調(diào)研報告的撰寫需要嚴謹?shù)乃季S和豐富的知識儲備,以確保報告的有效傳達和可信性。請大家仔細閱讀以下調(diào)研報告,其中包含了從調(diào)研設(shè)計到調(diào)研結(jié)果的全過程,相信可以對大家的調(diào)研工作有所啟示。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇一
不斷提高納稅服務(wù)水平,是稅收征管工作的一項重要工作任務(wù),也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項重要舉措。為此,近年來,特別是20__年5月1日新《征管法》及其實施細則把納稅服務(wù)確定為稅務(wù)機關(guān)的一項法定義務(wù)以來,全系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化納稅服務(wù)貫穿于稅收征管工作的全過程,并就此采取一系列措施,也取得了較好的實效。“十一五”期間,國家稅務(wù)總局將進一步推進納稅服務(wù)質(zhì)量的改善。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務(wù)中的實踐與探討,做了一些粗略整理,并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法,以期拋磚引玉。
納稅服務(wù)是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)國家法律、法規(guī),為納稅人在依法納稅和行使稅收權(quán)利中,提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務(wù),近年來,全系統(tǒng)進行了大膽的實踐與摸索。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高納稅服務(wù)水平。截止到20__年底,全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務(wù)廳,并按照綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報納稅的分類方法對服務(wù)窗口進行了統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范。同時,通過落實“一窗式”、“一站式”服務(wù)和全程代理工作制度,為納稅人申報納稅提供了良好條件。
二是加強制度建設(shè),逐步建立納稅服務(wù)規(guī)范。幾年來,全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實際,著力在各項為納稅人服務(wù)的制度建設(shè)上狠下工夫。不少單位建立了“首問責(zé)任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月,結(jié)合ctais上線運行,市局對全市的崗責(zé)進行了統(tǒng)一規(guī)范,并于20__年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程(試行)》,使基層各崗位的職責(zé)更加清晰,工作流程更加明了,服務(wù)要求更加明確,為納稅服務(wù)質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。
三是加強稅法宣傳,增強稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識,全系統(tǒng)大力加強了稅法宣傳力度。在辦稅服務(wù)廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄,利用報刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務(wù)》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導(dǎo)刊欄目以及向納稅人免費發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施,廣泛宣傳稅收法律、法規(guī),并定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務(wù)登記的企業(yè)開展培訓(xùn),努力增強稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。
四是提倡公開辦稅,提高納稅服務(wù)意識。多年來,我們始終堅持文明辦稅、公開辦稅,堅持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務(wù)廳辦理,納稅人所辦理的具體事項盡量集中到一個窗口辦理,有效提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。
為了進一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量,近年來,市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式,對全系統(tǒng)在納稅服務(wù)方面的情況進行了了解摸底。總的看,納稅人對全系統(tǒng)不斷改進服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定,但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實際問題。
一是應(yīng)簡化發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。在先進性教育活動中,我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務(wù)情況調(diào)查表》的形式,對我市開展納稅服務(wù)情況進行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導(dǎo)、發(fā)票領(lǐng)購、申報方式、“一站式”服務(wù)、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權(quán)益保護等十個方面內(nèi)容。其中,一些納稅人對領(lǐng)購發(fā)票手續(xù)過于復(fù)雜意見比較集中。他們認為,當(dāng)前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴格,增值稅專用發(fā)票核定標(biāo)準(zhǔn)過高,增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)的需要。對此,希望能夠采取措施,簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購手續(xù)。
二是應(yīng)進一步改善申報繳稅方式。調(diào)查中,盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報繳稅方式表示滿意,但在所進行的十項調(diào)查內(nèi)容中,其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認為,現(xiàn)在的申報繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化;網(wǎng)上申報、電子申報的普及率以及相關(guān)技術(shù)支持尚待提高;納稅期間,還有排隊等候現(xiàn)象,希望通過延長征期時間加以解決。
三是應(yīng)科學(xué)設(shè)置辦稅服務(wù)廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務(wù)廳受理申報戶數(shù)情況進行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),目前,每個辦稅服務(wù)廳平均受理戶數(shù)為10935戶,多的竟達到29074戶。如此大的受理數(shù)量,不僅使基層稅務(wù)人員超強度工作,也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障,加重了納稅人辦稅時的心理和精神負擔(dān),摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此,納稅人希望科學(xué)合理的設(shè)置辦稅服務(wù)廳,保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。
四是應(yīng)加強對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月,全市共有增值稅一般納稅人63529戶,其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶,占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進行調(diào)查的情況看,大多數(shù)納稅人對我們提供的服務(wù)表示滿意,但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)單位的綜合評價不滿意或很不滿意,要求我們稅務(wù)機關(guān)要加強對這些單位的監(jiān)督一管理,使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
五是稅務(wù)部門應(yīng)盡快解決涉稅信息資源的共享,減少并逐步杜絕各種報表的重復(fù)報送問題。在實際工作中,我們也聽到一些納稅人對各種報表的重復(fù)報送問題有意見。他們認為,稅務(wù)部門應(yīng)加強內(nèi)部協(xié)調(diào),實現(xiàn)信息資源的共享,以降低納稅成本,減輕納稅人的負擔(dān)。
客觀地說,納稅人所反映出的問題,雖然側(cè)面各異、角度不同,但說到底還是一個納稅服務(wù)問題。其中,有相當(dāng)一部分問題僅靠我們省市一級稅務(wù)機關(guān)是難以從根本上解決的(如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等),但是,只要切實從主觀上作出努力,在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。
一是要進一步強化服務(wù)意識,牢固樹立以“納稅人為本”的服務(wù)宗旨。首先,必須擺正“公仆”位置,給予納稅人應(yīng)有的理解與尊重。想納稅人之所想,急納稅人之所急,切實把為納稅人提供周到全面的服務(wù)作為自己應(yīng)盡的義務(wù)與責(zé)任。其次,要經(jīng)常進行換位思考,繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論,堅持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時,還要誠心誠意地聽取納稅人的意見,掌握納稅人的心理和工作需求,做到“雪中送炭”,以真誠的態(tài)度和過硬的作風(fēng),贏得納稅人的信賴,做納稅人的貼心人。
公告、報刊、電視以及辦稅服務(wù)廳的公告欄、電子觸摸屏等進行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務(wù)廳要設(shè)立稅收咨詢窗口,為納稅人答疑解惑,幫助他們了解和掌握必要的稅收知識,逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度,共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外,對納稅人反映出來的問題,本級部門無力解決時,應(yīng)在積極向上級反映的同時,主動地向納稅人做出必要的解釋,化解矛盾,理順情緒,增強理解。
三是要以稅收信息化為依托,努力改進納稅服務(wù)方式。當(dāng)前,全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平,ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步,我們還要繼續(xù)堅持“科技興稅”的發(fā)展方向。進一步加快推行稅收信息化建設(shè)步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設(shè),充分利用因特網(wǎng)技術(shù),逐步實現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報、ic卡申報、網(wǎng)上退稅預(yù)審、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上下載表證單書等,為納稅人提供更加方便快捷的服務(wù)。同時,通過籌建納稅服務(wù)中心,建設(shè)12366服務(wù)熱線,及時解答納稅人不懂的稅收政策,及時受理、處理、答復(fù)納稅人的投訴、舉報要以及納稅人需要辦理的各項涉稅事務(wù),確保納稅人的權(quán)益得到有效保障。
四是要進一步加強對納稅服務(wù)工作的規(guī)范。最近,國家稅務(wù)總局下發(fā)了《納稅服務(wù)工作規(guī)范(試行)》。全系統(tǒng)應(yīng)按照市局的統(tǒng)一部署,作好《規(guī)范》的貫徹與落實。進一步規(guī)范納稅服務(wù)工作,完善納稅服務(wù)體系,明確納稅服務(wù)方向,細化服務(wù)措施,努力提高納稅服務(wù)水平。
五是要進一步提高納稅服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。納稅服務(wù)工作的關(guān)鍵在于質(zhì)量和效率,要對納稅服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)實行科學(xué)、有效的監(jiān)督,質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務(wù)工作,要在硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上為納稅服務(wù)工作創(chuàng)造一個相對較好的服務(wù)平臺,要加強對一些服務(wù)單位的管理與監(jiān)督,按照服務(wù)規(guī)范的要求定期的進行檢查和評價,使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務(wù)工作。
六是要進一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳工作職責(zé)及職能、制度,應(yīng)對納稅人公布,對外公布的也應(yīng)按照業(yè)務(wù)分類歸口進行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設(shè)置,最大限度地方便納稅人辦稅。同時,建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)的分布情況,進一步完善辦稅服務(wù)廳設(shè)置,積極改善辦稅環(huán)境,提高辦稅效率。
七是要繼續(xù)積極推行電子申報。截止20__年6月,全市私營以上納稅人實行電子申報的為70,個體工商戶實行電子申報的只有66,推行電子申報還有相當(dāng)潛力可挖。我們要積極采取措施,如為納稅人提供免費的網(wǎng)站等,積極提高電子申報率,為提高納稅申報質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件,最大限度地緩解辦稅服務(wù)廳擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生。
八是要進一步提高稅務(wù)人員素質(zhì)。稅務(wù)人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外,還應(yīng)具備事業(yè)心、責(zé)任心。要加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度,努力健全考核激勵機制,大力宣傳好人好事,積極開展崗位能手評比,形成良好的競爭氛圍,打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ),推進納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。
納稅服務(wù)是稅收征管的一個永久的話題,做好納稅服務(wù)工作我們還很多工作要做。今后,我們要在工作實踐中,不斷探索提高納稅服務(wù)工作的新思路、新舉措,為全面提高納稅服務(wù)水平而努力。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇二
根據(jù)縣政協(xié)年度工作要點安排,3月29日,縣政協(xié)社會和法制委員會召開失地農(nóng)民生活情況調(diào)研座談會,縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長闞延長就調(diào)研提出具體意見。縣農(nóng)委、縣人社局、肥東新區(qū)、循環(huán)園、新市鎮(zhèn)、店埠鎮(zhèn)、縣國土資源局分管負責(zé)人參加會議。4月2日至4月10日,各參加調(diào)研單位依據(jù)縣政協(xié)的調(diào)研提綱擬定了《失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查問卷》,并深入到店埠鎮(zhèn)的花園、鎮(zhèn)南,經(jīng)開區(qū)的燎原,撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)的撮東、新安及循環(huán)經(jīng)濟園的義和五個社區(qū),對失地后人均耕地在0。3畝以下農(nóng)民的生活狀況進行了認真調(diào)研,發(fā)放調(diào)查問卷84份,收回84份,調(diào)查結(jié)果分析如下:
我縣于年2月率先在合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障試點工作。目前,全縣參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障4。1萬人,已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金10969人,發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金4473。8萬元。循環(huán)經(jīng)濟示范園、新城開發(fā)區(qū)、店埠鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橋頭集鎮(zhèn)、長臨河鎮(zhèn)、包公鎮(zhèn)、牌坊鄉(xiāng)均有被征地農(nóng)民參保,養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)由試點時每人每月120元提高到現(xiàn)在每人每月360元。
被調(diào)查的84戶農(nóng)民家庭中失地前外出務(wù)工85人,務(wù)工總收入為832000元,其他人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)收入為392900元。
被調(diào)查的84戶農(nóng)民家庭失地后人口為401人,其中勞動力238人。調(diào)查戶失地后收入增加的有64戶,占76。2%;收入減少的有20戶,占23。8%。在238個勞動力中,外出務(wù)工119人,在家門口打零工的82人,從事自主創(chuàng)業(yè)的22人,賦閑在家15人,分別占50%、34。5%、9。2%和6。3%。
1、總體上調(diào)查戶失地后收入高于失地前。失地后,調(diào)查戶雖然減少了農(nóng)業(yè)收入,但因外出務(wù)工人數(shù)(外出務(wù)工119人,比失地前增長40%)和務(wù)工收入的增加(務(wù)工總收入為1491000元,比失地前增長22。4%)。從調(diào)查情況看,失地對多數(shù)農(nóng)民來說是機遇,對少部分農(nóng)民是困擾。土地被大量征占用后,打破了農(nóng)民多年以來的勞動習(xí)慣和生活習(xí)慣,多數(shù)農(nóng)村勞動力必須離開土地,在農(nóng)業(yè)之外重新尋找生活出路。失地農(nóng)民主要集中在縣城周邊、市郊結(jié)合部及經(jīng)濟比較發(fā)達的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn),企業(yè)相對較多,農(nóng)民找到工作的機會比較大,務(wù)工的人數(shù)比較多。由于失地農(nóng)戶的村莊多處于市、縣、鎮(zhèn)邊緣,外來人口多,接收信息多,失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)成功率比較高。部分失地農(nóng)民利用征占地補償費,開小商店經(jīng)商、開網(wǎng)吧或買車輛搞運輸,增加收入的門路比較多。總的來看,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益差,經(jīng)商務(wù)工的收入均比務(wù)農(nóng)高,失去土地后農(nóng)民總體上收入有所增加。
2、約近兩成半的調(diào)查戶失地后收入減少。收入減收的20戶農(nóng)戶,其減收的原因主要有:一是一些家庭主要勞動力年齡偏大,文化水平低,不能找到工作;二是一些家庭人口多,子女尚小,勞動力少,吃飯人多掙錢人少;三是有些家庭長期有人患病,吃藥看病花去大量的錢。這些農(nóng)民家庭,失去土地后收入普遍降低。
創(chuàng)業(yè)不但是實現(xiàn)失地農(nóng)民積極就業(yè)的重要途徑,而且是促進創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的加速器,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的催化劑。而我縣在促進失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面還存在一些不足,一是失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)觀念陳舊,就業(yè)能力較弱。二是就業(yè)培訓(xùn)機制,條件落后,針對性不強,跟不上社會對勞動力的需求。三是沒有出臺過對失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)專項扶持政策。
農(nóng)民始終認為土地是生活的保障,部分農(nóng)民失去土地后擔(dān)心沒有后路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去,但由于打散工收入不穩(wěn)定,擔(dān)心以后的生活問題,希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活。農(nóng)民也普遍認為種田經(jīng)濟效益較差,但是有了土地就有收成,至少可以填飽肚子。在調(diào)查中,失地農(nóng)民普遍對現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策比較滿意。但也有諸多期望:
1、要求同城同保障,與xx市各區(qū)同樣保障額度;
2、要求提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn);
4、要求領(lǐng)取養(yǎng)老保障金的年齡提前5年;
6、要求出臺促進失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,加大對失地農(nóng)民的培訓(xùn)力度,提高他們工作技能,讓他們有一技之長;從而增強他們創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。
7、加強社區(qū)文化、娛樂、健身場所建設(shè),讓老年人有個健康的文化活動場所,多舉辦一些有益群眾身心健康的文娛活動;8、政府要多提供一些公益性崗位優(yōu)先給失地農(nóng)民,讓失地農(nóng)民有一個自食其力好空間;9、設(shè)立專項資金,幫扶40歲、50歲失地農(nóng)民中的病困家庭;110、擴大農(nóng)村低保覆蓋面,適當(dāng)傾斜失地農(nóng)民中的病困家庭。
1、進一步完善失地農(nóng)民的社會保障機制。進一步健全自成系列的失地農(nóng)民社會保障制度,包括健全最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)保險等制度,并提供及時有效的教育、培訓(xùn)、法律援助等。以完整配套的制度為基礎(chǔ),建立和形成“失地—入保—就業(yè)—發(fā)展”的失地農(nóng)民可持續(xù)生存發(fā)展模式,從根本上解除失地農(nóng)民的后顧之憂。
2、充分保障和促進失地農(nóng)民就業(yè)。進一步健全失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機制,加大培訓(xùn)力度,提高勞動者的素質(zhì)和技能,為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。讓失地農(nóng)民通過培訓(xùn)增強創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的本領(lǐng)。制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場,消除失地農(nóng)民就業(yè)壁壘,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),讓城鎮(zhèn)居民的就業(yè)政策普惠失地農(nóng)民。在伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化而新增的就業(yè)渠道中預(yù)留一定的崗位,供失地農(nóng)民優(yōu)先選擇,如門店、攤位、安保、社區(qū)服務(wù)等。政府還可以出資購買和開發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位,為失地農(nóng)民提供就業(yè)保障。
3、引導(dǎo)幫助失地農(nóng)民拓展社交平臺。政府積極組織引導(dǎo)社會各階層共同參與為失地農(nóng)民構(gòu)筑立體化的社會交往平臺,幫助他們突破血緣和地緣束縛,擴建以業(yè)緣為主的社會關(guān)系新網(wǎng)絡(luò)。如:開展專題集中培訓(xùn),著力培養(yǎng)失地農(nóng)民的城市社會意識,促其主動融入城市社會;在失地農(nóng)民中廣泛招募社會服務(wù)志愿者,引導(dǎo)他們在與其他市民共同服務(wù)城市、奉獻社會中提升社會交往的層次;完善社區(qū)居民代表大會制度,提高失地農(nóng)民參政議政的意識;組織開展各種社區(qū)居民活動,吸引失地農(nóng)民積極參與,擴大其交往范圍。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇三
各級政府和部門要從建社會主義和諧社會的高度來認識幫助單親貧困母親家庭的重要性。積極動員社會各方面力量,形成合力,共同關(guān)心、幫助單親貧困母親。進一步深入開展走訪工作,宣傳幫扶工作的意義和重要性,充分調(diào)動單親貧困母親參與活動的積極性和主體作用。提高社會各界對單親貧困母親幫扶工作的認識。建立“一幫一”的幫扶、管理、考核機制,同時,讓她們?nèi)谌氲揭粋€組織或群體中去,體現(xiàn)她們的自身價值。同時,為每個參與的家庭發(fā)放“援助記錄卡”,通過卡片的記錄以及受援助家庭的直接反饋,作為考核援助人的重要參考依據(jù)。
各部門應(yīng)針對單親貧困母親的現(xiàn)狀,采取相應(yīng)的政策扶持措施。一是制定單親貧困母親就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策,為她們提供靈活的就業(yè)渠道,鼓勵單親貧困母親們自主創(chuàng)業(yè)。如免費職業(yè)介紹、免費職業(yè)技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、自謀職業(yè)稅費減免等。二是建立針對單親貧困家庭的社會保障政策,對單親貧困母親參加社會保險給予補貼或減免費用,使其真正能夠充分享受社會保障。尤其應(yīng)針對重大疾病制定更加完善的保險政策。三是建立單親貧困母親醫(yī)療救助的有效機制,適當(dāng)減免其醫(yī)藥、治療及檢查費用。四是鼓勵各類學(xué)校對單親貧困家庭的孩子,實施減免書本費、學(xué)雜費等費用等救助策略。
由政府出資為主,動員社會多方面力量,建立單親貧困母親救助基金,對一時無力自救的單親貧困母親,給予經(jīng)濟上的幫助。同時,積極開展多渠道、多層次、多形式的結(jié)對幫扶活動,解決她們的實際困難。如可以通過社會募集資金,建立一個“單親貧困母親”救助金,用來幫助單親貧困母親。在社區(qū)內(nèi)組織家庭志愿者進行扶貧幫困等活動。改善她們生活困難的現(xiàn)狀。
首先引導(dǎo)單親貧困母親轉(zhuǎn)變觀念,克服弱勢心理,自立自強,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神。其次要動員社會各方面力量,開展多種形式的職業(yè)技能和勞動技能培訓(xùn),針對市場就業(yè)需求和她們的實際,幫助單親貧困母親掌握一技之長,著力提高職業(yè)技能和競爭能力。要積極為單親貧困母親提供政策、資金、信息、崗位等多種服務(wù),切實幫助單親貧困母親解決實際困難。
成立單親貧困母親協(xié)會或單親貧困母親俱樂部,把單親貧困母親們組織起來,定期舉辦交流活動,使她們有相互傾訴的機會。邀請有關(guān)心理專家面對面地進行心理調(diào)適,提供針對單親家庭的心理輔導(dǎo)服務(wù)。也可以舉辦單親父親和單親母親交友聯(lián)誼會,為單親貧困母親重組家庭創(chuàng)造條件。要關(guān)注單親貧困母親孩子的心理健康,開展“溫暖工程”,在心理上給予單親家庭的孩子更多的關(guān)愛與幫助。動員更多的愛心人士加入到關(guān)愛行動中來,使單親貧困母親走出困境,生活無憂,感受到娘家人的關(guān)愛和社會的溫暖。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇四
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,非稅收入占政府收入的比重明顯增大,但因非稅收入涉及到政府內(nèi)部的很多行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等,管理非常復(fù)雜。目前沒有統(tǒng)一現(xiàn)成的模式可仿效,要搞好非稅收入征管,就必須從實際出發(fā),探尋其內(nèi)部規(guī)律和切合實際的科學(xué)化、規(guī)范化的管理新路子,首先要找準(zhǔn)“病根”,找準(zhǔn)切入點,才能有的放矢,對癥下藥,達到我們的目的。
目前我國現(xiàn)行政府非稅收入大體可分為十類:一是行政事業(yè)性收費;二是政府性基金;三是國有資源有償使用收入;四是國有資產(chǎn)有償使用收入;五是國有資本經(jīng)營收益;六是彩票公益金;七是罰沒收入;八是以政府名義接受的捐贈收入;九是主管部門集中收入;十是政府的財政資金產(chǎn)生的利息收入等。根據(jù)上述十類非稅收入的征收管理實現(xiàn)情況,即現(xiàn)狀分為下列十種:
1、非稅收入量大面廣,各區(qū)域間、各部門間存在著很大的差異。征管模式很難統(tǒng)一。
目前我們把政府非稅收入劃分為十類,每一類當(dāng)中就有很多項目,例如行政事業(yè)性收費,涉及收費項目幾百種,涉及部門百余個,有中央批準(zhǔn)執(zhí)行的項目,也有省級批準(zhǔn)的項目,還有地方出臺的臨時性項目,每一年都有取消項目和新增項目,在管理上既要對取消的項目進行清理,又要對新增項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)進行審核和監(jiān)督;同時還要對原保留項目進行審驗和檢查,基金收入也是如此,各省之間存在征管方式的不同,部門之間也存在著很大的差異,很難達到統(tǒng)一的管理模式。
2、非稅收入頭緒繁多,征收中存在著頭痛顧頭,腳痛顧腳的現(xiàn)象。
非稅收入可以講是千頭萬緒,品目繁多,整個征管工作不可能面面俱到,樣樣工作都是重點工作,只能是全面布置,重點突破,在階段性的側(cè)重某個方面,例如要突破收入任務(wù)時,就要集中抓好土地收入,土地收入貨幣值高,抓收入任務(wù)就能顯著上升,這就是抓頭,抓大宗收入,其他小額收入跟不上也影響非稅收入的整體形象。即腳痛也得顧,這是一種非稅收入的特征,也是一種怪現(xiàn)象。
3、非稅收入征管工作任務(wù)過重的現(xiàn)象。
非稅收入是屬于地方性增收的主要渠道之一,直接納入同級財政,做為地方財力可以支配的一部分,各級政府和財政部門都很重視這部分的收入,每年的任務(wù)除不可預(yù)見性(彩票公益金,罰沒收入,捐贈收入等)之外的各項收入,都是安排到極限位置,做為當(dāng)年政府財力,部門財力,打入預(yù)算支付盤子,收入抓不上來,就直接影響政府和部門的運行。給具體工作的同志帶來很大壓力,就顯的任務(wù)過重。
4、非稅收入剛性不足,柔性過雜,實際操作困難重重。
“稅收”是依法征收,而非稅收入則剛性嚴重不足,還有幾類收入(如:彩票公益金、罰沒收入、捐贈收入等)沒有預(yù)見性,更不可能有剛性,非稅收入是政府非稅收入,所以政府行為太重,一個紀要、一個批件,就有可能幾十萬元、幾百萬元的收入化為烏有,給實際征收工作帶來很多困難。
5、征收機關(guān)內(nèi)部管理不統(tǒng)一,制約因素較多。
非稅收入在財政局內(nèi)部管理的部門較多,涉及到綜合、收費中心、預(yù)算(罰沒)、行政政法(罰沒)、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局、社保等部門,這些部門間沒有統(tǒng)一的口徑,沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo),各分管領(lǐng)導(dǎo)按照自己的工作范圍審批定案,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),出現(xiàn)交叉管理,也有都不管的現(xiàn)象,給非稅收入征管帶來很多相互制約的因素。
6、政府部門之間、財政與部門之間征收觀點存在差異,增加了征收工作的復(fù)雜性。
政府的各職能部門之間,對于分管領(lǐng)導(dǎo)的不同,存在著非稅收入返還的利益不同,導(dǎo)致著有非稅收入的部門之間存在著攀比和拆臺,在財政部門對部門的收入分配上自然出現(xiàn)這樣那樣的許多矛盾,導(dǎo)致非稅收入征管復(fù)雜化。
7、非稅收入監(jiān)督機制滯后,導(dǎo)致非稅收入不能實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
非稅收入是依據(jù)法律、法規(guī)和國家、省(市)、自治區(qū)征收辦法來實施的,而有非稅收入的部門,它們收入任務(wù)和收入基數(shù)是根據(jù)部門上報、財政審核,然后確定,各部門都有自己的私心,都有自己的如意小算盤,那個石板底下不壓幾條小魚,而監(jiān)督制約機制相對不健全,導(dǎo)致非稅收入很難做到應(yīng)收盡收。
8、各級政府對非稅收入認識、重視程度都很高,但具體的落實仍不到位。
各級政府對非稅收入都很重視,認識的程度也很高,但文山會海纏住領(lǐng)導(dǎo)的腳,使領(lǐng)導(dǎo)很難經(jīng)常性深入具體的收入一線去調(diào)研、去了解情況,遇到事情就是找?guī)讉€部門的主要負責(zé)聽取匯報,提出解決方案和辦法,這種做法、這種解決問題的方式,很難把非稅收入工作抓到底限,抓到應(yīng)達到的位置。
9、非稅收入票據(jù)種類太多,操作管理很不方便。
目前,非稅收入的票據(jù)種類多達上百種,而這些票據(jù)丟失一份,就將給國家?guī)砗艽髶p失,從領(lǐng)回分發(fā)到回收,都是具有嚴格的程序,經(jīng)辦人層層簽字,嚴格把關(guān),及時盤存,保障供給,整個管理非常復(fù)雜,操作管理很不方便。
10、體制不夠健全,非稅收入存在體外循環(huán)現(xiàn)象,嚴重制約著“收支兩條線”管理。
非稅收入按目前的體制規(guī)定是先繳入財政專戶(或國庫),然后按計劃預(yù)算撥給部門(單位)帳戶,但實際操作中就存在著體外循環(huán)現(xiàn)象,單位建兩套帳,甚至幾套帳,將部分收入轉(zhuǎn)移到另外的單位(甚至私設(shè)帳戶下),提供檢查的帳目收入是與上報的收入相符的,而漏報的部分收入就直接由單位自行支配,沒有經(jīng)過財政監(jiān)管,嚴重影響“收支兩條線”管理,形成坐支和改變收入支出的用途,這部分管理雖然有制度有規(guī)定,但仍存在不健全的地方,需要完善和加強體制建設(shè),堵塞漏洞,維護“收支兩條線”管理。
針對目前非稅收入的“現(xiàn)狀”,結(jié)合工作中的實際經(jīng)驗和非稅收入管理的特征,提出以下搞好非稅收入的對策。
1、完善管理辦法、規(guī)范操作程序。
首先要對過去各類非稅收入管理辦法、認真鉆研、結(jié)合工作實際,進行不斷修改完善,其次要出臺一些切合本區(qū)域范圍內(nèi)的各種征收管理的具體實施細則,第三要加強制度、辦法、政策的培訓(xùn),做到執(zhí)行政策不走樣,第四,科學(xué)、合理、規(guī)范操作程序,以達到快捷、高效的辦事目的。
2、要進行票據(jù)管理改革,便于操作和管理。目前非稅收入的各類票據(jù)多達百余種,領(lǐng)取、搬運、使用都非常繁瑣和復(fù)雜,所以要進行“票據(jù)改革”,將票據(jù)按類別進行設(shè)計,把現(xiàn)行使用的近百種歸類為十余種,便于領(lǐng)取、便于搬運、便于入出庫管理,更便于操作使用和回收消毀。
制進行監(jiān)督管理,從而杜絕可能發(fā)生的各種漏洞,才能做應(yīng)收盡收。
4、抓住非稅收入重點,促進各類非稅收入的全面開展。非稅收入的重點在土地出讓金的征收上,我們抓住土地出讓金這個重點,就抓住了非稅收入的大宗收入,其次要抓好各類基金收入,第三要抓好行政事業(yè)性收費的收入管理,第四要大力挖潛國有資源有償使用收入,使其收入幅度將有一個大的增加,第五要抓好主管部門集中收入的管理,以緩解部門預(yù)算的壓力,第六要管好用好彩票公益金,使其為社會公益事業(yè)發(fā)揮較大作用。
5、不斷完善“收支兩條線”管理,利用法律、法規(guī)和財政手段提高非稅收入的剛性,簡化手續(xù),提高工作效率。非稅收入的關(guān)鍵是“收支兩條線”管理,把各類非稅收入都上交財政,實行“收支兩條線”管理,對不上交財政的要依據(jù)法律、法規(guī)和財政手段強制上交,提高非稅收入的嚴肅性和剛性,同時要對各類支出簡化手續(xù),提高工作效率,保障單位用款及時供給。把“收支兩條線”管理納入規(guī)范化、程序化和科學(xué)化的軌道上來。
6、以“金財工程”的落實為動力,積極推行非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。非稅收入頭緒繁多,管理非常復(fù)雜,我們借助“金財工程”這股東風(fēng),實現(xiàn)非稅收入的網(wǎng)絡(luò)化,不但可以減少大量的生產(chǎn)力和許多環(huán)節(jié),而且能在網(wǎng)上直接進行交流經(jīng)驗,同時可以掌握遇到的新情況和新問題,以及各單位、各部門和各級財政的非稅收入進展情況,以達到事半功倍的效率。
7、加大非稅收入政策宣傳的力度。要利用各種媒體和輿論工具,大力宣傳非稅收入政策,增加非稅收入的透明度,使非稅收入政策公示化、公開化。讓社會各界人士都能了解非稅收入政策,理解非稅收入工作,支持非稅收入的“收支兩條線”管理。
8、抓好四個管理是搞好非稅收入的基礎(chǔ)。非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據(jù)管理是非稅收入的基礎(chǔ)工作,一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不到位都將會給非稅收入帶來嚴重后果,所以各級財政部門必須把這四個管理貫徹到非稅收入的全過程,嚴格征收、嚴格支出、嚴格管理,使非稅收入工作真正落到實處。
9、進一步加快非稅收入管理方式改革的步伐。非稅收入是財政收入的重要組成部分,就必須從財政管理的角度出發(fā),對非稅收入實行統(tǒng)一征收,統(tǒng)一編制預(yù)算,統(tǒng)一安排支出,這種管理方式的改革,必須與國庫集中支付、政府采購、綜合預(yù)算等各項改革結(jié)合起來,共同建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟適應(yīng)的公共財政體制新框架。由此必須加快非稅收入管理方式改革的步伐。
10、加強領(lǐng)導(dǎo),加強培訓(xùn),不斷提高非稅收入干部隊伍素質(zhì)。
加強對非稅收入工作的領(lǐng)導(dǎo),就是把握好非稅收入管理的發(fā)展方向,同時要進一步加強非稅收入干部隊伍建設(shè),做好各類培訓(xùn)、政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和防腐能力培養(yǎng),使我們非稅收入隊伍達到一個高素質(zhì)、精業(yè)務(wù)、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊伍。
非稅收入管理是一個社會化大課題,幾篇文章、幾個建議,只是增添非稅收入管理的片瓦塊磚,主要還是要依靠各級政府、各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和真抓落實,方能達到政府非稅收入的科學(xué)化、規(guī)范化、合理化管理。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇五
為了推進農(nóng)村小康社會建設(shè)工作的全面展開,切實了解農(nóng)村婦女兒童的實際生活狀態(tài),保障農(nóng)村婦女兒童在日常生活中的物質(zhì)設(shè)施和精神娛樂水平,以大儀鎮(zhèn)何巷村為例,開展本次調(diào)研,重點了解村18歲以上婦女和15歲以下兒童的生活狀況。
1、何巷村婦女兒童概述。
以戶籍為標(biāo)準(zhǔn),何巷村共有村民2680人。其中18歲以上婦女有680人,兒童(15歲以下)486人。其中,有514名婦女常住何巷村,166名婦女外出到城市上學(xué)或打工。兒童中,有315名兒童就讀于本地中小學(xué),有156名兒童跟隨外出務(wù)工的父母,就讀于當(dāng)?shù)貙W(xué)校,另有15名兒童處于失學(xué)狀態(tài)。
2、何巷村婦女的文化和收入水平。
在何巷村的514名常住婦女當(dāng)中,有189名擁有高中以上學(xué)歷,259名為小學(xué)及初中學(xué)歷,66名無學(xué)歷。從收入的角度來看,有222名婦女年收入在20000元以上;有202名婦女年收入在8000元~20000元之間;有90名婦女年收入在8000元以下。
3、何巷村婦女兒童業(yè)余活動安排。
婦女方面,有326名婦女主要的娛樂活動是看電視、聊天;175名婦女選擇了使用手機獲取娛樂信息;141名婦女選擇了運動健身,其余38名婦女選擇了閱讀書籍、報紙和雜志。
兒童方面,有192名兒童最主要的業(yè)余活動是網(wǎng)絡(luò)游戲;207名兒童最主要業(yè)余的活動是閱讀書籍個人簡歷、報紙和雜志;另有87名兒童選擇了主要體育活動。
1、何巷村婦女兒童的物質(zhì)生活基本得到了保障。婦女的收入水平和兒童的生活水平,都遠遠超過了溫飽的水平,可以視作在物質(zhì)層面上達到了小康的水平。接下來提高何巷村婦女兒童生活水平的工作應(yīng)主要集中在提升婦女兒童生活的質(zhì)量和精度上。
2、何巷村兒童入學(xué)情況基本合格。何巷村15歲以下兒童入學(xué)率達到了96%以上,基本合格。處于失學(xué)狀態(tài)的兒童主要是因為過早的外出務(wù)工和缺乏家庭成員的管教所致。因而,接下來的工作應(yīng)重點集中在對失學(xué)兒童的排查和失學(xué)問題的解決上,針對失學(xué)兒童的訴求,予以針對性的對策。
3、何巷村婦女兒童精神文化生活選擇較為匱乏。電視、手機和網(wǎng)絡(luò)是何巷村婦女兒童的主要娛樂方式,缺其他的文化娛樂選擇是造成這一問題的主要原因。接下來應(yīng)重點解決農(nóng)村婦女兒童精神文化生活缺乏選擇的問題,著力建設(shè)農(nóng)村圖書室、電子閱覽室、體育活動中心等文化娛樂設(shè)施,為農(nóng)村婦女兒童提供更多選擇,并引導(dǎo)其豐富自己的業(yè)余文化生活。
1、加強技能培訓(xùn),提升農(nóng)村婦女發(fā)展能力。針對農(nóng)村婦女現(xiàn)狀,篩選適合婦女特點的培訓(xùn)項目,依托各級婦聯(lián)組織以及農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu),開展實用性、普及型技能培訓(xùn),切實提高農(nóng)村婦女的勞動技能和就業(yè)能力,使她們成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。同時,多方位深化婦女小額擔(dān)保貸款工作,采取多項措施,用好用足政策,扎實推進財政貼息貸款政策的實施,推動婦女自主創(chuàng)業(yè)。
2、豐富文化生活,提高農(nóng)村婦女文化底蘊。一是政府部門要加大投入,在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、婦女兒童活動之家等文體場所,組織婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織,編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目,豐富文化生活,為農(nóng)村婦女提供強大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動,促進家庭、鄰里生活和睦,引導(dǎo)農(nóng)村婦女形成文明、向上的精神風(fēng)貌。
3、依托社會力量,為兒童健康成長營造良好環(huán)境。一是建立農(nóng)村兒童關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),各基層婦聯(lián)組織要建立本地區(qū)學(xué)生信息檔案,組建兒童關(guān)愛團隊,通過定期走訪、談心交流、師生結(jié)對等方式關(guān)注農(nóng)村兒童的成長;二是發(fā)動老干部、退休老教師和巾幗志愿者組成關(guān)愛工作團,心得體會通過建立“兒童之家”、“四點半學(xué)校”、“校外輔導(dǎo)站”等陣地,為農(nóng)村兒童創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境,引導(dǎo)他們健康成長。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇六
(三)調(diào)研以農(nóng)副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)加工企業(yè)情況。包括:農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的管控、深入企業(yè)了解其生產(chǎn)工藝、農(nóng)產(chǎn)品耗用、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進行規(guī)模、“投入產(chǎn)出”管控應(yīng)注意的問題(如區(qū)分生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模等進行測算定額)。
重點內(nèi)容:
(1)了解農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票樣式;縣局對收購發(fā)票的控管措施;到具體企業(yè)了解農(nóng)副產(chǎn)品的收購?fù)緩健①Y金結(jié)算等,研究收購發(fā)票的控管措施。
(2)到企業(yè)調(diào)查了解生產(chǎn)工藝。目的是為下一步采用“投入產(chǎn)出法”提供依據(jù):主要是“消耗定額”的測算,其中又區(qū)分電力的“定額”和“原料-農(nóng)副產(chǎn)品”的消耗“定額”。“原料-農(nóng)副產(chǎn)品”消耗定額的測算又要區(qū)分生產(chǎn)環(huán)節(jié)測定約當(dāng)產(chǎn)量(取得期初在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、期末在產(chǎn)品約當(dāng)產(chǎn)量、本期實際產(chǎn)量、本期實際投入原料,并據(jù)以測算原料消耗定額)。
(四)縣局數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作開展情況;
(五)災(zāi)區(qū)停業(yè)個體雙定戶的資料的歸集情況;
(六)災(zāi)區(qū)受災(zāi)企業(yè)、恢復(fù)情況、稅源情況;
(七)小規(guī)模企業(yè)零(小額)申報的原因;
(八)征管資料的收集、整理、裝訂及歸檔情況;
(九)《稅收征管法實施細則》第十七條的貫徹情況,即“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應(yīng)當(dāng)自開立基本存款賬戶或者其他存款賬戶之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)書面報告其全部賬號;發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變化之日起15日內(nèi),向主管稅務(wù)機關(guān)書面報告。”
(十)稅源監(jiān)控、戶籍管理是否到位。縣局工商稅務(wù)信息交換系統(tǒng)的使用情況及效果;
(十一)納稅人銀行賬號報告制度及在稅務(wù)登記證件中登錄執(zhí)行情況。《國家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件有關(guān)問題的補充通知》(國稅發(fā)〔xx〕104號)(xx年7月13日):“換發(fā)稅務(wù)登記證件后,納稅人在銀行開戶時,開戶銀行必須按照規(guī)定在稅務(wù)登記證副本登錄新的賬號。對原有賬號暫不作登錄要求,但納稅人必須向稅務(wù)機關(guān)報告。”
(十二)增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可執(zhí)行情況;
(十三)增值稅、企業(yè)所得稅減免審批情況;
(十四)地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管情況;
(十五)基層稅務(wù)機關(guān)企業(yè)所得稅管理情況;
(十六)增值稅、企業(yè)所得稅重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查;
本次調(diào)研,我們主要采取抽閱歷史征管資料、組織管理、征稅人員座談、現(xiàn)場上機演練或查詢、深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所調(diào)查等方式進行。
本次調(diào)研活動發(fā)現(xiàn)的主要問題類型有:征收管理類、流轉(zhuǎn)稅管理類、所得稅管理類、干部隊伍素質(zhì)類等問題,暴露的問題都不同程度存在稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險隱患。
(一)征收管理類問題。
1.延期繳納稅款審批、管理不規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
(1)企業(yè)緩繳稅款報送資料不齊全,存在缺自產(chǎn)負債表等申報資料的企業(yè)申請資料;
(4)對企業(yè)申請資料案頭審查不仔細,甚至未進行審查。如:未對可疑的資產(chǎn)負債表“貨幣資金余額”作進一步的關(guān)聯(lián)審查等。
(5)未對金融機構(gòu)出具的貨幣資金余額時間與申請日期進行比對審查,存在不符合規(guī)定的問題。
4.征管檔案資料管理不規(guī)范。各縣局征管資料的完整度、歸集的方式方法、裝訂的整潔美觀度等參差不齊,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。存在征管資料未及時按照要求整理歸檔的問題。
5.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用工作力度不夠、方法簡單,未建立有效的稅收征管實時預(yù)警機制;
6.普遍存在納稅人未按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報告所有開戶賬號的問題;
7.普遍存在銀行或其。
他金融機構(gòu)未在稅務(wù)登記證件副本登錄銀行賬號的問題。
(二)流轉(zhuǎn)稅管理類問題。
2.增值稅專用發(fā)票配售審核不規(guī)范。部分縣局存在增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批未遵循規(guī)定的行政許可程序。主要表現(xiàn)為:缺《稅務(wù)行政許可受理通知書》、實施機關(guān)對申請材料的實地審查未形成核查報告、未向申請人送達《準(zhǔn)予行政許可決定書》等資料、個別縣局存在超額審批現(xiàn)象:
4.地震受災(zāi)企業(yè)增值稅專用發(fā)票保管存在安全隱患。地震后,部分企業(yè)只能將專票存放在板房內(nèi),不具備“三鐵”保管條件。
(三)企業(yè)所得稅管理類問題。
1.管理粗放。
(1)季度申報和年度申報方面。季度申報多體現(xiàn)在企業(yè)未申報時進行催報。但受理申報時部分管理人員不注重細節(jié),如存檔的申報表顯示:申報表有ctais直接打印無企業(yè)和稅務(wù)簽章的,有企業(yè)提交但企業(yè)或稅務(wù)簽章不全的,這種情況下申報表缺少法律效力。對于年度匯算清繳工作,所得稅科原制定的工作底稿匯算模式流于形式,部分縣局管理人員并沒有進行匯算審核,即使審核也僅是對ctais錄入時出現(xiàn)錯誤的申報表進行邏輯審核。通過匯算審核對企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進行納稅調(diào)整的情況很少。
提示。
2.所得稅管理人員少,業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。其中部分縣局缺少所得稅管理業(yè)務(wù)骨干。管理人員學(xué)習(xí)的主動性和積極性較差,內(nèi)部培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)未有效開展。
3.企業(yè)所得稅審批事項存在以下問題:
(1)個別財產(chǎn)損失審批無縣局管理人員的調(diào)查核實報告;
(3)未建立重大涉稅事項(如減免稅、財產(chǎn)損失審批)集體審議制度,程序上不健全;
(4)部分縣局未按年度要求企業(yè)上報減免稅申請。
(四)干部隊伍素質(zhì)類問題。
縣局一線工作人員普遍存在稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性不高,工作責(zé)任心和服務(wù)意識不強,稅收執(zhí)法風(fēng)險意識淡薄等問題。部分稅收管理員難以勝任管戶工作,突出表現(xiàn)在企業(yè)所得稅的管理方面。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,擬提出進一步加強全州國稅系統(tǒng)稅收征管工作的若干意見,并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。具體措施有:
(一)結(jié)合我州實際,突出重點稅源和管理漏洞大的行業(yè)分類管理,著力于行業(yè)精細化管理。對農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工行業(yè)的管理,由流轉(zhuǎn)稅科、征管科、所得稅管理科在調(diào)查的基礎(chǔ)上,形成農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工行業(yè)稅源管理辦法,并加強對縣局的管理指導(dǎo),擇重點農(nóng)產(chǎn)品收購、加工行業(yè)進行專項評估、重點剖析。核心和重點是采取措施進一步規(guī)范和強化對農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的領(lǐng)購、使用,從農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票環(huán)節(jié)減少納稅人“舞弊”的空間。另外就是要在重點實地調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立我州農(nóng)產(chǎn)品收購、加工行業(yè)評估“定額”預(yù)警指標(biāo)體系和評估模型,通過強化納稅評估,發(fā)現(xiàn)納稅遵從的疑點和線索。
(二)各縣局要嚴格按照《四川省國家稅務(wù)局緩繳稅款審批管理辦法》的規(guī)定,對已報批的緩繳稅款資料進行逐戶資料清理和問題補正。管理人員要牢固樹立風(fēng)險意識、責(zé)任意識,仔細做好企業(yè)緩繳稅款申請資料的案頭審查工作,認真落實緩繳稅款的調(diào)查核實工作,及時形成調(diào)查核實報告。對緩繳稅款報批資料要按戶完整歸集,按年集中裝訂歸檔。考慮企業(yè)申請緩繳稅款報送資料中增報《納稅人全部存款賬戶》書面報告的復(fù)印件。
(五)規(guī)范稅收日常征管活動。包括:
1.清理、自查和補正填寫不規(guī)范、報送不齊全的納稅申報資料;
2.要求各縣局要責(zé)令未按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)報告所有開戶賬號的納稅人要限期報告;
清查,未執(zhí)行的根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定,責(zé)令限期改正,并給予相應(yīng)處理;
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇七
玩具生產(chǎn)加工是**市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),隨著外向型經(jīng)濟的發(fā)展,玩具行業(yè)與國際行情的依存度逐年加大,截止xx年底,全市從事外貿(mào)玩具生產(chǎn)企業(yè)達257家。但今年以來,隨著國際金融危機的不斷加深以及國內(nèi)經(jīng)濟運行矛盾加大,**市玩具企業(yè)也陷入了前所未有的困境。
一、**市玩具行業(yè)運行現(xiàn)狀。
1、出口大幅下降。受國際市場需求減弱、人民幣升值、原材料價格和勞動力成本上升等因素影響,**市玩具行業(yè)形勢嚴峻,出口銷售呈持續(xù)負增長態(tài)勢。從五家玩具樣本企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看,今年1-9月份全部銷售收入為8656萬元,比去年同期下降43.8%,其中免抵退銷售收入5321.1萬元,同比下降達51.8%。如降幅最大的鹽城彩虹工藝品有限公司,xx年1-9月份免抵退銷售收入5481.5萬元,而今年1-9月份免抵退銷售收入僅468.4萬元,比去年同期凈減少5013萬元,降幅高達91.5%。
2、效益負向增長。今年以來,該市玩具企業(yè)經(jīng)營效益大幅下滑。從5家樣本企業(yè)調(diào)查看,1-9月份利潤總額呈負增長態(tài)勢。由于該市玩具企業(yè)大部分均兼做紡織品,從8月份開始,紡織品出口退稅率提高了2個百分點,加之部分企業(yè)已基本消化了前期訂單,新的訂單價格有所上升,因此,9月份,企業(yè)的利潤總額回升,然而累計虧損仍十分嚴重。如前面提及的鹽城彩虹工藝品有限公司1-9月份累計虧損人民幣206.8萬元,其中9月份贏利0.93萬元,而去年1-9月份贏利123.09萬元。用該企業(yè)負責(zé)人的話說:從事玩具行業(yè)20多年,第一次遭遇到如此巨大的困難。
3、入庫稅金驟減。今年以來,玩具企業(yè)入庫稅金較上年同期下降較為嚴重。從五戶玩具樣本企業(yè)看,今年1-9月份累計入庫增值稅和企業(yè)所得稅413.99萬元,其中免抵調(diào)庫收入為271.49萬元,而上年同期入庫稅款和調(diào)庫數(shù)分別為905.11萬元和746.44萬元,降幅分別達54.26%和63.63%。
4、企業(yè)關(guān)停嚴重。該市玩具行業(yè)大多系中小企業(yè),對政策和環(huán)境應(yīng)變能力相對較弱,抗風(fēng)險能力較差。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境趨緊,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營每況愈下。一些為大企業(yè)提供配套服務(wù)的小型玩具加工企業(yè),一方面自身不斷上升的成本因素難以消化,加之上游企業(yè)拖欠資金嚴重,引發(fā)大量的加工型小玩具企業(yè)退出了市場競爭,截止xx年9月底,該市已有約三分之一的玩具企業(yè)關(guān)停。
盡管玩具企業(yè)舉步維艱,但現(xiàn)存的大多數(shù)企業(yè)仍選擇艱難的負虧經(jīng)營,其主要原因:一是玩具行業(yè)屬勞動密集型企業(yè),一旦企業(yè)停產(chǎn),熟練工人將大量外流;二是企業(yè)停產(chǎn)將失去長期以來建立的客戶群,這對企業(yè)將是致命的。因此,從xx年11月1日起調(diào)高玩具商品的出口退稅率的'稅收政策,對出口玩具企業(yè)無疑是雪中送炭。
二、玩具企業(yè)面臨困境的主要原因。
1、進口國經(jīng)濟環(huán)境惡化。該市玩具行業(yè)主要出口美國、歐洲兩大市場,今年以來,隨著國際金融危機加劇,全球經(jīng)濟增速放緩,特別是美國次貸危機從金融保險領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延,其國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重滑波,甚至倒閉,居民的購買力大大減弱,對進口商品需求則大幅減少。如**市創(chuàng)意工藝品有限公司3月份出口美國一筆50萬美元玩具,而美國進口商已于近期宣布破產(chǎn),導(dǎo)致該筆貨款將無法收回。
2、匯兌損失繼續(xù)擴大。玩具行業(yè)屬勞動密集性產(chǎn)業(yè),出口最大的優(yōu)勢在于價格低廉,行業(yè)平均利潤率僅2—3%,因此,對匯率的變化非常敏感。匯改以來,人民幣相對美元累計升值達21%,以外貿(mào)生產(chǎn)為主的玩具企業(yè)利潤被匯率波動吞噬嚴重。今年以來,為防范美元的持續(xù)貶值,不少玩具企業(yè)改由相對堅挺的歐元結(jié)匯,然而,下半年歐元的匯率下跌嚴重并超過同期的美元,歐元匯率由年初的11跌至目前的8.94,去年以美元計價的玩具企業(yè)損失慘重,而今年改由歐元計價同樣遭受重大損失。
3、貿(mào)易壁壘頻增。今年以來,歐盟、美國、日本等近40個國家和地區(qū)紛紛出臺新安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),特別是美國《xx年消費品安全改進法案》中玩具“含鉛禁令”和“強制第三方認證”的通過并生效,進一步提高了玩具的準(zhǔn)入門檻,玩具出口的檢測費用大幅飆升,使得國內(nèi)玩具行業(yè)雪上加霜。如,過去一份檢測報告能多批次使用,而現(xiàn)在要對每一批合同、每一種玩具的所有用料和零配件進行分次檢測,僅此一項較過去平均增加費用10倍以上,約人民幣10萬元。
4、經(jīng)營成本上升。去年以來,玩具企業(yè)的經(jīng)營成本增速驚人,主要表現(xiàn)在兩個方面:一是原材料大幅上漲。如截止今年月底,玩具常用的面料毛絨和短毛絨每米增加了0.5—1元,pp棉每噸上漲200元,pe袋每噸上漲3000元。以**市神龍玩具有限公司xx年全年用量來測算,300萬米毛絨用量和500噸pp棉用量就增加成本300多萬元。二是人工成本大幅增加。xx年新《勞動合同法》正式實施,明確了最低工資保障和勞動用工報酬,從而規(guī)范了企業(yè)用工行為。而該政策的出臺對于勞動用工欠規(guī)范的小型玩具企業(yè)來說,勞動力成本則增加可觀。**市屬非廉價生產(chǎn)區(qū),新《勞動合同法》實施后,僅工傷和養(yǎng)老金保險兩項費用就增加1980元/人,加之今年以來工人正常的調(diào)增工資,截止9月份,轄內(nèi)玩具企業(yè)用工成本平均增加26.5%。如:現(xiàn)有工人280人的**市創(chuàng)意工藝品有限公司,去年勞動力成本為292萬元,經(jīng)預(yù)測今年將達到400萬元,年增長約37%。
5、出口退稅率下調(diào)。xx年7月,國家將玩具產(chǎn)品出口退稅率由13%降至11%,玩具企業(yè)頗受沖擊。從五戶樣本企業(yè)辦理的出口退稅情況,今年1-9月份僅辦理出口退稅170.55萬元,而去年同期為842.92萬元,退稅數(shù)僅占去年的五分之一。因此,今年11月1日起開始實施的玩具行業(yè)提高出口退稅率至14%的舉措,對于支持玩具企業(yè)通過降本增利克服經(jīng)營困難,增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力,必將起著積極的作用。
三、玩具企業(yè)生存和發(fā)展的對策與建議。
為應(yīng)對國際金融危機加深的挑戰(zhàn)和解決經(jīng)濟運行中的突出問題,黨中央、國務(wù)院果斷決策,醞釀并實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,進一步加大擴大國內(nèi)需求,這無疑將給艱難中的中小企業(yè)帶來發(fā)展的轉(zhuǎn)機。政府、企業(yè)和稅務(wù)部門三家都要積極行動起來。
政府—加強宏觀監(jiān)控,及時進行風(fēng)險預(yù)警。政府應(yīng)會同相關(guān)部門,一要加強宏觀政策的解讀和研究。密切關(guān)注和認真分析國家宏觀調(diào)控政策、國際貿(mào)易摩擦及人民幣升值等對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和進出口市場所造成的影響,引導(dǎo)企業(yè)及時采取應(yīng)變措施,調(diào)整經(jīng)營策略。二要加強企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測。對玩具行業(yè)經(jīng)營方向的變化、經(jīng)營者的思想動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化的,要及時進行跟蹤管理,分析、提醒和引導(dǎo)企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險。三要加強市場規(guī)范和監(jiān)管。特別要防止物價過快上漲,以及搭車漲價、亂漲價等現(xiàn)象的發(fā)生,使物價保持在合理水平,為出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
企業(yè)—調(diào)整經(jīng)營策略,強化內(nèi)部管理。如何應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢,迅速走出困境,關(guān)鍵還在玩具企業(yè)自身對營銷策略的把持。一是擴大營銷視野,尋求全球市場。該市的玩具產(chǎn)品主要以出口歐美市場為主,建議在保留歐美市場的同時,積極尋求新興出口市場,向大洋洲、非洲等國家地區(qū)進軍。與此同時,要積極拓展國內(nèi)市場,要抓住國內(nèi)消費升級的契機,不斷開辟新的國內(nèi)市場,為內(nèi)需提供新的產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動應(yīng)對變化,調(diào)整對外議價。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該市部分較大的老玩具企業(yè)在目前全球經(jīng)濟動蕩情形下,既不敢接受國外新客戶的訂單,對老客戶又不敢冒然議價,因此不僅喪失了新客戶群,也錯失了通過產(chǎn)品議價形式與上下游客戶共擔(dān)風(fēng)險的機會。三是加快自主創(chuàng)新,提高產(chǎn)品檔次。企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部管理挖潛,通過加大科技投入、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加玩具產(chǎn)品附加值和檔次,變貼牌產(chǎn)品為自有產(chǎn)品,以此來提高自身的競爭力。
稅務(wù)部門—強化納稅服務(wù),幫助企業(yè)擺脫困境。一是提供稅收政策服務(wù)。在最新的出口退稅、增值稅轉(zhuǎn)型等政策解讀方面,在企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、更新技術(shù)過程中發(fā)生的機器設(shè)備更新、高新技術(shù)研發(fā)、庫存產(chǎn)品處理等涉及稅收優(yōu)惠政策的問題上,國稅機關(guān)要積極主動為企業(yè)提供政策性指導(dǎo)。二是簡化優(yōu)化辦稅流程。要切實加快出口退稅審核審批以及退稅的進度,為玩具出口企業(yè)提供充足的資金保證;三是努力提供特色服務(wù)。如:建立出口退稅申報提醒制度,按月發(fā)布即將到期海關(guān)電子信息,提醒企業(yè)及時按期申報;加快退稅頻率,可能的情況下實行每月多次退庫的辦法等等,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)千方百計幫助玩具企業(yè)渡過難關(guān)。
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2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇八
國家稅務(wù)總局提出加強對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督,是做好稅收工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在,也是稅務(wù)部門從嚴治隊的治本之策。稅務(wù)干部作為國家機關(guān)的行政執(zhí)法人員,其手中都掌握著一定的稅收執(zhí)法權(quán)力。能否公平、公正行使權(quán)力,規(guī)范稅收執(zhí)法行為,直接影響到稅務(wù)部門乃至黨和政府在人民群眾中的形象,關(guān)系到組織收入任務(wù)的完成。因此,重視和加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督,既是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要,也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進依法治稅的需要。近年來,結(jié)合稅收征管改革,各級稅務(wù)部門相繼推出了一系列內(nèi)部管理辦法,逐步完善了各項監(jiān)督制約制度,規(guī)范了稅收執(zhí)法行為,有效地推動了依法治稅和黨風(fēng)廉政建設(shè)的進程。但仍有少數(shù)單位和干部對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督存在著流于形式、重于應(yīng)付、疏于落實等問題,導(dǎo)致了各類違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。本文旨在結(jié)合基層稅收工作實際,就進一步加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督做一點探討。
一、當(dāng)前稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督中存在的主要問題。
(一)思想認識不到位。實行稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督,是國家稅務(wù)總局在多年的實踐和探索中提出的,是促進依法治稅、從源頭上預(yù)防和治理稅務(wù)系統(tǒng)存在的違法違紀現(xiàn)象的重要措施,是新時期做好稅務(wù)工作的重要保證。然而,由于思想認識上的不到位,少數(shù)單位并未完全、真正地認識和重視稅收執(zhí)法監(jiān)督這一系統(tǒng)工程的必要性和內(nèi)在作用。部分干部認為執(zhí)法監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的事,與業(yè)務(wù)部門關(guān)系不大,只要紀檢監(jiān)督部門加強執(zhí)法監(jiān)督就行。甚至還有人認為稅收執(zhí)法監(jiān)督是束縛手腳,是對執(zhí)法者的不信任,是對自己權(quán)力的削弱,進而對執(zhí)法監(jiān)督人員產(chǎn)生不重視、不理解、不配合;而紀檢監(jiān)督干部則認為稅收執(zhí)法監(jiān)督工作是講起來重要,做起來次要的事情,工作不能不做,但不能認真去做。監(jiān)督上級怕打擊報復(fù),監(jiān)督同事怕影響關(guān)系,監(jiān)督下級怕失去人緣,工作上存在畏難情緒。加之個別領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把紀檢監(jiān)察工作擺上重要議事日程,對工作往往是安排部署多、檢查落實少,疏于管理、淡化責(zé)任、措施乏力,使稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督難取實效。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到位。權(quán)力失去監(jiān)督,就會導(dǎo)致腐敗。加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督,首先是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部稅收執(zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自律和遵紀守法的意識不強,在工作中不堅持原則,不依法決策,不依法監(jiān)督,不依法查處,影響了基層干部公開、公正行使稅收執(zhí)法權(quán)。二是由于稅務(wù)部門管理的特殊性,有些領(lǐng)導(dǎo)干部對上級監(jiān)督鞭長莫及,與同級無利益關(guān)系不愿監(jiān)督,對下級監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)了問題,也往往是嘴上說說、會上點點而已,不注重真查實究或采取補救措施,造成對稅收執(zhí)法監(jiān)督不到位,使一些領(lǐng)導(dǎo)干部由小問題釀成大禍患,滑入了一條“違章-違紀-違法”的犯罪之路。
(三)制度落實不到位。稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作的關(guān)鍵在于抓好落實,不抓落實,或者落實不到位,再多、再完善的制度也起不了作用。近年來,為進一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為,各級稅務(wù)部門制定了不少管理辦法,如建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制,工作目標(biāo)責(zé)任制等,并層層簽訂責(zé)任書,一級抓一級,層層抓落實。這些制度都具有一定的操作性、實用性,但在實際工作中有些還是沒有真正落實到位,致使對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督乏力,導(dǎo)致個別干部紀律觀念不強,執(zhí)法行為失范。
(四)過程監(jiān)督不到位。過程監(jiān)督,是正確落實稅收執(zhí)法權(quán)的關(guān)鍵。但目前的監(jiān)督工作還沒有深入到稅收執(zhí)法權(quán)運行的每個環(huán)節(jié)和過程。一是當(dāng)前的執(zhí)法監(jiān)督工作主要以聘請?zhí)匮蛄x務(wù)監(jiān)督員、召開監(jiān)督員會議、設(shè)置征求意見箱、向納稅人發(fā)放征求意見表等方式來實現(xiàn)外部監(jiān)督,再加之征納雙方利益關(guān)系的存在,來自于納稅人自發(fā)的、主動的監(jiān)督十分缺乏,從而影響了對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)督。二是在內(nèi)部監(jiān)督上,監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級對下級的監(jiān)督以及專門機關(guān)的監(jiān)督,部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級對上級的監(jiān)督還比較缺乏,無具體的操作辦法和制度,監(jiān)督的合力還未能真正形成。三是政策公開不夠,透明度不高,信息流通不暢,沒有形成內(nèi)外監(jiān)督制約機制,存在“暗箱操作”的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法責(zé)任制考核缺乏專門的組織機構(gòu)和人員配置,日常考核達不到一定的深度,集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法的細節(jié)問題。五是稅收信息化建設(shè)推進緩慢,計算機未能全面介入稅收征管的全過程,以機器管人、機器管稅的作用未能充分發(fā)揮。六是稅收法律對執(zhí)法權(quán)力的界限存在彈性和模糊化,稅收執(zhí)法權(quán)在實際執(zhí)行中自由裁量過大。以偷稅處罰為例,除追繳所偷稅款和滯納金外,并處以所偷稅款50%以上五倍以下罰款。稅務(wù)機關(guān)對納稅人處以0.5倍罰款還是五倍罰款,都屬合法。這就影響了稅務(wù)部門執(zhí)法的規(guī)范性,同時也給執(zhí)法監(jiān)督帶來了困難。
(五)責(zé)任追究不到位。實踐證明,對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督能否真正落到實處,在很大程度上取決于能否真正對違法違紀者進行責(zé)任追究。近年來,各級稅務(wù)部門按照行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制的要求,修訂了相應(yīng)的責(zé)任追究辦法,加強了責(zé)任追究。但責(zé)任追究的力度還不夠大,存在失之于寬,對發(fā)現(xiàn)的問題不按責(zé)任追究辦法處理,有的對責(zé)任追究僅僅給予批評教育、扣發(fā)考核獎金等,沒有給予必要的政紀、黨紀處理。對相關(guān)責(zé)任人的追究心慈手軟,使稅收執(zhí)法監(jiān)督陷入形式主義,使責(zé)任追究落實不到位。
二、影響稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的主要原因。
(一)對干部的管理和教育不深不細。加強思想政治工作和教育管理,提高稅務(wù)干部依法治稅和依法行政的自覺性,是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為的前提和基礎(chǔ)。近幾年,各級稅務(wù)部門通過狠抓行風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè),大大促進了單位管理水平的提高,但少數(shù)單位思想政治工作薄弱,教育管理工作沒有真正落到實處仍是干部執(zhí)法行為不規(guī)范的主要原因。
(二)稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督機制不健全。一是對稅務(wù)稽查、征收管理、稅收處罰等重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位,征管與稽查的信息反饋還不夠通暢。個別稅務(wù)干部鉆“監(jiān)管不到位”的空子,收人情稅、關(guān)系稅;還有個別干部在查出企業(yè)偷稅問題后,搞權(quán)錢交易,搞“暗箱操作”,不征或少征稅款。二是責(zé)任追究落實乏力。對稅收執(zhí)法監(jiān)督的有效手段就是責(zé)任追究,但現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)章制度還沒有把稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督工作真正納入考核范圍進行量化考核和責(zé)任追究,真正形成一級抓一級,層層抓落實的工作局面。三是稅法宣傳還缺乏應(yīng)有的深度和廣度,納稅人自覺維護自身合法權(quán)益的意識還不強。四是外部監(jiān)督機制作用發(fā)揮不好。稅務(wù)部門雖然每年都從社會上、納稅人和稅務(wù)干部內(nèi)部聘請了稅風(fēng)稅紀監(jiān)督員,但他們的監(jiān)督作用發(fā)揮得不夠,有的根本不履行職責(zé),履行職責(zé)的往往只偏重于文明用語、服務(wù)態(tài)度等方面。而稅務(wù)部門與他們交流溝通的主要方式就是召開座談會,對真正依靠他們監(jiān)督干部的執(zhí)法行為,充分發(fā)揮其監(jiān)督效能,還研究得不夠。并且地方人大對稅收執(zhí)法監(jiān)督還存在“盲區(qū)”。
(三)部分干部的整體素質(zhì)不高。一是少數(shù)干部對業(yè)務(wù)知識掌握不深、不細、不精,政策水平不高,在實際工作中運用理論知識解決實際問題的能力欠缺。二是部分干部法律知識缺乏,對如何有效防范職務(wù)犯罪方面的法紀意識比較淡薄。三是少數(shù)干部責(zé)任心不強,工作得過且過,敷衍應(yīng)付,馬虎了事,往往造成執(zhí)法行為不規(guī)范。
(四)執(zhí)法監(jiān)督人員的監(jiān)督意識不強。一是受“老好人”、“怕揭短”、“低頭不見抬頭見”、“你好我好大家好”等傳統(tǒng)人文意識的影響,使得執(zhí)法監(jiān)督人員的工作理念和指導(dǎo)思想發(fā)生了變化,認為執(zhí)法監(jiān)督是“抓辮子”“找岔子”“不合群”,同別人過不去,這就從主觀上使執(zhí)法監(jiān)督人員不愿從事執(zhí)法監(jiān)督工作,執(zhí)法監(jiān)督壓根就難以深入、取得成效。二是由于現(xiàn)行體制和思想認識上的不到位,當(dāng)前各級對紀檢、監(jiān)察部門干部的配備考慮不夠,執(zhí)法監(jiān)督人員專業(yè)知識培訓(xùn)欠缺,計算機、攝像機、照像機等辦案取證工具配置不全。同時,由于執(zhí)法監(jiān)督人員不是稅收業(yè)務(wù)骨干或能手,稅收執(zhí)法實體和程序不是十分清楚和明確,也必然導(dǎo)致稅收執(zhí)法監(jiān)督的手段乏力、監(jiān)督形式單一、監(jiān)督工作缺位,這就從客觀上使得執(zhí)法監(jiān)督工作難以規(guī)范。
三、加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的對策。
(一)提高認識,切實增強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的緊迫感和責(zé)任心。一是增強執(zhí)法監(jiān)督的法制意識。加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督是實踐重要思想的內(nèi)在要求,是推進依法治稅的重要措施,是實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長的有力保障,是從源頭上治理腐敗,樹立地稅良好形象的現(xiàn)實需要。各級要采取有效措施,加強學(xué)習(xí),切實提高廣大干部的思想政治素質(zhì)和法制意識,不斷提高監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性。二是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識。通過推行稅收管理員制度和行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制,建立和完善競爭激勵機制,落實責(zé)任追究等舉措,不斷規(guī)范干部的執(zhí)法行為,增強執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任意識,共同防范執(zhí)法風(fēng)險。三是強化稅收執(zhí)法監(jiān)督必須形成合力的意識。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,一級抓一級,一級對一級負責(zé)的責(zé)任體制,形成“職責(zé)分明,崗責(zé)一致,齊抓共管”的工作格局。
(二)加強教育,不斷提高干部的整體素質(zhì)。一是要加大干部的教育培訓(xùn)力度,打牢扎實的業(yè)務(wù)功底,切實提高依法行政的能力和政策水平。二是要加強黨紀政紀法規(guī)培訓(xùn)和警示教育,增強干部自覺抵制腐敗的“免疫力”,使大家做到:常懷律己之心,常棄非分之想,慎獨慎微慎行,從而正確行使手中的權(quán)力。三是要與紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)等部門構(gòu)建共同防范網(wǎng)絡(luò),邀請他們定期宣講黨紀法規(guī),有針對性地對不同崗位的干部就違紀違法易發(fā)環(huán)節(jié)進行自我防范、自我約束的宣傳教育,全面提高稅務(wù)干部的執(zhí)法能力。
(三)建立內(nèi)外監(jiān)督機制,強化稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督。一是分解執(zhí)法權(quán)力,細化崗位職責(zé)。根據(jù)對稅收執(zhí)法監(jiān)督的要求,結(jié)合《公務(wù)員法》的頒布實施,修訂職位說明書,合理配備干部,科學(xué)設(shè)置稅務(wù)管理各個崗位,細化每個干部的崗位職責(zé);明確監(jiān)督實施的對象,量化考核指標(biāo),增強監(jiān)督的可操作性;大力推行稅收管理員制度,分解職責(zé)權(quán)力,解決好一人多崗、一崗多職的問題;修訂相關(guān)稅收法律制度,設(shè)定必要的稅收執(zhí)法復(fù)查程序,切實解決因自由裁量權(quán)過大,導(dǎo)致執(zhí)法不公、稅負不均的問題。二是深化征管改革,建立起分權(quán)制約的運行機制。按照稅收征管改革的要求,大力推行稅收科學(xué)化、精細化管理,實行征、管、查“三分離”,推行稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”,使權(quán)力得到合理分解配置,達到權(quán)力制衡,預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加快信息化建設(shè),建立計算機監(jiān)管體系。建立功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴密的稅務(wù)管理信息系統(tǒng),把稅務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)都納入到統(tǒng)一的征管軟件中,及時監(jiān)控所有干部的執(zhí)法行為,達到“機器管人”的目的。四是組織專門機構(gòu)和人力深入開展行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制考核,及時解決各種問題。在考核檢查中,既要注意發(fā)現(xiàn)征、管、查之間監(jiān)督制約不到位的問題,又要注意查處干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象,通過考核質(zhì)量的提高,促進執(zhí)法行為的規(guī)范,通過執(zhí)法行為的規(guī)范,保證稅收征管的強化。五是大力推行政務(wù)公開,接受社會各界的監(jiān)督。要下決心推行“陽光辦稅”,把稅收政策、定額核定、案件查處、辦稅程序、服務(wù)承諾、處罰標(biāo)準(zhǔn)、稅(費)標(biāo)準(zhǔn)等一些帶有實質(zhì)性、敏感性的情況向社會全部公開,接受社會監(jiān)督,減少人為因素的影響。大力推行首問責(zé)任制、一站式服務(wù)、辦稅服務(wù)承諾制等制度,規(guī)范稅務(wù)干部的職業(yè)道德和崗位職責(zé),遏制稅收征管中拖而不辦、效率低下、以稅謀私等問題。同時,要進一步建立和完善稅務(wù)部門與政府部門的聯(lián)網(wǎng),順暢稅收政策傳遞渠道,讓全社會享有廣泛的知情權(quán)。六是加強稅務(wù)稽查監(jiān)督。圍繞稽查本身的選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié),繼續(xù)完善各項規(guī)范化制度,形成“選案不查案,查案不審案,審案不定案,定案不執(zhí)行”相互制約的良好機制。把正常檢查、專項檢查、突擊檢查有機地結(jié)合起來,嚴肅稽查紀律,進一步完善相互監(jiān)督制約機制。嚴格稅收執(zhí)法程序,正確行使稅務(wù)處罰權(quán),徹底解決以補代罰和以罰代刑的問題。七是強化外部監(jiān)督力度。要從納稅戶各層次中聘請一批敢說真話的高素質(zhì)人員為稅風(fēng)稅紀監(jiān)督員,并通過座談、實地走訪等多種途徑,及時聽取、了解干部執(zhí)法方面的情況和問題。經(jīng)常走訪紀檢、監(jiān)察、公安、審計、政府等部門,了解干部的執(zhí)法表現(xiàn),有針對性地做好事前監(jiān)督。地方人大要增強稅收執(zhí)法監(jiān)督的主體意識,有針對性地制定相關(guān)制度,結(jié)合政府、司法、監(jiān)察、審計等專項監(jiān)督,結(jié)合人民群眾的社會監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督聯(lián)動,全方位保證稅收行政執(zhí)法公開、公平、公正。
(四)嚴格推行責(zé)任追究,確保執(zhí)法監(jiān)督落到實處。對稅收執(zhí)法權(quán)運行中的違法行為依法懲處,對執(zhí)法過錯實行責(zé)任追究,是加強稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督的最后一道防線。唯有追究從嚴,才能獎罰分明。因此,必須以行政執(zhí)法(管理)責(zé)任制為基礎(chǔ),以檢查考核為手段,以過錯責(zé)任追究辦法為依據(jù),嚴格地對稅收執(zhí)法中出現(xiàn)過錯的有關(guān)人員進行責(zé)任追究。一是把握好責(zé)任追究的“度”。要堅持實事求是,有錯必究,責(zé)罰相當(dāng),教育與懲罰相結(jié)合的原則,采取不隱瞞、不護短的態(tài)度,真追實究,究責(zé)到位。做到處罰要有政策依據(jù),不能嚴之無據(jù),寬之無邊。二是應(yīng)將責(zé)任追究與獎勵相結(jié)合,解決干事越多被追究的可能性越大的問題,要進一步細化過錯責(zé)任行為及處罰標(biāo)準(zhǔn),減少責(zé)任追究過程中操作上的彈性,使追究結(jié)果更加公平、公正。三是要將責(zé)任追究與公務(wù)員年度考核、評優(yōu)推優(yōu)等相結(jié)合,加大責(zé)任追究力度。對干部有執(zhí)法過錯行為的,要取消年終評選先進和優(yōu)秀公務(wù)員資格;單位負責(zé)人有執(zhí)法過錯行為的,本單位年度內(nèi)不得評選為先進集體。四是要加強對各類違法違紀案件的查處,做到有案必查,違紀必糾,對違法違紀的干部要嚴懲不貸、一查到底,按照法律法規(guī)該處分的處分,該移送司法機關(guān)的移送司法機關(guān),確保監(jiān)督工作真正落到實處。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇九
隨著依法治稅工作的不斷推進,稅收征納雙方的權(quán)力和義務(wù)得到了進一步明確,納稅人依法保護自己合法權(quán)益的意識日漸加強,稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法風(fēng)險也在不斷加大。而目前稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法現(xiàn)狀著實不能讓人樂觀,因執(zhí)法不當(dāng)、執(zhí)法過錯或行政不作為等行為而引起的行政訴訟、行政賠償以及導(dǎo)致國家稅收損失而被追究刑事、行政責(zé)任或過錯追究的案件時有發(fā)生。如何認識、規(guī)避、化解執(zhí)法風(fēng)險,趨利避害,提高執(zhí)法水平,已經(jīng)成為新形勢下各級稅務(wù)機關(guān)必須重視并亟待解決的問題。
稅收執(zhí)法風(fēng)險的存在與稅收執(zhí)法過程是否規(guī)范密不可分,根據(jù)其表現(xiàn)形式,我們可以將稅收執(zhí)法風(fēng)險分為以下三類:
(一)稅收管理作為類風(fēng)險。
是指在稅收管理過程中由于執(zhí)法主體在執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件所賦予的職責(zé)職能中應(yīng)作為而未作為、未完全作為或作為了未賦予的職責(zé)職能范圍以及作為不當(dāng)?shù)墓芾硎聞?wù)而形成的影響和后果。其主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)管理工作不到位,未依法保障或侵犯了行政管理相對人合法權(quán)益的行為。未完全執(zhí)行征管工作流程、稅務(wù)登記不準(zhǔn)確、納稅人性質(zhì)認定錯誤、一般納稅人資格和增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用審核不嚴、減免稅概念劃分錯誤、“雙定戶”定額程序不全、政務(wù)公開不及時、稅收政策宣傳不到位、稅款征收方式不統(tǒng)一、稅率執(zhí)行錯誤、一般納稅人進項抵扣審核不嚴、日常納稅輔導(dǎo)不細致造成納稅漏洞、納稅人只需履行備案手續(xù)的納入了行政審批程序等行為都是其具體體現(xiàn)。
(二)稅務(wù)行政訴訟類風(fēng)險。
是指稅務(wù)執(zhí)法主體因?qū)嵤┒悇?wù)行政執(zhí)法行為而引起的稅務(wù)行政復(fù)議撤消、稅務(wù)行政訴訟敗訴、稅務(wù)行政賠償?shù)群蠊陀绊憽哪壳暗那闆r看,稅務(wù)執(zhí)法案件對法律舉證的有效性是當(dāng)前執(zhí)法中最為薄弱的環(huán)節(jié),一旦發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議和行政訴訟,敗訴的概率就會很高。從敗訴案件看,一是稅收具體行政行為程序違法。程序違法主要是指違反法定方式或者是違反法定的具體要求。稅務(wù)機關(guān)的日常具體行政行為中,往往重實體、輕程序。突出表現(xiàn)在:(1)無執(zhí)法權(quán)的人參與執(zhí)法,如工勤人員參與稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查;(2)開展日常稅務(wù)檢查工作時,該出示稅務(wù)檢查證而沒有出示,收集的證據(jù)資料納稅人未簽署或者蓋章;(3)應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的而沒有告知;(4)達到聽證條件的,應(yīng)當(dāng)告知納稅人、扣繳義務(wù)人可以申請舉辦聽證而沒有告知;(5)所收集的證據(jù)來源不法定、手段不合法,證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證會進行質(zhì)證而未進行質(zhì)證;(6)違反法定程序采取稅收保全措施和強制執(zhí)行措施。有的未經(jīng)批準(zhǔn),擅自臨時查封納稅人的物品、隨意扣押納稅人的商品,有的未履行事前告知,未通知當(dāng)事人到場等;(7)有的應(yīng)經(jīng)有關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)的案件不經(jīng)批準(zhǔn)擅自作出稽查結(jié)論等等,最終導(dǎo)致行政復(fù)議和行政訴訟敗訴;二是引用法律法規(guī)不準(zhǔn)確,在《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)處罰決定書》中定性和處理不是引用法律法規(guī)等高級次條文,而是引用內(nèi)部文件、工作規(guī)程等低級次條文,且引用的條款不準(zhǔn)確,適用性和針對性不強,導(dǎo)致定性模糊、征納雙方爭議過大,從而敗訴。
(三)稅務(wù)司法瀆職類風(fēng)險。
此類風(fēng)險的界定應(yīng)以《刑法》中關(guān)于稅收瀆職犯罪的相關(guān)條文和檢察機關(guān)對稅務(wù)瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),主要表現(xiàn)為:一是不嚴格履行征管職責(zé),對虛開增值稅專用發(fā)票和其他偷稅騙稅等犯罪活動不查不問,對群眾的舉報聽之任之,不認真查處,一定程度上助長了犯罪分子肆意進行偷逃騙稅等犯罪活動;二是稅務(wù)行政執(zhí)法案件中由于地方保護、政府干預(yù)、怠于暴露問題等原因?qū)?yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的案件拖而不送受到刑法402條徇私舞弊不移交刑事案件罪的追究;三是稅務(wù)征管失職失誤,造成不征、少征國家稅款和國家稅款重大損失觸犯刑法第404條徇私舞弊不征、少征稅款罪以及第405條徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪、違法提供出口退稅憑證罪,這兩種定罪額度標(biāo)準(zhǔn)低,10萬元以上的稅款損失即達到立案條件,在日常稅務(wù)征管中稍有疏忽便極容易達到這個稅款額度,形成不征、少征和稅款流失的法律客觀后果,另外對“徇私舞弊”這個前置條件司法解釋涵蓋范圍非常廣,且在目前司法實踐掌握中仍然存在著較大分歧,其中最重要的一點是主觀故意這個法律要件的“明知后果”情節(jié)在實際稅收征管中更是難以把握和判定,不同的法官理解不同認定也不同,因此對于稅務(wù)干部的執(zhí)法風(fēng)險同樣極高。如果由于疏忽大意,嚴重不負責(zé),致使國家利益遭受損失的,即使沒有徇私舞弊的法律前提,仍有可能觸犯刑法第397條規(guī)定的玩忽職守罪。正是基于以上幾點原因,司法瀆職類的風(fēng)險已成為稅收執(zhí)法中最應(yīng)引起高度重視和需防患的一類風(fēng)險。
(一)稅收執(zhí)法依據(jù)潛伏執(zhí)法風(fēng)險。
一是法律層次低。我國現(xiàn)行稅法中屬于法律的只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》3部,其余大量的是法規(guī)和規(guī)章,法律級次低、效力差,這給稅務(wù)執(zhí)法行為留下隱患,因為法院在行政案件判決時對規(guī)章是參照使用,可能存在不使用的情況。
二是實體法內(nèi)容滯后。現(xiàn)行稅法多為上世紀90年代初制定,其內(nèi)容老化,明顯滯后。為此,不得不以稅收規(guī)范性文件作大量的解釋、補充,每年各級部門發(fā)布的稅收規(guī)范性文件數(shù)百期之多,有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的、有總局下發(fā)的、有省局下發(fā)的,數(shù)量浩大、內(nèi)容繁多、更新頻繁、銜接性差,給稅務(wù)人員學(xué)習(xí)和適用帶來極大壓力。如在ctais中對飼料、其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資企業(yè)進行免稅核定時使用的分別是財稅[xx]121號、財稅[xx]113號、財稅[xx]78號文件,但關(guān)于這三類企業(yè)的免稅政策既有財政部和總局聯(lián)合下發(fā)的,又有總局的、省局的,甚至一個部門有好幾個文件,納稅人在免稅申請時適用的是五花八門,也讓稅務(wù)部門在審批時難以適從,如果因為納稅人不適用財政部和總局的文件而不予審批,將承擔(dān)行政不作為的后果。此外,不同部門制定的規(guī)范性文件,由于缺乏相互溝通,造成規(guī)范性文件之間相互沖突。即使適用文件正確,一旦執(zhí)法行為引發(fā)訟爭,由于稅收規(guī)范性文件效力不足,據(jù)此做出的執(zhí)法行為,面臨敗訴風(fēng)險。
三是《征管法》潛伏執(zhí)法風(fēng)險。《征管法》規(guī)定稅務(wù)執(zhí)法主體違反法律應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的條款達12條。譬如,《征管法》第八十二條規(guī)定,“不征少征稅款”屬瀆職行為,輕者給予行政處分,重者追究刑事責(zé)任。雖然立意很好,但后患無窮。“玩忽職守”與“工作疏忽”有時很難界定,任何導(dǎo)致稅收流失的行為,都有可能被追究責(zé)任,執(zhí)法風(fēng)險可想而知。
四是政策制定不科學(xué)。各級稅務(wù)機關(guān)為了更好地落實好上級文件精神,往往都會結(jié)合本地實際制定更加詳細、更加具體的操作辦法和規(guī)定。這些辦法和規(guī)定雖然對提高稅收征管質(zhì)量起到一定的作用,但卻忽視了對本系統(tǒng)人員的法律保護,一旦出了問題,也為司法機關(guān)追究稅務(wù)人員的責(zé)任提供了依據(jù)。如目前大力推行的納稅評估方式,既沒有明確的法律定位,又缺乏規(guī)范的操作規(guī)程,就是國家稅務(wù)總局臨時制定的《納稅評估管理辦法》,其操作性也不是很強。各基層單位在實際操作中方式各不相同,管理不像管理,稽查不像稽查,隱患較大。像納稅評估稅款的定性及入庫問題,在當(dāng)前使用的“綜合征管軟件v2.0”中就沒有這一模塊,如果按“查補稅款”入庫,就變成了稽查模式;如果按一般申報入庫,又變成了征管模式。有些稅務(wù)機關(guān)為了取得納稅人的配合,向納稅人宣傳納稅評估是稅務(wù)機關(guān)開展的一項優(yōu)化服務(wù)措施,在納稅評估中發(fā)現(xiàn)的偷稅行為也不轉(zhuǎn)交稽查處理。目前檢察機關(guān)已對國稅系統(tǒng)的納稅評估給予了高度的重視,如果我們不能有效解決納稅評估在政策適用上的問題,將會帶來嚴重的執(zhí)法風(fēng)險。
(二)稅務(wù)部門自身因素引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。
目前,有相當(dāng)一部分稅收執(zhí)法人員,對依法治稅缺乏全面深入的理解,思維方式落后于時代要求,法律意識跟不上形勢的發(fā)展,認為依法治稅就是針對納稅人而言,而忽略了自身的法律意識的提高,直接引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險,主要表現(xiàn)在:一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟,違反法定程序。部分稅務(wù)執(zhí)法人員不思進取,得過且過,不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù),不懂裝懂,憑感覺、憑經(jīng)驗執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差,執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴謹、不規(guī)范,使用文書或引用法律條文錯誤,能夠引用高階位的法律法規(guī)卻引用低階位的規(guī)章、規(guī)范性文件,執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強等,給司法機關(guān)追究留以口實。三是僥幸心理導(dǎo)致風(fēng)險。許多稅務(wù)人員明知程序不到位、操作不合法,仍我行我素,不加糾正,以為以前都沒事,別人都沒事,自己也不會有事。最典型的就是在進行納稅檢查或送達稅務(wù)文書時,因熟人熟臉而不出示稅務(wù)檢查證明或一人前往等。四是稅務(wù)人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊帶來的風(fēng)險。如不征或少征稅款,虛假抵扣稅款、出口退稅,得了好處不移送達到刑事標(biāo)準(zhǔn)的稽查案件等。
(三)外部環(huán)境存在風(fēng)險誘因。
一是形勢發(fā)展增加執(zhí)法風(fēng)險。生產(chǎn)經(jīng)營方式日新月異,日益復(fù)雜化,納稅人偷逃稅形式多樣、手段翻新、日趨隱蔽化,這些都增加了稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、稅務(wù)檢查的難度,增大了執(zhí)法風(fēng)險。二是外界對稅務(wù)工作的熟悉度和關(guān)注度增強考驗著執(zhí)法水平。隨著社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展和社會法制的完善,廣大納稅人的維權(quán)意識增強,越來越注重用法律維護自己的權(quán)益,稅務(wù)人員任何損害納稅人正當(dāng)權(quán)益的執(zhí)法行為都可能引發(fā)行政訴訟,而且敗訴率極高。同時,各級黨委政府對稅收工作的要求越來越高,檢察機關(guān)和紀檢檢察部門對稅務(wù)行業(yè)的熟悉程度、關(guān)注程度也越來越高,從近年來檢察部門查辦的涉稅案件中就可以看出。稅收工作任務(wù)重、責(zé)任大、矛盾多,成為一個高風(fēng)險職業(yè)。三是地方政府行為增加執(zhí)法風(fēng)險。一些地方政府為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,加大招商引資力度,替納稅人說情,致使稅收政策難以執(zhí)行到位,執(zhí)法風(fēng)險卻由稅務(wù)部門獨自承擔(dān)。
(一)完善稅法體系,規(guī)避政策風(fēng)險。
稅法紕漏產(chǎn)生的風(fēng)險是最大的風(fēng)險。因此,完善稅法體系,修正稅法紕漏,是規(guī)避風(fēng)險的治本之策。一要提高稅法層次。根據(jù)稅收法定原則,稅法主體的權(quán)利義務(wù)及稅法的構(gòu)成要素等必須且只能由代表民意的國家立法機關(guān)以法律明確規(guī)定,行政法規(guī)只是在法律的約束下對法律規(guī)定的事項進行補充、細化和說明。考察世界各國的稅收立法狀況,大多數(shù)國家也都是以稅收法律為主、稅收行政法規(guī)為輔。而我國除了企業(yè)所得稅和個人所得稅是由稅收法律調(diào)整的,其他稅種都是由國務(wù)院的暫行條例調(diào)整的,在構(gòu)成稅法體系的形式結(jié)構(gòu)方面,占主體地位的還不是稅收法律,而是稅收行政法規(guī)。因此,建議將《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》等其他稅種的暫行條例修訂升級,上升為法律,提高法律效力,減少執(zhí)法風(fēng)險系數(shù)。二要修訂現(xiàn)行法律法規(guī),從根本上降低執(zhí)法風(fēng)險。如《增值稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》都是國務(wù)院1993年制定的,迄今已近15年,為適應(yīng)稅收形勢的變化,財政部和稅務(wù)總局制定了很多補充性的規(guī)范性文件,如與增值稅有關(guān)的減免稅規(guī)定、消費稅稅目和稅率的調(diào)整等,應(yīng)把這些內(nèi)容直接加進暫行條例里,逐步完善。再如,《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定0.5倍以上5倍以下罰款,使得稅務(wù)機關(guān)在處罰時自由裁量權(quán)太大,一定范圍內(nèi)會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響,應(yīng)適當(dāng)修改。三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導(dǎo)具體工作、解決具體問題的直接依據(jù),直接影響執(zhí)法結(jié)果,制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險的需要,具體要求為:制發(fā)宜慎重,切忌過多過濫,稅務(wù)機關(guān)制定各類操作規(guī)程、辦法,須經(jīng)法規(guī)部門審查,并深入基層搞好調(diào)研、研討,對其可行性、科學(xué)性全面論證,防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件;表述宜嚴謹、周密、清楚,力戒模棱兩可、含糊不清、產(chǎn)生歧義;政策宜穩(wěn)定,切忌朝令夕改,前后矛盾,文件打架,讓人無所適從;清理要及時,對過時、失效文件及時清理,公布廢除,避免基層錯把“雞毛”當(dāng)令箭,導(dǎo)致執(zhí)法失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。
(二)強化風(fēng)險意識,化解現(xiàn)實風(fēng)險。
要想打造平安國稅,當(dāng)好平安稅收執(zhí)法者,首先要有風(fēng)險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯(lián)系,為稅務(wù)干部長期開設(shè)“法律課堂”,結(jié)合開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育,引導(dǎo)稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境,知法、懂法,克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理,做到警鐘長鳴,防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務(wù)意識、稅收征收習(xí)慣、稅收道德觀念等方面與時俱進,提高對事務(wù)的判斷力,提升處事經(jīng)驗;改變習(xí)慣的、傳統(tǒng)的工作思維和征收方式,屏蔽求簡單而忽略程序,求快捷而忽略方式的現(xiàn)象,避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性,盡可能不給執(zhí)法風(fēng)險留余地。三要搞好風(fēng)險預(yù)測。研究和探討稅務(wù)人員涉稅犯罪規(guī)律,定期結(jié)合崗位實際自查執(zhí)法風(fēng)險點,提高防范針對性;定期不定期召開稅收工作評議會,邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作“把脈問診”,對問題做到及早發(fā)現(xiàn),及時糾正,防患未然。
(三)講究執(zhí)法策略,構(gòu)筑社會防線。
一是在工作中,應(yīng)堅決服從地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo),自覺接受地方人大、政協(xié)的監(jiān)督。凡重大業(yè)務(wù)活動和重要案件查處,堅持事先請示匯報,積極爭取地方黨委、政府和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。當(dāng)?shù)胤近h委、政府的行政命令與部門職能相沖突時,應(yīng)做好解釋、溝通、宣傳、協(xié)調(diào)工作,必要時向上級或相關(guān)部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關(guān)單位的溝通、聯(lián)系,形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經(jīng)偵支隊的配合,聯(lián)合打擊納稅人偷稅行為,使稅收執(zhí)法有堅強的后盾,克服現(xiàn)有公安室由于是外設(shè)機構(gòu)、配合力度不夠的不足。同時,與上級部門及同行加強信息聯(lián)系,形成執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),共同維護稅收秩序,進一步化解可能出現(xiàn)的執(zhí)法風(fēng)險。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇十
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的迅速提高,生活節(jié)奏加快和競爭壓力增加,精神衛(wèi)生問題對身心健康的影響已經(jīng)引起人們普遍的關(guān)注,醫(yī)療工作在現(xiàn)代化城市中日益顯示其重要作用和地位,面對的壓力也越來越大。同時,《醫(yī)療事故處理條例》的制定和實施、醫(yī)療保險制度和醫(yī)療體制改革的不斷深化,醫(yī)院面臨市場的挑戰(zhàn),患者的維權(quán)意識逐漸增強,家屬的需求顯著增多,醫(yī)院高風(fēng)險、高強度腦力勞動的特殊職業(yè)性質(zhì),諸多因素均導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員的壓力是非常大的,尤其是青年醫(yī)務(wù)人員心理壓力更加明顯,如果這些壓力得不到有效緩解和釋放,將直接降低他們的工作效率,影響到對患者治療的療效,影響醫(yī)療工作質(zhì)量,為了測量本院青年醫(yī)務(wù)人員心理健康狀況和應(yīng)對方式的程度,筆者對150名青年醫(yī)務(wù)人員心理健康狀況進行了調(diào)查,現(xiàn)報道如下。
1、調(diào)查對象:本院150名青年醫(yī)務(wù)人員,年齡18―35歲。
2、方法:測量工具癥狀自評量表(sci-x90)為國內(nèi)外廣泛應(yīng)用的一種真實性較高的自評量表,該表共有90項有關(guān)心理和精神方面癥狀的條目,分為9個基本癥狀因素。被調(diào)查者根據(jù)自己最近1周來的情況和癥狀嚴重程度采用五級評分法(o一4),得分越高,說明心理健康狀況越差。問卷調(diào)查在開始評定前,由工作人員把總的評分方法向被調(diào)查者交代清楚,再讓其以不記名的形式作出獨立的、不受任何人影響的自我評定。共發(fā)放問卷150份,回收有效問卷141份,有效率為94%。
青年醫(yī)務(wù)人員心理健康狀況顯示其總均分及各因子分均較一般人群低。本研究還發(fā)現(xiàn)部分被試表現(xiàn)出一定心理問題,最常出現(xiàn)的癥狀依次是強迫、人際敏感、抑郁和偏執(zhí),該人群中出現(xiàn)最多的是強迫癥狀。而與身心健康高度相關(guān)的生活事件是“常覺有壓迫感”、“生活單調(diào)乏味”、“對現(xiàn)職工作不滿意”、“看到不正之風(fēng)”,以及“飲食、睡眠等生活規(guī)律改變”等,而與強迫癥狀最相關(guān)的是“常覺有壓迫感”、“對現(xiàn)職工作不滿意”和“飲食、睡眠等生活規(guī)律改變”。
1、工作量大、心理壓力大、環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)常接受病人死亡和瀕死現(xiàn)象的刺激是導(dǎo)致青年醫(yī)務(wù)人員心理狀況不佳的主要原因。
2、救死扶傷的愿望與醫(yī)療水平發(fā)生沖突,對危重疑難雜癥的病人搶救無力可能使青年醫(yī)務(wù)人員缺少工作應(yīng)激因素(應(yīng)付能力、工作滿意感和職業(yè)應(yīng)激源)對心理健康狀況有顯著影響。
3、醫(yī)院的工作性質(zhì)比較特殊,需三班倒,突發(fā)事件多,經(jīng)常需加班,無節(jié)假日,這些都使青年醫(yī)務(wù)人員沒有正常生活規(guī)律及睡眠習(xí)慣,而且很多時候都無法保證正常的睡眠時間,容易使他們產(chǎn)生煩躁、不滿及身體不適感。
4、戀愛、婚姻、經(jīng)濟困難、購房壓力大等也易給青年醫(yī)務(wù)人員造成很大的心理壓力。青年醫(yī)務(wù)人員都面臨結(jié)婚、買房等現(xiàn)實問題,隨著房價不斷上漲,帶給他們的壓力也越來越大,尤其對農(nóng)村出身的青年更是如此。
5、緊張的醫(yī)患關(guān)系,近年來日益多見的醫(yī)鬧事件,也是影響青年醫(yī)務(wù)人員心理健康的主要因素。長期以來,我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革滯后,醫(yī)療資源供給不足與人民群眾日益增長的健康需求之間的矛盾突出,百姓“看病難、看病貴”的呼聲強烈。同時,中國正處于一個在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,各種社會矛盾日益暴露凸顯。而醫(yī)院作為一個與百姓生命息息相關(guān)的“窗口”行業(yè),自然最容易引燃社會情緒的導(dǎo)火線。醫(yī)學(xué)是一個高技術(shù)、高風(fēng)險的行業(yè),發(fā)生醫(yī)患糾紛,不足為奇,但遺憾的是,由于種種原因,很多患者往往不愿意訴諸法律,而更喜歡“以鬧取勝”。而相關(guān)部門對該類事件的處理也多是抱著醫(yī)院花錢買平安的態(tài)度,這樣必然會對青年醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生不良的心理影響。研究發(fā)現(xiàn)青年醫(yī)務(wù)人員發(fā)生糾紛后的心理變化,高年資人員易出現(xiàn)遷就心理,低年資人員易出現(xiàn)憤怒和抑郁心理。
針對我院青年醫(yī)務(wù)人員心理現(xiàn)狀和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展要求,建議從以下幾個方面來改善青年醫(yī)務(wù)人員的心理健康水平:
1、培養(yǎng)樹立正確、客觀的成才觀。青年醫(yī)務(wù)人員由于各種原因而具有痛苦與憧憬并存、彷徨與進取同在的心理特征,團組織應(yīng)重視對其成才觀的培養(yǎng),激勵其進取,同時引導(dǎo)他們學(xué)會客觀分析環(huán)境和形勢,樹立明確可及的人生目標(biāo)。
2、積極開展各項文體活動,如拔河比賽、跳繩比賽等,這樣不但可以緩解他們的工作壓力,還可以培養(yǎng)團隊精神。
3、創(chuàng)造繼續(xù)深造的優(yōu)良條件。青年醫(yī)務(wù)人員臨床經(jīng)驗不足,學(xué)校學(xué)到的醫(yī)學(xué)知識往往不能與時俱進,因此團組織應(yīng)發(fā)揮紐帶作用,爭取醫(yī)院加大對青年人才培養(yǎng)的投入,為他們創(chuàng)造進修、學(xué)習(xí)的機會,鼓勵送出去,迎回來,對學(xué)成歸來的人員實施獎勵和重用,這樣不但有利于青年醫(yī)務(wù)人員心理健康水平的提高而且激發(fā)了工作熱情,對青年醫(yī)務(wù)人員的心身健康大有益處。
4、開展心理健康教育工作。醫(yī)院可以培養(yǎng)兼職心理醫(yī)師,經(jīng)常開展心理健康講座,定期出有關(guān)心理健康的板報,訂閱心理雜志,開展心理咨詢和心理治療服務(wù)。根據(jù)本研究結(jié)果重點放在男性、未婚以及初級職稱的青年醫(yī)務(wù)人員,因這部分人群心身壓力相對較大,容易出現(xiàn)各種心理和行為問題。另外,團委還可以通過建立qq群等,加強青年人的聯(lián)系與溝通,及時發(fā)現(xiàn)他們的心理動向和工作、生活中的困難,積極幫助解決,緩解他們的壓力。
4、妥善解決醫(yī)療糾紛。發(fā)生醫(yī)療糾紛后,如何穩(wěn)定青年醫(yī)務(wù)人員情緒、維護他們的職業(yè)自尊心及注重對青年醫(yī)務(wù)人員心理素質(zhì)培養(yǎng)等管理措施,對他們在糾紛發(fā)生后這一特殊時間氛圍內(nèi)能夠以積極穩(wěn)定的心態(tài)進行工作是十分必要的。
5、合理調(diào)配人力資源,改善工作環(huán)境,減輕工作疲勞,降低心理壓力。目前各家醫(yī)院缺編嚴重,尤其是臨床護士,人員少,工作繁雜,質(zhì)量要求的`提高都使臨床護士長期處于緊張的腦力勞動和體力勞動中,易導(dǎo)致身體疲勞,心理負荷加重,造成身心疲勞綜合征,還有基層醫(yī)院硬件設(shè)施一般也較差,所有這些對青年醫(yī)務(wù)人員的心理健康狀況無疑是嚴重的考驗。增加人員配置,改善工作環(huán)境,降低工作風(fēng)險,可促進青年醫(yī)務(wù)人員的心理健康。
總之,青年醫(yī)務(wù)人員的心理健康與醫(yī)療質(zhì)量密切相關(guān),團組織應(yīng)切實重視青年醫(yī)務(wù)人員的心理健康問題,發(fā)揮團組織的作用,積極服務(wù)青年,并經(jīng)常開展健康有益的文體活動,采取各種措施給予及時有效的心理干預(yù),使青年醫(yī)務(wù)人員保持情緒飽滿、心情悅愉、精神振奮的健康心態(tài),可以有效預(yù)防醫(yī)療過失的發(fā)生,促進他們堅守救死扶傷宗旨,實現(xiàn)全心全意為人民群眾服務(wù)的目標(biāo)。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇十一
從上表可以看出,成本的增長率率基本與收入增長率保持一致,而各項的費用增長率卻遠遠高于銷售增長率,所以將費用列支是否合理作為調(diào)研重點。
針對以上重點,調(diào)研人員要求企業(yè)作出說明,與企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)人員進行了談話,要求企業(yè)對以上分析的重點作出說明。調(diào)研人員要求企業(yè)從稅收負擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價四個指標(biāo)值和費用大幅增長原因方面作出說明,企業(yè)作出了如下解釋:
1、產(chǎn)品制成率偏低是由于工人流動性強,熟練工少,生產(chǎn)中容易出次品,另一方面為了降低生產(chǎn)成本,夜間電費低廉,盡可能開夜班,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量與白天有差距。
2、單位能耗較高是企業(yè)產(chǎn)品品種較多,其中部分產(chǎn)品是外貿(mào)業(yè)務(wù),交貨時間緊,同一規(guī)格產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)時間短。中間換模具頻繁,所以單位能耗高。
3、廢料數(shù)量和售價方面,廢料由企業(yè)所在地人員承包收購,數(shù)量大致估算,價格的確偏低了一些,有部分廢管收入未申報。
4、營業(yè)費用的增長是由于07有出口外銷,海運費的支出大大增加了營業(yè)費用的總額;財務(wù)費用增長的原因是06年企業(yè)還是工貿(mào)一體,而07年是純工業(yè)資金的需要量更大,貸款額度加大;營業(yè)外支出企業(yè)列支的是地方三金,因為06年三金還是包額的,而07年是按收入0.3%正常繳納的。
對于企業(yè)給出的解釋,調(diào)研人員到企業(yè)實地了解情況,運用綜合分析手段,在該公司服務(wù)性調(diào)研過程中,具體做法主要有:
1、對企業(yè)報送的資料、數(shù)據(jù)整理分析,從公司的申報資料提取信息,進行稅負分析。
2、根據(jù)同行業(yè)的產(chǎn)廢率,對公司的產(chǎn)廢申報情況進行分析。
3、查看企業(yè)的貸款額度是否合理、利息支出是否符合同期貸款利率,費用發(fā)票、海運發(fā)票是否真實。
評估人員根據(jù)日常征管中掌握相關(guān)信息,從稅收負擔(dān)率、產(chǎn)品制成率、單位能耗、廢料數(shù)量和售價、費用列出等五個方面對企業(yè)情況進行實地調(diào)查和分析。
(一)稅收負擔(dān)率方面。
2、20xx年外銷貨物享受“免抵退”政策對增值稅的影響。
3、20xx年末留抵稅額為225萬元。
綜上所述各個因素還原后,該公司20xx年、20xx年度增值稅稅負列表如下:
從上表可以看出,該公司07年增值稅稅負應(yīng)為2.84%,屬于正常范圍內(nèi)。
(二)費用方面:管理費用中列支了固定資產(chǎn)8.05萬元,出國考察費2.41萬元,需由個人承擔(dān)的各項費用合計0.33萬元,營業(yè)外支出其中罰款0.81萬元,與收入無關(guān)的支出6.87萬元,共計調(diào)增收入18.47萬元。
在數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)查基礎(chǔ)上,采集該企業(yè)相關(guān)信息,確定四個指標(biāo)參數(shù),分析企業(yè)實際情況。
稅收負擔(dān)率預(yù)警參數(shù)。
注:低檔建筑管是指質(zhì)量要求不高,用熱軋帶鋼直接加工成型,主要用于建筑市場產(chǎn)品。
該指標(biāo)主要通過對企業(yè)稅收負擔(dān)率的測算,將其與行業(yè)預(yù)警稅負進行比對,對稅收負擔(dān)率異常的企業(yè),可以對其關(guān)聯(lián)指標(biāo)進一步展開分析,以發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報上可能存在的疑點。
產(chǎn)品制成率預(yù)警參數(shù)。
廢料數(shù)量和售價方面預(yù)警參數(shù)。
通過以上數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研,可以得出結(jié)論:該公司存在倉庫銷售廢料未有出入庫,企業(yè)未準(zhǔn)確記載銷售賬、庫存材料賬,主要相關(guān)內(nèi)容記載不齊和未將全部銷售業(yè)務(wù)進行記載,費用發(fā)票未經(jīng)嚴格審核,企業(yè)主動補申報銷售185萬元,補繳稅款98萬元。
1、加強巡查,要求稅收管理員按季深入企業(yè)了解企業(yè)實際經(jīng)營情況,做好稅收分析。
2、健全監(jiān)控體系:要求企業(yè)按季上報《焊管企業(yè)生產(chǎn)情況表》,將采集數(shù)據(jù)與預(yù)警指標(biāo)進行比對。
3、特別關(guān)注異常企業(yè),要求企業(yè)說明異常原因,不能說明具體原因的,根據(jù)情況進入日常評估或移送稽查。
4、按季開好重點行業(yè)分析會,研討行業(yè)管理經(jīng)驗、辦法。探討行業(yè)管理中出現(xiàn)的熱點、難點,提高行業(yè)管理的規(guī)范性、統(tǒng)一性。
5、定期剖析稅收管理員行業(yè)管理質(zhì)量,參與稅收管理員績效考核。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇十二
xx年,武漢市東湖開發(fā)區(qū)地稅局的重點稅源企業(yè)有333戶,與xx年前相比,范圍有了明顯擴大。為此,東湖開發(fā)區(qū)地稅局及時了解稅源變動情況,通過強化重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理,進一步增強稅收收入預(yù)測準(zhǔn)確度,掌握組織收入主動權(quán),為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點稅源戶的管理工作中,按照實質(zhì)重于形式的原則,以日常監(jiān)控為重點,以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段,實行“一戶式”監(jiān)控管理。對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)情況進行適時跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要,及時采集重點稅源戶的相關(guān)涉稅信息,準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過加強對重點稅源戶管理,及時、全面地掌握企業(yè)納稅申報數(shù)據(jù)的真實性;通過對重點稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營變化的深入分析,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅源的變動情況;通過稅源變動因素分析,預(yù)測稅源發(fā)展變化趨勢,提高稅收分析預(yù)測的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計劃中,通過抓住重點稅源管理,提高稅收計劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計劃執(zhí)行過程中,通過抓住重點稅源,發(fā)現(xiàn)和及時解決組織收入工作中出現(xiàn)的問題,確保稅收計劃任務(wù)順利完成。xx年,列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬元以上重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅收收入313294.66萬元,占同期稅收收入總額的68.49%,同比增收107264萬元。同時,通過加強重點稅源戶的管理,降低了稅收征管成本,提高了稅收管理質(zhì)效。
(一)稅源信息不對稱,稅源監(jiān)控水平較低。
在重點稅源監(jiān)管工作中,由于納稅人實際財務(wù)信息與稅務(wù)機關(guān)掌握的信息不對稱,致使納稅人上報的財務(wù)會計報表和納稅申報表所反映的稅源狀況真實性難以確認。“隱匿收入,少報收入”的現(xiàn)象時有發(fā)生,稅務(wù)機關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅,往往會造成稅收流失、稅源失控。
(二)報表種類繁多,工作效率不高。
目前,重點稅源企業(yè)向稅務(wù)機關(guān)報送的報表除重點稅源的“企業(yè)表”外,還必須報送納稅申報表、附列報表、企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤分配表)等多種資料,眾多的報表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財力。加之,許多指標(biāo)在各類報表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報送的情況,不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒,對報表的質(zhì)量以及報送工作效率造成了一定影響,稅源管理機會成本增加。
(三)受管理水平制約,監(jiān)控數(shù)據(jù)分析利用度不高。
目前,對于重點稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)層面,深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在:分析方法較為簡單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對單一、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個方面。
(一)合理確定重點稅源管理范圍。
重點稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟條件的差異,合理確定數(shù)量;重點稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分,也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實行集中管理。重點稅源企業(yè)確定后,可以根據(jù)企業(yè)特點將企業(yè)分為若干種類型,并針對特殊企業(yè)和相關(guān)事項,實行不同層次和不同深度的稅源管理。對于稅收征管薄弱環(huán)節(jié),要進行有針對性的強化;同時要突出管理重點,帶動稅源管理整體向精細化和規(guī)范化推進。
(二)實行個性化、信息化的重點稅源管理。
由于重點稅源個體化差異的客觀存在,因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式,填補非常規(guī)性管理的空白。同時,由于重點稅源是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運作緊密的系統(tǒng),需要充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴密監(jiān)控為體系的綜合性管理,實現(xiàn)專業(yè)化的重點稅源管理。
(三)綜合運用多形式的管理手段。
充分運用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評估等重點稅源戶管理的手段,及時發(fā)現(xiàn)重點稅源管理中存在的難點、疑點和問題。通過強化日常稅收管理,對重點稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行深入了解。如納稅所得和稅前扣除,是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、特許權(quán)使用費等的分攤,是否相符相關(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支,是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何,是否存在轉(zhuǎn)移利潤等問題。通過預(yù)警指標(biāo)的運用,對稅收、稅負與資產(chǎn)、存貨、收入、費用、人員工資等比例關(guān)系的進行分析,掌握納稅人的稅款納稅情況。通過納稅評估,對納稅人的納稅申報情況進行有效的監(jiān)督,確保納稅申報的真實性。只有綜合運用多種方式進行深層次的稅收管理,才能確保重點稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強化社會化的重點稅源監(jiān)控體系。
充分利用社會協(xié)稅網(wǎng)絡(luò),進一步強化重點稅源管理。強化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作,避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強化與金融、海關(guān)等部門的協(xié)作,及時掌握重點稅源納稅申報情況;強化與審計、公檢法等部門的協(xié)作,對重點稅源稅款繳納情況進行有效監(jiān)督。同時,通過建立稅收違法事件有獎舉報制度,充分調(diào)動廣大人民群眾協(xié)稅護稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點稅源管理績效考核評價辦法。
落實崗位責(zé)任體系,力求重點稅源管理考核精細化。針對重點稅源管理不到位的現(xiàn)象,建立與之相配套的績效考核評價體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制內(nèi)容,按照重點稅源管理工作的目標(biāo)和要求,細化工作標(biāo)準(zhǔn),量化管理內(nèi)容,明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法,堅持定期考核制度,獎勤罰懶,進一步增強稅收管理人員對重點稅源管理工作的責(zé)任感。為此,要分階段制訂重點稅源管理的階段目標(biāo),層層分解至各個稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流,應(yīng)用信息技術(shù)手段,及時、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進程,對各個崗位的工作績效進行實時監(jiān)控,并依據(jù)記錄的績效給予獎懲,確保重點稅源管理目標(biāo)順利實現(xiàn)。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇十三
我于20xx年10月份,對我居住地周圍的一所中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況進行了調(diào)查。通過調(diào)查研究,對農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理有了初步的了解,為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前農(nóng)村初中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理動向,深化教學(xué)改革,加強教育教學(xué)的針對性,提高教育教學(xué)的實效性,探索實施素質(zhì)教育的新路子,提供了客觀依據(jù)。
(一)具體目標(biāo)
1、農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀
2、當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點
3、當(dāng)前農(nóng)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對策
(二)調(diào)查方法
1、問卷調(diào)查
學(xué)生問卷,內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個方面。問卷調(diào)查在庵上中學(xué)進行,共發(fā)問卷400份,回收有效問卷386份,接近理想的高效樣本數(shù)。
2、座談會及個案調(diào)查
整個調(diào)查共召開了兩次教師座談會,四次學(xué)生座談會。這些座談會,不僅為我提供了大量生動的典型材料,而且為理性分析提供了基礎(chǔ)。
對學(xué)生問卷調(diào)查分析,以及多次教師、學(xué)生座談結(jié)果顯示,農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時代特征。
我對農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀作了如下分析:
1、教育價值觀
調(diào)查顯示,大部分農(nóng)村中學(xué)生具有較為明確的教育價值觀。74%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì),10%的學(xué)生認為學(xué)習(xí)的作用是為了考大學(xué),16%的`中學(xué)生沒有考慮。
調(diào)查還顯示,農(nóng)村中學(xué)生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認為,農(nóng)村青年的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比,其中65%的學(xué)生認為大學(xué)生掙錢多,25%的學(xué)生認為高中畢業(yè)生掙錢多,8%的學(xué)生認為初中畢業(yè)生掙錢多。
2、學(xué)習(xí)態(tài)度
調(diào)查結(jié)果表明,67%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情較高,24%的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等,9%的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們“考大學(xué)”意識淡化是相一致的。值得注意的是,害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且,我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),90%的學(xué)生都有自己“最討厭的課程”。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因,一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān);二是與該課程的實用價值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示,86%的學(xué)生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高,而對學(xué)術(shù)性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中,英語是初中的核心課程之一,有45%的學(xué)生認為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。
3、學(xué)習(xí)需求
當(dāng)前,“特長”是師生共同關(guān)心的熱門話題,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生對“特長”有正確的認識,其中,92%的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo),且有52%的學(xué)生希望得到教師的指導(dǎo)。同時,78%的學(xué)生希望學(xué)到較多的、實用的科技知識,使之能對他們以后的生活工作有所幫助。
4、學(xué)習(xí)目的
調(diào)查結(jié)果表明,對于初中畢業(yè)后的打算,97%的學(xué)生選擇讀高中或中專,3%的學(xué)生選擇就業(yè),對于高中畢業(yè)后的打算,99%的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。
(一)當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況成因分析
當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理狀況,其主流是積極向上的,他們正在健康地成長,同時也存在消極的一面,不容忽視。
1、市場經(jīng)濟發(fā)展的影響
從宏觀角度看,農(nóng)村中學(xué)生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐,欣喜于輝煌的經(jīng)濟成就。調(diào)查結(jié)果顯示,98%的學(xué)生對未來充滿美好的向往,其中有82%的學(xué)生對“競爭”這一市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀角度看,市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步深入,使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化,農(nóng)村中學(xué)生對于這些變化極為興奮,因為他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益和文化利益,使他們不愿生活在農(nóng)村,且幼稚地想及早結(jié)束學(xué)業(yè)而外出打工。
2、國家高等教育改革的影響
隨著高等教育的改革,將有越來越多的人獲得上大學(xué)的機會,以至于部分學(xué)生對考大學(xué)信心十足。但是,我國高等教育招生和分配制度的改革,對學(xué)生的負面影響也很大。調(diào)查結(jié)果表明,26%的學(xué)生認為家庭難以負擔(dān)未來讀大學(xué)的高額費用而放棄考大學(xué)的愿望;52%的學(xué)生認為大學(xué)不包分配而感到前途渺茫,從而在學(xué)習(xí)上漫無目的。
3、農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的影響
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學(xué)生的積極作用,是使他們認識到了具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義,從而要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐,并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。其對于學(xué)生的消極作用,是使部分學(xué)生過多地追求學(xué)習(xí)的功利性,而忽視了學(xué)術(shù)性較強的文化課程的基礎(chǔ)性意義。
4、家庭教育的影響
當(dāng)前,農(nóng)村中學(xué)生中有一大部分是獨生子女,處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中,備受家人的寵愛,他們一般表現(xiàn)為意志不堅強,缺乏進取精神,耽于生活享受。值得注意的是,我們在接觸眾多的學(xué)生家長后,發(fā)現(xiàn)很多家長對學(xué)生的要求很高,且大多數(shù)側(cè)重于學(xué)業(yè)成績方面,而對學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長越來越多,從而在學(xué)習(xí)上對學(xué)生形成了一種內(nèi)家庭、戶外、學(xué)校緊張的矛盾局面。
5、學(xué)校教育的影響
在農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的進程中,農(nóng)村中學(xué)越來越重視特長教育和培養(yǎng)學(xué)生的個性。可是,由于資金和人才的制約,對于學(xué)生學(xué)習(xí)的縱向多層次和橫向多目標(biāo)需求無法滿足,從而導(dǎo)致學(xué)生需求與學(xué)校教育之間的矛盾沖突。
6、教師的影響
在諸多的影響因素中,我們認為,教師對于學(xué)生的影響最直接、最持久、最有效。但當(dāng)前的問題是,由于教師行為不斷提高,所以使教師的教育和教學(xué)工作對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的影響越來越大。
(二)形成健康的學(xué)習(xí)心理的對策
影響學(xué)生學(xué)習(xí)心理的因素非常復(fù)雜,因而幫助他們形成健康的學(xué)習(xí)心理的任務(wù)十分艱巨。為了適應(yīng)改革開放新形勢的要求,實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌,應(yīng)積極地幫助農(nóng)村中學(xué)生形成健康的學(xué)習(xí)心理。
1、增加投入,創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境
只有增加硬件和軟件的投入,使儀器設(shè)備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征,才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。
2、幫助學(xué)生準(zhǔn)確地了解和把握未來
由于主客觀方面的原因,農(nóng)村中學(xué)生對國家市場經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實施等的了解不透徹,所以有必要以專題報告的形式,向他們介紹國家市場經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景;向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性,收費制度的公平性、保護性,分配制度的靈活性、公正性;向他們介紹素質(zhì)教育實施的具體內(nèi)容、價值和未來取向,以幫助他們明辨是非,消除誤導(dǎo)。開設(shè)心理輔導(dǎo)課程,對學(xué)生進行學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、考試心理、學(xué)習(xí)適應(yīng)性等內(nèi)容的輔導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。
3、緊扣素質(zhì)教育的主旋律,制定科學(xué)的課程教學(xué)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn),主動適應(yīng)學(xué)生的縱向多層次和橫向多目標(biāo)需求。
為了真正體現(xiàn)素質(zhì)教育的特點,在普教中滲透職教,促進學(xué)生的全面發(fā)展,就必須進行課程改革,相對均衡各學(xué)科在教學(xué)時間上的比重,淡化各學(xué)科考核的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以使學(xué)生具有充足的時間和精力去進行各學(xué)科的均衡學(xué)習(xí)和最感興趣的學(xué)科的強化學(xué)習(xí)。
發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的研究指出,第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的,他們往往得不到應(yīng)有的工資,沒有興趣,也沒有機會更新自己的知識,提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村中學(xué)教育基本上是屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法:一是提高教師的工資水平,為他們提供接受繼續(xù)教育和進行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度,保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性,營造一個合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量,改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇十四
根據(jù)行業(yè)調(diào)查結(jié)果,與其他職業(yè)相比,醫(yī)務(wù)人員的心理健康水平普遍偏低。原因可能是與醫(yī)務(wù)人員的工作壓力和不規(guī)律生活相關(guān)。
醫(yī)務(wù)人員心理健康長期失衡,得不到有效的治療會帶來多種危害。首先,會造成醫(yī)務(wù)人員個人精神功能效率減退,進而還會影響與家人、同事之間的人際關(guān)系。心理健康水平較差的人,會出現(xiàn)易疲勞、注意力渙散、精力難以集中、心境惡劣、緊張等精神癥狀,還會在人際交往中表現(xiàn)出挑剔、多疑、敏感、易激惹、沖動控制差等溝通方面的問題。其次,醫(yī)務(wù)人員的心理障礙還會引發(fā)多種身心疾患,例如高血壓病、消化性潰瘍等。還有,醫(yī)務(wù)人員的心理疾患還會降低醫(yī)務(wù)人員的工作效率,直接影響到對患者治療的療效。
醫(yī)務(wù)人員應(yīng)掌握一定的自我調(diào)節(jié)心理狀態(tài)的技巧;而一旦患有了精神障礙,應(yīng)盡早求助于精神科醫(yī)生。
第一,學(xué)會忙里偷“閑”。醫(yī)務(wù)人員的工作非常忙碌,但在工作之余最好要有一些閑情雅致,有一些興趣愛好。如上班的路上看看藍天和周圍的風(fēng)景,翻翻與工作無關(guān)的娛樂雜志,和家人朋友一起逛逛公園等,這樣都可以緩解自己緊張的情緒。但一定要避免采取不良行為緩解壓力,如酗酒、服用鎮(zhèn)靜藥物、家庭暴力等等,這種發(fā)泄方式只會導(dǎo)致心理健康越來越差。
第二,學(xué)習(xí)必要的溝通技巧。醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常要處理的人際關(guān)系包括醫(yī)患關(guān)系、上下級之間的關(guān)系、醫(yī)護關(guān)系等。我國醫(yī)學(xué)專業(yè)的學(xué)生在校教育中并沒有專門講授調(diào)整人際關(guān)系技巧的課程,而這恰恰又是非常重要的。醫(yī)生在為病人治療時總認為自己應(yīng)該是主體,患者應(yīng)該絕對服從。而站在患者的角度,他們又渴望與醫(yī)務(wù)人員溝通,了解自己的病情,并將自己的意見加入到治療方案中。這就要求醫(yī)務(wù)人員尊重患者,增加與患者面對面的時間,經(jīng)常與患者交流疾病的防治知識,這樣可避免不必要的醫(yī)療糾紛,防止分散醫(yī)務(wù)人員的精力。我國有調(diào)查發(fā)現(xiàn),醫(yī)療糾紛有70%都是由于醫(yī)患溝通的問題導(dǎo)致的。關(guān)心、尊重病人,經(jīng)常與其進行溝通,絕大多數(shù)醫(yī)療糾紛都是可以避免的。
第三,主動求助。醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生心理問題后,一定要有主動求助的愿望。心理學(xué)家指出,醫(yī)務(wù)人員面對巨大的壓力要善于傾訴,向自己的家人、朋友、同事傾訴心中的苦悶,傾倒出“心理垃圾”,這樣,自身的壓力會明顯減輕,并且在傾訴的過程中有可能獲得幫助。
第四,盡快求助。如果確實已經(jīng)患有精神疾患,應(yīng)盡快求助于專業(yè)精神科醫(yī)師以盡早獲得幫助,及時解除心理危機,重返工作崗位。由于醫(yī)生很少注意自身的健康問題,他們常常自己充當(dāng)自己的醫(yī)生,采取自我治療。而精神科疾病的用藥專業(yè)性較強,精神科疾病的治療藥物副作用又比較大,普通科室的醫(yī)生很難掌握精神科疾病的用藥及劑量。
另外,對于醫(yī)院的管理者,在全面關(guān)心患者利益的同時,也應(yīng)該關(guān)注本單位員工的健康。醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)院的主體,醫(yī)院的經(jīng)營狀況甚至興衰成敗都與醫(yī)務(wù)人員的工作狀態(tài)休戚相關(guān)。醫(yī)院管理者應(yīng)給醫(yī)務(wù)人員建立減壓機制,經(jīng)常深入一線了解醫(yī)務(wù)人員的困惑,組織醫(yī)務(wù)人員互相交流、討論,盡可能解決醫(yī)務(wù)人員工作中的實際困難,這對提高醫(yī)務(wù)人員的心理健康水平也是非常重要的。
2023年稅收狀況調(diào)研報告大全(15篇)篇十五
為更加深入了解全縣女職工心理狀況,更好關(guān)愛女職工心理健康發(fā)展,__縣婦聯(lián)結(jié)合全縣實際,圍繞女職工心理狀況課題通過發(fā)放調(diào)查問卷、如開座談會、走訪一線女職工等形式對我縣64家企事業(yè)單位的192名女職工心理狀況進行了調(diào)查,現(xiàn)簡要匯報如下:
此次女職工心理狀況調(diào)研旨在了解當(dāng)下我縣女職工在面臨工作生活中種種問題和困惑時的心理狀況以及她們對自身所處狀況的態(tài)度和打算,從而為深入了解女職工身心狀況和思想動態(tài),進一步開展女職工心理健康培訓(xùn)和咨詢提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)和支持,為制定婦聯(lián)系統(tǒng)女職工心理疏導(dǎo)專業(yè)人才隊伍提供有針對性的建議和措施。
此次共調(diào)查64家企業(yè)192名女職工,發(fā)放調(diào)查問卷192份,回收166份,其中國有企業(yè)11家,私企49家,事業(yè)單位1家。其它3家(包括外資、臺資和合資),已婚女性123人,占調(diào)查人數(shù)的74.09%;大專及以上學(xué)歷女性94人,占總?cè)藬?shù)的56.62%;35歲以下女性110人,占總?cè)藬?shù)的66.26%。
調(diào)研內(nèi)容主要包括女職工當(dāng)前工作中遇到的困惑、面對困惑時的反應(yīng)、對自身工資水平及單位分配制度的態(tài)度、對今后工作的打算這四個方面。
據(jù)統(tǒng)計,對當(dāng)前工作中遇到的困惑,選擇工作壓力大的最多,有59人,占總?cè)藬?shù)的35.54%;其次是職業(yè)規(guī)劃困惑,有45人,占總?cè)藬?shù)的27.1%;第三是家庭、工作難以平衡,有43人,占總?cè)藬?shù)的25.9%。
面臨難題和困惑時的反應(yīng),有近一半人選擇自我安慰,有31人選擇保持一段時間的情形低落,這兩項合計占比66.86%;有53人選擇向親友傾訴,6人選擇采取喝酒、購物等方式發(fā)泄,合計占總?cè)藬?shù)的35.54%。面參考種種壓力和困惑,覺得有必要組織心理健康方面培訓(xùn)的有92人,占總?cè)藬?shù)的55.42%。
對自身工資水平及單位分配機制覺得合理的有132人,占總?cè)藬?shù)的79.51%。其中工資在1500-2500元的有88人,占總?cè)藬?shù)的53.01%;工資在2500-3500元的有46人,占總?cè)藬?shù)的27.71%;工資在1500元以下的有18人,工資在3500元以上的有14人,各占總?cè)藬?shù)的10.84%和8.43%。
對今后工作的打算,有58人選擇有跳槽想法,占總?cè)藬?shù)的34.93%,其中因收入不豐厚想跳槽的占37.9%,因個人發(fā)展得不到滿足想跳槽的占24.13%。在對以何種方式可以激發(fā)工作積極性和創(chuàng)造性的選題中(此題多選),有134人選擇收入提高,占總?cè)藬?shù)的80.72%;100人選擇環(huán)境改善,占總?cè)藬?shù)的60.24%;78人選擇職位晉升和領(lǐng)導(dǎo)認可,占總?cè)藬?shù)的46.98%。
根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況分析,被抽樣調(diào)查的女職工多為已婚青年女性,盡管她們中絕大多數(shù)對單位的分配機制表示基本合理,但提高收入仍然是她們對今后工作的最大期望和激發(fā)她們工作熱情的最大動力。同時,被調(diào)查的女職工超過半數(shù)是大專及以上學(xué)歷,她們對自身有著更高的要求,沒有因為婚姻和孩子而放棄工作上的進步,因而來自工作的壓力成為她們目前面臨的最大難題。面對工作和生活中的種種問題和困惑,大多數(shù)女職工采取的是自我安慰等較為消極的方式來應(yīng)對,只有一半人認為有必要開展心理健康培訓(xùn)和知識講座。
造成女職工如此糾結(jié)的心理狀況的原因是多樣的,經(jīng)分析,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)經(jīng)濟壓力所迫。盡管女職工仍或多或少受到“男主外女主內(nèi)”的封建傳統(tǒng)思想影響,但面對贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女等一系列現(xiàn)實經(jīng)濟壓力,女職工儼然已成為家庭經(jīng)濟來源不可或缺的一部分,因此,無論是從家庭還是從個人而言,女職工對獲得工作上的進步和成績都有著強烈的需求,因為工作上的進步首先會增加她們的收入水平,而物質(zhì)基礎(chǔ)是一切需求的基礎(chǔ)和前提,在工作和家庭的雙重壓力下,她們的心理負擔(dān)無疑會增加。
(二)渴望實現(xiàn)自我價值。被調(diào)查的女職工絕大多數(shù)接受過高等教育,她們對自我認識和自我定位較高,無論是在工作中還是在生活中都不再甘當(dāng)配角,她們有自己的思想、對未來有自己的打算,無論是工作中還是生活中都更為獨立,她們渴望有一個良好的工作環(huán)境,渴望從工作中得到滿足,得到認同,希望在維持家庭和諧的同時擁有更大的發(fā)展空間,實現(xiàn)自己的社會價值。因此,她們對企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的晉升機制較為關(guān)注,所想所思更為復(fù)雜深刻,這無疑也會增加她們的心理壓力。
(三)沒有良好的解壓渠道。由于內(nèi)因和外因的共同作用,女職工身心都面臨著巨大的壓力,而她們緩解壓力的途徑卻非常單一,其中有近半數(shù)人是通過自我安慰的方式來應(yīng)對壓力,這種消極的處理方式會讓她們的心理負擔(dān)越積越多,最終危害身心健康。而在問及蠻力何不采取體育鍛煉、旅游等方式解壓時,大多數(shù)女職工表示沒有時間,往往一天工作下來已經(jīng)筋疲力盡加之家務(wù)纏身,根本無暇進行體育鍛煉,旅游更是難以實現(xiàn)。
近年來,在縣婦聯(lián)工作要求下,各鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)針對女職工開展了一系列的心理健康知識講座,受到女職工的普遍歡迎。上半年,縣婦聯(lián)特邀__市__醫(yī)院臨床心理科主任__為__鎮(zhèn)企業(yè)女職工開展了關(guān)于婦女如何正確定位自己的家庭角色以及如何正確處理家庭成員間關(guān)系的知識講座,以典型案例解說了《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護法》等法律法規(guī),剖析了現(xiàn)代女性在家庭生活中可能出現(xiàn)的種種問題和心理困惑,受到女職工的一致好評。但是,目前我縣就女職工心理健康方面所開展的活動總體而言仍然偏少,據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計,選擇在基層總數(shù)的45.15%,其中有22人認為心理健康知識講座沒有什么意義或意義不大,占13.25%。這說明我們對女職工職業(yè)成長、健康關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等方面重視不夠、活動不多、凝聚不強、究其原因,有以下幾方面:
一是心理健康知識講座和培訓(xùn)缺乏針對性。心理問題涉及很多方面,由于缺乏廣泛的調(diào)研,我們開展的知識講座和培訓(xùn)還不具有針對性,有些女職工是被單位組織參加而非自愿,講座的效果可想而知。
二是輻射面還不夠廣不夠深。類似探討家庭婚姻中女性的角色定位這樣的講座從效果看受到大多數(shù)女職工的歡迎,但這樣的講座在輻射面上還不夠廣,企業(yè)女職工參加的比例不夠高,主要還在企業(yè)老總對女職工心理健康問題不夠重視。
三是心理健康知識講座和培訓(xùn)缺乏持續(xù)性。往往一個專題一次講座或培訓(xùn)就結(jié)束了,即使涉及到女職工的心理困惑也是淺嘗輒止,無法真正從根源上解決女職工的心理問題。
據(jù)統(tǒng)計,在被調(diào)查的女職工中,有23.49%的女職工在單位未組織過心理健康方面的知識講座和培訓(xùn)的情況下選擇了培訓(xùn)非常有必要,這表明部分女職工已經(jīng)意識到心理健康的重要性,也尋求通過心理健康知識講座和培訓(xùn)來解決自己的心理問題。如何進一步發(fā)揮好婦聯(lián)組織在幫助女職工解決心理困惑方面的作用,提出以下幾點建議:
(一)廣泛宣傳強化重要性。要在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳心理健康的重要性,尤其要把企業(yè)老總作為重點宣傳對象,向他們宣傳心理健康對企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍的重要作用。要在全縣范圍內(nèi)選取貼近女職工生活的典型案例并制作宣傳短片以真實事跡闡述心理健康的重要性。要通過職工大舞臺、義工教授企業(yè)行、職工走訪慰問等形式加強與廣大女職工面對面的交流,實時了解女職工的心理狀況。要經(jīng)常性開展女職工心理健康狀況調(diào)研,基層婦聯(lián)要多與女職工談心,了解女職工的心理需求和困惑并征求她們對開展心理健康知識講座和培訓(xùn)的意見建議。
(二)統(tǒng)籌安排強化基礎(chǔ)性。鼓勵基層婦聯(lián)干部積極主動參加心理咨詢培訓(xùn)。要統(tǒng)籌安排好基層婦聯(lián)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作的關(guān)系,以實際行動支持心理咨詢培訓(xùn)工作。要結(jié)合工作實際,積極推選肯干事、有經(jīng)驗、有熱忱、有群眾基礎(chǔ)的婦女干部參加培訓(xùn),進一步擴大她們在職工中的影響力和號召力。
(三)開展活動強化針對性。要經(jīng)常深入基層走訪企業(yè),與女職工進行廣泛的互動交流,每年開展1次全縣女職工心理狀況調(diào)研,了解她們的心理動態(tài)。要在廣泛開展心理健康培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,深化心理健康知識講座課題的內(nèi)容,由泛泛而談拓展到深度分析。要加強與基層婦聯(lián)干部的對接,針對不同企業(yè)女職工的不同心理需求選擇合適的課題,強化心理健康知識講座和培訓(xùn)的實效性。
(四)完善機制強化社會性。要定期組織開展心理健康知識講座和培訓(xùn)并形成機制,促使廣大女職工養(yǎng)成關(guān)注心理健康的習(xí)慣。要推動各鎮(zhèn)(區(qū))幫扶工作站點開展心理健康咨詢服務(wù),將心理健康培訓(xùn)納入全年培訓(xùn)計劃。要整合有效資源,主動會同工會、衛(wèi)生、民政等部門,構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)(區(qū))三級聯(lián)動機制,共同推進心理健康培訓(xùn)工作,促進女職工的身心健康。要積極爭取資金推動成立市、縣級女職工心理健康咨詢室,配備專兼職心理咨詢師,每周定時坐診,每朋定期下基層走訪慰問。