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主題法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估情況匯報(bào)一
xxxx年x鎮(zhèn)法治工作安排部署始終圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為，積極推動(dòng)社會(huì)治理工作，促使鎮(zhèn)法治政府工作扎實(shí)有序推進(jìn)。現(xiàn)將x鎮(zhèn)xxxx年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)報(bào)告如下。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好法治政府責(zé)任落實(shí)。一是及時(shí)調(diào)整完善工作機(jī)構(gòu)。xxxx年初，根據(jù)鎮(zhèn)黨政班子成員調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整x鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由鎮(zhèn)黨委書記x同志具體負(fù)責(zé)法治政府工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，并明確了各村委（社區(qū)）、各站辦所和企事業(yè)單位的工作職責(zé)，以實(shí)際情況調(diào)整充實(shí)了依法治村工作小組。二是依法科學(xué)有效防控，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散。自新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，x鎮(zhèn)迅速反應(yīng)，周密安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和市委、市政府關(guān)于疫情防控工作相關(guān)部署和會(huì)議精神，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、優(yōu)化管理措施、注重措施細(xì)化、堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督為立足點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，為全鎮(zhèn)打好這場疫情防控阻擊戰(zhàn)構(gòu)筑起了牢固防線。三是及時(shí)明確年度工作目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)黨委年初召開依法治鎮(zhèn)工作專題會(huì)議，與村社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將法治政府工作納入了目標(biāo)管理考核和干部年度考核，確保了任務(wù)明確、責(zé)任到人。四是注重強(qiáng)化法治政府工作保障。鎮(zhèn)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在綜合辦，明確了具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作開展，為法治政府工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
（二）強(qiáng)化制度體系建設(shè)，不斷完善依法治鎮(zhèn)長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善了依法決策工作制度。完善了領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、疑難復(fù)雜事項(xiàng)法律顧問參與或事前征詢意見，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是進(jìn)一步完善了依法行政工作制度，xxxx年以來先后下發(fā)了《x建筑施工安全責(zé)任書》、《食品安全監(jiān)管工作責(zé)任書》、《x黨政班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)》等，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效推動(dòng)依法執(zhí)政、依法行政。三是發(fā)揮“一村（社）一法律顧問”在村社的作用，為群眾提供法律咨詢和法律援助，有利于進(jìn)一步滿足群眾法律服務(wù)需求，減少社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生，引導(dǎo)全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的風(fēng)氣。四是認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時(shí)將政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算、涉農(nóng)資金、民生工程及政府工作動(dòng)態(tài)以及其他涉及群眾切身利益的相關(guān)情況在政務(wù)公開欄、公眾信息網(wǎng)等平臺公布。
（三）強(qiáng)化社會(huì)治理，積極構(gòu)建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示范村（社區(qū)）活動(dòng)，各村社根據(jù)自身實(shí)際制定“村規(guī)民約”，進(jìn)一步健全完善了村社治理機(jī)制，切實(shí)做到按照“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，公開一事一議項(xiàng)目、低保評定、資產(chǎn)等事項(xiàng)，村社事務(wù)管理主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，基層民主法治建設(shè)得到加強(qiáng)，干部群眾意識和法律素質(zhì)得到明顯提高。二是依托“三美新村”“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員違紀(jì)、刑事犯罪、社會(huì)治安等違紀(jì)違法行為的整治，確保全鎮(zhèn)無重大刑事案件、重大違紀(jì)違法行為等情況發(fā)生，同時(shí)加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風(fēng)氣的勸導(dǎo)糾正，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣。三是建立依法化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制，各級人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)依法調(diào)解各類民間矛盾糾紛，并通過依法調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等，教育村社居民遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德；四是加強(qiáng)“訴非銜接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步整合站辦所、公安和司法等各方力量，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)、環(huán)保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規(guī)范化、法治化，全鎮(zhèn)群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。
x鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全市法治政府建設(shè)的要求仍有一定的差距，還存在一些問題和不足，一是個(gè)別村社黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強(qiáng)；二是法治政府的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況；三是全鎮(zhèn)群眾的法治意識還亟待提升，學(xué)法、普、法用法、守法的意識整體較低。
（一）持續(xù)推進(jìn)疫情防控工作扎實(shí)落實(shí)。我鎮(zhèn)將繼續(xù)做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，周密部署，積極行動(dòng)，按照“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”原則，采取有效措施，把疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)統(tǒng)一起來，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到企業(yè)防控和政府服務(wù)兩加強(qiáng)，為疫情防控貢獻(xiàn)力量。
（二）突出村社自治，提升法治政府效果。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)各村社公開工作力度、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實(shí)提升各村社居民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育。協(xié)調(diào)司法、公安等各方力量，積極開展“尊法評理”“法律七進(jìn)”“以案說法”等法治宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)廣大黨員干部和廣大人民群眾的法治意識，努力營造鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
（四）狠抓專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)法治風(fēng)氣養(yǎng)成。緊緊圍繞“三美新村”、“四好村”創(chuàng)建、安全社區(qū)建設(shè)、根治欠薪法律服務(wù)等專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)群眾不斷增強(qiáng)尊法守法的自覺性，努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合良好氛圍。
（五）加強(qiáng)督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果。加大法治政府工作考評力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)、村、社各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員述職述廉述法報(bào)告制度，確保法治政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。
特此報(bào)告。
主題法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估情況匯報(bào)二
依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設(shè)工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作要求、任務(wù)和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設(shè)的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)2021年法治建設(shè)工作計(jì)劃如下：
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以深入推進(jìn)法治高塘和平安高塘建設(shè)為載體，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)法治建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強(qiáng)，法治理念得到進(jìn)一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎(chǔ)法治建設(shè)工作明顯加強(qiáng)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制。
3、政法隊(duì)伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。
5、群眾學(xué)法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強(qiáng)。
6、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。
7、全力化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素;矛盾糾紛受理率、調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。
8、深入開展社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。
(一)推進(jìn)民主政治建設(shè)
1、進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
2、進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的自治機(jī)制。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動(dòng)，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作;充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會(huì)矛盾防范化解機(jī)制，依法妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，不斷增強(qiáng)村自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能。
3、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會(huì)組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、保障和維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的作用;重視用制度保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。
4、加強(qiáng)對民間糾紛的排查和及時(shí)調(diào)處，發(fā)揮調(diào)解組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。
(二)推進(jìn)依法行政
1、建設(shè)廉潔勤政、高效務(wù)實(shí)的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職能;合理劃分和依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限;認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政許可法;進(jìn)一步強(qiáng)化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。
3、進(jìn)一步完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策;完善行政決策程序，重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先組織座談會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取社會(huì)各界的意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán);健全完善決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，實(shí)行對違法決策造成嚴(yán)重后果者追究責(zé)任的制度。
4、加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把行政效能作為政府工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容;實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，健全公開辦事制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、績效考核制，逐步形成操作性強(qiáng)、內(nèi)容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內(nèi)部審核，進(jìn)一步強(qiáng)化過程管理，提高考核的實(shí)效性。
5、依法防范和化解社會(huì)矛盾。完善信訪制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益;保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利和依法享有人身安全，對可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，應(yīng)積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)反映矛盾，及時(shí)解決矛盾;積極支持基層組織的人民調(diào)解工作，增強(qiáng)基層預(yù)防化解矛盾的能力，建立維護(hù)穩(wěn)定工作的新體制。
(三)深化普法教育
1、進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會(huì)參與的法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。今年是“六五”普法的第二年，要切實(shí)加強(qiáng)對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)檢查和督促，確保法制宣傳教育規(guī)劃落到實(shí)處;
2、進(jìn)一步豐富法制宣傳教育內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律;深入學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定以與群眾生產(chǎn)生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。
3、以“六五”普法教育為契機(jī)，廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民、外來務(wù)工人員的法制宣傳教育;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念;加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營、依法管理的能力;讓廣大農(nóng)民通過新農(nóng)村法制學(xué)校，提高學(xué)法、守法的自覺性和維護(hù)自身權(quán)益的合法性;加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性，培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其它社會(huì)管理的能力;創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)工作班子，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實(shí)施。認(rèn)真開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證依法治理工作的順利開展。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應(yīng)“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設(shè)的需要。
主題法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估情況匯報(bào)三
同志們：
經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣“法治縣”創(chuàng)建啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)啟動(dòng)“法治縣”創(chuàng)建工作，是全面深入依法治縣，創(chuàng)造良好法治環(huán)境的重要舉措，創(chuàng)建法治縣是縣委、縣政府今年確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面，我就“法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)講四點(diǎn)意見：
一、深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的主動(dòng)性和自覺性 創(chuàng)建法治縣既是推進(jìn)依法治縣的重要載體，也是建設(shè)平安基本內(nèi)涵和重要保障。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。
開展創(chuàng)建工作，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。近年來，全縣圍繞建設(shè)平安奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施了項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但我們應(yīng)該清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問題依然較為突出，在一些領(lǐng)域、一些部門還存在不依法行政、濫用權(quán)力等現(xiàn)象。這就要求我們必須深入開展法治縣創(chuàng)建，促進(jìn)全縣各級政府依法管理、廣大群眾依法辦事、各類企業(yè)依法經(jīng)營、司法部門公正執(zhí)法，為發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
開展創(chuàng)建工作，是維護(hù)和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一定階段，必然會(huì)出現(xiàn)利益訴求多元化、社會(huì)紛爭復(fù)雜化的現(xiàn)象。當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期和各種矛盾的高發(fā)期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然不少，各種涉法涉訴案件仍然較多，信訪穩(wěn)定形勢還比較嚴(yán)峻，少數(shù)群眾維權(quán)意識強(qiáng)烈而法治觀念淡薄，極少數(shù)執(zhí)法人員工作方法簡單、司法執(zhí)法水平有待提高。只有深入開展法治縣創(chuàng)建，不斷提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的法治化管理水平，才能最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
開展創(chuàng)建工作，是提升文明縣城形象的必然要求。法治是現(xiàn)代文明縣城的核心價(jià)值理念。近年來，我縣通過完善縣城規(guī)劃，加大設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)縣城管理，縣城功能有所完善、形象有所提升。但是必須看到，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，違章亂建、垃圾亂倒、占道經(jīng)營、交通混亂等違法違紀(jì)和不文明行為在我縣還顯得尤為突出。要解決這些問題，只有進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，深化法治政府建設(shè)、法治經(jīng)濟(jì)培育、法治環(huán)境營造、法治意識培養(yǎng)，才能依法加強(qiáng)管理，才能進(jìn)一步提高全縣人民群眾的整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的法治環(huán)境。
二、加大普法教育，大力弘揚(yáng)法治文化和法治精神
創(chuàng)建法治縣要把培育公民的法治理念、法治心理、法治習(xí)慣放在首要位置，努力為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展提供法治文化和法治精神支撐。
一要抓重點(diǎn)對象學(xué)法，帶動(dòng)全社會(huì)法律意識整體提升。要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)制度落實(shí)，在增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力上狠下工夫;要分層次、有計(jì)劃、有步驟地對農(nóng)村“新任村官”、“大學(xué)生村干部”、“農(nóng)村法律明白人”進(jìn)行培訓(xùn)，在農(nóng)村開展廣泛的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求;要進(jìn)一步抓好青少年學(xué)生法制教育工作，著力培育青少年的公民意識和法治意識;要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法制教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系;要繼續(xù)深化政法部門社會(huì)主義法治理念教育，全面提高政法干警司法為民、公正執(zhí)法的本領(lǐng)，當(dāng)好法治縣建設(shè)的主力軍。
二要抓重點(diǎn)法律普及，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任。創(chuàng)建法治縣，必須緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來展開，圍繞重點(diǎn)法律法規(guī)普及宣傳來推進(jìn)。要著眼“四大戰(zhàn)略”的工作目標(biāo)，抓好宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、財(cái)政金融等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;要著眼招商引資和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、資源配置、依法經(jīng)營等法律法規(guī)的宣傳;要著眼解決群眾切身利益問題，抓好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、房屋拆遷、權(quán)益維護(hù)等法律法規(guī)的宣傳;要著眼社會(huì)和諧穩(wěn)定，抓好安全管理、社會(huì)管理和依法信訪等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)人民群眾理性維護(hù)自己的權(quán)益。
三要抓宣傳形式創(chuàng)新，推動(dòng)法律思想和法治精神入腦入心。在繼續(xù)開展好法律 “六進(jìn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，寓教于樂，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的效果。各級黨政機(jī)關(guān)要廣泛開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。新聞媒體和文藝宣傳隊(duì)要積極承擔(dān)公益宣傳和藝術(shù)感染的社會(huì)責(zé)任，做好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律宣傳活動(dòng)，使人民群眾的法治觀念內(nèi)化于心、外踐于行，切實(shí)打牢創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
三、狠抓基層基礎(chǔ)，著力提升社會(huì)法治化管理水平
創(chuàng)建法治縣，涵蓋方方面面，涉及各個(gè)階層，只有采取扎實(shí)有效的措施，突出抓好基層基礎(chǔ)工作，一步一個(gè)腳印向前推進(jìn)，才能不斷提升全縣的法治化管理水平。
一要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。要緊緊抓住全縣深入開展基礎(chǔ)管理工作的契機(jī)，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層民主、基層管理和平安建設(shè)作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，以創(chuàng)建活動(dòng)提升管理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。要認(rèn)真落實(shí)基層民主政治各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)群眾自治。要深入開展村鎮(zhèn)、社區(qū)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，促進(jìn)依法治理。要以預(yù)防化解社會(huì)矛盾為主線，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)嚴(yán)打整治，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，不斷健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，打牢社會(huì)平安基礎(chǔ)。
二要進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法行政是對政府工作的基本要求。要從抓好政府職能轉(zhuǎn)變、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、理順行政執(zhí)法體制、強(qiáng)化監(jiān)督與責(zé)任追究等重點(diǎn)任務(wù)入手，解決依法行政中的突出問題，努力塑造一個(gè)法治、高效、廉潔的現(xiàn)代政府。要強(qiáng)化司法建議力度，為政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供法律咨詢。要配套建立行政執(zhí)法的自由裁量、責(zé)任追究、考核評議、投訴處理和執(zhí)法公示等制度，讓權(quán)利在“陽光”下運(yùn)行。同時(shí)要暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議方式，強(qiáng)化行政責(zé)任追究，推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)有效開展。
三要進(jìn)一步推進(jìn)法律規(guī)章完善。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，使各方面的管理有章可循、有制可約，是法治城市建設(shè)有序運(yùn)行的重要保證。行政主管部門，特別是一些執(zhí)法工作任務(wù)重、難度大、群眾關(guān)注度高的部門，要依據(jù)專業(yè)法規(guī)，對各自管理的對象、程序、行為，甚至對執(zhí)法人員的形象、用語做出具體規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法形象。要積極引導(dǎo)村(居)民按照相關(guān)法律規(guī)定，依法建制、化法為規(guī)，在村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，形成各自的依法治理章程。
四要進(jìn)一步推進(jìn)司法公平正義。司法公平正義事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益。要以加強(qiáng)宗旨教育和推行執(zhí)法辦案公開為突破口，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持執(zhí)法為民，把維護(hù)好人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展公開承諾、聯(lián)合接訪、清理積案等專項(xiàng)活動(dòng)，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)。要進(jìn)一步完善對司法權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)司法權(quán)威性和透明度，以公開促公正，以公開促規(guī)范，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題。
四、凝聚各方力量，不斷激發(fā)創(chuàng)建工作內(nèi)在活力
創(chuàng)建法治縣是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，組織和動(dòng)員全縣干部群眾參與創(chuàng)建，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
一要充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用。各級黨委、政府是創(chuàng)建工作的主導(dǎo)者，要把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，納入重點(diǎn)工作進(jìn)行研究。要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭、專門班子全力推進(jìn)、相關(guān)部門合理攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過程中的具體問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利扎實(shí)開展。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，建立科學(xué)有效的考評和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二要充分發(fā)揮人大政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的推動(dòng)作用。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)在法治建設(shè)方面的重要職能和聯(lián)系面廣的政治優(yōu)勢，通過組織視察等活動(dòng)，隨時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況，提出意見、建議和提案，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，廣泛發(fā)動(dòng)和組織服務(wù)對象參與到創(chuàng)建工作當(dāng)中，形成全社會(huì)共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的生動(dòng)局面。
三要充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用。要強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，加大社會(huì)面宣傳，增加創(chuàng)建工作的關(guān)注度和吸引力。要圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，大力開展“法律維權(quán)”等法律惠民工程，積極通過法律渠道為群眾辦好事、實(shí)事，讓群眾看到創(chuàng)建工作的實(shí)際成效，使人民群眾真正成為法治縣建設(shè)的參與者、實(shí)踐者和受益者。
同志們，創(chuàng)建法治縣事關(guān)全局，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照縣委、縣政府的總體部署，群策群力，扎實(shí)工作，奮發(fā)進(jìn)取，加快法治建設(shè)步伐，不斷開創(chuàng)依法治縣新局面，為建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
主題法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估情況匯報(bào)四
近年來，xx縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和縣委的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、切實(shí)抓好“放管服”改革，法治政府建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將我們的主要做法匯報(bào)如下：
推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，xx縣深刻把握這一要領(lǐng)切實(shí)加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)不斷提高，對工作的思想認(rèn)識堅(jiān)持將法治政府建設(shè)的法治理念貫徹到政府工作的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹省委省政府《xx省貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施辦法》，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，縣政府成立了由縣長任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由縣長、副縣長包抓分管部門和分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各行政機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，逐步形成了覆蓋全縣的法治政府建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力組織保證。同時(shí)，為增強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，提高依法決策依法行政和依法管理的能力和水平，我縣建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和副科級以上干部法律知識考試考核制度，采取集中培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、討論交流等形式，有計(jì)劃、有組織、分批次地開展法治培訓(xùn)工作，在廣大干部職工中形成了依法行政依法辦事的濃厚氛圍。為不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”的依法行政能力和水平，縣委、縣政府把法律知識納入縣委理論中心組、政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年安排法治專題學(xué)習(xí)會(huì)議x次以上。每年組織開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法無紙化考試，在全縣營造了濃厚的尊法學(xué)法守法用法氛圍。并且為貫徹落實(shí)了全省法治政府建設(shè)工作電視電話會(huì)議精神，xx縣于xxxx年xx月底組織召開xxxx年法治政府建設(shè)專題工作會(huì)，及時(shí)總結(jié)xxxx年xx縣推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作，強(qiáng)調(diào)并深化了對法治政府建設(shè)的意義，把握法治政府建設(shè)的特征，明確法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，為全縣法制政府建設(shè)建設(shè)做出了階段性的總結(jié)及對未來法治政府建設(shè)和安排部署。
縣政府法制辦作為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的牽頭部門，認(rèn)真落實(shí)省政府法制辦的要求，建立了以“一平臺、兩抓手、一帶動(dòng)、一考核”為主體的“xxxx”依法行政推進(jìn)體系。“一平臺”即依托縣政府門戶網(wǎng)站建立了依法行政網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)平臺，明確督導(dǎo)對象、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)方式，反映工作進(jìn)度、完成情況及工作成效，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)；“兩抓手”即推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，充分發(fā)揮服務(wù)型行政執(zhí)法和行政執(zhí)法責(zé)任制在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中的重要作用，促進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)；“一帶動(dòng)”即開展依法行政示范單位創(chuàng)建，通過示范單位的典型帶動(dòng)，促進(jìn)全省法治政府建設(shè)全面提升；“一考核”即依法行政考核，在總結(jié)上一年度依法行政考核成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全考核制度，充實(shí)考核內(nèi)容，創(chuàng)新考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮依法行政考核引領(lǐng)作用。同時(shí)，縣政府法制辦加強(qiáng)日常督導(dǎo)、定期檢查、專項(xiàng)督查和社會(huì)評議，對工作推進(jìn)不力、問題較多的，及時(shí)上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評。
同時(shí)，在督導(dǎo)落實(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)型行政執(zhí)法過程中，xx縣積極培育服務(wù)性行政執(zhí)法示范單位，成功打造xx縣國稅局成為服務(wù)性行政執(zhí)法示范單位，xx縣質(zhì)監(jiān)局為執(zhí)法責(zé)任制示范單位。同時(shí)，積極開展行政執(zhí)法案卷評查和案例指導(dǎo)工作，依據(jù)省辦行政執(zhí)法立卷規(guī)范和評查標(biāo)準(zhǔn)，組織開展xx縣優(yōu)秀執(zhí)法案卷、指導(dǎo)案卷評選，切實(shí)提升行政執(zhí)法工作工作合法化規(guī)范化。
縣政府及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，進(jìn)一步明確各成員單位在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)法治政府建設(shè)長效機(jī)制。縣政府法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各成員單位認(rèn)真履行加快本地法治政府建設(shè)職責(zé)，在依法行政、加快法治政府建設(shè)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成依法行政的工作合力。一是要求各成員單位把深入推進(jìn)依法行政擺到本單位工作更加突出的位置，加強(qiáng)整體部署，強(qiáng)化落實(shí)和推進(jìn)機(jī)制，研究解決存在的突出問題，堅(jiān)持依法行政工作與業(yè)務(wù)工作一同研究部署、一同組織落實(shí)、一同檢查考核，確保依法行政各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二是各成員單位每年組成督導(dǎo)考核小組加強(qiáng)對全縣范圍內(nèi)依法行政工作督促指導(dǎo)和考核評價(jià)，把依法行政作為考核機(jī)關(guān)單位及其工作人員的“硬指標(biāo)”、“硬實(shí)績”和“硬約束”。強(qiáng)化“問題牽引”，注重以發(fā)現(xiàn)問題促轉(zhuǎn)變，以糾正問題促改進(jìn)，以解決問題促提升，充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向功能、評價(jià)功能、監(jiān)督功能。三是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手在深入推進(jìn)依法行政中的模范帶頭作用，推動(dòng)“一班人”，帶動(dòng)“身邊人”，影響“一群人”，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的意識和能力。四是適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，使法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、能力素質(zhì)與本單位依法行政工作任務(wù)相適應(yīng)、相匹配。
為建設(shè)法治政府，推動(dòng)依法行政水平不斷提升，縣委縣政府不斷強(qiáng)調(diào)法律的在工作中的基石作用，在全縣范圍內(nèi)開展了“學(xué)法、用法、普法”工作，緊扣“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，做好依法行政的踐行者，法律權(quán)威的捍衛(wèi)者。全縣干部職工在法治培訓(xùn)中，通過學(xué)習(xí)法律，培養(yǎng)法治思維，提高法律素養(yǎng)，提升工作能力；在執(zhí)法中，通過依法履職，踐行法律職責(zé)，維護(hù)合法權(quán)益，保障法律權(quán)威；在宣傳中，普及法律知識，告知法律責(zé)任，明確法律要求。充分調(diào)動(dòng)全縣對于法治政府建設(shè)的積極性，提升依法行政水平。
同時(shí)，我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處、縣直各部門深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法及執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，與深化“放管服”工作相銜接，轉(zhuǎn)變思路，強(qiáng)化創(chuàng)新內(nèi)容，將優(yōu)化服務(wù)貫穿行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和服務(wù)的雙提升。深入開展便民專項(xiàng)活動(dòng)，推出便民措施，加強(qiáng)與xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，推動(dòng)建設(shè)多部門業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“網(wǎng)上辦理+自助辦理”的多渠道格局。我縣通過設(shè)置行政服務(wù)中心，實(shí)行“統(tǒng)一工作機(jī)制、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、統(tǒng)一自助辦理”的“五個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作。
目前，xx縣xx家電子政務(wù)外網(wǎng)已于xxxx年x月xx日組網(wǎng)全部完成，與全省電子政務(wù)外網(wǎng)形成一體，已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通；針對于各部門系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通問題，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與x家（城管局、規(guī)劃局、住建局、水利局、衛(wèi)計(jì)委等）自建系統(tǒng)對接，可以實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上申請、工作人員網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。xx縣縣計(jì)xxx項(xiàng)審批事項(xiàng)，%。
主題法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評估情況匯報(bào)五
為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把法治政府建設(shè)放在省委、省政府工作全局中謀劃，聚焦推動(dòng)我省“十四五”取得“十個(gè)新突破”和推進(jìn)“六個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江、實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
（二）主要原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，一切行政機(jī)關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實(shí)解決制約法治政府建設(shè)的突出問題；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索具有黑龍江特色的法治政府建設(shè)模式和路徑；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)的整體推動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，法治意識和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提高，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治黑龍江、法治政府、法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，厘清政府和市場、政府和社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運(yùn)用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。
全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善落實(shí)公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機(jī)制和辦法。調(diào)整完善各級政府部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型的統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。
（五）深入推進(jìn)“放管服”改革。分級分類推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項(xiàng)，深化相對集中行政許可權(quán)改革。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦、我?guī)娃k”。堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。推行行政審批信用承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，將更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革，推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。落實(shí)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。根據(jù)不同領(lǐng)域特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。
加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政務(wù)服務(wù)效能。全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。推進(jìn)落實(shí)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”，提供更多套餐式、主題式集成服務(wù)。推進(jìn)線上線下深度融合，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，優(yōu)化整合提升各級政務(wù)大廳“一站式”功能，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。
（六）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。及時(shí)總結(jié)各地優(yōu)化營商環(huán)境可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)上升為法規(guī)制度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加強(qiáng)政企溝通，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，全面推行投資項(xiàng)目服務(wù)專班和首席服務(wù)員機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)回應(yīng)、幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和訴求。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，助力推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
健全整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“辦事不求人”，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)式走流程，持續(xù)深化流程再造、服務(wù)優(yōu)化集成。持續(xù)強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督，提升投訴舉報(bào)案件辦理質(zhì)效，加大典型案例曝光通報(bào)力度。組織開展年度市（地）營商環(huán)境評價(jià)。開展全省營商環(huán)境年度監(jiān)測，深入了解市場主體和群眾對營商環(huán)境的滿意度和變化感知度。
（七）強(qiáng)化招商引資和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)法治服務(wù)保障。完善招商引資機(jī)制，出臺安商護(hù)商政策，強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。制定黑龍江省招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障條例，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。以制度創(chuàng)新為核心，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，抓好集成式借鑒、首創(chuàng)性改革、差異化探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，辟建體制機(jī)制改革試驗(yàn)田。制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。支持中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法治研究中心建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題研究。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障和服務(wù)作用，全面加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)等法律服務(wù)和法治保障。
（八）加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。圍繞維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位、落實(shí)國家和省“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省委、省政府中心工作，積極推進(jìn)生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商引資、文化旅游、疫情防控等重要領(lǐng)域立法。及時(shí)清理不適應(yīng)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。
（九）完善地方立法工作機(jī)制。增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同性，統(tǒng)籌安排相關(guān)聯(lián)相配套的政府規(guī)章的立改廢釋工作。聚焦實(shí)踐問題和立法需求，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)針對性、適用性、可操作性。加強(qiáng)前瞻性研究論證，編制好年度立法工作計(jì)劃。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認(rèn)真論證評估立法項(xiàng)目必要性、可行性。豐富立法形式，注重解決實(shí)際問題。積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調(diào)查機(jī)制。建立健全立法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評估貫穿立法全過程。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將有關(guān)部門履行立法工作職責(zé)所需必要經(jīng)費(fèi)列入同級政府部門預(yù)算統(tǒng)籌保障。政府部門要做好地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章起草工作，提供必要保障，并配合做好審查修改、調(diào)研論證、提報(bào)審議等工作。推進(jìn)政府規(guī)章層級監(jiān)督，強(qiáng)化省政府備案審查職責(zé)。推進(jìn)區(qū)域協(xié)同立法，強(qiáng)化計(jì)劃安排銜接、信息資源共享、聯(lián)合調(diào)研論證、同步制定修改。
（十）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。制定黑龍江省行政規(guī)范性文件管理辦法。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)管理制度化規(guī)范化。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，采取約談、通報(bào)或者專門督導(dǎo)等方式督促整改行政規(guī)范性文件中存在的問題。推進(jìn)各級備案審查機(jī)關(guān)健全并落實(shí)專家參與審查工作機(jī)制。
（十一）強(qiáng)化依法決策意識。各級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人開展考核督察監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，防止規(guī)避集體決策、搞個(gè)人專斷。
（十二）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》及《黑龍江省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)通過舉辦聽證會(huì)等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。鼓勵(lì)委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方對除國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈等重大事項(xiàng)外的事項(xiàng)開展重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估。
（十三）加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時(shí)限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。依法推進(jìn)決策后評估工作，將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。
（十四）深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，省級原則上不設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，設(shè)區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)行政執(zhí)法層級，縣（市、區(qū)）一般實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的改革原則和要求。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機(jī)制，防止相互脫節(jié)。穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項(xiàng)下放給基層，堅(jiān)持依法下放、試點(diǎn)先行，堅(jiān)持權(quán)隨事轉(zhuǎn)、編隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)，推進(jìn)信息共享機(jī)制化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。落實(shí)不同層級行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作保障機(jī)制建設(shè)。
（十五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。對潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道，對舉報(bào)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的有功人員依法予以獎(jiǎng)勵(lì)和嚴(yán)格保護(hù)。
（十六）完善行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，除中央垂直管理部門外由省政府統(tǒng)籌本地區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試、證件制發(fā)、在崗輪訓(xùn)等工作，省政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善落實(shí)行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項(xiàng)，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題。落實(shí)各類行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實(shí)告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁地方政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議紀(jì)要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
（十七）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。落實(shí)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，省政府定期發(fā)布指導(dǎo)案例。
（十八）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對地方立法，制定修改疫情防控等方面法規(guī)規(guī)章，提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化規(guī)范化水平。加強(qiáng)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性可操作性。落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對征收、征用、救助、補(bǔ)償制度，規(guī)范相關(guān)審批、實(shí)施程序和救濟(jì)途徑。完善特大城市風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。健全規(guī)范應(yīng)急處置收集、使用個(gè)人信息機(jī)制制度，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人信息。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化規(guī)范化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。
（十九）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，強(qiáng)化各地區(qū)各部門防范化解本地區(qū)本領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級分類施策，增強(qiáng)應(yīng)急處置的針對性實(shí)效性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期開展應(yīng)急演練，注重提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。依法嚴(yán)懲利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置法律法規(guī)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)應(yīng)急處置法治意識。
（二十）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村（社區(qū)）依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。明確社會(huì)組織、慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者等參與突發(fā)事件應(yīng)對的法律地位及其權(quán)利義務(wù)，完善激勵(lì)保障措施。健全社會(huì)應(yīng)急力量備案登記、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等方面制度。
（二十一）完善矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制。貫徹落實(shí)《黑龍江省社會(huì)矛盾糾紛多元化解條例》，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”。在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。積極推廣人民調(diào)解“大慶模式”，整合各類法律服務(wù)資源，完善非訴訟糾紛解決工作機(jī)制。
（二十二）加強(qiáng)行政調(diào)解工作。依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
（二十三）有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛的“分流閥”作用，完善體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機(jī)制。全面梳理行政裁決事項(xiàng)，明確行政裁決適用范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)行政裁決改革試點(diǎn)。推行行政裁決權(quán)利告知制度，規(guī)范行政裁決程序，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。
（二十四）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。貫徹落實(shí)《黑龍江省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，整合行政復(fù)議職責(zé)，按照事編匹配、優(yōu)化節(jié)約、按需調(diào)劑的原則，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制。充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)作用，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。建立行政復(fù)議決定書以及行政復(fù)議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。全面落實(shí)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度。
（二十五）加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動(dòng)訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。支持人民法院發(fā)布行政審判年度白皮書。
（二十六）加強(qiáng)公共法律服務(wù)和普法工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《黑龍江省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的決定》，推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺融合發(fā)展，加快整合各類法律服務(wù)資源和力量，積極推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，建立公共法律服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化公共法律服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。加大仲裁法律服務(wù)推廣力度，努力提升中俄博覽會(huì)（哈洽會(huì)）仲裁國際法律服務(wù)論壇影響力，充分發(fā)揮仲裁在促進(jìn)國際投資合作、維護(hù)市場主體合法權(quán)益方面的優(yōu)勢和作用。進(jìn)一步深化涉外法律服務(wù)交流合作，加強(qiáng)黑龍江大學(xué)東北亞仲裁學(xué)院建設(shè)，加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》，加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)保障弱勢群體合法權(quán)益。貫徹落實(shí)《黑龍江省加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。全面貫徹實(shí)施“八五”普法規(guī)劃和《黑龍江省法治宣傳教育條例》，完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法，提高普法的針對性、實(shí)效性，在全社會(huì)營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
（二十七）形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，對行政機(jī)關(guān)公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。暢通行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。走好網(wǎng)上群眾路線，認(rèn)真對待網(wǎng)民在政府網(wǎng)站的留言和意見建議。
（二十八）加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》，推進(jìn)督查立項(xiàng)、督查方式、督查程序等規(guī)范化建設(shè)。各級政府依法組織開展政府督查工作，重點(diǎn)對黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況，上級和本級政府重要工作部署落實(shí)情況，督查對象法定職責(zé)履行情況，本級政府所屬部門和下級政府的行政效能開展監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進(jìn)廉政建設(shè)、健全行政監(jiān)督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵(lì)鞭策作用，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對成效明顯的按規(guī)定加大表揚(yáng)和政策激勵(lì)力度，對不作為亂作為的依規(guī)依法嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步明確政府督查的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、程序和責(zé)任，增強(qiáng)政府督查工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。
（二十九）加強(qiáng)對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，積極推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評議等制度。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
（三十）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，做好信息發(fā)布，依法保障人民群眾合理信息需求。加強(qiáng)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)問政、黨風(fēng)政風(fēng)熱線等活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開工作。
（三十一）加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。持續(xù)開展政府守信踐諾行動(dòng)，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，提升公務(wù)員信用意識。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入黑龍江省信用信息共享平臺并向社會(huì)公開。加大失信懲戒力度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
（三十二）加快推進(jìn)信息化平臺建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)全省各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)從省到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。提升全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，塑造“全省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)品牌。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)城市治理轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)政府信息平臺建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，防止重復(fù)建設(shè)。
建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺，2023年年底前實(shí)現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
（三十三）加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，依托省政務(wù)信息共享平臺，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法等不同領(lǐng)域、不同部門之間信息共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。在依法保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密、自然人隱私和個(gè)人信息的同時(shí)，推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。
（三十四）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，2022年年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用。推行行政執(zhí)法app掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。建立全省統(tǒng)一、與國家級平臺銜接的執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息共享平臺，將執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯聚一體，建立執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫。
（三十五）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。各級黨委要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治黑龍江、黑龍江省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。重大立法工作及時(shí)向黨委請示報(bào)告，政府立法工作計(jì)劃報(bào)黨委審定。各級政府及其部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。各地黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)法治政府建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動(dòng)。
（三十六）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作，2025年前實(shí)現(xiàn)對各級政府督察全覆蓋。創(chuàng)新督察方法方式，探索電子督察，做好督察整改，提高督察實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)督察增效與基層減負(fù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開。扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的“頭雁”效應(yīng)，促進(jìn)全省法治政府建設(shè)水平整體提升。建立健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化指標(biāo)引領(lǐng)。加大考核力度，提高考核權(quán)重，將依法行政情況作為對地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。
（三十七）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。堅(jiān)持把民法典等法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制，各級政府負(fù)責(zé)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)，政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)舉辦2期以上法治專題講座。各級政府要認(rèn)真制定并嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)前學(xué)法的針對性、時(shí)效性。市縣政府承擔(dān)行政執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受1次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政法管理干部學(xué)院全面依法治省干部教育培訓(xùn)基地的作用，積極開展法治政府建設(shè)相關(guān)教育培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)各部門和市縣政府法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化基層司法所職能定位，保障人員力量、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)政府立法能力建設(shè)，有計(jì)劃組織開展專題培訓(xùn)，做好政府立法人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，在完成政治理論教育和黨性教育學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上，確保每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化行政復(fù)議人員的培訓(xùn)、考核和管理，大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和辦案能手評選等活動(dòng)，通過案卷評查、案例評析以及庭審觀摩等方式，提高行政復(fù)議隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能力水平。加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)。
（三十八）加強(qiáng)理論研究和輿論宣傳。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義法治政府理論研究。引導(dǎo)省高端智庫和重點(diǎn)培育智庫、研究教育基地加強(qiáng)法治政府有關(guān)問題研究。建立法治政府建設(shè)評估專家?guī)欤嵘u估專業(yè)化水平。加大法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，傳播政府法治建設(shè)的時(shí)代