案管。這種做法在浙江檢察機關也出現,比如永康市院、杭州桐廬縣院將檢察委員會辦公室設在案管。
第四,將監察部分中的執法監督職能歸入案管。此種做法明確了案件管理部門有權對案件的程序質量以及涉案款物進行有效監管,滿足了案件管理部門的監督職能。課題組查閱最高檢發布的《檢察機關執法工作基本規范》,《規范》規定,基層檢察院監察室的執法監督同樣是案管部門的職能。
第五,將基層檢察院的行政裝備部門的部分職能歸入案管部門。這部分職能主要是保管涉案物品。課題組查閱最高檢有關規定,找到《最高人民檢察院關于人民檢察院扣押、凍結涉案款物工作規定》(2010.5.9),其第24條規定,“人民檢察院內部專責財務、行動裝置的機構是扣押款物的管理部門,該機構負責對扣押的款物進行統一管理”;第50條規定“設立案件管理部門的,可以根據有關規定確定案件管理部門、紀檢監察部門、財務裝備部門在扣押、凍結款物的保管、處理、監督工作中的職責與分工”。
由案管部門保管涉案物品始于江蘇、廣東。廣東、江蘇檢察機關特地撥款,對涉案物品采用條形碼技術進行專門管理。如果由行政裝備部門保管涉案物品,那么成立案管部門后,就形成了比較尷尬的局面,案管部門在案件受理時接收的涉案物品,需要移送行政裝備部門,這樣直接增加了流轉環節,因此課題組認為由案管部門負責管理涉案物品較為合適。
第六,將政治部(處)的考勤考核考評、檢察人員執法檔案、執法規范等功能歸入案管。課題組訪問最高檢網站發現,2010年,《檢察機關執法工作基本規范》由政治部牽頭編寫,2012年后,隨著刑訴法修改,該規范的修改由高檢案管部門組織牽頭進行修改。第七,將刑檢線、自偵線上案件受理以及裁判文書送達、涉及人身及財產方面的法律文件的開具,歸入案管。這些職能以前由刑檢線、自偵線的內勤負責,現在統一由案管部門負責。
(3)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷完善案件管理工作機制。
檢察機關案件集約化管理需要完備的案管工作機制相配合,那么各種制度建設必不可少。其中包括,案件管理集約化管理機制、案件管理集約化運行機制、案件管理集約化服務機制、案件管理集約化監督機制等等。
(4)建立健全案件集約化管理機制,需要不斷調整案件管理方法。
2013年末,浙江省院全面推廣運用檢察機關統一業務應用系統,要求對案件管理從事后轉變成為全程跟蹤、從靜態轉變成為動態管理,系統全面上線運行后,檢察機關受理和辦理的各類案件,包括控申部門、自偵部門受理的案件線索,除絕密級的以外,從起始階段就要進入統一業務應用系統,案件的受理、辦理、流轉、審批、監督、用印等各個環節都要在網上操作,所有的文書都必須在系統內產生,所有的審批都必須在系統內實現,不得以任何借口增減范圍、放寬標準。從2014年開始,浙江全省檢察業務考核,都以統一業務應用系統審核認定的數據為依據,凡是沒有從初始階段納入系統運行的案件,一律不列入考核。
誠然,這些想法符合案件管理集約化思想,但是是否真正付出實踐有待考察。檢察機關在建立健全案件集約化管理機制時,需要根據遇到的問題和情況不斷調整案件管理方法和思路。
浙江檢察機關案件管理主要實施的是集中管理模式,集中管理模式主要是為了解決檢察機關執法辦案過程中經常出現的問題或者環節;而集約化管理模式則強調全程控制和動態管理,在事前、事中、事后均有應對措施,強化了檢察機關執法辦案過程中的管理、控制、監督。
(1)建立案件集約化管理監督機制,需要配套的全程跟蹤監督機制。
全程跟蹤監督機制是一個動態監督的過程,也是案件集約化管理的必然要求。課題組在調研現有案件管理模式優缺點的基礎上,結合上海、深圳、江蘇等地的做法,認為浙江檢察機關案件管理全程跟蹤監督機制可以從以下方面來考慮。
首先,從案件管理機構來著手。案件管理機構成立后,會相應配備工作人員,指定專人對案件進行全程跟蹤。例如,刑檢線上的案件一般走批捕到公訴環節,那么各個環節均需填寫《xx檢察院案件質量監督表》,由專人進行初步審查并得出結論,實時查看案件具體進展情況;若最終審結時的處理結果與初步審查結果有出入,那么通過分析緣由,意見不一致時還可以向承辦人發出問詢表;案件整個訴訟程序終結后,送達檔案室歸檔前,案件管理機構需要對案卷的裝訂情況、文書是否齊全完整等方面進行檢查,檢查無差錯后,將《xx檢察院案件質量監督表》附在整個案卷后面,然后移交檔案室。
其次,從案件評查方面來著手。在案件集約化管理之前,慣常的案件評查分為上級評查和自身評查。案件承辦人員將案件辦理完畢后,一般由本單位分管領導進行評查,對有問題的方面予以糾正;還有一種是上級對下級,上級檢察機關每年都會對下級檢察機關的案件予以抽查。案件管理機構成立后,增加了對案件進行管理和評查職能。這種做法能夠在一定程度上解決訴訟環節的滯后以及案件經過偵查監督科作出批準逮捕后公安機關不及時移送公訴科審查起訴等問題。
(2)建立案件集約化管理監督機制,需要配套的預警和糾錯機制。
預警方式有多種劃分方式,在辦理案件過程中,筆者將其劃分為時限、流程以及違規三種預警方式。從字面意思也可以看出,時限預警針對的是辦案期限到期前,系統發出的時限警報,例如偵查監督科以及公訴科有辦案時限的限制,發現超期及時通知相關承辦人;流程預警針對的是整個辦案流程中,系統會將不符合程序的事件發出流程警報;違規預警針對的是案件辦理過程中的違規行為。
案件管理機構在其中起了監督的作用,發現有超期、違規、流程錯誤等行為,及時向有關業務部門發出催辦通知或警報,如有必要,通過質量問詢、糾錯建議書等書面方式向相關業務科室及承辦人預警,并向檢委會定期報告。當然,案件承辦人員具有獨立審查權,可以參考案件管理機構的意見和建議。
(3)建立案件集約化管理監督機制,需要配套的案件督查機制。
案件管理機構成立后,有必要對擬不(予)批準逮捕等八大類案件以及其他被列為大案、要案進行系統的審查以及追蹤,案件管理機構有義務督促業務部門將上述案件移交案管備案。
案件管理機構根據刑訴法以及其他法律法規所規定的進行審查,重點對業務部門容易出錯或者模棱兩可的問題進行審查,審查完畢后,案件管理機構提出意見并獨立提交督查報告,與業務部門有不同意見的,需要與業務部門的意見一并提交檢察委員會討論后作出最終決定。在這個過程中,案件管理機構有義務對發現的問題或者瑕疵及時作出糾正并在本單位通報,必要的時候追究辦案人員的違法違紀行為。
設立案件管理機構的最終目的是為了服務,服務的方式多種多樣,對于檢察機關而言,可以從以下方面著手。
(1)建立案件集約化管理服務機制,需要整合對外窗口。
集約化管理思想的理念主要在“集約”二字。檢察機關自恢復重建后,由于各時期的需要,先后設立了檢務公開宣傳欄(或稱“陽光檢務”)、申訴控告接待大廳(室)、案件管理中心、行賄檔案查詢中心等等。集約化管理就是要將這些窗口整合起來,成立檢察機關對外服務總窗口,既要展現檢察機關文化氛圍,又要突出重點,注重功能和實效。
課題組討論認為,檢察機關在整合對外窗口,構建多功能型窗口需要努力做到五個統一,即統一理念、統一名稱、統一布局、統一管理、統一文化。統一建設案件集約化管理窗口的理念;統一名稱,名稱要涵蓋窗口所具有的功能和內涵,例如“陽光檢務中心”;統一窗口布局,做到事前規劃;統一管理,將之前的多頭管理化整為一,統一設置一名主任管理;統一文化,設置對外總窗口是展示檢察機關文化的一個新型平臺,那么這個平臺所展現的文化需要符合檢察機關的性質、功能,又要與時俱進,利用led顯示屏或者滾動字幕屏,彰顯檢察文化。
(2)建立案件集約化管理服務機制,需要創新交流方式。
整合對外窗口后,總窗口可以利用微信、微博、qq等網絡媒體方式,積極與律師、案件當事人、相關人等溝通交流,也可以根據自身特色,研制適合本單位的交流平臺。例如浙江臨海市院開通律師接待qq號,律師閱卷會見預約專線,并在檢察門戶網站設立了律師預約通道。律師只要通過簡單的兩步就可以實現快速案件咨詢、預約服務,方便了律師與檢察機關交流及雙方工作的開展。
再比如,富陽市院針對案管中心成立后每年要接待1200余人次的突出問題,自行研制開發網上案件查詢系統。犯罪嫌疑人家屬、被害人及其家屬、,進入富陽市人民檢察院頁面,找到右下角“案件查詢”欄,輸入要查找的犯罪嫌疑人或被告人的身份證號碼,點擊“確定查詢”,即可查閱到案件在檢察機關辦理的各個訴訟階段,極大地提升了查詢的速度和效率。
(3)建立案件集約化管理服務機制,需要整合信息管理。
整合信息管理源于目前檢察機關執法辦案信息散落在各辦案部門以及信息共享渠道不暢通。
課題組調研檢察機關辦公室信息、宣傳、統計工作人員時發現,信息不共享問題相當嚴重,特別是業務部門有新亮點案子,但是承辦人覺得沒必要或者沒有敏銳的捕捉到,而辦公室做宣傳、信息的人員不知情,很容易就錯過了;與此同時,檢察機關對于信息的利用程度較低,統計人員接觸到大量的數據,但是并沒有及時得到利用,或者敏感性不夠,都影響了檢察工作的開展。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇九
近幾年以來,我縣紀委根據中紀委“要集中力量辦比較重要或復雜的案件”精神,把查辦案件工作重點放在“三機關一部門”上,放在性質嚴重、影響惡劣、頂風違紀的案件上。2000年以來,本委機關查辦案件72件,其中大要案55件,占自辦件總量76.4%,嚴肅查處在工作中利用職權,以權謀私進行貪污受賄以及生活腐化墮落的鄉科級黨員干部,真正起到“查處一案,警戒一片”的作用。在查辦大要案方面有如下幾點體會:
一、精心篩選案件線索,拓寬案源渠道。
從近幾年被查處的違紀違法大要案來看,腐敗分子作案手段趨于隱蔽化,作案人員呈團伙化,作案領域呈現多元化等特點。由于群眾不了解內幕,反映的案件線索不明或只例舉一二類現象和一些傳聞,無法反映真實的違紀違法事實,其導致的結果往往是二個極端:要么是以打擊報復為目的,反映問題捕風捉影,要么就是一個隱蔽很深、案情重大的復雜案件。為明辨是非,分清真偽,變被動為主動,嚴懲腐敗分子,我們采取了三項措施。
1、認真篩選案件線索,提高成案率。篩選線索不是關起門,把群眾反映問題憑想象分成有價值與無價值的兩部分,而是把分析選擇案件線索與初核結合起來。首先對群眾反映不詳的問題,結合被反映單位的經濟運行情況、單位主要負責人以及相關制度存在的缺陷等方面的情況,認真分析,梳理線索,根據事物發展的一般規律制定多個目標進行初核,發現違紀事實,立即集中力量深入調查。這種方法使篩選線索和初核工作省時省力,效果好,成案率高。今年5月查處藤田鎮供銷社黨支部書記黃某非法轉讓國有土地和設“帳外帳”一案的案情線索,就是從群眾反映的一個傳聞中梳理出來的,后此案收繳違紀款15萬元,對黃某予以“雙撤”處分。
2、精心組織開展專項執法監察和糾風治亂工作,主動尋找案件線索。開展專項執法監察和糾風治亂工作,紀委機關可以廣泛接觸不同行業、部門及各種經濟領域,是主動出擊尋找案件線索的有效手段。在專項執法監察和糾風治亂工作中,我們根據相關規定認真制定實施方案,在檢查時,深入實際調查,尤其對以前涉足不多的的經濟業務予以充分關注,隨檢查情況隨時修改預定方案,確定新的調查重點,發現案件線索,“于無聲處聽驚雷”查出大要案。我們在“以工代賑”專項資金執法監察檢查時,發現了縣計委收取基層施工單位項目前期費,在帳外亂開支和縣計委原主任肖某貪污受賄的案件線索;在減輕農民負擔專項糾風工作中,發現某鄉黨委政府私設站卡進行亂收費8萬余元的案件線索。
3、延伸調查,發現新的案情線索。在案件調查時,我們突破“就事論事”傳統調查模式,力求在二個方面取得進展,一方面發動群眾反映與被調查對象有關的其他問題,獲取更多的案情線索,便于將被查對象的其他重大的違紀違法問題一并查清查實。另一方面充分利用查案機會發現其他案件線索。在查處縣計委原主任肖某貪污受賄案時,由于發動群眾陸續收到反映肖收受索取賄賂的問題6起之多,同時帶出多起案件線索。
二、建立聯合辦案機制,形成強大的辦案合力。
一般案件由2人組成的調查組就可以查清問題,但案情復雜,問題復雜的案件,舉一家之力頗顯力薄。因此,建立有效的聯合協調辦案機制,形成一股強大的辦案合力,是查處重大復雜案件的前提條件。
案合力下,整個案件勢如破竹,一舉將肖某受賄索賄3.2萬元以及生活腐化墮落長期包養情婦的違紀違法事實查清。
2、構建了紀檢監察系統內部協調辦案新運行機制。把紀檢監察系統的辦案力量作為一個整體系統組織協調,達到“一加一大于二”的擴張效應。從近3年來的大要案查辦過程來看,我們曾從縣直單位、鄉鎮紀委抽調精干的辦案人員40多人次,適時補充了辦案力量,突破紀委機關獨家辦案的傳統模式,形成大要案由紀委系統組織協調參與模式。
三、講究辦案策略,靈活運用多種手段突破案件。
突破案件,要善于講究策略,抓住時機,因案施策。成功查辦一個案件,首先在于成功尋找一個最有利的案件突破口,然后將其一舉突破。我們常用的案件突破方法有三種。
1、適時運用“兩規”、“兩指”突破案件。在大多數重大復雜的案件中,“兩規”“兩指”是變被動為主動的有效手段。在實際辦案中,經調查掌握了有關足夠的證據并確定調查對象的行為確實構成違紀違法后,立刻履行實行“兩規”、“兩指”辦案的批準程序,以免貽誤戰機。在運用“兩規”、“兩指”時,我們注意三個方面。一是,選準突破口,從最薄弱的環節入手,從多個證人能證實的問題入手,從能夠掌握的書證和物證入手,爭取在很短的時間內撕開被調查對象心理防線的缺口,步步緊逼,促使其交待問題。二是,講究方法,運用策略,在突破大要案中,堅持因案施策,全面出擊,分化瓦解,有時出其不意,攻其不備,有時迂回側擊,敲山震虎。三是,運用政策強化政治攻勢,做到以理服人,以情動人,促使被調查對象如實供述或主動交待。
2、“順藤摸瓜”,利用少數有效證據,抓住機遇,突破案件。查辦案件要求巧,以“四兩”之力,拔“千斤”之案。要謹慎利用好白條、非正規收據這類不可多得的有效證據,順藤摸瓜調查領款經手人所掌握的有關違紀問題,抓住機遇,將案件突破。2002年我們在查處某執法單位截留罰沒收入3.7萬元一案時,我們當時掌握的唯一證據是該單位報帳員劉某在當地供銷社領取2千元現金的白條,當該執法單位主要負責人外出開會時,我們突然襲擊,將報帳員劉某現金帳本和收支憑證進行清查,查出該單位截留罰沒收入3.6萬余元違紀事實。
參與協辦縣糧食局巡查大隊有關案件情況進行調查。事實證明,這二個調查目標的確定很成功,后從當地糧管所和縣糧食巡查大隊二個單位查帳發現該所干警羅某共領取罰沒收入款1.85萬元未入帳且集體私分的違紀事實。
四、優化辦案質量,注重取證工作。
案件定性依據是有關違紀違法的證據,講究優質結案,就是獲取充分適當的證據。我們的取證原則是堅持實事求是,對案件中關鍵違紀問題,力爭收取到物證、書證等有效證據,使被查出的每一個錯誤事實,均具有有效證據來支持,把每一個大要案辦成鐵案。在實際調查取證工作,我們注重三個方面。一是調查取證堅持走群眾路線,深入群眾明察暗訪,注意聽取群眾反映,廣泛收集證據。二是找準關鍵知情人,在案件調查展開后,調查人員盡可能隱蔽,迅速地與關鍵知情人員聯系,爭取他們的配合,最大限度地獲取當事人的違紀實證材料。三是力爭形成“證據鏈”,調查人員通過解剖疑點,收集相關問題的證據,獲取充分適當的旁證材料,找出帶關聯問題的線索,使之點點相連,環環相扣,形成一個比較完整的證據鏈,即使被調查人員抵賴,不認帳,也可以根據手中掌握的大量線索和實證材料定案,或以此促使其交待實情。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十
(討論稿)。
為了認真貫徹落實省分行2012年案件風險分析工作會議精神,進一步強化管理,夯實基礎,做好案件風險防控工作,有效遏制各類案件風險事件的發生,保障全行業務經營又好又快發展?,F結合實際,特制定本工作意見。
一、總的指導思想:各行要進一步提高對當前嚴峻復雜的案防形勢和全行案防工作極端重要性的認識,增強危機意識、憂患意識、把案件防控放在各項工作重中之重。堅持“突出重點、標本兼治、重在治本、預防為主”,著力提升案防工作的針對性有效性。重基礎、健制度、抓預防、強執行,切實改變過去“重經營輕管理、重業務發展輕案件防控、重經濟處罰輕紀律處罰、重處理一般人員輕處理管理干部、重事后處理輕事前預防”等錯誤現象,確保案件防控工作全面、扎實、有效地開展,促進全行依法合規經營和健康有效發展。
二、案防工作目標:按照省市分行黨委總體部署,緊緊圍繞業務經營,落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針,履行“一崗雙責”,加強風險防范,有效堵塞漏洞,確保全行不發生大案、要案。通過全行努力,要實現“五個目標”。即:全行員工合規經營理念,遵章守紀意識和防控案件意識明顯增強;規章制度進一步完善,員工執行力明顯增強;各行領導班子和領導干部的管控力明顯提升;遏制大要案件發生,降低案件發案率;提高案件成功堵截率和追贓率,實現省分行案防目標。
二、主要措施:為了使案件防控工作取得實效,各行要高度重視,抓住時機,以高度的政治責任感,從本單位抓起,從自我做起,把案件風險防控工作抓好、抓實,抓出成效。
2建設和反腐倡廉建設的全過程。四是加強警示教育。市、縣兩級行都要制訂具體方案,年內分期分批組織本行干部員工赴本地警示教育基地或鹽城監獄接受教育、吸取教訓,常敲警鐘,常抓不懈。
3置、采購等發案部位集中的賄賂案件風險;八是高度重視農戶貸款循環借貸,幫助客戶掩蓋貸款風險、冒名貸款、多人承貸一人使用、冒名開立惠農信用卡并用透支款項和小額農貸循環借貸等風險;各行要切實改進員工行為排查手段,綜合運用日常管理、家訪、走訪有關單位、審計檢查、系統監測等途徑,提高排查發現問題的能力和效果。對排查中發現的問題,要及時處置和化解風險。
4程,實施風險限額管理,完善風險點跟蹤評估制度。推進安全控制體系建設,加快電子銀行身份認證體系的創新與應用,建立多層次身份認證體系,嚴防虛假注冊和虛假交易行為。加強自助設備巡檢、巡查和后臺實時監控,切實保障營業場所及自助機具安全,提高自助設備自防能力。嚴把客戶準入關,深入落實轉賬電話客戶和電子商務、銀行卡特約商戶的準入機制。各行要組織開展一次銀行卡、電子銀行業務檢查,重點檢查申請、注冊、領用、激活等環節的真實性情況,努力防止虛假發卡、員工代辦、代管客戶銀行卡和網上銀行證書、私自開通網上銀行,以及內外部人員與特約商戶串通虛假消費套現等問題。三是重視“三農”和縣域業務風險。圍繞客戶信息、可疑交易、貸款質量等方面,不斷充實完善預警指標體系,加強風險控制。各行組織一次農戶貸款對賬檢查,及時發現和防止農戶貸款多貸一用、改變資金用途以及員工挪用農戶貸款等問題。四是加強營業網點及金庫安全保衛工作。加強基層安防隊伍建設,所有營業單位要按要求配備大堂保安,確保營業期間無人脫崗。進一步加強對金庫、辦公樓、營業場所監控、門禁、報警系統的監督、指導和管理工作,加大對設施設備的日常檢查和維護保養,確保安全設施發揮最大安全保障作用。各行以縣支行為單位開展一次全面安全檢查,重點檢查金庫及基層營業網點安全達標情況。要把案件風險排查和員工行為排查作為日常經營管理的重要內容,實現常態化、機制化。各行要認真梳理排查發現的問題和薄弱環節,切實做到整改措施、責任、時限和預案“四到位”。
(四)加強內部基礎管理,增強業務管理制度執行力。各行要按照“防微杜漸”要求,切實增強防范意識,加強各系統、各環節、各項業務工作的過程控制,明確各級職能部門和管理人員在內控各個環節中的職責,確保各項風險管控措施落實到位,加大各項業務管理規章制度執行力。當前,各行須重點夯實三個管理基礎:即夯實信用風險管理基礎。
5認真落實信貸“三查”要求,嚴格防范信用風險,深化開展信貸“八查八防”工作。夯實運營風險管理基礎。加強對單位賬戶開立、印鑒卡保管、大額轉賬、承兌貼現、對賬等環節過程風險控制。落實票據查詢查復制度和鑒別要求,進一步提高識別、堵截能力。加強自助設備現金管理,認真執行雙人加鈔清機的規定,嚴防“一手清”。夯實安全保衛風險管理基礎。重點加強營業場所、辦公樓和其他要害部位的安全保衛工作以及值守、押運、營業期間、節假日的安全防范,發現異常情況要及時反映,防患于未然。要充分利用會計監控系統、視頻監控系統、內控管理系統、對賬系統、信貸管理系統、計算機審計系統等現有平臺,構建覆蓋各個內控關鍵環節的風險預警和監控技術體系,協調業務部門改進風險提示和跟蹤管理,依托科技支撐,加大現場和非現場監控力度,提升風險防范水平。各業務主管部門要切實履行部門盡職監督要求,有計劃、有重點地開展盡職監督管理工作,對帶有普遍性、代表性的問題及業務操作中“常見病”、“多發病”,深入檢查,提出要求,整改到位。
6主題,選取本行發生的實際案例和突出問題隱患開展討論。通過大討論,深刻剖析各種違法違規行為的危害性,在全行倡導合規做事的良好風氣,筑牢思想防線。第四,要堅持以人為本。努力解決員工特別是基層一線員工薪酬標準、工作環境、職業生涯發展等員工關心的問題,在全行形成更加有效的員工訴求表達機制、利益協調機制和權益保障機制,激發員工愛崗敬業的積極性。
7關調查案件。同時要高度重視并認真做好輿情控制,案情發生后要制定輿情應對措施,嚴肅工作紀律,注意做好相關客戶的引導解釋工作,努力控制和消除負面影響。
8與風險防范之間的關系、長遠發展和短期效益的關系,消除因不合理的考核辦法而帶來的人為隱患。六是完善全員行為管理監督機制,暢通社會監督渠道,向廣大客戶和社會各界公開舉報電話,拓寬案件線索來源,爭取早期干預、及時處置。建立與監管、人事、風險、合規、紀檢監察等部門的案件信息共享和工作聯動機制,發揮各種力量,共同實現案件防控工作目標。七是認真落實《銀行業金融機構案件防控工作考核評價辦法》,以案件防控考核評價為統領,強化案件防范機制建設。銀監部門今年從案件防控工作組織、處置工作質量、內控管理工作力度、內控執行力建設和案件責任追究與整改等五個方面,對各行案件防控工作情況進行評價,上級行也將評價結果納入黨風廉政建設責任制考核范圍與績效分配、評先評優掛鉤。各行要對照辦法,組織自查,確保各項案防工作措施落到實處。八是建立案件查處后評價機制。市分行將對案件查報、責任追究情況進行檢查,重點檢查各行對案件和違規違紀問題,是否按照規定給予責任追究,處分程序是否合法,處理結果是否落實。對處理不到位、程序缺失的,及時予以糾正,并嚴肅追究相關人員責任。今后凡是上級行層面組織實施的各類檢查項目,由上級行主辦部門直接下發整改意見書,直接提出責任人處理、處罰建議,同時對照每一類違規問題的性質、程度,進一步明確具體糾正意見、處罰建議、積分管理意見、風險連帶責任意見,實施整改工作清單式管理。九是認真執行《監察建議書》制度。對查處的典型案件、檢查發現的問題,要認真分析,查找制度、管理、流程中存在的問題,提出完善制度的建議,通過《監察建議書》發送到相關部門進行督辦,并對整改情況進行跟蹤,提高案防工作水平。十是做好案件輿情控制。各行要加強輿情環境的監測、引導工作,加強與有關網絡媒體、平面媒體的溝通,及時掌握和有效控制負面報道產生的不利影響,防范可能出現的聲譽風險,從而為全行業務經營創造良好的輿論環境。
三、加強組織領導,確保案件防控工作取得實效。
一是各行黨委加強領導,將案件防控作為第一責任。各行黨委要強化各行領導案件防控第一責任人的責任,細化落實案件防控行長負責制和領導班子成員“一崗雙責”制度。各行領導特別是一把手,要始終保持“對事業負責,對員工負責,對自己負責”的責任感和使命感,樹立“合規創造價值、違規就是風險、安全就是效益”的理念,高度重視案防工作,加大內控管理力度,切實做好守土有責,保一方平安。
二是明確部門職責分工,落實案件防控責任。案防工作是全行性的工作,各部門、各業務條線要嚴格履行案防工作職責,形成職責分明、各司其職的案件綜合治理格局。各業務部門是本業務條線案防工作的直接責任部門,負責制定完善本業務條線的案防制度,加強對業務經營風險點和案件多發易發部位的有效監管,特別是對監督檢查發現的帶有傾向性、苗頭性的問題,要深入分析,從中總結案件發生的規律和特點,及時提出防范對策。監察部門和安全保衛部門要按照分工,切實履行相關案件治理職責,牽頭做好全行案件綜合治理和查處工作;同時,監察部門要對案防制度落實情況進行監督檢查,對因履責不到位形成案件的單位和個人給予責任追究。內控合規部門要以內部控制體系建設為主線,統籌全行業務檢查,從事前、事中、事后推動案件防控工作。要以案件風險為導向,加大審計監督力度,深入揭示案件風險隱患。
三是構建聯席會議制度,形成案件防控合力。各行要建立案件防控聯席會議制度,形成案防合力。聯席會議由綜合管理部門組織,相關部門參加。各部門要主動通報、交流相關工作信息,實現案防工作信息共享。要依托聯席會議分析近年來發生的典型案例,研究本行當前案防形勢,并提出針對性的案防措施,群策群力做好案件防控工作。
10規定》,以懲防和預防腐敗體系建設為龍頭,明確職責和工作任務,建立與之相配套的指標考核辦法和激勵措施,按照“誰主管、誰負責,縱向到底、橫向到邊”的原則,全面落實案件防控責任制,層層簽訂案防責任書,做到案件防范人人有責。市分行本部各部門要及時記載省分行印制的《江蘇省分行省、市分行本部部室懲防體系建設工作記事簿》,將各項措施納入日常工作范圍,作為常態化工作進行組織實施,實現前臺業務條線、中臺風險管理部門、后臺監督檢查部門相互配合、相互制衡,形成一級抓一級、一級帶一級、一級盯一級的案防工作機制。確保案件防控工作真正落到實處。
二〇一二年二月二十四日。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十一
現將我市案件管理工作方面的有關情況作簡要匯報。一、案件管理機構的設置情況。
等辦公設備,共有專、兼職案管員6人。不斷優化的軟硬件環境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調,形成辦案合力。
案人才備案庫,加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成,案管人員靈活調度,負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當地辦案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
發生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發單位現場辦公,找出癥結,幫助解決辦案中遇到的困難。
案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的,案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩定。
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向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十二
今年以來,我行認真貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會和2011年總行、省、市分行紀檢監察工作會議精神和“基礎管理提升年”活動要求,全面落實案件防控各項措施,持續開展案件專項治理活動,進一步明確案防主體、突出案防重點,查防并舉,標本兼治,建立健全教育、制度、監督并重的案防長效機制,取得了明顯成效?,F將近階段活動開展情況匯報如下:
一、認真落實防控案件各項措施,建立防控案件的長效機制。
1、扎實抓好基層營業單位負責人“十親自”制度的落實。通過在線監測督促基層營業單位負責人按規定錄入,并按季組織考評小組開展檢查、考評,及時跟蹤解決“十親自”執行中出現的新問題,對制度落實不到位的網點進行通報,對防范和化解經營風險起到積極的促進作用。
2、組織召開案件分析會。多形式、多層次、多角度地分析多發、高發違規違紀問題的規律和特征及全市農行系統案件形勢,揭示風險點,研究部署案件防控工作的措施和對策,提高案防工作的針對性和有效性。
1類案件防范方案落實情況的執行情況,員工行為排查制度落實情況及對2010年各類案件和重大違規問題整改“回頭看”情況等重點環節進行了自查,特別是對柜臺業務操作、信貸業務、大額現金收付、大額資金轉賬、存貸款賬戶內外對賬、員工思想行為傾向等重點環節、重點業務進行了重點檢查。對于內外部檢查發現問題的整改“回頭看”工作,我行在深入分析原因的基礎上,制定了整改措施并抓好落實,同時跟蹤檢查整改效果,杜絕風險隱患的余留。
5、開展以案件防控為主題的文化走廊宣傳教育活動,加大案防宣傳力度。為推動案件防控工作長效機制的建立,我行從今年4月份起,開展以案件防控為主題的文化走廊宣傳教育活動。以案件防控工作為主題,以各單位辦公場所樓道走廊為載體,采取宣傳欄、懸掛牌匾或led電子顯示屏等形式,運用格言警句、圖片、文件摘錄等方式,創建文化走廊,在全行形成遵章守紀的良好氛圍。
6、認真開展重點行治理工作。我行黨委高度重視,將重點行案件專項治理活動納入黨委的議事日程,行長親自過問并合理地調集了各方面力量,成立了活動領導小組,于6月13日組織相關人員召開專門會議落實該項工作,結合本行實際制定了本行的具體治理方案,明確各職能部門負責人為本部門案件專項治理工作的主責任人,按照職責分工分別制定本條線的檢查方案,落實檢查責任和重點檢查事項,按業務條線分別組織了信貸業務、財會業務、個人業務、國際業務等四個專業檢查組,根據職責分工和治理方案,分別制定出各條線的檢查方案,明確檢查責任,重點治理的內容和措施,結合本行業務部門自律監管,采取現場檢查與非現場檢查相結合的方式,對重點行案件專項治理活動三大項內容中,涉及到本單位本部門落實的事項組織進行了本部門自查并對基層營業網點進行了檢查。
在開展重點行案件專項治理同時,我行繼續開展案件風險排查活動,排查以重點業務、重點賬戶、重點交易、重點人員為主要內容,以非現場分析核查為主要手段,主動發現,及時終止、處置案件問題和重大風險隱患。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十三
43今年以來,在縣紀委和鎮黨委的領導下,我鎮紀委緊緊圍繞三項工作格局,始終把查案作為開展反腐倡廉的重要手段,按照“二十字”方針要求,認真查處各類違紀案件,黨紀處分3人,其中2人為黨內警告處分,1人留黨察看2年處分。通過查案,有效促進了全鎮黨風廉政建設,推動了黨委政府各項工作的順利開展,為我鎮三個文明建設登臺階、上水平提供了堅強有力的紀律保障?,F將今年來案件檢查工作情況總結匯報如下:
一、圍繞穩定,認真實施責任追究,嚴肅查處工作失職、瀆職案件。
今年來,我鎮紀委把維護穩定、促。
進發展,作為查案工作的出發點和立足點,作為促進社會和諧的切入點和著力點,做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮健康村六組村民李某,在“兩會”期間赴京上訪,給首都北京的社會政治穩定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動,在社會上產生了很大負面影響。對此,我鎮紀委聞風而動,立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調,最終查明該村分工負責李某信訪穩定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某),因工作不細不實,疏于管理,監督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任,嚴肅黨紀,以誡今后,經鎮黨委研究,決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分,并對2名鎮分工該村干部通報批評。
一步增強了信訪穩定責任意識,自覺抓實做好信訪穩定工作的各項措施,認真落實全鎮信訪穩定工作責任制,有力地維護了社會大局穩定與經濟社會的發展。
二、圍繞執紀,積極加強部門協作,認真查處涉法案件。
查案是執紀為民的治標之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮除注重加強組織財務審計、受理信訪、執法監察等方法排查案源外,同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作,努力做到信息共享,優勢互補,齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時40分許,騎摩托車將陳洋鎮利國村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月。年初,我鎮紀委從公安部門獲悉此情況后,便主動跟縣法院取得聯系,并復制相關證據材料,對照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,經報請縣市紀委批準,最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮紀委又從公安部門了解兩個線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對此不服,先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟,均以失敗告終,現在他又向市中院提起訴訟。我鎮紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果,并將嚴格按規定對仇某進行批評教育和相應的處理;二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為,被公安部門行政拘留5天。對此,我鎮紀委已到公安部門復制了相關證據材料,并正在按規定進行處理。
三、圍繞維權,主動深入基層調研,堅決查處侵害群眾利益的案件。
今年以來,我鎮執法監察工作在縣紀委和鎮黨委、政府的正確領導下,堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導,認真落實縣會精神,緊緊圍繞年初制定的工作目標,按照因地制宜、與時俱進、服務中心的原則,切實履行紀委監督職能,堅持常抓不懈、扎實工作,取得了較好的經濟效益和社會效益?,F將今年來開展執法監察工作的情況,簡要總結匯報如下:
一、圍繞中心,突出重點,認真抓好農技中心財務清理。
按照射紀發[2005]9號文件“關于開展鎮區‘六大’中心財務清理的通知”精神,我鎮立即進行了研究,并根據幾大中心財務管理實際情況,決定對矛盾較多、單位內部職工和社會上反響都比較大的農技中心財務進行突擊清理。我鎮紀委通過事前廣泛聽取各方建議和認真調研,制定出臺了“關于對農技中心財務進行突擊清理的實施方案”。就在搭好班子準備按”方案”著手清理時,因鎮人事調整(紀委副書記劉德森同志調出、清理工作組的三個會計人員中一個主動辭職外出打工、二個被鎮下派到村分別擔任村支部書記和村會計輔導員)使農技中心財務清理工作暫時停了下來。9月份在紀委董彪書記的多次努力下,鎮黨委同意將已下派到村做會計輔導員的原審計站副站長又調回鎮審計站上班,并重新抽調人員搭建班子,繼續對農技中心財務開展清理。目前已進入外調對帳階段。從清理情況看,由于該中心是由原農機站、林蠶站、農科站、獸醫站、水產站等五個單位先后合并組成的,合并時各單位帳面資金余額和固定資產多少不一,財務和財產管理上確實比較混亂。整個清理工作估計在本月底結束。
二、圍繞穩定,服務大局,扎實開展重點村財務清理。
村級財務是農民的財務。如果村級財務有問題,損害了群眾利益,群眾不答應,就會上訪,既造成社會的不穩定,又影響該地區經濟發展,負面作用比較大。因此,抓重點村財務清理,就是在實踐“三個代表”重要思想,就是在加快發展農村經濟;就是在維護社會大局穩定,就是在努力構建和諧社會。今年,我鎮把重點村財務清理,作為排查案源的重要渠道和維護農村社會穩定的“牛鼻子”,緊抓不放。按照充分聽取審計部門和農經管理部門的意見,并結合信訪辦和鎮紀委平時掌握群眾信訪的情況,我鎮決定將健康村作為今年財務清理的重點村。工作開展情況與對農技中心財務清理情況相似。目前,正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看,該村高速公路建設拆遷、征地補償這一塊帳務比較混亂,核實的工作量較大,該村財務清理工作估計在12月中旬結束。
三、圍繞糾風,依法維權,切實加強對全鎮婦幼保健等工作的監督管理。
今年,我鎮把糾正行業不正之風作為依法維護群眾權益的重要舉措,擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進行認真分析和篩選的基礎上,本著“進得去,出得來;不晃虛槍、務求實效”的原則,決定對衛生院2001年以來婦幼保健保償工作及今年對中小學生注射a+c流腦疫苗情況開展執法監察。通過大量地內查外調工作,最終查實衛生院防??圃?001年至2004年期間,向新生兒收取無細胞百白破疫苗款萬多元(每名新生兒60元,分別在出生后3個月、4個月、5個月和18個月時注射,每針15元);而實際情況是醫院只對部分新生兒使用了該疫苗,對部分新生兒用常規百白破疫苗代替,從而截留27000多元。由于防??埔呙缱⑸淝闆r記載不清,考慮到向新生兒退款的難度大和社會負面影響大,不利于社會穩定,也不利于醫院今后開展工作,因此,我鎮紀委決定將醫院向新生兒收取但尚未用于新生兒的27000多元中無法再補用的24945元的無細胞百白破疫苗款全部收繳財政。同時進行立案查處,追究相關人員責任。通過開展這項執法監察,敦促衛生院對在疫苗接種期內的新生兒繼續使用無細胞百白破疫苗,并在今后自覺做到收什么費,就用什么疫苗和搞好相應服務;幫助衛生院建立和完善了相關制度。
四、圍繞惠民,落實政策,兼顧督查其它相關工作。
檢查,從而保證了全鎮防疫經費??顚S?、動物防疫工作做細做實做到位。
在抓好對相關工作開展執法檢查的同時,我鎮8月份還組織開展了基層評議站所活動,廣泛收集群眾意見,及時反饋落實情況,努力提高各行各業服務意識,不斷排查新的執法監察項目。
回顧今年來的執法監察工作,我鎮做了大量工作,取得了一定的成績,但對照領導與工作要求,還存在一些不足,主要表現在:一是有礙于情面的怕惱人思想,有該監察而沒監察的常規項目,主要是社會公益事業和工程建設招投標方面;二是缺乏開拓創新的精神,滿足于常規工作,等等。
今后工作打算:
1、繼續抓好農技中心和健康村財務清理。
2、幫助有關單位和村進一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調研,挖掘儲備2006年執法監察項目。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十四
今年以來,根據總行“關于開展內控和案防制度執行年活動”的通知精神,我行高度重視,從準確把握活動的指導思想和目標要求入手,強化組織領導,制定實施方案,加強工作落實,推動案防工作及黨風廉政建設不斷取得新成效。至9月底,我行沒有發生任何案件,在保障經營成果方面邁出了堅實的步伐?,F將案防制度執行年的工作情況匯報如下:
一、加強組織領導,強化組織保障。
為了切實推動案防工作,省、市分行把今年確定為“案件防控攻堅年”,我行按照上級行的要求,首先成立了“案防攻堅年”活動領導組,組成了以行長為組長,各部門主任為成員的“案防攻堅年”領導組,并明確了各成員的具體工作職責,責成辦公室擬定了開展案防攻堅年活動的實施方案,細化了各階段的工作任務、開展方法和工作目標,不僅明確了各階段的具體任務,而且為此項活動的深入開展提供了強有力的組織保障。
二、加強責任管理,健全防控體系。
1起來、推上去”的管理思路,“分出去”就是按照誰主管、誰負責的原則,將責任一一分解,使主管領導和職能部室成為責任主體。“抓回來”就是加強監督檢查和綜合反饋,及時掌握案件防控工作的具體情況,認真解決存在問題和矛盾?!敖y起來”就是整合各部室和廣大干部職工等方面的力量,形成案件防控工作的整體合力。“推上去”就是按照高效率、高標準的要求,不斷提升案件防控工作的能力和水平。按照責任制要求,我們根據不同的層次,制定不同的責任目標,構建四個層次的責任體系,即黨支部行務會的領導責任、分管領導的主抓責任、職能部室的主管責任、基他部室的協助責任,形成了一級抓一級、一級帶一級、人人有目標、層層有壓力的責任制管理格局,并要認真執行總行出臺《員工違規積分管理辦法》等規定,并通過嚴格責任考核,嚴肅責任制兌現措施,把責任制落到實處,推動我行的案件防控工作不斷取得新成效。
三、
加強活動檢查,推進工作落實。
6一念之差,只有加強世界觀的改造,才能做一個高尚的人、廉潔的人,之后,廣大員工紛紛在廉政宣言上莊嚴的寫上了自己的名字,當場還為慈善機構捐款800余元,表明要以焦裕祿、孔繁森等先進人物為榜樣,堅守理想信念,增強法紀觀念,擋得住誘惑,管得住小節,為新農村建設發一份光、獻一份熱。9月份組織了全行人員認真學習《萬榮縣預防職務犯罪條例》,通過學習有增強了大家對預防職務犯罪的思想認識,提升了思想道德。并組織黨員干部開展《廉政準則》知識學習考試,通過考試增強了廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。
四、整肅工作紀律,落實“五個不準”
9月份,我行根據省委《關于進一步整肅工作紀律狠剎不良風氣的通知》精神,在全行開展了勞動紀律在整頓。突出重點,扎實推進。這次勞動紀律大整頓,重點是按照“五個不準”整頓部分同志存在的自由散漫、紀律松馳、有章不循、缺乏責任的問題。針對這些問題,我行采取了三項措施:一是嚴格實行上下班簽到、簽退制度。職工每天早8點、午2:30到辦公室簽到上班,早12點、午6點簽退下班,任何人不得遲到早退;二是認真執行查崗制度。上班期間由分管行長和辦公室主任不定時對各部室員工上班情況進行檢查,看是否有中途脫崗現象和違反“五個不準”問題的存在;三是人人開展自查,積極揭擺問題。全行員工聯系工作實際,7認真查找勞動紀律方面存在的差距與不足,并針對問題,制定措施,及時糾改。三項措施不僅嚴肅了勞動紀律,而且把內部管理納入制度化、規范化軌道。此項勞動紀律大整頓,可謂重點突出,措施得力。尤其是加大了檢查力度和范圍,不僅檢查勞動紀律和在崗位情況,而且檢查要害部門的安全防范和全行的安全保衛工作等,從而培養了大家有章必循、違章必究的遵章守紀意識,增強了執行勞動紀律和規章制度的自覺性和主動性,為全面完成今年的各項工作目標打下了堅實的基礎。
總之,通過采取一系列有效措施,推進我行的案防工作取得明顯成效,內控機制建設也得到加強。由于組織有力,部署周密,工作扎實,檢查及時,至9月底,我行沒有發生任何案件,為經營發展提供了有力保障。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十五
近年來,商業銀行不斷發生違法違規案件,尤其是一些大案、要案,金額巨大,情節惡劣,給銀行的信譽和社會形象帶來了不利影響,同時銀行機構對操作風險的識別與控制能力不能適應業務發展的問題突出,為了切實加強對商業銀行管理,堅決遏制案件多發勢頭,保證改革和發展的順利進,省行決定開展以加強制度建設為主要內容的查防銀行案件專項治理工作,以防止各種違法案件的再次發生。
為了貫徹好銀行內部自查自糾案件防控的工作,分行特地召開了關于案件防控的專門會議,并組織開展了學習工作以及各種排查活動,從源頭上斷絕違法違規案件的發生。
隨著銀行業的競爭加劇,每個銀行都在不遺余力進行著金融創新推出自己有特色的金融產品,這些經營活動對提升他們自己在銀行業中的地位以及中國銀行業在世界銀行業中的地位起到了一定的作用。但我們也要看到由于太刻意追求經濟利益我國銀行業在推出新產品的同時往往忘了對相對的制度保障進行建設,造成有的新產品還在沿用舊得制度進行管理有的甚至沒有制度進行管理,這是近幾來很行業不斷發生重大案件的一個重要原因。但我們同時也要看到近期以來發生的一些案件也有很大一部分在我們傳統的業務中,犯罪份子利用的也僅僅是傳統的手法就造成了我們銀行業的重大損失。我們在執行內控制度的過程中出了麻痹大意,有章不循的現象,在平時工作中沒有按照內控制度要求和業務操作規程進行操作,只憑自己經驗和感情辦事,從而被犯罪份子利用鉆了空子。
縱觀金融案件的發生,盡管形式各異,但追究原因歸結為一點,主要是由于各項內控制度未履行落實到位造成的,主要反映在以下問題:
一、防患意識不強,疏于管理。
近年來,大部分網點注重了業務開展,忽視了案件防范,一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀,尤其在基層網點,任務至上,片面追究幾項主要業務指標的考核,不重視內部管理、安全教育和責任意識,甚至欺上瞞下或走過場形式學習。
二、員工法紀意識差,疏于教育。
各網點點多、面廣、線長,絕大多數員工身處最基層,長期以來,規范化、制度化的思想教育開展不夠,員工重視實際,視思想教育為形式、為空談,認為在各自網點內的人低頭不見抬頭見,思想教育無意義,久而久之,員工思想道德水準、法律法規觀念得不到凈化和提高,遵紀守法的自覺性和防腐拒變能力差,大多憑個人的良知做工作,談不上高尚的人生觀和價值觀。
三、稽核檢查過于形式,監督不足。
一方面稽核檢查力量相對薄弱,對各網點點多、面廣、線長和客觀上難以全面實施有效的監督檢查;另一方面,稽核檢查人員有的責任心差,原則性不強,稽核檢查圖形式,走過場,該發現的問題沒有及時發現,發現的問題也沒有采取有效措施進行處罰,而是大事化小、小事化無。有些事情雖然發現了,也下達了整改通知,但對落實情況沒做進一步的督促檢查,使問題越積越大,最后導致發生重大經濟案件。
針對以上存在問題,經過學習與思考,本人覺得可以從以下幾方面入手,以提高案件防控的實效性。
一、樹立“以人為本”,提高思想教育水平。
銀行內部的各項規章制度林林總總,不可謂不全,處罰不可謂不嚴厲,但是好多制度在許多職工看來只是墻上的制度,并沒有很好的予以落實,規范自已的行為。究其原因,是大家的思想意識在作怪,是銀行長期的員工思想教育工作不到位,崗位安排僵化,老好人意識嚴重的結果。
案件防控工作教育活動,首要解決的就是一個人的意識問題,應該使大家認識到,制度并不是用來看的,而是用來指導實際工作的。特別是案件專項治理的典型案例,對每一位員工應該是有很強的震憾,模范地遵守內控制度,不僅僅是對自身的愛護,也是對他人的負責。在這個方面,銀行應該將本項工作深入持久的開展下去,做好人的思想工作,真正使每一位員工從思想上重視,從行動上自覺。
二、嚴肅工作紀律,提高違章違紀的代價。
長期以來,銀行內有章不循現象嚴重,不能將制定各項內控制度的良好初衷落到實處,是導致各項案件發生的主要原因。有了良好的制度,更要有一批模范執行制度的人予以落實,才能夠收到良好的效果。因此,要加強各項內控制度落實情況的后續跟蹤和監督工作,對于嚴重違反內控制度的要嚴厲予以處理,要讓每一位違章違紀的員工付出沉重的代價,讓其有切身之痛,嚴重的更應清理出銀行。
三、完善工作機制,防范道德風險。
道德風險是各項案件發生的一個重要因素。每一件有內部員工參與的案件背后,無不有作案人長期處心積慮的身影,他們正是利用了工作機制上存在的一些問題,精心準備,伺機作案。我們要通過工作機制的轉變,來防范道德風險轉化為實際風險。比如,在工作機制方面,可以以制度化的形式進行崗位輪換,以制度化的形式做好稽核監察工作,以制度化的形式作好員工的培訓工作等等。
四、建立健全好各種規章制度。
加強制度建設,重視員工道德風險防范,嚴格操作流程,把對員工思想排查工作納入議事日程;同時對員工“班前看神態、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥?”通過這“六看”,基本上能夠及時發現員工心態是否失常,做到密切關注員工思想動態,將各種誘發案件的隱患消滅在萌芽狀態。
在日常工作中我們也要不斷加強自我學習,提高自身素質,把風險防范貫穿于具體工作的始終,牢固樹立“違規無小事”、“安全就是效益”、“風險控制優先”的意識,自覺的把行業管理和自身的自律有機結合起來,明確崗位職責,增強自我執行制度的自覺性,增強自我思想道德和業務理論水平,構建牢固的思想防線,使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根,變成一種自覺,一種習慣。從小事做起、從自我做起,8小時以內要管好自己,8小時以外也要管好,堅決抵制種種違規違法不良行為的發生,做一名優秀的實實在在的郵儲銀行員工。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十六
今年來,我鎮紀委把維護穩定、促進發展,作為查案工作的出發點和立足點,作為促進社會和諧的切入點和著力點,做到緊盯不放、緊抓不松、緊查不拖。3月份,本鎮健康村六組村民李某,在“兩會”期間赴京上訪,給首都北京的社會政治穩定造成不良影響,使地方黨委政府的正常工作十分被動,在社會上產生了很大負面影響。對此,我鎮紀委聞風而動,立即組成專案組進行認真調查。通過內查外調,最終查明該村分工負責李某信訪穩定工作責任人(村黨總支副書記姚某和村民調治保主任張某),因工作不細不實,疏于管理,監督不力,信息失靈,使李某因土地承包糾紛得逞順利赴京上訪。為追究責任,嚴肅黨紀,以誡今后,經鎮黨委研究,決定分別給予這兩位責任人黨內警告處分,并對xxxx鎮分工該村干部通報批評。通過對李某赴京上訪事件相關責任人的查處和適時通報,在全鎮各級干部中產生了很大震動,使各級干部深刻理解了信訪穩定與經濟發展的關系,進一步增強了信訪穩定責任意識,自覺抓實做好信訪穩定工作的各項措施,認真落實全鎮信訪穩定工作責任制,有力地維護了社會大局穩定與經濟社會的發展。
二、圍繞執紀,積極加強部門協作,認真查處涉法案件。
查案是執紀為民的治標之舉,案件線索,是查案的前提條件。為了深入挖掘案源,細排案件線索,不斷加大查案力度,我鎮除注重加強組織財務審計、受理信訪、執法監察等方法排查案源外,同時還注重加強與工商、稅務、公安等部門溝通協作,努力做到信息共享,優勢互補,齊抓共管。阜中村黨支部副書記吳某交通肇事,于2004年1月13日20時40分許,騎摩托車將陳洋鎮利國村村民孟將(男,48歲,聾啞人)撞死,被縣法院以交通肇事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年六個月。年初,我鎮紀委從公安部門獲悉此情況后,便主動跟縣法院取得聯系,并復制相關證據材料,對照《中國共產黨紀律處分條例》的規定,經報請縣市紀委批準,最終給予吳某留黨察看兩年的處分。
目前,我鎮紀委又從公安部門了解兩個線索:一是花元村黨員干部仇某因毆打與其經營同樣農資的群眾劉某,并致劉某輕傷,被公安部門給予其行政拘留7天的行政處罰,仇某對此不服,先后向縣政府和法院提出行政復議和行政訴訟,均以失敗告終,現在他又向市中院提起訴訟。我鎮紀委已密切關注這一訴訟案件的判決結果,并將嚴格按規定對仇某進行批評教育和相應的處理;二是小沙村黨員束某因對本村青年婦女耍流氓行為,被公安部門行政拘留5天。對此,我鎮紀委已到公安部門復制了相關證據材料,并正在按規定進行處理。
一、圍繞中心,突出重點,認。
真抓好農技中心財務清理。
按照射紀發[2005]9號文件“關于開展鎮區‘六大中心財務清理的通知”精神,我鎮立即進行了研究,并根據幾大中心財務管理實際情況,決定對矛盾較多、單位內部職工和社會上反響都比較大的農技中心財務進行突擊清理。我鎮紀委通過事前廣泛聽取各方建議和認真調研,制定出臺了“關于對農技中心財務進行突擊清理的實施方案”。就在搭好班子準備按“方案”著手清理時,因鎮人事調整(紀委副書記劉德森同志調出、清理工作組的三個會計人員中一個主動辭職外出打工、二個被鎮下派到村分別擔任村支部書記和村會計輔導員)使農技中心財務清理工作暫時停了下來。9月份在紀委董彪書記的多次努力下,鎮黨委同意將已下派到村做會計輔導員的原審計站副站長又調回鎮審計站上班,并重新抽調人員搭建班子,繼續對農技中心財務開展清理。目前已進入外調對帳階段。從清理情況看,由于該中心是由原農機站、林蠶站、農科站、獸醫站、水產站等五個單位先后合并組成的,合并時各單位帳面資金余額和固定資產多少不一,財務和財產管理上確實比較混亂。整個清理工作估計在本月底結束。
二、圍繞穩定,服務大局,扎實開展重點村財務清理。
村級財務是農民的財務。如果村級財務有問題,損害了群眾利益,群眾不答應,就會上訪,既造成社會的不穩定,又影響該地區經濟發展,負面作用比較大。因此,抓重點村財務清理,就是在實踐“三個代表”重要思想,就是在加快發展農村經濟;就是在維護社會大局穩定,就是在努力構建和諧社會。今年,我鎮把重點村財務清理,作為排查案源的重要渠道和維護農村社會穩定的“牛鼻子”,緊抓不放。按照充分聽取審計部門和農經管理部門的意見,并結合信訪辦和鎮紀委平時掌握群眾信訪的情況,我鎮決定將健康村作為今年財務清理的重點村。工作開展情況與對農技中心財務清理情況相似。目前,正在緊鑼密鼓地清理之中。從清理工作情況看,該村高速公路建設拆遷、征地補償這一塊帳務比較混亂,核實的工作量較大,該村財務清理工作估計在12月中旬結束。
三、圍繞糾風,依法維權,切實加強對全鎮婦幼保健等工作的監督管理。
今年,我鎮把糾正行業不正之風作為依法維護群眾權益的重要舉措,擺上突出位置。年初在多渠道收集信息并進行認真分析和篩選的基礎上,本著“進得去,出得來;不晃虛槍、務求實效”的原則,決定對衛生院2001年以來婦幼保健保償工作及今年對中小學生注射ac流腦疫苗情況開展執法監察。通過大量地內查外調工作,最終查實衛生院防保科在2001年至2004年期間,多元(每名新生兒6xxxx,分別在出生后xxxx月、xxxx月、xxxx月和1xxxx月時注射,每針1xxxx);而實際情況是醫院只對部分新生兒使用了該疫苗,對部分新生兒用常規百白破疫苗代替,從而截留2700xxxx元。由于防??埔呙缱⑸淝闆r記載不清,考慮到向新生兒退款的難度大和社會負面影響大,不利于社會穩定,也不利于醫院今后開展工作,因此,我鎮紀委決定將醫院向新生兒收取但尚未用于新生兒的2700xxxx元中無法再補用的2494xxxx的無細胞百白破疫苗款全部收繳財政。同時進行立案查處,追究相關人員責任。通過開展這項執法監察,敦促衛生院對在疫苗接種期內的新生兒繼續使用無細胞百白破疫苗,并在今后自覺做到收什么費,就用什么疫苗和搞好相應服務;幫助衛生院建立和完善了相關制度。
四、圍繞惠民,落實政策,兼顧督查其它相關工作。
今年來,我鎮在抓好縣紀委部署的中心工作和鎮自選特色項目的同時,還注重兼顧對惠民政策落實情況等常規項目進行執法檢查。一是對2004年度小麥直補款32341xxxx和2005年度水稻直補款125665xxxx的管理與使用情況進行檢查;二是對2004年以來全鎮優撫等資金發放和今年農村低保與草危房改造對象戶的確定情況進行檢查,并將繼續跟蹤監管;三是對全鎮10xxxx農村計劃生育扶助獎勵對象的確定情況進行檢查,并將繼續檢查該資金兌現發放情況;四是對全鎮動物防疫工作進行檢查,從而保證了全鎮防疫經費專款專用、動物防疫工作做細做實做到位。
在抓好對相關工作開展執法檢查的同時,我鎮8月份還組織開展了基層評議站所活動,廣泛收集群眾意見,及時反饋落實情況,努力提高各行各業服務意識,不斷排查新的執法監察項目。
回顧今年來的執法監察工作,我鎮做了大量工作,取得了一定的成績,但對照領導與工作要求,還存在一些不足,主要表現在:一是有礙于情面的怕惱人思想,有該監察而沒監察的常規項目,主要是社會公益事業和工程建設招投標方面;二是缺乏開拓創新的精神,滿足于常規工作,等等。今后工作打算:
1、繼續抓好農技中心和健康村財務清理。
2、幫助有關單位和村進一步完善和建立管理制度。
3、廣泛調研,挖掘儲備2006年執法監察項目。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十七
等辦公設備,共有專、兼職案管員6人。不斷優化的軟硬件環境,利于工作水平、管理水平和服務水平的提高,有效地促進了案件查處工作。
二、案件管理工作在案件查辦中的作用、抓組織協調,形成辦案合力。
案人才備案庫,加強了對辦案人員的統一調度管理。成立聯合辦案小組,小組由市紀委主管案件的常委和臨時抽調的基層辦案人員組成,案管人員靈活調度,負責協調或直接參與基層辦案以及案件的督辦、查辦工作。一方面解決了辦案力量不足,當地辦案人員容易受人情因素干擾問題;另一方面基層辦案人員通過參與聯查小組辦案,能夠在實踐中加強學習,不斷提高辦案水平,有效地促進了基層辦案。
2、抓跟蹤督辦,加快辦案進度。一是建章立制。我們于05年制定了《關于紀檢監察案件管理工作暫行辦法》,明確了督辦案件的范圍、時限以及其他相關事項。二是強化對縣區案件的督辦。案管人員根據市紀委常委會研究的意見,對縣區查辦的需要上報結果和具有一定影響的案件,定期跟蹤督辦,并及時要求反饋案件查處的進展情況。首先,不定期地組織有關人員對基層紀委自辦案件的查處情況進行抽查,防止重查輕處的現象發生。其次,每雙月20日召開一次例會,由各縣區紀委匯報案件查辦案件的情況,幫助解決基層辦案工作中存在的問題,保證辦案工作正常有序地開展。三是領導直接參與案件督辦。對一些疑難或久立未結的案件,紀委書記、副書記以及分管常委親自帶領案管人員和辦案人員到案發單位現場辦公,找出癥結,幫助解決辦案中遇到的困難。
3、抓監督檢查,落實辦案成效。市紀委制定了《考核獎懲辦法》、《縣區案件管理考核暫行辦法》以及《關于建立案件管理工作幾項制度的通知》,明確辦案目標。每季度對委局有關室和各縣區紀委查案任務完成情況進行檢查,年終進行考評,對查案工作成績突出的單位和個人,給予精神和物質獎勵;對有案不查、查而不處的,視情追究有關領導和直接責任人的責任。此外,我們還確定了備案登記制。即:檢查室對所調查的案件,一經查否,立即交案管人員備案登記,主要將案件當事人姓名、反映的問題、案件主辦人、主管案件領導、查否的原因等內容填寫在登記表上。如出現一起案件因主觀原因而導致調查結果出現事實不清、證據不足、難以認定等情況發生而導致舉報人重復上訪的,案管工作領導小組就可以年終考核時取消評先資格;案件的查辦結果不能讓上訪人滿意的,案管工作領導小組就責成調查組限期進行重新調查,案管員隨時進行跟蹤督辦,有效地避免了舉報人的重復上訪,維護了社會穩定。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十八
一、調解的法律地位。
刑事自訴案件的調解,即人民法院在自訴案件審理中,組織雙方當事人就自訴人提起的刑事訴訟及附帶民事訴訟進行協商,最終達到促使雙方就經濟賠償問題達成一致,被告人得到了自訴人的諒解,自訴人放棄要求追究被告人刑事責任的結案方式。
我國刑事訴訟法第一百七十二條規定,“人民法院對自訴案件,可以進行調解”,最高人民法院關于執行刑事訴訟法若干問題的解釋中作出更具體的規定,“人民法院對告訴才處理的和被害人有證據證明的輕微刑事案件,可以在查清事實,分清是非的基礎上進行調解”,并對調解的原則和方法作了規定。從以上規定可以看出:一,調解是法律規定的自訴案件的一種結案方式;二,調解是在查清事實,分清是非的基礎上進行,也即在案件審理中未作出裁判前進行的;三,“可以調解”同時說明調解不是必須和應當的程序,能調解的則調解,不能調解的就不作調解,當事人和法院都是可以選擇的。
二、調解的功能和效果。
自訴案件的受案范圍涉及三大類,但主要是告訴才處理的案件和被害人有證據證明的輕微刑事案件計十二類案件,這些案件當事人大多是以要求追究刑事附帶民事責任為前提,以得到經濟賠償為結果。調解結案既能化解矛盾維護穩定,同時也能夠保護受害人的合法權益,符合當事人的意愿,所以,調解是自訴案件中適用范圍很廣的結案方式。
第一,偶發性案件的被告人積極悔罪,調解可以有效化解矛盾。此類案件,當事人受情勢影響多,沒來得及考慮應以怎樣的行為應對出現的事情,更來不及對行為造成的后果進行預料。事情出現后,致害人對自已不冷靜的行為和造成的后果極為后悔,積極向受害人賠禮道歉,并愿意賠償經濟損失。受害人感到被告人態度真誠積極,遂給以諒解,愿意放棄追究被告人的刑事責任。
第二,受害人家庭經濟條件不好,迫切需要賠償,調解能夠及時解決受害人的實際困難。這類案件以故意傷害案件和故意毀壞財物案件較多。例如故意傷害案件中受害人被致傷支出了相當數額的治療費用,有的甚至還投親靠友借了不少債務,與要求追究被告人刑事責任相比較,自訴人更需要得到足額的經濟賠償,只要得到了賠償,就解決了自訴人的實際困難,就可以諒解被告人,也就是可以放棄對被告人刑事責任的追究。
第三,雙方當事人互有過錯,調解能夠取得較好的社會效果。雙方有過錯的情況較多出現在故意傷害和有重要前因如婚姻糾紛,意外事件等所引起的非法侵宅,故意毀壞財物,侮辱,誹謗等類案件。這類案件中,有的自訴人與被告人相致對方有傷害,有的甚至互為輕傷;有的`自訴人對案件的起因和發展有很明顯的過錯;有的案件被告人一方出現意外事故(如家庭成員因故死亡)受到社會同情,等等。如果能夠把自訴人的過錯綜合考慮到案件之中,多做調解工作,避免就案辦案過多對被告人定罪判刑,將會取得較好的社會效果。
第四,自訴人與被告人有親屬關系或其他密切關系的,調解處理有利于改善關系,促進團結,維護穩定。
三、調解的方法。
刑事訴訟法和最高人民法院關于貫徹執行刑事訴訟法若干問題的解釋中規定了對調解的要求,即可以在查清事實,分清是非的基礎上進行調解“?!闭{解應當自愿合法不損害國家集體和其他公民利益的前提下進行“等等,在實際的工作中。除了遵徇上述規定外,還可以采用以下方法:
第一,教育(-雪風網絡xfhttp教育網)被告人悔罪認錯取得自訴人諒解是調解的基礎。自訴人的權利受到了被告人某種侵害,或人身的或財產的或其他的權利,這種侵害已經發生,所造成的身體的,精神的,名譽的或其他的傷害已不可挽回,只有進行彌合和補救撫平創傷??山逃ǎ╋L網絡xfhttp教育網)被告人進行真誠的悔罪和道歉,取得受害人諒解,營造調解的氛圍,打好調解的基礎。
第二,被告人積極賠償自訴人經濟損失是調解的必要條件。自訴案件中被告人基本上都給自訴人造成了經濟上的損失,即使沒有直接造成經濟損失,自訴人也要求被告人用賠償經濟損失來補救;自訴案件基本上都有附帶民事賠償的內容,有的可以說就是沖著賠償而來的。所以,賠償經濟損失就成了調解的必要條件,不同意賠償和不接受賠償都不可能進行調解。
[1][2]。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇十九
一、現將本文書的`制作要點介紹如下:
1.首部。
(1)注明文書標題民事申訴狀。
(2)申訴人和被申訴人基本情況。
(3)案由:寫明申訴的案件名稱,作出生效判決、裁定的人民法院的名稱、判決、裁定編號及制作日期,并表明對該裁判不服,提出申訴的態度。
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2.正文。
(1)請求事項:概括寫出請求人民法院解決什么問題,從原則上說明要求達到的目的。
(2)事實和理由。
3.尾部。
(1)致送人民法院名稱。
(2)申訴人簽名、蓋章。
(3)申訴日期。
(4)附項。
二、格式:
民事申訴狀。
申訴人:
被申訴人:
案由:
請求事項:
事實與理由:
此致
人民法院。
申訴人:
附:生效判決書、裁定書及相關證據材料。
向檢委會匯報案件(熱門20篇)篇二十
一、檢委會由檢察長、副檢察長和檢委會委員組成,檢委會的日常辦事機構是法律政策研究室。
二、檢委會討論決定問題,應當充分發揚民主,實行民主集中制的原則。
三、檢委會議事范圍包括:
(三)討論、通過檢查工作中具體應用法律問題的解釋;
(四)討論通過有關檢查工作的條路、規定、規則、辦法;
(六)討論、通過向上級檢察院提出的重要建議;
(七)討論、決定案件承辦人員是否回避;
(八)討論、決定其他需要提請檢委會討論的事項。
四、檢委會會議由檢察長主持,檢察長不能出席時,可委托一名副檢察長主持。
五、檢委會會議必須有半數以上委員出席才能召開。
六、檢委會會議的議題由檢察長、副檢察長提起。有關部門需要提起的議題應當符合本規則第三條規定的范圍,需填寫《檢委會審議議題申請表》,并擬寫出議題草案和審查報告向檢察長或分管檢察長匯報,由檢察長或分管檢察長決定提起。
七、政策研究室具體承辦下列事項:
(三)對提交討論的有關檢查工作規定、規則、意見、辦法就提出審核論證意見;
(四)承擔會議通知、記錄和歸路工作、有必要時負責編寫會議紀要;
(五)對檢委會決定的事項進行督辦;
(六)根據檢委會決定,起草并印制向上級人民檢察院請示適用法律的報告;
(七)選編檢委會討論決定的由指導意義的重大疑難案件;
(八)檢察長或檢委會交辦的其他事項。
八、檢委會會議議程確定后,法律政策研究是應當將會議議題、會議召開的時間地點在會前1至3日內通知檢委會委員、會議列席人員和有關承辦部門,并將會議材料分送檢委會委員。
九、檢委會委員在接到會議通知有關材料后,應當認真做好準備,準時出席會議。不能出席的,應當報經會議主持人批準。所持材料會后應該交回法律政策研究室統一保存或銷毀。
十、檢委會討論的事項和案件,應當全面聽取承辦部門的匯報和法律政策研究室對議題的審核情況及意見。
十一、出席會議的檢委會委員,對討論事項和案件應充分發表意見,意見要明確、具體、有條有理。列席會議的人員可就案件所涉及的問題發表意見,供檢委會參考。
十二、檢委會召開會議時,專職檢委會委員應當認真做好記錄。檢委會會議作出的決定,要有會議記錄,并由參加會議的委員審閱后,在會議記錄上簽名歸檔備查。
十三、檢委會討論和決定的內容,除認為有必要公開的以外,均須保密,不得泄露。
十四、檢委會會議討論記錄、決議、決定和有關文件,應嚴格保管。如需要借閱、摘抄、復制。須經檢察長批準。
十五、本制度由院檢委會負責解釋。