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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇一
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處理和管理對(duì)象基本上都是村級(jí)兩委成員，即使現(xiàn)在的《政務(wù)處分法》出臺(tái)之后，一些村委會(huì)成員能夠納入監(jiān)管范圍，但是其實(shí)處理的方式和角度也不是很均衡。
紀(jì)委書記的任期相對(duì)三兩年的時(shí)間，所以你在這個(gè)崗位上基本是過渡，往下還有副書記，人大主席等崗位在等著你。
所以，對(duì)于村兩委成員的處理你要記住既要嚴(yán)格圍繞政策落實(shí)，同時(shí)也要注意保護(hù)干部。因?yàn)榧o(jì)委書記的任上你呆的時(shí)間不會(huì)超過三年的，所以“維護(hù)“并切實(shí)解決一些他們的困難和問題才是你們的重點(diǎn)啊。
當(dāng)然了，在整個(gè)的工作過程中，你也一定要注意處分的刀什么時(shí)候砍下去，懸著的刀是最令人恐怖的，尤其是對(duì)于剛剛下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部來說，更是應(yīng)該注意技巧，有的村干部會(huì)對(duì)你們多少有點(diǎn)不知敬畏，甚至?xí)p視你們，那么你們最好的方式就是一定要不管什么錯(cuò)誤都向嚴(yán)重的角度說，只有這樣他們才會(huì)對(duì)你有敬畏之心，只有這樣你們才能知道自己的權(quán)威才能樹立起來。
02。
能動(dòng)嘴絕不用刀。
——因?yàn)榇謇锏氖虑橄鄬?duì)復(fù)雜。
著一定會(huì)被抓到。
鄉(xiāng)村本就是單純，但是絕對(duì)不會(huì)是那么可愛的，尤其是那些單純地質(zhì)樸的臉下面暗藏著很多的你不知道的”無知”，因?yàn)閮r(jià)值觀和思想觀的不一樣，他們對(duì)事情的理解只是站在自己的角度上，只是對(duì)自己的簡單的事情理解，絕對(duì)不會(huì)沿著你的思維給出正確的理解。
所以，當(dāng)面對(duì)村干部直接的舉報(bào)問題的時(shí)候，當(dāng)面對(duì)作風(fēng)、賄選等問題的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候有時(shí)候用紀(jì)法，還不如讓包村干部去做工作來的容易，因?yàn)樗麄冎苯拥呐e報(bào)更多的是因?yàn)椤耙豢跉狻保懊孀印?，甚至是“一頓薄酒”，所以大家在面對(duì)這個(gè)事情的時(shí)候先不要著急去查明真相，先不要著急去把處分給拿出來，這個(gè)時(shí)候，讓村干部或者是中間人，去擺擺利弊，去說說人情，這個(gè)時(shí)候起的效果是應(yīng)該更好的。這是鄉(xiāng)村政治的潛規(guī)則，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些小手段。
03。
該用刀砍絕不留情。
——因?yàn)槟愕纳矸菟弧?/p>
人，紀(jì)委必須沖在前面，就像是某領(lǐng)導(dǎo)人說的“只要黨和人們有需要，紀(jì)委將出現(xiàn)在一切應(yīng)該出現(xiàn)的地方”。
說實(shí)話，現(xiàn)在因?yàn)楣べY待遇的提升，絕大多數(shù)的村干部是絕對(duì)服從和配合黨委政府的工作。但是，有一個(gè)事情就需要大家注意了，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員很多，但是絕不是每一個(gè)班子成員的工作，我們的村干部都能盡心的完成，都能愿意好好的配合。
尤其是對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)高，時(shí)間節(jié)點(diǎn)重要的這部分工作，就是需要我們的村干部好好的給于配合，他們會(huì)出現(xiàn)抵觸甚至是排斥的問題。那么，為了維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的形象，樹立黨委班子一班人的權(quán)威，那么紀(jì)委就要充分發(fā)揮吹毛求疵，敢言直諫的能力，對(duì)于坐班不力，對(duì)于作風(fēng)不當(dāng)，對(duì)于便民不為的問題，就要沖在一線了。用敲邊鼓的形式，震懾一部分村干部，讓他們真正的成為我們政府的得利干將。
上面就是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間的淺薄思考，多少有點(diǎn)暗黑學(xué)，但是我還是希望這能夠成為每個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，做好工作的有力武器。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇三
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正?，F(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時(shí),還應(yīng)該通過多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書長兼任同級(jí)環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇四
近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)工作存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任務(wù)”，紀(jì)檢監(jiān)察工作是“軟任務(wù)”；有的基層領(lǐng)導(dǎo)甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)工作抓好了就可以了，擔(dān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如果查辦案件會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響上下左右的關(guān)系；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)不敢管、不愿管、不會(huì)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在一些干部、群眾的眼中近乎擺設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作一度在較低水平上徘徊，存在這些問題的主要原因是：
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)反腐敗與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，唯恐反腐敗影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，支持不力，紀(jì)委書記有職無權(quán)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記工作任務(wù)繁雜。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都要包村駐點(diǎn)，有的還當(dāng)上“片長”，一年到頭絕大部分精力都投入到分管工作中，很難專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性難以調(diào)動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)難以完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案過程中，一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不支持；二怕遭到打擊報(bào)復(fù)；三怕查處案件得罪人，丟選票。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部變動(dòng)大，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺等，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作被動(dòng)。
五是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有一套較規(guī)范的管理制度，工作隨意性大，常常應(yīng)付了事；開展日常工作、研究案件都沒有記錄，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在換屆交接班時(shí)連案卷資料都沒有移交，工作缺乏連續(xù)性。
針對(duì)存在問題，加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)過程中，需要解決以下幾方面的問題。
一、解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。不僅是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視，基層黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)也必須重視。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部觀念，讓他們認(rèn)識(shí)到干紀(jì)檢監(jiān)察工作這一行應(yīng)該“有為才有位”，使他們感覺到自己從事的是一項(xiàng)責(zé)任重大的工作，明白到紀(jì)檢監(jiān)察工作是他們的‘責(zé)任田’和‘自留地’，只要用心去耕種，就一定有收獲。紀(jì)委書記的任務(wù)明確了，責(zé)任加重了，注意抓好本單位各項(xiàng)規(guī)章制度、檔案資料、硬件設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，有利于新任紀(jì)委書記盡快熟悉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的情況，不致于造成工作脫節(jié)。
二、解決責(zé)任落實(shí)的問題。責(zé)任能否落實(shí)，一方面看上級(jí)紀(jì)委的工作力度和要求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面看基層紀(jì)委的工作態(tài)度和工作責(zé)任心。近年來，我市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行了目標(biāo)管理。年初將上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行量化分解，制定具體的考評(píng)內(nèi)容和考評(píng)辦法。在抓目標(biāo)管理責(zé)任制的同時(shí)，要積極探索如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作水平的新方法，要出臺(tái)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的工作意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作計(jì)劃、制度建設(shè)、文書檔案、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作。組織領(lǐng)導(dǎo)方面應(yīng)包括班子成員分工情況，班子成員掛鉤聯(lián)系村、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)直黨支部情況，班子的年度目標(biāo)管理責(zé)任分解情況等；工作計(jì)劃方面應(yīng)包括年度紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃、月份工作要點(diǎn)、黨風(fēng)廉政宣傳教育計(jì)劃、黨員干部教育計(jì)劃等；制度建設(shè)方面應(yīng)包括學(xué)習(xí)制度、月例會(huì)制度、來信來訪舉報(bào)登記辦理制度、案件審理工作制度、重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查制度、收發(fā)文件登記制度等；文書檔案方面要應(yīng)包括案件材料、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄本、會(huì)議記錄本及其他專題匯報(bào)材料等；自身建設(shè)方面應(yīng)包括辦公條件、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔自律等情況。
三、解決素質(zhì)提升的問題。要提高素質(zhì)，上級(jí)紀(jì)委要抓好業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，基層紀(jì)委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少組織2次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)要做到“八個(gè)有”，即有學(xué)習(xí)專題、有學(xué)習(xí)材料、有學(xué)習(xí)記錄、有中心發(fā)言、有學(xué)習(xí)心得、有討論交流、有出勤登記、有檢查評(píng)比。每位紀(jì)檢監(jiān)察干部每年都撰寫3－4篇心得體會(huì)和1篇調(diào)研文章。二是專題培訓(xùn)。每年都確定1－2個(gè)專題，由市紀(jì)委業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者作專題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢監(jiān)察工作、財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等，幫助紀(jì)檢監(jiān)察干部拓寬知識(shí)面，提高辦案水平。三是崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要先培訓(xùn)后上崗，每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部任期內(nèi)每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是跟班學(xué)習(xí)或以案代訓(xùn)。定期把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部請(qǐng)到市紀(jì)委來，既學(xué)習(xí)理論知識(shí)，又參與辦案。
四、解決案件查辦的問題。查辦違法違紀(jì)案件是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的“重頭戲”，同時(shí)也是一個(gè)薄弱點(diǎn)。為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案的積極性和主動(dòng)性，要建立查案評(píng)比制度，把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件5類，對(duì)每一類案件的查辦權(quán)限、辦結(jié)時(shí)間、回復(fù)時(shí)間、質(zhì)量要求等都有明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月要向市紀(jì)委報(bào)告一次辦案情況，對(duì)一些重大案件或疑難案件要隨時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。市紀(jì)委要堅(jiān)持每周召開一次案件工作分析會(huì)；每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查處情況進(jìn)行一次通報(bào)；每半年召開一次查案工作座談會(huì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流辦案經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短；年終組織一次查案總結(jié)講評(píng)會(huì)。對(duì)辦案工作成績突出的給予表揚(yáng)，對(duì)辦案工作沒有起色的提出批評(píng)。
五、解決檢查評(píng)比的問題。對(duì)檢查工作，上面要求嚴(yán)格，下面工作就認(rèn)真，上面要求松，下面就會(huì)應(yīng)付對(duì)待。抓規(guī)范化管理的方向明確了，措施出臺(tái)了，關(guān)鍵的一條就是如何抓落實(shí)。應(yīng)采取過硬措施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是平時(shí)考查。平時(shí)考查主要由掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，著重考查日常工作和專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。掛鉤聯(lián)系的市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每季度必須向市紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)一次自己所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況，遇到重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。平時(shí)考查成績占全年考評(píng)的30%左右。二是專項(xiàng)檢查。根據(jù)工作需要，每年都組織幾次專項(xiàng)檢查，專項(xiàng)檢查的成績占全年考評(píng)的10%左右。三是年終考核。先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，然后由市紀(jì)委組成考核小組進(jìn)行全面檢查。考核結(jié)束后，要把考核結(jié)果作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員個(gè)人激勵(lì)掛鉤，與個(gè)人政治待遇掛鉤。體現(xiàn)考核結(jié)果的嚴(yán)肅性。年終檢查的成績占全年考評(píng)的70%左右。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇五
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇六
環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)的全稱，是指人類為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)的總稱。其方法和手段包括工程技術(shù)、管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳和教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?；?、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時(shí),還應(yīng)該通過多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書長兼任同級(jí)環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號(hào)，以環(huán)境保護(hù)法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī)，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識(shí)。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)保活動(dòng)，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機(jī)抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對(duì)于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場包干責(zé)任制，每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對(duì)飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對(duì)于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對(duì)于可能對(duì)飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對(duì)水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對(duì)場鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì)，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對(duì)于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對(duì)此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對(duì)粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問題，需要我們?cè)俳釉賲枺右越鉀Q：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時(shí)間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動(dòng)宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評(píng)估手續(xù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè)，新上項(xiàng)目的全部通過環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級(jí)幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級(jí)共同努力，創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個(gè)，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊(cè)”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確?！叭龔U”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級(jí)上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對(duì)檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對(duì)照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對(duì)“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成?，F(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對(duì)該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時(shí)間不長。后經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識(shí)；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)；三是針對(duì)穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級(jí)部門請(qǐng)示、匯報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇七
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢發(fā)生了深刻變化，面對(duì)新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來形成的傳號(hào)令、收稅費(fèi)、跑田埂的工作傳統(tǒng)，面臨著前所未有的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，出現(xiàn)了許多的不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為，一是工作方法上的不適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，土地等各項(xiàng)政策的深入人心，農(nóng)民的經(jīng)營主體、民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里沒底。二是發(fā)展思路的不適應(yīng)。長期以來，農(nóng)業(yè)稅一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)源。農(nóng)業(yè)稅取消后，只能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，根本談不上償還債務(wù)、發(fā)展事業(yè)等。農(nóng)業(yè)無稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源何來，怎樣發(fā)展？這對(duì)于長期習(xí)慣就農(nóng)業(yè)農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直把村委會(huì)作為下屬行政組織，農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組行政化聯(lián)系的“皇糧國稅”這個(gè)核心不存在了，如何在推進(jìn)村民自治的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)的有效指導(dǎo)管理，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須解決的迫切課題。
探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的出路和方向必須從解決不適應(yīng)入手，具體說就是要做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是干部要由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。我國總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以工促農(nóng)的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，甘當(dāng)公仆，積極服務(wù)于廣大農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。二是工作重心要向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變，突出抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工。要從根本上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展，必須著力在農(nóng)業(yè)之外培植新財(cái)源，要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，這樣既可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，直接增加農(nóng)民收入，還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上提升農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅(jiān)持壯大現(xiàn)有的，引進(jìn)新型的，培植后續(xù)的，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。抓中介，就是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和各種中介組織，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓大戶，就是培植扶持農(nóng)村種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、運(yùn)、銷等方面的專業(yè)大戶，帶動(dòng)一主經(jīng)濟(jì)，致富一方群眾。通過三抓，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營之路。四是日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅的取消，惠農(nóng)政策的實(shí)施，使農(nóng)村黨群干群關(guān)系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組之間的關(guān)系，全面落實(shí)村民自治，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇八
我縣現(xiàn)有8個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表371名。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席1人（目前沒有配備副職和工作人員）。
近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作基本上是維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)橹T多原因，除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在屆中沒有召開例會(huì)，也沒有組織代表開展集中視察、評(píng)議等活動(dòng)，沒有建立健全工作制度，更沒有依法監(jiān)督和審議本級(jí)人民政府的工作。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身職權(quán)行使不夠充分。表現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席注重抓中心工作，卻忽視了人大自身工作，也就是所謂“種了人家的地，荒了自己的田”。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對(duì)人大工作法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，對(duì)人大工作的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不明確，造成不能按照法定程序開展工作。代表素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作制度也不夠健全，已有制度落實(shí)不夠，缺乏規(guī)范化、制度化。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的人員較少（光桿司令），經(jīng)費(fèi)緊張，辦公條件較差等問題在調(diào)研中反映較為普遍，這些問題一定程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的健康發(fā)展。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳工作比較薄弱。對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳不夠，不少干部群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還缺乏了解，認(rèn)識(shí)上還有的認(rèn)為人大是“擺設(shè)”、是“牌位”等這樣那樣的偏見。此外，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，縣人大要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大處于民主法制建設(shè)的最前沿，它對(duì)保證憲法和法律在基層的正確實(shí)施有著不可替代的作用。作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是廣大群眾參與國家事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的基本形式和途徑，是人民代表大會(huì)的重要組成部分。可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的好壞，直接關(guān)系到依法治國方略在基層的實(shí)施和民主政治建設(shè)的進(jìn)程。但從實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)力普遍虛置，處于邊緣化狀態(tài)，其權(quán)力最薄弱、角色最尷尬、權(quán)威最虛弱、體制最不順的狀況，很值得引起我們的思考和關(guān)注。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。黨委的重視和支持是做好人大工作的根本保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把人大工作擺上重要議事日程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在基層三個(gè)文明建設(shè)中的重要作用；堅(jiān)持定期聽取人大工作匯報(bào)，認(rèn)真研究和解決人大工作中的問題；及時(shí)向人大主席提出任務(wù)和要求；從人員配備、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面對(duì)人大的工作給予大力支持。應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人大辦公室，并配備專職工作人員。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要自覺堅(jiān)持和依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)。積極主動(dòng)配合黨委的中心工作，是人大工作永恒的主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹好黨委的意圖和重大決策，在職權(quán)范圍內(nèi)通過發(fā)布決議、決定，引導(dǎo)全體人民遵守執(zhí)行。要堅(jiān)持并逐步規(guī)范向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大討論決定的重大問題和組織的重要活動(dòng)，要報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。日常工作要主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要擺正位置，處理好與政府的關(guān)系。要不以監(jiān)督者自居，對(duì)政府工作既監(jiān)督又支持，要明確監(jiān)督是手段，支持是目的，寓支持于監(jiān)督之中。要通過對(duì)政府工作評(píng)議、視察等方式，行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督職權(quán)，支持和推動(dòng)政府工作開展。
（四）要積極開展人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真召開例會(huì)以及開展調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等活動(dòng)。要積極組織代表開展活動(dòng)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。要密切同代表和選民的聯(lián)系，了解人民群眾的呼聲和要求，及時(shí)處理和反饋人大代表的意見和建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大真正成為聯(lián)系群眾、反映民意、解決問題的重要民主渠道。要進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)活動(dòng)制度。逐步向規(guī)范化、制度化、法制化方向發(fā)展。
作和成效扭轉(zhuǎn)人們對(duì)人大的模糊認(rèn)識(shí)和偏見，在基層三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（六）縣人大常委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。經(jīng)常組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、工作人員的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部能夠深入學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，較好地適應(yīng)角色、較快地熟悉業(yè)務(wù)?？h人大常委會(huì)要經(jīng)常邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加縣人大常委會(huì)開展的活動(dòng)，使他們了解人大工作的程序，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，防鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走過場、流于形式，進(jìn)而在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，增強(qiáng)他們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的信心和自覺性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇九
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是具有中國特色的人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是我國人民代表大會(huì)制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于鞏固我國的人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國方略具有十分重要的意義。黨的十八以來，張德江委員長多次就基層人大建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，提出要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長足的發(fā)展，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保證農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點(diǎn)粗淺的想法和認(rèn)識(shí)。
（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上存在較大偏差?！稇椃ā泛汀兜胤浇M織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權(quán)?！稇椃ā返诰攀鍡l和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進(jìn)一步規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有13項(xiàng)職權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會(huì)上尚未得到充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。在一些地方，相當(dāng)一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，都是務(wù)虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)為干人大工作看不見摸不著，工作局限于被動(dòng)應(yīng)付；基層人大工作者的人大意識(shí)有待提高，以我縣為例，換屆以來，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過來的，對(duì)人大及人大工作的認(rèn)識(shí)不是很到位，其思維方式和工作方法一時(shí)還難以適應(yīng)人大工作的規(guī)律，尤其是對(duì)人大依法按程序履職的意識(shí)還比較淡薄。凡此種種，均反映了對(duì)人大性質(zhì)與地位認(rèn)知上的成見和偏差，這些認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。
（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強(qiáng)，提出建議、批評(píng)和意見較少或質(zhì)量不高，參加活動(dòng)“一言不發(fā)”，評(píng)議報(bào)告“沒有意見”，表決隨大流，沒有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。而一些文化素質(zhì)相對(duì)較高、議政能力相對(duì)較強(qiáng)的代表看到有領(lǐng)導(dǎo)在場，怕自己提出不同意見會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法，因此在發(fā)言時(shí)，講成績洋洋得意，講問題吞吞吐吐，提意見馬馬虎虎；相當(dāng)一部分代表對(duì)“代表”的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù)，參加代表大會(huì)和代表活動(dòng)僅僅是例行公事，缺乏代表意識(shí)，履行職責(zé)被動(dòng)參與，平時(shí)不關(guān)注政情、社情、民情，因而代表作用沒有得到有效發(fā)揮。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊(duì)伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔(dān)任，讓人感覺人大好象是安置性崗位。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持人大工作。中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，人民代表大會(huì)制度在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家、建設(shè)國家的政權(quán)組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入重要議事日程，切實(shí)尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的國家權(quán)力，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
（二）健全隊(duì)伍，人員配備要落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記擔(dān)任，這本來是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，但絕大多數(shù)黨委書記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前。據(jù)了解，我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實(shí)際工作方面又都參與了黨政事務(wù)性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識(shí)，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們?cè)谄湮痪鸵\其事、干其事。黨委書記要重視人大工作，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。
（三）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個(gè)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。自覺置人大工作于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，并通過自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結(jié)合起來，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭取各項(xiàng)工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大在對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督的過程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以支持發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定的理念來開展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過監(jiān)督和支持、幫助，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。要樹立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時(shí)，找準(zhǔn)雙方的接合點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，努力促進(jìn)政府依法行政，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（四）要在規(guī)范制度建設(shè)上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒有形成全民開展人大工作、人大工作與黨政工作互動(dòng)的效應(yīng)。而要使當(dāng)前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展趨勢，就要建立三項(xiàng)制度。一是要建立重大事項(xiàng)聽取意見制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)涉及全局的重要事項(xiàng)，在作出決策前，要充分聽取人大代表發(fā)表的意見和建議。二是要制定工作情況定期通報(bào)制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議通報(bào)情況，人大代表也要將自己在一定時(shí)期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表擔(dān)負(fù)著監(jiān)督職能，同時(shí)也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開展互測互評(píng)活動(dòng)，達(dá)到互督互促的目的。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。縣級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時(shí)掌握基層人大工作動(dòng)態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅(jiān)持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊(duì)伍中來，為人大工作的穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對(duì)優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機(jī)制。
（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進(jìn)口”關(guān)。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權(quán)力的重任。其次，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實(shí)施者，打鐵必先自身硬，自身對(duì)法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開展監(jiān)督，因此，要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大行使職權(quán)的方式和程序，為代表履職做好法律儲(chǔ)備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認(rèn)真落實(shí)《代表法》和黨的十八大對(duì)代表工作的新要求，以推進(jìn)“三項(xiàng)工作”建設(shè)為契機(jī)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應(yīng)定期組織代表視察、座談、聽取政府工作匯報(bào)等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務(wù)的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權(quán)利的體現(xiàn)。
（七）要加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。首先，可以結(jié)合全國法制宣傳日等普法活動(dòng)，加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。其次，縣級(jí)人大可以加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵(lì)從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供輿論支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十
著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已越來越激烈，提升員工的學(xué)習(xí)能力、工作勝任力和綜合素質(zhì)提高企業(yè)的核 心競爭力日顯重要。農(nóng)村信用社在實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和提升全員素質(zhì)工程、人力資源開發(fā)上，要進(jìn)一步對(duì)員工的創(chuàng)造力與創(chuàng)新精神進(jìn)行發(fā)掘、培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力以適應(yīng)金融市場多元化競爭格局和自身發(fā)展的需要。
一、培訓(xùn)中存在的問題
(一)對(duì)培訓(xùn)的盲目性
極少部分員工上崗前沒參加過培訓(xùn)，主要通過老同志的“傳、幫、帶”熟悉業(yè)務(wù)流程，能辦理基本業(yè)務(wù)，對(duì)自己無職業(yè)規(guī)劃，不知自己哪方面應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)受益面窄
由于很多業(yè)務(wù)是由臨柜的會(huì)計(jì)經(jīng)辦，所以一般培訓(xùn)時(shí)，信用社都是安排內(nèi)勤員工參加學(xué)習(xí)。加之現(xiàn)在新系統(tǒng)，客戶經(jīng)理無權(quán)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致培訓(xùn)時(shí)，客戶經(jīng)理難有機(jī)會(huì)培訓(xùn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。
(三)新員工基本制度掌握匱乏
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自去年進(jìn)入信用社的新員工中，被扣違規(guī)積分較多。這部分新員工雖經(jīng)短暫的崗前培訓(xùn)，但入門培訓(xùn)時(shí)間短，內(nèi)容有限，對(duì)基本的制度掌握不全面。
(四)培訓(xùn)脫離實(shí)際，可操作性不強(qiáng)
由于有些培訓(xùn)是理論居多，可操作性不強(qiáng)，加之培訓(xùn)時(shí)間短，導(dǎo)致部分員工培訓(xùn)后回到單位，因業(yè)務(wù)繁多，對(duì)培訓(xùn)知識(shí)淡化或沒及時(shí)消化，棄之一旁，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。
二、對(duì)培訓(xùn)的有關(guān)建議
(一)加強(qiáng)心智培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度
培訓(xùn)的主要目的是提高員工的綜合素質(zhì)、增強(qiáng)工作的勝任力，從而也提高企業(yè)的核心競爭力和盈利能力。信用社在對(duì)于員工的培訓(xùn)與引導(dǎo)，除了知識(shí)層面、技能層面的培訓(xùn)外，更要注重員工對(duì)工作的態(tài)度的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)員工養(yǎng)成系統(tǒng)思考的習(xí)慣，抓住問題的關(guān)鍵?！拔胰绻鲞@工作，如何做到提高工作績效?”“如果換個(gè)角度來思維，是否還有更好的方法?”在這種“創(chuàng)新思維”的信念支持下，員工轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身工作能力的主動(dòng)開發(fā)與不斷提升。從而自覺把聯(lián)社利益放在第一位，不斷的提高工作效率和執(zhí)行力，形成獨(dú)特的企業(yè)文化。
(二)配套培訓(xùn)，提高崗位勝任力
培訓(xùn)必須與人力資源的各個(gè)模塊相結(jié)合，如果員工的培訓(xùn)與職位不符合，依然會(huì)出現(xiàn)“事倍功半”的情形。
“一將無能，累死千軍”，信用社的高級(jí)管理人員是信用社的靈魂，加強(qiáng)對(duì)信用社高級(jí)管理人員進(jìn)行管理上的培訓(xùn)，從提高受訓(xùn)人員的認(rèn)識(shí)水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高管理能力，拓寬工作視野上進(jìn)行配套培訓(xùn)，這對(duì)調(diào)動(dòng)管理者的能動(dòng)性、進(jìn)取性、創(chuàng)造性起到?jīng)Q定性的作用。
在對(duì)員工的培訓(xùn)上，針對(duì)老員工經(jīng)過一段時(shí)間的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、實(shí)踐之后形成了自己的“定式思維”，工作內(nèi)容和環(huán)境的固定更強(qiáng)化了這種“軌道效應(yīng)”。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但時(shí)間長了就沒有新的想法，所以對(duì)工作時(shí)間較長的老員工要防止其職業(yè)倦怠期，側(cè)重充實(shí)新知識(shí)、提高專業(yè)能力等方面進(jìn)行培訓(xùn);而新員工面對(duì)一個(gè)新的工作內(nèi)容和環(huán)境，沖勁十足，但業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和技能欠缺，所以對(duì)新員工培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該涉及到本部發(fā)展?fàn)顩r、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式、市場競爭環(huán)境、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能等教育，讓員工在進(jìn)入信用社后，對(duì)本部的整體情況有一個(gè)大致的了解，從而調(diào)整自己對(duì)信用社的預(yù)期，同時(shí)確定個(gè)人在信用社的發(fā)展方向和目標(biāo)，使員工更快地適應(yīng)信用社的環(huán)境和自己的工作。
(三)收集培訓(xùn)信息和及時(shí)總結(jié)
在培訓(xùn)流程中，建立嚴(yán)格的反饋機(jī)制必不可少。聯(lián)社在組織培訓(xùn)之前，通過下發(fā)培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的問卷，了解員工需要學(xué)習(xí)什么，希望學(xué)習(xí)什么，根據(jù)員工目前的學(xué)習(xí)需求，結(jié)合本部對(duì)員工適應(yīng)信用社發(fā)展方向的要求，了解員工迫切需要掌握的知識(shí)、技能，提升員工參與學(xué)習(xí)的熱情，讓員工感到意見受到重視，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的有效激勵(lì)。培訓(xùn)時(shí)要緊密結(jié)合員工需求的實(shí)際情況，做到培訓(xùn)有重點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容有實(shí)用性、可操作性。防止單純的就理論講理論，脫離實(shí)際的傾向。同時(shí)培訓(xùn)中，利用員工休息時(shí)間或在培訓(xùn)課程結(jié)束時(shí)，要求員工填寫的反饋問卷，了解相關(guān)培訓(xùn)時(shí)的難易、重點(diǎn)、進(jìn)度等建議，并將員工的建議反饋給講師，以便講師更好地把握員工的現(xiàn)狀和需求。培訓(xùn)后做一次總結(jié)，做好今后培訓(xùn)工作的計(jì)劃、組織與實(shí)施。
(四)建立員工培訓(xùn)檔案
給每一個(gè)參加培訓(xùn)的員工增加一份培訓(xùn)檔案，員工培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考試,培訓(xùn)情況和考核結(jié)果要進(jìn)入個(gè)人培訓(xùn)檔案，從而增強(qiáng)員工責(zé)任感、緊迫感和競爭意識(shí)。培訓(xùn)檔案要詳細(xì)記錄員工的工作表現(xiàn)、考核的分?jǐn)?shù)等相關(guān)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)反映員工接受了培訓(xùn)之后的成長過程。通過了解員工的培訓(xùn)檔案為培訓(xùn)員工的擬定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，即 “個(gè)人發(fā)展計(jì)劃”。開展 “職業(yè)發(fā)展階梯”的培訓(xùn)。所有員工都能看到自己的崗位可以融入哪個(gè)地方、優(yōu)勢是什么以及哪些知識(shí)的儲(chǔ)備更適用自己的發(fā)展，同時(shí)聯(lián)社通過參考培訓(xùn)檔案及其他信息對(duì)員工進(jìn)行崗位(職位)的調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最基層的組織，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)在各級(jí)黨委的高度重視下和上級(jí)紀(jì)委的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，基本適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的需要，為推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行起到了較好的保障作用。但其組織建設(shè)中卻存在一些不容忽視的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下難于發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。對(duì)此，我們必須加以正視并努力探求對(duì)策。
1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由5—7人組成，大部分包括紀(jì)委負(fù)責(zé)人（紀(jì)委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀(jì)委書記）、紀(jì)檢干事?？此婆潺R配足，其實(shí)不然。
一是紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事承擔(dān)。
二是部分紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中。
（一）關(guān)于反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制一共五句話，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督。五句話高度概括了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是我們黨改革開放以來反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
1、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本原則和前提。首先，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和政治原則的正確體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面要制定和執(zhí)行正確的政治路線、思想路線，依靠方針政策實(shí)現(xiàn)政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和政治核心作用，依靠各級(jí)黨組織來實(shí)現(xiàn)其組織上的領(lǐng)導(dǎo)。黨委是黨的各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)、本級(jí)組織的決議，又要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的具體體現(xiàn)。其次，黨委對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有獨(dú)特的優(yōu)勢。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的其它工作密不可分，黨委可以在具體落實(shí)黨的方針政策和日常工作中相機(jī)滲透。第三，從反腐敗斗爭實(shí)踐看，許多案件往往是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交織在一起，涉及到多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域。只有靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能排除阻力，保證反腐敗工作的順利進(jìn)行。
2、黨政齊抓共管。黨的執(zhí)政地位決定了黨風(fēng)建設(shè)與政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)是密不可分的統(tǒng)一整體。這是因?yàn)?，各?jí)政府機(jī)關(guān)的工作人員絕大部分都是共產(chǎn)黨員，政府機(jī)關(guān)及其工作人員從事政務(wù)表現(xiàn)出來的作風(fēng)，代表著黨的作風(fēng)面貌。同樣來看，社會(huì)風(fēng)氣一般都與黨風(fēng)、政風(fēng)緊密相關(guān)。從另外一個(gè)角度看，由于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針從側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變，很多從源頭上預(yù)防腐敗的措施就是政府及其職能部門的工作職責(zé)。所以說，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨委的事，也是政府的事，黨委、政府必須負(fù)起共同的責(zé)任。
3、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域和范圍逐步拓展，僅靠紀(jì)委的力量已無法適應(yīng)全局的需要。為此，黨的十六大通過的黨章增加了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)，即“三項(xiàng)任務(wù)”中的“協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。2006年7月26日，中央紀(jì)委頒布了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)、程序和保障。這些規(guī)定和要求，明確了紀(jì)委除履行好檢監(jiān)察職能外，還必須擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任，為黨委政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)好參謀助手。
4、部門各負(fù)其責(zé)。黨政機(jī)關(guān)的部門所處的重要地位，決定了他們不僅要自身公正廉潔，而且對(duì)完成本地區(qū)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要職責(zé)。部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，直接影響到反腐倡廉的整體成效。部門的責(zé)任，一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)清理糾正主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。二是抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的的作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常分析行風(fēng)狀況，解決反映的突出問題。三是加強(qiáng)部門自身的廉政建設(shè)，落實(shí)思想教育、管理監(jiān)督等方面的措施，保證干部隊(duì)伍做到勤政廉潔。
5、群眾參與監(jiān)督。堅(jiān)決相信和依靠群眾，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。必須本著發(fā)動(dòng)群眾又不搞群眾的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派和無黨派人士、群眾組織、新新聞單位等的作用，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？梢砸揽扛骷?jí)人大對(duì)“一府兩院”的反腐敗工作實(shí)施監(jiān)督，制定審議地方性有關(guān)反腐敗的法規(guī)，組織代表參與對(duì)反腐敗工作的監(jiān)督檢查，對(duì)政府部門廉政建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議。可以向政協(xié)和派和無黨派人士通報(bào)重大案件和反腐敗工作情況，聽取他們的意見和建議。
（二）關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任和對(duì)失職行為實(shí)施追究的制度規(guī)定及操作性規(guī)定，是保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、具有全局性的黨風(fēng)廉政制度。其本質(zhì)是一種關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。
實(shí)踐證明，一個(gè)地方和部門黨風(fēng)政風(fēng)如何？黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)得怎樣？關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為解決一些地方和單位存在的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是“硬指標(biāo)，而反腐敗是“軟任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，對(duì)管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“不愿管”、“不敢管”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的事，與已無關(guān)，有的地方和單位放松甚至放棄了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和對(duì)所轄地區(qū)和部門黨員干部的教育監(jiān)督管理等問題，1998年11月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，維護(hù)和推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有重要意義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要抓住幾個(gè)重要方面：
1、要明確責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，簡單說，就是領(lǐng)導(dǎo)班子、正職、其他成員。從職責(zé)范圍上要求，就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)管到哪里，他的權(quán)力涉及到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就到哪里，即“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，即集體決定的重大事項(xiàng)。正職履行第一責(zé)任人職責(zé)，作為班長和“一把手”，要帶好領(lǐng)導(dǎo)班子，管好領(lǐng)導(dǎo)班子的全體成員，還要管好全局工作，管好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這是責(zé)任鏈條中的“樞紐”。這就要求：（1）黨政“一把手”要廉潔自律，以身作則。既要管住自己，要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己首先不做；要管住配偶、子女和身邊工作人員，防止他們利用自己的權(quán)力影響謀取私利。（2）黨政“一把手”要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他成員由于對(duì)分管范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有一定的決策權(quán)和充分的實(shí)施權(quán)，對(duì)于直接分管范圍內(nèi)的反腐倡廉負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有直接抓、親自抓、保證其貫徹落實(shí)的責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到反腐倡廉不只是某個(gè)部門的事，也不僅是某個(gè)專門機(jī)關(guān)的事，而是全黨的大事。
3、要實(shí)施追究。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。屬于集體集體研究作出錯(cuò)誤決定的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任的，就要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員在職責(zé)范圍發(fā)生嚴(yán)重問題的，也要追究其責(zé)任?！饵h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》具體地講了六個(gè)方面。責(zé)任追究的方式有兩種：一是組織處理，即責(zé)令辭職，給予免職，批評(píng)教育，責(zé)令作出檢查等。二是黨紀(jì)處分，即警告，嚴(yán)重警告，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍。組織處理應(yīng)按干部管理權(quán)限，由紀(jì)委（紀(jì)檢組）或組織人事部門提出處理建議，報(bào)黨委研究決定后，分別辦理有關(guān)手續(xù)。決定責(zé)令辭職的，由黨委（黨組）宣布決定，責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出辭呈，在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。拒不辭職的，應(yīng)予免職。黨委（黨組）決定給予免職的，應(yīng)由組織人事部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。黨紀(jì)處分：按《案件檢查工作條例》、《案件審理工作條例》的規(guī)定進(jìn)行,需要追究政紀(jì)責(zé)任的，按《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》。
4、要拓寬思路。針對(duì)責(zé)任制在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)中存在的問題，一是繼續(xù)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿反腐倡廉工作的主線，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。二是進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任意識(shí)，深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用和主體地位的認(rèn)識(shí)，制定領(lǐng)導(dǎo)班子“議”責(zé)任制的制度，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立完善責(zé)任制檢查考核工作制度，規(guī)范檢查考核的權(quán)限、時(shí)機(jī)、內(nèi)容、方法和步驟，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，提高考核效能。四是強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、對(duì)象、程序和內(nèi)容，切實(shí)加大責(zé)任追究的力度，保證貫徹落實(shí)責(zé)任制工作取得更好的實(shí)際效果。五是不斷探索和完善落實(shí)責(zé)任制的新方法、新措施和新途徑，切實(shí)把責(zé)任制的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)落到實(shí)處。
（三）以開拓創(chuàng)新的精神推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著大量的新情況新問題。比如，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，流動(dòng)黨員數(shù)量增加；農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，等等。針對(duì)這些新情況新問題，要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，不斷提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)該鼓勵(lì)探索多種模式，避免上級(jí)越俎代庖，在探索過程中，各地總會(huì)有新的辦法出來。要把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在體制機(jī)制中去思考，放在貫徹中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》和落實(shí)省市委的有關(guān)意見中去思考廣大農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高宣傳黨的農(nóng)村政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、幫助群眾辦實(shí)事的能力、公平公正協(xié)調(diào)糾紛的能力、自我約束廉潔自律的能力，以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十二
（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；我院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，房屋陳舊老化，現(xiàn)已破舊不堪，墻面多處開裂、樓面多處漏水，結(jié)構(gòu)不合理，線路老化嚴(yán)重，消防安全不達(dá)標(biāo)。
（二）伊川縣婦幼保健院始建于1963年，地域狹小、業(yè)務(wù)用房不足；我院占地3。3畝，醫(yī)院狹小，業(yè)務(wù)用房面積僅6900o，門診病房擁擠，就診環(huán)境差，嚴(yán)重制約了我院的發(fā)展。
（三）我院是全縣唯一一家婦女兒童專科醫(yī)院，承接著全縣50余萬婦女兒童的健康；輸液中心僅僅20余平方，兒科醫(yī)療床位配備嚴(yán)重不足、新生兒科條件簡陋，并存在著嚴(yán)重的消防安全隱患；種種因素制約著婦幼保健的工作需要，不能給婦女兒童帶來舒適的就醫(yī)環(huán)境。
（一）關(guān)于病人在走廊輸液現(xiàn)象，我院在原有核定床位35張的基礎(chǔ)上申請(qǐng)?jiān)黾拥?9張，因我院建院較早，房屋老舊，建筑布局不合理，目前我們正在向政府申請(qǐng)新址建設(shè)，我院將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升服務(wù)質(zhì)量，杜絕此類現(xiàn)象的再次發(fā)生。
（二）我院始終把消防安全作為重要工作來抓，20xx年度，專門成立院安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行區(qū)域安全管理責(zé)任制，積極召開3次安全培訓(xùn)主題會(huì)議，組織職工疏散演練3次，滅火器實(shí)地演練3次，安全大排查10余次，科室內(nèi)實(shí)行每2小時(shí)排查制度，對(duì)全院滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，更換，更新，通過各種形式進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)，確保廣大婦女兒童在我院安全就醫(yī)。
（三）早在20xx年7月13日縣公安消防大隊(duì)、縣公安局、縣衛(wèi)生局對(duì)我院例行安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)了部分火災(zāi)隱患和消防違法行為，由于我院房屋1963年承建，沒有要求設(shè)置雙通道，存在安全隱患，根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的的問題，我院立即在新生兒科外墻安裝安全疏通滑藍(lán)，把安全隱患降最低。
根據(jù)6月27日縣人大代表評(píng)審反饋結(jié)果，我院新生兒科病房條件簡陋存在嚴(yán)重消防安全隱患，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，現(xiàn)整現(xiàn)改，對(duì)我院新生兒科外墻滑藍(lán)進(jìn)行拆除，同時(shí)在新生兒科西南角打開一道消防同道與兩癌篩查站樓梯相連接，形成消防雙通道。
近年來，隨著保健院各項(xiàng)工作的突飛猛進(jìn)，地處鬧市區(qū)的院區(qū)地域狹小、業(yè)務(wù)用房擁擠，已經(jīng)成為我院健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重制約了我院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。為徹底解決當(dāng)前業(yè)務(wù)用房擁擠、業(yè)務(wù)受限、環(huán)境較差等問題，提升全縣婦女兒童健康水平，新建婦幼保健院新院已成為當(dāng)務(wù)之急。
針對(duì)保健院存在的問題，縣委、縣政府高度重視，從20xx年開始縣領(lǐng)導(dǎo)姜斌、楊紅朝等對(duì)新址選址地多次進(jìn)行實(shí)地考察，查看項(xiàng)目搬遷地。
望縣委、縣政府、衛(wèi)健委針對(duì)保健院存在的實(shí)際困難和問題給予一定的支持和指導(dǎo)意見，盡早實(shí)現(xiàn)婦幼保健院整體搬遷，造福全縣的婦女兒童。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十三
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無論是一個(gè)國家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問題在于，在當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過程，不會(huì)也不可能一蹴而就。
這一長期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。
對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（2017年，我國的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模化經(jīng)營小。當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、合作化是發(fā)展的必然趨勢，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。
隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護(hù)和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。
這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動(dòng)場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
一是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣講報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、公開欄等基層群眾喜聞樂見的形式，深入村、組、自然寨，向黨員和群眾大力宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，宣傳黨和國家的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和誠信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)，樹立人們振興鄉(xiāng)村事業(yè)的信心和決心。二是營造文明鄉(xiāng)風(fēng)。立足鄉(xiāng)村文明，組織村民開展豐富多彩的文化活動(dòng)。如充分利用農(nóng)閑、重大節(jié)慶、民間傳統(tǒng)節(jié)日，發(fā)動(dòng)群眾組織開展各種文藝比賽、體育健身、讀書征文等群眾文化活動(dòng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，培育和睦孝悌的家風(fēng)，引導(dǎo)廣大居民群眾更新思想觀念，培育積極健康、多姿多彩的農(nóng)村文化，營造文明的鄉(xiāng)風(fēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十四
環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的全稱，是指人類為解決實(shí)際或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動(dòng)。其方法和手段包括工程技術(shù)、行政管理、創(chuàng)新研發(fā)以及法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳教育。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
xxx年，xxx鎮(zhèn)在上級(jí)黨委、政府的關(guān)懷和支持下，環(huán)境保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)步。我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)環(huán)保工作取得了一定成績,為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將xxx年全鎮(zhèn)環(huán)保工作自查報(bào)告如下：
xxx年，我鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委、縣政府提出的建設(shè)“一庫碧水，兩岸青山”、“秀美、開放、和諧”的三峽門戶的口號(hào)，以環(huán)境保護(hù)法及國家相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，以高質(zhì)量完成縣委、縣政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)為目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)及污染治理工作擺上重要位置。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，專門成立了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)負(fù)責(zé)人為小組成員。環(huán)保小組堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理，狠抓落實(shí)，分別與有關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)制。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格考核，促進(jìn)了環(huán)保各項(xiàng)工作的有序開展。
xxx年xxx鎮(zhèn)舉辦了首屆長江三峽（奉節(jié)）國際低空跳傘節(jié)，我鎮(zhèn)以這次盛會(huì)為契機(jī)，廣泛開展環(huán)保宣傳，提升居民環(huán)保意識(shí)。我鎮(zhèn)充分利用國際低空跳傘節(jié)所創(chuàng)造的良好的輿論氛圍，利用電視、報(bào)紙、宣傳欄等多種形式宣傳國家環(huán)保法律法規(guī)，充分傳達(dá)縣委縣、政府環(huán)保工作要求，一方面為國際低空跳傘節(jié)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了我鎮(zhèn)甚至我縣的環(huán)保形象，另一方面也提高了我鎮(zhèn)居民支持環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)。我鎮(zhèn)還開展了形式多樣、貼近生活實(shí)際的環(huán)?；顒?dòng)，如散發(fā)傳單、現(xiàn)場講解、隨機(jī)抽查等。通過我鎮(zhèn)的積極工作，初步形成了政府主導(dǎo)、居民參與的齊抓共管的局面。
我鎮(zhèn)在堅(jiān)持常規(guī)性環(huán)境管理的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施加強(qiáng)環(huán)境管理工作。對(duì)于重點(diǎn)環(huán)保區(qū)域，我鎮(zhèn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制。林業(yè)、綠化、環(huán)境監(jiān)測、綜合治理等各方面都有分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)，誰分管，誰負(fù)責(zé)，并將環(huán)保工作作為年終考核的重要指標(biāo)。環(huán)衛(wèi)工作人員實(shí)行包場包干責(zé)任制，每個(gè)環(huán)保工作人員具體負(fù)責(zé)一片區(qū)域，各區(qū)域出現(xiàn)的問題，由環(huán)保人員作為直接責(zé)任人，責(zé)令整改。我鎮(zhèn)還聘請(qǐng)群眾擔(dān)任義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員，監(jiān)督場鎮(zhèn)、社區(qū)、各村的環(huán)保狀況。通過這些新的機(jī)制，我鎮(zhèn)初步形成了鎮(zhèn)黨委、政府主管，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保人員和各村兩委負(fù)責(zé)人具體管理，群眾監(jiān)督的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，提升了環(huán)保效率和水平。
(一)我鎮(zhèn)加大力度保護(hù)關(guān)系到廣大人民群眾基本生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施。我鎮(zhèn)將人民群眾的身體健康作為環(huán)保的重要目標(biāo)，對(duì)飲用水源的保護(hù)加大了力度，全年無一例飲用水不安全事件。對(duì)于飲用水源的保護(hù)，鎮(zhèn)政府采取從嚴(yán)控制、謹(jǐn)慎采用的原則，保證了水源清潔無污染，對(duì)于可能對(duì)飲用水源造成危害的污染源，鎮(zhèn)黨委、政府以保護(hù)優(yōu)先的原則進(jìn)行處理，關(guān)停、取締污染源。為了能適時(shí)掌控水質(zhì)條件，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門定期、不定期的對(duì)水源進(jìn)行抽查，確保水源安全。
（二）我鎮(zhèn)充分利用各種途徑，為居民創(chuàng)造宜居條件。我鎮(zhèn)今年開展了大規(guī)模的環(huán)境治理和城鎮(zhèn)美化工作。我鎮(zhèn)制定了詳細(xì)的環(huán)境整治計(jì)劃，準(zhǔn)備利用今年底到明年初的時(shí)間，完善場鎮(zhèn)綠化，街道的園林化建設(shè)。我鎮(zhèn)還與各社區(qū)、學(xué)校、駐鎮(zhèn)單位協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，全方位打造宜居城鎮(zhèn)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)。今年，我鎮(zhèn)20萬噸垃圾處理廠的選址規(guī)劃工作也已完成，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后我鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾都能得到規(guī)范無害化處理。
（三）我鎮(zhèn)采取措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。xxx年，我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)取得長足進(jìn)步，無公害蔬菜基地、肉兔養(yǎng)殖基地、生豬養(yǎng)殖基地、煙葉基地、高山藥材種植基地發(fā)展壯大，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等無污染，能耗小的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為了我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。香港中軒集團(tuán)投資建設(shè)的魔芋加工企業(yè)也已動(dòng)工。環(huán)保農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）建立環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)保專業(yè)水平。我鎮(zhèn)今年組建了新的環(huán)衛(wèi)所，配備了垃圾車等專用設(shè)備，配齊了環(huán)保人員，選舉產(chǎn)生了環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)人，建立了環(huán)衛(wèi)工作制度。環(huán)衛(wèi)部門每天必須對(duì)場鎮(zhèn)進(jìn)行一次垃圾打掃、清運(yùn)。
（五）嚴(yán)格控制建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染。建筑、交通領(lǐng)域是環(huán)保工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。違章建筑、違規(guī)搭建、建筑施工及拆除等都容易引起環(huán)境問題。今年我鎮(zhèn)利用天坑跳傘節(jié)的機(jī)會(huì)，集中整治了建筑領(lǐng)域的環(huán)境問題。對(duì)于違章、違規(guī)建筑，環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，造成環(huán)境問題的，嚴(yán)格按照規(guī)范，責(zé)令整改。建筑施工的材料亂堆亂放、揚(yáng)塵等問題，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴現(xiàn)場，進(jìn)行批評(píng)教育，限期整改。交通領(lǐng)域也是環(huán)保的重頭戲之一，粉塵、亂停亂放等嚴(yán)重影響了市容市貌。對(duì)此，我鎮(zhèn)利用街道行道樹對(duì)粉塵進(jìn)行了隔離。今年，我鎮(zhèn)將xxx客運(yùn)站進(jìn)行了擴(kuò)容，工程完工后，所有車輛必須歸位，車輛亂停亂放的想象得到了一定遏制。
雖然我鎮(zhèn)的環(huán)保工作取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一些問題，需要我們?cè)俳釉賲?，加以解決：
首先是區(qū)間客運(yùn)小面包車占道比較嚴(yán)重，這一方面是司機(jī)為了搶客而忽視了環(huán)保規(guī)則；另一方面也是因?yàn)槲益?zhèn)也缺乏一個(gè)面包車停車場。其次是農(nóng)村部分地區(qū)缺乏安全的人畜飲用水。最后是有一部分不發(fā)分子利用護(hù)林人員人手少，時(shí)間緊的空子，濫砍濫伐森林資源。
紫馬鄉(xiāng)地處晴隆縣最南端，下轄5個(gè)行政村80個(gè)村民小組，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.78萬人。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)交上圓滿的答卷，我鄉(xiāng)要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，向新時(shí)代進(jìn)軍，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們美好生活得到大量改善，同時(shí)農(nóng)村環(huán)境治理也存在許多需要改進(jìn)的地方。
一是環(huán)境意識(shí)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，近年來人民生活水平提高，物質(zhì)保障也隨著上升，但在農(nóng)村垃圾隨處亂丟亂發(fā)的現(xiàn)象仍然不斷上演，缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，不清楚這種現(xiàn)象帶來的危害，總是隨意丟棄，而不理會(huì)是否需要丟在指定位置。
二是農(nóng)村管理制度不夠，沒有明確專人負(fù)責(zé)，村里沒有制定在垃圾池旁邊擺放相關(guān)標(biāo)語來提醒亂丟亂放將受到咋樣的處罰，并約束他們的這種行為。
三是投入資金力度不夠，垃圾處理池、垃圾車數(shù)量少，一個(gè)村差不多10多個(gè)組，每次清理垃圾花費(fèi)時(shí)間較長。雖然在每個(gè)組都會(huì)有四到五個(gè)垃圾池，可是農(nóng)村每次在辦紅白喜事之后就會(huì)遺留大量垃圾，垃圾池都堆滿了也要很久才能處理，雖然有十大員負(fù)責(zé)打掃，但組里沒有明確的管理者。
一是必須高度重視并提高農(nóng)村群眾意識(shí)，利用鄉(xiāng)、村、組各種廣播設(shè)備在鄉(xiāng)、村、組等場所廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、不亂丟亂扔垃圾，同時(shí)村支兩委經(jīng)常深入基層、深入群眾組織開展群眾會(huì)、院壩會(huì)等形式來宣傳愛護(hù)環(huán)境對(duì)下一步建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的重要性，明確老百姓對(duì)其的認(rèn)識(shí)與重要性，加深群眾愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，加快營造村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫、村村優(yōu)美的場景。同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的積極性與主動(dòng)性，增強(qiáng)農(nóng)戶意識(shí)，明確亂丟亂放對(duì)環(huán)境危害帶來的嚴(yán)重后果。
二是加強(qiáng)垃圾處理管理，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)聯(lián)系清理已經(jīng)堆積的垃圾，建立相應(yīng)的管理制度與村規(guī)民約，約束減少亂丟亂放的現(xiàn)象，同時(shí)在各種明顯位置以及垃圾池旁邊設(shè)置相關(guān)標(biāo)語來提醒農(nóng)戶，愛護(hù)環(huán)境，做好垃圾處理。
三是加大資金投入力度，完善鄉(xiāng)村垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)垃圾池、垃圾車的配備，充分發(fā)揮資金在農(nóng)村垃圾處理中的作用，同時(shí)加強(qiáng)垃圾有效管理以及垃圾快速處理，促使農(nóng)村環(huán)境不在出現(xiàn)亂丟亂發(fā)現(xiàn)象，營造美好的農(nóng)村環(huán)境，加大對(duì)十大員的管理與培訓(xùn)，不定期及時(shí)組織對(duì)農(nóng)村街道進(jìn)行打掃，維持農(nóng)村良好的環(huán)境衛(wèi)生，向新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)，同時(shí)使垃圾管理得到大量改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序進(jìn)行。
1.河水污染嚴(yán)重。工廠排放的污水、生活垃圾、化糞池沒有處理的糞便直接排放到河內(nèi)；化肥、農(nóng)藥使用過量，生活垃圾、農(nóng)藥使用后的垃圾隨處丟棄，隨著雨水直接進(jìn)入河道，造成河水污染。
2.垃圾亂堆亂放。農(nóng)民生活水平提高了，生活垃圾增多，上街購物不再使用竹籃，都使用方便袋，用后隨便丟棄。不穿的衣服、不用的東西、秸稈、樹棍隨意堆放，特別是公路旁、田頭、河道兩側(cè)，到處是生活垃圾。近年來建筑垃圾和電子垃圾等明顯增加。
3.農(nóng)業(yè)秸稈等廢棄物處理不當(dāng)。每年產(chǎn)出的秸稈利用率低，剩余秸稈被隨意焚燒。既污染空氣，又存在安全隱患。隨處堆放的秸稈經(jīng)過風(fēng)吹日曬，漸漸成了垃圾，也有部分農(nóng)民將秸稈扔進(jìn)河里，既污染了水源，又造成流水不暢。
4.養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。家禽、家畜散養(yǎng)。沒有形成規(guī)模，糞便隨處可見，沒有及時(shí)有效地處理，影響了環(huán)境衛(wèi)生；個(gè)別地方雖然實(shí)行了集約化畜禽養(yǎng)殖，但由于規(guī)模小和布局不合理，區(qū)域環(huán)境容量小，產(chǎn)生的畜禽糞便和養(yǎng)殖廢水隨意排放對(duì)環(huán)境造成很大的污染。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染嚴(yán)重。隨著城市環(huán)境管理水平的提高，有污染的企業(yè)逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量越來越多，極為分散，布局混亂，發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)條件不足，技術(shù)裝備差，管理水平低，資源和能源消耗相對(duì)較大，企業(yè)污染防治水平不高，少部分企業(yè)甚至沒有防治污染措施，使污染危害變得較為突出和難以防范，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。
1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)；縮減政府對(duì)農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥補(bǔ)貼，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治術(shù)，從源頭上抑制化肥和農(nóng)藥的大量施用。大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，提高農(nóng)業(yè)用肥、用水的利用率，退耕還林，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，征收面源污染稅，內(nèi)部外部經(jīng)濟(jì)化，降低上述面源污染產(chǎn)品的供給。
2.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。對(duì)于蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理加快企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)模化、集約化，對(duì)危害城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴(yán)格限制，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及區(qū)域布局，做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
3.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)及整治力度。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)措施，建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，制訂出飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，保障農(nóng)村生活飲水安全。
4.環(huán)境污染防治與扶貧工作緊密結(jié)合。有些地區(qū)的環(huán)境惡化是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)引起的，過度開發(fā)資源導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。這就要求我們將扶貧工作和防治污染相結(jié)合，從根源上解決問題。如在農(nóng)村發(fā)展有機(jī)食品、無公害食品，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的雙贏。
5.加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理和治理。逐步改變現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)散、小、亂的狀況；科學(xué)擬定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，實(shí)行排污申報(bào)登記和排污許可制度，加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范清理，通過建設(shè)沼氣池和實(shí)施畜禽糞便還田等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化、減量化、無害化。
6.要確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育.提升農(nóng)民環(huán)境識(shí)。要想解決我國農(nóng)村環(huán)保問題，要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵所在。需要堅(jiān)持不懈的宣傳教育，促使廣大農(nóng)民樹立起強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民積極、主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)保工作中去，提高保護(hù)家園的意識(shí)。農(nóng)村環(huán)保宣傳教育要適應(yīng)新形勢，運(yùn)用各種傳播手段加強(qiáng)教育，增強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感。只有讓農(nóng)民自己行動(dòng)起來，農(nóng)村的環(huán)境問題才有望得到根本的解決。
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境問題放在一個(gè)很重要的地位，及早規(guī)劃、及早防范、及早治理。不斷創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保體制機(jī)制，探索農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)律，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
十八大報(bào)告提出要建設(shè)生態(tài)文明,環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施.當(dāng)前,扶風(fēng)縣在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中重點(diǎn)抓好防治工業(yè)污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作,但也存在一些亟需解決的問題.
1、環(huán)保意識(shí)淡薄.去年我縣取締了小石灰窯、土煉油、小冶煉等“十五小”企業(yè)18戶,將較具規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部納入環(huán)保規(guī)范化管理；逐步解決了影響群眾生產(chǎn)生活的噪聲、粉塵、污水等問題.但是部分企業(yè)法人以效益不好、資金短缺為借口,遲遲不建設(shè)污染治理設(shè)施,將環(huán)保治理投資和運(yùn)行費(fèi)用當(dāng)作額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,例如個(gè)別涉水企業(yè)由于法人存在僥幸心理,規(guī)避環(huán)境監(jiān)管,追逐利益最大化,使得污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不能正常運(yùn)行,處理效果不標(biāo)達(dá).
2、存在職能交叉.公安、水利、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等行政部門,也都具有一定環(huán)境管理職權(quán),執(zhí)法主體之間關(guān)系沒有理順,以致各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間缺乏協(xié)調(diào)配合,造成一些環(huán)境問題積重難返；行使環(huán)境行政管理權(quán)機(jī)構(gòu)眾多,統(tǒng)一監(jiān)督管理部門和分管部門關(guān)系不明確,管理職能重疊交叉,執(zhí)法職責(zé)范圍劃分不夠明確,聯(lián)合執(zhí)法難以建立長效機(jī)制鞏固執(zhí)法效果,存在有效銜接問題,給一些企業(yè)主以可乘之機(jī).
3、執(zhí)法人員素質(zhì)不高.環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)與當(dāng)前環(huán)境形勢及所肩負(fù)任務(wù)相比仍有一定差距,很多是半路出身,大多沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn),對(duì)法律法規(guī)理解掌握、企業(yè)違法排污認(rèn)知程度、開展工作規(guī)范性等方面存在較大差距.如我縣環(huán)保局僅有行政編制8人,遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢需要,尤其是專業(yè)人才奇缺,編制人員中,僅有4名專業(yè)人員.
4、保障經(jīng)費(fèi)投入不足.環(huán)保治理經(jīng)費(fèi)經(jīng)常捉襟見肘,儀器設(shè)備嚴(yán)重滯后于形勢需要,造成很多污染程度、種類、數(shù)據(jù)無法確定,以致環(huán)境執(zhí)法難度加大.去年我縣共需治理資金1200萬,但實(shí)際只到位了500萬.目前我縣無監(jiān)測站,不能及時(shí)獲取斷面監(jiān)測、國省控重點(diǎn)污染源監(jiān)測以及重點(diǎn)區(qū)域污染狀況信息,錯(cuò)失了及時(shí)有效處置時(shí)效；無空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站,全縣乃至重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化不易把握,信息不靈；全縣僅有縣城老區(qū)一個(gè)污水處理廠,鎮(zhèn)村生活污水大多處于無序排放狀態(tài).
5、執(zhí)法環(huán)境不理想.違法成本太低,處罰力度與一些環(huán)境違法行為嚴(yán)重性不相適應(yīng).我縣對(duì)于企業(yè)違法一般處以1—5萬元經(jīng)濟(jì)處罰,相對(duì)企業(yè)因環(huán)境違法所得利益微乎其微,難以發(fā)揮應(yīng)有震懾作用,難以改變目前違法成本低,守法成本高的不正常現(xiàn)象.執(zhí)法程序不健全,如環(huán)境行政處罰決定書不明、用語不當(dāng)?shù)?并由此可能引起一些爭議,影響執(zhí)法效果.有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚未制定,有的雖有污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,但操作性不強(qiáng).公眾參與度不夠,缺乏發(fā)動(dòng)和依靠群眾參與環(huán)境保護(hù)有效機(jī)制,導(dǎo)致一些愿意參加的群眾不能全面參與環(huán)境執(zhí)法,這些問題嚴(yán)重影響了環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量.
1.提高公眾參與程度.建議制定加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)制度,可以通過立法逐步來予以支持,創(chuàng)造和擴(kuò)大公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)會(huì),確保公眾參與有效性,使公眾廣泛參與到環(huán)境保護(hù)中來.同時(shí),還應(yīng)該通過多種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳,使得環(huán)境保護(hù)觀念深入人心,讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會(huì)公眾責(zé)任和義務(wù).對(duì)非政府環(huán)保組織的活動(dòng)給予關(guān)心、支持和鼓勵(lì),做非政府環(huán)保組織堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐.
2、完善管理體制.建議在基層環(huán)保部門一把手配備上,可以借鑒一些地方干部配備的做法,采取由同級(jí)政府副秘書長兼任同級(jí)環(huán)保局局長,高配環(huán)保部門一把手,使基層環(huán)保局長充分協(xié)調(diào)各要素之間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),形成最佳整體功能.同時(shí),適當(dāng)增加基層環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),可以探索按照行政審批、污染防治、污染減排、農(nóng)村環(huán)保、核與輻射環(huán)境監(jiān)管五大板塊配備環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),切實(shí)加強(qiáng)基層環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).
3、改善執(zhí)法環(huán)境.可以探索實(shí)行省以下垂直管理體制,把基層環(huán)保部門人、財(cái)、物統(tǒng)一納入省級(jí)環(huán)保廳(局)管理,減少地方干預(yù),讓基層環(huán)保干部擺脫“挪位子”、“摘帽子”束縛,放手工作、大膽工作、無憂無慮地工作.
4、加大保障投入.硬化環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)保障政策措施,確保人員經(jīng)費(fèi)、自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理經(jīng)費(fèi)、環(huán)境科研、環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理、污染減排等經(jīng)費(fèi)得到有力保障；專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際工作需要予以重點(diǎn)安排；儀器設(shè)備維護(hù)按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算；加快推進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).同時(shí),從國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中明確一定比例用于基層環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)測、信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).明確準(zhǔn)入門檻,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平.同時(shí),適當(dāng)提高基層環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染減排機(jī)構(gòu)級(jí)別,可提高一個(gè)機(jī)構(gòu)級(jí)別,有利于推進(jìn)工作.研究加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)“斷層”問題.
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，我們圍繞從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，嚴(yán)格控制，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)的總體要求，著力抓好鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)保工作取得一定成績，為加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)匯報(bào)如下：
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，結(jié)合節(jié)能減排工作，充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式，加大對(duì)環(huán)保工作的宣傳力度，年內(nèi)，出動(dòng)宣傳車20次，發(fā)放宣傳單600張，寫標(biāo)語12條，涂刷墻體宣傳標(biāo)語15處，努力提高全民環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建綠色家園的行動(dòng)中來，營造了良好的輿論氛圍，使環(huán)保工作達(dá)到“家喻戶曉”的目標(biāo)，全鄉(xiāng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)明顯加強(qiáng)。以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從說起。為此，我鄉(xiāng)今年把項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保工作緊密結(jié)合起來，營建綠色企業(yè)。圍繞從“源頭抓起，重點(diǎn)治理，全面達(dá)標(biāo)”的總體要求，在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)幫助辦理環(huán)保影響評(píng)估手續(xù)，確保各個(gè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%，年內(nèi)，新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面2個(gè)，新上項(xiàng)目的全部通過環(huán)保驗(yàn)收。
__村為今年我鄉(xiāng)文明生態(tài)村創(chuàng)建村。在上級(jí)幫扶單位的大力幫助和支持下，通過鄉(xiāng)村兩級(jí)共同努力，創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著：村內(nèi)主干道2800米全部得到硬化，在主干道安裝路燈41盞，張貼宣傳標(biāo)語136條，涂文化墻50平方米，修建垃圾池7個(gè)，公共廁所8處，建400平方米村民文化廣場一處。創(chuàng)建村“兩室一欄”建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全，“六簿三冊(cè)”記錄規(guī)范，檔案齊全。圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)，達(dá)到了優(yōu)化人居環(huán)境，美化家園的目的，有效帶動(dòng)了其余各村的村容村貌建設(shè)。此外榆樹溝村被市委宣傳部評(píng)為優(yōu)秀文明生態(tài)村。
積極督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)加強(qiáng)污染防治，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放。加大檢查力度，年內(nèi)，對(duì)全鄉(xiāng)各企業(yè)進(jìn)行6次全面而有針對(duì)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予處理，使我鄉(xiāng)一年來環(huán)境污染問題沒有出現(xiàn)一次反彈，沒有引發(fā)一次群眾因環(huán)境污染而越級(jí)上訪事件。
積極與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)系，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，合理使用農(nóng)藥、化肥和地膜，即提高經(jīng)濟(jì)效益，又有利于環(huán)保。大力開展農(nóng)村廢棄物綜合利用，新建沼氣池800個(gè)。
按照《縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于整改落實(shí)縣環(huán)保委督辦環(huán)境問題的通知》文件要求，我鄉(xiāng)針對(duì)檢查出的問題，賡即安排鄉(xiāng)環(huán)保辦開展對(duì)照整改工作?，F(xiàn)就整改內(nèi)容及措施匯報(bào)如下：
（一）針對(duì)“農(nóng)村面源污染突出問題”。我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各村污染問題的“再梳理、再排查”工作。通過采取與各村村主任共同檢查和隨機(jī)抽查的方式，通過就發(fā)現(xiàn)的問題分別向所在村發(fā)整改要求函及強(qiáng)化督促整改加強(qiáng)了對(duì)“農(nóng)村面源污染”的整改工作力度。
（二）針對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行”問題，在通過前期環(huán)保局、鄉(xiāng)、村、組共同努力下，我鄉(xiāng)五個(gè)污水處理站已全面整改完成。現(xiàn)以全部投入使用。
我鄉(xiāng)在此次自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)，與交界小地名為穿巖腔處建筑及生活垃圾亂倒問題屢禁不止。雖我鄉(xiāng)多次對(duì)該處垃圾進(jìn)行清理、整頓，但保持時(shí)間不長。后經(jīng)對(duì)我鄉(xiāng)進(jìn)行排查獲悉，該處傾倒垃圾的人員都是非鄉(xiāng)人員，且都是選擇在臨近晚上才進(jìn)行傾倒。
在今后的工作中，一是我鄉(xiāng)將繼續(xù)狠抓農(nóng)村面源污染整治宣傳工作，提升人民群眾環(huán)保意識(shí)；二是就污水處理站日常運(yùn)行維護(hù)問題，將交由污水處理站所在地小區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)；三是針對(duì)穿巖腔處建筑及生活垃圾問題，將積極與縣級(jí)部門請(qǐng)示、匯報(bào)，同時(shí)請(qǐng)求縣級(jí)相關(guān)部門予以幫助，力爭本年度內(nèi)配合縣級(jí)相關(guān)部門杜絕該處亂倒垃圾現(xiàn)象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十五
黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。20xx年1月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。鄉(xiāng)村發(fā)展提到了前所未有的國家戰(zhàn)略高度。
當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，在城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)、農(nóng)村基層黨建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面尤為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展中面臨的主要問題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，理清工作思路，有計(jì)劃、有步驟地逐步開展。
（一）基層黨建薄弱。
鄉(xiāng)村振興，需要靠全社會(huì)的力量來推動(dòng)，需要資金、技術(shù)、人才等多方面的力量來支持，但最核心的，是村級(jí)基層組織。無論是一個(gè)國家也好，還是一個(gè)企業(yè)也好，是否有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，將決定著它們能不能有好的發(fā)展，能在多大程度上發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的任務(wù)，落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要落實(shí)在村。村委會(huì)是一個(gè)群眾性自治組織，是引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織機(jī)構(gòu)，村支兩委班子扮演著帶領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)頭雁的重要角色。實(shí)踐證明，強(qiáng)村之所以強(qiáng)，歸根到底是因?yàn)橛幸粋€(gè)強(qiáng)班子、強(qiáng)書記；后進(jìn)村工作之所以滯后，根本在于村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)力不強(qiáng)，帶頭人作用沒有發(fā)揮好，共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不突出。
問題在于，在當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，大部分基層組織是軟弱渙散的，村干部的綜合能力是比較低的。這主要體現(xiàn)在兩方面，一是農(nóng)村基層黨組織凝聚力小。村干部在村民中的影響力小，村干部說話沒人聽，無錢辦事、無人辦事、無章理事，村委會(huì)作出的決策在村民中推行起來很難一呼百應(yīng)；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化偏低。由于村干部大多數(shù)是民選干部，工資待遇低，事務(wù)繁雜，很難吸引真正有能力有水平的年輕人，大多是由上了一定年紀(jì)、賦閑在家的老年人擔(dān)任。由于村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致政策理論水平低，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，很難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，對(duì)于引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更是缺少足夠的創(chuàng)造與擔(dān)當(dāng)。
（二）城鄉(xiāng)二元體制影響。
從2014年戶籍制度改革開始，到脫貧攻堅(jiān)到全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無論是制度上還是政策上，我國都在以前所未有的力度推動(dòng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，但是長期以來形成的二元體制影響仍然明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然過大。比如，在中國的廣大農(nóng)村還是以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，城市的道路、通信、醫(yī)療和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村，城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制還不一體，要素交換還不平等，資源配置還不均衡。當(dāng)然，改革是一個(gè)過程，不會(huì)也不可能一蹴而就。
這一長期存在的體制導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共產(chǎn)品基本上被城市占有，而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給總量不足、結(jié)構(gòu)失調(diào)、主體失衡，造成了公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置的“農(nóng)村總量不足”與“城市局部過度”的矛盾現(xiàn)象。雖然國家不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的投入和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是國家對(duì)于農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施的投入力度還不是很大，基礎(chǔ)設(shè)施配置的資金受限，建設(shè)的質(zhì)量也無法得到保障。
對(duì)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來說，比大多數(shù)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共產(chǎn)品被城市占據(jù)更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市。作為當(dāng)代中國一個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移不僅在經(jīng)濟(jì)方面，同時(shí)也在社會(huì)層面對(duì)中國產(chǎn)生了深刻的影響。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村人口所能獲得的生存工資遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)工資，在城鎮(zhèn)生活的質(zhì)量往往遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是導(dǎo)致大規(guī)模農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市的主要原因。這樣的結(jié)果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我國的城市化率已達(dá)58.52%），另一方面使得無數(shù)的村莊人去樓空，許多村莊嚴(yán)重空心化，農(nóng)村成為留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”之地。很明顯，當(dāng)一個(gè)國家農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模流向城市的時(shí)候，鄉(xiāng)村就缺少了活力，鄉(xiāng)村振興將會(huì)變得舉步維艱。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平低。
盡管自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了長久以來中國人夢寐以求的溫飽愿望，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了相當(dāng)程度的發(fā)展。但總的來看，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是：中國農(nóng)村人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但文化、技術(shù)素質(zhì)低；糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品由過去的長期供給不足，變?yōu)椤翱偭看篌w平衡，豐年有余”，但品質(zhì)與效益較差；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了重大突破，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的封閉性仍具有巨大慣性。
具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，則主要存在以下問題。一是自然資源人均占有量小。中國的自然資源絕對(duì)量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面積平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水資源平均每人僅2700m3，這與世界平均水平相去甚遠(yuǎn)。二是過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來，由于只重視糧食生產(chǎn)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，資源利用不合理，造成地力下降，植被破壞，草原退化，沙漠化面積擴(kuò)大，水土流失加劇，旱澇災(zāi)害頻繁，自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)?；?jīng)營小。當(dāng)前中國的廣大農(nóng)村，還是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)是一家一戶分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科技水平低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下。面對(duì)這些年迅速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化浪潮，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)和低收入的狀態(tài)，不能充分適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。尤其是在西部貧困地區(qū)，這種傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象更為明顯，貧困程度也更深，全國14個(gè)集中連片貧困區(qū)、12.8萬個(gè)貧困村主要集中在西部地區(qū)就是證明。近些年，貴州六盤水通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”改革，把土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素激活起來，安徽小崗村、河南南街村、貴州塘約村等把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把閑置荒廢和小塊的土地整合起來充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、經(jīng)營管理、銷售、分配方式，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得了重大成就，這讓我們看到了革新的力量，看到了合作的力量。盡管我們不得不承認(rèn)，在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口眾多而區(qū)域差異又十分顯著的廣大農(nóng)村，任何一種統(tǒng)一化、全盤式的制度構(gòu)建，事實(shí)上都難以應(yīng)對(duì)無窮無盡的問題，需要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新。但是我們同樣也相信，在中國的廣大農(nóng)村，單打獨(dú)斗是沒有出路的，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、合作化是發(fā)展的必然趨勢，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)υ械纳a(chǎn)模式進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村唯一的出路。
（四）鄉(xiāng)風(fēng)文明落后。
鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展，離不開鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是全面振興鄉(xiāng)村的外在體現(xiàn)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鑄魂工程。從本質(zhì)上來說，鄉(xiāng)風(fēng)文明就是農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。
隨著全面建成小康社會(huì)步伐的靠近，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌和農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了很大的變化，但農(nóng)村農(nóng)民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷得到提高和改善的同時(shí)，精神文化生活質(zhì)量非但沒有因提高，反而出現(xiàn)了一定程度的倒退，農(nóng)村精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出。相對(duì)于豐富的物質(zhì)生活，農(nóng)村精神文明建設(shè)滯緩，鄉(xiāng)風(fēng)文明落后成為鄉(xiāng)村振興中又一個(gè)突出的問題。
一是農(nóng)村教育發(fā)展緩慢，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。由于農(nóng)村各類教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足，教育人才缺乏，教學(xué)的現(xiàn)代化水平和信息化程度比較低，農(nóng)村教育水平質(zhì)量普遍偏低。長期以來的教育發(fā)展滯緩，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，人們的精神素質(zhì)、文化素養(yǎng)、思想意識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。二是價(jià)值觀、人生觀落后。當(dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，第一個(gè)百年目標(biāo)在望，社會(huì)處于變革轉(zhuǎn)型期。在這樣社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)代，人們的價(jià)值觀、人生觀、世界觀極易發(fā)生扭曲，容易金錢至上，精神空虛，奢侈享樂，唯利是圖、重利輕義。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象不同程度存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。三是傳統(tǒng)文化被忽視。中華文明很大一部分發(fā)源于農(nóng)村，農(nóng)村文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。但是，隨著農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村傳統(tǒng)文化沒有得到應(yīng)有的重視，沒有得到很好的保護(hù)和開發(fā)，甚至農(nóng)村的許多本土文化被拋棄。
（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮人才支撐作用。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局。選優(yōu)配齊村干部，充分發(fā)揮人才支撐作用，打造一批引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障是第一位的問題。
首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部，真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力，推動(dòng)人才管理職能部門簡政放權(quán)，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。最后，政府出臺(tái)政策，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
（二）進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。
城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)之間各種資源和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置、相互協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及生態(tài)等日益融合的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，其出發(fā)點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。要解決城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配置差異，真正實(shí)現(xiàn)“一體化”，必須進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，取消城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給體制，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施配置，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地區(qū)間的均衡發(fā)展。
首先，大力促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施完善。讓資本、技術(shù)、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，是目前影響鄉(xiāng)村振興的明顯短板。近年來雖然農(nóng)村的公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)得到了全面提速，但是依然存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，短板尤為明顯。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步消除城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施差異，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，滿足農(nóng)民基礎(chǔ)性需求，加大對(duì)基層健康衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善農(nóng)村醫(yī)療體系，關(guān)注農(nóng)村高發(fā)病癥，定期開展農(nóng)村健康體檢，讓廣大農(nóng)民過上幸福安康的生活。
其次，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。政府應(yīng)加大教育專項(xiàng)投入，全面改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，大力支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。以市縣為單位，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，建立健全教師人才激勵(lì)機(jī)制，充實(shí)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。健全學(xué)生資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生有學(xué)上，有書讀，結(jié)合本地實(shí)際，把農(nóng)村有需要的特殊人群納入特殊教育體系。
最后，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。
（三）深化農(nóng)村土地制度改革，全力助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，重點(diǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與規(guī)模化相聯(lián)系，但是在中國農(nóng)村仍然以傳統(tǒng)技術(shù)來耕作，基本上是一家一戶的分散式經(jīng)營，生產(chǎn)效率低，經(jīng)營成本高，在市場競爭中往往處于劣勢。
這要求我們對(duì)原有的生產(chǎn)方式進(jìn)行革新，把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營不斷發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨界融合不斷深化、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)的時(shí)代特征，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素，重塑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。尤其是要重視把單打獨(dú)斗的村民組織起來，把資源、資金、技術(shù)、人才有機(jī)統(tǒng)一起來，因地制宜，結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)、管理、銷售方式，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平。
當(dāng)然，這需要政府尤其是需要基層黨組織充分發(fā)揮積極主導(dǎo)作用。一方面，在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村土地制度改革，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)前提下，使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局；改革農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度，完善土地增值收益的合理分配機(jī)制；改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)民住房保障機(jī)制，探索宅基地有償使用與自愿退出機(jī)制和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。另一方面，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革與創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，明晰集體產(chǎn)權(quán)，盤活集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
現(xiàn)有的農(nóng)村精神文化活動(dòng)存在不少問題。在私人精神文化上表現(xiàn)為文化形式單一，文化生活時(shí)間少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有頹廢文化抬頭現(xiàn)象。在公共文化生活上，農(nóng)村很少組織集體的文化活動(dòng)，缺乏組織，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)簡陋，沒有共同的活動(dòng)場所，農(nóng)村文化建設(shè)不受重視，缺少對(duì)農(nóng)民進(jìn)行健康、向上的精神文化的指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十六
今年上半年，全市各縣區(qū)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子已全部到位，如何讓新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記更好地履行主責(zé)主業(yè)是我們當(dāng)前必須思考和急需解決的問題。結(jié)合最近的調(diào)研座談和工作實(shí)際，筆者談點(diǎn)個(gè)人的看法以供參考。
人員力量普遍不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)班子，但實(shí)際上，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀(jì)檢干部一般僅有2名，其余的3—5名紀(jì)委委員均為兼職，發(fā)揮的作用極其有限。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記普遍感覺人員力量單薄，工作起來力不從心。
工作阻力普遍不小。這突出表現(xiàn)在以下幾方面：一是調(diào)查取證難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案時(shí)，有關(guān)單位和部門往往不配合，很難拿到有價(jià)值的物證書證，而且調(diào)查取證時(shí)，知情村民往往不敢出來指證，有的甚至連談話材料都不敢做，怕遭打擊報(bào)復(fù)。二是辦案條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案基本上就是一張紙、一支筆，也沒有獨(dú)立的辦案點(diǎn)和談話場所，辦案設(shè)施和條件非常簡單。三是蠻橫干擾多。一些村干部自恃家族勢力較大，或者自我感覺財(cái)大氣粗，有時(shí)候連鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都不放在眼里。當(dāng)某些村干部違紀(jì)行為必須受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的處分時(shí)，往往就煽動(dòng)家族勢力或者一些不明真相的群眾鬧事，阻撓辦案工作的順利進(jìn)行。
案件查辦普遍不順。一是人情關(guān)系的束縛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因工作需要，必須經(jīng)常與老百姓、村干部打交道，時(shí)間久了就會(huì)有感情，因此，一旦要對(duì)其中某些人進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，就感覺很難拉下臉、狠下心。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部基本上來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然大多進(jìn)行了異地交流，但彼此都很熟，總感覺下不了手。二是職權(quán)范圍有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人財(cái)物均未單列，都是受制于當(dāng)?shù)攸h委政府，履行主業(yè)主責(zé)有時(shí)候就會(huì)感到無奈和無力。三是要依賴領(lǐng)導(dǎo)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記查辦案件時(shí)，都要向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而黨委、政府又往往從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局考慮，不希望“家丑外揚(yáng)”，故對(duì)一些問題和線索基本上都是本著大事化小，小事化了的原則處理，盡可能在內(nèi)部“消化”解決。
對(duì)外威信普遍不高?；鶎永习傩諏?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的期望值偏低，感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)揮的職能作用不大，對(duì)他們的信任度不夠高，沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在的重要性。
全面優(yōu)化工作的方式和方法。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，黨委書記、紀(jì)委書記要提高抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，要有更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)精神，要敢于作為、勇于作為、善于作為，對(duì)于村組干部中存在的問題做到不遮掩、不袒護(hù)、不包庇。紀(jì)委書記更要按照“對(duì)不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的決不手軟；對(duì)不忠誠不老實(shí)、組織給機(jī)會(huì)不珍惜的決不手軟；對(duì)自認(rèn)為有關(guān)系、對(duì)抗組織調(diào)查的決不手軟；對(duì)紀(jì)檢干部的違紀(jì)行為決不手軟；對(duì)履行‘兩個(gè)責(zé)任’，不力的決不手軟”等“五個(gè)決不手軟”的要求主動(dòng)作為。要“走出去”摸排線索，發(fā)現(xiàn)案源，查找村組干部中存在的一些典型問題，要通過履行好主責(zé)主業(yè)提高自身威信，不做“紙老虎”。二是保證工作精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部必須保證70%的精力用于抓主業(yè)，要實(shí)現(xiàn)抓主業(yè)和做中心工作的互相促進(jìn)和有機(jī)統(tǒng)一。在完成主業(yè)的前提下，適當(dāng)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。要在做中心工作中發(fā)現(xiàn)問題和線索，了解群眾的訴求和反映，為更好地開展本職工作提供便利。三是加強(qiáng)監(jiān)督工作。以監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、民生救災(zāi)資金的監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿事前、事中、事后的全過程。集中力量加強(qiáng)事中的監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索，對(duì)一些重大線索按照“兩個(gè)為主”的原則處理，將一些重要問題線索向縣級(jí)紀(jì)委反映，由縣紀(jì)委安排力量進(jìn)行查處。
全面提升自身的能力和素質(zhì)。一方面是提高辦案能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要通過跟班鍛煉、以會(huì)代訓(xùn)等途徑，盡快提高自己的辦案能力和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能只停留于簡單的農(nóng)村黨員違反計(jì)劃生育等一般性案件，隨著二胎政策的放開，這類案源也將越來越少，要將工作重心逐步轉(zhuǎn)向抓紀(jì)律、作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)方面的案件上來。另一方面是壯大辦案力量。利用今后縣本級(jí)開展派駐機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì)，增設(shè)辦案科室，配齊配強(qiáng)辦案人員，做強(qiáng)做大縣本級(jí)紀(jì)委機(jī)關(guān)辦案力量。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)送的重大問題和線索進(jìn)行梳理和排查，集中優(yōu)勢人員突破大案要案。
全面突出工作的重點(diǎn)和重心。一是強(qiáng)化警示教育。紀(jì)檢不能做“黨內(nèi)的公檢法”，要在加強(qiáng)紀(jì)律審查的同時(shí)強(qiáng)化干部的思想教育，要發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起，教育一片。要本著懲前毖后、治病救人的原則開展工作，重點(diǎn)加大對(duì)村干部的管理和教育，特別對(duì)一些組織、紀(jì)律觀念淡薄的村干部，要將其違紀(jì)行為進(jìn)行通報(bào)，并將通報(bào)情況在其所轄村委會(huì)廣泛進(jìn)行張貼，達(dá)到警示教育的目的。二是加強(qiáng)集中整治。要根據(jù)當(dāng)前的工作重心，認(rèn)真做好集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理工作。要讓一些村組干部放下包袱，不再抱有僥幸心理。要通過集中整治讓廣大鄉(xiāng)村干部樹立“紀(jì)律+”的觀念，真正做到把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，讓紀(jì)律成為帶電的高壓線。同時(shí)，要通過查處“微腐敗”行為，樹立廣大百姓對(duì)基層干部的信心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十七
廣安市廣安區(qū)紀(jì)委近期在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在履職方面存在四個(gè)方面的問題，應(yīng)予以高度重視并認(rèn)真解決。
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠，存應(yīng)付之意。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，認(rèn)為反正有區(qū)紀(jì)委在抓，在工作精力投入上時(shí)有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管不深入、管不到位的現(xiàn)象。而且，還有人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和工作不過是形式，只要不出問題，平時(shí)應(yīng)付上級(jí)的檢查和年終考核就是全部的工作，沒有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等工作擺到應(yīng)有的位置和高度。
（二）分管工作過多，乏專職之心。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都想在紀(jì)檢監(jiān)察方面“專起來”“有所為”。而實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除主持紀(jì)檢監(jiān)察工作外，還分管了其他部門及聯(lián)系村的工作，如彭家鄉(xiāng)紀(jì)委書記在2013年黨委成員工作分工時(shí)又分管了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、文化科技工作，負(fù)責(zé)棗彭公路和巴廣渝高速公路的征地折遷工作，并掛點(diǎn)觀音村。據(jù)普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記80%以上的時(shí)間用于中心工作，20%左右的時(shí)間用于紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作，被戲稱“紀(jì)委書記一個(gè)筐，苦事難事往里裝”。
（三）紀(jì)委職能弱化，缺監(jiān)督之權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)在上級(jí)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，但在工作實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本上是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，處在“單一領(lǐng)導(dǎo)”的狀況，紀(jì)檢監(jiān)察職能作用很難得到充分發(fā)揮，在黨委政府處理重要工作特別是項(xiàng)目與資金上，僅是一個(gè)旁觀者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無法也無力監(jiān)督。
（四）業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)，少履職之力。這個(gè)“力”指業(yè)務(wù)能力。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦理信訪件和查辦案件的知識(shí)欠缺，對(duì)程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握不準(zhǔn)，不知道如何尋找案件線索，找到案件線索不知道從哪里著手查辦，對(duì)上級(jí)紀(jì)委有較重的依賴思想，查辦的案件基本是農(nóng)村黨員干部違反計(jì)劃生育之類簡單的案件，對(duì)于其他較為復(fù)雜的沒有力量查辦，很難適應(yīng)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，解決“敢擔(dān)責(zé)”的問題。一是上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作領(lǐng)導(dǎo)、支持力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委大膽工作、干好工作的信心和決心。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的觀念，全力支持、放手紀(jì)委開展工作。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要樹立強(qiáng)烈的工作使命感，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)來贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，人民群眾的支持，不斷營造寬松的工作環(huán)境。
（二）理順管理體制，解決“誰來管”的問題。不斷探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，進(jìn)一步探索如何加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專管紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保主要精力放在紀(jì)檢工作上。將工作職責(zé)具體分解到紀(jì)檢委員和專職紀(jì)檢干部，充分發(fā)揮其作用，進(jìn)一步明確專職紀(jì)檢干部不得兼任與紀(jì)檢無關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職專用，主業(yè)主抓。
（三）優(yōu)化干部隊(duì)伍，解決“誰來做”的問題。一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，為鄉(xiāng)紀(jì)委配備真正意義上的幾名專職紀(jì)檢干部協(xié)助工作，徹底轉(zhuǎn)變部分紀(jì)檢干部占位不謀事的現(xiàn)象。二是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)，把思想政治教育放在首要位置，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、工作職責(zé)任作為重要內(nèi)容，突出信訪、查案、審理、糾風(fēng)、執(zhí)法等基礎(chǔ)知識(shí)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力和業(yè)務(wù)技能。三是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部異地交流使用力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部達(dá)到一定年限必須交流，工作能力強(qiáng)的給予提拔重用。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，解決“如何評(píng)”的問題。進(jìn)一步完善紀(jì)檢工作的考核體系，抓住責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎(jiǎng)懲四個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)、合理、具體的定量考核指標(biāo)，用有效的考核來改進(jìn)和完善工作。建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核要以上級(jí)紀(jì)委為主，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。建立競爭激勵(lì)機(jī)制，將考核結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)工作積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十八
以“降消”項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，提高住院分娩率，普及新法接生，堅(jiān)持以保健為中心，保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向基層，面向群體，預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針，努力完成市、縣下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，全面推進(jìn)全縣婦幼保健工作的開展，在鄉(xiāng)村兩級(jí)相關(guān)工作人員的努力下，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：
今年我院完善了婦幼衛(wèi)生和降消項(xiàng)目例會(huì)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格按照年初工作要點(diǎn)的安排，每月召開由各村婦保人員和院領(lǐng)導(dǎo)參加的婦幼衛(wèi)生例會(huì)，同時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年共召開例會(huì)12次，培訓(xùn)2期，共有28人次參加。加強(qiáng)縣對(duì)鄉(xiāng)，鄉(xiāng)對(duì)村婦幼衛(wèi)生工作督導(dǎo)，建立和完善了婦幼衛(wèi)生基本資料和督導(dǎo)記錄，規(guī)范了婦幼衛(wèi)生季度報(bào)表時(shí)間，從而使婦幼衛(wèi)生信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性，邏輯性和科學(xué)性進(jìn)一步提高。
為提高全民健康意識(shí)和自我保健意識(shí)，我院開展了全方位、多渠道和多層次的健康教育，把以婦女為核心，家庭為場所，家庭成員為主要對(duì)象的健康教育做為工作的重點(diǎn)，一方面采用在衛(wèi)生院及各村衛(wèi)生所懸掛健康教育宣傳欄、深入全縣訪視對(duì)象家中“面對(duì)面”宣教等形式開展健康教育。
另一方面把我院健教室做為常年開展健教工作的陣地，開展了以孕產(chǎn)期保健，優(yōu)生優(yōu)育為主的健教工作，為門診咨詢及孕期檢查的孕婦及陪員播放光碟，現(xiàn)場咨詢。第三，以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，在主要街道進(jìn)行健康教育和義診咨詢?cè)拕?dòng)，共發(fā)放健教材料3種共計(jì)1400份，懸掛橫幅2條（次），張貼宣傳標(biāo)語、宣傳畫20多條（張）。通過卓有成效的健康教育活動(dòng)，使健教覆蓋面達(dá)到了85%以上。
我院堅(jiān)持以“一法兩綱”為依據(jù)，以降低孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童死亡率，不斷提高出生人口素質(zhì)，提高住院分娩率，保證母親安全為目標(biāo)和任務(wù)，開展了婦女保健、兒童保健、孕產(chǎn)期保健，加強(qiáng)了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，形成“鄉(xiāng)村兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)，兼顧網(wǎng)底的保健服務(wù)格局，提高了保健質(zhì)量。
1、婦女保健。
我鄉(xiāng)15歲以上婦女總數(shù)4452人，其中15—49歲育齡婦女2935人，產(chǎn)婦總數(shù)99人，活產(chǎn)嬰兒100人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)99人，住院分娩99人，住院分娩率為100%，新法接生99人，新法接生率100%。為了加強(qiáng)孕期保健，提高住院分娩率，早期對(duì)高危孕產(chǎn)婦進(jìn)行篩選，實(shí)行專案管理，從根本上降低孕產(chǎn)婦死亡率，今年我院鄉(xiāng)婦幼專干、村婦保人員把工作的重點(diǎn)延伸到每個(gè)孕產(chǎn)婦家中進(jìn)行保健服務(wù)，使母嬰安全得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
為進(jìn)一步控制婦女病患病率，提高我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女的健康狀況，我院今年對(duì)1466名已婚婦女進(jìn)行了婦女病普查、健康教育與保健指導(dǎo)，其中患*炎119例，治療119例；宮頸炎78例，治療78例，其他婦科病323例，治療323例。
2、兒童保健。
我鄉(xiāng)0—7歲兒童692人，其中0歲兒童100人，5歲以下兒童510人，3歲以下兒童314人，其中低體重兒出生數(shù)4人，低體重兒出生發(fā)生率0。4%，圍產(chǎn)兒死亡總數(shù)0人，完成了616例兒童（285名散居兒童）的健康檢查。
3、降消工作。
根據(jù)上級(jí)部門的要求，通知每個(gè)在縣域外分娩的產(chǎn)婦持相關(guān)證件到縣婦幼保健站領(lǐng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金。做好降消項(xiàng)目的宣傳工作。本年度我鄉(xiāng)縣域外出生25人，至目前為止已報(bào)賬24人（其中二次補(bǔ)助8人），金額1。465萬元，其中一例患者家屬相關(guān)發(fā)票遺失，沒有辦法補(bǔ)償。
1、因所轄范圍較大，交通不便，不能及時(shí)的進(jìn)行產(chǎn)后訪視工作。
2、部分孕產(chǎn)婦保健意識(shí)淡薄，對(duì)產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視不重視，健康教育知識(shí)知曉率底。
3、0歲組兒童保健工作滯后，因家長對(duì)保健不理解，導(dǎo)致部分兒童保健工作跟不上要求。
二0**年工作打算。
1、二0**年母嬰保健工作的重點(diǎn)堅(jiān)持一法兩綱為依托，努力提高孕產(chǎn)婦住院分娩率和兩個(gè)系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。
2、進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)婦幼專干與村鄉(xiāng)婦保人員隊(duì)伍建設(shè)，使我鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生工作躍上新的臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表工作中存在的問題及建議（實(shí)用19篇）篇十九
為加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高我市婦幼保健工作水平，市政協(xié)聯(lián)誼委組建專班，到市衛(wèi)健局、市財(cái)政局、市人社局、市委編辦等部門聽取情況匯報(bào)，并到市婦幼保健院實(shí)地考察，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）婦幼保健服務(wù)體系日趨完善。
近年來，我市逐步建立起以市婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村保健員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。婦幼保健機(jī)構(gòu)為婦女兒童提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，協(xié)助履行部分管理職能，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行婦幼衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著婦女兒童保健相關(guān)服務(wù)以及為轄區(qū)孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童立檔建卡，健康體檢和隨訪服務(wù)，建立各項(xiàng)臺(tái)賬，完善居民健康檔案等婦幼衛(wèi)生信息的收集工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民及流動(dòng)人口提供基本的婦幼衛(wèi)生服務(wù)。綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的婦產(chǎn)科、兒科為婦女兒童健康服務(wù)提供技術(shù)支撐。2019年全市健康管理孕產(chǎn)婦總數(shù)為6321人，其中早孕建卡6225人，0-6歲兒童65692人，5歲以下兒童52564人，3歲以下兒童28955人。
（二）婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)初見成效。
落實(shí)“兩癌”免費(fèi)檢查。從2012年開始，市婦幼保健院承擔(dān)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的宣傳、組織、篩查、數(shù)據(jù)上報(bào)、信息反饋和隨訪等工作。8年來，共篩查乳腺癌58478人次和宮頸癌55787人次，確診乳腺癌10例，宮頸癌8例。達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早治療的目的。
夯實(shí)“兩免”服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育關(guān)口前移。市婦幼保健院在婚姻登記處設(shè)立婚前醫(yī)學(xué)檢查部，為群眾提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。對(duì)適齡對(duì)象集中開展免費(fèi)孕前優(yōu)生優(yōu)育健康檢查，免費(fèi)提供孕前、孕期咨詢、保健指導(dǎo)等服務(wù)。并對(duì)檢查結(jié)果異常的對(duì)象及時(shí)隨訪，提供正確的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見，提高優(yōu)生優(yōu)育率。
注重群體保健，關(guān)注幼兒生長發(fā)育。市婦幼保健院每年對(duì)各托幼機(jī)構(gòu)按照環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、工作人員健康檢查和衛(wèi)生保健制度等7個(gè)方面進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，督促各園所開展日常晨午檢、傳染病預(yù)防、傷害防護(hù)等工作，保障在園兒童生理和心理行為健康發(fā)展。
全面開展孕產(chǎn)婦保健管理和兒童保健系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%，實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等一系列婦幼健康重大項(xiàng)目服務(wù)，累計(jì)20余萬孕產(chǎn)婦兒童受益。
（三）母嬰安全得到有效保障。
全面摸排，建檔立卡強(qiáng)服務(wù)。提高孕產(chǎn)婦早孕建檔建冊(cè)率，規(guī)范服務(wù)流程。免費(fèi)開展新生兒疾病篩查和新生兒聽力篩查，全市出生缺陷發(fā)生率控制在8‰的較低水平，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平。
突出重點(diǎn)，高危人群早干預(yù)。在婦幼健康系統(tǒng)管理工作中，對(duì)篩查出的高危孕產(chǎn)婦和高危兒建立高危專案，在孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)上做好紅色標(biāo)識(shí)并上報(bào)。由專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)孕產(chǎn)婦急救綠色通道運(yùn)轉(zhuǎn)管理和施救工作，規(guī)范和完善各項(xiàng)隨訪、轉(zhuǎn)診制度。孕產(chǎn)婦死亡率下降到2019年2.69/10萬，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到2.17‰和3.76‰。
（一）婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力依然薄弱。
隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化、高效化的服務(wù)和醫(yī)療治療水平的要求越來越高，婦幼保健院作為我市唯一的婦女和兒童保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)療用房布局不合理，發(fā)熱門診、孕產(chǎn)保健等科室布局不規(guī)范，就診流程不暢通，無三區(qū)兩通道，業(yè)務(wù)用房面積和硬件設(shè)施達(dá)不到2016年國家新出臺(tái)的婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審細(xì)則要求。無法面向社會(huì)提供更多更全面的保健服務(wù)和溫馨的就醫(yī)環(huán)境。目前，婦幼保健院整體遷建工作因項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大等因素尚未落地。
（二）婦幼保健服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)，編制不足。
我市婦幼保健工作人員，一部分承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，另一部分從事臨床業(yè)務(wù)。目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)保健和臨床工作性質(zhì)和薪酬待遇不穩(wěn)定，一批有工作經(jīng)驗(yàn)、有一定技術(shù)水平的婦幼保健人員改行或轉(zhuǎn)臨床崗位，存在重臨床、輕保健的現(xiàn)象。
產(chǎn)兒科人員短缺?！叭鎯珊ⅰ闭邔?shí)施后，產(chǎn)科、兒科大夫的需求呈增長趨勢，人手緊缺問題更加突出，國家出臺(tái)系列產(chǎn)兒科人才隊(duì)伍建設(shè)意見，地方難以實(shí)施推廣。
基層?jì)D幼人才缺乏?；鶎?jì)D幼保健人員的工作、生活比較艱苦，且待遇難以保障，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，部分有事業(yè)心、要求上進(jìn)的保健人員不安于現(xiàn)狀，想盡方法跳槽，基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)婦幼人員流動(dòng)大、力量薄弱，導(dǎo)致基層?jì)D幼保健人員不是缺空就是每年重新配備，鄉(xiāng)村婦幼保健工作連續(xù)性失衡，基層工作難上加難。
我市婦幼保健院核定事業(yè)編制135名，實(shí)有在編人員180人，臨時(shí)聘用人員168名。受編制數(shù)的限制，在招聘與引進(jìn)中難以吸引高層次人才，只得通過協(xié)議用工解決人力資源短缺的問題，影響工作質(zhì)量，因待遇上的差別，人員流動(dòng)性較大，工作積極性較低。
（三）群眾自我保健意識(shí)淡薄和就醫(yī)認(rèn)識(shí)偏差問題依然存在。
婦幼保健意識(shí)亟待提高。因?qū)ΜF(xiàn)行婦幼健康政策和自我保健知識(shí)的了解不多，群眾在按時(shí)建立母子保健手冊(cè)、定期接受孕期檢查和疾病篩查方面還缺乏主動(dòng)性。部分群眾仍將婚檢與一般健康體檢混淆，認(rèn)為自己身體健康而拒絕參與婚檢；部分農(nóng)村婦女自我保健意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)宮頸癌和乳腺癌的正確認(rèn)識(shí)，甚至諱疾忌醫(yī)，不配合參與“兩癌”篩查，為個(gè)人健康埋下隱患。
分級(jí)診療制度急需完善。由于缺乏對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信任和兒童常見疾病常識(shí)，多數(shù)家長在兒童就醫(yī)時(shí)，會(huì)直接選擇兒科?？苹蛉拙C合醫(yī)院就診，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)資源需求過度集中，也造成兒童就醫(yī)難、住院難等問題。
（四）保障機(jī)制不夠完善。婦幼保健服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)難度大，基于婦幼保健的公共衛(wèi)生屬性，財(cái)政投入是該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的主要來源。市財(cái)政局2020年撥付兒童健康管理、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦健康管理專項(xiàng)資金641.26萬元，婦保院基本公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)101.06萬元；涉及重大公衛(wèi)的項(xiàng)目投入816萬元；對(duì)婦保院按財(cái)政綜合預(yù)算管理體制落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，2020年財(cái)政撥款1166.22萬元。目前婦幼健康服務(wù)項(xiàng)目多，涉及人口廣，大部分農(nóng)村流入城市人口沒有建立健全的信息，城市轄區(qū)管理提供服務(wù)難度加大，部分重點(diǎn)健康服務(wù)項(xiàng)目得不到落實(shí)，存在服務(wù)質(zhì)量普遍不高等問題，打造智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，全生命周期為婦女兒童提供智能化健康服務(wù)迫在眉睫。
市政府于2016年把婦幼保健院的遷建寫入了政府工作報(bào)告。建議加快婦幼保健院征地工作，爭取相關(guān)部門與單位大力支持與配合，開辟遷建項(xiàng)目綠色通道，完成土地預(yù)審、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)、建設(shè)許可、施工許可等工作。同時(shí)，積極爭取省級(jí)政府專項(xiàng)債券，加大政府投入力度，為婦幼保健院遷建工作提供便捷與支持。
建議在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工方案中，統(tǒng)籌兼顧兒科、婦產(chǎn)科和婦幼保健綜合功能，解決家庭化病房“一床難求”的狀況，以溫馨、高端、優(yōu)質(zhì)、惠民的服務(wù)環(huán)境和模式，為廣大群眾提供一站式、全方位、高品質(zhì)的服務(wù)，把新市婦幼保健院打造成為全市婦幼保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心、出生缺陷綜合防治中心和婦女兒童保健中心，推動(dòng)我市婦女兒童健康工作全方位提升。
（二）探索完善婦幼保健服務(wù)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。
一是重新核定人員編制。貫徹落實(shí)《省編辦關(guān)于印發(fā)湖北省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制試行標(biāo)準(zhǔn)的通知》《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善疾病預(yù)防控制體系實(shí)施意見〉等5個(gè)文件的通知》文件精神，按照“婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)人員編制暫按轄區(qū)人口的1/15000左右核定；其他人員編制總體暫按核定床位數(shù)的0.6—1倍核定，其中實(shí)際開放床位數(shù)小于核定床位數(shù)的，暫按核定床位數(shù)的0.6—0.8倍核定”規(guī)定，重新核定全市婦幼保健工作人員編制數(shù)量。優(yōu)先擴(kuò)增基層?jì)D幼保健人員編制，鞏固三級(jí)婦幼保健網(wǎng)底。
二是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。按照國家規(guī)定落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)和基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)組織人員編制和項(xiàng)目、建設(shè)經(jīng)費(fèi)，逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)的撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量為核心的考核激勵(lì)機(jī)制。
三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。教育和衛(wèi)生部門探索婦幼保健專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，通過聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，打造一支既懂業(yè)務(wù)又懂管理的復(fù)合型、專業(yè)型、實(shí)用型人才隊(duì)伍，使人才用得上。
（三）積極暢通婦女兒童健康工作部門協(xié)作渠道。
建立健全婦女兒童健康工作聯(lián)系會(huì)議制度，暢通衛(wèi)生、民政、教育、醫(yī)保、人社等部門間合作，明確解決收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保準(zhǔn)入、群體保健等突出問題的對(duì)策。探索“婦幼健康教育宣傳新機(jī)制”，改變以往單一的醫(yī)院宣傳模式，由衛(wèi)生、婦聯(lián)、宣傳等部門以巡診、義診等方式和官網(wǎng)、官微等新媒體途徑，倡導(dǎo)群眾培養(yǎng)自我保健意識(shí)和健康生活方式，積極配合參與各項(xiàng)婦幼保健服務(wù)，形成全社會(huì)關(guān)注并支持婦女兒童健康的良好氛圍。
（四）鼓勵(lì)倡導(dǎo)民間資本以社會(huì)辦醫(yī)形式參與婦女兒童健康服務(wù)。
黨的十九大報(bào)告明確提出“支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”，面對(duì)全市婦幼健康服務(wù)資源總量不足的現(xiàn)狀，可進(jìn)一步拓展財(cái)政投入與民間資本的合作渠道，吸引更多優(yōu)質(zhì)民間資本參與婦女兒童健康服務(wù)，支持民間資本以社會(huì)辦醫(yī)形式開辦婦產(chǎn)和兒童?？漆t(yī)院。