全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）

通過工作匯報，我們可以及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足之處，促進自身的成長和進步。小編為大家整理了一些有關(guān)工作匯報的實用資料和范文，希望能對大家有所幫助。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇一

今年是脫貧攻堅收官年，xx全面貫徹落實中央、國務院和省委、政府決策部署，按照“一件頭等大事、兩個統(tǒng)籌、三大戰(zhàn)役”（即以疫情防控為頭等大事，統(tǒng)籌推進疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定兩項工作，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、改革發(fā)展穩(wěn)定保衛(wèi)戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn)三大戰(zhàn)役）工作思路，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，全力決戰(zhàn)貧困并取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、進一步聚焦貫徹落實中央國務院決策部署深入學習。

堅持深學篤用、強化貫徹落實習近平就脫貧攻堅作出的重要講話、重要指示精神和全國兩會作出新的部署。一是認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧重要指示和全國兩會精神。以領(lǐng)導班子建設(shè)鞏固提升年為載體，組織學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，學深悟透、入腦入心。二是認真學習領(lǐng)會習近平總書記3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”匯報、吸取脫貧攻堅成效考核情況匯報、參加蒙古代表團審議等會議上的重要講話精神，研究提出貫徹落實。三是貫徹落實習近平總書記等中央領(lǐng)導同志重要批示。認真學習傳達、貫徹落實習近平總書記對毛南族全族脫貧的重要批示精神，胡春華副總理考察xx的講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，舉一反三，完善攻堅舉措。

二、進一步聚焦堅決戰(zhàn)決勝脫貧攻制定完善政策措施。

按照中央、省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的決策部署，緊緊圍繞《政府工作報告》明確的2020年減貧目標任務，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強“督”“戰(zhàn)”推進，確保年度減貧任務圓滿完成。一是研究制定《xx市2020年脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝行動方案》，圍繞完成全市減貧任務、鞏固脫貧成果等目標，明確具體任務和措施。二是出臺《xx市脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)方案》，采取掛牌作戰(zhàn)方式，對全市剩余的x個未脫貧摘帽縣、2019年底貧困人口在5000人以上的x市和2019年底貧困發(fā)生率在5%以上的x個貧困村實行掛牌作戰(zhàn)。三是出臺《xx市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日攻堅”行動方案》，聚焦短板弱項，采取超常規(guī)舉措，奮戰(zhàn)100天，確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。四是出臺《xx市2020年開展脫貧攻堅“強基礎(chǔ)、補短板”作戰(zhàn)方案》，以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、國家2019年脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央紀委國家監(jiān)委第x監(jiān)督檢查室調(diào)研督導反饋xx市問題、省委第x巡視組反饋我市問題等各級各類巡視督導考核反饋問題整改為重點，找準短板和薄弱環(huán)節(jié)，并及時整改。五是成立克服疫情影響推進脫貧攻堅工作專班，落實習近平總書記關(guān)于“一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅”的重要講話精神，克服疫情對脫貧攻堅影響。六是成立xx市脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組，按照《x省脫貧攻堅普查實施方案》要求，重點對全市除x區(qū)以外的x個縣（市、區(qū)）開展普查工作。

三、進一步聚焦剩余貧困人口脫貧持續(xù)攻堅。

將攻克x縣、x縣、x縣等3個未脫貧摘帽縣、x個未出列貧困村和x萬剩余貧困人口作為脫貧攻堅的重中之重，協(xié)調(diào)政策、資金、人力等加大對未脫貧摘帽縣和貧困人口超過5000人的靖西市等深度貧困地區(qū)的支持力度。一是強化掛牌作戰(zhàn)組織領(lǐng)導。及時調(diào)整作戰(zhàn)方式，由“督”轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)”，明確市四家班子主要領(lǐng)導分別聯(lián)系x個縣（市），x位市領(lǐng)導聯(lián)系市級掛牌作戰(zhàn)的x個貧困村，落實x個市直單位到x個縣（市）定點幫扶。二是加強作戰(zhàn)力度。市四家班子主要領(lǐng)導深入掛牌督戰(zhàn)縣調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決問題。聯(lián)系掛牌作戰(zhàn)村的市領(lǐng)導，市級四個作戰(zhàn)隊下沉基層一線開展指導工作。掛牌作戰(zhàn)縣領(lǐng)導重點深入掛牌作戰(zhàn)村走訪，查實情、辦實事。認真籌備會同省召開全區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)第四次調(diào)度會。三是加大資金支持力度。嚴格按照一般公共預算收入增量的20%來增列專項扶貧預算，對2020年計劃脫貧摘帽的縣給予傾斜支持，從市本級財政專項扶貧資金中分別安排x縣、x縣、x縣各x萬元。四是著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。抓好屯級公路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造升級和信息網(wǎng)絡建設(shè)，持續(xù)提升基本公共服務水平，全面改善深度（極度）貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。五是脫貧摘帽工作取得新進展。最新監(jiān)測情況顯示，那坡縣“九有”已全部達標，x縣除了“有基本醫(yī)療保障”和“有義務教育保障”以外，其余7項指標已達標，x縣除了“有住房保障”和“有基本醫(yī)療保障”以外，其余7項指示已達標，x和x縣正在集中力量解決，力求6月底達到標準。

四、進一步聚焦短板弱項集中開展“百日攻堅”

始終堅持“兩不愁三保障”突出問題作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，協(xié)調(diào)各方力量共同補齊短板。

（一）進一步聚力“收入”提高“兩不愁”保障水平。

實現(xiàn)不愁吃、不愁穿目標，關(guān)鍵在增加農(nóng)村貧困群眾收入。我們堅持把增加農(nóng)村貧困群眾收入放在突出位置，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、落實政策等辦法，精準施策，多渠道提高貧困群眾收入，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿。

x個貧困村均有新型經(jīng)營主體帶動或產(chǎn)業(yè)基地（園）覆蓋，帶動貧困戶x萬戶。

全市認定的x家就業(yè)扶貧車間均已復工。過半數(shù)的貧困家庭都有了工資性收入。

三是全面落實兜底保障政策，提高政策性收入。推動城鄉(xiāng)居民最低生活保障、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助等制度全覆蓋，并逐步提高補助標準。目前，全市低保對象、五保戶、孤兒、殘疾人等已實現(xiàn)“應保盡保”，全市有農(nóng)村低保對象x萬人，其中未脫貧貧困人口有x萬。

四是深化農(nóng)村改革激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，加快實施農(nóng)村“三變”改革，通過入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、公共資源收益等方式，多渠道提高貧困群眾收入。

（二）打好“四大戰(zhàn)役”，切實提升“3+1”保障水平。開展義務教育保障攻堅行動，全市新建、改擴建x所學校，實施土建項目x個，截至6月x日已開工x個，開工率x%，已竣工x個，竣工率x%。開展基本醫(yī)療保障攻堅行動，截至6月x日全市x個醫(yī)療衛(wèi)生項目均已全部開工，竣工x個，竣工率x%，項目總投資x億元，已投入x萬元。開展住房安全保障攻堅行動，全市計劃實施農(nóng)村危房改造x戶，已全部開工。開展飲水安全保障攻堅行動，全市計劃實施集中供水項目x處，家庭水柜x座，項目總投資x億元，受益人口x萬人，已全部開工。總體來看，經(jīng)過百日攻堅和掛牌督戰(zhàn)，全市未脫貧的x個縣、x個貧困村和x萬貧困人口已經(jīng)基本達到脫貧條件。

已到位財政專項扶貧資金共x億元，已支出x億元，支出率x%；

統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金規(guī)模x億元，已支出x億元，支出率x%；

全市2020年累計爭取x幫扶x扶貧協(xié)作資金x億元，已完成支出x億元，支出率x%。

計劃實施集中安置點配套公共服務設(shè)施項目x個，已開工x個、竣工x個；

集中安置點有勞動能力且有就業(yè)意愿共x戶x人，已就業(yè)x戶x人。

五、進一步聚焦疫情影響精準推進脫貧攻堅戰(zhàn)各項工作。

解決疫情影響下全市產(chǎn)業(yè)扶貧存在的突出問題和困難；

解決疫情“四大戰(zhàn)役”等重點扶貧項目推進建設(shè)過程中存在的困難和問題；

解決疫情對當前開展幫扶工作的影響，認真分析幫扶工作存在的困難和問題。二是建立疫情影響分析機制。市、縣兩級均建立了新冠肺炎疫情對脫貧攻堅影響分析應對機制，堅持每周統(tǒng)計疫情對脫貧攻堅的影響情況，分析形勢，研究解決對策，努力克服疫情的影響限度。目前，已形成《xx市新冠肺炎疫情對xx市脫貧攻堅影響分析應對情況報告》8期上報省，為做好疫情期間脫貧攻堅提供決策參考。三是建立健全“調(diào)度制度”。在成功調(diào)度農(nóng)民工赴粵返崗復工的基礎(chǔ)上，充分運用市、縣、鄉(xiāng)三級指揮部“云視訊”遠程視頻系統(tǒng)，完善了市脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作調(diào)度制度。目前，已根據(jù)工作需要召開了x次調(diào)度會，其中就業(yè)扶貧x次、四大戰(zhàn)役x次、扶貧資金和項目管理x次、基礎(chǔ)設(shè)施x次、易地搬遷x次，加快推進各項工作落實。

（二）強基礎(chǔ)，開展“一對一”作戰(zhàn)。組建義務教育保障、基本醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全等x個作戰(zhàn)隊，一對一對x縣、x分別開展為期7天的脫貧攻堅“強基礎(chǔ)、補短板”作戰(zhàn)，共排查發(fā)現(xiàn)x縣x個方面x個問題，x縣x個方面x個問題，并針對問題，提出有針對性的整改意見建議，確保了x縣在各級各類巡視督導考核、作戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題得到有效解決。同時，完成脫貧攻堅普查試點工作，由x區(qū)、x市抽調(diào)人員組建綜合試點工作組，在x區(qū)選擇x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，并組織另外x個普查縣共x名人員組成觀摩團，全流程參與觀摩試點工作組。

（三）強防控，加快建立防止返貧監(jiān)測預警和幫扶機制試點工作。堅持把防止返貧致貧擺在更加重要位置，通過“一中心兩網(wǎng)格三審議四預警五干預”，加快建立防止返貧監(jiān)測預警和幫扶機制，實現(xiàn)“事前預防、事中救助、事后保障”，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。“一中心”即：成立市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級預警監(jiān)測機構(gòu)。組建“兩張網(wǎng)格”，及時進行排查，即：組建村民捆綁互助網(wǎng)格小組、村兩委領(lǐng)導網(wǎng)格小組。通過數(shù)據(jù)比對，精準進行篩查。通過線上線下數(shù)據(jù)對比排查，篩查可疑名單，確保不留盲區(qū)死角。“三審議”即：對擬納入預警監(jiān)測范圍的農(nóng)戶，按照村級評定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定的程序予以確定。“四預警”即：按照風險影響程度將監(jiān)測對象由高到低劃分為紅色預警、黃色預警、藍色預警。“五干預”即：根據(jù)預警級別和預警對象幫扶需求，分級分類施策，因村因戶施策，進一步細化實化“一戶一策”方案，著力解決監(jiān)測預警對象存在的突出問題和短板弱項，化解返貧致貧風險。

六、進一步深化深百扶貧協(xié)作取得良好效果。

共投入2020年市本級扶貧協(xié)作財政資金x萬元。加大消費扶貧力度，截止x月x日，全市通過扶貧協(xié)作產(chǎn)銷對接，累計采購、銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品金額達x萬元，直接惠及x名貧困人口。

七、進一步聚焦脫貧質(zhì)量嚴格考核評估和督查暗訪。

（一）積極做好2019年貧困縣退出第三方評估迎檢工作。成立市級指導組于6月x日到x日指導x縣迎接國家第三評估工作，6月x日抽調(diào)x區(qū)、x區(qū)、x縣、x市、x縣等5縣（市、區(qū)）共x名人員支援x縣。

（二）深入基層開展督導。x月x日至x日，市整改辦分組深入x個縣（市、區(qū)）及其下轄x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、x個行政村、x個整改項目點開展督導工作。通過查閱整改工作臺帳、訪談，及實地走訪核查整改項目點等方式了解整改工作推進情況。針對各級各部門在整改工作中存在的問題，加強業(yè)務指導，確保整改方向不偏、力度加強、取得實效。

（三）暗訪組開展暗訪督導。堅持以問題導向，針對各級各類督查考評反饋問題，暗訪組堅持不打招呼、不定線路，直奔問題所指、所在，以認真負責、實事求是、較真碰硬的態(tài)度開展暗訪，對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，及時糾正，確保通過暗訪，進一步壓緊壓實整改主體責任，加快推進整改進度，并取得實實在在的成效。目前，已印發(fā)《xx市脫貧攻堅暗訪通報》x期，有力推進脫貧攻堅工作落實。

八、進一步聚焦黨建促脫貧發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用。

突出黨建引領(lǐng)，聚焦作用發(fā)揮謀創(chuàng)新，助推農(nóng)村基層黨建與中心任務深度融合，持續(xù)深化實施“脫貧攻堅先鋒行”活動和“鄉(xiāng)村振興?爭創(chuàng)五旗”活動，推動基層黨建與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興齊步發(fā)力、同頻共振。

新冠肺炎疫情帶來新的挑戰(zhàn)，對就業(yè)穩(wěn)崗拓崗等產(chǎn)生一定的沖擊；

沒有勞動力的群體主要依靠政策兜底脫貧，收入支撐還比較薄弱，鞏固脫貧成果還需要持續(xù)發(fā)力，等等。

當前，脫貧攻堅已到攻堅沖刺、全面收官的決勝時刻。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實全國“兩會”精神，圍繞“兩不愁三保障”目標要求，重點抓好以下工作。

聚焦因病、因災、因意外事故等返貧風險戶，及時監(jiān)測和幫扶，防止返貧；

聚焦x個縣x個村x萬貧困人口脫貧摘帽任務和鞏固脫貧成效，堅決落實“四不摘”，讓脫貧成效更加穩(wěn)固。

二是在補短板上再加把勁。在對標“兩不愁三保障”上下功夫，逐村逐戶逐人逐項全面排查問題，補齊短板弱項，確保全面達標。在問題整改上下功夫，加快整改進度，通過強化整改提高脫貧質(zhì)量。

三是在強作風上再加把勁。進一步提高政治站位，層層壓實責任，級級傳導壓力，堅決克服盲目樂觀、疲憊厭戰(zhàn)思想和過關(guān)心態(tài)，大力弘揚擔當實干精神。強化扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，全面排查梳理扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，堅決查處“不作為、慢作為、亂作為”問題，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇二

第二十五條規(guī)委會的工作經(jīng)費納入市政府公共財政預算。

第二十六條工作經(jīng)費的主要用途為：專家聘用、咨詢調(diào)研、各種會議、辦公室日常工作以及其他必要的開支。

第二十七條規(guī)委會工作經(jīng)費預算由規(guī)委會辦公室負責編制，報規(guī)委會主任會審議。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇三

改善人居環(huán)境，提升城市形象，促進經(jīng)濟發(fā)展。小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

這次全市重點項目督查工作會議開得很活、很成功、很有效。

昨天和今天上午，大家在一天半時間里，一路走、一路看、一路聽、一路想，收獲很大、感觸很深，可以說，基本達到了交流學習、督促檢查、加壓鼓勁的目的。剛才，各縣區(qū)和市發(fā)改委分別通報了上半年項目推進情況及下半年項目工作打算。稍后，市委書記葉壯同志將作重要講話，請大家務必深刻領(lǐng)會，認真落實。

下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，堅定實施項目推進戰(zhàn)略的信心和決心今年以來，全市上下奮力實施項目推進戰(zhàn)略，堅持把加快項目建設(shè)、擴大投資規(guī)模作為拉動經(jīng)濟增長、增添發(fā)展后勁的重要舉措，千方百計跑項目、爭項目、上項目，初步形成了爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制，項目推進戰(zhàn)略取得了階段性成效，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)持續(xù)較快增長。1-6月，預計全市完成固定資產(chǎn)投資45.6億元,同比增長24.4%，增速比去年同期提高3.6個百分點;完成年度目標的50.1%,進度比去年同期快2.2個百分點。其中，資中縣冬尖產(chǎn)業(yè)化基地、資中縣飼料加工、資中縣多維科技硫酸渣利用、威遠冶化公司硫銨工程、資中入城線改造等一大批重點建設(shè)項目基本建成，白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站竣工投產(chǎn)，川威集團深沖冷軋帶鋼項目土建工程全部竣工，山山藥業(yè)集團萬立方米抗生素工程配套設(shè)備正在安裝;威遠生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項目轉(zhuǎn)貸協(xié)議順利簽定，示范新村、資中縣塔羅科血橙基地、xx檸檬產(chǎn)業(yè)化加工基地等項目建設(shè)基本達到工程形象進度，大千國際酒店、東興區(qū)五星生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、xx發(fā)電總廠煙氣脫硫技改等工程建設(shè)速度加快，省道207線、征地拆遷安置還房和房地產(chǎn)開發(fā)項目加速推進，隆昌古宇湖風景名勝區(qū)建設(shè)全面鋪開，石牌坊古鎮(zhèn)主體工程竣工;資中甘露寺水電站可研編制、資中沱江二橋可研和地質(zhì)鉆探勘測順利完成，白馬1×60萬千瓦循環(huán)流化床示范電站項目獲得國家支持并成為全國科研示范基地，資中2×60萬千瓦坑口電站前期工作進展順利，內(nèi)遂高速公路進入招商引資環(huán)節(jié)。

可以預期，隨著這些項目的竣工投產(chǎn)和啟動實施，必將成為當前乃至今后一段時期我市加快發(fā)展的重要推進劑。

回顧項目推進戰(zhàn)略實施以來所取得的成效，我認為主要有以下幾點經(jīng)驗值得總結(jié)：

一是思想統(tǒng)一，認識到位。為迅速統(tǒng)一干部群眾的思想，市委、市政府發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，整合人力、政策、機制、資金等各種資源，利用會議、媒體、宣傳欄、標語等行之有效的手段，大力宣傳重點項目建設(shè)的意義、作用、政策，在全市上下初步形成了全民動員、全民重視、全民支持項目建設(shè)的良好局面。同時，市委、市政府還始終強化發(fā)展是硬道理、投入是硬指標、項目是硬任務的理念，引導廣大干部群眾自覺支持項目建設(shè)，大力推進項目建設(shè)，積極投身項目建設(shè)，以項目建設(shè)看能力、論功過、定獎懲，以謀項目、抓項目、促項目為導向的氛圍日益濃厚。

二是積極爭取，對接到位。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和投資重點，加大向上溝通、協(xié)調(diào)、爭取力度，多次組織開展政策對接、用地對接、建設(shè)資金對接、招商引資對接和省重點項目對接等系列活動，較好地解決了項目的立項、用地、資金、環(huán)評等問題。經(jīng)過與省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省交通廳等的銜接、協(xié)調(diào)、溝通，我市有17個項目被列為20xx年省重點建設(shè)項目，比20xx年增加13個。特別是在國家減少國債發(fā)行量的背景下，通過積極爭取，到6月底，全市僅從發(fā)改委系統(tǒng)就爭取到國家投入2.3億元，比20xx年凈增9500萬元，其中無償投入1.2億元，同比增加20xx萬元，緩解了我市部分重點項目建設(shè)資金緊缺的矛盾。

三是破解難題，協(xié)調(diào)到位。針對國家宏觀調(diào)控政策趨緊、土地資金閘門關(guān)緊、環(huán)境保護政策嚴格的現(xiàn)狀，注重把制約因素剖析在前、突出問題解決在前，認真分析項目建設(shè)中存在的問題，重點協(xié)調(diào)解決土地、資金、環(huán)評三大瓶頸制約。積極完善項目征地、拆遷、安置以及失地農(nóng)民生活保障等相關(guān)政策，初步建立了“市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)手”的征地拆遷機制;整合各種資源，搭建投融資平臺，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司融資功能進一步增強，省開發(fā)銀行3000萬元中小企業(yè)擔保公司資本金已經(jīng)到位、5億元政策性貸款即將落實;多方籌資解決了321國道改造城區(qū)段征地拆遷的資金缺口。

四是明確職責，責任到位。注重完善落實市領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、月度協(xié)調(diào)、季度匯報分析、檢查督查等系列制度，明確市縣領(lǐng)導和各部門職能職責，66個重點建設(shè)項目全部按要求落實到領(lǐng)導、到崗位、到人頭。各項目建設(shè)主管部門和建設(shè)單位積極想辦法、添措施、解難題，全面推行項目建設(shè)有關(guān)制度，切實加強重點建設(shè)項目全程監(jiān)管，確保了重點項目的工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

市發(fā)改委、市重點辦、市委督查室、市政府督查室、市監(jiān)察局、市效能辦等單位還多次組成聯(lián)合督查組，參與重點工程的政策處理和難點問題的協(xié)調(diào)督查，有力推進了重點項目建設(shè)。

項目推進戰(zhàn)略實施近一年來，我們相繼竣工投產(chǎn)了一批，加快建設(shè)了一批，開工啟動了一批，招商爭取了一批，全市項目建設(shè)總體態(tài)勢良好，特別是全市上下進一步深化了對加快項目建設(shè)重要性的認識，明確了項目建設(shè)的目標、重點和方向，建立和完善了項目篩選、論證、包裝、轉(zhuǎn)化和組織、協(xié)調(diào)、落實等一系列工作機制，為我們深入實施項目推進戰(zhàn)略奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，為我們進一步加快項目建設(shè)步伐提供了寶貴的工作經(jīng)驗。

二、全面查找差距、深入分析原因，深刻反思當前項目建設(shè)存在的問題和教訓從1-6月全市項目建設(shè)及固定資產(chǎn)投資運行情況看，盡管目前項目建設(shè)總體進展順利、成效明顯，但時序進度、投資總量仍然不夠理想。具體講，主要表現(xiàn)為“三個不平衡”：

一是固定資產(chǎn)投資增速不平衡。今年以來，全市固定資產(chǎn)投資高開低走，增速起伏大、回落快。一季度，固定資產(chǎn)投資一舉扭轉(zhuǎn)了多年來開局負增長的被動局面，增速達到45%，名列全省第6位，但4月份快速回落至24.1%，5月份又拉升至30.6%，預計到6月底，將再度回落到24.4%。全市大部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資增速均有不同程度的下滑，個別縣區(qū)甚至回落50個百分點以上。據(jù)調(diào)查，在確定今年啟動的14個投資億元以上和9個投資5000萬元以上的項目中，尚有9個和3個尚未動工;到5月底，完成投資在5000萬元以上的項目僅3個，完成投資2.2億元，僅占投資總額的6.7%;上年結(jié)轉(zhuǎn)的139個項目中，36個項目沒有新的進展，62個項目完成投資在500萬元以下。這充分說明全市項目建設(shè)開工不足，推進不夠，后勁乏力，對固定資產(chǎn)投資的增長缺乏持續(xù)有力的支撐。

二是重點項目建設(shè)進度不平衡。今年全市共確定市級重點項目66個，年內(nèi)計劃投資39.1億元，1-6月完成投資14.9億元，占全年目標任務的12.1%，進度落后于固定資產(chǎn)投資進度10.5個百分點。其中，竣工投產(chǎn)項目33個，上半年共完成投資7.9億元，占全年目標任務的59.2%，超目標進度9.2個百分點，基本實現(xiàn)時間過半、任務過半;加快建設(shè)項目20個，上半年共完成投資6.7億元，占全年目標任務的34.3%，落后目標進度15.7個百分點;爭取開工項目11個，除市中區(qū)太子碑至雙河十里休閑觀光走廊開工建設(shè)外，其余項目無一正式動工，上半年僅完成投資2500萬元，占全年目標任務的4.3%，落后目標進度45.7個百分點;加快前期項目4個，雖然前期準備進展較好，但今年要正式開工的可能性并不大。“四個一批”進展的不平衡，直接導致重點項目建設(shè)進度遲緩，影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長。

三是市縣(區(qū))之間項目之間不平衡。一方面，縣區(qū)間項目建設(shè)進度不平衡，個別縣區(qū)固定資產(chǎn)投資離目標進度還有較大差距，完成進度最快與最慢的相差10個百分點以上。另一方面，市級重點項目總體進展緩慢，大千園、攔河壩、沱江四橋以及一批市級城市基礎(chǔ)設(shè)施，均未能如期開工建設(shè)。同時，項目與項目之間也很不平衡，在66個重點項目中，農(nóng)林水項目上半年完成投資2.4億元，占目標進度的69.7%;工交能源項目完成投資6.8億元，占目標進度的37.7%;城建項目完成投資3.6億元，占目標進度的35.0%;社會事業(yè)項目完成投資2.1億元，占目標進度的28.1%。特別需要指出的是，今年全市的在建項目，仍然呈現(xiàn)出項目個數(shù)多、單個體量小，傳統(tǒng)項目多、工業(yè)項目少，擴量多、提質(zhì)少的特點，能支撐一個行業(yè)、拉動一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的大項目明顯匱乏。

究其原因，從客觀上看：一是國家從嚴控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少;二是中央緊收土地閘門，征地拆遷補償要求趨嚴，部分項目用地無法保證;三是國家加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，環(huán)評指標不斷細化，環(huán)保要求日益嚴厲;四是國家加大宏觀調(diào)控力度，致使部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下降，壓縮了企業(yè)利潤空間，影響了企業(yè)投資意愿，約束了企業(yè)投資擴張;五是歷史遺留問題制約項目推進，如大千園建設(shè)各項施工準備就緒，但因土地被銀行置押，致使項目無法解凍、如期啟動。這些客觀因素，在一定程度上影響和制約了我市新上項目的開工建設(shè)和在建項目的建設(shè)進度。

從主觀上看：一是基礎(chǔ)工作不實，一些項目單位片面注重爭項目、搶項目、抓項目，對項目前期基礎(chǔ)工作重視不夠，編制上報項目深度不夠，在當前國家、省上要求先進規(guī)劃后批項目、不進規(guī)劃的項目不予審批的情況下，對我們的項目后續(xù)爭取造成了一定影響;二是項目儲備不足，項目包裝意識不夠，在項目包裝中忽視與國際通行慣例和規(guī)則并軌，講求“概念式”、“提綱式”、“臨時性”包裝，對投資者吸引力不大，項目成功率、命中率不高;三是部門配合不力，個別部門大局意識不強，信息渠道不暢，缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制，未能形成工作合力，推諉、扯皮、制肘現(xiàn)象仍然不同程度存在，直接影響了重點項目的無障礙施工;四是問題預見性不強，對項目建設(shè)中可能存在的問題敏銳性、前瞻性和預見性不夠，工作中沒能積極發(fā)現(xiàn)和解決存在困難的問題，導致一些本可預見的問題不斷出現(xiàn)，阻礙項目推進。如沱江xx城區(qū)段攔河壩，由于前期工作做得不深、不細、不實，在項目性質(zhì)、環(huán)評上花費大量精力，傾注了大量心血后，仍因疏忽項目占用基本農(nóng)田這一實際問題而再度擱淺，教訓可謂深刻。希望各級各部門下來后，務必結(jié)合實際，對照檢查，認真總結(jié)項目推進戰(zhàn)略實施中的經(jīng)驗和教訓。

三、突出重點項目，破解困難矛盾，全面完成今年項目建設(shè)的目標和任務實施項目推進戰(zhàn)略是全面建設(shè)小康社會、加快xx經(jīng)濟社會發(fā)展的希望所在，重點項目建設(shè)是項目推進戰(zhàn)略能否取得成效、今年各項經(jīng)濟發(fā)展目標能否全面完成的關(guān)鍵所在。各級各部門一定要按照市委五屆六次全體會議確定的“一三七”工作思路，緊緊抓住項目這個“牛鼻子”，堅定不移地實施項目推進戰(zhàn)略，重服務、強協(xié)調(diào)、解難題，搶時間、抓進度、見實效，千方百計加快重點項目建設(shè)步伐，確保今年全市固定資產(chǎn)投資完成91億元。

(一)突出重點，加快進度，全面完成項目推進的建設(shè)任務。

要緊緊圍繞年初確定的66個重點項目，按照“四個一批”的要求，對照檢查，倒排工期，搶抓進度，以點帶面掀起全市項目建設(shè)新高潮。一要確保一批重點項目如期建成。要著重抓好康神藥業(yè)gmp三期改造、山山集團萬立方米抗生素生產(chǎn)線、松林絲廠重磅系列真絲產(chǎn)品開發(fā)、隆昌山川機械減震器生產(chǎn)線、威遠建業(yè)集團環(huán)己酮一改二、苯精制生產(chǎn)裝置等項目、川威集團深沖冷軋帶鋼工程等工業(yè)項目，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快隆昌柏林寺水庫除險加固、隆昌禽苗市場改建工程進度，確保如期完成。要著力抓好東桐路瀝青罩面工程、濱江東路堤頂?shù)缆返瘸鞘薪ㄔO(shè)項目和省道207線、球馬路威遠段、資中甘賈路等公路項目建設(shè)，確保年內(nèi)建成使用。要抓緊完成50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、xx傳染病醫(yī)院等社會事業(yè)項目。對已竣工的白馬30萬千瓦循環(huán)流化床示范電站等項目，要切實強化后期管理，爭取發(fā)揮更大效益。二要加快一批重點項目建設(shè)進度。要繼續(xù)抓好xx發(fā)電總廠煙氣脫硫技改、威遠冶化公司碳焦化工程;加速推進國道321線xx段、內(nèi)吳路、興隆路西環(huán)北段、東興一號干道中段等交通和城建項目進度;著力解決市垃圾衛(wèi)生填埋場、隆昌縣垃圾衛(wèi)生處理廠融資問題，確保年內(nèi)實施。要繼續(xù)推進市政建設(shè)，完善城市功能，加快拆遷安置房和商品房開發(fā)項目，推進市中級人民法院審判技術(shù)大樓、大千國際大酒店等項目的實施進度，確保按計劃施工。同時，要扎實抓好各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和入園企業(yè)的項目建設(shè)，積極發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模輻射效應。三要力爭一批重點項目年內(nèi)開工。要積極做好威遠生態(tài)建設(shè)綜合治理日元項目、沱江xx城區(qū)段攔河壩前期準備工作，力爭啟動川威集團提釩工程、隆昌生物質(zhì)發(fā)電項目、xx市博威燃化變頻節(jié)能改造工程、歸連鐵路、威玻四期池窯拉絲生產(chǎn)線、資中福元肉類加工、沱江四橋、省道206線、大千園、資中甘露寺水電站、資中沱江二橋建設(shè)等一批骨干項目。要實施好農(nóng)村中小學校危房改造和遠程教育項目，爭取啟動市體育中心、xx職業(yè)技術(shù)學院搬遷等一批社會事業(yè)建設(shè)項目。四要做好一批重點項目前期工作。要深入研究國家、省“”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關(guān)xx長遠發(fā)展的重大項目，特別是要組織力量抓好內(nèi)遂高速公路、內(nèi)遂鐵路，資中15萬噸燃料乙醇、白馬1×600mw循環(huán)硫化床示范電站等工程可研、論證、招投標等前期準備工作，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、環(huán)境評價、資金籌措、拆遷安置和項目報批準備工作，創(chuàng)造條件，促其及早上馬建設(shè)。

(二)盯住難點，突出重圍，著力破解項目推進的要素制約。

要針對制約項目推進的土地、資金、環(huán)評等三大瓶頸制約，在做深做細工作的基礎(chǔ)上，加大政策研究、協(xié)調(diào)爭取、溝通對接，確保項目建設(shè)需要。一要保證項目供地。今年以來，經(jīng)過國土部門的協(xié)調(diào)和爭取，我市項目建設(shè)用地緊張的矛盾有所緩解，但受國家建設(shè)用地政策和土地審批程序的影響，歸連鐵路和一批城市道路、市縣衛(wèi)生垃圾填埋場等重點項目建設(shè)仍因土地問題無法實施。對此，國土部門要在做好已批土地安置補償?shù)幕A(chǔ)上，積極向上反映用地困難問題，盡最大努力爭取用地指標，加快土地審批速度，滿足項目建設(shè)需求。各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。二要拓寬融資渠道。要重點抓好華東招商、西博會、“兩湖”招商等成果的跟蹤落實，確保上海浦發(fā)等招商項目和資金盡快到位;認真篩選，加強溝通，搞好對接，推動蘇商建設(shè)集團在xx的實質(zhì)性投資;精心包裝，著力推介，把沱江四橋、大千園等一批條件成熟的項目推向市場，通過bot、tot等方式引入建設(shè)資金;利用市中小企業(yè)暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔保公司增資3000萬元的機會，加大對中小企業(yè)和龍頭企業(yè)貸款擔保的力度，增強其融資能力，滿足企業(yè)技術(shù)改造項目的資金需要;搶抓金融部門政策有所調(diào)整的契機，加強協(xié)調(diào)銜接，積極爭取銀行增大對重點項目信貸的投放，特別是最近國家開發(fā)銀行已為我市落實政策性貸款5億元，希望有關(guān)部門和單位認真做好相關(guān)工作，完善相關(guān)手續(xù)，確保資金盡快落實。

三要做好環(huán)評報批。環(huán)評是建設(shè)項目一道繞不過的坎。針對當前我市建設(shè)項目環(huán)評審批緩慢的現(xiàn)狀，市環(huán)保局一方面要加大對項目的前期介入力度，指導建設(shè)業(yè)主加強政策研究，做好環(huán)評資料準備等基礎(chǔ)工作;另一方面要加強對上溝通銜接，積極爭取上級的理解和支持，確保大千園、山山藥業(yè)萬立方米等重點項目環(huán)評盡快通過。同時，對已竣工項目，要及時協(xié)調(diào)或組織項目竣工環(huán)保驗收，確保項目早日投產(chǎn)、早日見效。

(三)立足基點，強化服務，努力營造項目推進的良好環(huán)境。

要針對當前項目建設(shè)中存在的突出問題，落實措施，強化整治，以更加寬松的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務、更加安全的環(huán)境，促進項目推進戰(zhàn)略目標的全面實現(xiàn)。一要優(yōu)化輿論環(huán)境。要通過多種途徑、多種方式廣泛宣傳實施項目推進戰(zhàn)略對xx經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義，加大對重點項目建設(shè)取得的成效和在項目建設(shè)中先進事跡、先進人物的宣傳力度，通過典型引路，引導廣大干部群眾積極投身項目建設(shè)，努力在全市上下營造起“一切圍繞項目干、一切圍繞項目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。二要優(yōu)化政策環(huán)境。要認真落實項目建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，及時研究制定有利于項目培育實施的政策規(guī)定。當前尤其要用好工業(yè)發(fā)展專項資金和項目專項經(jīng)費，鼓勵和支持各級各部門和企業(yè)家、投資方大干快上項目。市上明確，對向上爭取的的重大項目，將優(yōu)先安排地方配套資金和項目啟動資金;對科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟效益好的工業(yè)生產(chǎn)性項目，將優(yōu)先安排中小企業(yè)貸款擔保;對投資大、增值高、帶動強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，將優(yōu)先考慮政府授信貸款。我在這里特別要求，今后凡國家未明令禁止的產(chǎn)業(yè)，我們都應吸納;凡周邊地區(qū)執(zhí)行的政策，我們都可借鑒。三要優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要繼續(xù)推行項目聯(lián)審制度，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批速度，特別是對重點項目，要特事特辦、特事快辦、特事好辦。

要嚴格控制各類檢查的次數(shù)和規(guī)模，對確需檢查的，盡可能打捆進行，讓業(yè)主有更多的時間和更多的精力放在項目建設(shè)上。公安、檢察、法院、信訪等部門要進一步加大社會治安綜合治理力度，堅決制止強買強賣、索要好處、“阻工”鬧事等影響項目建設(shè)的違法行為，堅決打擊干擾、妨礙工程建設(shè)以及侵害建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益的犯罪行為，為項目建設(shè)營造穩(wěn)定的建設(shè)施工環(huán)境。

(四)狠抓增長點，謀劃來年，不斷增添項目推進的內(nèi)在活力。7月3日，市政府常務會聽取了關(guān)于20xx年建設(shè)項目摸底情況的匯報，應該說，對來年的項目準備，全市上下做了很多努力，下了很多功夫，總體效果不錯，但項目小、少、雜、散的特點十分突出，工業(yè)項目、大項目、支撐項目明顯缺乏。對此，各級各部門務必汲取今年上半年項目準備不充分，土地、資金、環(huán)評支撐不夠的教訓，一手抓當前項目建設(shè)進度，一手抓明年項目準備。

一要抓項目篩選。要結(jié)合發(fā)展需要和自身優(yōu)勢，立足大項目，突出工業(yè)項目，圍繞工業(yè)五大支撐產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)旅游發(fā)展、城市功能配套完善、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，對內(nèi)向企業(yè)和社會深挖項目，對外向?qū)＜摇W者征選項目，對上向中央、省爭取項目，早規(guī)劃、早篩選、早論證、早爭取一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、事關(guān)全局的重大項目以及與人民群眾生活密切相關(guān)的項目。二要抓政策對接。要綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素、地方優(yōu)勢因素、市場因素、存量因素、技術(shù)因素和環(huán)保因素等，認真研究國家和省上產(chǎn)業(yè)投資方向、投資政策，不斷提高項目儲備的科學性、政策性和實效性。市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國土局、市規(guī)建局、市環(huán)保局、市財政局等部門要轉(zhuǎn)變思路，前移服務，加強聯(lián)系，溝通信息，會同項目單位確定項目性質(zhì)，提前研究國土、環(huán)保、融資等政策，指導項目單位做細項目用地、環(huán)境評價、資金來源等基礎(chǔ)工作，并及時與省上有關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，確保新上項目一經(jīng)敲定、即可上馬。需要強調(diào)的是，儲備項目一律實施動態(tài)管理，今后凡新上項目涉及占用基本農(nóng)田的，必須剔除，避免浪費不必要的人力物力;凡涉及土地征用、環(huán)境影響評價的，國土、環(huán)保部門必須提前介入，以確保土地、環(huán)評報批過關(guān)。三要抓啟動準備。對20xx年擬開工的項目，各級各部門特別是項目建設(shè)責任單位要在認真開展前期工作的同時，按照初步確定的開工日期，倒排啟動工作進度，提前做好啟動準備。當前重點要圍繞工業(yè)生產(chǎn)性項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，明確投資對象，細化投資行為。對市內(nèi)企業(yè)投資的項目，要協(xié)調(diào)解決啟動的相關(guān)問題，跟蹤銜接資金的落實情況;對國家投資和補助的項目，要提前向省上相關(guān)部門匯報，主動溝通，積極對接，努力爭取上級支持;對擬向外招商的項目，要立足產(chǎn)業(yè)招商、資源招商和園區(qū)招商，充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，精心組織，主動出擊，推動招商盡快取得實質(zhì)進展，確保如期啟動。

一、認真分析當前我市招投標管理形勢。

近年來，我市招投標工作以建立“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場為目標，深化制度改革，健全服務功能，加大監(jiān)管力度，促使招投標程序不斷規(guī)范、工程投資效益逐步提高。自20xx年1月1日以來，全市進行國家投資(含國債)工程建設(shè)項目招標237個，立項批復金額18.5億元，通過招投標節(jié)約建設(shè)資金3.5億元，有效維護了國家利益和社會公共利益。但在看到成績的同時，我們更應清醒地看到當前我市招投標管理面臨的嚴峻形勢。

(一)我市招投標市場存在的問題。

一是未經(jīng)核準擅自招標。按照有關(guān)規(guī)定，必須招標的項目招標人應當將“招標范圍、招標方式、招標組織形式”等事項報項目審批部門核準，履行相關(guān)審批手續(xù)。但許多招標人在未經(jīng)核準的情況下就擅自招標，脫離監(jiān)管。二是超越核準范圍招標。一些單位在招標中搞“偷梁換柱”，超越主管部門的核準范圍進行招標。三是變公開招標為邀請招標。四是邊設(shè)計、邊招標、邊施工。部分工程違反建設(shè)程序邊設(shè)計、邊招標、邊施工,給工程質(zhì)量、資金安全帶來了嚴重的隱患。五是掛靠、借用他人資質(zhì)投標。一些不具備資質(zhì)的企業(yè)為了承包到工程項目，千方百計找掛靠、借用他人資質(zhì)參與投標，嚴重擾亂了招投標市場，降低了工程質(zhì)量，損害了國家利益和公共利益。六是串標、圍標。在利益驅(qū)動下，投標人之間相互串通或串通招標人，一家投標，多家陪標，達到圍標串標的目的;一些投標單位搞部分聯(lián)盟或全部聯(lián)盟，使招標單位利益受損，嚴重擾亂了招投標市場的健康發(fā)展。七是惡意低價搶標。部分投標人為了在競爭中中標，有意以低于成本的價格搶標，在實施過程中又不按約定施工，采取非正當?shù)姆绞饺纭白兏O(shè)計、增加工程量”等手段迫使建設(shè)單位提高工程造價，有的甚至以降低質(zhì)量威逼業(yè)主讓步，給工程管理和工程質(zhì)量帶來危害。八是轉(zhuǎn)包、違法分包。8月4日，《四川日報》頭版頭條刊登了題為《28家單位進“黑名單”》的文章，報道了南充市“兩路一橋”工程建設(shè)存在的嚴重問題。雖然近兩年我市未查處相關(guān)的案例，但轉(zhuǎn)包、違法分包的問題不同程度地存在。

(二)造成這些問題的主要原因。

一是個別領(lǐng)導干部和工作人員有法不依，工作不負責任。個別領(lǐng)導干部有令不行，利用職權(quán)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，直接或間接干涉招投標工作。個別工作人員與投標企業(yè)相互勾結(jié)，損害國家和公共利益;有的工作人員不盡職履責，發(fā)現(xiàn)問題不報告，不制止，導致一些問題屢次發(fā)生。二是個別部門主體錯位，監(jiān)督乏力。有的項目主管部門不認真履行監(jiān)管職責，與業(yè)主單位共同研究應付招標的辦法，給其他監(jiān)督部門履行職責制造困難。有的監(jiān)管部門對項目業(yè)主不嚴格要求，招標前期工作準備不充分，工程臨近開工時，就以各種理由幫助簡化招標程序和搞“變通”。個別監(jiān)督部門只重視程序上的監(jiān)督，缺乏對招標評審辦法的研究，讓投標者在投標過程中有機可乘。三是個別招標代理公司業(yè)務水平低。個別招標代理公司既不懂行業(yè)主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定，也不懂招投標法的基本程序，對業(yè)主的違規(guī)要求也不制止，客觀上導致了工程招投標一開始就誤入歧途。四是評標專家管理制度不夠完善。評標專家的法律責任不明確，因評審失誤造成的不良后果及給招標人造成的損失無人承擔責任，致使一些評標專家責任心不強，工作不負責任。五是法規(guī)體系和管理制度不完善。相關(guān)配套辦法不完善，使一些不法分子有機可乘。特別是在監(jiān)督處罰上缺乏剛性規(guī)定，違法違規(guī)成本太低，不足以震懾違法違規(guī)行為。六是信用體系不健全。有些企業(yè)問題很多、信譽很差，但卻能屢屢承包到工程，經(jīng)常是“南邊騙了騙北邊”、“市上騙了騙縣上”。七是個別企業(yè)唯利是圖。個別企業(yè)為了拿到工程擇手段，鋌而走險;為了獲取更多的利益，不惜偷工減料，置人民的生命財產(chǎn)和公共利益于不顧，在更大程度和更大范圍制造了混亂和問題。

存在這些問題，嚴重影響了全市招標投標的健康發(fā)展，妨礙了公平競爭的市場秩序，損害了國家利益和公共利益。我們必須高度重視，強化措施，切實解決。

二、充分認識開展和規(guī)范招投標工作的重大意義。

當前，招標投標活動中存在的一些主要問題，如圍標串標、低價中標高價結(jié)算、招標代理機構(gòu)違法違規(guī)運作招標投標活動等情況，很多都是通過商業(yè)賄賂的手段來實現(xiàn)的。商業(yè)賄賂已成為影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出的問題，它嚴重破壞了我國的經(jīng)濟環(huán)境，破壞了公平競爭和正常的交易秩序，損害了國家的利益。黨中央、國務院將治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的工作重點，在中紀委第六次全會上的重要講話中強調(diào)，要把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉工作的重點，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。溫家寶總理在國務院第四次廉政工作會議上明確指出，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，必須堅決予以治理。開展和規(guī)范招投標工作，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要措施;是維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序的內(nèi)在要求;是深化投資體制改革，提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段;是加強工程質(zhì)量管理，預防和遏制腐敗的重要環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門一定要充分認識招投標工作的重要性和嚴肅性，認真學習招投標有關(guān)法律法規(guī)，增強法律意識，嚴格依法辦事，工作盡職履責，促進全市招標投標工作的健康發(fā)展。

三、突出重點環(huán)節(jié)，堅決治理招投標違規(guī)行為。

工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關(guān)部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。

一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設(shè)項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經(jīng)核準的，不得進行招標投標工作;已經(jīng)進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關(guān)負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項。

合同。

估算價在200萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。

二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設(shè)計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關(guān)規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術(shù)要求，將給工程管理、工程質(zhì)量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設(shè)計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的。

工作方案。

搞好各項工作的銜接。

三是嚴格實行經(jīng)評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠?qū)ν稑俗龀隹陀^、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設(shè)置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。

四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術(shù)指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。

五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經(jīng)濟、法律責任。

六是嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質(zhì)量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉(zhuǎn)包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經(jīng)建設(shè)單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。

四、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動。

一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設(shè)。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構(gòu)建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不準其在本市范圍內(nèi)參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。

二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質(zhì)量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。

三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質(zhì)高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經(jīng)濟和法律責任。

五是完善招標代理機構(gòu)管理制度。招標代理機構(gòu)直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構(gòu)行為不規(guī)范有很大的關(guān)系。因此，要完善相關(guān)制度，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構(gòu)資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構(gòu)信用檔案，及時記載代理機構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構(gòu)的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當?shù)臅r候要公布監(jiān)理以及中介機構(gòu)的“黑名單”。

五、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展。

一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質(zhì)證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權(quán)。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調(diào)，加強對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設(shè)、商務、國土等部門，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強對相關(guān)領(lǐng)域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。

三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉(zhuǎn)包、分別轉(zhuǎn)包，或者違法將中標項目部分主體、關(guān)鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位進行投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關(guān)追究其法律責任。

同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經(jīng)查實，堅決嚴懲。

同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展!

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議精神，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強調(diào)要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進各級各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學的規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。當前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的發(fā)展目標;違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發(fā)，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃。這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機制，加強事前和事中監(jiān)督，對在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展、城市建設(shè)有序進行中的積極作用，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟損失;還有的人利用職務之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對各級實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內(nèi)在需要。這次建設(shè)部和監(jiān)察部在全國全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說明國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實、抓好、抓出成效。

根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動的總體目標要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動要達到以下目標：

一是各級政府和全社會規(guī)劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和。

規(guī)章制度。

得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關(guān)單位和責任人得到及時處理。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的實際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

四是基本建立科學、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學性、權(quán)威性進一步提高。

五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實行“陽光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權(quán)力與責任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監(jiān)督進一步加強。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)或其委托的組織對國家行政機關(guān)、國家公務員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。

1、加強制度建設(shè)。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設(shè)。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項管理制度、各個管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過開展效能監(jiān)察，促進各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進一步加強管理，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統(tǒng)工作效能的提高，結(jié)合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環(huán)環(huán)相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權(quán)力運行，約束干部的行政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽光規(guī)劃”工程，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規(guī)劃公示制以來，成效顯著，通過規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構(gòu)建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機制，使一些過去要在項目建設(shè)過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實施“陽光規(guī)劃”是加強規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調(diào)的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無誤地將規(guī)劃審批內(nèi)容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設(shè)項目的規(guī)劃建設(shè)條件用圖文、數(shù)據(jù)準確直觀地反映出來，使違法建設(shè)無處藏身。有條件的縣(市、區(qū))還應加快規(guī)劃管理的電子政務信息系統(tǒng)建設(shè)，為社會公眾提供準確無誤的規(guī)劃管理信息。

2、嚴格依法行政。規(guī)劃實施的關(guān)健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說的就是這個道理。而規(guī)劃管理的關(guān)健體現(xiàn)在對建設(shè)項目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過審查核發(fā)“一書兩證”來對建設(shè)實施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權(quán)力，依法行使權(quán)力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規(guī)范建設(shè)項目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設(shè)項目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設(shè)廳制定并下發(fā)了《江西省建設(shè)項目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對建設(shè)項目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規(guī)定，各地要嚴格按照《規(guī)程》要求認真執(zhí)行，保證建設(shè)項目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據(jù)上，一是要嚴格遵循經(jīng)法定程序批準實施的規(guī)劃，二是要切實執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導則》和國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求。

3、要嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)建設(shè)行為。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監(jiān)察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權(quán)益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領(lǐng)導干部違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機，根據(jù)各地實際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制度。

4、要著眼于建立長效的監(jiān)察機制。去年，建設(shè)廳下發(fā)了在各設(shè)區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見。今年，省建設(shè)廳又再次下發(fā)通知，強調(diào)要全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設(shè)區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實施辦法。

三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規(guī)劃，切實發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

為適應新形勢發(fā)展要求，建設(shè)部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據(jù)近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關(guān)注，對區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領(lǐng)導要認真學習，深刻領(lǐng)會，在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。

第一，更新方法、充實內(nèi)容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領(lǐng)導下，通過部門合作、專家領(lǐng)銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結(jié)論性意見是下一階段工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設(shè)的時序安排等方面的工作。科學確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)范圍。要根據(jù)保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。

第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調(diào)整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規(guī)劃審批機關(guān)，經(jīng)審批機關(guān)認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經(jīng)認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術(shù)審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關(guān)單位和專家進行行政和技術(shù)審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術(shù)評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據(jù)審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經(jīng)認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據(jù)，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調(diào)。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農(nóng)田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設(shè)計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關(guān)將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關(guān)，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。

第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設(shè)規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設(shè)和管理的直接法定依據(jù)，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和地價測算的重要依據(jù)。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權(quán)威性，省建設(shè)廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設(shè)重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質(zhì)、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設(shè)計條件必須符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃。

一是要成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領(lǐng)導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。據(jù)統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導小組名單上報市領(lǐng)導小組。其它沒有成立領(lǐng)導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內(nèi)容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領(lǐng)導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。

三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領(lǐng)導小組，制定。

工作計劃。

等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和總結(jié)，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報市領(lǐng)導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結(jié)階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經(jīng)驗要進行總結(jié)，并形成報告報市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。市領(lǐng)導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)和通報，并向省建設(shè)廳、監(jiān)察廳匯報有關(guān)情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。

同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關(guān)于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出應有的貢獻。

同志們：

今天的動員大會，是我縣城市建設(shè)中的一次非常重要的會議。專門召開這樣大的會議對征地工作進行動員、部署，這是前所未有的，這足以說明縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才通報了征地工作方案，國土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言，希望大家認真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實。下面，我講以下幾方面的意見：

一、要有充分的認識。

征地工作是城市建設(shè)的一項最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開發(fā)，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門、單位要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，充分認識好這次征地工作的重大意義。

第一，這是發(fā)展城市經(jīng)濟的需要。從城市發(fā)展的理論上說，一個城市是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的，反過來，又對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。目前，從我們縣城的發(fā)展趨勢上看，無論從拓展發(fā)展空間，還是從培育城市經(jīng)濟增長點來說，都必須開發(fā)東城新區(qū)。為什么這樣說呢?首先，開發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場、物流中心等等。這樣，有了市場就有了發(fā)展的平臺，就有了創(chuàng)業(yè)的機會。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進福建客商投資興建綜合汽車維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類汽車維修企業(yè)劃行歸市，改善縣城市容環(huán)境，更重要的一點是能加速東城的開發(fā)建設(shè)，帶動房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)東城新區(qū)的第二個原因是，能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開發(fā)空間極為有限，而且老房子多，在短時間內(nèi)改造難度大，今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設(shè)一批新的住宅小區(qū)，真正實現(xiàn)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)開發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善。可以這樣說，東城開發(fā)建設(shè)拉開后，一定能對城市經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用，因為從經(jīng)濟學說，城市建設(shè)中每投資1塊錢，就能產(chǎn)生8—9塊錢的直接經(jīng)濟效益，能帶動房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們提出開發(fā)東城是可行的，也是勢在必行的。

第二，這是實踐新的城市開發(fā)模式的需要。在以往的城市開發(fā)中，我們存在這樣一種現(xiàn)象：

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇四

第十七條規(guī)委會會議分全體會議、主任會議、顧問咨詢會議、專委會會議。

第十八條全體會議由規(guī)委會主任主持，根據(jù)需要不定期召開，全體委員參加，每次參加會議的委員不得少于本委員會委員總數(shù)的2/3。

第十九條主任會議由規(guī)委會主任或副主任主持，主任委員會委員參加，原則上每月召開一次。審議議題由規(guī)委會主任或副主任確定;會議紀要由規(guī)委會辦公室整理，規(guī)委會主任簽發(fā)。

第二十條顧問咨詢會議根據(jù)需要不定期召開，由規(guī)委會辦公室主任主持。

第二十一條專委會會議由專委會主任主持，原則上每月召開一次，每次參加會議的委員不得少于7人，其中，與審議議題有關(guān)的職能部門(單位)負責人應參加。審議議題由規(guī)委會辦公室主任或副主任確定，會議紀要由規(guī)委會辦公室整理，主持人審核，規(guī)委會辦公室主任簽發(fā)。

第二十二條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部派駐城市規(guī)劃督察員列席規(guī)委會全體會議、主任會議、專委會會議。

第二十三條規(guī)委會主任會議和專委會會議采用議決制，重要事項可由主持人決定采用票決制。票決須獲得參會人數(shù)的1/2以上委員同意方可視為通過。

第二十四條審議通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃按規(guī)定程序報相關(guān)審批機關(guān)審批，其中：

(一)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市政府審批。

(二)市級及中心城區(qū)專項規(guī)劃由市政府審批。

(三)中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃和全市其他重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃報市政府審批(由分管城市建設(shè)的副市長根據(jù)主任會議紀要或?qū)Ｎ瘯h紀要簽發(fā)批復)。

(四)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定報市政府審批(由分管城市建設(shè)的副市長根據(jù)主任會議紀要或?qū)Ｎ瘯h紀要簽發(fā)批復)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇五

領(lǐng)導干部要具備運用科學理論思維觀察、分析、解決問題的能力，不斷增強工作的預見性、科學性、創(chuàng)造性和主動性。這些必備理論思維中，十分重要的一種就是歷史思維。具備并運用好歷史思維，對領(lǐng)導干部提升領(lǐng)導能力意義重大。

歷史思維的科學內(nèi)涵。

歷史，從常識的角度講，一方面指的是已經(jīng)發(fā)生的成為過去的事實，其實質(zhì)是指自然界和人類社會的發(fā)展過程。另一方面指對這些事實進行的研究，這是對歷史事實總結(jié)反思的過程。歷史思維是一種歷史觀點和歷史方法，是知古鑒今、以史為鑒，運用歷史視角認識事物發(fā)展規(guī)律、把握前進方向、指導當下和未來工作的觀點和方法。

歷史思維之所以重要，是因為歷史對當下和未來有重要的借鑒作用。王夫之說：“所貴乎史者，述往以為來者師也”。具備歷史思維就能夠充分發(fā)揮歷史的借鑒作用，認識到歷史中的經(jīng)驗教訓，從而讓以后的工作少走彎路。《三國志》中有一句很貼切的話形容歷史：“明鏡所以昭形，古事所以知今。”古人經(jīng)常將歷史比作鏡子，這種比喻形象生動地反映出歷史的借鑒作用，拿歷史當鏡子，才能認清當下，明晰未來。歷史之所以能當鏡子，是因為它具備三個特性，即規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。領(lǐng)導干部只有把握住歷史的這三個特性才算是把握住歷史思維。

歷史具有規(guī)律性。規(guī)律又稱法則，是事物內(nèi)部本質(zhì)的、必然的聯(lián)系和發(fā)展趨勢。規(guī)律是普遍存在的，世間事物千差萬別，其發(fā)展變化都遵循各自的規(guī)律，歷史也是如此。正是因為歷史具有規(guī)律性，所以相同性質(zhì)的事物在歷史長河中才有可能反復出現(xiàn)。司馬遷在《史記》中總結(jié)出王朝更替的歷史興衰論，提出“原始察終”“見盛觀衰”“承弊易變”觀點，這是運用歷史思維的典型范例。把握歷史規(guī)律性，通常體現(xiàn)為對歷史經(jīng)驗教訓的總結(jié)。把握歷史的規(guī)律性一方面可以獲得歷史的優(yōu)秀經(jīng)驗，增強領(lǐng)導能力;另一方面可以吸取歷史的負面教訓，避免犯錯誤。

歷史具有發(fā)展性。歷史的發(fā)展性其實質(zhì)在于當下的歷史是在過去基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。歷史是過去、當下和未來的統(tǒng)一。當下的歷史之所以能成為現(xiàn)實，是因為過去的歷史中孕育著向當下發(fā)展的條件，當下的歷史在其發(fā)展中也孕育著通向未來的條件。馬克思論述資本主義產(chǎn)生發(fā)展過程時也指出，資本主義的生產(chǎn)關(guān)系是社會生產(chǎn)過程的“對抗形式”，在這種“對抗形式”本身發(fā)展中就孕育著解決對抗的物質(zhì)條件。未來的共產(chǎn)主義更是在“以往發(fā)展的全部財富范圍內(nèi)”實現(xiàn)的真正的人的復歸。辯證法要求我們要用聯(lián)系的觀點看問題，我們看待歷史不應將它僅僅視作過去事件的累積，更應該注重過去事件為當下發(fā)展提供的經(jīng)驗教訓。國家與世界發(fā)展要重視歷史的發(fā)展性，領(lǐng)導的日常工作也要注意以往工作同當下、未來工作的統(tǒng)一。領(lǐng)導干部作為統(tǒng)籌一個部門、一個地方工作的重要人物，必須具備這種統(tǒng)一的眼光。當下的工作是建立在以往工作的基礎(chǔ)之上的，以往工作做得不好，當下的工作就會受影響，進而影響未來的工作部署。

歷史具有創(chuàng)造性。歷史的創(chuàng)造性是指，作為歷史主體的人利用歷史規(guī)律，將歷史規(guī)律同人的目的相結(jié)合創(chuàng)造新歷史。領(lǐng)導干部把握歷史的創(chuàng)造性就是重視人民群眾的意愿和做法。馬克思主義告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。符合大多數(shù)人民群眾意愿的事情才會成為歷史趨勢。黨員干部既來源于群眾，又服務于群眾。

歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性是統(tǒng)一的。歷史規(guī)律的重復性和穩(wěn)定性會使歷史規(guī)律在新的歷史階段以新的形式重復出現(xiàn)，但這是在新的更高的歷史發(fā)展階段的復現(xiàn)。人民群眾基于對歷史的規(guī)律性和發(fā)展性的把握才能創(chuàng)造歷史，正如馬克思所說，理論一經(jīng)掌握群眾就能變?yōu)槲镔|(zhì)力量。領(lǐng)導干部培養(yǎng)歷史思維，實質(zhì)是對這三個歷史特性既相區(qū)別又相統(tǒng)一的把握。

歷史思維的運用。

具備歷史思維要把握住歷史的規(guī)律性、發(fā)展性和創(chuàng)造性。運用好歷史思維也要從歷史的這三個特性著手，這主要體現(xiàn)：掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點，把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光，領(lǐng)會歷史的創(chuàng)造性以更好培養(yǎng)人民情懷。

掌握歷史的規(guī)律性以抓住工作重點。辯證唯物主義告訴我們，規(guī)律具有重復性和穩(wěn)定性。只要條件具備，相同領(lǐng)域事物符合某種規(guī)律，就一定會出現(xiàn)并且發(fā)生作用。比如，遺傳變異規(guī)律在一切生物中都會出現(xiàn)，價值規(guī)律在一切商品社會都會不斷出現(xiàn)。規(guī)律還有根本性，它會決定事物發(fā)展的基本過程。所以歷史思維的一個重要任務就是在復雜多變的歷史現(xiàn)象和歷史聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在的歷史規(guī)律，從而抓住事物的根本，以此作為行動的向?qū)А?/p>

把握歷史的發(fā)展性以提升戰(zhàn)略眼光。戰(zhàn)略是一定歷史時期內(nèi)指導全局的總計劃總方針。戰(zhàn)略眼光就是以長遠和全局的視角審視日常工作，是領(lǐng)導干部必須具備的能力。古語云：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”這句話充分體現(xiàn)了當下與未來、局部與全局的統(tǒng)一關(guān)系，同時也能看出時間維度是戰(zhàn)略眼光的重要規(guī)定之一。但是時間維度具有不可逆性和不確定性，不可逆性是指時間無法倒流，不確定性是指未來不容易預知。時間的不可逆性使戰(zhàn)略中的錯誤不易挽回，時間的不確定性使未來的變數(shù)不易預知。那么如何在時間維度的不確定性和不可逆性前提下保證戰(zhàn)略的相對正確呢?答案只能在歷史中尋找。由于歷史的發(fā)展性，過去的歷史事件和歷史人物可以對當下的人和事產(chǎn)生影響，當下的人通過對這些影響的分析和反思就能區(qū)分出哪些是好的經(jīng)驗，哪些是要避免的教訓，在這個前提下就能制定出相對正確的戰(zhàn)略選擇。

領(lǐng)會歷史的創(chuàng)造性以具備人民情懷。人民情懷是黨員干部必須具備的可貴品質(zhì)，心中有人民，才能有所作為。馬克思主義告訴我們，歷史是規(guī)律性和目的性的統(tǒng)一，這里的目的性不是單個人的意愿，而是人民共有的價值追求。符合人民群眾的共有目的，才會符合歷史發(fā)展的潮流。黨員干部領(lǐng)會歷史的創(chuàng)造性，就是領(lǐng)會人民在歷史進程中的主要作用。回顧黨的歷史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠成為世界上最大的執(zhí)政黨，就是因為它自成立之日起就將人民利益作為自己的奮斗目標，進而能夠團結(jié)人民群眾實現(xiàn)民族獨立和國家富強。如果黨員干部在工作中懷有一己私利，站在了人民群眾的對立面，就會失去人民群眾的支持，被歷史淘汰。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇六

國家環(huán)保總局x局長曾經(jīng)指出，獲得國家環(huán)保模范城的城市下一個目標是創(chuàng)建生態(tài)市。海南是國家批準建立的全國第一個生態(tài)未范省，建成生態(tài)省需要30年時間，我市建成生態(tài)市力爭用20xx年時間。我們認為，在創(chuàng)建生態(tài)市這一漫長的進程中，其創(chuàng)建的指導原則、基本框架、核心內(nèi)容還是離不開創(chuàng)模的基本精神。從這個意義上講，創(chuàng)建生態(tài)市是創(chuàng)模的繼續(xù)，創(chuàng)模的提高和發(fā)展是建成生態(tài)市的必由之路。自20xx年2月我市被授于國家環(huán)保模范城市之日起，市委市政府注重從以下幾個方面深化、拓寬創(chuàng)模工作的新思路和新舉措。

一是實行三大戰(zhàn)略調(diào)整。我們認為，環(huán)保模范城的精華在于引導城市的可持續(xù)發(fā)展，在于從生存、發(fā)展空間上、戰(zhàn)略上把握和調(diào)整生產(chǎn)、生活方式成為良好的生態(tài)循環(huán)，于是，我們進行了三大戰(zhàn)略性調(diào)整。其一，調(diào)整了工業(yè)布局。把位于中心城區(qū)的老工業(yè)污染源幾乎都已搬遷到下風向的新工業(yè)區(qū)，大大改善了中心城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，為廣大市民提供了舒適的工作、生活環(huán)境，也為工廠企業(yè)提供了新的發(fā)展空間和潛力。其二，調(diào)整了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。鞏固提高了第一產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展了第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化拓展了第三產(chǎn)業(yè)，使20xx年的財政收入達到歷史最好水平，為環(huán)境建設(shè)提供了財力保障，僅在空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)、二級監(jiān)測站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)、電腦開發(fā)、監(jiān)察監(jiān)測用車等方面的環(huán)保能力建設(shè)就投入了近20xx萬元，全市污染物排放總量控制在省下達的指標之內(nèi)。其三，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略。市委市政府從生態(tài)環(huán)境資源的實際出發(fā)，確立了“兩地一中心”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、熱帶濱海旅游勝地和區(qū)域性商貿(mào)中心)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值161.38億元，比20xx年增長1.5倍，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值31%，一批電子信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。旅游總收入33.75億元，全國熱帶濱海旅游勝地構(gòu)架初步形成，開始走出一條新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)濟貿(mào)易增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二是組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。我們委托中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心編制的《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已通過有關(guān)專家評審，鑒于行政區(qū)劃調(diào)整，我們正著手編制新生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃近期目標達到：(1)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模;(2)綠化覆蓋率全國領(lǐng)先水平;(3)生活垃圾及污水無害化、資源化水平全國領(lǐng)先;(4)環(huán)境質(zhì)量保護全國一流;(5)居民生活質(zhì)量達全國先進水平;(6)人居環(huán)境達全國一流。與此同時，我們還組織市規(guī)劃、水務、城建部門聯(lián)合制定“全市水系改造規(guī)劃”，目前市政府已出臺“xx市整治地表水實施方案”，注重解決市區(qū)內(nèi)無水源補給的地表水體的凈化美化問題，使死水變活水，靜態(tài)水變動態(tài)水，污水變秀水。

三是大舉城市綠化美化。自建成1250畝的“萬綠園”之后，市委市政府便作出建造“西海岸帶狀公園”的決定，在占地1600畝，長10公里的西海岸修建了觀海人行步道10公里，種植椰子樹等多種樹木2萬多株，花草覆蓋整個海岸線，在沿線上塑造不同風格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設(shè)目標。近年來，我們結(jié)合舊城區(qū)改造和對建筑密度過大的新區(qū)進行調(diào)整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區(qū)內(nèi)就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬株，種植花灌木近100萬株，地被植物40萬平方米，擺放鮮花35萬盒，新增綠地面積300多公頃。今年8月起我市又啟動五大道路出口“三邊”(海邊、城邊、路邊)造林綠化工程。該工程為種植幾十個樹種林木為主體的城市森林生態(tài)體系，提高城市森林覆蓋率，總造林面積達10萬畝，以展示“城在綠中”的生態(tài)環(huán)境。

四是開展飲用水源保護區(qū)建設(shè)。市委市政府一貫把水源地保護放在環(huán)境保護工作的重要位置，把它當作制約城市發(fā)展要素的戰(zhàn)略任務來抓。創(chuàng)模時我們建立了永莊水庫、金牛嶺地下水源保護區(qū)，近兩年來，我們又建立了沙坡水庫保護區(qū)，目前又正在開展南渡江龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo區(qū)的建設(shè)工作。該水源是目前和今后的主要生產(chǎn)生活供水水源地，我們將嚴格按照建立保護區(qū)的規(guī)范要求，徹底解決保護區(qū)周邊污染問題，并在水源地取水點安裝水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，以保證取水安全。

五是開展文明生態(tài)村建設(shè)。從20xx年起，市委市政府將四套班子領(lǐng)導的鄉(xiāng)村工作聯(lián)系點作為建設(shè)文明生態(tài)村的試點單位，力求把文明生態(tài)村建設(shè)成為生態(tài)市建設(shè)的重要切入點，推動城市化發(fā)展的進程。目前已從原來35個試點鄉(xiāng)村擴大到85個文明生態(tài)村。在此基礎(chǔ)上，按照《市文明生態(tài)村建設(shè)工作規(guī)劃》和《市文明生態(tài)村規(guī)劃編制工作方案》，成立了三個生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃工作小組，對新一輪135個文明生態(tài)村建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，使文明生態(tài)村建設(shè)步入系統(tǒng)、規(guī)范、深化的發(fā)展軌道。通過創(chuàng)建文明生態(tài)村，不僅整治了鄉(xiāng)村臟亂差，修建了鄉(xiāng)村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運車，設(shè)立了文化娛樂場所，營造了鄉(xiāng)村花園，而且建立了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態(tài)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村222個，為全面建設(shè)小康走出了一條新路。

各位領(lǐng)導、同志們，市委市政府相信，通過國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)建環(huán)保模范城的復核，必將成為加強我市經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)、環(huán)境建設(shè)的新動力，必將成為加快我市率先基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的新活力，必將成為加速我市打造綠色國際性城市的新起點。一個充滿生機與希望的新將會展示在世人面前。

謝謝大家。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇七

工程招投標中一些重點環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到能否實現(xiàn)公平、公正競爭，也是容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，要高度重視，嚴格規(guī)范。目前，國家已頒布了《招標投標法》和《行政許可法》，省政府也頒發(fā)了《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》，國家發(fā)改委、國務院法制辦等國家部委也頒布了一系列規(guī)章，形成了全方位、多層次、較完備的法律制度體系。市招監(jiān)委、市發(fā)改委和相關(guān)部門必須認真貫徹落實，嚴禁有法不依、有令不行、執(zhí)法不嚴。

一是嚴格招投標程序、招標范圍、招標標準。招投標法定程序是招投標公開、公平、公正的前提和保證。招標人應嚴格按法定程序履行工程建設(shè)項目招標核準和備案手續(xù)。要嚴格資格審查、規(guī)范評標辦法、完善招標投標公示制度。對應該核準而未經(jīng)核準的，不得進行招標投標工作;已經(jīng)進行的，要依法對項目法人實施行政處罰并追究有關(guān)負責人的責任。招標人要按規(guī)定在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告和資格預審公告，嚴格遵守招投標的法定時間，不得以任何理由縮短《招標投標法》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》規(guī)定的法定時間。對大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目必須進行招標。對施工單項合同估算價在200萬元以上，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價在100萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購單項合同在50萬元以上的，也必須進行招標。

二是嚴禁“三邊工程”。堅決杜絕邊設(shè)計、邊招標、邊施工的“三邊工程”。要切實按照《招投標法》及相關(guān)規(guī)定，做好項目前期各項準備工作，特別是搞好施工圖設(shè)計。如果沒有施工圖就進行招標，無法計算工程量清單，無法提出技術(shù)要求，將給工程管理、工程質(zhì)量帶來嚴重隱患，為一些唯利是圖的中標人隨意更改設(shè)計、變更工程量提供便利。因此，各行政主管部門必須加強對項目前期工作的管理，合理分配時間，統(tǒng)籌抓好項目招標準備工作，嚴禁沒有施工圖的項目進入招投標程序。如遇特別重大的特殊情況，必須報市委、市政府批準，并制定出周密的工作方案，搞好各項工作的銜接。

三是嚴格實行經(jīng)評審的最低投標價法評標。最低投標價法評標能夠?qū)ν稑俗龀隹陀^、量化的評價，有效避免人為因素的影響，充分體現(xiàn)招標活動的公平性和公正性，是一種應用十分廣泛的評標方法和決標標準，應在全市招投標工作中大力推行和落實。但最低投標價法評標并不等同于最低投標價中標。對工程實行無標底招標，招標人必須設(shè)置預算控制價，以防止圍標、串標行為的發(fā)生。

四是嚴禁排斥潛在投標人。對依法應當進行公開招標的工程，如果實行資格預審要嚴格標準和方法。資格預審原則上實行強制性標準法，符合資格預審文件規(guī)定條件的潛在投標人都應允許參加投標。嚴禁超過招標項目的自身要求，故意抬高項目的技術(shù)指標，排斥其他潛在投標人，讓某一特定的投標人中標;嚴禁對本地區(qū)的潛在投標人和其他地區(qū)的投標人實行不同的資格評審標準;嚴禁暗箱操作，使資格預審處于不公開不透明的狀態(tài)。

五是嚴禁違規(guī)放棄中標項目和掛靠他人投標。對無故放棄中標履約的中標人，招標人必須依法沒收其投標保證金。任何單位和個人不得掛靠他人投標，或通過轉(zhuǎn)讓、租借等方式獲取資格或資質(zhì)證書投標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，中標無效，并將追究當事人的經(jīng)濟、法律責任。

六是嚴禁轉(zhuǎn)包、違法分包。轉(zhuǎn)包是承包人“不勞而獲”的慣用伎倆，由于層層盤剝，致使真正投入到工程上的資金不足，往往會造成建筑工程質(zhì)量或安全事故，其危害巨大。我國法律明令禁止轉(zhuǎn)包行為，這是一條硬杠子，必須不折不扣的遵守。雖然，我國法律允許工程總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位，但要求必須在承包合同中約定，約定之外分包事項的必須經(jīng)建設(shè)單位認可。中標人或總承包人必須按合同規(guī)定履行其義務，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包;禁止將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。

一、完善制度，嚴格規(guī)范招投標活動。

一是建立招投標信用體系。建立招投標信用體系，是整頓和規(guī)范招投標市場秩序的治本之策。要按照“政府啟動、市場運作、權(quán)威發(fā)布、信息共享”的要求，“統(tǒng)一信用信息平臺、統(tǒng)一信用評價標準、統(tǒng)一信用獎懲機制”，大力推進信用體系建設(shè)。要抓緊制定《xx市建筑市場責任主體行為信用標準》，尤其針對當前在招投標過程不規(guī)范、拖欠工程款和黑白合同等突出問題，制定信用標準，明確哪些行為屬于失信行為，構(gòu)建失信懲戒機制，將招標投標當事人在招標投標和合同履行階段的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，向社會公開并接受查詢，將其信用狀況與其投標工作掛鉤。對有不良記錄的企業(yè)，一年內(nèi)不準其在本市范圍內(nèi)參與投標。當然，我們也要積極幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，進一步規(guī)范他們的行為，引導他們走“誠信立企”之路。

二是建立低價風險擔保制度。建立低價風險擔保制度，是防止投標人低價搶標，影響工程管理和質(zhì)量的有效辦法。當實際中標價低于公布的預算控制價的85%時，中標人必須提供擔保，其擔保金額為控制價的85%與實際中標價之間的差額。如工程施工過程中未出現(xiàn)推諉扯皮和其他糾紛，待工程驗收合格后再全部返回。

三是建立投標回訪制度。市發(fā)改委、市招監(jiān)辦等部門要加強對招投標履約情況的跟蹤監(jiān)督，重點檢查業(yè)主和施工監(jiān)理對工程管理的履職情況，檢查施工企業(yè)項目班子履職情況，隨時監(jiān)控工程進度和工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

四是完善評標專家管理制度。評標專家是招投標工作的重要組成部分，為招投標工作做出了貢獻。對于他們，我們第一要尊重，第二也要對工作成績進行考核、實行動態(tài)管理。對遵紀守法，業(yè)務素質(zhì)高，道德操守好的要大力表揚獎勵。對徇私舞弊，工作不負責，因評標失誤造成不良后果的要追究其經(jīng)濟和法律責任。

五是完善招標代理機構(gòu)管理制度。招標代理機構(gòu)直接進行招標投標操作，在維護市場秩序方面有著重要作用。但是，招投標出現(xiàn)的很多問題，如圍標、串標等，多與代理機構(gòu)行為不規(guī)范有很大的關(guān)系。因此，要完善相關(guān)制度，加強對招標代理機構(gòu)的監(jiān)管。嚴格按照《行政許可法》的要求和資格標準，認定招標代理機構(gòu)資格，嚴格招標代理的市場準入;建立招標代理機構(gòu)信用檔案，及時記載代理機構(gòu)的基本情況、人員構(gòu)成、工程業(yè)績、市場行為、獎懲記錄等資料，并向社會公布。各級招標辦要加強對代理機構(gòu)的督導，對異地承攬業(yè)務的企業(yè)加強人員管理，對違法違規(guī)企業(yè)、人員實行限制、淘汰乃至清出市場的懲罰制度。在適當?shù)臅r候要公布監(jiān)理以及中介機構(gòu)的“黑名單”。

二、加大查處力度，確保招投標工作健康發(fā)展。

一是抓好投訴的處理。要建立招投標投訴、舉報的受理、處理和分析典型案例制度，針對投訴處理中存在的問題，如投訴的管轄、評標復議、投訴時效、投訴質(zhì)證活動的組織等，制定投訴處理的實施細則，盡快解決招投標糾紛，保證工程順利進行;要及時依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，做到過程監(jiān)督和糾正、查處違法違規(guī)行為并重。

二是密切配合，各司其職。市招監(jiān)辦、市發(fā)改委等行政監(jiān)督部門應當嚴格按照各自職責分工，各司其職，密切配合，加強管理，改進招投標行政監(jiān)督工作。該管的一定要管住、管好，不該管的堅決不管，做到既不失職、瀆職，也不越位和濫用職權(quán)。發(fā)改委要加強對招投標工作的指導和協(xié)調(diào)，加強對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中工程招投標的監(jiān)督檢查和投資項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。水利、交通、建設(shè)、商務、國土等部門，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強對相關(guān)領(lǐng)域招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。

三是狠抓典型，嚴查重處。加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉(zhuǎn)包、分別轉(zhuǎn)包，或者違法將中標項目部分主體、關(guān)鍵性工程層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位進行投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書投標等行為，必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業(yè)整頓等處罰，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照，直至移送司法機關(guān)追究其法律責任。

同時，要加強對招投標執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴厲查處招投標活動中的腐敗和不正之風。對違規(guī)的單位和個人，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，公開曝光，以起到震懾作用。對于這次開展的專項治理工作，自查到的問題，在處理時可以從輕;如被檢查、抽查或投訴到的問題，一經(jīng)查實，堅決嚴懲。

同志們，加強和改進招標投標工作，意義深遠，責任重大。我們一定要堅持依法行政，確保招投標工作依法有序開展，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展!

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇八

第五條規(guī)委會設(shè)主任委員會、顧問委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專業(yè)委員會、建筑與環(huán)境景觀藝術(shù)專業(yè)委員會、規(guī)委會辦公室。

第六條規(guī)委會委員由公務人員和專家、公眾代表組成。設(shè)名譽主任1名，由市委書記擔任;設(shè)主任1名，由市長擔任;設(shè)副主任2名，由常務副市長和分管城市建設(shè)的副市長擔任。公務人員由省政府秘書長、省建設(shè)廳廳長、市政府秘書長、市政府分管城市建設(shè)副秘書長和各區(qū)(市)縣政府、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市交委、市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市國土局、市文化局、市環(huán)保局、市水務局、市體育局、市旅游局、市商務局、市信息辦、市林業(yè)園林局、市城管局、市房管局、市人防辦、市交管局、市公安消防支隊等部門(單位)主要負責人組成。

專家、公眾代表共7人，任期3年。

第七條主任委員會委員由規(guī)委會主任、副主任、省政府秘書長、省建設(shè)廳廳長、市政府秘書長、市政府分管城市建設(shè)副秘書長和市發(fā)改委、市建委、市交委、市規(guī)劃局、市國土局主要負責人組成。

第八條顧問委員會委員由規(guī)劃、交通、建筑、工程、地理、環(huán)境、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟、法律等方面的國內(nèi)外資深專家組成。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃與政策專業(yè)委員會、建筑與環(huán)境景觀藝術(shù)專業(yè)委員會各設(shè)主任1名(由規(guī)委會辦公室副主任兼任)，委員分別由相關(guān)職能部門(單位)負責人、專家、公眾代表并不少于15人的單數(shù)成員組成。

專家、公眾代表任期3年。

第十條規(guī)委會辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，設(shè)主任1名，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主要負責人擔任，設(shè)副主任1名，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門業(yè)務主管負責人擔任。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、工作概況。

年初，研究出臺了《關(guān)于x的實施意見》《市委常委基層黨建聯(lián)系點制度》。組織召開縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，對市委“五個兩”任務進行安排部署。召開全市組織工作會議，印發(fā)了《******x市委組織部2021年工作要點》，進一步明確了市委“五個兩”的目標任務、細化了工作措施。x月x日召開全市基層黨建工作重點任務推進會，x月x日召開x推進會，總結(jié)了前一階段工作取得的成績、分析了存在的問題，并對下一階段工作重點進行了部署。出臺了《x考核評價辦法》，先后x次牽頭開展督導調(diào)研、暗訪督查工作，就市委“五個兩”任務推進情況進行深入督導考核，并對上半年考評排名位列縣（市）前x名的x縣、x縣、新安縣，排名位列城市區(qū)前x名的x區(qū)、x區(qū)、x區(qū)，分別給予了一定經(jīng)費獎勵。

二、取得成效。

（一）“兩大功能”持續(xù)強化。市委常委帶頭落實黨建工作“一崗雙責”，堅持基層黨建聯(lián)系點制度，示范引領(lǐng)各級黨組織及負責人積極履行抓黨建主體責任。截至目前，市委常委已赴聯(lián)系點指導工作x次。制定了基層黨建問題、任務、責任“三個清單”，對“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等內(nèi)容進行重點安排，切實增強基層黨組織政治功能。著眼于強化服務功能，扎實推進社區(qū)黨建“五化”建設(shè)，推廣“三社聯(lián)動”工作模式，逐步建立健全政府購買社會服務制度。加強綜合信息平臺建設(shè)，全市建立便民服務微信平臺x個。

（二）“兩支隊伍”建設(shè)不斷加強。結(jié)合黨史學習教育，選樹了x先進典型，掀起學習x活動的熱潮，進一步增強黨員干部的宗旨意識、規(guī)矩意識和責任意識。提前謀劃村“兩委”換屆工作，對x個換屆重點村進行集中整治；在鄉(xiāng)村振興一線、重點項目現(xiàn)場、服務群眾過程，發(fā)掘、培樹先進黨員x名；強化工作報酬績效管理，獎勵村級干部x名，懲戒x名；注重關(guān)懷幫扶，先后走訪慰問x名村級干部。

（三）“兩個保障”水平不斷提升。在省定x個試點村的基礎(chǔ)上，市縣財政投入x萬元、選取x個村開展村級集體經(jīng)濟試點工作。同時，各縣（市、區(qū)）按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于x個試點，投入x萬元，扶持發(fā)展x個縣級試點工作。先后召開x次聯(lián)席會議，推動扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟試點工作。印發(fā)了《x市農(nóng)村黨群服務中心功能設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方案》，全市新建村級組織陣地x個，修繕改造x個，完善提升x個。

（四）“兩個不平衡”取得階段性突破。扎實推進黨建工作要求寫入公司章程，市國資委履行出資人職責的x家企業(yè)中，x家國有獨資或絕對控股企業(yè)已修訂公司章程x家；“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制在企業(yè)集團公司層面得到基本落實，為規(guī)模較大的x家市屬企業(yè)配備專職副書記。組織x家央省企召開了x國有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會議，指導相關(guān)縣（市、區(qū)）建立聯(lián)席會議制度。將抓黨建促脫貧工作納入鄉(xiāng)村振興大督導范圍，專門抽調(diào)x人加入市委鄉(xiāng)村振興督導組。印發(fā)了《******x市委組織部關(guān)于建立抓黨建促脫貧專項督查巡查機制的通知》，聚焦基層黨建x類主要問題，將全市x個重點村全部督查一遍。

（五）“兩個覆蓋”進一步擴大。市級層面已成立了市委非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會辦公室、非公有制經(jīng)濟組織黨委、社會組織黨委和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，指導全市“兩新”組織黨建工作。針對市委巡察中發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建四個方面x項問題開展專項整治，推動機關(guān)黨建工作走在前作表率。聯(lián)合市教育局黨組對全市中小學校、民辦學校黨的建設(shè)工作進行了調(diào)研摸底，擬定了《關(guān)于加強中小學校。

當前隱藏內(nèi)容免費查看黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見》。各領(lǐng)域基層黨建工作從“虛”到“實”，從“軟”到“硬”，全面進步，全面夯實。

三、存在問題。

通過督導暗訪、系統(tǒng)考核，發(fā)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）在落實市委“五個兩”工作任務中，一定程度上還存在著精準度不夠、政策落實“最后一公里”還未打通的問題。主要表現(xiàn)在：一是村級班子建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村干部選拔源頭不活，存在“年齡偏大、文化偏低、身體偏弱”現(xiàn)象，新形勢下履職盡責能力不強；后備干部隊伍建設(shè)滯后，符合“三有三帶”標準的后備干部不多。二是基層保障水平還需進一步提升。村級組織陣地建設(shè)方面，仍存在空白、危房、破舊不能正常使用、面積狹小等情況；經(jīng)費保障方面，村級集體經(jīng)濟還需加強，存在上級撥付多少資金就用多少的問題。三是基層工作制度落實不到位。普遍存在村黨支部落實“三會一課”制度不嚴格，主題黨日等組織生活開展計劃性不足，“四議兩公開”工作法運用不規(guī)范等問題。

四、下步打算。

（一）補齊短板促提升。指導督促各縣（市、區(qū)）對照《關(guān)于x的實施意見》《2021年上半年專項考核情況通報》，逐一梳理排查，好的做法繼續(xù)堅持、放大優(yōu)勢，針對存在問題特別是市里發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，個性問題立行立改，共性問題制定措施，限期整改。

（二）突出重點抓關(guān)鍵。抓好城市基層黨建、村級集體經(jīng)濟、x問題集中治理、縣鄉(xiāng)換屆準備等重點工作。待省會議召開后，適時組織召開全市城市基層黨建工作經(jīng)驗交流座談會，研究推進城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的措施；借鑒外省市村級集體經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗，進一步指導省、市試點工作；按照《關(guān)于開展x問題專項整治工作的實施意見》，聯(lián)合市委政法委、市民政局等部門，重拳出擊、標本兼治，徹底解決一些地方存在的侵害群眾利益、干擾基層政權(quán)、危害經(jīng)濟發(fā)展、破壞社會穩(wěn)定等x問題。

（三）完善機制壓責任。進一步完善督查督導和考核評價機制，細化考核內(nèi)容、優(yōu)化考核方式、明確具體責任、強化結(jié)果運用。近期正在開展第二季度督導工作，計劃于x月中下旬開展x年終專項考核，x月中旬組織召開x總結(jié)會議。同時，按照全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興第二次推進電視電話會要求，把“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”作為下一階段基層黨建重要舉措和抓手，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓嚴抓實黨支部建設(shè)，切實打通政策落實“最后一公里”。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十一

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十二

農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是新型冠狀病毒疫情防控工作的重點區(qū)域，也是防控難點。為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，連日來，某某某區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，按照各級黨委政府關(guān)于疫情防控有關(guān)要求，多次組織召開疫情防控工作會議，安排部署春節(jié)期間聯(lián)防控防工作，全面加強新型冠狀病毒疫情防控。

品專項整治行動領(lǐng)導小組、信息綜合小組等某個小組，具體負責對應業(yè)務開展工作。下設(shè)辦公室在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，負責疫情防控工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡。領(lǐng)導小組按照“應急與預防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，各相關(guān)站科室對照工作職責，制定行之有效的防控工作方案，切實強化工作措施，壓實責任，堅決做好疫情防控工作。

實值班制度，每日帶班領(lǐng)導到縣區(qū)交界處、各高速公路出入口巡查，重點檢查過往運輸動物及動物產(chǎn)品的車輛，截至目前未發(fā)現(xiàn)異常;加大對私屠濫宰的查處打擊力度。成立專門隊伍，由分管領(lǐng)隊干部帶班帶隊進行檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，截至目前，未發(fā)現(xiàn)私屠濫宰行為和隨意丟棄病死畜禽現(xiàn)象。三是保障市場供應。為保障疫情期間蔬菜供應，區(qū)蔬菜技術(shù)服務中心加強對蔬菜基地的檢查與指導，確保本地蔬菜產(chǎn)量質(zhì)量。積極協(xié)助蔬菜基地辦理車輛通行證，確保蔬菜運輸安全暢通。目前，我區(qū)本地處于蔬菜上市期的蔬菜面積某某畝，日供應量某公斤，各蔬菜批發(fā)市場及超市蔬菜供貨正常。

一是要求全體干部職工務必進一步提高政治站位，充分認識疫情防控工作的嚴肅性和緊迫性，某月28日全體人員取消休假、到崗到位。二是做好本單位疫情防控，每日督查人員到崗到位情況，重點排查全體干部職工及親屬有武漢返某人員、有無與武漢返某人員接觸情況、有無往返外省情況并簽訂了《承諾書》，排查結(jié)果每日上報局疫情防控領(lǐng)導小組。三是做好輿論引導，教育并告知干部職工及家屬所有信息以官方權(quán)威發(fā)布為準，不信謠、不傳謠，未經(jīng)證實不得轉(zhuǎn)發(fā)假新聞、小道消息，對網(wǎng)絡及社會輿情及時進行正面引導。

下一步，我局將實行每天一調(diào)度，每天一總結(jié)、每天一通報的三個“一”工作機制，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域疫情防控工作，積極配合有關(guān)部門落實疫情防控措施，確保群眾農(nóng)畜產(chǎn)品供應安全充足、運輸通暢。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十三

為了認真貫徹執(zhí)行國家和省市住房制度改革及干部職工住房管理有關(guān)政策規(guī)定，落實市清房工作會議精神，切實糾正干部職工在住房方面的違規(guī)問題，我局從2004年11月起開展了清房工作。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我局對清房工作高度重視，認為這次清房工作是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要工作，局領(lǐng)導以身作則，帶頭做出表率，專門成立了局紀委書記擔任組長的清房領(lǐng)導小組，領(lǐng)導班子成員首先認真學習研究了上級相關(guān)文件精神并針對本局職工的現(xiàn)狀制定切實可行的措施狠抓落實。

二、我局專門召開了全局清房工作動員大會，局長、黨委書記對我局清房工作做出了認真安排，要求員工進一步學習三個代表重要思想，學習中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)以及領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，吃透精神，對照規(guī)定自查自糾，要求每一位干部職工本著實事求是的態(tài)度，認真如實地填寫登記表，若發(fā)現(xiàn)有漏報、弄虛作假等違規(guī)問題，做到一查到底。對于本次清房工作，我局黨委有決心一定做到讓組織滿意，讓全體員工滿意。局紀委書記對這次清房工作做了具體部署，排定了工作日程表。

三、認真組織登記申報工作。

清房領(lǐng)導小組成員對全局＊名員工的填寫內(nèi)容都進行了認真的審查，其中局領(lǐng)導及中層干部各＊人、退休原科級干部＊人，普通職工＊人(含退休＊＊人），對登記表的每一個欄目進行了認真的審核，嚴格把關(guān)，不符合要求的，一律要求重填。

四、嚴格公示。

我局對每一位職工的住房情況均在局公告欄進行了公示，并設(shè)置了舉報箱。由于工作細致、扎實，截止目前，尚未無群眾舉報來信、來訪。

五、登記申報。

清房工作雖然是一項復雜而艱巨的工作。由于我局前幾年嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定分調(diào)房，此次又把思想政治工作貫穿于清房工作的全過程，為我局保質(zhì)保量完成這項工作打下了良好的基礎(chǔ)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十四

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近年來，×市認真貫徹落實《加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系實施方案》和《公共文化服務保障法》，著力加快以均等化、標準化、數(shù)字化、社會化為重點的公共文化服務體系建設(shè)，積極推進文化設(shè)施建設(shè)，廣泛舉辦文化惠民活動，充分滿足群眾日益增長的美好生活需求。

三是建設(shè)一流文化人才隊伍。加強基層宣傳文化隊伍建設(shè)，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心人員進行登記，及時補充專業(yè)人員，做到專崗專用。開展文藝志愿服務，培育打造一批優(yōu)秀民間劇團，培養(yǎng)帶動一批基層文化工作者、民間文化能手。發(fā)展壯大文化志愿者隊伍，把企事業(yè)單位退休人員、返鄉(xiāng)大中專學生等吸納到鄉(xiāng)村文化隊伍中來，增強鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十五

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進一步完善督查督導和考核評價機制，細化考核內(nèi)容、優(yōu)化考核方式、明確具體責任、強化結(jié)果運用。近期正在開展第二季度督導工作，計劃于x月中下旬開展x年終專項考核，x月中旬組織召開x總結(jié)會議。同時，按照全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興第二次推進電視電話會要求，把“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”作為下一階段基層黨建重要舉措和抓手，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓嚴抓實黨支部建設(shè)，切實打通政策落實“最后一公里”。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十六

新冠肺炎疫情防控工作啟動以來，_市疫情防控社會穩(wěn)定工作組牢記習近平“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責任”的重要指示，認真貫徹落實市委市政府關(guān)于疫情防控工作的部署安排，統(tǒng)籌職能部門資源，按照職責劃分認定，形成“4+6+5+3+5”的疫情防控社會穩(wěn)定管控體系，全面組織開展疫情防控社會穩(wěn)定工作，現(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

方案。

要求，市委常委、政法委書記、市疫情防控社會穩(wěn)定組組長_，市公安局局長、市疫情防控社會穩(wěn)定組副組長_共同召集社會穩(wěn)定組第一次調(diào)度會議，迅速組織傳達學習習近平關(guān)于疫情防控重要講話和指示精神，學習省州常委會議關(guān)于疫情防控的主要決策部署，傳達市疫情防控總指揮部《工作。

方案。

》，要求_機關(guān)、社會穩(wěn)定組成員單位要進一步堅定信心，同舟共濟，清醒認識到疫情防控工作的嚴峻復雜形勢，掌握全局、把握大勢，科學防治，精準施策，要繼續(xù)以最嚴的要求、最實的作風、最大的努力做好當前工作，全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，并提出明確要求：一是辦公室各工作人員和社會穩(wěn)定組各成員單位要認真學習中央、省州領(lǐng)導重要指示精神，提高政治站位和工作責任性，增強責任擔當和大局意識，嚴格履行疫情防控工作中承擔的職責任務；二是社會穩(wěn)定組各成員單位切實要將新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作作為當前壓倒一切的首要政治任務，組織動員廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、投身防控疫情第一線作為踐行初心使命，體現(xiàn)責任擔當?shù)脑嚱鹗龊靡咔榉揽馗黜椆ぷ鳎蝗菆猿忠婪ㄒ酪?guī)，科學有序防控疫情，對疫情防控期間的違法違規(guī)問題認真梳理，嚴肅查處，堅決打擊和遏制擾亂疫情防控工作秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊借機哄抬市價、聚眾賭博等違法行為，為疫情防控工作提供平穩(wěn)安定的社會環(huán)境。

按照市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作總指揮部的安排部署，市疫情防控社會穩(wěn)定組迅速啟動響應機制，及時召開由_，_及市委辦公室、市政府辦公室、市委政法委、市公安局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市應急局主要負責同志參加的調(diào)度會議x次，辦公室工作會議x次，及時根據(jù)疫情防控工作形勢，適時調(diào)整工作思路，明確在疫情防控中各單位承擔的職責任務，確定分管領(lǐng)導及具體工作人員，要求各單位專門成立疫情防控領(lǐng)導小組，全面做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的各項工作。市疫情防控社會穩(wěn)定組組長_、副組長_先后x余次赴相關(guān)縣市及單位督查指導疫情防控工作開展情況，看望慰問疫情防控工作一線工作人員，督促落實疫情防控各項任務措施。_委機關(guān)x次召集副科以上干部，傳達學習習近平等中央領(lǐng)導同志關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要批示和省州主要領(lǐng)導批示、指示及相關(guān)文件精神，全力推動疫情防控社會穩(wěn)定工作措施的落實。

全省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應機制以來，市疫情防控社會穩(wěn)定組先后制定《x市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間維護社會穩(wěn)定工作實施方案》、《x市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間維護社會穩(wěn)定工作重點》，以x委名義先后下發(fā)了《關(guān)于成立x委做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組的通知》、《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和維護穩(wěn)定工作的緊急通知》、《關(guān)于貫徹落實x市疫情防控總指揮部調(diào)度工作會議精神的通知》，對疫情防控期間的維穩(wěn)安保、值班、信息報送工作提出了明確要求。疫情防控社會穩(wěn)定組成員單位、各縣市黨委政法委及時出臺《疫情防控工作方案》，明確職責任務，狠抓措施落實。市縣區(qū)黨委政法委和疫情防控社會穩(wěn)定組成員單位嚴格落實單位領(lǐng)導帶班值班備勤、日報零報告、重大要情即知即報制度，確保信息暢通，突發(fā)情況處置及時有效。公安部門保障全員在崗，交警、特警支隊24小時值班待命，應急、市場監(jiān)管、信訪、發(fā)改等部門應急待命，確保疫情防控期間保證充足的人員執(zhí)勤職守。

一是公安部門緊緊圍繞“四個一”，全力開展社會面防控工作。堅持最強組織，凝集全警戰(zhàn)時“一盤棋”思想，以最高規(guī)格部署，最強力量值守，最高標準推進，形成一套“1+8+n”的疫情防控預案體系，形成“指令一條線、調(diào)度一張圖”的公安疫情防控指揮格局；堅持手段齊備，打造信息研判“一張網(wǎng)”體系，充分發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)信息化手段應用，依托公安各類新型技術(shù)手段，強化與各相關(guān)部門、各公安業(yè)務警種條與條、塊與塊、條與塊之間的深度融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面開展分析研判涉鄂、涉武人員信息，實名制確定湖北來市人員_人；堅持聯(lián)動協(xié)調(diào)，推動公安疫情“一體化”防控，聚焦特殊時期維護社會穩(wěn)定工作特點，堅持網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)各類涉疫違法犯罪行為，快速查辦、嚴厲查處各類涉疫情違法犯罪，查處故意編造傳播造謠涉疫虛假及有害信息x起、哄抬物價等擾亂市場秩序案件x起、尋釁滋事案件x起、妨害公務案件x起，疫情防控期間共查處各類違法違規(guī)人員_人；緊盯春運返鄉(xiāng)人員大面積流動的實際，迅速部署開展“高速公路交通違法行為嚴查嚴控”專項行動，全州公安機關(guān)緊急抽調(diào)警力_名，全力投入高速公路過往車輛和人員查控，共查處高速公路違法停車_起，勸離行人_余人次，移送運管部門非法營運“黑車”_起；瞄準“外防輸入、內(nèi)防擴散、面防聚集”的目標，全面加強與宗教、市場監(jiān)管、文旅等單位的的協(xié)作配合力度，在疫情防控期間取消x個大型群眾聚集活動和宗教場所聚集活動的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)關(guān)停網(wǎng)吧_家、賓館_家、娛樂場所_家、公園景點_家；堅持最嚴紀律，筑牢社會穩(wěn)定“第一道”防線，通過嚴守通道卡口、嚴扎人員入口、嚴把風險關(guān)口、著眼治安防范、強化內(nèi)部管理，全市公安機關(guān)累計出動警力_余人次，警車_余臺次，設(shè)立的交通卡口檢查點配備專職交警_人，對過往人員、車輛進行24小時逐一篩查，累計排查車輛_輛次、人員_人次。

二是應急部門狠抓“六個強化”，全面啟動疫情防控應急體系。強化物資調(diào)度，及時調(diào)撥物資，疫情防控期間共向各縣（市）和x醫(yī)院、x中醫(yī)院等重點單位累計調(diào)撥州級物資_件，累計向省上爭取入庫物資_件；強化備勤備戰(zhàn)，預置應急力量，成立x支_人的應急隊伍，累計投入和出動人員_余人次，其中抽調(diào)_名同志參與卡口檢查工作，抽調(diào)_名同志深入有關(guān)社區(qū)，幫助網(wǎng)格員參與排查登記和群眾勸導工作；強化信息報送，服務指揮決策，全市各縣市累計上報各類應急工作動態(tài)_條，各類信息_條，為指揮部決策提供依據(jù)；強化學習宣傳，做好輿論引導，制作了主題鮮明、形式新穎的文字、視頻等融媒體，利用微信、微博、網(wǎng)絡平臺推送科普知識、法律法規(guī)、政策解讀、政府公告、先進人物事跡、溫馨提示等有關(guān)信息_多條；強化人員管控，防止疫情蔓延，加強內(nèi)部干部職工的排查工作，對排查人員采取“一人一策”辦法，落實每日一報告制度，督促指導做好個人防護，防止交叉感染和擴散蔓延；強化措施落實，助力復產(chǎn)復工，嚴格落實“六個一律”管控措施，把好“安全關(guān)”，廣泛開展在線宣傳，把好復工復產(chǎn)“準入關(guān)”，做到成熟一家，驗收一家，通過一家，組織驗收通過復工復產(chǎn)企業(yè)x家，跟蹤服務、現(xiàn)場核實、幫助指導x戶危險化學品生產(chǎn)和x戶砂石料礦復產(chǎn)復工企業(yè)切實落實各項疫情防控措施，做好復產(chǎn)復工前期各項準備工作。

三是市場監(jiān)管部門突出“五個堅決”，織密織牢市場監(jiān)管網(wǎng)。細化工作舉措，堅決禁止野生動物私捕交易，聯(lián)合相關(guān)部門，突出捕獵、飼養(yǎng)、繁育、運輸、出售、購買等環(huán)節(jié)，加強執(zhí)法檢查力度，嚴格禁止私捕行為，對飼養(yǎng)的野生動物在其飼養(yǎng)繁育場所內(nèi)實施封控隔離，累計排查野生動物養(yǎng)殖場_戶次、動物園_家，排查人工飼養(yǎng)的野生動物共_只（頭、尾），采取了有效措施禁止出欄和進入市場。加大管控力度，堅決禁止活禽、活畜屠宰銷售。全面排查活禽交易銷售點，全市排查出存欄活禽_x萬只，依法關(guān)閉活禽交易市場和交易點_處、活禽經(jīng)營戶_戶；加強巡回檢查，堅決停止各類集體聚餐活動。向各餐飲經(jīng)營主體發(fā)出《停止一切群體性聚餐活動的通知》，督促各餐飲單位對已經(jīng)預定的聚餐活動進行了全部退訂，全市退訂、停辦集體聚餐活動_桌。維護市場秩序，堅決從嚴查處違法行為。依法從嚴從重從快查處虛假宣傳、制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械，捏造、散布漲價信息、大幅度提高銷售價格、串通漲價等違法行為，累計出動執(zhí)法人員_人次，檢查集貿(mào)市場_戶次、食品生產(chǎn)企業(yè)_戶次、食品流通企業(yè)_戶次、餐飲企業(yè)_戶次、藥品和醫(yī)藥器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)_戶次，責令整改經(jīng)營單位_戶次。受理口罩、面粉漲價等各類投訴舉報_件、咨詢_件，調(diào)解消費糾紛_件，發(fā)布消費警示_條，累計查辦各類違法案件_件；協(xié)調(diào)提升服務，堅決落實復產(chǎn)復工措施，督促市內(nèi)藥品和醫(yī)療器械批發(fā)零售企業(yè)加強與復產(chǎn)復工企業(yè)的對接，想方設(shè)法購進藥品、口罩、消毒液、溫度計等防疫用品，保障源頭供給，助力面粉、方便食品、桶裝水等_戶食品企業(yè)恢復生產(chǎn)。開辟綠色通道，特事特辦、簡化手續(xù)，助力疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)快速取得醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證和醫(yī)療器械注冊證，有效助力全州重點企業(yè)、重點項目復產(chǎn)復工。

四是發(fā)改部門做好“三個保障”，強化保供穩(wěn)價和項目啟動工作。保障物資供應，確保市場穩(wěn)定，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動與監(jiān)督檢查，強化糧油調(diào)配供給，維護市場秩序，保障群眾正常生產(chǎn)生活不受影響，累計從省內(nèi)外購入面粉_噸，社會重點經(jīng)營主體糧油綜合庫存_x噸，確保全市糧油綜合庫存儲備充足、儲存安全，未出現(xiàn)哄抬價格、囤積居奇、欺行霸市、牟取暴利等擾亂市場秩序的行為，市場秩序正常有序；保障項目復工，助力經(jīng)濟恢復。開辟綠色通道，實行網(wǎng)上預約審批，及時印發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間調(diào)整政務服務事項辦理方式的公告》，發(fā)放《疫情防控期間投資項目審批辦理指南》_份，引導項目單位和企業(yè)通過x省政務服務網(wǎng)申報項目，指導各項目單位強化與設(shè)計、審查等的銜接，改進招標、咨詢等第三方機構(gòu)的對接銜接，改變工作方式，優(yōu)化設(shè)計、咨詢等環(huán)節(jié)，督促市、縣（區(qū)）相關(guān)部門，加快用地、規(guī)劃等前置手續(xù)辦理，推動項目復產(chǎn)復工工作。編制四個清單，落實包抓責任制度。圍繞今年投資_的任務目標，及早謀劃2020年全市重點投資項目清單、重大項目清單、重大前期項目清單、招商引資落地“四個清單”編制工作，靠實領(lǐng)導包抓責任。特別對總投資_x元的_個重點開復工項目簡化項目審批手續(xù)，充分發(fā)揮在線監(jiān)測調(diào)度作用，全面摸底排查、登記造冊，實行一企一策、一項目一策的辦法，研究提出解決的辦法措施，逐企逐項目化解困難。強化工作舉措，推動項目如期開工。根據(jù)省市工作部署，將2020年。

計劃。

新開工和續(xù)建的億重點項目擺上重要日程，創(chuàng)造開工復工條件，降低疫情對項目工作的損失，為全市_個重要項目施工單位和一線督查人員提供_x只一次性口罩、_x雙一次性手套、_支護目鏡，_袋二氧化氯消毒劑，緩解了項目建設(shè)單位疫情防控物資緊缺等問題，為項目開復工創(chuàng)造了條件，固定資產(chǎn)投資保持在合理增長區(qū)間。

五是信訪部門采取“五個零”措施，全力構(gòu)筑群防群治嚴密防線。緊緊圍繞落實上級決策部署實現(xiàn)“零延遲”、強化信訪源頭治理實現(xiàn)“零走訪”、強化學習宣傳做到“零死角”、改變接訪方式實現(xiàn)“零接觸”、加強值班值守做到負面信息“零發(fā)生”，堅持把做好疫情防控期間矛盾糾紛排查化解工作作為當前各項工作的重中之重，針對企業(yè)和農(nóng)業(yè)復工復產(chǎn)，強化基層矛盾糾紛源頭防范化解工作，對因婚姻家庭和鄰里矛盾等引發(fā)的苗頭性和傾向性信訪問題，通過電話促辦、發(fā)函督辦等方式，及時督促責任縣市、單位快速就地處理化解，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”，確保信訪系統(tǒng)病毒防控工作與全市同頻共振，為堅決打贏新型冠狀病毒感染疫情防控工作戰(zhàn)役營造良好的社會環(huán)境。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十七

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，x區(qū)委組織部堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，始終把疫情防控作為當前組織工作的突出任務，在疫情防控中積極主動履職，努力把黨的強大政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控工作優(yōu)勢，引導各級黨組織和廣大黨員干部群防群治、共克時艱，以實際行動在疫情防控一線踐行初心使命，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。

堅持把疫情防控工作作為鞏固拓展主題教育成果的重要考場和實踐戰(zhàn)場，強化思想引導，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。一是上情及時下達。及時傳達學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神和黨中央以及省、市、區(qū)委關(guān)于疫情防控工作決策部署，迅速轉(zhuǎn)發(fā)上級關(guān)于加強黨建引領(lǐng)全力做好疫情防控工作、關(guān)于進一步發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部先進模范作用，以及關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)（村）、小區(qū)黨組織作用等x份通知，確保政令暢通，使基層黨組織和廣大黨員干部知道做什么、怎么做，明晰了工作目標和方向，確保了思想和行動高度統(tǒng)一。二是上下快速響應。區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志從春節(jié)前就一直堅守崗位、靠前指揮，區(qū)級領(lǐng)導班子成員先后x次深入鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、醫(yī)院、執(zhí)勤卡口等疫情防控一線開展調(diào)研督導。各鎮(zhèn)街、各部門認真落實屬地管理，堅決扛起責任，各司其職、協(xié)同推進。根據(jù)中組部、省組、市組通知要求，區(qū)委組織部在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導下，立足職能職責，自覺將干部、組織、人才工作納入疫情防控大局中部署推進。區(qū)委組織部召開x次部務會和x次專題會議，研究部署組織部門在疫情防控有關(guān)工作措施。三是廣泛宣傳動員。區(qū)委組織部專門印發(fā)《致全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的一封信》，動員全區(qū)各級黨組織和黨員干部在疫情防控一線爭當先鋒、爭作表率，全區(qū)目前在一線直接參與疫情防控斗爭的基層黨組織x個、黨員x名。各級黨組織靈活利用官方微信、電視、報紙等多種形式發(fā)布全區(qū)抗擊疫情動態(tài)消息x余篇（條）、閱讀量超x萬人次，在x電視臺、x日報播報、刊載新聞x余條。結(jié)合本地特色，在全市率先推出村（居）“方言+普通話”疫情宣傳廣播，迅速在村（居）營造起疫情防控的濃厚氛圍。

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑起一道黨建引領(lǐng)、群防群治阻擊疫情的嚴密防線。一是建強堡壘在一線。著力提高村（社區(qū)）黨組織在疫情防控工作中的組織力，目前全區(qū)成立臨時黨組織x個、組建各類“黨員突擊隊”“黨員先鋒隊”“黨員志愿者服務隊”x支、設(shè)立黨員責任區(qū)x個，在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。專門印發(fā)《關(guān)于深入開展“雙報到”和結(jié)對共建協(xié)助社區(qū)做好疫情防控工作的緊急通知》，組織全區(qū)x個機關(guān)企事業(yè)單位與x個外來人員多且疫情防控任務重的社區(qū)進行結(jié)對，全區(qū)共x名黨員深入報到村居一線直接參與疫情防控監(jiān)測、排查、預警，以及路口把控、測量體溫、入戶宣傳等工作。二是指導督導在一線。區(qū)委組織部機關(guān)全體x名干部（含編辦、區(qū)直機關(guān)工委、老干部局、黨校）全覆蓋掛鉤聯(lián)系全區(qū)x個村（社區(qū)），處科級干部重點掛鉤湖北返鄉(xiāng)人員較多的村（社區(qū)），明確工作要求，層層壓實責任。堅持線上線下相結(jié)合，全面加強對村（社區(qū)）基層疫情防控工作的指導督導，安排專人采取與村（社區(qū)）書記電話連線、微信聯(lián)系等方式，進行遠程指導，實時掌握村（社區(qū)）疫情防控動態(tài)；由部領(lǐng)導帶隊，先后派出x個工作組直奔x個村（社區(qū)），開展現(xiàn)場督導，幫助協(xié)調(diào)解決矛盾困難，獲得基層好評。三是考察檢驗在一線。堅持把疫情防控一線摔打錘煉和考察識別干部貫穿防控工作全過程，按照中組部“四個是否”要求，列出各級黨組織和黨員干部在疫情防控工作中發(fā)揮作用情況督導檢查清單，督促黨員干部在一線認真履職、發(fā)揮作用。同時，聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)效能辦全方位考察黨員干部疫情防控工作表現(xiàn)，目前，共派出一線考核工作組x批、x人次，尚未發(fā)現(xiàn)需要問責處理的干部。注重在疫情防控一線發(fā)現(xiàn)、考察村（社區(qū)）干部、黨員和入黨積極分子，積極引導疫情防控工作中涌現(xiàn)出的先進分子向黨組織靠攏，目前已有x人申請“火線入黨”。

深入開展送愛心、送溫暖服務，幫助解決實際困難、解除后顧之憂，讓廣大黨員干部特別是一線醫(yī)護人員能夠安心專心抗擊疫情。一是資金保障到位。根據(jù)省組、市組通知要求，統(tǒng)籌使用上級下發(fā)的疫情防控專項黨費x萬元，用于慰問戰(zhàn)斗在疫情防控斗爭第一線的醫(yī)務工作者和基層黨員、干部；支持基層黨組織開展疫情防控工作，包括購買疫情防控有關(guān)藥品、物資等；補助因患新型冠狀病毒感染的肺炎而遇到生活困難的黨員、群眾。同時，按照《x區(qū)黨員干部關(guān)愛資金管理試行辦法》，根據(jù)疫情防控需要，適時啟用區(qū)級“黨員關(guān)愛資金”開展臨時救助、生活補貼、走訪慰問，并依托自主研發(fā)的關(guān)愛幫扶app，及時幫扶救助困難黨員。二是貼心服務到位。會同區(qū)衛(wèi)生健康部門和鎮(zhèn)（街道）黨組織，對奮戰(zhàn)在一線的醫(yī)務工作者家庭情況進行摸底，全面了解他們的工作、生活和家庭基本情況。督促村（社區(qū)）基層黨組織加強對孤寡老人、殘疾人家庭、隔離家庭、留觀人員等特殊群體和防控一線醫(yī)務人員家屬的愛心幫扶，幫助做好生活必需品代買、藥品代購、心理咨詢和疏導等工作。區(qū)委組織部領(lǐng)導帶隊深入醫(yī)務人員家中、市第x醫(yī)院，對援鄂醫(yī)務人員的家屬和病倒在疫情防控一線的干部進行慰問x人次。三是政治關(guān)懷到位。對疫情防控工作表現(xiàn)突出的黨員干部，及時通過各種媒體平臺廣泛宣揚先進事跡，并大膽推薦，適時提拔使用。對沖鋒在前、作用突出、符合標準條件的村（社區(qū)）干部，原則上優(yōu)先作為下一屆村級組織的提名推薦人選，屬于普通黨員的，可納入村（社區(qū)）后備干部隊伍。目前，通過省、市級媒體和“x黨建”公眾號等，宣傳表揚優(yōu)秀干部x名，向市委市政府推薦表彰先進典型x名，在全區(qū)上下營造了學先進、爭先進的濃厚氛圍。

主要存在問題：各級各單位普遍反映口罩、護目鏡、體溫計、防護服、手套等防疫物資較為緊缺，懇請上級有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決。

下一步，我們將繼續(xù)按照中央、省委、市委和區(qū)委決策部署，引導各級黨組織和廣大黨員干部爭當先鋒、爭作表率，認真履行職責，充分發(fā)揮作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強組織保證。

全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報范文（18篇）篇十八

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會議精神，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。科學合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對于有效配置公共資源，保護資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強調(diào)要通過全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進各級各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的xx屆五中全會提出的“按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學的規(guī)劃指導城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。當前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經(jīng)濟社會發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實際的發(fā)展目標;違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發(fā)，強拆強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損;不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預和變更規(guī)劃。這些問題嚴重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的全過程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機制，加強事前和事中監(jiān)督，對在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展、城市建設(shè)有序進行中的積極作用，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟損失;還有的人利用職務之便，以權(quán)謀私、收受賄賂，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對各級實施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。

第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內(nèi)在需要。這次建設(shè)部和監(jiān)察部在全國全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說明國家對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實、抓好、抓出成效。

根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動的總體目標要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動要達到以下目標：

一是各級政府和全社會規(guī)劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關(guān)單位和責任人得到及時處理。

二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的實際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。

四是基本建立科學、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學性、權(quán)威性進一步提高。

五是各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實行“陽光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權(quán)力與責任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監(jiān)督進一步加強。

城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機關(guān)或其委托的組織對國家行政機關(guān)、國家公務員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。

1、加強制度建設(shè)。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設(shè)。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項管理制度、各個管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過開展效能監(jiān)察，促進各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進一步加強管理，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統(tǒng)工作效能的提高，結(jié)合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環(huán)環(huán)相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權(quán)力運行，約束干部的行政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽光規(guī)劃”工程，切實轉(zhuǎn)變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規(guī)劃公示制以來，成效顯著，通過規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構(gòu)建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機制，使一些過去要在項目建設(shè)過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實施“陽光規(guī)劃”是加強規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調(diào)的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無誤地將規(guī)劃審批內(nèi)容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設(shè)項目的規(guī)劃建設(shè)條件用圖文、數(shù)據(jù)準確直觀地反映出來，使違法建設(shè)無處藏身。有條件的縣(市、區(qū))還應加快規(guī)劃管理的電子政務信息系統(tǒng)建設(shè)，為社會公眾提供準確無誤的規(guī)劃管理信息。

2、嚴格依法行政。規(guī)劃實施的關(guān)健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說的就是這個道理。而規(guī)劃管理的關(guān)健體現(xiàn)在對建設(shè)項目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過審查核發(fā)“一書兩證”來對建設(shè)實施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權(quán)力，依法行使權(quán)力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規(guī)范建設(shè)項目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設(shè)項目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設(shè)廳制定并下發(fā)了《江西省建設(shè)項目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對建設(shè)項目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規(guī)定，各地要嚴格按照《規(guī)程》要求認真執(zhí)行，保證建設(shè)項目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據(jù)上，一是要嚴格遵循經(jīng)法定程序批準實施的規(guī)劃，二是要切實執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導則》和國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范的要求。

3、要嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)建設(shè)行為。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監(jiān)察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權(quán)益，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領(lǐng)導干部違法干預城鄉(xiāng)規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機，根據(jù)各地實際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制度。

4、要著眼于建立長效的監(jiān)察機制。去年，建設(shè)廳下發(fā)了在各設(shè)區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導意見。今年，省建設(shè)廳又再次下發(fā)通知，強調(diào)要全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設(shè)區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實施辦法。

三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規(guī)劃，切實發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。

為適應新形勢發(fā)展要求，建設(shè)部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟條件下政府職能轉(zhuǎn)變對城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項重要的公共政策;“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并從審查程序上對城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障;“新辦法”根據(jù)近年來的規(guī)劃實踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強制性內(nèi)容的規(guī)定。強化了對生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關(guān)注，對區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領(lǐng)導要認真學習，深刻領(lǐng)會，在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。

第一，更新方法、充實內(nèi)容，切實提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領(lǐng)導下，通過部門合作、專家領(lǐng)銜，對影響城市發(fā)展的重大問題如人口、資源、環(huán)境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結(jié)論性意見是下一階段工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣(市、區(qū))域范圍內(nèi)的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項目建設(shè)的時序安排等方面的工作。科學確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)范圍。要根據(jù)保護城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施有效運行的要求，分別劃定“紅線”(道路控制范圍)、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護范圍)、“黃線”(市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。

第二，嚴格程序，強化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴格規(guī)劃調(diào)整和修編認定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣(市、區(qū))人民政府應就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規(guī)劃審批機關(guān)，經(jīng)審批機關(guān)認定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經(jīng)認定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進行追究。二是切實做好規(guī)劃的行政和技術(shù)審查及專家評審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關(guān)單位和專家進行行政和技術(shù)審查;城市總體規(guī)劃報批前，還應由市局組織專家進行技術(shù)評審。各縣(市、區(qū))人民政府應組織規(guī)劃編制單位依據(jù)審查和評審意見以及公眾意見，對規(guī)劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經(jīng)認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對滯后，沒有遠期20xx年的用地指標，在規(guī)模核定時上級部門缺乏依據(jù)，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協(xié)調(diào)。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農(nóng)田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強城市規(guī)劃設(shè)計市場和規(guī)劃編制隊伍的管理，各級政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優(yōu)選定具備相應規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。不得委托不具備相應規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔規(guī)劃編制任務。對不具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機關(guān)將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規(guī)劃市場的監(jiān)督管理，嚴格把關(guān)，對不按國家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強規(guī)劃的科學性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。

第三，按要求進一步深化和細化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到20xx年的近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。今年是“”規(guī)劃的開局之年，各地要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到20xx年的城市近期建設(shè)規(guī)劃，以指導城鄉(xiāng)建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)中長期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個重要環(huán)節(jié)，它是城市建設(shè)和管理的直接法定依據(jù)，是城市總體規(guī)劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和地價測算的重要依據(jù)。為確立控制性詳細規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權(quán)威性，省建設(shè)廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設(shè)重點控制地區(qū)，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒有編制控制性詳細規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質(zhì)、使用強度以及其他規(guī)劃條件，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設(shè)計條件必須符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃。

一是要成立領(lǐng)導機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領(lǐng)導小組由規(guī)劃局局長王建平擔任組長，監(jiān)察局副局長吳倫浩、規(guī)劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規(guī)劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負責同志為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。據(jù)統(tǒng)計，目前，德興市、橫峰縣、萬年縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組，負責本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導小組名單上報市領(lǐng)導小組。其它沒有成立領(lǐng)導小組的縣(區(qū))，會后要及時成立并上報。

二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內(nèi)容，對效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領(lǐng)導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。

三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領(lǐng)導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行自查自檢和總結(jié)，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和11月15日前報市領(lǐng)導小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結(jié)階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問題要進行分析，對經(jīng)驗要進行總結(jié)，并形成報告報市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導小組。市領(lǐng)導小組將對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進行全面總結(jié)和通報，并向省建設(shè)廳、監(jiān)察廳匯報有關(guān)情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。

同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關(guān)于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實處，抓出成效，切實提高規(guī)劃工作水平，為促進我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出應有的貢獻。