“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。那么方案應該怎么制定才合適呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本一
全面貫徹落實區委、區政府的決策部署，突出“干凈、整潔、綠化”，堅持整治和日常保潔管護原則，完善村規民約等有關措施，創新管理模式，工作機制。
各包片領導、包村干部要點對點的進行現場督促和指導，各村村兩委干部親自指揮并全面發動農戶按照“門前三包”的原則開展農村人居環境整治工作，同時組織好公益崗落實區域內道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環境整治工作。
(一)堅持一個原則。即堅持“干凈、整潔、綠化”、“四邊兩頭”和“四清一改”的原則，四清：清理農村生活垃圾;清理村內塘溝;清理庭院內外環境;清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。一改：改變影響農村人居環境的不良習慣。
(二)落實兩個到位。各村包片領導、各村包村干部要深入到基層全面指揮和指導督促要到位;村干部帶領保潔員及公益崗位人員以區域內道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環境整治工作效果要到位。
(三)三個工作方式。即采取包片領導及包村干部點對點的指導督促工作方式;采取村兩委干部、黨員及積極分子發揮模范帶頭作用，按照“門前三包”原則進行徹底的環境整治;鎮村兩級干部要采取逐街逐戶或點對點入戶排查整改問題并宣傳發動全面開展“干凈、整潔、綠化”的農村人居環境整治工作方式。
(一)落實包保責任制。要嚴格落實包片領導包片、鎮干部包村、村干部和黨員包戶、農戶門前三包、公益崗包路段等多級包保責任制，實現村內所有區域都有人抓、有人管，沒有死角和盲區。
(二)發揮公益性崗位作用。在加強專職保潔員隊伍管理的同時還要發揮好公益崗位作用，依據《西灣子鎮公益崗管理辦法》，要明確崗位職責、工作標準等內容，村委會要為每一位公益崗位確定責任區或路段，實現每條街路都有專人負責，確保這支隊伍真正發揮作用。
(三)發揮村民主體作用。要進一步完善《村規民約》，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內衛生、保持公共衛生整潔的責任和義務，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛生、愛護環境，促進農村環境的改變。要通過文明村戶評選、獎勤罰懶等多種手段，形成正向激勵，教育引導村民形成主動參與的氛圍。
（一）加強組織領導。要提高政治站位，統一思想認識，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環境管護作為重大民生工程，擺上重要位置，科學系統謀劃，強化政策措施，推動農村人居環境整治走“建管并舉”之路。成立西灣子鎮農村環境整治工作領導小組，領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，各村要相應成立村莊環境長效管護站，明確分管干部和責任人，切實抓好村莊環境日常管護工作。
（二）注重宣傳發動。要廣泛開展基層文明實踐活動，提升村民文明素質，村“兩委”和村民理事會要發揮村規民約、家規家訓的教化作用，經常性組織開展文明農戶、衛生家庭、美麗庭院等創建活動，通過相互監督、互比互促，持續提升農民環衛意識、管護意識，積極運用廣播、電視、報刊、網站及各類新媒平臺，宣傳成功做法和典型經驗，推動全鎮村莊環境管護工作良好發展。
（三）強化監督指導。鎮黨委、政府決定，采取每年開展季度考評和加強日常檢查相結合的方式，對各村環境整治工作進行考評打分。考評時，因各村的基礎設施投入不同，不要只看表面，要重點看村級位的組織能力及環境整治、管護等具體工作的落實情況。考評結果作為兌現獎懲的依據，與村級經費掛鉤，對于考評為差等次的村予以全鎮通報批評;對優秀等次的村予以全鎮表揚。對在環境整治工作中不配合、不服從安排、甚至頂風上的農戶，村兩委干部與鎮主要領導、包片領導和包村干部認真研究，按照涉及申報性的補貼、福利性的政策，由村兩委、村民代表開會通過不予申報，對其以制約。
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本二
各位領導，同志們：
大家好！
首先，我代表鄉黨委、政府和鄉2萬名干部群眾對市教體局各位領導、同志們的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導和同志們對我鄉人居環境整治工作的鼎力相助表示衷心的感謝！
下面，我講三點意見：
一、加強溝通協調，實現精準對接。鄉、村兩級干部負責與幫建單位做好對接，及時將分包村的基本情況、規劃設計方案和整治進展情況提供給幫建單位，全力支持市教體局在我鄉的各項整治工作。幫建單位在原規劃設計的基礎上，充分發教體局工作人員政策水平高、眼界思路廣、指導能力強的優勢，進一步改進提升，促進我鄉規劃設計上水平。
二、全面深化協作，按時完成任務。進一步提高思想認識，鄉、村作為人居環境整治的屬地部門，要以高度的責任感和緊迫感，加大工作力度，加快工作進度，確保各項工作按時、保質、保量完成。一要堅持因地制宜，科學精準治理。充分結合實際情況，按照“一村一主題”原則，認真規劃、深入挖掘、細致打磨，整改提升，融入所包村的歷史文化背景和產業發展路徑，形成鮮明主題特色。二要把握時間節點、突出工作重點。嚴格貫徹落實市委、市政府的工作要求，把握時間節點，迅速行動，根據當前進度情況，倒排時間點，細化任務表，全面完成各項目標任務。三要堅定信心決心、合力攻堅克難。我鄉域面積188平方公里，含38個行政村，同時擁有國家級自然保護區和國家地質公園“雙名片”，人居環境整治工作量大、涉及面廣、綜合要求高，遇到一些挑戰在所難免。各村、各部門要加大協作配合力度，采取切實可行的措施，齊心協力、密切配合，共同解決工作推進中遇到的問題和困難，保證各項任務順利進行。
三、全民全域動員，推進深度整治。各黨支部要堅持黨建引領，將基層黨建工作、產業結構調整與農村人居環境整治工作相融合，通過黨員、離退休干部、志愿者的示范帶動，激發廣大群眾建設家園的內生動力，發動村民群眾自發投身建設美麗家園工作中。
同志們！人居環境整治是中央和省委、市委的重大決策，是市鄉村三級干部的重要職責，是當前全市的重點工作，是全鄉群眾翹首以盼的美麗夢想。我們堅信，在市教育體育局的大力幫扶下，在我鄉廣大干部群眾的共同努力下，鄉一定能留住青山綠水和悠悠鄉愁，向市委、政府和全鄉人民交一份滿意的答卷！
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本三
尊敬的各位領導、同志們：
我們水泉鄉黨委、政府認真貫徹落實區委、區政府關于農村人居環境整治工作的重要部署和要求，全面開展2019年農村人居環境整治，建設生態宜居的美麗鄉村，進一步改善農村生產生活條件。破除一切不利于農村人居環境整治的思想障礙，消除一切等待觀望的畏難情緒，大力發揚迎難而上、鍥而不舍、團結協作、奮勇爭先的真抓實干精神，積極采取各項有力措施，做到“三個強化”，有效推進了我鄉農村人居環境整治工作。截止目前，全鄉共出動各種清理車輛600輛、人工?800多人次，對轄區內7個行政村22個自然屯的生產生活垃圾進行全面清理，清理垃圾13500噸，清理塘溝51000延長米，清理農戶門前影響環境的柵欄3000延長米，清理柴草堆179個，全部遠離村外下風口定點處理。廣大群眾也積極主動參與，自發清理房前屋后的雜物、垃圾，初步改善了村屯面貌，也進一步提高了群眾保護身邊環境、共筑美好家園的意識。現將工作落實情況向各位領導作以匯報：
按照區委、區政府關于環境整治工作的要求，鄉政府于4月16日召開環境衛生整治工作動員大會，對全鄉環境衛生整治工作進行了全面的安排部署。成立了水泉鄉環境衛生整治工作領導小組，并下設6個推進組，嚴格落實領導責任。
群眾是環境衛生整治的主體，要想搞好工作，必須從根本上改變群眾的觀念，以推動全鄉環境衛生整治工作進度。為此，我鄉主要采取每天利用廣播和流動車宣傳的形式，在全鄉范圍內加大環境衛生整治宣傳力度，增強群眾環境衛生意識，全面號召全鄉人民積極參加環境整治工作。在鄉村兩級的共同努力下，全鄉人民全面行動，出車、出力積極配合并參與環境整治工作，切實營造了關心、支持、參與改善農村人居環境的濃厚氛圍。???
在環境整治工作期間，鄉村兩級干部起早貪黑，放棄了節假日的休息時間，奮斗在環境整治一線，鄉黨委班子成員更是不辭辛苦靠前指揮。各包村干部全部下鄉監督和支持所包村屯的環境整治工作。鄉主要領導每天對全鄉22個自然屯環境整治情況進行全面性的督促檢查。對工作進度快、表現好的村給予表揚，對進展速度較慢的村屯提出整改意見。在此期間，很多群眾也都自發的參與環境整治工作中，形成了上下一心、全民參戰的濃厚氛圍。??
在全鄉干部群眾的共同努力下，我鄉的環境整治工作取得了一定的成果。一是在全鄉范圍內建立了環境衛生管理長效機制。組建了農村清潔隊伍，做到了及時清掃街道，時刻保持街道清潔平整和路邊溝排水暢通。各村設置了垃圾固定存放點，保證垃圾能夠及時清運到指定填埋點，防止了垃圾外泄、滲漏污染環境的情況，徹底改變了農村臟、亂、差的局面。二是推進了村容、村貌建設和管理。通過環境衛生整治，使村屯內、外環境達到整潔，各戶畜禽全部圈養，村公共場所、庭院、街道都進行了美化、綠化、香化。水泉村利用廢舊輪胎裝土栽花，打造了一道獨特亮麗的風景線。村屯巷道兩側各留出了3米綠化帶，院墻、柵欄占道全部及時清理。三是引導群眾樹立了科學、文明的生活習慣。群眾是農村環境衛生整治的主體。我鄉注重引導教育群眾樹立良好的環境衛生觀念，養成講衛生、講文明的良好習慣，使其能夠主動參加農村環境衛生整治活動，自覺接受鄉村統一安排積極出工出車，確保群眾既積極參與活動，又享受勞動成果，進一步改變了家園“臟、亂、差”的環境條件。
各位領導、同志們，雖然我鄉環境整治工作同歷史相比有了質的改變，但距區委、區政府的要求還有一定的差距，與先進鄉鎮（街道）相比還有諸多不足。這次會議后，我們一定會繼續加大工作力度，積極帶領群眾繼續投入到環境衛生整治的熱潮中，確保各村屯在全區環境衛生檢查驗收之前，達到凈化、亮化、綠化、美化、平整化和有序化的“六化”驗收標準，使群眾養成良好的環境衛生觀念，主動參加農村環境衛生整治活動，在全鄉各村合理設置垃圾箱110個，增加村內公共廁所30個，充分發揮環境衛生清理大隊的作用，繼續加強門前三包制度和農村清潔隊伍建設，形成長效的管理意識和機制，從根本上改變農村“臟、亂、差”的環境條件，切實提高人民群眾健康衛生水平。?
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本四
為持續高效推進我鎮20xx年農村人居環境整治的日常保潔管護長效機制工作，按照相關文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
全面貫徹落實區委、區政府的決策部署，突出“干凈、整潔、綠化”，堅持整治和日常保潔管護原則，完善村規民約等有關措施，創新管理模式，工作機制。
各包片領導、包村干部要點對點的進行現場督促和指導，各村村兩委干部親自指揮并全面發動農戶按照“門前三包”的原則開展農村人居環境整治工作，同時組織好公益崗落實區域內道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環境整治工作。
(一)堅持一個原則。即堅持“干凈、整潔、綠化”、“四邊兩頭”和“四清一改”的原則，四清：清理農村生活垃圾;清理村內塘溝;清理庭院內外環境;清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。一改：改變影響農村人居環境的不良習慣。
(二)落實兩個到位。各村包片領導、各村包村干部要深入到基層全面指揮和指導督促要到位;村干部帶領保潔員及公益崗位人員以區域內道路(含行政村之間、自然村之間的道路)背街小巷的環境整治工作效果要到位。
(三)三個工作方式。即采取包片領導及包村干部點對點的指導督促工作方式;采取村兩委干部、黨員及積極分子發揮模范帶頭作用，按照“門前三包”原則進行徹底的環境整治;鎮村兩級干部要采取逐街逐戶或點對點入戶排查整改問題并宣傳發動全面開展“干凈、整潔、綠化”的農村人居環境整治工作方式。
(一)落實包保責任制。要嚴格落實包片領導包片、鎮干部包村、村干部和黨員包戶、農戶門前三包、公益崗包路段等多級包保責任制，實現村內所有區域都有人抓、有人管，沒有死角和盲區。
(二)發揮公益性崗位作用。在加強專職保潔員隊伍管理的同時還要發揮好公益崗位作用，依據《西灣子鎮公益崗管理辦法》，要明確崗位職責、工作標準等內容，村委會要為每一位公益崗位確定責任區或路段，實現每條街路都有專人負責，確保這支隊伍真正發揮作用。
(三)發揮村民主體作用。要進一步完善《村規民約》，明確每個村民都要積極主動的全面做好自家庭院和室內衛生、保持公共衛生整潔的責任和義務，加強對村民的約束，促使村民自覺講衛生、愛護環境，促進農村環境的改變。要通過文明村戶評選、獎勤罰懶等多種手段，形成正向激勵，教育引導村民形成主動參與的氛圍。
（一）加強組織領導。要提高政治站位，統一思想認識，樹牢“三分建、七分管”的理念，把村莊環境管護作為重大民生工程，擺上重要位置，科學系統謀劃，強化政策措施，推動農村人居環境整治走“建管并舉”之路。成立西灣子鎮農村環境整治工作領導小組，領導小組辦公室設在農業綜合服務中心，各村要相應成立村莊環境長效管護站，明確分管干部和責任人，切實抓好村莊環境日常管護工作。
（二）注重宣傳發動。要廣泛開展基層文明實踐活動，提升村民文明素質，村“兩委”和村民理事會要發揮村規民約、家規家訓的教化作用，經常性組織開展文明農戶、衛生家庭、美麗庭院等創建活動，通過相互監督、互比互促，持續提升農民環衛意識、管護意識，積極運用廣播、電視、報刊、網站及各類新媒平臺，宣傳成功做法和典型經驗，推動全鎮村莊環境管護工作良好發展。
（三）強化監督指導。鎮黨委、政府決定，采取每年開展季度考評和加強日常檢查相結合的方式，對各村環境整治工作進行考評打分。考評時，因各村的基礎設施投入不同，不要只看表面，要重點看村級位的組織能力及環境整治、管護等具體工作的落實情況。考評結果作為兌現獎懲的依據，與村級經費掛鉤，對于考評為差等次的村予以全鎮通報批評;對優秀等次的村予以全鎮表揚。對在環境整治工作中不配合、不服從安排、甚至頂風上的農戶，村兩委干部與鎮主要領導、包片領導和包村干部認真研究，按照涉及申報性的補貼、福利性的政策，由村兩委、村民代表開會通過不予申報，對其以制約。
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本五
剛才，住建、市容、農業分別就農村改廁、生活垃圾治理、村容村貌提升工作進行了匯報，農居辦公布了近期重點整治任務。通過我之前的了解和剛才的匯報情況來看，可以說，我區的農村人居環境整治工作任務明確、措施具體、推進有序，也可以感覺到咱們在座的各部門、鄉鎮(街)活沒少干，苦沒少吃。
今天把大家召集到一起，就是為了要進一步認清形勢、明確重點、狠抓落實，全力以赴推進農村人居環境整治任務目標圓滿完成。下面，就做好下步工作，我再強調三點意見。
開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。
首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發文件，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，扎扎實實做好環境整治工作。
其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們xx脫胎于傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊采取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對于保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。
第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們xx有著豐富的自然資源，這也是咱們xx發展的優勢所在。但隨著xx的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對吉林省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。
省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對吉林省進行督查，國慶節后，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。
(一)要集中治理農村生活垃圾。
一方面，要對全區非規范垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規范垃圾堆放點反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理。對于這個問題，區里的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區里將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業盡快到位，早日實現社會化服務，并按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。
(二)要突出抓好農村“廁所革命”。
今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度。現在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支持。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造后的廁所，避免出現群眾因群眾不規范操作，導致廁所無法長期、正常使用。
(三)要加強農村生活污水處理。
一是各鄉鎮(街)要抓好污染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流污染;還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對于發現的問題，要認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動;不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施;拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長制作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性調度鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快xx、xx污水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有污水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好項目選址等前期工作。
(四)要抓好美麗鄉村建設。
區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、后建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示范村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示范片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和干凈人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。
xx區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農村路等問題，加大項目謀劃力度，將治理措施項目化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。
今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本年度任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。
一要嚴格落實責任。剛才農居辦公布的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支持。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。
二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入年度考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對于不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。
三要搞好溝通配合。區里成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯系。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。
四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足干勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本六
今天把大家召集到一起，就是為了要進一步認清形勢、明確重點、狠抓落實，全力以赴推進農村人居環境整治任務目標圓滿完成。下面，就做好下步工作，我再強調三點意見。
開展農村人居環境整治工作，是黨中央的一項重要決策部署，關乎人民群眾的切身利益，關乎生態文明建設，因此我們必須本著對組織負責、對百姓負責、對自己負責的態度，認真抓好貫徹落實。
首先，農村人居環境整治工作是一項政治任務。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確提出了要開展農村人居環境整治行動。中央、省市也相繼召開會議和下發文件，對這項工作進行了安排部署，推進人居環境整治，已然成為改善農村環境的一項重大行動。因此，我們要站在講政治的高度，增強思想自覺和行動自覺，扎扎實實做好環境整治工作。
其次，農村人居環境整治工作是一項民生工程。大家都知道，我們雙陽脫胎于傳統的農業縣，134個行政村，農村人口27萬人，全區大部分人口居住在農村。近年來，我區不斷加大民生保障力度，針對農民這塊采取了很多措施，比如住建的農村危房改造、民政的農村低保提標、衛生的新農合等等，這些都取得了實實在在的效果，百姓拍手稱贊。但是我們也要看到，在農村的自然環境改善上效果還不是很明顯，進度也不是很快，而這次開展農村人居環境整治，正是國家對于保障民生方面的又一項重要舉措，也正是我們改善農村居住條件、拉長農村環境短板的重要途徑。
第三，農村人居環境整治工作是一項生態工程。咱們雙陽有著豐富的自然資源，這也是咱們雙陽發展的優勢所在。但隨著雙陽的快速發展，我們在環境保護上也欠了不少賬，特別是去年中央環保督察以來，這方面暴露的問題就更加明顯。前段時間，區政府召開了中央環保督察整改問題集中攻堅戰部署會，會上馬區長也提到了，中央環保督察10月中旬將對**省進行“回頭看”。因此，各部門、各鄉鎮(街)要將農村人居環境整治和環保督察緊密結合起來，切實將整治工作抓實抓好，特別是要確保涉及到的生活垃圾、畜禽糞便、污水直排等方面的問題整改到位。
省市農村人居環境整治會議明確指出，要重點抓好“集中治理農村生活垃圾、突出抓好農村廁所革命、加強農村生活污水治理、大力提升村容村貌”4項任務，這4項任務就是我們近期農村人居環境整治工作重中之重。10月中旬，中央農村人居環境整治工作督查組將對**省進行督查，國慶節后，省市督導組也會來我區督導，可以說時間緊、任務重，大家一定全力以赴完成各項任務目標。
(一)要集中治理農村生活垃圾。一方面，要對全區非規范垃圾堆放點進行一次拉網式排查，發現一個銷號一個。各鄉鎮(街)要加大排查監管力度，如果出現已銷號的非規范垃圾堆放點反彈或新的非規范垃圾堆放點，要立即組織清理。對于這個問題，區里的態度也非常明確，如果在10月15前，還不能清除完畢，區里將嚴肅追責。另一方面，要抓好“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”垃圾治理模式。各鄉鎮(街)要繼續加大轄區內生活垃圾清理力度，做好迎接社會化服務前期準備，同時要做好群眾宣傳引導工作，讓群眾養成良好生活習慣，自覺將垃圾進行分類，不到處亂扔。市容局要加快工作節奏，確保企業盡快到位，早日實現社會化服務，并按照試點工作驗收標準，做好迎檢準備。
(二)要突出抓好農村“廁所革命”。今年，我區農村改廁任務8000戶，必須完成。住建局要加大工作力度。現在時間不等人，僅有不到3個月的施工時間了，要抓緊指導各鄉鎮街做好招標工作，能開工要加快進度，未開工的要抓緊推進。同時，要對施工方進行現場監督，保證工程質量。各鄉鎮街要在住建部門的指導下，加快全區改廁工作進度，主管鄉鎮長、主任和鄉建所長都要切實負起責任，積極做好群眾工作，爭取群眾支持。同時，住建、鄉鎮(街)要指導群眾正確使用改造后的廁所，避免出現群眾因群眾不規范操作，導致廁所無法長期、正常使用。
(三)要加強農村生活污水處理。一是各鄉鎮(街)要抓好污染源頭治理。當前，很多臨河農戶有垃圾就往河里倒，養成了很不好的生活習慣，造成河流污染;
還有一些企業和畜牧小區糞便往河流排放，造成污染，這就要求我們必須抓好源頭治理。對于發現的問題，要認真謀劃、盡快動手，能夠馬上整改的，要立即啟動;
不能立即啟動的，要抓緊拿出整改措施;
拒不整改的企業和畜牧小區，要主動與水利、環保、公安等部門溝通，進行嚴厲查處。二是要充分發揮河長制作用。各鄉鎮(街)轄區內的河流都有河長，一定要做到守土有責。各鄉鎮(街)主要領導要經常性調度鄉村兩級河長，堅持定期巡河，發現問題快速解決，切實強化河流兩岸環境管護和治理。三是要加快齊家、山河污水處理廠建設，加大資金籌措力度，爭取早日復工建設。沒有污水處理廠的鄉鎮(街)，要進行認真謀劃，做好項目選址等前期工作。
(四)要抓好美麗鄉村建設。區規劃分局要牽頭抓好村莊規劃工作。先規劃、后建設是農村人居環境整治的一條重要原則。要堅持“多規合一”理念，科學合理地制定村莊規劃。今年工作任務是必須完成25個村莊規劃。要排好工作推進時限表，到上報資料環節催促各鄉鎮(街)按時上報，到專家評審階段要快速推進，不能等不能靠，能完成的工作要抓緊盡快完成。同時，各鄉鎮(街)必須積極主動與規劃分局溝通，爭取快速通過審批，讓村莊規劃早日落地。農業局要抓好美麗宜居示范村、新農村重點村、新農村新產業新業態融合試點、精品示范片區建設等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引領性，推廣要有可行性和可學性。所以要搞好經驗總結，做好聲像資料留存。集中整治公共空間、庭院環境、美麗鄉村和干凈人家評選活動，各鄉鎮(街)要積極做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。雙陽區財力情況，不用我多說，大家都知道，僅靠我們自身投入來完成這些任務是不可能的。我想，要解決好投入這個問題，大家可以從兩方面著手：一方面，要抓住政策機遇。這次三年整治行動，國家出臺了一些含金量高的政策，省市也出臺了相關配套政策，目前省市正在爭取設立農村人居環境整治專項資金。包括中央環保督察和鄉村振興戰略，國家肯定會在這些上加大投入。因此，我們一定要把握住這樣難得的機遇，緊緊圍繞水系治理、畜禽糞污、破損農村路等問題，加大項目謀劃力度，將治理措施項目化，努力向中央、省市爭取專項資金。另一方面，要靈活運用市場機制，探索財政資金撬動和鼓勵社會資本投入機制，通過政府購買服務、直接投資、投資補助、資本金注入、財政貼息、以獎代補、先建后補等多種形式，拓展資金渠道，多爭取資金，推動環境整治工作。
今年的整治任務時限緊、任務重，大家要聚焦本年度任務目標，進一步細化分解任務，層層壓實責任，確保按時限要求高質量完成工作任務。
一要嚴格落實責任。剛才農居辦公布的近期重點整治任務，每一項工作都明確了責任部門和配合部門。在這我強調一下，大家要知道，責任部門就是工作牽頭部門，是第一責任人，配合部門必須全力支持。責任部門主要領導要靠前指揮、深入一線、及時發現解決問題。分管領導要具體抓，把活干到位，有解決不了的困難要及時同主要領導溝通，共同研究解決。
二要從嚴督導考核。區農居辦和區督查(績效)辦要切實擔負起督導考核工作重任，要對農村人居環境整治各項任務細化成分值，進行定期督導檢查，結果納入年度考評。對工作落實不到位，及時反饋，限時整改。對于不能按時限整改，造成一定負面影響的，要把案件轉給區紀委，進行嚴肅追責問責。
三要搞好溝通配合。區里成立專門的農居辦，是負責全區農村人居環境整治工作的綜合部門，以后各部門各鄉鎮(街)涉及農村人居環境整治業務方面工作就直接與區農居辦聯系。在工作中，區農居辦要隨時完成省市農居辦下達的各項工作任務，所以各部門和鄉鎮(街)要給予區農居辦大力支持。涉及到部門與部門之間工作不便協調的，可以找區農居辦幫助溝通協調。
四要營造良好氛圍。各責任單位要加大宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
同志們，農村人居環境整治是一項造福廣大農民群眾的民生工程、民心工程。希望大家繼續鼓足干勁，求真務實、攻堅克難，為圓滿完成全區人居環境整治工作做出我們應有的貢獻。
對于人居環境整治五年行動方案起草說明范本七
自下而上、因地制宜地推動鄉村建設，是全面實施鄉村振興戰略的重要任務，是推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化的重要環節。農村人居環境整治是鄉村建設的重要內容之一，也是近幾年的政策一直強調的方向。早在2010年的中央一號文件就提出，要“搞好垃圾、污水處理，改善農村人居環境”。黨的十八大以來，農村人居環境整治力度加強。2014年，國務院辦公廳發布《關于改善農村人居環境的指導意見》，要求“要按照全面建成小康社會和建設社會主義新農村的總體要求，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設宜居村莊為導向，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件”。2018年，《農村人居環境整治三年行動方案》發布，明確了“推進農村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進農村生活污水治理”等重點任務。“三年整治行動”收官之際，2021年的中央一號文件提出，“實施農村人居環境整治提升五年行動”。
及至今年中央一號文件進一步表示要“接續實施農村人居環境整治提升五年行動”，包括從農民實際需求出發推進農村改廁、分區分類推進農村生活污水治理、推進生活垃圾源頭分類減量、深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動等具體部署。延續人居環境治理成果，不僅要切實解決農村人居環境整治工作中存在的問題，還要有利于因地制宜建立健全這項工作的長效機制，激發村莊和農戶的內生動力，滿足農村居民對美好環境日益增長的需求。筆者認為，當下農村人居環境取得較大改善，但還存在一些不可忽視的問題。
在農村廁所方面：政府部門主導的“廁所革命”有效地改善了農村戶廁狀況。通過“廁所革命”，農村的戶廁類型趨向衛生化，但廁所糞污的清潔化處理和資源化利用有待加強。據北京大學新農村發展研究院開展的“中國農業與農村發展追蹤調查”，至2021年底，開展過“廁所革命”的村莊比例達到80%以上，接近90%的農戶使用衛生廁所。廁所革命有效激勵了農戶參與改造廁所，并得到了農村居民的普遍認可。其中，給農戶發放現金補貼、直接開展施工、組織清理糞污、配套公共排污管道等措施都卓有成效。但廁所糞污清潔化處理的進程相對較緩，廁所的污水處理和資源化利用也需要進一步改進。
除此之外，在推進廁所革命的過程中，部分地區還存在廁所類型和改廁方式未能因地制宜，管護資金有限等問題。一些地方存在“一刀切”的現象，即在廁所類型和改廁方式上未能充分考慮當地自然和社會經濟條件，導致有些廁所未能“宜水則水、宜旱則旱”，未能滿足農民的實際需求。部分地區的配套設施（如廁所糞污凈化設施）建設滯后，農戶期待更完善的衛生設施。多數地區的改廁資金以政府投資為主，尤其在廁所管護和糞污資源化利用中，多數地區尚未建立社會資本參與機制，可能制約改廁成果的持續。
在生活污水方面：農村生活污水治理是人居環境治理的難點，也是今后人居環境治理的重點。今年中央一號文件就指出“分區分類推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態化治理和污水資源化利用”。在已經開展污水治理的的村莊，形成三種較為典型的污水處理模式：一是離城市較近的農村，修建污水處理管道，并接入城市污水處理系統；二是經濟條件允許且地形條件允許的地區，修建小型污水處理廠，建立自己的污水處理系統；三是以家戶為單元的簡單污水處理裝置。三種模式均存在不同程度的問題與挑戰：接入城市污水處理系統很好地解決了城郊地區污水處理問題，但污水處理系統建設和運行仍以政府投資為主，導致財政負擔較重。建立本地區的小型污水處理廠面臨受地形限制大、對地方財政能力要求高、管護及持續運行難度大等問題。以家戶為單元的簡單污水處理裝置存在技術不成熟、受氣候條件限制、污泥最終處理方式不明確等問題。
在生活垃圾方面：經過之前的治理，公共垃圾收集設施及清潔服務的供給已經相對普及，激勵了農戶集中處理生活垃圾。上述調研顯示，至2021年底，集中處理生活垃圾的農戶比例為94%。相應地，隨意丟棄和焚燒填埋的農戶比例減少。雖然農戶層面的垃圾集中處理已經普及，但垃圾的源頭分類和末端的循環利用仍面臨挑戰。至2021年底，分類投放生活垃圾的農戶比例僅為17%。有些地區試點“垃圾銀行”（或垃圾超市）以促進垃圾回收利用，即農戶將可回收利用物品送至垃圾銀行，可兌換相應的生活用品。但由于經濟收益較低，農民參與度不高。因而，今年中央一號文件提到的“推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設，推進就地利用處理”是今后垃圾治理的重點。
在村莊清潔和綠化美化方面：隨著人居環境治理的深化，村莊的公共環境有所改善。具體而言，村莊清潔行動和綠化美化行動取得初步進展，多數村莊的私搭亂建、亂堆亂放等得以初步清理。但在村容村貌整治的過程中，也存在涂脂抹粉的“面子工程”和千篇一律的“量化工程”。通過村莊規劃，整合利用村莊閑置土地等內部挖潛方式來擴大村莊公共空間的實踐還不足。
針對調研中人居環境存在各項問題，結合今年中央一號文件，有必要從農民實際需求出發，綜合利用政策工具、市場手段和基于自然的解決方案，在環境基礎設施建設的基礎上，進一步優化農村人居環境服務和管理，建立健全人居環境治管護的長效機制，全面提升農村人居環境質量。
一是探索多樣、穩定的籌資機制，拓寬農村人居環境管護資金的來源。目前在人居環境基礎設施建設中，資金主要依靠財政撥款。然而人居環境設施管護需要資金的持續投入，探索多渠道的籌資機制，有助于穩定人居環境管護資金投入。例如，農戶本身對人居環境設施和服務有一定的支付意愿，根據地區社會經濟條件，施行合理的設施使用付費制度，適當征收設施使用費是可取可行的。此外，鼓勵有條件的村莊將部分集體經濟收益用于人居治理、探索將人居環境基礎設施納入綠色金融支持目錄，是對擴充管護資金來源的有益嘗試。
二是完善公共環境設施，優化公共環境服務，拓展市場化的廢水廢棄物資源化利用制度。農村公共環境設施的完善不僅在于設施的有無，也在于公共環境服務的提質，集中體現于廢水廢棄物的清潔化處理和資源化利用。考慮到廢水廢棄物資源化利用具有規模效益，在農戶層面提倡分類和集中，在村層面或鄉鎮層面引入市場主體參與清潔化處理和資源化利用是具有現實意義的。例如，政府部門可以利用資金獎勵、垃圾銀行等措施激勵農戶開展生活垃圾的回收、提升農村居民的環境意識；利用稅收和金融政策手段激勵種植企業、合作社和家庭農場等新型農業經營主體參與糞污資源化利用。與此同時，基于村莊空心化問題嚴重這一現狀，一概而論地強調基礎設施完備、增加政府和社會資本投入可能造成資金和資源浪費。將基于自然的治理理念應用于農村的人居環境治理，對于就地消解農村的廢水廢棄物具有積極的意義。例如，多數農村地區具有能夠天然消納生活污水和有機廢棄物的土地、生態資源，結合生態系統設計利用好這些生態資源，輔助建立一些生態環保的村莊廢水廢棄物綜合處置利用設施建設，有助于就地處理農村生活污水和有機廢棄物。
三是發揮人居環境整治在鄉村振興中的作用，讓基礎設施完善和人居環境提升產生切實的社會經濟效益。通過農村人居環境整治集體行動，如村莊垃圾清潔共同行動，增進村民對村莊公共事務的參與、提升村莊凝聚力和村民的歸屬感，為后續的產業落地、產業發展和人才回歸打下群眾基礎和生態基礎。
總之，農村人居環境治理是一個漸進的過程，因地制宜、自下而上是今后人居環境整治的策略和方向。在集中整治取得階段性成效后，更需要從農民實際需求出發，由自上而下的“建設人居”向自下而上的“經營人居”轉變。強化、優化人居環境治理政策工具組合，激發村莊和農戶的內生動力，激勵市場主體參與人居環境的“治管護”，從而建立健全人居環境治理長效機制，是一項任重而道遠的長線工程，需要久久為功。