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最新拆遷工作部署會領導講話稿精選一
(1)認真做好東部城區的拆遷工作
東部城區的拆遷工作,主要涉及到板橋駕校。根據板橋駕校拆遷的實際情況。我們和板橋勞教所成立了聯合工作組。 板橋駕校區域內共有8家企業和其他經營場所,建筑面積為13480平米,建筑結構為磚混.材綱和板房三種類型。房屋性質分為租賃和自建。我們嚴格按拆遷規定和賠償標準開展工作。到目前已基本完成拆遷任務。賠償金額共計1000余萬元。賠償資金已全部到位。簽訂協議的拆遷戶,拆遷工作已順利完成。
(2)認真做好堤南四公司的平房拆遷工作
為了做好堤南綠化帶建設工作。需要拆除四公司的平房。拆遷涉及到171戶人家,由于歷史原因,這些拆遷戶存在很多困難。他們有的是下崗職工。有的是老弱病殘。有的是外來人員。拆遷工作存在著很大困難。但是。拆遷人員不畏堅難,敢于工作。耐心向其解釋綠化工程牽涉千家萬戶的共同利益的道理以及據不拆遷的嚴重后果,排除被拆遷人思想障礙和對立情緒,讓被拆遷人全面了解情況,理解政府工作,從而使大部分被拆遷戶自愿地與拆遷部門簽訂了安置補償協議。因被拆遷人認為補償標準較低或者因其他合理請求未被滿足而拒絕拆遷的情況,則想方設法做拆遷人的工作,爭取被拆遷人的理解支持,使雙方達成公平合理的調解協議,從而確保了拆遷工作的進行。同時認真解決被拆遷戶的實際困難。在拆遷過程中,根據被拆遷人經濟和生活的實際困難,在現有政策和法律允許的范圍內,拆遷辦給予其適當照顧,根據實際情況。我們集中修繕了39套平房。讓那些困難戶入住。并積極幫助他們搬家。同時聯系公安部門把拆遷戶的戶口遷入新的居住地。解決了他們的后顧之憂。促成他們自愿地配合拆遷工作。到目前為止堤南拆遷工作已基本完成。確保了綠化帶工程的順利建設。
(3)認真做好文化樂園承租戶的搬遷動員工作。使他們在規定的時間順利搬遷。保證了文化廣場改建工作的順利進行。
二、強化組織領導
根據拆遷的實際情況。我們成立了拆遷工作領導小組。在拆遷工作中采取了由領導分工負責的方式進行管理和指導, 根據拆遷的實際情況,我們根據拆遷工作人員的工作方法和綜合素質,有針對性地進行了細致、科學地分工,加強對拆遷實施單位和拆遷戶的工作力度,確保公平、公開、公正,接受群眾監督,確保拆遷工作在依法、嚴謹的環境中高效運行;在每次會議上討論拆遷工作中發現的問題和存在問題及時提出整改意見,對拆遷項目負責人進行明確分工,責任到人,并接受群眾監督和舉報,從組織領導上為拆遷實施奠定基礎。
三、強化紀律、搞好內部團結。
在單位日常工作中,首先從領導班子抓起,做到上下齊心、團結一致,同時嚴格要求每名干部職工,弘揚正氣 , 講團結、講奉獻。對團結有利的事多做, 對團結 沒利的事不做;對團結有利的話多說,對團結 沒利的話不說。同時抓好業務學習,提高全體人員的職業素質和專業水平,真正使每人做到知法懂法,業務精通,成為工作上的明白人,使我辦成為一個有凝聚力,有戰斗力,務實高效的團體,以便能更好的完成區委、區政府交辦的各項任務。
四、是領導身先士卒,大家迎難而上。
拆遷工作是一項艱苦的工作,需要經常深入現場工作。七、八月的夏季,酷暑難耐。但是拆遷辦的,全體同志卻每天早出晚歸,堅守拆遷一線。節假日經常加班加點工作。在拆遷過程中,姚主任盡管事務非常繁忙,他仍經常親自召開拆遷工作例會和拆遷戶人員的座談會,并親臨拆遷現場做工作,到拆遷戶家里看望拆遷戶職工,鼓勵拆遷辦人員做好工作。這些做法不但拆遷戶深受感動,拆遷辦人員也倍受鼓舞。刑警支隊隊長韓毅在單位工作繁重的情況下仍堅持深入拆遷工作一線,常常工作到深夜;孫風偉同志在身體不適的情況下,依然頂著烈日帶病下戶,耐心的做被拆遷戶的思想工作;趙杰同志作為堤南拆遷組長,擔負的工作相當繁重,但他能統籌兼顧,始終堅持在拆遷一線工作,熱心為被拆遷戶排憂解難。通過拆遷辦全體人員的共同努力,促使拆遷工作順利完成。
最新拆遷工作部署會領導講話稿精選二
建設單位(甲方):_________________
拆遷戶(乙方):_________________
根據_____________建筑安裝工程的建設需要,經規劃部門和拆遷房屋主管機關批準,拆遷乙方現有住房。為了明確甲乙雙方的權利義務,保證拆遷工作的順利進行,經甲乙雙方充分協商,特訂立本合同,以供雙方遵守執行。
一、乙方在甲方用地范圍內共有_____________結構的住房_____________幢_____________間,共_____________平方米(原住房面積的數量,私有房屋以產權證標明自住的數量為準;租住公房以承租數量為準,單位公用房屋按拆除房屋的建筑面積為準),全部交給甲方拆除(乙方自行拆除的,甲方應付給乙方拆除費)。甲方負責于_____________年_____________月_____________日以前為乙方安排住房(拆除單位的公用房屋,一般由甲方撥給相應的投資,材料,由其挖掘土地潛力自行遷建,或由甲方在城市規劃管理部門批準的地區內進行遷建)_____________平方米(安置房屋原則上不超過原住房面積,乙方原住房過寬或有出租的房屋,在對其安置時應適當壓縮,但對壓縮面積應按房地產管理部門的規定作價補償;乙方原住房嚴重擁擠不便的,應按其家庭人口情況給予適當照顧)。
二、乙方應于_____________年_____________月_____________日以前搬往甲方安置的住房或周轉房(或乙方自找的周轉房),甲方于乙方搬遷_____________日內一次付給乙方搬遷費_____________。
三、甲方對乙方在臨時周轉期間按下列情況給予補助:_________________
1.乙方自行找房周轉,每人每月補助_____________元;
2.由乙方所在工作單位解決乙方周轉房致使其家庭人口分散居住的,每人每月補助_____________元;
3.乙方用甲方的簡易房周轉的,周轉期間免收房租。簡易周轉房沒有取暖裝置的,取暖季節每人每月補助_____________元取暖費,并按規定補助增加的公共交通月票費用。
四、甲方安置乙方的住房位于_____________,共_____________套_____________間,_____________層_____________號,配有_____________等設備。
五、乙方家庭的全部成員(18歲以上者)_____________等_____________人一致簽字同意_____________作為乙方代表人,授權他(她)在合同文本和其他文字上簽字。甲方付給乙方的各項費用,一律由乙方代表人_____________領取。甲方對乙方家庭成員中發生與拆遷房屋有關的分家析產、繼承糾紛等,一律不負責任。
六、甲方如不按合同規定的日期向乙方交付各種費用,逾期一日,應按所欠款額的_____________%向乙方償付違約金(如不按時按量向乙方單位撥給報應的投資,材料和遷建用地,每逾期一日,應向乙方償付_____________元違約金);甲方如不按合同規定的地點和面積、層次給乙方安置住房,應向乙方償付_____________元的違約金,乙方可以向有管轄權的法院起訴,要求甲方按合同履行義務。
七、乙方如經甲方按合同規定安置住房后,仍拒不搬遷的,由甲方申請當地房地產管理部門對乙方限期搬出,如逾期仍不搬遷的,每逾期一日,應向甲方償付違約金_____________元,甲方并可向有管轄權的人民法院起訴。乙方如遇陰雨天或其它不可抗力原因不能按時搬遷,時間順延,但必須告知甲方情況。
八、其它:_________________
本合同自甲乙雙方簽字之日起生效,合同生效后,甲乙雙方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未盡事宜,須經雙方共同協商,作出補充規定。補充規定與本合同具有同等效力。合同執行中如發生糾紛,經雙方協商仍不能解決的,可提請當地房地產管理部門調解,調解不成的,可提請合同管理機關仲裁或有管轄權的人民法院裁決。
本合同正本一式二份,甲乙雙方各執一份;合同副本一式_____________份,交_____________等單位各留存一份。
建設單位(甲方)(公章):_________________拆遷戶(乙方)(簽章):_________________
地址:_________________家庭18歲以上成員(簽章):_________________
代表人:_________________地址:_________________
電話:_________________電話:_________________
銀行賬戶:_________________銀行賬戶:_________________
_____________年__________月__________日_____________年__________月__________日
最新拆遷工作部署會領導講話稿精選三
編號:建設單位,____________,以下簡稱甲方;
拆遷戶(單位),_______市(縣)______區(鎮)_____街(路)____號房主(代表人)_______,以下簡稱乙方。
根據__________建筑安裝工程的建設需要,經規劃部門和拆遷房屋主管機關批準,拆遷乙方現有住房。為了明確甲乙雙方的權利義務,保證拆遷工作的順利進行,經甲乙雙方充分協商,特訂立本合同,以供雙方遵守執行。
一,乙方在甲方用地范圍內共有______結構的住房______幢______間,共______平方米〈原住房面積的數量,私有房屋以產權證標明自住的數量為準;租住公房以承租數量為準,單位公用房屋按拆除房屋的建筑面積為準),全部交給甲方拆除(乙方自行拆除的,甲方應付給乙方拆除費)。甲方負責于一九____年____月____日以前為乙方安排住房(拆除單位的公用房屋,一般由甲方撥給相應的投資,材料,由其挖掘土地潛力自行遷建,或由甲方在城市規劃管理部門批準的地區內進行遷建)______平方米(安置房屋原則上不超過原住房面積,乙方原住房過寬或有出租的房屋,在對其安置時應適當壓縮,但對壓縮面積應按房地產管理部門的規定作價補償;乙方原住房嚴重擁擠不便的,應按其家庭人口情況給予適當照顧)。
二,乙方應于一九____年____月____日以前搬往甲方安置的住房或周轉房(或乙方自找的周轉房),甲方于乙方搬遷后____日內一次付給乙方搬遷費_____元。
三,甲方對乙方在臨時周轉期間按下列情況給予補助:
1,乙方自行找房周轉,每人每月補助______元;
2,由乙方所在工作單位解決乙方周轉房致使其家庭人口分散居住的,每人每月補助____元;
3,乙方用甲方的簡易房周轉的,周轉期間免收房租。簡易周轉房沒有取暖裝置的,取暖季節每人每月補助______元取暖費,并按規定補助增加的公共交通月票費用。
四,甲方安置乙方的住房位于______,共______套______間,______層______號,配有______等設備。
五,乙方家庭的全部成員(18歲以上者)_________等_______人一致簽字同意______作為乙方代表人,授權他(她)在合同文本和其他文字上簽字。甲方付給乙方的各項費用,一律由乙方代表人______領取。甲方對乙方家庭成員中發生與拆遷房屋有關的分家析產、繼承糾紛等,一律不負責任。
六,甲方如不按合同規定的日期向乙方交付各種費用,逾期一日,應按所欠款額的______%向乙方償付違約金(如不按時按量向乙方單位撥給報應的投資,材料和遷建用地,每逾期一日,應向乙方償付______元違約金);甲方如不按合同規定的地點和面積、層次給乙方安置住房,應向乙方償付______元的違約金,乙方可以向有管轄權的法院起訴,要求甲方按合同履行義務。
乙方如經甲方按合同規定安置住房后,仍拒不搬遷的,由甲方申請當地房地產管理部門對乙方限期搬出,如逾期仍不搬遷的,每逾期一日,應向甲方償付違約金______元,甲方并可向有管轄權的人民法院起訴。乙方如遇陰雨天或其它不可抗力原因不能按時搬遷,時間順延,但必須告知甲方情況。
七,其它:______________________________________________________________.
本合同自甲乙雙方簽字之日起生效,合同生效后,甲乙雙方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未盡事宜,須經雙方共同協商,作出補充規定。補充規定與本合同具有同等效力。合同執行中如發生糾紛,經雙方協商仍不能解決的,可提請當地房地產管理部門調解,調解不成的,可提請合同管理機關_____或有管轄權的人民法院裁決。
本合同正本一式二份,甲乙雙方各執一份;合同副本一式__
__份,交____市(縣)房地產管理局,建設銀行,建委,計委____等單位各留存一份。
建設單位(甲方):_____________________________________(公章)
最新拆遷工作部署會領導講話稿精選四
一、當前征地拆遷引發矛盾的主要表現
(一)期望值過高,征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多,少量補差價,甚至不補差價;有的想通過征收發財致富,進而漫天要價,無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題,還要求解決諸如失地、就業、醫保、養老等一系列社會問題,一旦被征收人的“希望”落空,就會尋找種種借口和理由抵制征收,即使經過了行政復議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿,致使征收工作無法順利開展。
(二)謀利益,違反規劃,突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層,見地就蓋房,致使整個村莊已“無路可走”。暴力抗法現象也是不斷發生,甚至有人在較短時間內采取協議離婚的方式,人為將一家人分為兩戶甚至更多戶,以獲得更多的住房安置,等等一系列的違法行為,使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像,但違規建房現象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益,政府面臨“兩難選擇”,一方面是超越紅線建設、改變結構和擅自加層已成既定事實,政府如果嚴格執行規劃及建設的有關法律規定,就要對違章建筑進行拆除,必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面,如果不維護規劃的權威性、嚴肅性和法定性,又勢必導致跟風,破壞整個城市規劃結構,制造安全隱患。
(三)被征地農民缺乏社會保障,給社會穩定留下隱患。被征地農民是城市中的弱勢群體,一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作,短期看,失地又失業的農民尚可靠一次性安置費維持生計,實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講,隨著安置費用逐漸用完,失地農民的就業和社會保障問題勢必凸現,給社會穩定留下隱患,社會治安狀況堪憂,部分失地農民面臨返貧的風險與日俱增。
(四)行政強拆與司法強拆執行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平,保障被征收人的合法權益。但行政強拆和司法強拆執行難度越來越大,執法人員在群體抗拆事件中的權威得不到有效保障,目前僅靠政府的執行人員不足以應對如此龐大繁雜的征地拆遷工作,從而影響征收工作的進度。
(五)群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責眾”和“事情鬧得越兇,領導越重視,越容易解決”的心態,成團結伙,集體越級上訪,在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數人為了個人私利,統一口徑,明確分工,造謠生事,挑動群眾盲目參與。
(六)歷史遺留問題引發信訪重復率高。由于改革的不斷深入,農民已經歷了多次拆遷,歷史遺留問題多,這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復雜性強、難度大,難以及時處理到位。從而影響了后續拆遷工作,在處理過程中相關部門拖延、敷衍、推諉等現象時有發生,從而使農民產生不滿和對抗情緒,不斷重復上訪。
(七)媒體的輿論引導失范,持續放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道,將群眾與政府敵對起來,造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執行者的政府被輿論完全地孤立,失去了應有的公信力,不僅大大提高了執法成本,同時也增加了社會不穩定因素,不利于和諧穩定社會秩序的構建。
二、征地拆遷引發矛盾的成因分析
(一)政府層面造成的原因
1、補償標準不夠統一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執法不公,打“人情牌”的現象,相同條件的拆遷戶補償標準不一致,面積測算標準不一樣,造成群眾互相攀比。
2、行政行為不規范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當性和透明性,當拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協議時,拆遷方為趕進度而發生隨意表態、“強制拆遷”等現象,由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。
3、政策執行沒有連續性或“斷層”現象嚴重,在征地拆遷方面有些規定沒有完全依照上級相關規定來執行,與上面政策有不符之處,而隨著群眾法制意識的不斷加強,維權意識也越來越濃,由此也引發群眾的諸多訴求。
(二)被征地拆遷對象所造成的原因
1、失地農民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作,由于拆遷實行一次性貨幣補償安置,久而久之,這部分人生活出現困難,卻又得不到幫扶或救濟,“坐吃山空”后,又只好回過頭來找政府,在社會上造成了一個不穩定的群體。
2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發展的物質基礎,是農民的命根子。農民失去土地就意味著“下崗”,失去了勞動對象,多數農民的生活來源沒有著落,而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產,同時要改變他們熟悉的生活環境,打破或影響他們原有所交往的社會關系,從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產生一種抵觸情緒,發生一些矛盾與沖突。
3、部分群眾思想觀念滯后,非理智方式抵制征地拆遷工作。少數被征地拆遷對象依法維權意識淡薄,在拆遷中遇到利益沖突時,不是通過法律途徑解決,而錯誤的認為“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織,采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓,期望以破壞社會穩定的方式來引起政府對自己訴求的重視,具有很大的對抗性,嚴重擾亂了社會秩序,極大危害了社會安定。
(三)建設施工單位所造成的原因
少數建設施工單位操之過急,工作方法簡單, 缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設工期緊張等為理由,在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作,就開始進場作業施工,從而與拆遷對象形成對立,出現問題又不向有關部門及時匯報,導致政府被動處理問題,處于弱勢地位的農民就會上訪,就會維權,不僅拆遷搞不成,還極易釀成群體事件,影響社會的穩定。
(四)歷史遺留問題所造成的原因
有一些是既無合法產權來源和土地使用證明,也無其他合法建房手續的房屋,還有一些是已被規劃主管部門認定的違章建筑,此類多數無證房屋都是農民群眾的安身之所,直接關系到被拆遷戶的根本利益,可這些又不符合現在的征地拆遷政策,農民經過幾次拆遷后,久而久之,就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策,亂發言、亂表達、亂承諾,從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現,在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。
三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議
(一)探索完善多元化補償安置辦法,維護農民合法權益。拆遷應本著以人為本,建立和諧社會與保證社會穩定為原則,對本地的實際現狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調查,在準確掌握情況的基礎上,根據國家的相關法律,結合本地的征地拆遷標準,借鑒外地的先進經驗,探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法,不僅僅解決一次性的補償費用,而且要配套解決失地農民的就業、生活、養老、醫療、教育等長遠利益問題,確保被征地拆遷的農民“失地不失利,失地不失業,失地不失居,失地不失醫,失地不失教”。
(二)依法規范操作,提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感,稍有不慎,就會引發糾紛與矛盾,所以必須嚴格按照國家有關法律法規、政策和程序辦事。在征地調查和征地補償時,深入村組戶,實地調查確保公平、公正。按照征地農民生活水平不因征地而降低的原則,依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像,并將影像資料存入檔案,以備后用。實行目標管理,建立責任追究制和部門聯動機制,加強監督檢查,相互配合,及時溝通,迅速地處理征地拆遷過程中出現的問題和不穩定因素。
(三)加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農戶動員大會,發布征地公告,向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設項目的重要性和對當地經濟發展的意義及有關法律法規與政策;二是組織征地拆遷范圍內的村、組黨員和干部進行法律法規的學習,以發揮他們的幅射與帶頭作用,教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質;三是采用多種形式搞好宣傳,重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標準、好處、操作程序,這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關工作人員要在學習培訓的基礎上深入征地拆遷對象家中廣交朋友,并一戶一戶面對面耐心細致,地做群眾的思想工作,進行感情溝通和釋疑解惑,多站在拆遷戶的角度思考問題,及時了解和幫助解決群眾的實際困難,平衡好國家和拆遷戶的利益,將補償安置政策按時落實到位。
(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作,要堅持領導點名接訪制度,堅持關口前移,重心下移,抽調有關部門熟悉政策法律法規的工作人員組成工作組,制定工作方案,集中進行排查,力爭從最基層和源頭上發現可能影響社會穩定的問題和隱患,排出時間表,及時化解矛盾。對可能出現的“針子戶”要有預案,有方法,盡最大可能去做思想工作,對拒不執行征拆的,依法使用行政和司法手段強制執行征拆,以保證公共利益的實現。對搶修搶建、突擊裝修、違規亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為,要迅速、果斷、堅決地予以打擊。
(五)建設施工單位應全力配合政府做好工作。建設施工單位要成立強有力的組織指揮機構,內部進行組織分工,明確各自職責、范圍和目標,要制訂工作制度,建立工作網絡,規定相關紀律與注意事項,出臺相應的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處,條件不成熟不要急于建設,盲目施工,對于重大問題要及時匯報聯系,防止發生不應有的事件,以全力配合政府做好工作。
(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前,要進行詳細的調查摸底,對問題的各個方面、各個環節進行全面考慮,以贏得工作的主動權。針對歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實措施,實行目標管理,突出重點,包干負責,獎罰兌現。對于部分拆遷群眾提出的合理要求,要在政策上適當傾斜。此外,還要保持拆遷安置工作的延續性,切實落實對被拆遷群眾的承諾,勤政為民,廉潔為公,做好群眾的貼心人。
最新拆遷工作部署會領導講話稿精選五
同志們:
今天,、縣政府召開縣、鄉、村(社區)三級同志參加的縣城建設三年行動計劃和征地拆遷工作動員大會,充分體現了縣城建設和征地拆遷工作在全縣經濟社會發展中的突出地位和重要作用,也清楚表明了、縣政府全力推進縣城建設和征地拆遷工作的堅強信念和不可動搖的決心。剛才,縣建設局、國土資源局、公安局、桃花江鎮等單位的主要負責同志就實施縣城建設三年行動計劃和推進征地拆遷工作作了表態發言,黃勁同志就實施縣城建設三年行動計劃和推進征地拆遷工作進行了全面部署安排,我完全同意,請大家認真落實。下面,我就如何進一步做好這項工作,再講三點意見。
十屆三次全會上,、縣政府提出了建設“中國竹城、中國內陸能源新城、中國生態旅游名城”的口號。為盡快實現這一目標,去年,、縣政府根據、省政府推進新型城鎮化的要求,認真研究制定了縣城建設三年行動計劃。即用三年左右時間,配套建設好南環線、金盆路配套工程、芙蓉路配套工程、資江南路、桃花南路、花橋南路、西環線、沿江風光帶工程等縣城八大基礎設施項目以及創建省級衛生縣城相關硬件建設任務,拓寬城區面積約10平方公里,新增城區建設用地面積5.18平方公里,完成投資8億元以上。全縣各級各部門務必要將思想統一到、縣政府的決策部署上來,要以緊迫的責任感和崇高的歷史使命感,全力支持、主動參與、服從這一行動,加快推進縣城建設。
(一)實施三年行動計劃,是縣域經濟加快發展的必然要求。城市是一個地方的名片,是一個地方經濟發展水平的直接反映。就我縣實際來看,經濟基礎還比較薄弱,自我發展能力不強。深化對外開放、擴大招商引資是實現縣域經濟加快發展的必由之路。而招商引資的成敗很大程度上取決于城鎮的吸引力和城鎮環境,因為投資商選擇一個地方投資,優惠政策固然重要,但一個交通便捷有序、環境舒適優美、社會文明安定的城鎮環境更能得到投資者的青睞。近年來,我縣加大了城鎮建設力度,縣城基礎設施條件有了很大改善,先后有一大批戰略投資者落戶桃江,為縣域經濟注入了新的生機和活力。面對新的形勢,縣城作為展示桃江環境的形象窗口和招商引資的主要載體,必須更好地發揮環境品牌效應,不斷增強凝聚力和吸引力。、縣政府提出實施三年行動計劃,就是要進一步加大縣城基礎設施建設的投入,加快縣城發展步伐,增加財政收入,繁榮人流、物流和信息流,創造健康、和-諧、優美的投資環境,提升城市綜合競爭力,促進區域經濟的持續快速發展。
(二)實施縣城建設三年行動計劃,是提升人民群眾生活品質的現實要求。發展經濟的最終目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,提高廣大人民群眾的生活水平和生活質量,使廣大群眾享受天藍水綠的自然環境,和-諧文明的社會環境,愉悅幸福的精神環境。實施縣城建設三年行動,既是發展的要求,更是滿足人們適于居住的要求,建設美好家園的需要。近年來,我們對縣城西區進行了部分改造,建成了步行街、文化路、振興路、沿江風光帶等一批市政工程,硬化了一部分小街小巷。這些工程的建設,有效地改善了舊城區的人居環境,提高了縣城品位,應該說,人民群眾對此是有切身感受的。城市不僅是一定區域內政治、經濟和文化的中心,也是全體市民共同的家園。城市建設好了,直接受益者是廣大人民群眾。實施縣城建設三年行動計劃就是要加快推進縣城建設,把我們共同的家園建設成環境整潔優美,生活舒適健康的城市,讓縣城亮起來,美起來,綠起來。因此,實施縣城建設三年行動計劃既是政府義不容辭的職責,更是廣大人民群眾的共同心聲,是大勢所趨,人心所向。全縣各級各部門特別是桃花江鎮、浮邱山鄉及相關各村、社區要深入群眾,發動群眾,依靠群眾,要讓廣大群眾時刻想到“城市是我家,建設靠大家”,積極參與到縣城建設三年行動計劃中來,共同建設好我們的美好家園。
(三)實施三年行動計劃,是我縣當前縣城發展的迫切要求。我縣城市發展一直處于滯后、落后狀態。縱向與省、市城市相比差距極大,屬于規劃滯后、建設進度緩慢、基礎設施薄弱、城市功能不配套、人居環境較差、城市品位較低、缺乏競爭力的落后縣城。橫向與周邊寧鄉、沅江、南縣等縣城相比,建設發展仍存在差距,在全市處于落后位置。縣城滿足不了當前經濟社會發展和人民群眾的需求,與內陸第一座核電站建設縣和創建省級衛生縣城的形象極不相稱。特別是隨著桃花江核電項目前期工作的加快推進,對縣城發展提出了更高的要求,縣城亟需改善基礎設施,擴大容量,提升承載能力。同時,去年,、縣政府提出三年創建省級衛生縣城目標,同樣需要加強縣城硬件建設,完善各項基礎設施。因此,實施縣城三年行動計劃,是推進核電建設和創建省級衛生縣城的重要舉措,是影響當前、關系桃江未來發展的長遠大計。
縣城建設三年行動計劃自去年制定以來,、縣政府和相關部門做了大量艱苦細致的工作。通過進一步解放思想,創新工作方法,拓寬融資渠道,于今年6月,成功引進大漢集團,投資3億元建設縣城“五路一園”;今天上午,又與香港新世紀投資公司成功簽約,由新世紀公司采用fbt模式投資5億元建設城市基礎設施項目,三年投資8億元的縣城建設資金瓶頸基本得到破解,為縣城建設三年行動計劃的實施打下了良好的基礎。但是,我們也要清醒地看到,目前還面臨著諸多困難。從政府層面來講,一些部門、干部群眾對城市建設發展認識不足,片面認為投資商參與城市建設就是只為賺錢,沒有從客觀實際上看待城市建設是整體提升城市品位,增加城市價值的過程,偏激對待推進城市建設。縣城建設三年行動計劃的建設資金雖然基本得到落實,但需要的征拆資金將在3億元以上,這都需要縣財政負擔,在目前我縣財政十分困難、交通等其他重點項目建設任務十分繁重的情況下,壓力巨大。征地拆遷涉及到方方面面的利益,我縣少數干部群眾建私房的思想根深蒂固,加上目前上級制定的征地拆遷補償標準與人民群眾訴求存在較大的差距,征拆工作難以推動。從群眾層面來講,主要是在短時期內要付出一定的犧牲,增加一些生活上的困難。比如,房屋被拆遷了,要克服臨時住房的困難;土地被征用了,喪失了生產資料,就業問題一時難以解決,等等。但是,從長遠來看,城市發展了,三產業活躍了,就業崗位就多了,經濟就更加活躍了,生活品質就更好了,長遠利益是要大大好于眼前利益的。因此,我們要算大賬、不算小賬,算長遠賬、不算眼前賬,算明白賬、不算糊涂賬。要廣泛動員群眾積極克服眼前困難,贏得未來更好的發展,積極引導群眾參與到縣城大建設、大發展的活動中來。
征地拆遷是實施縣城建設三年行動計劃的重中之重,是確保縣城建設三年行動計劃順利推進的前提與基礎。我們一定要加大宣傳力度,落實工作責任,強化工作措施,確保征地拆遷工作不影響縣城建設進度。
(一)要加強思想引導。征地拆遷工作事關民生,事關穩定,做好群眾的思想工作是確保征拆工作順利推進的首要任務。一是要廣泛宣傳。要通過致群眾公開信、懸掛標語、設立宣傳站點、上門入戶宣傳、報刊媒體報道等各種方式,廣泛宣傳發動,使每一位群眾都知道為什么要實行縣城建設三年行動、通過實行縣城建設三年行動群眾能夠得到什么。要通過新聞媒體等廣泛宣傳有關拆遷安置的法律法規、政策、補償安置標準、工作程序等,使、縣政府加快城市建設的政策家喻戶曉、眾人皆知,形成人人了解城市建設、人人關心城市建設、人人支持城市建設的良好氛圍。二是要做細工作。桃花江鎮作為征拆工作的責任主體,要組織參與拆遷工作的同志登門入戶做工作,努力實現“三個百分之百”,即入戶率100%、見面率100%,爭取理解率100%。要積極采取交友法、算賬法、一線工作法等,切實解除被拆遷群眾的疑慮,消除被拆遷群眾的抵觸情緒。特別是要讓群眾理解、支持今年縣政府出臺的縣城建設征地拆遷安置補償暫行辦法,在拆遷過程中要按照大力推行貨幣補償安置、積極推進公寓式安置、控制聯戶安置、堅決杜絕“一戶一宅”安置的原則,通過細致的思想工作,贏得廣大群眾的理解和支持,著力營造廣大被拆遷群眾理解、支持、參與的良好氛圍。三是要解決群眾實際困難。要設立房源咨詢中心,千方百計提供待租待售房源,方便被拆遷戶選購選租。要針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群眾的實際情況,工作人員要實行上門服務,幫助聯系周轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續等。在被拆遷群眾安置后,還要廣泛開展親情回訪活動,認真傾聽群眾呼聲,及時解決就醫就學、水電交通等突出問題,切實保障被拆遷群眾的正常生產生活。
(二)要創新征拆工作機制。征地拆遷實行屬地管理原則,分別由桃花江鎮和浮邱山鄉包干負責,并作為其年度績效考核的重要內容,嚴格實行獎罰兌現。縣國土資源局和縣拆遷辦負責有關前期工作、業務指導和程序性事項。縣城市建設指揮部、桃花江鎮、社區、工作人員要建立四級上下聯動的工作機制,要實行包宣傳發動、包騰空房屋、包過渡性安置、包信訪接待的“四包”責任制,開展征地拆遷勞動競賽,一級包一級,層層抓落實,確保征拆工作不影響工程進度。縣城市建設指揮部和桃花江鎮要有專門的接訪工作人員,實行首問負責制。要建立征地拆遷投訴舉報制度,設立舉報箱,公布舉報電話,并指定專人負責,對每個舉報事項要認真辦理,并給予明確答復;要建立監督檢查制度,實行臺帳管理,發現問題及時解決;要實行限時辦結制度,對群眾的合理要求和反映的問題,做到大事小事不過夜,棘手問題現場辦公,及時解決。
(三)要嚴格按政策拆遷。縣城建設征地拆遷工作任務重,時間緊,是場硬仗。征拆工作涉及群眾切身利益,政策性很強,要嚴格依法辦事。在征地拆遷工作中,要嚴格按照征地拆遷的有關政策規定,統一補償標準,統一征地拆遷要求。絕不允許亂開口子、亂表態。要始終堅持“公開、公平、公正、透明”的原則,實施陽光操作,全面公開補償標準,公開辦事程序,將被征用地的位置、土地補償費、安置補助費、房屋補償標準、安置措施等內容,向群眾公告,接受群眾的監督。拆遷過程中,嚴禁拖欠、挪用、截留和克扣拆遷補償款。
(四)要依法強力推進。征地拆遷是一項基礎性工作,既要做好耐心細致的思想工作,也要在法律法規范圍內嚴格操作。對主動支持城市建設的被征地、拆遷戶予以適當獎勵,對不配合城市建設征地拆遷工作,阻礙城市建設發展的,要依法按程序采取措施。對不講大局、要求過高、漫天要價,超出法律、法規、政策之外提出非份要求,反復做工作不予配合甚至拒不簽訂拆遷協議的被拆遷人,按市場評估、行政裁決的法律程序完善工作后,用司法、行政手段拆除。只有嚴格按法律法規對那些不支持配合、阻撓城市建設的人采取措施,才能有效保障支持配合城市建設的大部分人的利益,才能有效推進和加快縣城建設三年行動計劃的實施進程。
(一)要切實加強組織領導。縣里已經成立了由軍田副書記任政委、黃勁副任指揮長的縣城建設指揮部,各有關部門和單位要在縣城建設指揮部的統一領導下開展工作。指揮部要加強對各項工作的協調、督促和檢查,及時發現和解決工作過程中存在的困難和問題。要認真制定三年行動計劃任務推進表,積極開展征地拆遷、項目建設勞動競賽,要定期通報各項工作進展情況,及時發現先進典型,并予以宣傳推介,確保三年行動計劃快速有序推進。
(二)要嚴格落實責任。縣城建設三年行動是一項系統工程,按時完成各項建設任務需要上下聯動,左右配合,需要各部門的共同努力。各部門要充分發揮主觀能動性,按照各自職能,積極、主動、高效做好各項工作。建設部門要認真做好項目建設規劃和實施規劃,合理安排,科學調度,有序推進各項工程建設,確保按時完成各項建設任務;要認真履行建設工程監理職能,切實加強質量監管,建設“放心工程”。國土資源部門要全力做好征地拆遷前期服務工作,及時報批用地,有效確保項目建設用地需求。城市建設開發公司要創新融資渠道,繼續大膽探索引入社會資本進行縣城基礎設施建設,為縣城建設提供有力的資金支持;要加強城市建設資金管理,發揮資金的最大效益。財政、審計等部門要加強對資金的監管,確保資金使用安全。房產、發改、環保、政務服務中心等部門要認真做好各項服務工作,全力支持縣城建設。勞動和社會保障部門要切實按政策積極幫助失地農民及時參加社保,解決失地農民后顧之憂。政法、信訪等單位要全力做好引導和矛盾化解工作,相關部門單位要廣泛參與,密切配合,形成強大工作合力。監察、督查部門要對相關部門加強監督檢查,對違法違紀問題開展責任追究。宣傳部門要堅持正確的輿-論導向,積極營造良好建設氛圍。公安、司法機關要嚴格執法,嚴厲打擊縣城建設過程中以暴-力或恐嚇手段敲詐勒索、尋釁滋事、阻撓依法拆遷和建設的違法犯罪行為,切實保障依法拆遷的社會環境。
(三)要嚴明工作紀律。一是要嚴肅政治紀律,做到顧全大局。各相關部門單位要緊緊圍繞、縣政府的部署和要求開展工作,切實履行職責,齊抓共管,形成合力。要嚴格執行個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局的工作紀律,主動關心、積極參與和支持縣城建設三年行動計劃。各級領導干部要顧全大局,身先士卒,率先垂范,做好表率,積極協助做好拆遷中所涉及到的親友的思想工作,齊心協力加快推進各項建設。二是要嚴明工作紀律,做到令行禁止。領導干部和工作人員要自覺增強紀律觀念,自覺遵守各項廉潔自律規定,堅決抵制各種違法違紀行為。在縣城建設工作過程中,任何人不得有接受吃請、收取禮品禮金和有價證券以及參與高消費娛樂活動等行為;不得徇私舞弊、失職瀆職、為自己或他人謀取不正當利益;不得“索、拿、卡、要”,以任何形式插手工程招投標,全面建設“廉潔工程”等。各級領導干部不得借拆遷之機,為個人、子女及親友在住房面積、房屋產權、租賃合同變更等方面弄虛作假;不得利用職務上的便利,為親朋好友說情、打招呼、遞條子、請客送禮(包括禮品、禮金、有價證券等),直接或間接為個人及子女、親友在拆遷中謀取不正當利益;不得無故拖延拆遷時間,提出無理要求,影響拆遷工作的正常進行;不得組織或參與群眾集體上訪,支持、慫恿、煽動鬧-事;對于違反規定的,一律從重追究直接責任人和相關領導的責任;造成重大損失、嚴重后果的,按照有關規定,給予黨紀政紀處分,觸犯刑律的,追究刑事責任。三是要嚴明組織紀律,做到獎罰分明。在實施縣城建設三年行動計劃中,對工作積極,業績突出的干部,由組織部門考慮優先提拔重用;對工作拖沓,履職不到位,影響工程建設進度或造成其他不良后果的,由督查部門實行問責或進行組織處理,情節嚴重的,追究紀律責任。
同志們,實施縣城建設三年行動計劃是我們改善民生、加快發展的重大舉措。全縣各級、各部門、廣大干部職工和縣城居民都要積極行動起來,自覺投身到縣城建設三年行動計劃和征地拆遷工作中來,按照、縣政府的要求,做到一個聲音說話、一個步調前進,排除一切干擾和雜音。以鐵的紀律和手段,強力推進縣城建設三年行動各項工作,為創造一個美麗、舒適、和-諧、文明的城市生活環境而努力奮斗!
最新拆遷工作部署會領導講話稿精選六
近年來,隨著一大批省市重點項目在十堰市茅箭區開工和推進,但因拆遷補償引發了上訪,群體性事件激增。如何解決拆遷工作中突現的各類矛盾,讓拆遷群眾分享項目建設、經濟發展帶來的實惠,這些問題如處理不好,很可能會引起大的事端,影響社會的穩定。如何破解這個難題,筆者在十堰市茅箭區開發區進行了深入的調查研究。
一、當前拆遷工作現狀
(一)重點建設項目多,經濟發展迅猛。20xx年開發區在建重點建設項目42個;20xx年開發區在建重點建設項目50個,同比增長120%;20xx年開發區在建重點建設項目60個,同比增長120%。20xx年,開發區實現工業總產值110億元,同比增長9%;固定資產投資30.8億元,同比增長21.7%;園區入駐企業195家,其中規模以上企業52家,雙億企業11家,成功躋身全省52家重點產業集群,開發區正逐步建成東風商用車8萬輛重型車新基地、整車及改裝車基地、汽車關鍵總成和核心零部件生產基地及先進制造業生產基地。
(二)矛盾突出,信訪量大。20xx年開發區接待來信來訪24件,56人次,無群體性事件和赴省進京信訪事件;20xx年開發區接待來信來訪35件,135人次,無群體性事件,赴省進京信訪3件1人,信訪件同比增長150%;20xx年開發區接待來信來訪65件,250人次,集體信訪件11件,186人次,赴省進京信訪21件3人;信訪件同比增長190%。在這些信訪件中,要求分配宅基地的占信訪總量的60%,反映村組集體分紅不合理的占信訪總量的30%,反映土地補償金、勞動力安置補助費分配不合理的占信訪總量的10%,所有信訪件均與項目建設拆遷工作有關。
(三)各項保障機制不斷建立健全,拆遷群眾得到妥善安置。目前,開發區因項目建設累計拆遷2051戶,占總戶數的68%;涉及房屋拆遷面積21.5萬平米,失地農民6450人,占總人口的68%。為妥善解決失地農民生產生活問題,開發區一是通過土地置換,將高速公路、市政建設項目和工業園區拆遷出的近20xx戶拆遷戶實行集中安置。按照新農村建設標準,分別在天津路、東風大道、許白路沿線陸續新了民和、民安、梅子、銀杏等12個拆遷戶集中安置小區,統一規劃配套了水網、電網、管網、路網、綠化、閉路電視和通迅等設施。二不斷加大對拆遷群眾的就業培訓,免費向失地農民提供用工信息,免費提供就業培訓。幾年來,開發區共新增農村勞動力轉移培訓3493人,社區再就業培訓2506人;新增參加城鎮職工養老保險590人,參加居民醫療保險2667人。三是進一步健全社會保障體系。以農民特別是拆遷失地農民就醫、就學、養老問題為重點,積極推進失地農民養老保險參保范圍,參保率達99%;建立和完善疾病預防控制體系和醫療救助體系,開展拆遷群眾特困人口大病救助工作,拆遷群眾農村合作醫療的參合率達100%;落實拆遷困難群眾低保待遇,目前, 1780戶拆遷群眾、3141人拆遷群眾享受農村低保待遇,拆遷群眾的應保盡保率達100%。四是集體經濟得到進一步壯大。目前,開發區已有9個村的集體經濟收入超過5萬無,通過村組集體分紅,拆遷群眾生活水平得到普遍提高。
二、拆遷工作存在的主要問題
征地拆遷是一項系統工程,涉及面廣、工作繁重、影響很大,在征地拆遷工作中出現了一些補償標準偏低、補償不及時到位、安置不落實、保障機制不完善等不容忽視的問題,對經濟發展和社會穩定造成了不良影響。
(一)征地拆遷政策不完善。目前,我國已頒布了《物權法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規,但是,征地拆遷政策還是顯得不完善,給征地拆遷工作帶來了許多困難。
1、補償標準不一致。在項目征地拆遷工作中,往往出現同一時期不同項目的補償標準不一致的情形。如天津路片區千畝山地整理項目和東風傳動軸項目同是開發區轄區20xx年的征地拆遷項目,天津路片區千畝山地整理項目土地補償費標準是45000元/畝,而東風傳動軸項目的土地補償費標準是320xx元/畝,20xx年東環路項目的補償標準也是320xx元/畝,補償標準不一樣,造成補償標準低的拆遷戶心理失衡,對項目拆遷產生抵觸情緒。二是農村村民征地拆遷補償標準與同時期城市居民拆遷補償標準不一致。城市居民拆遷補償方式一般為還建房屋,還建的房屋面積是原房屋面積的1.2倍至1.8倍,按現有市區房屋均價4500元/平方米計算,則市區居民房屋拆遷補償標準為5400元/平方米至8100元/平方米。目前,開發區轄區項目拆遷補償標準是磚混有產權房拆遷補償標準為585元/平方米,磚混無產權房拆遷補償標準為90元/平方米,相差甚遠的補償標準給征地拆遷工作帶來極大困難,也引發了不少糾紛。
2、補償標準偏低。長期以來,開發區轄區農村征地拆遷工作一直執行著十堰市物價局20xx年出臺的房屋拆遷補償標準,該標準規定:磚混結構房屋以585元/平方米的標準進行補償,但現在在農村建房的成本價為800元/平方米,拆遷戶就面臨著房屋一旦被拆,所得補償款就蓋不起或者買不起與原有面積一樣的房屋。作為征地拆遷對象的農民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方面都要予以關注的重要問題。
3、征地拆遷手續不完備。由于現行土地審批制度不能適應城市開發建設的速度,客觀上也存在先征地拆遷后補辦拆遷手續的違規操作程序,或者是邊拆遷邊辦征地手續,沒有按照規定先辦征地手續后拆遷。加之部分拆遷戶認為一些項目建設拆遷并非公益事業拆遷,拆遷不具備合法性,由此導致的直接后果是他們對于拆遷工作產生反感和抵觸,這也給拆遷補償糾紛的解決帶來了一定的難度。如:近兩年來,西坪村瞿某某以項目征地手續不完備為由先后多次向國家、省、市國土資源部門和新聞媒體寫舉報信,引發一些不必要的糾紛和問題。
(二)拆遷戶利益得不到充分保障。在征地拆遷中,拆遷戶的利益在一些方面得不到保護,具體表現在:
1、補償款未及時到位。在征地拆遷中,有些政府部門對拆遷中土地補償金、安置補助費的發放監督不夠完善,加之補償金一般先拔到村委會,由村委會發放到拆遷戶手中,不是由項目部直接發給拆遷戶。一些村干部往往以種種理由拖延不發給被拆遷戶,甚至存在將拆遷戶補償款抵扣上訪費或拆遷戶拖欠其它費用的現象,造成拆遷戶不滿,必然妨礙征地拆遷工作的進行。如20xx年9月,許白路沿線的許家棚村、回船村、鴛鴦村、胡家村部分村民發生集體上訪,反映
許白路項目的土地補償費及勞動力安置補助費尚未兌付問題。
2、拆遷戶安置工作不力。個別項目在征地拆遷后對拆遷戶的安置不及時,在拆除農戶房屋后遲遲未啟動安置工作,拆遷農戶失去土地和房屋后,如果得不到及時妥善安置,其根本利益得不到保證,不僅不利于征地拆遷工作,更易于激化社會矛盾,影響政府公信力。如20xx年2月,劉灣村40余戶正和項目拆遷戶,以拆遷后安置工程未啟動為由集體圍堵正和大門、在正和圍墻上懸掛橫幅。
3、個別社會保障措施尚未配套。開發區轄10個村,有農業人口9430人,3023戶,因項目建設拆遷農戶達2051戶,占總戶數的68%;失地農民達6450人,占總人口的68%。原有土地面積6692畝,現有土地面積670畝,僅占原有土地面積的10%。拆遷農戶就是失地農民,他們失去了賴以生存的土地后,雖然政府也對失地農民的養老、醫療、就業、生產生活等問題出臺了一些惠民政策和具體辦法,部分年青的新生代農民能很快融入和適應城市生活,但中老年農民因沒有受過工業技能培訓和文化水平不高的限制,很難找到一個生存之道。
(三)個別拆遷戶拆遷心態不正。他們挖空心思,不惜一切手段,想借項目拆遷達到“拆遷富”。
1、個別拆遷戶以非法上訪、鬧訪、在媒體上發表不實言論等方式引起社會關注,枉圖混淆視聽、以此達到個人目的。如在東風傳動軸廠遷建項目中西坪村村民瞿某對其一間土木結構正式房和八間小臨時房補償九萬余元的補償數額不滿,要求補償二十萬元。在其無理要求被拒絕后,他便以阻撓項目施工,到省、市、區等處上訪,鎖開發區辦公大樓、在網上和其它媒體上發表不實言論等過激行為給政府施壓。
2、個別拆遷戶以突擊搶栽搶種、搭棚等方式,枉圖達到獲取高額補償費的目的。個別拆遷戶在得知項目啟動建設的消息后,一夜之間,在幾分的菜地里插上幾十萬棵樹苗,并要求對該幾十萬棵樹苗以50元/棵的標準進行補償。還有個別拆遷戶突擊搭“大棚”、“鐵棚”。
3、一部分拆遷戶抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的心態,為達到目的,就組織有共同利益訴求的人反復鬧事,以對抗手段制造影響。如徐家溝村四組、五組、六組、七組部分所謂天津路片區拆遷戶以分配宅基地為由經常有組織的到市政府、市信訪局鬧訪,據了解,該部分所謂拆遷戶大部分屬戶口不在徐家溝村,拆遷時從未在徐家溝村生活居住過,但在拆遷時往往又以與住在該村某位村民有所謂房屋聯建協議為由,主張自己也是所謂的拆遷戶,而要求分配宅基地。這部分人為達到自己的利益訴求,成立了所謂的維權小組,并規定若有人不參與集體上訪,在分配宅基地時取消其宅基地分配資格。這類信訪件只要有人挑頭,便一呼百應,極易發展成為群體性事件。
(四)個別干部工作方法不當。在拆遷工作中,個別干部政策掌握不準,行政不依法、工作方法失衡,引發一些不必要的矛盾。
1、個別村干部法制觀念淡薄,未依法行政。如劉灣村老上訪戶趙某自20xx年以來,以20xx年普林工業園建設拆遷時未給其分配宅基地要求分配宅基地為由,在“三訪終結”后還多次赴省進京纏訪鬧訪。追根溯源是村委會在分配宅基地時未嚴格依法依規辦事,對宅基地分配對象和分配范圍只是少數人商量后予以確定,既未制定書面的分配方案,也未有文字性的會議記錄。這在當時農村宅基地申請政策寬松、宅基地充裕、房地產市場尚未升溫、宅基地無市場價值的情況下,宅基地分配不是農村的熱點和焦點問題,拆遷農戶對宅基地分配并無太大異議。但自20xx年以來,隨著房地產市場的升溫,宅基地分配成為村民的利益焦點問題。趙某此時提出當時其符合宅基地分配對象,要求分得一塊宅基地時,村委會卻沒有書面宅基地分配方案或會議記錄,使趙某不能信服,造成其累訪累訴。
2、個別干部工作方法簡單失衡。個別干部在處理拆遷釘子戶、難纏戶問題時,為加快項目進度,一味遷就滿足這部分拆遷戶的無理要求,造成了老實人吃虧的局面,從而使大多數配合拆遷的村民覺得自己待遇不公、利益受損,引發更多拆遷群眾的不滿,認為在拆遷中只要耍賴、只要能纏才能獲得利益,形成一種“大鬧大解決小鬧小解決”的問題解決思路。
三、解決拆遷矛盾糾紛的工作建議和對策
近年來,不斷出現的拆遷糾紛表明,拆遷問題表面看是城市化進程推進過程中城市建設的方式,但實際上有著深層次的行政管理方面和體制方面的影響。為此,提出以下防范建議和對策:
(一)教育拆遷群眾樹立正確的利益觀。加大對拆遷群眾法律法規和政策的宣傳教育力度,提高拆遷群眾的法律意識,教育他們要通過合法途徑維護自己的合法權益。政府為了建設需要才進行征地拆遷,拆遷群眾要正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益與集體利益、國家利益的關系,要清醒的認識到開發建設是國家富強、人民富裕的必由之路,開發建設必然要進行利益調整,不可避免地會損害到一部分人的利益,但最終受益的還是大家。
(二)積極發揮政府在拆遷工作中的主導作用。一方面,政府在征地拆遷工作中要嚴格依法行政,維護人民群眾的切身利益,堅決制止和糾正拆遷程序不規范、補償標準不統一、補償不及時到位、安置不及時、工作方法不當等問題;另一方面,要對拆遷工作中出現的本級本部門解決不了的群眾合理要求及時向上級匯報反映,爭取上級的重視和政策支持。
(三)增加拆遷工作的透明度。嚴格按照國家有關法律法規、政策和程序辦事,建立透明的拆遷工作制度,怎樣拆遷如何補償及依據的相關法律法規和政策都應向被拆遷戶公示,并將拆遷工作置于公眾的監督之下,杜絕暗箱操作帶來的拆遷戶之間相互猜疑、不信任政府而導致的不穩定因素。此外,對于個別拆遷戶提出的不合理要求、發生突擊種樹、搭棚、造假墳等錯誤做法,要及時披露與糾正;對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求,應堅持原則,按政策和標準辦事。
(四)發展壯大集體經濟。征地拆遷中很多矛盾糾紛產生的根本原因是社會基本矛盾即人們日益增長的物質文化需要與落后的社會生產力之間的矛盾,加大對失地農民就業培訓和社會保障力度,是化解問題的根本。要對有勞動能力的失地農民進行就業技能培訓,并通過多種渠道向他們推薦就業崗位。同時監督指導村委會用好土地補償費這筆集體資金,通過投資固定資產、興辦第三產業、為沒有勞動能力的村民購買養老保險等方式解決村民的生活出路和生活保障,杜絕一些人為謀取蠅頭小利而阻撓施工的糾紛發生。
(五)嚴厲制裁非法上訪、鬧訪纏訪者。對個別無理鬧訪纏訪者,政府應責成相關職能部門進行調查收集材料,依法予以制裁。對無理纏訪鬧訪者起到警示作用,杜絕此類事件層出不窮。
(六)提升公務員、村組干部的法律政策水平和依法行政能力。通過開展法制宣傳教育、普法培訓、健全村規民約、建立工作制度、嚴肅責任追究的方式,進一步規范基層干部行為,杜絕違規操作和人為操作現象發生。
(七)組建征地拆遷專業調委會。建立一個由林業、土地、建設等部門人員組成的專業性調委會。在矛盾糾紛發生的第一時間,先由專業性調委會介入,了解情況、宣傳法律、講解政策、疏導情緒、化解矛盾。通過第三方調解機制的主動介入,避免一些矛盾因項目上長時間不管不問、群眾又無處可訴而轉化成群體性事件或疑難糾紛。
最新拆遷工作部署會領導講話稿精選七
同志們:
今天我們在這里召開全區舊城改造拆遷總結暨動員大會,主要目的是總結近期我區拆遷工作所取得的成績,表彰在拆遷工作中涌現出來的先進單位和先進個人,進一步明確工作任務和責任,激勵全區廣大干部更加發揚成績,更加團結一心,更加奮發有為,為加快實施城市拆遷改造工作,推動我區經濟社會發展做出更大的貢獻。待會兒,書記將作重要講話,希望大家認真學習,深刻領會。下面,我就近期拆遷工作作一總結,并就下一階段舊城改造拆遷工作進行安排。
今年是、市政府確定的“三新突破年”,也是我市被確定為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的第一年,為加快我區土地整理步伐,拓展產業發展空間,加快現代服務業發展先導區和“試驗區”建設,區委、區政府以拆遷工作為抓手,作為當前的中心工作之一,放在突出的位置加以強力推進。在區委、區人大、區政府、區政協的高度重視下,在各有關部門、單位團結協作和廣大拆遷工作者的共同努力下,我區的拆遷工作實現了重大突破,取得了十分顯著的成績,這是區委、區政府正確決策,全區上下齊心協力、齊抓共管的結果;是參與拆遷改造的各部門、各單位群策群力,積極協調配合,扎實工作的結果;是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏,攻堅克難,苦干實干的結果;也是被拆遷區域廣大人民群眾理解、支持、配合的結果。在此,我代表區委、區人大、區政府、區政協向為我區拆遷工作付出辛勤努力、作出重要貢獻的所有單位和個人表示衷心地感謝!向今天獲得表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀!
近段時期我區的拆遷工作呈現出三個方面的突出特點:
一是拆遷體量大。今年,全區新征上市土地計劃拆遷面積4907畝,截至月26日,已完成拆遷面積3284畝。舊城改造土地上市計劃300畝,已完成拆遷面積608畝。拆遷總量為近年來之最。
二是拆遷速度快。今年已經實施的重點項目和新實施項目的拆遷速度,遠快于計劃預期。比如:商業廣場項目拆遷工作交付我區實施以來,由于組織有力、措施得當、實施迅速,比計劃提前2個月完成了全部拆遷任務。特別是拆遷后期,在區人大友竹主任的帶領下,拆遷指揮部通過精心計劃、周密部署,打破了僵持的局面,統籌協調、團結協作,取得了圓滿的勝利;染房街拆遷,從動遷到87戶商家全部簽訂協議只用了短短15天時間,創造了我區拆遷工作的奇跡,堪稱舊城拆遷的典范;東大街9號地塊項目,從召開動遷會到全部拆遷完畢僅用了43天,為我區的舊城拆遷工作再添一筆濃墨重彩。在當前各地普遍面臨城市拆遷難的情況下,城市核心區域的拆遷項目能夠實現這種速度,并在多個點位上同時取得成功,其成績令人鼓舞、令人振奮、催人奮進。這些成績的取得凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的心血和汗水,凝聚著指揮部全體成員、全體參戰單位和全區上下的智慧和力量。在過去的這段時間里,指揮部的同志們不分上下班、不分節假日、不計報酬,深入一線調查了解,全面、詳細地掌握了每一戶的產權人、產權面積、臨建違建面積、經營業態、經營狀態、家庭成員、聯系電話等資料,為區委、區政府決策提供了準確的信息,并精心地制定了實施方案,為取得今天的成績奠定了堅實的基礎;區統建辦、鹽市口街道辦事處、合江亭街道辦事處等單位充分發揮情況熟、人員熟、業務熟的優勢,全員上陣,不分晝夜入戶做工作、上門簽協議;區城-管局抓住拆除違法建筑促進拆遷這個關鍵,局領導身先士卒,帶領一班人和工作人員深入每一戶宣傳政策,陳清利害,使拆遷工作取得了突破性進展;區法院院長、分管院長親自過問,積極協助做好染房街業主民事案件的審理工作,有效地推動了拆遷工作;區公安分局局長靠前指揮,科所隊協同配合、高效處置涉穩事件,有力地制止了拆遷中個別被拆遷人的違法行為,維護了正常的社會秩序;錦江工商局、區質監分局集中力量開展無證無照經營和假冒偽劣商(產)品查處工作,有效地推動了拆遷工作;區國稅局對拆遷范圍內的商家進行典型戶調查,通過納稅約談、立案查處等手段促進了拆遷;區地稅局抓住房產稅這個關鍵,在有關部門的配合下,依法對存在房屋租賃關系的業主進行調查和立案,有效地促進了拆遷;區房管局拆遷糾紛、行政仲裁辦公室主動提前介入,充分發揮職能作用,為項目拆遷工作作出了重要貢獻。
三是拆遷效果好。首先,群眾滿意度較