調(diào)研報告是對特定問題或主題進行深入調(diào)查、分析和總結的一種書面材料，它可以有效提供實證依據(jù)和數(shù)據(jù)支持，促使我們深入了解問題的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。調(diào)研報告范文中的觀點和結論需要進行適當?shù)慕庾x和評估，避免片面理解和誤導。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇一
宣威市社區(qū)矯正工作于20xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實際運作過程中，相關職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前，相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關的工作也常常比較被動。
4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業(yè)務能力和文化素質(zhì)較低；公安機關仍為執(zhí)法機關，負有協(xié)助義務，但常因人員、經(jīng)費等原因，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經(jīng)費安排也存在問題，尤其是村（居）委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓提高。
三、關于社區(qū)矯正制度建設的幾點思考。
1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機制，構建統(tǒng)一的行刑權。目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權，公安機關行使偵查權，司法行政機關行使部分刑罰執(zhí)行權。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關執(zhí)行，這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關承擔的慣例。從執(zhí)行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權交由司法行政機關統(tǒng)一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區(qū)矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規(guī)范我國行刑權的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區(qū)矯正工作相適應的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構?？稍谒痉ú吭O立社區(qū)矯正管理局，負責全國社區(qū)矯正工作的指導、管理和協(xié)調(diào)；在省級設立社區(qū)矯正處，縣級設立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權由司法行政機關行使。
2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎，監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執(zhí)行中認定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進行相應規(guī)定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設其嚴重違反監(jiān)管規(guī)定，即構成重新犯罪，對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創(chuàng)設規(guī)定社區(qū)服務，由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作，確保對象接收和矯正實施。社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。
一要確保具備“兩個要素”（戶在人在、法律文書齊全）的社區(qū)矯正對象全部接收。采取集中交接和日常交接方式進行接收，統(tǒng)一由移交方向社區(qū)矯正對象宣讀社區(qū)矯正宣告書，告知其必須接受社區(qū)矯正，責令其做出書面保證，在規(guī)定期限內(nèi)向居住地司法所報到接受社區(qū)矯正，并移送相關法律文書。對社區(qū)矯正工作啟動時現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的集中交接，由派出所宣告，一次性移交司法所。對社區(qū)矯正工作啟動后新增社區(qū)矯正對象的日常交接，屬于本地人民法院判處或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊?，向居住地派出所報到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
4、強化隊伍建設，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，是社區(qū)矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關：
一是嚴把選人關。司法行政機關要整合現(xiàn)有工作人員，把政治業(yè)務素質(zhì)強的同志充實到司法所；公安機關要抽調(diào)專人協(xié)助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。
二是嚴把學習關。積極組織社區(qū)矯正工作人員學習培訓，掌握專業(yè)知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗。及時調(diào)整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。
三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標準。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇二
加大，由于銜接、監(jiān)管等原因?qū)е律鐓^(qū)服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時有發(fā)生，已成為影響社會治安、社區(qū)穩(wěn)定的隱患。強化對社區(qū)服刑人員等特殊人群的管控，是中央確定的加強和創(chuàng)新社會管理的重要工作。社區(qū)矯正監(jiān)管安全是衡量社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要標準，事關我國刑法的正確實施，事關整個社會和諧穩(wěn)定大局。新形勢下，如何進一步提高社區(qū)矯正監(jiān)管水平，推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的一個全新課題。
一、基本情況。
截至目前，我縣共有專職社區(qū)矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會志愿者422人。截至5月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象695人，累計解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區(qū)矯正人員402人。所列管的社區(qū)服刑人員在家庭里、工作中及社會上表現(xiàn)良好，無重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣社區(qū)矯正工作受到了上級主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認可和好評。
二、具體做法。
牢固樹立“矯正為本，安全為先”的意識，認真抓好社區(qū)矯正銜接配合、排查整治、日常監(jiān)管、教育幫扶、應急處置、執(zhí)法監(jiān)督等項工作，積極完善社區(qū)矯正監(jiān)管制度建設，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現(xiàn)象，確保社會安全穩(wěn)定。
（一）加強社區(qū)矯正銜接配合。嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機制。一是建立法律文書交接回執(zhí)和服刑人員交付執(zhí)行制度，明確工作責任。太和縣法院判決緩刑或決定監(jiān)外執(zhí)行的，法律文書和服刑人員一并在太和縣司法局進行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區(qū)矯正人員直接到縣司法局或司法所報到而法律文書未送達的，縣司法局或司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員本人提供的法律文書先行辦理登記接收手續(xù)，納入監(jiān)管；收到外地法院或監(jiān)獄寄送的法律文書后，縣司法局及時登記建檔并將法律文書復印件轉(zhuǎn)送到轄區(qū)司法所，由轄區(qū)司法所按照法律文書提供的姓名、地址通知社區(qū)矯正人員按規(guī)定時限到縣司法局或司法所辦理報到登記手續(xù)；見檔不見人的，司法所及時向縣司法局和轄區(qū)派出所通報，并通過社區(qū)矯正人員家人或村委會干部進行查找，督促社區(qū)矯正人員本人到司法所接受社區(qū)矯正；查找不到的，及時通報決定機關。二是加大執(zhí)法工作力度。對列管的社區(qū)矯正人員違反《社區(qū)矯正實施辦法》有關規(guī)定，符合警告、治安拘留、撤銷緩刑、假釋條件的，我局及時給予警告、提請公安機關治安拘留，向原判法院提出撤銷撤銷緩刑、假釋建議?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》實施后，我局對違反社區(qū)矯正有關規(guī)定的社區(qū)矯正人員，給予警告1人，提請原判法院撤銷緩刑1人。三是充分發(fā)揮社區(qū)矯正聯(lián)席會議協(xié)調(diào)作用，研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題，加強公檢法司等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。
（二）建立定期排查整治工作機制。一是建立定期排查制度。做到每月一排查，重大節(jié)日必須排查，重大政治活動期間加密排查。二是認真做好動態(tài)分析。針對排查出的問題和情況，認真進行梳理歸納，根據(jù)不同情況對其進行思想教育和法制教育，努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。如有的社區(qū)矯正人員因為不能外出務工，對采取的監(jiān)管措施不理解，司法所就積極做好他們的思想工作，主動幫助社區(qū)矯正人員聯(lián)系在本地就業(yè)。有的矯正人員因為長期在監(jiān)獄服刑導致家庭關系出現(xiàn)緊張時，司法所工作人員及時與其家人溝通，并教育矯正人員端正思想，用自己的實際行動換取家人的諒解等等。三是積極查找脫管、漏管社區(qū)服刑人員，納入社區(qū)矯正管理。如我局趙廟司法所在社區(qū)矯正監(jiān)管安全排查整治工作中，共排查出4名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，在核實基本情況后，及時將其納入社區(qū)矯正管理。全縣累計排查出13名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，共責令32名社區(qū)服刑人員按時接受教育矯正，將30名社區(qū)服刑人員列入重點人員監(jiān)管。
了社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作的開展。2012年2月21日，xx市司法局以《關于開展非監(jiān)禁刑審前調(diào)查工作注意事項及要求的通知》（阜司通【2012】10號）文件，在全市推廣實施。
開展非監(jiān)禁刑審前評估工作。并要求司法所開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作，必須符合以下要求：（1）要有2-3份規(guī)范的調(diào)查筆錄（按《評估辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容進行調(diào)查詢問）；（2）要有擔保人。要求同時具備有責任心、威信高的村干部擔保和擬適用非監(jiān)禁刑被告人或罪犯親屬進行擔保。（3）要有被調(diào)查對象的戶籍證明或戶口本復印件，證明被調(diào)查對象的身份。（4）要按照《評估辦法》的要求（第八、九、十、十一條）填寫《社區(qū)影響評估意見書》，經(jīng)縣局審核后寄送委托機關。
針對外省或監(jiān)獄要求的評估調(diào)查表格與我省評估調(diào)查表格不一致的情況，要求司法所嚴格按照外地要求出具《社區(qū)影響評估意見書》，連同我省統(tǒng)一要求的《社區(qū)影響評估意見書》一同報縣局審核后寄送委托機關。不允許以司法所的名義，不經(jīng)縣局審核，私自為當事人提供的表格蓋章（有的省和監(jiān)獄不要求縣局蓋章）。截止目前，我縣共成功辦理社區(qū)矯正社區(qū)影響評估案件75件，收到良好工作效果。
（四）加強日常監(jiān)督管理。堅持集中教育與個別教育相結合，認真落實社區(qū)矯正人員周匯報、月總結、季評議、年鑒定以及走訪幫教、個別談話、集中教育、社區(qū)服務等制度。對每一名矯正人員實行“5+1”的監(jiān)管模式（由司法所、公安民警、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正對象家屬或親屬結對幫教一個矯正人員），進一步強化監(jiān)管，確保矯正質(zhì)量。注重抓好社區(qū)矯正對象的考核獎懲工作，提高社區(qū)矯正對象改造的積極性。同時，建立重點人員監(jiān)管工作機制。對重新犯罪風險較高、有故意脫離監(jiān)管或有抗拒改造傾向、判處禁止令的社區(qū)服刑人員加強管控力度，預防其重新違法犯罪。
（五）加強社區(qū)矯正人員幫困扶助工作。建立社區(qū)矯正人員幫扶解困體系，完善了社區(qū)矯正人員就業(yè)安置生活保障制度，加大社區(qū)矯正人員就業(yè)安置基地建設力度，積極引導和扶持社區(qū)矯正人員在本地就業(yè)。同時，經(jīng)常組織社區(qū)矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區(qū)矯正人員，在法律和政策允許范圍內(nèi)，幫助解決生活、就業(yè)等方面的困難與問題。積極協(xié)調(diào)相關部門做好困難社區(qū)矯正人員家庭的幫困解難工作，爭取社區(qū)矯正人員家人對社區(qū)矯正工作的支持和配合。
（六）提升社區(qū)矯正信息化應用水平。要求司法所按時登錄司法所綜合信息管理平臺，對照書面檔案材料，查漏補缺，逐一核實，及時增補、更新社區(qū)服刑人員個人信息，做到書面檔案與電子檔案同步、數(shù)據(jù)與信息準確無誤。同時，積極推行技術防范手段，加強社區(qū)矯正人員手機定位及通訊管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)對矯正人員實時動態(tài)跟蹤管理。目前，司法所擁有社區(qū)矯正手機29部，全部安裝了社區(qū)矯正人員定位及通訊管理系統(tǒng)，并加強學習應用，進一步強化社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度。
（七）提高突發(fā)事件應急處置能力。2011年12月5日，我局制定下發(fā)了《太和縣社區(qū)矯正工作應急處置預案（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《急處置預案（試行）》，結合當?shù)貙嶋H情況進一步完善了突發(fā)事件應急處置預案，將社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作納入司法所節(jié)假日值班的重要內(nèi)容，嚴格落實值班報告制度；明確了突發(fā)事件的防范措施和處置程序，提高了突發(fā)事件應急處置能力和水平。
（八）開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進一步加強監(jiān)管安全。由縣政法委、綜治辦牽頭，公、檢、法、司四家單位相關人員參加，每年定期兩次對全縣社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行進行專項工作檢查。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所，檢查范圍包括社區(qū)矯正工作開展情況以及社區(qū)矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時提出整改意見；對整改不及時的單位，由縣檢察院及時發(fā)出檢察建議書。
為深入貫徹落實《社區(qū)矯正實施辦法》，進一步加強和規(guī)范社區(qū)矯正工作，6月7日至8日，我局會同縣檢察院對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作進行了專項執(zhí)法檢查。采取將縣司法局、檢察院監(jiān)所科登記臺帳與司法所登記臺帳進行對照，檢查是否存在社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象；查閱社區(qū)矯正卷宗，檢查社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管情況；將社區(qū)矯正卷宗與社區(qū)服刑人員本人相對照，并進行談話教育，檢查是否存在違反規(guī)定私自允許社區(qū)服刑人員外出現(xiàn)象以及外出的社區(qū)服刑人員是否履行請假審批手續(xù)等。同時，檢查組還分別在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正人員集中教育和警示教育活動。通過執(zhí)法檢查，進一步提高了司法所人員的監(jiān)管安全意識和社區(qū)服刑人員遵紀守法意識，提高了我縣社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平。
（一）司法所工作人員偏少，力量配備不足。我局基層司法所政法專項編制73人，事業(yè)編制1人，每所平均2.3人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)服刑人員多達20人以上，城關、墳臺鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員多達30人以上。全縣社區(qū)服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6：1。部分司法所平均比例超過10：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足實際工作需求，工作難到位、容易出問題。
（二）農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員難管理。目前,對于外出務工的社區(qū)矯正人員，如何進行日常矯正的問題，法律尚無明文規(guī)定。《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定：社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的市、縣（旗）。社區(qū)矯正人員因外出就醫(yī)、家庭重大變故等原因請假不超過7天的，由司法所批準；七天以上一個月以內(nèi)的由縣司法局批準。那么，對于農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員因家庭困難提出外出務工申請的，我們只能按照《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定禁止其外出。目前，農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員不經(jīng)批準擅自外出務工現(xiàn)象普遍。如何進一步加強農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管，我們還是缺乏較好的監(jiān)管措施。
（三）法律文書傳遞不暢，造成脫管漏管。異地審判機關、監(jiān)獄對監(jiān)外罪犯執(zhí)行的法律文書的交接過程存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是法律文書送達不及時，社區(qū)矯正人員已到司法局或司法所報到，而執(zhí)行文書、法律文書未到；二是有的根本沒有送達，司法行政機關沒有收到執(zhí)行文書和法律文書。三是有的收到法律文書而社區(qū)服刑人員未按規(guī)定到司法行政機關報到，司法所接到法律文書后只能通過各種方式進行查找，出現(xiàn)見檔不見人現(xiàn)象。
（四）社區(qū)矯正工作部門之間相互配合還有待加強。按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，司法行政機關負責指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作。公安機關對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。司法行政機關在從事這項工作時，如果沒有公安機關和相關部門的配合，就會顯得力不從心，工作中也時常會遇到這樣和那樣的尷尬境況。
如我縣蔡廟鎮(zhèn)有一名因開設賭場罪被判處八個月緩刑一年的社區(qū)服刑人員，該名社區(qū)服刑人員脫管長達5個多月。2012年5月29日，我局派員赴淮北市相山區(qū)人民法院提請撤銷緩刑。淮北市相山區(qū)人民法院相當重視，依法組成合議庭開庭審理，對太和縣司法局提供的有關證明材料進行了認定，依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執(zhí)行部分，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑八個月的刑事裁定書。這也是《社區(qū)矯正實施辦法》施行后全省首例司法行政機關提請撤銷緩刑建議被法院采納的案件。按照《社區(qū)矯正實施辦法》第二十七條規(guī)定：人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機關應當及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機關予以協(xié)助。問題是該名社區(qū)服刑人員人員犯罪地在淮北，戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮(zhèn)。如收監(jiān)，罪犯是在犯罪地看守所執(zhí)行，還是在戶籍地看守所執(zhí)行？況且，該名社區(qū)服刑目前下落不明。如無公安部門協(xié)助配合，刑事裁定書也無法執(zhí)行。為保證刑罰執(zhí)行的嚴肅性，我局目前正在積極協(xié)調(diào)縣公安局查找該名社區(qū)矯正人員。
（五）對社區(qū)矯正工作重視程度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展不平衡，村（社區(qū)）基層組織作用發(fā)揮不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機構未能真正發(fā)揮應有作用。
（六）社會力量參與效果有待提高。目前參與社區(qū)矯正的社會力量主要是村（居）、社區(qū)干部等。社區(qū)矯正志愿者可用資源較少，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導。實際工作中，社會志愿者幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。
（七）社區(qū)矯正經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)服刑人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展業(yè)務培訓、社區(qū)矯正手機定位系統(tǒng)、社區(qū)矯正人員監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗等等，都需要大量的經(jīng)費支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【2007】10號）文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
四、對策和建議。
（一）認真貫徹落實《xx省高級人民法院xx省高級人民檢察院公安廳司法廳關于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。3月16日，省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》頒布實施后，我省只有蚌埠監(jiān)獄和xx監(jiān)獄依據(jù)《評估暫行辦法》委托我局開展社區(qū)矯正社區(qū)影響評估工作。到目前為止，我局尚未接到省內(nèi)法院的社區(qū)影響評估委托。自開展非監(jiān)禁刑審前評估工作以來，我局接受委托調(diào)查評估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監(jiān)獄和法院發(fā)函委托的。浙江省、江蘇省非監(jiān)禁刑審前評估工作開展較好，而我省“兩院兩廳”《評估暫行辦法》未得到認真執(zhí)行。建議縣法院按照省兩院兩廳《社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》要求，啟動社區(qū)影響評估工作，使社區(qū)矯正提前介入審判程序，進一步提高矯正效果和刑罰執(zhí)行效果。
（二）按照《社區(qū)矯正實施辦法》要求，公、檢、法、司各機關應明確工作職責，加強對社區(qū)矯正工作的組織領導，健全工作機制，明確工作機構，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作順利開展。建議太和縣檢察院設立駐司法行政系統(tǒng)檢察室，定期監(jiān)督、檢查、指導司法行政機關開展社區(qū)矯正工作，進一步加強社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。如績溪縣設立社區(qū)矯正檢察室，穎泉區(qū)設立檢察官辦公室。
（三）針對司法行政機關在開展社區(qū)矯正工作中存在的人力、物力、財力方面的不足，應增加投入，優(yōu)化保障。按照xx市委、市政府的文件要求，按上社區(qū)服刑人員數(shù)每人每年1000元，納入縣級財政預算。同時，解決司法所人員編制、專職專用問題，確保有專人從事社區(qū)矯正工作，保障社區(qū)矯正工作有效開展。
（四）積極探索采取政府購買公益崗位等形式，進一步充實司法所工作力量。社區(qū)矯正專職社工（或稱社區(qū)矯正協(xié)管員），是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬于政府編外聘用人員，工資由縣財政全額撥款。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)服刑人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關部門和單位，為社區(qū)服刑人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。在現(xiàn)有條件下，如增加80到100名專職社工（按照上級要求的標準，要按縣總?cè)丝诘娜f分之二配置社區(qū)矯正專職社工），可有效解決司法行政干警不足的矛盾。
（五）由政法委、綜治辦牽頭，定期召開社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議，共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實際問題。加強工作指導，定期組織監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正工作檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正，進一步促進公、檢、法、司之間銜接配合，規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行行為。
（六）將監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正工作納入綜治工作的重要考核內(nèi)容，嚴格落實屬地管轄、誰主管誰負責原則。
（七）由縣財政撥付專項資金，推廣實施技術防范手段，爭取每個司法所配備社區(qū)矯正手機2至3部，加強社區(qū)服刑人員手機定位及通訊管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)對重點社區(qū)矯正人員定位監(jiān)控，防止社區(qū)矯正人員脫管失控，確保社區(qū)矯正監(jiān)管安全。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇三
摘要：隨著《社區(qū)矯正法》的正式實施，填補了社區(qū)矯正工作缺乏統(tǒng)領性主干法律依據(jù)的空白，在完善社區(qū)矯正法律規(guī)范體系的進程中邁出關鍵性一步，對于推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化以及國家治理體系和治理能力建設具有重大意義，但在實踐中仍然存在一些問題和不足，依然需要我們不斷探索推進并加以完善，從而使社區(qū)矯正全方位邁上新臺階。
關鍵詞：社區(qū)矯正行刑社會化理念制度技術。
社區(qū)矯正(communitycorrection)是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的刑事執(zhí)行制度，將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機關(司法局)及其派出機構(司法所)在相關部門和社會力量的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，通過思想改造和勞動改造，并促進其順利回歸社會，是中國特色社會主義寬嚴相濟刑事執(zhí)行制度的重要體現(xiàn)，是維護社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作，也是實現(xiàn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務。xxxx年x月x日《社區(qū)矯正法》正式實施，填補了社區(qū)矯正工作缺乏統(tǒng)領性主干法律依據(jù)的空白，在完善社區(qū)矯正法律規(guī)范體系的進程中邁出關鍵性一步，對于推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化以及國家治理體系和治理能力建設具有重大意義，充分體現(xiàn)了保障人權、寬嚴相濟、科學矯正、社會參與、修復融入的現(xiàn)代刑罰執(zhí)行精神。
為進一步推動xx縣社區(qū)矯正工作健康有序發(fā)展，xx縣司法局x月份以來先后組織工作人員到xx省xxx縣司法局、xx省xx市xx區(qū)司法局、xx省xx市xx縣司法局學習社區(qū)矯正工作先進經(jīng)驗，以及通過采取聽匯報、召開座談會、個別走訪、實地考察等方式，對全縣社區(qū)矯正工作進行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：
xx縣地處xx北部，xx江北繞東環(huán)，西南絲綢古道穿境而過，自古就是xx要塞，素有“中國xx城，xx大門，綠色生態(tài)縣，xx裝源”的美稱。全縣現(xiàn)有國土面積xxxx平方公里，轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)、xx個村委會(社區(qū))、xxx個村民小組，有漢、彝、傣、回、傈僳等xx個民族，萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘膞x.x%，其中彝族人口占總?cè)丝诘膞x.x%，是xx內(nèi)人口最少、面積較小、少數(shù)民族人口比例最高的縣，xxxx年和xxxx年，先后被確定為全國第一、二批xxx個(全省xx個)扶貧開發(fā)重點縣之一。近年來在各級黨委、政府正確領導下，在各級領導及相關部門的關心幫助下，xx縣迎難而上、主動作為，狠抓社區(qū)矯正中心提升改造建設，積極探索社區(qū)矯正對象管控教育新模式，強化監(jiān)督管理、深化教育幫扶，著力提升執(zhí)法水平和保障能力，全縣社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)出持續(xù)有效的良好發(fā)展態(tài)勢。
截止xxxx年x月中旬，全縣共有在冊社區(qū)矯正對象xx人，緩刑xx人，累計接收各類社區(qū)矯正對象xxx人，累計解除xxx人。
目前所有在矯對象無責任性脫管、漏管和重新違法犯罪事件發(fā)生，通過社區(qū)矯正組織進行的社會化的教育，在矯對象均增強了法律意識和社會責任感，積極改過自新，爭取適應并順利回歸社會。
(一)創(chuàng)新舉措，實力助推監(jiān)督管理。
1.開展“七個一”活動，上好入矯第一課。
一次宣告，增強身份意識。對報到的社區(qū)矯正對象，工作人員核查其身份及法律文書無誤后，對其進行宣告。莊嚴的宣告臺、嚴格的入矯流程、法定的入矯宣告詞，使新入矯的社區(qū)矯正對象牢記身份、矯正規(guī)定，解決了社區(qū)矯正對象應該做什么，怎么做的問題。
一次宣誓，增強矯正意識。統(tǒng)一制作印有入矯宣誓詞的宣誓牌、解矯宣誓詞的宣誓牌各x塊，分別發(fā)放到x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及社區(qū)矯正股，要求各所對報到入矯和解矯對象分別開展入(解)矯宣誓，增強了社區(qū)矯正對象的矯正意識及回歸社會意識。
一堂警示教育課，增強監(jiān)管意識。宣告入矯后，組織社區(qū)矯正對象觀看警示教育片，通過反面案例，為社區(qū)矯正對象敲響警鐘，鞭策社區(qū)矯正對象遵紀守法，服從監(jiān)管。
一次體會，增強思想意識?？赐昃窘逃龑鐓^(qū)矯正對象談談自己的體會，結合心理測評結果，了解掌握社區(qū)矯正對象犯罪動機、是否服從法院判決及其目前認罪悔罪的態(tài)度，為社區(qū)矯正對象“把脈問診”開良方，“矯心矯行”打基礎。
一次心理輔導，增強自信意識。與社區(qū)矯正對象談家庭、談生活、談法律，使社區(qū)矯正對象心理壓力得到充分釋放，提高對他人的信任度，培養(yǎng)了團隊意識，增強了自信心，為社區(qū)矯正對象今后更好地融入社會工作和生活打下了良好的心理基礎，有效提高了社區(qū)矯正質(zhì)量。
一張聯(lián)系卡，增強紀律意識。統(tǒng)一制作正面印有全縣社區(qū)矯正工作人員姓名、聯(lián)系方式，背面印有社區(qū)矯正規(guī)矩順口溜聯(lián)系卡xxxx張，向每名入矯的社區(qū)矯正對象發(fā)放。通過公開身份、電話、紀律，便于社區(qū)矯正對象懂規(guī)矩、守紀律及時與工作人員溝通交流，xx小時為社區(qū)矯正對象提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務。
一本“以案釋法”讀本，增強學法意識。編印《xx縣社區(qū)矯正對象以案釋法讀本》xxxxx冊，向社區(qū)矯正對象發(fā)放，該讀本收錄了xx省、xx縣社區(qū)矯正對象違反規(guī)定被警告或被收監(jiān)的真實案例，用身邊的事，教育身邊的人，為xx縣社區(qū)矯正對象敲響警鐘，結束了社區(qū)矯正對象教育學習無教材的歷史。
2.探索xx監(jiān)管模式，打通監(jiān)管“神經(jīng)末梢”。依托健全的組織網(wǎng)絡，探索新形勢下村(社區(qū))委會依法協(xié)助社區(qū)矯正機構開展社區(qū)矯正監(jiān)管新模式。在永定鎮(zhèn)xx個村(社區(qū))開展試點工作，即“矯正對象到司法所報到、每周向司法所匯報個人工作生活情況時，同時向村(社區(qū))治保員報到，匯報個人工作生活情況的鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級共同監(jiān)管的“雙管理”工作模式。目前，永定鎮(zhèn)在冊社區(qū)矯正對象xx人“雙管理”工作模式取得了良好效果，已實現(xiàn)全鎮(zhèn)全村(社區(qū))委會全覆蓋，為《社區(qū)矯正法》更好的實施，探索適合xx做法的監(jiān)管模式打下扎實基礎。
3.鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+微信+社區(qū)矯正”xx監(jiān)管模式，助力監(jiān)管，確保特殊時期監(jiān)管不下線不掉崗。例如在今年的疫情期間發(fā)揮x個縣級、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正微信群“微教育”“微幫扶”作用，實時抽查社區(qū)矯正對象的實時地理位置，實現(xiàn)了隔空管理，并推送法律法規(guī)知識、疫情防控知識、招工信息、天氣預報等適用知識，節(jié)省人力物力，增強矯正對象法律意識，充分發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+微信+社區(qū)矯正”監(jiān)管作用。
(二)強化措施，逐步健全管理制度。
一是成立社區(qū)矯正委員會。xx縣在xx率先成立以縣委常委、縣委政法委書記為主任的xx縣社區(qū)矯正委員會，辦公室設在縣司法局，負責委員會日常工作，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村(社區(qū))委會也成立了以黨組織書記為主任的社區(qū)矯正委員會，縣、鄉(xiāng)、村組織網(wǎng)絡已健全，體現(xiàn)了黨對社區(qū)矯正工作的絕對領導，形成新形勢下“黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與”的社區(qū)矯正工作格局，為探索新形勢下村(社區(qū))委會依法協(xié)助社區(qū)矯正機構開展社區(qū)矯正工作打下領導基礎，為全面推進xx縣社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的制度保障，有力推進了xx縣市域社會治理現(xiàn)代化，提升了社會治理能力和治理水平。
二是嚴格落實日常監(jiān)管措施。報到矯正對象均按規(guī)范流程予以接收。工作人員及時校對，對未按時到司法局辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正對象，組織協(xié)調(diào)相關部門及時查找，避免了見法律文書不見人的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕脫管、漏管。xxxx年x月—x月中旬，xx縣共接收登記社區(qū)矯正對象xx名，均有完善的臺賬檔案，記錄真實、分類細致，記載規(guī)范。各司法所嚴格執(zhí)行電話匯報、書面匯報、集中學習和社區(qū)服務等日常管理規(guī)定，嚴格規(guī)范社區(qū)矯正對象請銷假、考核獎懲、解除矯正、死亡通知等審批手續(xù)，x月—x月中旬，審批期滿解除xx人，警告x人。社區(qū)矯正對象未出現(xiàn)脫管、漏管、虛管情況。
三是xx縣司法局與xx縣公安局聯(lián)發(fā)《xx縣社區(qū)矯正命案防控工作方案》，貫徹落實省、州、縣關于命案防控工作的部署和要求，司法所與派出所建立聯(lián)絡員、社區(qū)矯正對象信息共享、社區(qū)矯正日常管理參與、社區(qū)矯正聯(lián)合走訪幫教機制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工作步驟深入排查、發(fā)現(xiàn)、消除可能引發(fā)命案的各類隱患和薄弱環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展對全體社區(qū)矯正對象進行“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，切實摸清社區(qū)矯正對象面臨的矛盾糾紛及社區(qū)矯正工作存在的安全隱患。同時，xx縣司法局聯(lián)合xx縣人民檢察院分兩個組開展交叉互評，查看是否存在“錯、漏、缺”等問題，對所有在冊的社區(qū)矯正對象執(zhí)法檔案進行集中評查“體檢”，列出問題清單，對日常監(jiān)管方面存在的填寫不規(guī)范問題，強化業(yè)務培訓，限期整改，各司法所逐一填補、逐一完善、逐一規(guī)范，發(fā)揮了互相學習，取長補短的作用，取得較好的效果。四是對重點管控對象的管控情況。對x名嚴管對象通過微信定位、電話匯報、走訪、個別談話、與相關部門聯(lián)合管控、家屬協(xié)助等形式落實嚴管措施。五是突發(fā)事件應急處置預案完善和組織演練情況。制定《xx縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案(試行)》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行演練。
(三)狠抓落實，夯實基礎蓄積動能。
一是社區(qū)矯正工作人員每天登陸維護xx省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，及時、準確錄入社區(qū)矯正對象信息，錄入率和準確率達xxx%。
二是更新配齊釘釘考勤機(考勤、定位、請假等多種功能為一體)、執(zhí)法記錄儀、錄音電話、錄音筆、照相機等執(zhí)法必備設備，為規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)造條件。
三是積極開展便民服務，開展遠程探視工作，累計提供探視xxx場次，疏解罪犯心理情緒，幫助其早日順利融入社會，減輕罪犯家屬的經(jīng)濟負擔。
四是積極開展心理測評工作，xxxx年x月—x月中旬，共開展測評xx人次，測評率達xxx%。通過測評結果，調(diào)整矯正方案，為不同犯罪類型、不同心理特征、不同家庭環(huán)境的社區(qū)矯正對象制定了因人制宜的矯正方案。對測評異常的社區(qū)矯正對象進行約談、教育，并嚴加監(jiān)管。
一是xx縣人民政府將社區(qū)矯正工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大比拼(綜合績效)目標責任狀考核，壓緊壓實責任。調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級社區(qū)矯正工作領導機構，并針對每個村(社區(qū))委會矯正對象建立了社區(qū)矯正小組，形成縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡。
二是完善執(zhí)法協(xié)作機制。建立了法、檢、公、司定期召開社區(qū)矯正聯(lián)席會議制度，互通信息，共享共治，及時研究解決社區(qū)矯正工作中的問題。
三是加強經(jīng)費保障。xx縣縣委、縣政府高度重視社區(qū)矯正工作，從xxxx年以來，按社矯對象人均不低于xxxx元標準列入財政預算，為社區(qū)矯正工作的正常開展提供了堅實的財力保證。
四是細化社區(qū)矯正工作各項制度，xx縣司法局與x個司法所簽訂了社區(qū)矯正工作目標責任書，層層落實責任，抓實各項制度、措施的落實。目前，按照《xx社區(qū)矯正目標責任書》工作要求，xx縣各項工作有序開展。
六是利用兩微一端、走訪入戶、法治宣傳等方式，宣傳好《社區(qū)矯正法》、《民法典》等相關法律法規(guī)，通過有效的宣傳使全社會認識到社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人性化的重要表現(xiàn)，從而得到社會各界的普遍認同、理解、關心、支持，促使積極參與社區(qū)矯正工作，為維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會治安秩序的良性循環(huán)作出貢獻。
xx縣將專項整治、隱患排查與掃黑除惡專項斗爭工作有機結合，嚴格按照“接得上、管得住、矯正好”的原則，不斷加大對“兩類對象”的管控力度，認真做好“雙清零”工作。
一是深入開展信息摸排工作，及時走訪社區(qū)矯正對象家庭、工作單位、所在社區(qū)(村)，每月司法所與派出所作信息比對，全面掌握社區(qū)矯正對象在當?shù)噩F(xiàn)實表現(xiàn)和行為動向，逐一排查，切實做到“底數(shù)清、情況明”。
二是與全縣在冊社區(qū)矯正對象簽訂不參與涉黑涉惡承諾書。組織社區(qū)矯正對象學習涉黑涉惡知識，做到每月學習必講掃黑除惡，讓矯正對象認清涉黑涉惡的危害性，堅決不參與涉黑涉惡違法犯罪活動，發(fā)現(xiàn)身邊有黑惡勢力檢舉、揭發(fā)。
三是依托科技手段，充分利用手機定位、每日電話核查、微信報告等監(jiān)管手段加大管控力度，實行日報告制，了解掌握其思想、行為動態(tài)，要求發(fā)現(xiàn)“兩類對象”涉黑涉惡事件，及時向相關部門報告。
(一)部門缺乏協(xié)作，制約監(jiān)督效果。
司法行政機關與相關職能部門間的配合協(xié)作、信息互通、共享平臺以及工作對接、反饋的長效工作機制未有效落實，司法、行政資源未能有效整合和統(tǒng)籌，影響了執(zhí)行監(jiān)督效果。如對提請收監(jiān)、減刑的社區(qū)矯正對象也因各部門協(xié)調(diào)不力難落實;在社區(qū)矯正對象的監(jiān)管上，當有些社區(qū)矯正象不服從管教需公安機關配合時，因種種原因而難落實;檢察機關對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督，采取的是定期檢查和不定期檢查相結合的檢查監(jiān)督方式，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督效果不佳。
(二)執(zhí)法手段有限，影響實施效果。
從全縣實踐來看，執(zhí)法手段有限，影響實施效果?；鶎铀痉ㄋ墓ぷ魅藛T少，正式行政編工作人員往往不止從事社區(qū)矯正一項工作，還身兼法治宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律咨詢與援助等各類司法行政工作任務和黨委政府中心工作任務，社區(qū)矯正輔導員雖承擔著大部分社區(qū)矯正日常工作，但因相關身份問題、待遇問題，既無執(zhí)法權限，地位也非常尷尬。由于基層司法所的工作人員少、執(zhí)法手段有限、勞動基地缺乏，在日常管理中，有的司法所組織集中教育只是教條式的學習，有的根本沒有落實教育時間，矯正勞動基地大都是養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共場所，社區(qū)矯正對象去無非是搞衛(wèi)生，使得學習矯正變成形式化，起不到實質(zhì)的教育作用，社區(qū)矯正對象尤其是禁止令的貫徹執(zhí)行難度大。社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑事執(zhí)行活動，理應比稅務、城管、工商等一般行政執(zhí)法活動更嚴肅、更規(guī)范、更有權威，但在實踐中執(zhí)法手段有限，影響實施效果。
(三)調(diào)查評估的虛化，導致流于形式或效力存疑。
根據(jù)xxxx年x月x日實施的《社區(qū)矯正法》第十八條之規(guī)定，社會調(diào)查評估程序的執(zhí)行機構由“縣級司法行政機關”變?yōu)椤吧鐓^(qū)矯正機構或者有關社會組織”。因此xxxx年x月x日起，除了司法行政機關外，“有關社會組織”也將具有進行社會調(diào)查評估的權限。但目前為止，審前社會調(diào)查的結果對緩刑適用的法律約束力并不明確，還沒有明確的法律和法規(guī)對審前社會調(diào)查評估意見的法律效力進行界定，比如能否作為證據(jù)使用。在xx縣的實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)司法行政機關的調(diào)查意見不被審判機關采納的情況，例如司法行政機關在社會調(diào)查評估意見(法院和檢察院的委托)中指出犯罪嫌疑人有犯罪前科、社會危害性大，不建議對其適用非監(jiān)禁刑，法院最后宣判緩刑;司法行政機關的社會調(diào)查評估意見中指出犯罪嫌疑人在轄區(qū)內(nèi)不具備監(jiān)管條件，法院最終決定緩刑人員在不具備監(jiān)管條件的轄區(qū)內(nèi)接受社區(qū)矯正;更有甚者存在法院判決、裁定在前，委托司法行政機關的社會調(diào)查評估在后。從司法行政機關的角度而言，很難不認為審前調(diào)查就是法院或檢察院一種走過場的委托一種程序上的形式，自己的調(diào)查不僅沒起到應有的作用，不受尊重，沒有采信時還會遭受廣泛質(zhì)疑，且浪費了大量的人力、物力、精力。
(四)經(jīng)費保障較低，人員力量薄弱，隊伍不穩(wěn)定。
xx縣縣委、縣政府高度重視社區(qū)矯正工作，從xxxx年以來按社區(qū)矯正對象人均不低于xxxx元標準列入財政預算，為社區(qū)矯正工作的正常開展提供財力保證，但每年縣局安排到每個司法所的全部經(jīng)費較少，對于要承擔社區(qū)矯正工作以外，還要承擔法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務、法律援助、黨委政府中心工作等工作的司法所來說所撥經(jīng)費難以為繼。目前，xx縣x個司法所中，正式行政編工作人員較少，大部分司法所只有x名正式行政編工作人員，全縣x名社區(qū)矯正輔導員均為購買服務的臨時性工作對象，每月工資扣除個人保險金不足xxxx元，工資待遇低、對象流動性大，隊伍不穩(wěn)定，影響了社區(qū)矯正工作的執(zhí)法水平。
(五)技術支撐和宣傳力度不夠。
在目前的社區(qū)矯正工作實踐中，技術層面的保障相對來說是滯后的，要確保社區(qū)矯正高質(zhì)高效有序進行，實現(xiàn)社區(qū)矯正各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、專業(yè)化、法治化必須得有強而有力的技術支撐。例如信息共享平臺的銜接搭建、突發(fā)事件防控體系創(chuàng)建、跨區(qū)域協(xié)作框架構建、社區(qū)矯正工作各類人才的吸納培養(yǎng)等仍需進一步加強和重視。以信息共享來說，法、檢、公、司、監(jiān)獄等部門信息系統(tǒng)多為內(nèi)部系統(tǒng)，很難與其他部門銜接共享，從而制約了社區(qū)矯正工作的高質(zhì)高效運行。另一方面，由于沒有廣泛向社會宣傳與發(fā)動，只有監(jiān)管、執(zhí)法等部門掌握，群眾不了解社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、目的、意義，不理解社區(qū)矯正工作人員的工作性質(zhì)、方式、方法，社區(qū)矯正工作未能得到社會各界的普遍認同、理解、關心、支持，從而積極參與社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正作為一種全新的刑事執(zhí)行方式，蘊涵著懲罰性和恢復性雙重價值，作為行刑社會化的一種方式，不僅體現(xiàn)了對人的尊嚴的尊重，更重要的是滿足了罪犯再社會化和實現(xiàn)自我發(fā)展的需求。從社區(qū)矯正的法律價值和正義的取向來看，它是以懲罰為基礎，以矯正(恢復)為主的刑事執(zhí)行制度，平衡國家利益、社會利益、社區(qū)利益、被害人利益和罪犯利益沖突，修復被犯罪破壞的社會關系，恢復公平正義，最終實現(xiàn)社會的和諧作為基本價值目標。由此可見，社區(qū)矯正應當從理念、制度、技術三維層面來加以完善。
(一)理念層面。
要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞全面建成小康社會目標任務，牢牢把握堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系總要求，正確認識、精準定位社區(qū)矯正。刑事執(zhí)法的理念逐漸由低級走向高級，由野蠻走向文明，人權保障思想是法治社會、法治世界最高的目的，社區(qū)矯正作為一種全新的刑罰執(zhí)行方式，也將隨之發(fā)生變化。在公正、嚴格執(zhí)法的同時，日常社區(qū)矯正工作中重視社區(qū)矯正對象的權利充分得到保障。
一是從人道主義上保障社區(qū)矯正對象的衣食住行，司法行政部門要加強與民政、人社、教育、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)矯正對象的就學、就業(yè)、最低生活保障、臨時救助、醫(yī)療保障等問題，確保社區(qū)矯正對象達到“兩不愁三保障”的生活標準，促使其順利融入社會。
二是從心理精神上對社區(qū)矯正對象進行人文關懷和心理疏導，充分了解社區(qū)矯正對象的成長、生活、工作等環(huán)境，對社區(qū)矯正對象有心理情緒低落或不健康的，有針對性的進行關懷，制定心理矯治方案，提供心理咨詢輔導，幫助他們重塑健全人格，以健康陽光向上的心態(tài)融入社會回歸社會。
(二)制度層面。
以矯正正義為核心，破除當前瓶頸，貫徹實施《社區(qū)矯正法》，結合當前工作實際，完善社區(qū)矯正制度，推進社區(qū)矯正各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、專業(yè)化、法治化。
1.盡快草擬并出臺各地工作規(guī)范，進一步規(guī)范社區(qū)矯正工作，強化法、檢、公、司、監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構銜接配合，確保刑事判決、裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的公正執(zhí)行，明確社區(qū)矯正法的操作性，充分發(fā)揮監(jiān)管教育作用，切實提高改造質(zhì)量、預防重新犯罪、促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的功能功效。
2.加強配套建設。確保社區(qū)矯正工作場地、管理裝備、信息技術設備等完善有保障，進一步推進社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設，依照中心建設目標和主要工作任務，按照“教育為本、監(jiān)管為重;法治引領、科技支撐;凝聚合力、廣泛參與;夯實基礎、強化保障”的工作思路，將功能室進行重新定位，科學界定各室功能，使之功能科學、分層合理，方便使用。全方面、多維度、立體化改善社區(qū)矯正工作辦公場所，確保社區(qū)矯正工作實現(xiàn)流程化、高效化、便捷化。
3.加強執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法公正是衡量執(zhí)法力度和水平的重要標尺，加強監(jiān)督則是推進執(zhí)法公正的重要手段和方式。司法行政機關以及社區(qū)矯正機構須主動接受檢察機關監(jiān)督，檢察機關要由被動監(jiān)督變?yōu)橹鲃颖O(jiān)督，使監(jiān)督成為常態(tài)化，要把監(jiān)督滲透到適用非監(jiān)禁刑的各步驟和程序中去。
4.保障經(jīng)費投入。進一步加強經(jīng)費投入，保障矯正工作隊伍穩(wěn)定，政府要充分認識到開展社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，將社區(qū)矯正工作納入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程，從政治上、思想上、組織上切實加強領導，加強社區(qū)矯正工作人員配備，吸納各類人才參與到社區(qū)矯正工作中，并在經(jīng)費裝備上給予保障。確保社區(qū)矯正工作經(jīng)費(社區(qū)矯正對象人均不低于xxxx元財政預算)?？顚Ｓ?，提高基層司法所司法干警的待遇，提高其工作積極性;增加政府購買服務崗位(社區(qū)矯正輔導員)的待遇，建議增加收入與其他政法單位政府購買服務崗位保持一致，激發(fā)每個政府購買服務崗位(社區(qū)矯正輔導員)的工作責任心和工作熱情，保障社區(qū)矯正工作隊伍穩(wěn)定，從而全面提升社區(qū)矯正工作執(zhí)法水平。
(三)技術層面。
1.進一步規(guī)范完善社區(qū)矯正調(diào)查評估體系。xxxx年x月x日《xx省社區(qū)矯正調(diào)查評估辦法》開始施行，但在效力問題上仍然存在很大的質(zhì)疑，社會調(diào)查評估存在較多爭議。建議進一步規(guī)范完善社區(qū)矯正調(diào)查評估體系，從國家層面盡快研究制定《社區(qū)矯正社會調(diào)查評估辦法》。社會調(diào)查評估應當作為法院審判或監(jiān)獄裁定的重要證據(jù)，可以進行質(zhì)證，具有法律效力，法院或監(jiān)獄在宣判或裁定適用社區(qū)矯正時，應當將社會調(diào)查評估報告作為重要量刑依據(jù)，社會調(diào)查評估應該嚴格按照相關的程序?qū)嵤?，杜絕事后“查缺補漏”等現(xiàn)象。
2.逐步完善風險控制體系及救濟途徑。由政法委牽頭，加強與法、檢、公、監(jiān)獄等部門溝通協(xié)調(diào)，相互配合，整合運用有效的社會資源互通信息，全面提升社區(qū)矯正管理模式。建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、科學的風險控制體系，增強防范水平和能力，落細落實體系機制，有效研判預防，扎實做細做好社區(qū)矯正工作，確保經(jīng)濟社會安全和諧穩(wěn)定。
3.提高工作人員的法律和業(yè)務素質(zhì)。
一是建議上級部門多為基層爭取政法編制，或參照公安機關輔警的管理辦法，爭取聯(lián)合財政、人社等部門出臺司法行政輔助人員的管理辦法。
二是廣泛吸納律師、心理醫(yī)生、專業(yè)技術人員、政法部門離退休工作者等人員參與社區(qū)矯正工作，開展有針對性的矯正幫扶。三是加大對社區(qū)矯正工作者的培訓教育力度，著力提高其政治素質(zhì)、業(yè)務技能和工作水平;同時，要建立工作績效考核機制，獎優(yōu)罰劣，提升工作質(zhì)量和效果。
4.強化分類管理及探索異地監(jiān)管。成立矯正勞動基地試點，將相近司法所的社區(qū)矯正對象集中至矯正勞動基地進行公益勞動教育學習，全面改造教育。根據(jù)社區(qū)矯正對象的成長經(jīng)歷、心理特點、文化程度、健康狀況、悔罪表現(xiàn)等有針對性的制定矯正方案，以“存同求異”的方式對社區(qū)矯正對象分類管理與矯正方案個性化實施。通過不斷的探索和實踐，可以考慮增加司法所的人員編制及經(jīng)費，進而將同犯罪類型的社區(qū)矯正對象統(tǒng)一到某一司法所進行集中監(jiān)管，異地社區(qū)矯正機構和相關的組織部門協(xié)調(diào)配合監(jiān)管幫扶。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇四
我國的“社區(qū)矯正”，是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。社區(qū)矯正是充分利用社會資源，積極運用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權利、緩刑等罪犯進行針對性的教育改造的手段和方法。
我縣緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新的新要求，大膽創(chuàng)新實踐，不斷在破解難題中求發(fā)展。按照“收得下、管得住、聯(lián)得上、矯正好”的工作目標，始終堅持嚴格管教與誠心關愛相結合、嚴肅執(zhí)法與熱心幫扶相結合、日常管理與心理矯正相結合的理念，通過規(guī)范管理、幫助教育、心理疏導三管齊下，著力在探索創(chuàng)新管理教育方式方法上下功夫，逐步摸索出了一套行之有效的做法，形成了“富源模式”并在全省推廣。
一、取得的成效。
信息管理平臺，為我縣社區(qū)服刑人員配發(fā)了303部gps定位手機，并為每部手機每月交納30元的基本信息費；建立了完備的社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社區(qū)矯正數(shù)字化監(jiān)管指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的情況準確、信息暢通、資源共享；實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員動態(tài)管理、實時教育的網(wǎng)絡化管理模式，實現(xiàn)了由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結合方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了基層司法行政機關人員不足的制約社區(qū)矯正工作的瓶頸問題，有效防止了社區(qū)服刑人員脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）成立“社區(qū)矯正執(zhí)法大隊”，構建社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行實體。
按照寓社區(qū)矯正于社會管理創(chuàng)新之中的要求，在縣司法局成立全省首家社區(qū)矯正執(zhí)法大隊,內(nèi)設宣告室、綜合室、管理教育室、刑罰執(zhí)行室、心理矯治室，構成集入矯宣告、管理教育、心理咨詢等功能為一體的社區(qū)矯正常設機構。在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成立社區(qū)矯正執(zhí)法中隊，作為刑罰執(zhí)行的實體，制定工作制度，明確工作職責。具體履行監(jiān)督管理、教育矯正，幫困扶助等社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行職能。為依法開展社區(qū)矯正工作提供了規(guī)范的平臺，彰顯了社區(qū)矯正的法治理念，體現(xiàn)了社區(qū)矯正的嚴肅規(guī)范，落實了社區(qū)矯正的根本要求，提高了矯正質(zhì)量和效果，促進了社會和諧穩(wěn)定。
（四）政府購買公益性崗位，充實社區(qū)矯正工作力量。
險，以確保社區(qū)矯正工作扎實開展、穩(wěn)步推進、取得實效。
（六）成立社區(qū)矯正檢察室，依法規(guī)范社區(qū)矯正工作?？h檢察院在縣執(zhí)法大隊設立社區(qū)矯正檢察室，以實現(xiàn)對社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。主要是對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行等環(huán)節(jié)和監(jiān)管措施進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，預防和減少重新違法犯罪，維護社區(qū)服刑人員的合法權益。
（七）對社區(qū)服刑人員進行心理矯治，創(chuàng)新教育矯正工作。
2011年11月10日在中央司法體制改革領導小組和中央辦公廳聯(lián)合督查組的督查活動中，我縣的社區(qū)矯正工作得到公安部常務副部長一行領導的高度肯定。我縣2009以來我縣累計接收社區(qū)服刑人員883人，累計解除矯正345人。目前在冊社區(qū)服刑人員538人，其中緩刑469人，假釋30人，管制2人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝奪政治權利17人。共組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動792人次、集中學習686人次、個別談話教育834人次、心理矯治專題教育834人次。社區(qū)服刑人員無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生，重新違法犯罪率從2009年的3%下降到2010年的1%，2011年以來無重新違法犯罪。最大限度地預防和減少了社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，最大限度地維護了社會穩(wěn)定。
二、存在的問題。
（一）電信部門網(wǎng)絡覆蓋面不全，社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接不相匹配，導致社區(qū)矯正工作者在8小時工作時間以外無法對社區(qū)服刑人員進行有效的監(jiān)管。
（二）制度不規(guī)范，執(zhí)法與執(zhí)行上分離。
成共識難度較大。法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，司法所人員裝備上的嚴重不足，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關的工作非常被動。
（四）社區(qū)矯正工作人員少，隊伍整體素質(zhì)不高。負責日常監(jiān)督管理的社區(qū)矯正工作人員只有基層司法所干警及少數(shù)聘用人員，在工作中不僅要對社區(qū)服刑人員實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助社區(qū)服刑人員解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。
三、對策和建議。
（一）電信部門從技術層面解決社區(qū)矯正工作者的工作手機與“司法e通”信息管理平臺的對接問題，同時拓寬網(wǎng)絡覆蓋面，建設更多的信號基站，確保社區(qū)矯正工作者能全方位、更有效的全面監(jiān)管社區(qū)服刑人員。
社區(qū)服刑人員，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。二要確保社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，法、檢、公、司各部門應加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)服刑人員的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)服刑人員不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
112-。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇五
根據(jù)市局《關于開展社區(qū)矯正審前評估工作調(diào)研的通知》通知要求，我局于9月15日前以司法所為單位，在全縣八個司法所對社區(qū)矯正審前評估工作進行了一次全面、徹底的自查，并對各司法所的自查結果加以認真的分析、研究，形成對本縣社區(qū)矯正審前評估工作的調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研結果匯報如下：
（一）、xx年對假釋類矯正對象（或擬假釋類罪犯）開展審前評估工作的基本情況：
1、自xx年1月1日以來，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評價意見書共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。
2、我縣目前現(xiàn)有在冊假釋類矯正對象共有21人，其中已完成審前評估的共有5例（注：底完成審前評估4例，xx年來完成審前評估1例。），在冊評估率為23.81%。
3、xx年1月1日以來，我縣入矯的假釋類矯正對象共有14人，除4人于20底進行了矯正環(huán)境評估外，xx年來進行審前評估的只有1例。
（二）、xx年對未成年矯正對象（或未成年被告人）進行審前評估工作的基本情況：
1、自xx年1月1日以來，我縣對未成年被告人進行審前評估的共有2例，其中評估意見被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50%。
2、我縣目前在冊的未成年矯正對象共有4人，其中假釋的未成年矯正對象1人，被宣告緩刑的未成年矯正對象3人，已完成審前評估的1人，在冊評估率為25%。
二、我縣社區(qū)矯正審前評估結果被法院采信的情況及未被采信的原因分析：
（一）、自xx年1月1日以來，受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評價意見書共有4例，其中被法院采信的有1例，采信率為25%，未被采信的有1例，占25%，法院尚未采信的有2例，占50%。1例審前評估結果未被法院采信的原因為該擬假釋罪犯原判罪名為搶劫罪，系暴力性犯罪，依法不得假釋；2例審前評估結果尚未被法院采信的原因是法院尚未審理這兩起假釋案件。
（二）、自xx年1月1日以來，我縣對未成年被告人進行審前評估的共有2例，其中評估意見被法院采信的有1例，采信率為50%，法院尚未采信的有1例，占50%。1例審前評估結果尚未被法院采信的原因是該未成年被告人目前被取保候?qū)?，該案尚未審理終結。
三、已審前評估的矯正對象在矯正期內(nèi)的實際表現(xiàn)與審前評估結果對比分析：
1、xx年來已評估的擬假釋罪犯（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，由于監(jiān)獄的.相關法律文書在假釋罪犯釋放后45天才到達我縣社區(qū)矯正機構，而假釋罪犯在離開監(jiān)獄7日內(nèi)并未到司法所報到，在我縣矯正機構收到監(jiān)獄郵寄的相關法律文書后，經(jīng)多次查找和敦促，方才在監(jiān)督人和社區(qū)矯正志愿者的陪同下到矯正機構報到并辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)。為此，司法所依法對其行為給予了警告處分，并已將《社區(qū)矯正對象懲處通知書》送達該矯正對象。
2、xx年來已評估的未成年被告人（共有1人）轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正后，該未成年矯正對象目前已年滿18周歲，為成年人，迄今為止表現(xiàn)一般。
四、目前審前評估工作中存在的問題及原因分析：
（一）、司法各部門對審前評估工作仍不夠重視。自xx年1月1日以來，我縣入矯的假釋類矯正對象共有14人，但14名假釋類矯正對象中除4人于年底進行了審前評估外，xx年來只有1人根據(jù)《關于進一步加強減刑假釋的規(guī)定》的要求進行了審前評估；xx年1月1日以來，我縣入矯的未成年矯正對象的有3人，其中根據(jù)《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實施意見》（寧中法[2009]285號）進行了審前評估的卻只有1人。上述數(shù)據(jù)說明，社區(qū)矯正審前評估工作尚未受到諸如法院、監(jiān)所等部門的高度重視，截止目前社區(qū)矯正審前評估工作似可有可無的形式。
（二）、社區(qū)矯正審前評估主體不明確。xx年來我縣受委托出具擬假釋罪犯的矯正環(huán)境評價意見書4例，其中所附的委托文書的委托主體有的是監(jiān)獄獄政科，有的是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科，有的是某監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)，有的是法院；而審前評估的被委托主體有的是縣司法局，有的是縣社區(qū)矯正機構，有的是某司法所。由于主體的不明確，致使我縣司法局xx縣社區(qū)矯正機構不能及時了解和掌握全縣范圍內(nèi)社區(qū)矯正審前評估工作的開展情況，個別審前評估意見的做出是否客觀與公正尚有待考證。
（三）、沒有統(tǒng)一的審前評估意見書格式。我縣目前出具的審前評估意見書均沒有統(tǒng)一固定的格式，例如：意見書中對擬假釋人員轉(zhuǎn)入社區(qū)矯正的態(tài)度及接收能力事項一欄，有的只需社區(qū)簽署意見，有的只需矯正機關簽署意見，有的只需社區(qū)矯正領導小組簽署意見。
（四）、審前評估意見書送達形式?jīng)]有明確?！蛾P于進一步加強減刑假釋的規(guī)定》和《未成年被告人審前調(diào)查及未成年非監(jiān)禁罪犯社區(qū)矯正工作實施意見》中對審前評估意見書的送達形式并沒有明確的規(guī)定，因而我縣有2例擬假釋罪犯的審前評估報告是由其家屬遞交給司法所，之后其家屬幾次三番地要求司法所為其盡快調(diào)查和評價，并通過各種途徑來影響司法所進行客觀、公正的調(diào)查，給基層矯正機構的正常工作帶來較大的困擾。
五、對今后審前評估工作的意見和建議：
（一）、嚴格開展審前評估工作，杜絕執(zhí)行過程中的任意性行為。對擬假釋罪犯矯正環(huán)境評估和未成年被告人審前評估工作，不僅要受到社區(qū)矯正機構的高度重視，更應當引起諸如法院、監(jiān)所等司法部門的高度重視。因此，為杜絕對社區(qū)矯正審前評估工作執(zhí)行的任意性行為，建議將審前評估作為審理擬假釋罪犯和未成年被告人案件的必經(jīng)程序。這樣，不僅體現(xiàn)了我國刑法規(guī)定的寬嚴相濟的刑事政策，而且更體現(xiàn)了我國憲法規(guī)定的在法律面前人人平等的基本原則。
（二）、進一步規(guī)范審前評估工作，明確審前評估的主體和形式。監(jiān)獄或法院作為社區(qū)矯正審前評估的委托人、區(qū)縣矯正機構作為社區(qū)矯正審前評估的受托人，是社區(qū)矯正審前評估的合法主體，只有主體合法，審前評估的結果方才合法；同時，社區(qū)矯正審前評估的相關法律文書應當由委托人以郵寄或親自送達的方式送達區(qū)縣矯正機構，社區(qū)矯正審前評估結果形成書面意見后由區(qū)縣矯正機構以郵寄或親自送達的方式送達委托人；并且，社區(qū)矯正審前評估意見應當逐級征詢社區(qū)（村委會）、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正機構、區(qū)縣社區(qū)矯正機構的意見才更為全面、客觀。諸如上述主體與形式的規(guī)范帶來的好處有：
1、確保審前評估文書的真實性；
2、確保審前評估結果的客觀真實性；
3、避免罪犯家屬的行為給基層矯正機構的正常工作帶來不必要的困擾；
4、充分體現(xiàn)了我國法律的嚴肅性。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇六
宣威市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹宣威市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
3、銜接工作缺乏有效機制。社區(qū)矯正試點工作涉及國家司法體制和工作機制改革，具有相對復雜性。實際運作過程中，相關職能部門之間統(tǒng)一思想、形成共識難度較大。目前，相關職能部門之間法律文書的傳遞、社區(qū)服刑人員的交接、社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理等銜接工作，經(jīng)常出現(xiàn)不到位、不合拍、不重視等情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與派出所的協(xié)調(diào)、溝通，由于職能轉(zhuǎn)變還存在思想認識上偏差，以及司法所人員裝備上的嚴重不足，脫管、漏管對象還占相當大的比例，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至今還沒有移交檔案，更不用說對下落不明的矯正對象的跟蹤查找，影響了刑罰執(zhí)行的效率與質(zhì)量，司法行政機關的工作也常常比較被動。
4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業(yè)務能力和文化素質(zhì)較低；公安機關仍為執(zhí)法機關，負有協(xié)助義務，但常因人員、經(jīng)費等原因，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經(jīng)費安排也存在問題，尤其是村（居）委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓提高。
三、關于社區(qū)矯正制度建設的幾點思考。
1、明確社區(qū)矯正執(zhí)行機制，構建統(tǒng)一的行刑權。目前，我國的刑事司法體制是，人民法院行使審判權，人民檢察院行使公訴權，公安機關行使偵查權，司法行政機關行使部分刑罰執(zhí)行權。但現(xiàn)行法律又規(guī)定“五種對象”由公安機關執(zhí)行，這種狀況不利于公安機關和司法行政機關的互相監(jiān)督和制衡，也不符合國際上刑罰執(zhí)行一般統(tǒng)一由司法行政機關承擔的慣例。從執(zhí)行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權交由司法行政機關統(tǒng)一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區(qū)矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規(guī)范我國行刑權的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區(qū)矯正工作相適應的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構。可在司法部設立社區(qū)矯正管理局，負責全國社區(qū)矯正工作的指導、管理和協(xié)調(diào)；在省級設立社區(qū)矯正處，縣級設立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權由司法行政機關行使。
2、完善監(jiān)督管理措施，促使監(jiān)管有章可循。監(jiān)督管理是社區(qū)矯正工作的基礎，監(jiān)督管理措施的完善對于社區(qū)矯正工作的推進顯得尤為迫切，彰顯重要。針對“五種對象”獎懲中存在的“懲處多、獎勵難”現(xiàn)象，以及緩刑、假釋在減刑方面，既存在條件過高，又有實際執(zhí)行中認定“立功表現(xiàn)”或“重大立功表現(xiàn)”比較困難的問題，應及時推動立法就獎懲原則、種類、考核、條件、辦理及審批等內(nèi)容和程序進行相應規(guī)定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設其嚴重違反監(jiān)管規(guī)定，即構成重新犯罪，對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創(chuàng)設規(guī)定社區(qū)服務，由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇七
xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市26個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上按照中央、盛市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的(關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知)則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
行政機關的工作也常常比較被動。
4、社區(qū)矯正隊伍素質(zhì)不高。社區(qū)矯正工作人員不僅要對社區(qū)矯正對象實施管理考核、獎懲及多種形式的教育活動和公益勞動，還要幫助矯正對象解決心理、生活、就業(yè)、上學等方面的問題和困難。這就要求社區(qū)矯正工作人員應具備一定的法學、社會學、心理學、教育學等專業(yè)知識和組織協(xié)調(diào)能力，才能較好地勝任工作。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結構看，不同程度存在問題：司法所因為受編制限制工作人員較少，部分工作人員學歷、業(yè)務能力和文化素質(zhì)較低；公安機關仍為執(zhí)法機關，負有協(xié)助義務，但常因人員、經(jīng)費等原因，工作銜接時常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導思想不重視、派人不積極，組織領導、經(jīng)費安排也存在問題，尤其是村(居)委會治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓提高。
三、關于社區(qū)矯正制度建設的幾點思考。
承擔的慣例。從執(zhí)行權的屬性和公安、檢察、法院、司法的分工負責和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權交由司法行政機關統(tǒng)一行使較為科學合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權的本質(zhì)屬性，符合我國刑罰執(zhí)行的原則要求。因此，應當結合當前正在進行的司法體制和工作機制改革，積極推進社區(qū)矯正立法，將行刑權賦予司法行政機關行使，逐步規(guī)范我國行刑權的運作，形成監(jiān)禁刑措施與非監(jiān)禁刑措施良性互動的、統(tǒng)一的刑罰執(zhí)行機制。同時，應在司法行政機關建立與社區(qū)矯正工作相適應的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機構?？稍谒痉ú吭O立社區(qū)矯正管理局，負責全國社區(qū)矯正工作的指導、管理和協(xié)調(diào)；在省級設立社區(qū)矯正處，縣級設立社區(qū)矯正科，管理社區(qū)矯正工作；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所直接負責社區(qū)矯正工作。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權由司法行政機關行使。
相應規(guī)定，適度突破完善。針對“五種對象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實社區(qū)矯正責任人，嚴格請假報告制度，及時掌握其動向的同時，切實加強與社區(qū)矯正對象外出目的地公安、司法行政機關等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實異地委托管理制度，對外出打工對象的個別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個時段以及傳統(tǒng)節(jié)日時機實施相關教育。針對“五種對象”下落不明問題，可制度創(chuàng)設其嚴重違反監(jiān)管規(guī)定，即構成重新犯罪，對其實施網(wǎng)上追捕。針對“五種對象”參加勞動的問題，仍可制度創(chuàng)設規(guī)定社區(qū)服務，由法院判決犯罪人到社區(qū)進行一定時間無償勞動。
3、加大部門銜接工作，確保對象接收和矯正實施。社區(qū)矯正工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，離不開相關職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機關的協(xié)作配合。加大部門銜接工作，關鍵要做到兩個確保。
或決定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊蚓幼〉嘏沙鏊鶊蟮降怯浀?，由派出所宣告；原不具備“兩個要素”的社區(qū)矯正對象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報到的，由派出所宣告。
二要確保社區(qū)矯正對象接受監(jiān)督管理，防止脫管漏管。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時期，公安機關和司法行政機關應加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責和工作程序。凡涉及社區(qū)矯正對象的報到、請銷假、行為和心理矯正、參加公益勞動、匯報思想以及就學、就業(yè)、家庭事務等工作，由司法行政機關負責；凡社區(qū)矯正對象不接受、不服從監(jiān)管或違反監(jiān)管規(guī)定，需要采取強制措施、提請收監(jiān)、重新追究刑事責任的，則由公安機關負責。
4、強化隊伍建設，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍。強化隊伍建設，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊伍，是社區(qū)矯正工作順利推進的關鍵所在，對于保障社區(qū)矯正工作的順利開展非常重要。重點把好三大關：
調(diào)專人協(xié)助司法行政機關指導司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責任心強、經(jīng)驗豐富的民警主動搞好對接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。針對本地實際，認真做好對社會志愿者的選聘工作，廣泛動員和吸收社區(qū)內(nèi)熱心矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區(qū)干部等，充實社區(qū)矯正工作力量，參與社區(qū)矯正工作。
二是嚴把學習關。積極組織社區(qū)矯正工作人員學習培訓，掌握專業(yè)知識，或采取“走出去，請進來”相結合的方法，汲取借鑒各地的成功經(jīng)驗。及時調(diào)整工作方法上的偏差，彌補工作措施上的不足。
三是嚴把管理關。嚴格遵守各項工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標準。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇八
**縣自**年8月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現(xiàn)‘社區(qū)矯正對象重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正試點工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，實現(xiàn)了社區(qū)矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區(qū)矯正試點工作逐步走向規(guī)范化，得到了省、市、縣各級領導的一致認可，但隨著社區(qū)矯正工作的推進而逐漸暴露的一些問題，成為我們廣大社區(qū)矯正工作者面臨的新的挑戰(zhàn)，更為我們的社區(qū)矯正工作提出了更高要求。
一、存在的問題。
我縣社區(qū)矯正工作開始試點的三年來，經(jīng)過各級司法行政系統(tǒng)及社區(qū)矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績。但隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。
（一）、宣傳不到位，群眾認知程度低。
作為一項全新工作的社區(qū)矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認知的過程。目前來看，由于傳統(tǒng)觀念的原因，群眾對在社區(qū)服刑人員普遍存在防范心理，大多數(shù)群眾認為原來應該在監(jiān)獄服刑的犯罪份子現(xiàn)在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔憂與不安，認為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區(qū)矯正對象對社區(qū)矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區(qū)矯正工作的正常發(fā)展。
（二）、立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。
司法部會同“兩高”和公安部出臺了《社區(qū)矯正實施辦法》，《實施辦法》是具有司法解釋性質(zhì)的重要規(guī)范性文件。但它對社區(qū)矯正對象考核只有原則性的規(guī)定，缺乏配套措施，當社區(qū)服刑人員在矯正考驗期間表現(xiàn)惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監(jiān)獄等眾多部門，審批流程長，手續(xù)繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區(qū)矯正人員的考核獎罰形同虛設，由于考核獎罰無法得到實質(zhì)上的兌現(xiàn)，考核效果大打折扣，極大的影響了社區(qū)矯正對象的改造積極性。
（三）工作人員不足，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
**縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個街道辦事處，行政村有352個、社區(qū)居委會30個，總?cè)丝谶_55.5余萬人。自啟動社區(qū)矯正試點工作以來，我縣共接收了社區(qū)矯正對象314名，順利解除矯正182人，現(xiàn)在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數(shù)每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派暫時負責所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等九項繁重的工作，同時還需要積極參與轄區(qū)中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區(qū)矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質(zhì)參差不齊，嚴重制約了社區(qū)矯正工作的順利開展。
（四）經(jīng)費不足，形成了“管而不矯”的被動局面。
社區(qū)矯正作為新增加的工作內(nèi)容，理應有相應的資金撥付作為實施的保障，如各類材料的制作、為經(jīng)常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設施、設備的采購等。由于專項經(jīng)費的缺失嚴重制約了社區(qū)矯正工作的開展。比如，社區(qū)矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現(xiàn)階段“交通基本靠走”，光憑對事業(yè)一腔熱情是不可能高效、高質(zhì)量完成社區(qū)矯正工作的，況且走訪工作是一項常態(tài)化工作。另外，我們還應當理清兩個財政關系。一是社區(qū)矯正所需費用只有監(jiān)禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監(jiān)獄服刑的矯正人員現(xiàn)在置于社區(qū)服刑，那么就應當考慮將部分原來撥付給監(jiān)獄的相關經(jīng)費拿出一部分，轉(zhuǎn)給社區(qū)矯正工作管理部門。畢竟，監(jiān)獄的罪犯改造經(jīng)費是由國家供給的，這些罪犯現(xiàn)在不在監(jiān)獄服刑了，那為什么還要把相關的經(jīng)費留給監(jiān)獄呢？二是社區(qū)矯正對象以前歸公安部門管理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分轉(zhuǎn)撥給司法行政部門，這樣才能事責、事財相符?？墒巧鐓^(qū)矯正工作的現(xiàn)狀卻是，工作重點雖然全部轉(zhuǎn)給司法行政機關了，但相應的經(jīng)費卻沒有增加，目前開展社區(qū)矯正工作只能挪用原本就不多的工作經(jīng)費來維持最基本運轉(zhuǎn)，矯正工作僅僅能做到基本的“監(jiān)控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區(qū)矯正提供充足的經(jīng)費保障是確保社區(qū)矯正工作取得實效的物資基礎。
（五）缺乏有效的強。
制管理手段，影響了刑罰執(zhí)行的嚴肅性。
現(xiàn)階段司法行政各級部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區(qū)服刑人員考核獎罰的部分內(nèi)容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行；二是對于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執(zhí)法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執(zhí)行的權威性和嚴肅性；三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實現(xiàn)維穩(wěn)目標，但是也助長了極個別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐馈钡墓ぷ鞣绞絿乐赜绊懮鐓^(qū)矯正工作的順利推進。
為了臨時解決法律缺位、職責不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領導牽頭組建了社區(qū)矯正工作領導小組這一非編制性協(xié)調(diào)機構，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關部門共同參與社區(qū)矯正工作。構建這種繁瑣的領導機制和工作機制，無非是因為缺乏明確的法律依據(jù)，產(chǎn)生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區(qū)矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區(qū)矯正工作人員將生活幫扶當成了預防社區(qū)服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補助等救濟手段的審批權又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區(qū)服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，民政、社保等相關部門多次協(xié)調(diào)，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關系。相關法規(guī)缺位，導致社區(qū)矯正開展進入困境，社區(qū)矯正工作長效機制的缺乏嚴重影響社區(qū)矯正工作的順利推進。
（一）加大社區(qū)矯正工作宣傳力度，營造良好的社會氛圍。
通過廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關心、支持和參與社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)了社區(qū)矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。
（二）及時完善出臺社區(qū)矯正工作相關法律，確保社區(qū)矯正工作有“法”可依。從法律層面明確社區(qū)矯正的執(zhí)法主體、適用條件、適用程序、執(zhí)行方式等內(nèi)容，將有效實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有“法”可依，進而確保社區(qū)矯正工作在法制軌道上良好有序運行。
首先，要形成一個縱向有領導、橫向有聯(lián)系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡，從組織上保障社區(qū)矯正工作逐步走上法制、有序的發(fā)展軌道。其次要進一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理機制。對矯正對象實行分級管理，不同級別實行不同處遇，通過強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區(qū)矯正管理機構的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責的同時，減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的嚴肅性、有效性。
（三）建立社區(qū)矯正工作專門機構，配備社區(qū)矯正專職人員。
專業(yè)的社區(qū)矯正隊伍是深入開展社區(qū)矯正工作的工作基礎，社區(qū)矯正工作的嚴肅性和連續(xù)性需要專職的工作隊伍執(zhí)行，社區(qū)矯正人員的監(jiān)管、考核、教育需要專業(yè)化的工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學評估需要專業(yè)的工作隊伍實施。人員問題長期以來一直是制約社區(qū)矯正工作發(fā)展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行手段，其工作人員必須具備政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的個人素質(zhì)。另一方面，與監(jiān)獄限制罪犯人身自由不同，社區(qū)矯正監(jiān)管的是罪犯的思想動態(tài)，管理難度更大。因此要保證社區(qū)矯正工作的實效性就必須配齊配強社區(qū)矯正專業(yè)隊伍。社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍的組建可以通過安置轉(zhuǎn)業(yè)部隊干部、招錄政法體改生、培訓優(yōu)秀的本系統(tǒng)優(yōu)秀公務員來組建，而社區(qū)矯正工作輔助人員可以通過政府設立公益性崗位的方式來充實。通過上述舉措建立一支與矯正工作相適應的高素質(zhì)矯正隊伍。
（四）建立完善的社區(qū)矯正經(jīng)費保障機制。
（五）嚴格執(zhí)行《社區(qū)矯正實施辦法》相關制度，按照規(guī)定程序開展社區(qū)矯正工作，體現(xiàn)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行嚴肅性。
要在社區(qū)矯正工作各個環(huán)節(jié)嚴格落實《社區(qū)矯正實施辦法》相關制度，以計分考核為依據(jù)，表揚先進、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話制度，通過談話使矯正人員清楚的認識到自己是在社區(qū)中執(zhí)行非監(jiān)禁刑的罪犯這一法律身份。社區(qū)矯正盡管執(zhí)行的是非監(jiān)禁刑，體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神，但是，社區(qū)矯正人員的行為必須受到一定限制，活動必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現(xiàn)，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區(qū)矯正管理機構的執(zhí)法性質(zhì)和工作職責的同時，要減少社區(qū)服刑人員重新收監(jiān)的操作流程和不必要的中間環(huán)節(jié)，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行手段的有效性；再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執(zhí)行權，在矯正對象抗拒矯正時，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行嚴肅性；第四，社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行寬嚴并濟的刑罰制度時，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監(jiān)管為前提條件，對矯正人員在管理時態(tài)度蠻橫強勢、不服管教的，社區(qū)矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門，由縣級主管部門提起原判決法院收監(jiān)，沒有“嚴”做基礎，“寬”的刑罰執(zhí)行政策將會嚴重損害社區(qū)矯正工作的嚴肅性。
（六）通過立法，明確權責，促使社區(qū)矯正工作各職能部門各盡其職，做好銜接、管理等各項工作。
首先，法律應將社區(qū)矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執(zhí)行性質(zhì)問題直接納入民政局、人社局、公安等有關部門的職權職責范圍，并明確各部門之間的工作流程；其次，要把社區(qū)矯正工作納入各級政府社會展總體規(guī)劃，并上升到與綜治、維穩(wěn)工作同等重要的位置，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與綜治、維穩(wěn)工作同規(guī)劃、同部署、同考評、同獎懲。通過細化、量化社區(qū)矯正工作考核目標，明確各職能部門工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)重大過失的部門實行“一票否決”
**縣社區(qū)矯正工作啟動以來，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監(jiān)執(zhí)行率減少、社區(qū)矯正對象的社會貢獻率上升“三個目標”開展社區(qū)矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區(qū)矯正工作新途徑、新方法，不斷總結創(chuàng)新，探索社區(qū)矯正工作的新思路，切實做好**縣社區(qū)矯正工作。(**縣司法局楊曉東)。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇九
我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：
（一）思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。
（二）領導機構健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。
（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學專業(yè)知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。
（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。
從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。
二、存在的困難和問題。
從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：
（一）、社區(qū)矯正工作相關法律法規(guī)不盡完善。
立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。
一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。
二是工作主體的不適應。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權，這不僅與公安機關既有的執(zhí)法主體權產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。
三是程序方面的不適應。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結合的矯正方針。
社區(qū)矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。
（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。
三、對策及建議。
在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：
（一）加強領導。
社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關事宜，指導、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
(二)明確權責。
法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監(jiān)督，確保公正。司法行政機關積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。
（三）重視基礎。
當前要做的是搭建好具體負責社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫(yī)學等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔工作任務的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務的人員擔任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。
（四）加大財政保障。
社區(qū)矯正工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標準由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。
(五)規(guī)范執(zhí)法身份。
建議由省社區(qū)矯正工作委員會辦公室牽頭，協(xié)調(diào)省政府法制辦，統(tǒng)一制作社區(qū)矯正工作執(zhí)法證件，或由市社區(qū)矯正工作委員會統(tǒng)一制作工作證件，同時為社矯工作者統(tǒng)一制服，以便于順利開展社區(qū)矯正工作。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十
xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段，通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障;二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的.規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題。
由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行;凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十一
足主要有以下幾個方面：
1、社工力量明顯不足。社工數(shù)量相對偏少，且沒有按照科學合理的比例配置和使用，沒有充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服刑人員數(shù)量存在差異性這一客觀事實，而是按照行政區(qū)劃，簡單地為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各配備1名社工人員。這種不合理性的分配方式，必將導致不同地方社工擔負工作量的嚴重不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在冊社區(qū)服刑人員只有幾個人、10多人，社工吃不飽，整日無所事事，或被挪作他用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是少數(shù)城關鎮(zhèn)在冊社區(qū)服刑人員常年保有量均在200人左右，社工吃不了，無法按規(guī)定逐一落實教育矯正措施，成天忙于應付統(tǒng)計報表和臺賬，做一些表面文章。長期下去，其結果必然影響社工的工作熱情，直接導致教育矯正質(zhì)量和效果的下降。
2、社工素質(zhì)令人堪憂。從先行試點的情況看，現(xiàn)有社工結構，除了一部分是面向社會公開招聘的應屆、往屆大中專生外，大部分是從當?shù)胤煞账绕渌块T照顧性安置或“轉(zhuǎn)崗”而來的中老年同志。盡管這些人員有的也有一定的法律知識和社會工作經(jīng)歷，但由于他們大多年齡偏大、學歷偏低，普遍缺乏基本的刑事執(zhí)法以及社會工作專業(yè)知識和經(jīng)驗，思想觀念也難以適應社區(qū)矯正的價值理念。據(jù)調(diào)查，這些社工上崗前有的“臨陣磨槍”，僅僅參加1-3天的“速成班”、“掃盲班”學習；有的甚至沒有經(jīng)過任何形式的培訓，只是“師傅傳授，跟班作業(yè)”，故難以勝任社工這一角色，難以從事專業(yè)性、法律性很強的社區(qū)矯正工作。此外，社工年齡偏高，部分人員不懂電腦，且安于現(xiàn)狀、不求上進，工作上被動應付，缺乏主動創(chuàng)新意識，工作方法顯得簡單粗糙，缺乏互動的手段。女性社工偏多，部分縣（市、區(qū)）男女社工比例倒掛，個別的竟然達到2：8之多，使得社工隊伍管控高危人群的能力缺失或大打折扣，甚至出現(xiàn)開展集中教育、公益勞動等壓不住陣腳的局面。
3、社工職責界定不清。社區(qū)矯正機構職責不明，司法行政機關目前只是社區(qū)矯正的工作主體，無執(zhí)法權，矯正實務中缺少合法性和強制力，造成工作被動。與此同時，司法所人員、社區(qū)矯正社工及志愿者的職責劃分不明，界定不清。有的領導甚至認為“司法所人員和社工、志愿者是一家人，誰做，誰不做；誰多干，誰少干，沒什么關系”。熟不知，沒有明確的職責劃分，就難以實施目標管理和考核，就無法調(diào)動社工人員的積極性去提高工作效率和矯正效果。
4、社工待遇難以保障。有的縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正經(jīng)費沒有納入財政預算；有的雖納入財政預算，但沒有明確標準，缺乏可操作性，導致社工人員的工資報酬難以及時足額發(fā)放。即使江蘇省財政2008年起全國率先建立起省級社區(qū)矯正專項資金，初步建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級“分級管理、分級負擔”的社區(qū)矯正經(jīng)費預算保障體制，但時至今日，個別經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方配套經(jīng)費遠未到位。有的地方對社工的待遇沒有給予應有的重視和保障，社工月工資標準僅為800元。這種低待遇使得社工的熱情銳減，一些高學歷、高能力的開始活動跳槽，造成社工隊伍不穩(wěn)定和人才流失。此外，各地社工大多沒有制式工作服或統(tǒng)一標識，開展教育矯正和集中活動缺少必要的辦公設備和交通工具。
2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在京聯(lián)合召開全國社區(qū)矯正工作會議，總結社區(qū)矯正試點經(jīng)驗，部署在全國試行社區(qū)矯正工作。司法部長吳愛英特別要求，建立專群結合的社區(qū)矯正工作隊伍，充實司法所工作力量，確保有專職人員從事社區(qū)矯正工作[1]。建設一支政治堅定、結構合理，業(yè)務精通、作風過硬，且穩(wěn)定性強的社工隊伍，對于依法規(guī)范、有序開展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴肅性，準確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，預防和減少重新犯罪，推進平安建設，構建和諧社會等具有十分重要的意義。因此，各地應采取切實可行的措施，全面推進社工人才隊伍建設。
一、建立領導體系，著力構建社工人才隊伍。
改革的需要，其責任重大，任務艱巨。社工人才隊伍建設，是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。因此，司法行政機關要抓住社區(qū)矯正在全國試行的機遇，切實做好牽頭組織工作，認真履行指導管理的職責，按照“高起點謀劃、高標準配置、高效率運行”的工作思路，以“抓隊伍、強素質(zhì)、促保障”為突破口，建立起一支人員充足、素質(zhì)較高、保障有力的社工隊伍，為全面試行社區(qū)矯正工作打下堅實的基礎。
1、健全領導機構。積極爭取黨委、政府重視支持。緊緊依靠黨委、政府的領導，努力把社區(qū)矯正工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要日程，確保社區(qū)矯正工作順利開展。建立社區(qū)矯正工作領導小組或聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題，切實加強組織領導[2]。各有關部門要切實履行工作職責，加強協(xié)作，建立社區(qū)矯正銜接配合的長效機制。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運轉(zhuǎn)效率，確保社區(qū)矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。
2、設置職能處室。上級編制部門和司法行政機關可就各級社區(qū)矯正機構設置的可行性和命名的規(guī)范性、同一性等問題開展專題調(diào)研，盡快拿出指令性意見，供各地統(tǒng)一執(zhí)行。筆者建議，司法部和各省、直轄市、自治區(qū)應單設社區(qū)矯正局，省轄市和各縣（市、區(qū)）可單設社區(qū)矯正處（科），并增加編制、增加領導職數(shù)，選派政治堅定，業(yè)務素質(zhì)較高的同志從事社區(qū)矯正工作，實行專人專職抓。各縣（市、區(qū)）司法局矯正科直接與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦聯(lián)系，指導業(yè)務工作開展，確保上情下達，下情上報，使社區(qū)矯正工作更加專業(yè)化和規(guī)范化。
3、創(chuàng)新管理模式。社工在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立的矯正辦工作，矯正辦設置在司法所內(nèi)，受縣（市、區(qū)）司法局統(tǒng)一領導。社工接受司法所的工作指導，由司法所負責具體工作安排和年終考核。
4、成立協(xié)管組織。社工隊伍組建后，為了有效管理，市一級可成立社工管理委員會，成員由市政法委、綜治辦、司法局、檢察院、法院、公安局等政法系統(tǒng)退居二線的老同志組成，幫助協(xié)調(diào)基層司法所與派出所及其他部門、單位、團體之間的關系，部分承擔對社工的選聘、培訓、幫助指導、教育監(jiān)督、考核表彰、依法維權等職責。
二、加大選培力度，著力提高社工人才素質(zhì)。
探索建立人才的吸引、培養(yǎng)、使用、考核的新機制、新方法，嚴把“三關”，著力提高社工隊伍素質(zhì)。
知識層面。社工應當按照具備大專以上法律專業(yè)學歷或相當學歷的要求進行配備、為依法、嚴格、規(guī)范、準確地實施刑罰提供素質(zhì)支撐。二是優(yōu)化年齡結構。采取階梯式用人方式，在對社工人員的選拔上，既要選拔一批年富力強的干部，又要選擇經(jīng)驗豐富的干部。要按照年齡的大小，科學配備工作人員，充分發(fā)揮不同年齡段工作人員的自身優(yōu)勢，不斷提高社區(qū)矯正工作的整體水平。三是優(yōu)化性別比例。社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)服刑人員，屬于高危人群的范疇。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，基層女性社工的比例不宜過多，一般情況下男女社工的比例還是掌控在7：3以內(nèi)為好。此外，參加應聘的社工應具備以下條件：（1）擁護黨的領導；（2）遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄；（3）熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強；（4）具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄??；（5）具有一定的文字寫作能力，并可熟練操作和使用計算機；（6）身體健康，年齡一般應控制40歲以下。
個初步認識，能夠盡早適應工作。2008年，鹽城市司法局在全國率先成立市級社區(qū)矯正警務培訓中心，并開辦專職社工上崗資格培訓班。培訓班為期3個月，共開設社區(qū)矯正理論等6門基礎和專業(yè)課程,并增設時事政治、警體等選修課程。至日前，該市已經(jīng)開班3期，118名學員相繼獲取結業(yè)證書，并奔赴在社區(qū)矯正工作一線，成為平安建設的一支不可忽視的補充力量。二抓繼續(xù)教育。建立日常培訓制度，社工人員每年要參加不少于5天的繼續(xù)教育，重點學習國家有關社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)、方針政策及“兩院兩部”、司法部（廳、局）新近出臺辦法、意見、規(guī)章和制度。此外，各地可鼓勵專職社工參加學歷教育，并可根據(jù)需要和可能委托當?shù)馗叩仍盒６ㄏ蚺嘤?，集中、系統(tǒng)地培養(yǎng)社區(qū)矯正工作后備力量。三抓業(yè)務交流。采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關人員，赴社區(qū)矯正工作開展好的省、市考察學習，以借鑒兄弟省市先進管理理念和成熟工作方法。與此同時，定期召開社區(qū)矯正工作研討會、現(xiàn)場會，交流各自的成功經(jīng)驗和體會，商討解決疑難復雜問題的方式方法。建議：省每年、市每半年、縣（市、區(qū)）每季、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月召開一次例會或案情分析會，專題收集匯報社區(qū)矯正工作新情況、新動態(tài)，商討相應對策，并督促推進重點工作、重大部署，以推動社區(qū)矯正整體水平提升。四抓考核競賽?！耙再惔?，以考促學”，通過舉辦知識競賽、業(yè)務考核這種特殊的教育方式，進一步激發(fā)社工學習的積極性和自覺性，不斷強化工作人員的文化素質(zhì)和業(yè)務水平。
3、嚴把考核管理關。各省、市可統(tǒng)一制定《社區(qū)矯正工作績效考核辦法》、《社區(qū)矯正社會工作者績效考核辦法》，將社區(qū)矯正工作納入社會治安綜合治理及司法行政機關業(yè)績考核的重要內(nèi)容，作為各級司法行政機關社區(qū)矯正業(yè)務處室及基層司法所工作人員任免、獎懲、提拔、評優(yōu)的重要標準，作為社工人員調(diào)資、獎懲、續(xù)聘的主要依據(jù)，作為志愿者續(xù)聘和發(fā)放工作補貼的參考因素、做到以制度促進工作規(guī)范、以制度推動工作發(fā)展。實行目標管理，各地可實行年部署、周督查、月分析、季盤點及半年總結、全年考核獎懲的方式推進社區(qū)矯正工作全面試行。通過人訂制度，制度管人，勤于管理、嚴格考核，公正獎懲，來規(guī)范和推動社區(qū)矯正工作。為使考核結果客觀全面，可試行6位一體的考核模式。即考核社工需要結合本人、社工管理委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦、司法所、派出所及服刑人員6個方面的意見，逐一界定每位社工的工作業(yè)績，確定是否合格?？己藘?nèi)容：工作作風、工作態(tài)度、溝通能力、管理方法、矯正效果等方面測評和建議。
三、實行科學管理，著力配置社工人力資源。
為解決社工人數(shù)分配不公，承擔工作負荷不均的問題，各地可采取以下措施，合理配置社工人力資源。
1、科學設置崗位。為優(yōu)化人力資源配備，各縣（市、區(qū)）黨委、政府可采取“購買社會服務崗位”的形式，合理設置社會工作者服務崗位。實踐中，為平衡工作量，各地可以地域區(qū)劃為基礎，按照管理人員和服刑人員1:20的比例為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦配置社工。社工隊伍實行勞動合同制的用工制度，所有社工均為聘用人員，合同可兩年一簽，以便根據(jù)社區(qū)服刑人員人數(shù)的變化和社工績效考核的情況進行調(diào)整。社工要專職專用，既可確保管控工作到位，又可增強司法所力量，為提高社區(qū)矯正效果提供人員保障。
理、考核獎懲、組織社會志愿者開展矯正活動、幫困解難、心理矯正、組織公益勞動、開展社區(qū)矯正工作個案、加強各種矯正力量的配合等[3]。因此，社區(qū)矯正社會工作者應在社區(qū)矯正工作者的指導下，協(xié)助社區(qū)矯正工作者開展社區(qū)矯正工作。其職責。一是進行風險評估，依據(jù)服刑人員的犯罪原因、生活經(jīng)歷、家庭狀況等基本情況，為其建立檔案，通過深入分析性格、愛好、特長、個性特征，制定出有針對性的矯正方案，并隨時根據(jù)情況的變化修訂矯正方案。二是開展走訪活動，與服刑人員聯(lián)系溝通，掌握其思想、學習、工作、生活等基本情況，以便有的放矢，進行有針對性的管理幫教。三是組織服刑人員學習教育、公益勞動，并將學習勞動情況記入檔案。四是通過“心理診所”、提供援助、就業(yè)擔保等形式，幫助服刑人員解決心理、生活、就業(yè)等方面問題，以解除后顧之憂，使他們安心接受矯正。五是負責服刑人員月度小結、思想?yún)R報、學習勞動等情況記錄，并以此為依據(jù)對服刑人員進行加分、扣分，進行每月考核、評級，提出獎懲建議。
3、建立激勵機制。建立能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制，及時調(diào)整不稱職的社工人員，不斷加強矯正工作隊伍建設。增強工作人員的競爭意識、危機意識，進而優(yōu)化社區(qū)矯正工作隊伍結構；要成立社區(qū)矯正工作及社區(qū)矯正社會工作者隊伍績效考評檢查小組，由職能部門牽頭，定期組織相關部門赴基層明查暗訪，對檢查結果進行通報，年終時要進行綜合評比，同時評出工作先進和后進，以鼓勵先進，鞭策后進，充分調(diào)動社工人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
面條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，各成立1個社工服務站，作為專門的社工服務機構。社工服務站要做到“五有三定一保”。五有：有房子、有牌子、有設施、有制度、有臺帳；三定：定工作目標、定服務對象、定服務承諾；一保：確保社工服務站在培養(yǎng)社工人員、開展專業(yè)化社會服務、依法維權等方面取得明顯成效。
5、創(chuàng)新工作方法。社區(qū)矯正社工在工作時間，工作地點上比較靈活，有利于減少社區(qū)服刑人員的對立抵觸情緒，充分發(fā)揮溝通、教育、監(jiān)督、感化作用，提高矯正工作質(zhì)量。在嚴格程序，依法矯正、規(guī)范工作的前提下，社區(qū)矯正社會工作者可在人性化教育、個性化管理方面進行有益探索，以創(chuàng)造性地開展工作，使得社區(qū)矯正工作更加科學、合理、有效。
四、構建保障體系，著力維護社工隊伍穩(wěn)定。
正工作“啟動得了、開展得好”。
政府要從有限的財力中擠出資金來，不斷加大社區(qū)矯正工作的投入，確保社區(qū)矯正工作專項資金逐年遞增，為全面試行社區(qū)矯正工作提供保障。同時，可采取政府補貼、社區(qū)自籌、部門贊助和轄區(qū)單位共建等到形式，多渠道籌措資金，逐步解決社區(qū)矯正辦公室、社區(qū)矯正集中教育矯正中心及社工服務中心用房緊張等比較突出的基層基礎設施建設的問題。此外，為提高應對社區(qū)矯正突發(fā)事件的快速反應能力，可撥出?？顬槊總€司法所配備1部警車。暫時沒有條件的地方，也應想方設法，為基層過渡性地配備警用摩托車。
2、實行財政撥付，保證“四個統(tǒng)一”。各地要積極爭取中央、省、市、縣財政資金的投入，逐步提高社工的工資待遇，解決他們的后顧之憂。為提高社區(qū)矯正社工人員的積極性，其待遇可比照略高于當?shù)赝惾藛T的水平確定。各地可采取財政直接撥付的形式對社區(qū)矯正社工崗位進行補貼，并由各縣（市、區(qū)）司法局具體實施，保證“四個統(tǒng)一”。即：一是統(tǒng)一工資獎金。社工待遇由基本工資、崗位津貼、獎金組成?；竟べY應與其學歷、工齡（社工）掛鉤。崗位津貼可與社工所承擔的工作量、管理對象人數(shù)、管理難度相當。獎金則根據(jù)績效考核結果有所區(qū)分，是社工待遇拉開檔次主要的依據(jù)。實踐中，社工獎金可分為三檔，一檔獎金：工作有創(chuàng)新，且得到上級肯定和推廣；二檔獎金：工作主動，任務完成及時；三檔獎金：工作績效一般，且無差錯。二是統(tǒng)一交納“五金”。自合同簽訂之日起，司法局就應為社工統(tǒng)一辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。三是統(tǒng)一制式服裝。為體現(xiàn)社區(qū)矯正的統(tǒng)一性、嚴肅性，各地應為社工量身定做制式服裝。所有社工人員必須著裝上崗，量證監(jiān)管。四是統(tǒng)一配發(fā)辦公用品。社工分派到矯正辦后，司法局要根據(jù)各地需要和可能，統(tǒng)一采購，集中發(fā)放電腦、打印機及其他日常辦公用品。
為補充”的社區(qū)矯正社工薪酬結構，切實保障社工的切身利益，使他們安心本職，樂于奉獻。（本文作者：江蘇省鹽城市司法局崔剛）。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十二
社區(qū)矯正是我國刑罰制度的重大改革，《刑法修正案》(八)從立法上全面肯定了社區(qū)矯正的刑罰性質(zhì)，確立了社區(qū)矯正的法律地位。社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點決定了社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的重要性。根據(jù)發(fā)展形勢，建立一整套完備的社會工作者隊伍建設體系具有重要現(xiàn)實作用。
(一)司法所人員嚴重不足。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人，每所平均2.5人。截至2013年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)矯正人員多達20人以上，城關鎮(zhèn)、墳臺鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)的社區(qū)矯正人員多達30人以上。全縣社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例是7.2：1。部分司法所社區(qū)矯正人員與司法所工作人員的平均比例超過15：1。司法所工作人員除承擔社區(qū)矯正工作外，還要承擔人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作?；鶎铀痉ㄐ姓犖楝F(xiàn)狀不能滿足社區(qū)矯正工作需求，工作難到位、容易出問題。
(二)社區(qū)參與度不高。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。廣大農(nóng)村，社區(qū)承載功能不強，志愿者資源和志愿服務意識缺乏。目前，全縣社會志愿者621人，主要由社區(qū)(村、組)干部擔任。社區(qū)(村、組)干部干部作為最基層干部，承擔著多方面工作任務。由于未形成社區(qū)矯正志愿者的培育引導、獎勵激勵機制，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵和物質(zhì)待遇引導，實踐中幫扶教育持續(xù)性不強，作用發(fā)揮有限。
(三)經(jīng)費保障嚴重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調(diào)查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經(jīng)費支出。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號)文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。
二、專職社工隊伍在社區(qū)矯正工作中的作用。
(一)緩解矯正力量不足。各社區(qū)矯正中隊、司法所是執(zhí)行社區(qū)矯正工作的主體和平臺。但在工作實踐中普遍存在人員不足，力量薄弱，工作拓展難等問題。現(xiàn)有條件下，采取政府購買公共服務的形式，為基層司法所配備專職社工，協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，可有效緩解司法所矯正力量不足的問題。
(二)適合社區(qū)矯正工作特點。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本地專職社工熟悉社情民意、了解風俗習慣，開展矯正工作能得到社區(qū)矯正人員家庭、親友支持幫助，可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員社會志愿者參與，共同做好對社區(qū)矯正人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助，這些都符合社區(qū)矯正的特點和要求。
(三)提升社區(qū)矯正專業(yè)化和規(guī)范化水平。專職社工普遍接受過高等教育，具有良好的法律、教育、心理等專業(yè)的學習背景，法律意識高、規(guī)范意識強。他們作為社會工作人才的一個重要組成部分，專門從事社區(qū)矯正輔助工作，可以發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，有利于司法所更好地把握社區(qū)矯正工作特點和工作規(guī)律，提升社區(qū)矯正的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
(一)專職社工的主要任務。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù);協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作;制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等;協(xié)助有關部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導;完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。
(二)專職社工應具備的條件。(1)擁護黨的領導;(2)遵守法律，品行端正，沒有違法犯罪記錄;(3)熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強;(4)具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄取;(5)具有一定的文字寫作能力，熟練操作和使用計算機;(6)身體健康，年齡一般應控制40歲以下。
另外，社區(qū)矯正是刑法執(zhí)行活動，工作的對象是社區(qū)矯正對象，屬于高危人群的范疇。特別是在基層農(nóng)村一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。因此，女性社工的比例不宜過多。
(三)專職社工的配備比例。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名?？紤]到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。
(四)提高專職社工福利待遇。社區(qū)矯正試點中，聘用的專職社工的工資、福利待遇偏低，導致人員流動性大，隊伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)的專職社工留不住。為保證專職社工隊伍建設穩(wěn)定健康發(fā)展，專職社工的工資不僅應列入同級財政預算，還應建立動態(tài)增長機制，隨著經(jīng)濟的發(fā)展提高專職社工工資福利待遇，以吸引更多社會專業(yè)人才，充實壯大專職社工隊伍。
(五)出臺激勵措施。目前，有關社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設的配套政策尚不完備，未建立完善的培養(yǎng)、激勵和評價機制?，F(xiàn)有專職社工大多數(shù)是年輕的大學畢業(yè)生，專業(yè)性強，思想活躍，要求進步強烈。實踐中應建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十三
xx市社區(qū)矯正工作于xx年開展了社區(qū)矯正試點，今年以來，在全市xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全面推開社區(qū)矯正工作，進入矯正實施階段。通過近三年的社區(qū)矯正實踐探索和全面開展社區(qū)矯正工作以來的情況，目前的社區(qū)矯正取得了初步成效，可慨括為三個基本，一是基本上構筑了社區(qū)矯正工作管理組織，具體表現(xiàn)為全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都成立了社區(qū)矯正工作領導小組，從組織領導和隊伍建設上對社區(qū)矯正工作給予保障；二是基本上依照中央、省、市上級部門的要求，認真貫徹xx市社區(qū)矯正工作會議精神，全面開展了社區(qū)矯正工作。三是基本上制定了工作流程、職責、制度，部門銜接、隊伍建設、保障措施等制度框架，對社區(qū)矯正對象實施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎懲考核、幫助服務。但由于社區(qū)矯正立法滯后，目前社區(qū)矯正工作的具體管理和工作程序等方面的規(guī)定比較原則，責權不夠明確，實際操作性不強，在社區(qū)矯正推進過程中，時常會在制度設計和實際操作中遇到一些困難和問題。
二、現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作面臨的困難和問題。
1、執(zhí)法與執(zhí)行上分離?，F(xiàn)行刑法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國目前適用社區(qū)矯正的“五種對象”即被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋和被剝奪政治權利并在社會上服刑的罪犯由公安機關執(zhí)行。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部下發(fā)的《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》則要求，司法行政機關具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和幫助教育工作。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機關單一管理改為公安機關與司法行政機關共同管理體制。從形式上說，作為執(zhí)法主體的公安機關不再是社區(qū)矯正對象日常監(jiān)督管理工作的具體承擔者，但仍然是“五種對象”監(jiān)督管理工作目標管理考核的責任單位。而從事社區(qū)矯正具體指導、管理、組織工作的司法行政機關在法律上卻沒有刑罰的執(zhí)行權。這種狀況既影響了社區(qū)矯正職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，也影響了刑罰執(zhí)行工作的嚴肅性和實際效果。
2、監(jiān)督管理措施乏力。由于現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”的監(jiān)管規(guī)定存在一定缺失，導致當前的社區(qū)矯正工作缺乏應有的強制力和必要的工作手段，一些具體的監(jiān)督管理措施和教育矯正手段難以落實到位。一是獎懲考核乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”能夠獲得減刑、假釋獎勵的實際上只有管制和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。至于緩刑對象必須要“重大立功表現(xiàn)”才可以獲得減刑，假釋對象“一般不得減刑”，剝奪政治權利對象則沒有減刑獎勵。二是監(jiān)督管理手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，“五種對象”違反監(jiān)管規(guī)定可予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對象。對判處管制、緩刑、剝奪政治權利的對象就沒有相關規(guī)定，實踐中，外出打工或下落不明時，見檔不見人的，見人不見檔的，占有相當比例而無相應處置措施。三是部分矯正手段乏力，現(xiàn)行法律法規(guī)對“五種對象”在執(zhí)行期間應當遵守的相關規(guī)定中，沒有明確規(guī)定必須參加勞動的內(nèi)容。雖然刑法第46條規(guī)定，“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或者其他執(zhí)行場所執(zhí)行；凡有勞動能力的，都應當參加勞動，接受教育和改造”，但在實際執(zhí)行中，該規(guī)定是否適用社區(qū)矯正對象以及目前適用社區(qū)矯正的管制、剝奪政治權利對象是否屬于“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子”，還存在比較大的爭議。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十四
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實意義。
我縣于年初起全力推進社區(qū)矯正工作，經(jīng)過一年的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止2011年10底，全縣共有社區(qū)服刑人員69人，無脫管漏管不服從管理和重新犯罪情況。
額敏縣社區(qū)服刑流動人員主要存在于牧民當中，由于牧民放牧有冬牧場和夏牧場，距離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場較遠，并在偏遠的山區(qū)，有時交通不方便，為了加強對這些人員的管理，確保矯正安全，加快社區(qū)矯正的信息化管理，從8月份開始，除了嚴格的請銷假制度以外，實行了手機已動工定位匯報和利用座機匯報的制度沒通過以上兩種措施，極大的預防了社區(qū)服刑人員的重新犯罪。
三、主要做法。
（一）建立健全組織機構。
一是及時成立了社區(qū)矯正工作機構，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村形。
成網(wǎng)絡并落實工作人員；二是將領導小組辦公室設在各司法所。三是村（社區(qū)）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。
（二）完善各項管理制度。
一是制定了《額敏縣社區(qū)服刑人員管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣烏蘇和博州現(xiàn)場會的工作經(jīng)驗，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是創(chuàng)新矯正人性化管理，采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。
（三）矯正管理工作規(guī)范化。
一是嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的制度。五是實地走訪。社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。
到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
（三）教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。
（四）人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作，司法所人員工作任務繁重。
（一）提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。
先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法。
（三）完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡，加強對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十五
為貫徹落實***總書記關于社區(qū)治理的重要論述,根據(jù)《中共中央國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）、《中共四川省委四川省人民政府關于進一步加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（川委發(fā)〔2018〕11號）文件要求，我局精心組織，于2019年9月初開展調(diào)研我縣城市社區(qū)治理工作,實地察看了我縣12個城市社區(qū)，同縣相關部門、8個包含城市社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導召開座談會?，F(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下。
示范社區(qū)”、“花園社區(qū)”等榮譽稱號。12個城市社區(qū)共有112人。其中，黨員85人占總?cè)藬?shù)的78.7%，婦女干部73人占總?cè)藬?shù)的67.5%，社區(qū)黨組織書記12人（其中，中專學歷1人，大專學歷7人，本科學歷4人。35歲及以下1人，35歲-50歲9人，50歲以上2人），社區(qū)黨組織副書記5人（其中，大專學歷1人，本科學歷4人，年齡均在30歲-40歲之間），居委會主任12人（其中，大專學歷9人，本科學歷2人。年齡35歲以下4人，35歲-50歲7人），社區(qū)干部46人（其中，中專及高中學歷12人，大專學歷23人，本科學歷11人。35歲及以下20人，35歲-50歲24人，50歲以上2人），社會工作者37人（其中，中專及高中學歷4人，大專學歷13人，本科學歷17人。年齡35歲以下22人，35歲-50歲12人）。
（一）社區(qū)居委會行政化傾向嚴重。
隨著社會轉(zhuǎn)型，政府大量社會職能下沉，居委會承接了大量政府交辦的任務和行政性事務，普遍出現(xiàn)了行政化傾向，成為基層政府的延伸。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居委會工作中大部分都是政府下達的任務，服務內(nèi)容包括民政、計生、居民養(yǎng)老、維護穩(wěn)定、調(diào)解群眾矛盾、居民醫(yī)保、普法、雙擁、低保救助、社區(qū)文體、社區(qū)教育、殘疾人管理、司法援助、社會治安等近百項，除此之外還要應對需要上報的各種臺帳、報表、檢查、評比、各部門各類調(diào)查統(tǒng)計，以及各政府職能單位下派其他任務，導致多數(shù)居委會存在掛牌多，事務多的問題，反映出基層行政力量向居民自治組織延伸。導致部分居委會延續(xù)行政管理的體制，并沒有從根本上解決居委會對政府機關的依賴。
（二）社區(qū)管理服務經(jīng)費投入不能滿足現(xiàn)實需求。
大部分居委會工作人員的工資、日常工作和活動經(jīng)費的主要來源都是財政撥款，僅有少數(shù)的居委會依靠其他經(jīng)濟來源，社區(qū)干部晉升存在“天花板”。目前大多數(shù)社區(qū)居委會少有其他經(jīng)濟來源，自身缺乏經(jīng)營社區(qū)的能力，意味著大多數(shù)社區(qū)沒有建立一個多元化的資金投入機制，因此居委會資金來源大部分僅能依靠當?shù)卣聯(lián)苻k公經(jīng)費、各種活動創(chuàng)建經(jīng)費、評比獎金等勉強維持運轉(zhuǎn)，建設資金投入與需求缺口大的問題進一步凸顯。當前，居委會工作人員工資收入低的問題雖然有所改善，但與當前城鎮(zhèn)物價水平、社區(qū)居委會承擔的繁重工作任務相比，居委會工作人員的工資收入依然不具有競爭力。這導致社區(qū)居委會很難建立起一支較穩(wěn)定的、素質(zhì)較高的隊伍，難以吸引公共管理、社會工作、醫(yī)療護理等方面的專業(yè)人才，以提升基層社區(qū)服務管理水平。如何保證居委會工作人員合理的工資收入，仍是未來需要解決的問題。另外，各地都在提倡要建立信息化居委會，信息化建設不僅需要大量的資金投入，后期也需要專業(yè)的人才來使其功能得到充分的發(fā)揮，這些也都需要建立完善的人才培養(yǎng)和保障機制。
（三）多元治理模式滯后。
當前社區(qū)部分居民家庭生活困難，因病致貧、因殘致貧的問題也較為突出。雖然居委會擁有社會救助的職能，也有社區(qū)老年人養(yǎng)老服務、就業(yè)服務等職能，但是由于其工作人員精力有限，幫扶途徑有限等原因，導致這些困難的居民很難從居委會層面獲得更多幫助。因此從治理主體上講，單靠基層居民自治組織或政府，都無法有效滿足居民日益增長的服務需求，必須建立起包括居委會及居民、政府、社會組織、企業(yè)、駐區(qū)單位、志愿者等在內(nèi)的多元治理體系。絕大多數(shù)社區(qū)擁有居民服務類、興趣類或互助類社會組織，在這些組織的帶動下，居民的業(yè)余生活也得到了極大的豐富。但是，社區(qū)擁有的社會組織數(shù)量還比較有限，經(jīng)常與外來社會組織開展活動的比例也并不高，可見社會組織要想融入社區(qū)、成為參與社區(qū)治理的重要力量，還需要不斷提升社會組織的自身能力。多數(shù)居委會的駐區(qū)單位、企業(yè)或多或少會協(xié)助居委會開展活動，作為社區(qū)治理的其中一個主體，駐區(qū)單位、企業(yè)也在發(fā)揮作用，但是從協(xié)助居委會開展活動的頻次可以看出，駐區(qū)單位、企業(yè)還可以利用自身優(yōu)勢和手中的資源，更多樣、更全面的參與社區(qū)治理。
城市社區(qū)治理，是打造和諧美好家園，改善城市人居環(huán)境的重要手段。然而在實際治理工作中，只靠城市社區(qū)黨組織和居委會一班人是不夠的，治理工作千頭萬緒、耗費人力物力且服務措施千絲萬縷難以一一落實到位。做好社區(qū)治理工作要以開放的心態(tài)來吸引居民積極參與社區(qū)治理，共建共治共享美好的社區(qū)生活。
（一）配套目標建設資金及適應社區(qū)服務能力水平的硬件設施。
加大財政對社區(qū)公共服務中心建設的資金補助力度，讓城市社區(qū)具備滿足居民需求的硬實力；每年目標任務通過檢查驗收后配套一定的建設資金，增強城市社區(qū)提升治理能力和服務能力的信心和干勁。
（二）打造專業(yè)化職業(yè)化多元化的社區(qū)干部隊伍。
從選拔、培育、實踐三個方面綜合施策、整體推進，積極探索社區(qū)干部職業(yè)化新路，著力解決社區(qū)干部社區(qū)意識、職業(yè)歸屬感不強的問題，引導社區(qū)干部把社區(qū)工作當職業(yè)、當事業(yè)、當學問來干，扎根基層務實奉獻。根據(jù)社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)、成長成才、社區(qū)需要、激發(fā)動力等實際，采取各種方式供社區(qū)干部選擇，引導社區(qū)干部有序流動，推動社區(qū)工作和社區(qū)干部良性發(fā)展。
（三）社區(qū)“減負增效”，厘清政社職責。
建議縣級層面加強相關部門的協(xié)調(diào)力度，縣政務中心盡快接管社區(qū)公共服務中心，進一步理順社區(qū)公共服務中心的管理職責。一是政府及其相關職能部門要明確各自的職能范圍，對依法協(xié)助政府工作事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會以簽訂《基層群眾自治組織協(xié)助基層政府工作協(xié)議書》的方式，明確社區(qū)居委會協(xié)助政府工作事項的內(nèi)容要求，明確政府需要提供的業(yè)務指導，明確經(jīng)費保障和雙方違約責任，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、社區(qū)居委會依法履職；二是實行準入制度。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，縣級各政府部門原則上不得在社區(qū)掛牌設立機構，如確需在社區(qū)內(nèi)設立組織機構或向社區(qū)居委會下達工作任務的，必須向縣級政府提出申請，實行申報準入制度；對不屬于職責范圍的事項或不具備工作條件的任務，社區(qū)居委會有權拒絕。
（四）增加聯(lián)動力度，達成多元治理體系。
盡快實現(xiàn)社區(qū)公共服務綜合信息平臺的“社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣和市”四級部門的互聯(lián)互通，同時將其納入市委、市政府對縣委、縣政府的考核目標任務，切實加大對社區(qū)公共服務綜合信息平臺的推進力度。
1.確立融合理念。按照黨的十九大會議精神，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，樹立“抓好黨建是關鍵”的思想，做到“三個不忘”。在安排全盤工作時不忘安排黨建工作，在落實各項任務時不忘發(fā)揮黨建工作的政治功能，在工作遇到困難時不忘發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。找準融合路徑。黨建工作與中心工作深度融合，要求二者“知己知彼”。黨支部要了解中心工作是什么、有什么階段性任務和目標要求，通過黨建工作推動中心工作;中心工作要牢牢把握新時代黨的建設總要求，找準發(fā)力點，通過中心工作推動黨建工作。三是形成融合機制。圍繞黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核來完善體制機制，努力做到制度規(guī)范化、活動常態(tài)化、效果明顯化。
2.黨建與其它工作進行融合貫通的具體做法。一是組織相加，建立聯(lián)合黨組織。建議加快社區(qū)組織體系建設，首先是推進社區(qū)“大黨委”建設。當前，社區(qū)與駐區(qū)單位，在黨的組織上互不隸屬、行政上互不關聯(lián)、管理上條塊分割，這就使社區(qū)和駐區(qū)單位的黨建工作都面臨著工作協(xié)調(diào)溝通難、服務資源優(yōu)勢互補難、在職黨員在社區(qū)作用發(fā)揮難的問題。社區(qū)可以進行組織體系創(chuàng)新，建設社區(qū)“大黨委”，即通過選聘轄區(qū)內(nèi)有代表性和影響力的黨政機關、國有企事業(yè)單位等黨組織負責人擔任“兼職委員”，建立社區(qū)“大黨委”，定期研究討論社區(qū)建設重大事項和轄區(qū)內(nèi)社會性、群眾性、公益性工作，變“社區(qū)事社區(qū)抓”為“社區(qū)事大家抓”。通過創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置，就可以突破社區(qū)黨建封閉單一的傳統(tǒng)模式，推進社區(qū)資源共享、難題共解、和諧共建的新格局。二是黨旗引領。堅持把黨建工作前抓一步、深抓一層，讓黨建在政治、組織、行動、隊伍、能力、機制等方方面面引領工作。政治引領。用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把黨員群眾和各類組織團結凝聚在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下統(tǒng)一行動。行動引領。黨組織和黨員始終要沖在干事創(chuàng)業(yè)第一線，以實際行動貫徹黨的宗旨，體現(xiàn)黨的意志，成為組織發(fā)動群眾、推動改革發(fā)展的先鋒模范。隊伍引領。強化黨員干部的“頭雁效應”，實現(xiàn)人民群眾在哪里，黨員干部就到哪里，黨建工作就跟進到哪里，真正體現(xiàn)“村看村戶看戶群眾看干部”的模范引領作用。能力引領。黨組織和黨員要充分發(fā)揮做好群眾工作、化解各類矛盾、促進和諧穩(wěn)定、加強社會治理等方面的能力優(yōu)勢，幫助各類組織和群眾解決困難和問題，讓“沒出路、找支部，有困難、找黨員”的觀念深入人心。三是工作相融。黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，要堅持黨建先行，黨旗引領群團、協(xié)會、社區(qū)治理，黨建帶關建（重大項目創(chuàng)建和推進等工作）。如在社區(qū)治理方面：建議實行網(wǎng)格化覆蓋。按照片區(qū)、樓院劃分網(wǎng)格，科學設置社區(qū)內(nèi)黨組織，建立起社區(qū)黨委—樓院黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶的社區(qū)組織體系，把社區(qū)直管黨員、離退休黨員、單位在職黨員納入網(wǎng)格，參與小區(qū)環(huán)境、物業(yè)的管理和民生訴求的收集，真正把黨組織的“根”扎進居民群眾，通過組織覆蓋延伸服務觸角，實現(xiàn)黨建工作縱向到底、橫向到邊，全面促進“黨建+社區(qū)治理”的深度融合。在為民服務方面：建議開展黨員干部進千家、解難題、辦實事、送溫暖“三問三送”（問需求、問困難、問建議、送溫暖、送政策、送服務）；“最多跑一次”和設立事務代辦點等為民服務活動。并進一步完善社區(qū)黨支部“一接待、二走訪、三排查”工作機制，真正體現(xiàn)黨旗飄揚暖民心，服務群眾辦實事的“黨建+服務”的深度融合。在社會組織、群團工作方面：社區(qū)黨支部堅持群團、社會組織建設與黨的建設一體推進，并切實加強領導。建議加強社區(qū)志愿服務隊伍的建設、群團社會實踐活動的開展、積極培育群眾性文體活動協(xié)會、社會服務型協(xié)會、切實促進“黨建+群建”的深度融合。
（二）提高社區(qū)居民參與、社區(qū)服務供給和社區(qū)矛盾預防化解能力。
1.提高社區(qū)居民參與。一是培養(yǎng)居民社區(qū)意識，樹立“社區(qū)是我家，建設靠大家”的思想基礎，讓他們廣泛參與到社區(qū)建設活動中來。二是強化居民宣傳教育，對群眾普遍關注的問題和社區(qū)建設的突出矛盾進行專題宣傳教育；三是采取多樣化的宣傳教育方式，宣傳表揚社區(qū)內(nèi)的好人好事、發(fā)動居民參與討論社區(qū)問題等形式強化他們的社區(qū)意識，激發(fā)廣大居民參與社區(qū)建設活動的自覺性；四是社區(qū)要為居民參與營造良好的氛圍，組織各種文體活動，為居民群眾提供參與社區(qū)的機會，為有一技之長的居民創(chuàng)造發(fā)揮平臺。調(diào)動居民參與社區(qū)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高社區(qū)的共建活力。
2.社區(qū)服務供給。健全社區(qū)服務機構，完善政府購買服務政策措施，推行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度。
3.社區(qū)矛盾預防化解。嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作月排查、月例會、月報告制度，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。積極組織社區(qū)“兩委”干部、駐社區(qū)民警、綜治專干、城管、工會、婦聯(lián)、計生、網(wǎng)格管理員、社會工作者、志愿者等人員共同參與，積極做好矛盾糾紛化解工作。引導和提高居民依法說理、理性表達的能力，樹立理性、包容的心態(tài)，實現(xiàn)矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查化解工作制度化、規(guī)范化，從源頭上預防和減少各類矛盾糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。
（三）保障外出務工人員的民主選舉權利、居民議事會議制度、全面建立健全居務監(jiān)督委員會和推進居務公開及民主管理。
1.保障外出務工人員的民主選舉權利。對于戶籍在本社區(qū)的外出務工人員，選舉前通過打電話、發(fā)短信、親友傳達等方式加強與其本人的溝通和聯(lián)系,動員其在選舉當天到現(xiàn)場參加選舉，如因故不能參加的通過郵寄選票、委托他人投票、語音視頻等方式參選。對外地來本地務工的人員中，愿意參加居住地社區(qū)選舉的可通過轉(zhuǎn)移選舉關系參與居住地社區(qū)的民主選舉，全面保障外出務工人員民主選舉權利。
2.推行居民議事會議制度。建立社區(qū)居民議事會，推選黨員代表和居民代表，社區(qū)社會組織負責人等為居民議事會成員，向居民通報宣傳社區(qū)工作和計劃方案等，及時做到上情下達和下情上報的工作，通過走訪、調(diào)查、咨詢、傾聽等方式收集居民普遍關心的熱點問題，提交居民議事會，共同協(xié)商，對解決居民關心的熱點問題提出意見建議，及時解決問題。建立社區(qū)居民qq群和微信群，鼓勵居民積極參與社區(qū)的民主管理，切實保障居民的知情權和參與權。在條件成熟的小區(qū)成立了一核三會，小區(qū)黨支部、業(yè)委會、議事會、監(jiān)事會保障了社區(qū)居民的議事權利。
3.建立健全居務監(jiān)督委員會。建立居務監(jiān)督委員會，對居務公開、社區(qū)財產(chǎn)管理情況、工程項目等事項進行全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的涉嫌貪腐謀私、侵害群眾利益等違紀違法問題,及時向社區(qū)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及紀檢監(jiān)察機關報告。
4.推進居務公開。以社區(qū)居務公開欄為依托，每月10前將社區(qū)的財務、低保、工作動態(tài)等進行公開。同時，通過手機、微信群、qq群定期發(fā)布黨務、居務、事務、財務公開信息，同時建立社區(qū)公眾號，定期發(fā)布社區(qū)各種信息及動態(tài)，方便居民第一時間查看，及時了解社區(qū)各項工作開展情況，提升社區(qū)居民對社區(qū)工作的認同感、參與感和歸屬感。
（四）加強社區(qū)干部管理與能力素質(zhì)建設。
一是選拔配備黨性強、作風正派、業(yè)務精通、能力過硬、群眾認可的社區(qū)“兩委”班子，并通過公開招考的方式，選優(yōu)配強，選拔綜合素質(zhì)較高的人員作為社區(qū)黨支部書記、居委會主任后備人員重點培養(yǎng)。二是黨支部要注重抓班子、帶隊伍，積極探索建立社區(qū)干部輪流擔任書記主任助理培訓鍛煉機制，鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師考試，社區(qū)工作人員每周例會上總結上周工作，并開展業(yè)務學習，討論研究本周工作重點。三是將工作人員的業(yè)績、平時表現(xiàn)、民主測評結果與績效工資掛鉤。
社區(qū)矯正推進工作調(diào)研報告（匯總16篇）篇十六
我國的社區(qū)矯正工作目前正從城市向農(nóng)村全面鋪開，由于農(nóng)村地區(qū)較之城市而言，在經(jīng)濟、社會、文化等諸方面處于相對落后的局面，這勢必會影響到我國農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正工作的深入開展。我縣位于渝西川東交界處，是全國的畜牧產(chǎn)業(yè)核心基地以及渝西川東區(qū)域中心城市，全縣幅員面積1075.37平方公里，轄15鎮(zhèn)，6街道。全縣總?cè)丝?3萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口接近全縣總?cè)丝诘?0%。我縣社區(qū)矯正從開展試點，底開始全縣鋪開。本文將對在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)如何推行社區(qū)矯正進行相關探討。
1、社區(qū)矯正知識知曉度不高。
基層領導干部對社區(qū)矯正工作的認識和重視不足。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機關，服刑人員和社會群體的三方配合，由國家機關借助社會綜合資源的幫助而對服刑人員進行的開放式行刑方式。社區(qū)矯正如果得不到基層政府領導的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是基層領導干部更換頻繁，部分領導干部不了解社區(qū)矯正究竟為何物，更不用說很好的指導社區(qū)矯正工作。
村（居）群眾對社區(qū)矯正知識的了解不夠、認同度不高。由于社區(qū)矯正開展的時間還不長，農(nóng)村群眾普遍認為要控制和打擊罪犯，監(jiān)禁刑是最好的選擇。大多數(shù)農(nóng)村老百姓認為一個人犯了罪不用“坐牢”，接受其應得的懲罰，卻仍然可以在其生活的社區(qū)中服刑，是公眾所不能接受的事實，認為這難以體現(xiàn)社會公平。并且群眾擔心實行了開放式的社區(qū)矯正，一旦對社區(qū)服刑人員管理過松或者矯正不得當，則會讓社區(qū)服刑人員重新走上犯罪的道路。所以，在社區(qū)矯正的實施過程中，一些農(nóng)村群眾表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，不理解，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
社區(qū)矯正工作存在重幫教輕管理的思想。在目前的社區(qū)矯正中，司法行政部門是工作主體但無執(zhí)行權，而公安派出所又無暇對社區(qū)服刑人員進行管理，這樣就導致了對社區(qū)服刑人員重幫教、輕矯治的現(xiàn)象出現(xiàn)，以至于使個別地方的社區(qū)矯正工作形同于安置幫教。
部分社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正的思想認識存在偏差，認為法院宣判了，監(jiān)獄釋放了，就沒事了，什么社區(qū)矯正，國家也沒有法律規(guī)定，我不參加公益勞動、思想教育也無所謂。
2、社區(qū)矯正隊伍力量薄弱。
當前我國的社區(qū)矯正隊伍主要由社區(qū)矯正專業(yè)隊伍和社區(qū)矯正志愿者兩部分組成。
社區(qū)矯正專業(yè)隊伍主要包括司法所工作人員和社會工作者。司法所工作人員是具體承擔矯正工作的主要力量，但目前大部分鎮(zhèn)街一般只有1-2名司法所工作人員，他們承擔著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會治安綜合治理等九項工作職能，工作強度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時間較少。另外司法所工作人員學科背景單一，離社區(qū)矯正工作需具備的法學、心理學、社會學和教育學等全方位的人才需要還相差甚遠。社會工作者是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政出錢聘請的專職社區(qū)矯正工作人員，由于目前農(nóng)村地區(qū)基層政府財力有限，所以很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請社會工作者從事社區(qū)矯正。
矯正志愿者是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們?yōu)閹椭鐓^(qū)服刑人員重返社會起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動的意識還較為淡薄，自愿來做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。在實際工作中，司法所工作人員每接收一名社區(qū)服刑人員，往往只能發(fā)展各村（居）的兩委工作人員擔任矯正志愿者，不可避免地造成有些志愿者的參與并不是完全出于其本人意愿，對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理也只是馬虎了事，起不到日常監(jiān)督管理作用。
3、社區(qū)服刑人員管理困難。
首先，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員數(shù)量大。由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，我縣部分大鎮(zhèn)如盤龍鎮(zhèn)目前幅員面積達126平方公里，加之社區(qū)服刑人員居住分散、司法所工作人員少，這些都給社區(qū)服刑人員的管理工作帶來了很大的難度。
其次，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員的犯罪類型與城市有較大區(qū)別。在城市社區(qū)服刑人員中，職務和未成年人犯罪較多；而在農(nóng)村社區(qū)服刑人員中，侵財型犯罪和傷害類犯罪較多。從而使得農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員易重新犯罪的可能性較大。
再次，農(nóng)村地區(qū)社區(qū)服刑人員流動性較大。我縣度前三季度請假外出的社區(qū)服刑人員達73人次，對這部分迫于生活需要外出打工的社區(qū)服刑人員如何實施矯正，在實踐中，司法所多是采取委托管理和要求社區(qū)服刑人員采用定期通電話的方式掌握一下信息，然而目前委托管理并沒有實現(xiàn)全國覆蓋，加之這部分人流動性較強，場所不固定，有的過一段時間就沒了音信，而另一部分人即使保證定期都能夠電話聯(lián)系，但也都是全憑社區(qū)服刑人員自己說了算，是真是假，難以考證，實際上等于是讓這部分人處于放任脫管的狀態(tài)。
最后，由于傳統(tǒng)思想的影響，部分社區(qū)服刑人員存在一定的心理障礙。他們對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社區(qū)執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學習和義務勞動感到恥辱。同時希望司法機關不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
4、社區(qū)矯正經(jīng)費保障不足。
社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費予以保障，兩高兩部的通知中對此沒有規(guī)定?！吨貞c市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》（渝司辦[]91號）也只規(guī)定財政部門應當將社區(qū)矯正工作所需經(jīng)費納入財政預算，但并沒有說明每個社區(qū)服刑人員的'經(jīng)費保障款項、使用條件、使用時間、申請及使用的主體和程序，使得經(jīng)費保障問題在實踐中成為制約社區(qū)矯正工作進一步發(fā)展的障礙。
6、社區(qū)矯正缺乏相應法律支撐。
社區(qū)矯正作為國家刑罰執(zhí)行活動，需要調(diào)整的關系具有多樣性和復雜性，必須要有相應的法律作保障?，F(xiàn)行社區(qū)矯正法律規(guī)范的滯后性嚴重制約著社區(qū)矯正工作的開展，已成為社區(qū)矯正發(fā)展的最大障礙。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定來看，社區(qū)矯正執(zhí)法主體與工作主體是相分離的，公安機關是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體，司法行政機關是社區(qū)矯正的工作主體。然而在實踐中，公安機關往往認為只要將社區(qū)服刑人員移交給司法行政機關就“一交了事”，后面的事跟自己沒有關系，加之公安機關對社區(qū)矯正缺少相應的考核機制，從而導致了司法行政機關在從事社區(qū)矯正工作時，往往缺少公安機關和其它部門的配合，這樣在工作中就會顯得力不從心或者陷入管理不當?shù)葘擂尉硾r。另外，按照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，行政處罰只能由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章以及地方政府規(guī)章設定，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。目前社區(qū)矯正的獎懲依據(jù)主要是重慶市法、檢、公、司等12部門的聯(lián)合行文《重慶市社區(qū)矯正實施暫行辦法》，其處罰效力值得商榷。
1、加大社區(qū)矯正宣傳力度，營造良好的社區(qū)矯正氛圍。
首先要擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持。結合“六五”普法開局契機，充分發(fā)揮電視、廣播、報紙等媒介的作用，向廣大基層干部群眾全面宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會都知曉和關注社區(qū)矯正。
其次要強調(diào)社區(qū)矯正的管理矯正功能。社區(qū)矯正工作者和社區(qū)服刑人員要清楚地認識到社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正具有一定的懲罰性、管束性和監(jiān)督性。社區(qū)矯正是在矯正社區(qū)服刑人員不良心理和行為的前提下幫助解決其在生活、就業(yè)、心理等方面存在的困難和問題。矯治是根本，幫助是保障，而不是一味地重幫教而輕矯治，同時對于有勞動能力的社區(qū)服刑人員必須按規(guī)定要求其每月到指定的地點參加一定時間的公益勞動，以體現(xiàn)對其的監(jiān)管和矯治。也就是說，司法所在從事日常矯治工作中要突出硬的一面,不能老當老好人,更不能把社區(qū)矯正做成安置幫教。社區(qū)矯正的根本目的是充分利用社會力量和社會資源，加大對非監(jiān)禁刑罪犯的監(jiān)督管理和教育矯正力度，提高教育改造質(zhì)量，預防和減少重新違法犯罪，為建設和諧社會創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。要提高矯正質(zhì)量，必須使社區(qū)服刑人員能夠從內(nèi)心深處接受各類教育，感化其罪惡的心靈。
首先，要不斷充實社區(qū)矯正工作隊伍力量。第一要招錄一批政治素質(zhì)好，接受過法學、社會學、教育學、心理學的專業(yè)人才充實到社區(qū)矯正工作隊伍中去。我縣在將去年新招錄的25名司法助理員全部充實到基層司法所力量的基礎上，今年又針對現(xiàn)有司法助理員普遍只具有單一法學背景的情況，一方面派人參加心理咨詢學習，另一方面專門招錄一批心理學等其他專業(yè)的司法助理員充實到社區(qū)矯正隊伍中去，以彌補當前社區(qū)矯正隊伍知識結構單一的局面。第二，有條件的地區(qū)要積極聘請社會工作者，以不斷充實和加強社區(qū)矯正工作隊伍力量。第三，要制定相關優(yōu)惠政策，廣泛吸收志愿者加入社區(qū)矯正工作隊伍，引入大學生村官參與社區(qū)矯正工作機制，將大學生村官參與社區(qū)矯正與其年終崗位責任制掛鉤，增強其工作責任心。
其次，要提升社區(qū)矯正工作隊伍的專業(yè)化程度。矯正工作人員隊伍業(yè)務素質(zhì)如何，直接影響著社區(qū)矯正工作質(zhì)量。第一，要加大培訓力度，建立各類培訓載體，科學制定培訓計劃，定期組織社區(qū)矯正專業(yè)隊伍和志愿者參加培訓，提高他們的專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。第二，要充分發(fā)揮高等院校、資深專家資源優(yōu)勢，通過“請進來”的方式讓專家、教授講解社區(qū)矯正理論知識和國內(nèi)、國際社區(qū)矯正的先進經(jīng)驗。第三，要積極向兄弟單位學習取經(jīng)，通過“走出去”的方式，前往兄弟單位調(diào)研取經(jīng)，引入兄弟單位的成功做法，吸取先進的工作方法，提高整體矯正工作水平。第四，要定期召開工作例會，通過例會交流，剖析典型案例，使全體社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)不斷提升，不斷掌握社區(qū)矯正的新手段、新方法。
3、探索社區(qū)矯正管理方法，創(chuàng)新社區(qū)矯正管理模式。
建立全國統(tǒng)一的社區(qū)服刑人員外出請假委托管理平臺，確保外出社區(qū)服刑人員矯正措施有效落實。當前應該采取以下措施對外出請假社區(qū)服刑人員進行有效管理，：一是嚴格把握外出請假社區(qū)服刑人員條件。入矯未滿3個月的社區(qū)服刑人員、嚴重暴力犯罪的社區(qū)服刑人員、風險評估確定為嚴管的社區(qū)服刑人員禁止外出。二是對外出請假社區(qū)服刑人員實行委托管理。經(jīng)批準請假外出的社區(qū)服刑人員，委托地社區(qū)矯正組織應將委托管理書及相關法律文書傳至接收地社區(qū)矯正組織。接收地社區(qū)矯正組織應在收到材料后，將委托管理書回執(zhí)及時傳至委托地社區(qū)矯正組織。三是對個別外出請假社區(qū)服刑人員實行實地回訪制度。矯正工作人員在適當?shù)臅r候?qū)ν獬稣埣俚纳鐓^(qū)服刑人員進行實地考察，加強對這部分社區(qū)服刑人員的針對性管理。四是對外出請假社區(qū)服刑人員實行監(jiān)控管理。要求外出請假社區(qū)服刑人員必須全部納入移動監(jiān)控平臺管理，每天24小時開機，便于矯正工作人員隨時掌握社區(qū)服刑人員行蹤。
建立社區(qū)矯正保證金制度，要求社區(qū)矯正組織在接收社區(qū)服刑人員時要求其繳納一定的保證金，如果社區(qū)服刑人員脫管或不按規(guī)定接受矯正教育，保證金給予沒收，上繳國庫，如果社區(qū)服刑人員對社區(qū)矯正機構的要求均能遵守則于期滿時退還保證金。
建立社區(qū)服刑人員生活困難臨時救助金制度，臨時救助金主要由政府的財政拔款、個人、法人或者其他組織的捐款組成。社區(qū)服刑人員生活困難臨時救助金的救助對象為生活困難且不符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員。通過社區(qū)服刑人員生活困難臨時救助金的實施，保障貧困社區(qū)服刑人員的基本生活需要，有效預防其因生存問題而重新違法犯罪。
4、加大社區(qū)矯正經(jīng)費投入，完善社區(qū)矯正保障機制。
建議國家財政部門制定《社區(qū)矯正工作經(jīng)費使用管理辦法》，確定社區(qū)矯正經(jīng)費款項，規(guī)范社區(qū)矯正經(jīng)費的使用程序。根據(jù)各地的經(jīng)濟發(fā)展情況，確定各地社區(qū)矯正所需費用標準，再由地方財政列入當年的政府的財政預算，由市、區(qū)（縣）級司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進展情況，及時撥付給基層司法所。完善審計檢查制度，確保專款專用，解決司法所因經(jīng)費緊張而無法全面開展工作的難題。
農(nóng)村社區(qū)建設步伐已成為制約農(nóng)村社區(qū)矯正工作進一步發(fā)展的一個重要制約因素。中共十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》中，首次完整地提出了“農(nóng)村社區(qū)建設”的概念，并要求把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為“管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。在農(nóng)村社區(qū)建設中要整合社區(qū)資源，推進農(nóng)村志愿服務活動，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村基層管理體制、運行機制和服務體系，全面提升農(nóng)村社區(qū)功能，努力建設富裕、文明、民主、和諧的新型農(nóng)村社區(qū)，使農(nóng)村社區(qū)建設成為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。
6、建立部門間聯(lián)動機制，實現(xiàn)社區(qū)矯正無縫對接。
社區(qū)矯正工作是一項綜合性很強的工作，單靠一個部門、一個單位都不可能完成，必須需要有關單位的各司其職、密切配合、相互支持。各級社區(qū)矯正工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭作用，使法、檢、公、司等相關部門的工作形成合力。首先，要建立每月相互通報、相互核實制度，確保不發(fā)生脫漏管現(xiàn)象。其次，要加強各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作領導小組及其辦公室的職能作用，建立健全聯(lián)席會議、情況通報、信息交流等制度，充分運用協(xié)調(diào)機制和工作平臺，研究解決社區(qū)矯正工作中遇到的相關實際問題。今年上半年，我縣組織法、檢、公、司等部門對全縣監(jiān)外執(zhí)行社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研，并組織社區(qū)矯正工作領導小組成員單位召開多次聯(lián)席會議，及時總結社區(qū)矯正工作經(jīng)驗，協(xié)商解決社區(qū)矯正工作存在的問題，諸如接收認識上的不統(tǒng)一、撤消緩刑假釋案件檢法司的職能職責和辦理的時限要求等，對促進我縣社區(qū)矯正工作步入法制化、制度化、規(guī)范化、科學化管理軌道起到了重要作用。
7、加快社區(qū)矯正立法，實現(xiàn)社區(qū)矯正有法可依。
首先，應該通過立法明確人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、監(jiān)獄機關在社區(qū)矯正工作中各自的職能，職責和權限，最好能從法律的高度賦予司法行政機關對社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體地位；其次，對社區(qū)矯正銜接環(huán)節(jié)要有詳細規(guī)定，包括交接環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接等；再次，對社區(qū)矯正工作的執(zhí)行和日常管理等諸多細節(jié)要有明確規(guī)定.對如何進行如參加勞動、申請外出打工的程序和規(guī)定、對不按規(guī)定參加矯正的不同情況應承擔什么樣的責任應該有法可依；最后，對社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)服刑人員的具體權利和義務、對兩者獎勵和懲罰的條件及程序應有詳細的規(guī)定。
開展社區(qū)矯正是構建社會主義和諧社會的必然要求，根本目是使服刑人員重新順利回歸社會，為他們架起再次步入社會的橋梁。矯正質(zhì)量的好壞，關系到社會及公眾的安全，關系到社會的和諧穩(wěn)定。隨著我國社區(qū)矯正工作的深入開展，廣大農(nóng)村地區(qū)必將成為我國社區(qū)矯正工作的主戰(zhàn)場，每位社區(qū)矯正工作人員一定要高度重視農(nóng)村社區(qū)矯正的重要作用，努力探索社區(qū)矯正管理方法，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使我國的社區(qū)矯正工作再上一個新的臺階。