月工作總結是對自己在過去一個月的付出與收獲進行盤點的重要方式。最后,附上一些關于月工作總結的范文,希望能夠給大家提供一些寫作的靈感和思路。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇一
今年以來,標里鎮鄉村治理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,積極構建共建共治共享的社會治理格局。現將我鎮鄉村治理工作匯報如下:
標里鎮隸屬安徽省毫州市渦陽縣,在渦陽縣城西部,距縣城20公里,轄15個村民委員會,1個居委會,135個自然莊,標里、新德兩個集市,總人口6.93萬人,耕地9.5萬畝,總面積90.9平方公里,境內地勢平坦,土地肥沃,資源豐富。西與譙城區的立德鎮相鄰,北與譙城區的城父鎮、東北與陳大鎮交界,東與花溝鎮毗連,南同臨湖鎮、店集鎮,交通便利,基礎設施配套齊全。2020年標里鎮全面貫徹落實省委農辦、省農業農村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關于貫徹中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見的實施意見》(皖農工辦【2019】30號)、《安徽省鄉村治理試點示范工作方案》(皖農工辦【2020】11號)和《渦陽縣鄉村治理示范工作方案》(渦農工辦【2020】5號)要求,以“補齊短板、拉長長板、加強底板”為總抓手,不斷夯實基層組織、深化村民自治、強化鄉村法治、提高鄉村德治水平,逐步建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、鄉風文明、民風淳樸的現代鄉村社會治理體制,大力提升鄉村治理能力,全鎮現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用,村民自治實踐進一步深化,村級議事協商制度進一步健全,黨組織領導的鄉村治理體系建立,標里鎮柏華行政村被確定為全省鄉村治理示范村。
(一)以制度建設為保障。在環境整治過程中,鎮黨委政府高度重視鄉村治理,把鄉村治理工作納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局,組織開展鄉村治理試點示范,及時研究解決工作中遇到的重大問題。印發《標里鎮鄉村治理試點示范工作方案》,明確各牽頭單位、責任單位職責任務,以清單化方式逐項推進落實。以人居環境整治三年行動為契機,采取鎮內互查、現場觀摩的方式,結合實際安排部署鄉村治理工作,依托鄰長制體系建設,整合資源,實現多網合一,健全管理和服務機制,切實打通聯系服務群眾的“最后一米”。
(二)加強基層組織建設,夯實鄉村治理基礎。以黨支部建設標準化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動”,不斷深化基層組織建設。一是筑牢引領基層治理的堅強戰斗堡壘。堅持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策,下功夫夯基礎、強弱項、補短板,讓黨組織牢牢占領基層陣地。深化基層黨組織標準化規范化建設,實施基層黨組織“登高計劃”,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,抓實統戰宗教工作。2020年我鎮共發展黨員18名,完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點推進標里居委會、肖廟村、高大村、王井村等4個村辦公條件提升,推進新德村積極爭創“五星級黨組織”,定期巡查標里居委會、新德村兩個開放聚會點,落實鎮村兩級網絡責任制。二是全面加強村級干部隊伍建設。堅持把建強村干部隊伍作為加強農村基層組織推進基層治理的重要保障,堅持標準條件,拓寬選人渠道,加強管理監督,促進作用發揮。2020年調配村書記4名,村黨支部成員6名,村委員成員3人,鼓勵村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職,“一肩挑”比例達31%。三是著力提升引領基層治理的能力水平。堅持黨建引領,切實加強村黨組織對各類組織的統一領導,積極探索創新基層治理新機制,提升基層黨組織引導基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會議12次,堅持“書記抓、抓書記”,全面落實黨委書記及班子成員黨支部聯系點制度,鎮黨委書記及班子成員到所聯系支部講黨課、支部書記進村參加講黨課25余次。推動村級黨組織履行主體責任,組織召開支部書記述職大會1次。基本公共服務事項已進駐村辦理,為民服務全程代理、實現“一門式辦理”、“一站式服務”便民服務全面推廣,集中辦公和輪流值班制度得到全面落實,基層基礎建設短板弱項有效補齊,服務保障能力得到全面加強,群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。
(三)深化村民自治實踐,激發群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機制。建立健全“兩委聯席會議”、村民會議、村民代表大會、黨員(代表)議事會等制度,規范了村務民主決策程序。不斷完善《村規民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項由村民協商決定。結合參與主體的情況和具體事項,健全完善村(居)民理事會、村務監督委員會、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協商形式,暢通了群眾利益訴求表達渠道。二是堅持村務公開。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度,梳理村級事務公開清單,實行定期公開與即時公開相結合。推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,引導建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”等,加強群眾對村級權力有效監督,健全村務檔案管理制度。及時開展村干部任期和離任經濟責任審計。三是全面推進農村公共空間治理。農村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治、掃黑除惡專項斗爭、造林綠化、“一塊田”建設、改廁及農村基礎設施建設工作等有機結合,與“三資清理”“三長制”相結合,厘清公私界限,優化公共空間,壯大村集體經濟,解決涉農涉地矛盾糾紛,有效推進鄉村振興。
(四)推進法治建設,營造良好發展環境。一是廣泛開展農村法治宣傳教育。持續創建“民主法治示范村”,開展政法機關“向群眾報告工作”活動,大力實施農村“法律明白人”培養工程。積極督促相關部門履行普法宣傳責任,充分運用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實體陣地和微信公眾號等網絡陣地,推送與群眾生產生活密切相關的法律法規知識,重點做好家庭婚姻、鄰里關系、土地流轉等方面的法律宣傳,倡導依法辦事、議事管事的良好風尚。二是開展專項治理。規范鄉村小微權力運行,建立健全小微權力監督制度,形成群眾監督、村務監督委員會監督、鄉村監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。織密基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層微腐敗整治,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進平安鄉村建設。深化平安鄉村、平安家庭等創建活動,深入推進農村網格化服務管理,按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的目標要求和“誰主管、誰負責”的原則,今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件,化解率達100%。
(五)強化鄉村德治建設,涵育傳播文明鄉風。一是加強社會主義核心價值觀教育。依托道德講堂引領核心價值觀,將農村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳,內化于心、外化于行。二是開展鄉風文明專項治理。培育好家風,傳承傳播優良家訓;推行移風易俗,選樹移風易俗典型案例。建立健全村規民約監督和獎懲機制,發揮“一約五會”等組織作用,建立婚喪事宜報備制度,加強對黨員干部的紀律約束,教育引導群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價彩禮”、薄養厚葬等陳規陋習,形成了治理高價彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實培育鄉風文明。全面落實農村“愛心超市”建設,提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五星級文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進典型,引導農村群眾向上向善。四是加強新時代文明實踐心建設。把新時代文明實踐中心建設作為推動鄉村治理的重要抓手,全鎮16個村建立文明實踐站,形成縣、鄉、村三級貫通和中心所站密切聯動的工作格局。五是發揮道德模范引領作用。吸取老子“德治之道”精華,傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,持續開展好人宣講,弘揚正能量。
我鎮鄉村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個別村級黨組織發動群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰斗力有待進一步提高。二是農村青壯年大量外出務工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導致協商議事、民主監督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發揮,多方參與鄉村治理的機制還需加強。三是鄉風文明方面雖然積極探索,借力村規民約等各種手段凈化農村社會風氣,但是倡導性內容多、約束性內容少,依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。
下一步,我鎮將全面落實中央和省市縣委關于鄉村治理的決策部署,以鄉村振興為總目標,整合全鎮資源和力量,合力打造一批國家級或省級綜合性示范點樣板村,不斷提升鄉村治理工作質量和水平。加強基層組織建設和干部隊伍建設,進一步健全完善基層自治組織,提高服務群眾意識,逐步提高鄉村治理的能力水平,完善鄉村治理體系。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇二
****年,x鎮圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興總要求,以實現高質量發展為主線,以增加農民收入為核心,以壯大村級集體經濟為突破口,推動了農業提質增效、農村文明進步、農民增收致富。
(一)以產業興旺為重點,加快農博產業聚鏈成圈。以打造農業產業展示平臺及農博會展經濟新中心為目標,強力推進項目攻堅,不斷完善現代農業產業鏈和農業博覽要素配置,助力天府農博園快速推進。一是突出重點項目建設。完成張河、波爾土地流轉,全力推進主場館、學術交流中心、融媒體中心、農博酒店等園區內重點項目建設。保障藍城小鎮、農科院成果轉化基地、中化農業、陶然農業等示范項目落地落實。二是突出農業產業本底。做強“農”字產業,打造獼猴桃基地、韭菜韭黃基地、有機農業基地、食用菌基地、循環種養基地“五大農業基地”,逐步形成“農業企業+合作社+家庭農場+小農戶”的產業經營體系,構建都市現代農業產業生態圈,農業產業支撐不斷增強。三是突出農商文旅融合。完成了果園子共享農莊、tina莊園、南山里、斑竹林街等文旅項目的建設運營,非標民宿、自然教育、特色餐飲+等業態場景不斷豐富,鄉村旅游全產業鏈體系逐漸完善,打造**郊鄉村旅游新ip。
(二)以生態宜居為關鍵,全力推進城鄉環境提升。圍繞群眾關心關注的環境改善等問題,下大力氣推進基礎設施建設,加快實施全域景區化、景觀化改造。一是因地制宜提升社區景觀。持續開展“新津最美人人創,公園城市人人建”等系列評比活動,推進“推窗見綠、出門見花”的公園社區建設,完成張河、紀碾等社區微更新項目x個,建設小花園、微綠地、百果園、一米菜園****余平米,建設完成白渡街、石魚河公園等社區景觀x個,奮力實現社區變景區。二是精準發力實施農村環境整治。以建設美麗宜居鄉村為導向,以農村人居環境、廁所革命為抓手,動員各方力量,整合資源,強化措施,補齊人居環境突出短板。完成興場片區和岷江片區污水管網建設及廣灘、先寺等林盤生活截污工程,****戶實現改水改廁,廁所革命兩年目標一年完成。全省農村人居環境現場會在x觀摩。三是常態推進城鄉環境治理。清除積存垃圾**x余噸、“牛皮癬”****余處,整治商招店牌****個,新增、更換垃圾桶**x個,維修、更換果屑箱**余個。全面揚塵綜合治理,開展揚塵治理專項檢查**余次,查處違規運輸渣土車**輛。營造了“干凈、整潔、有序、景美”的城鄉環境。
(三)以鄉風文明為保障,凝聚鄉村振興正能量。一是營造公共空間。整合“一家人”工作室、社治工作室、三報到辦公室、群團等,建成張河、紀碾、岷江等“一家人服務驛站”,完成果園子社區、花房子社區廣場、民風廊、共享菜園等公共空間建設,搭建干部與群眾、群眾與群眾之間的互動平臺。二是積極開展活動。充分發揮基層文化陣地作用,圍繞節假日活動、日常活動和黨委政府中心工作進行安排,積極開展“文化四季風”“走基層惠民演出”“百姓故事會”等活動,營造積極向上的和諧氛圍。大力開展愛國衛生運動,落實門前三包責任制,定期組織衛生檢查評比,綠化、美化、亮化水平明顯提高。三是增強工作力量。把黨員作為急先鋒,建立“黨員+群眾”志愿服務隊,義務為社區老人、留守兒童、困難群眾開展環境衛生、簡單醫療、應急維修等志愿服務。成立“殷三哥”工作室、“王世全”文宣隊等群眾組織,宣傳文明新風。
(四)以治理有效為基礎,扎實推動社區和諧發展。持續推進基層黨建工作,不斷優化基層社會治理,營造安定和諧共融的社會環境。一是全力夯實基層基礎。完成村(社區)體制機制改革及村民小組合并優化調整,萬和、田渡村實現書記、主任“一肩挑”,全力推進村(社區)村務監督委員會建設。完成張河、岷江、紀碾“x+x+n”智慧治理體系末梢單元改造升級,基本實現了群眾在家門口辦成事。二是深化社區發展治理。孵化和培育耕心協會、旅游協會等社會組織,建成張河記憶、岷江匠藝等“微更新”項目x個。建成覆蓋全域的數字化監控系統,實現鎮域治安防控、城鄉環境治理、道路交通、河道砂石安全精準化融合管理。三是確保社區和諧穩定。全面開展突出問題和風險隱患排查,通過領導包案、會議協商等“五項機制”,妥善化解矛盾隱患和遺留問題x個,全力營造安定和諧的社會環境。
(五)以生活富裕為根本,促進群眾持續穩定增收。一是大力促進農民增收。強化生豬生產扶持政策措施落實,全鎮生豬養殖戶**戶,其中規模化養殖戶x戶,全鎮年出欄****x以上。發展特色富民產業,韭黃、獼猴桃、羊肚菌等特色產業不斷壯大。二是全力加強職業技能培訓。堅持把就業創業作為農民增收主渠道,多渠道促進農村勞動力轉移就業創業,全年共開展“就業春風行動”x次,城鎮新增就業**x人,農村富余勞動力向非農產業轉移新增**x人。依托綠領學院和鄉村振興研究院,培訓新廚師、新農夫等**x余人。三是切實壯大集體經濟。在張河村通過集體建設用地“流轉+入股”“投資入股”的方式,建設運營共享農莊、花園餐廳,按照“保底+分紅”利益分配方式,實現村集體經濟收入達**余萬,在紀碾村通過資源入股的方式,引進南山里特色項目,實現村集體經濟收入達**余萬。
下一步,我鎮將緊緊區委、區政府的工作部署,不忘初心、負重前行,以更加扎實的工作,更加務實的作風,團結帶領全鎮干部職工全力推進各項工作。
(一)聚焦“園區建設”,加快匯聚多元高效發展動力。堅持以農博園建設為核心,以重大項目建設帶動全局,推動鎮域經濟高質量發展。全力保障農博園項目建設。加快征地拆遷、土地流轉等基礎性工作,扎實推進農博島主場館、室外展場、酒店等要件建設,打造“長在田間地頭的建筑地景”。發揮農博園示范帶動效應。充分利用農博園在農業博覽綜合服務、農業科技創新等方面的平臺作用,帶動本土農業企業迭代升級,招引市場主體和新市民參與鄉村振興,導入游客體驗鄉村旅游。統籌園鎮協調互補發展。明確場鎮區域功能定位,形成農博配套功能的城鎮組團,重點提升農博小鎮旅游配套水平,實現與農博園核心區功能互補、相互促進。
(二)圍繞“城鄉提能”,加快打造宜居宜業農博小鎮。扎實做好基礎產業構建、基礎設施配套、基礎環境優化,實現場鎮功能和鄉村產業升級迭代。夯實農業基礎。做好“農”字產業,依托現有農業優勢資源,對“五大農業基地”進行提檔升級,通過基礎配套建設、體制機制優化、組織化程度提升、農業景觀化塑造,把岷江果蔬園打造成景區化、景觀化、可進入、可參與的都市現代農業觀光示范園。做優功能配套。實施三新路、場鎮七號路、一號路等一批交通項目建設;推進衛生院、安置房、污水處理廠等配套建設,著力提升場鎮能級,提檔升級紀碾、田渡、廣灘等新型社區基礎設施,引導高標準公服配套向x七子延伸覆蓋,完善全鎮旅游導覽系統。提升鎮域環境。堅持鄉村美學,在保持原有生態肌理的前提下,突出抓好“一核一線多點”(一核:場鎮;一線:岷江—波爾—張河—紀碾示范線;多點:x七子)環境治理、景觀提升,推進田、林、水等鄉村生態資源的價值轉化,加快全域景觀化景區化,塑造農博小鎮生態美,做優公園城市的鄉村表達。
(三)突出“場景植入”,加快形成高質豐富旅游體系。圍繞“吃住行游購娛”,營造更多旅游消費場景、生產生活場景、創新創業場景,將x打造成**郊“微度假”網紅目的地。在農博島區域,突出規劃引領社區發展、場景賦能產業培育,按照農商文旅體科教融合發展的理念,大力開展項目招引和投資促進,加快構建以市場為導向、鄉村為場景、融合為特征的x村產業體系,形成產業生態和功能配套比較優勢,促進x村產業集聚成勢。在斑竹林區域,啟動斑竹林街等特色街區打造,加大載體招商力度,進一步豐富斑竹林景區周邊業態,實現斑竹林景區“動靜結合”,積極培育有x特色的會節ip。在羊馬河區域,堅持經營鄉村的理念,依托傳統林盤修復改造,實施林盤業態導入,招引種苗繁育、文創孵化、特色餐飲、農耕體驗等項目,建設精品特色林盤。
(四)探索“創新治理”,加快構建安定安樂社會環境。積極探索治理手段創新,推動形成發展與治理有機融合的生動局面。突出線上思維。以“互聯網+分享經濟”為支撐,進一步拓展途家、美團、大眾點評等ota對x的推介力度,啟動抖音網紅塑造計劃,將農村資源導入全國市場,實現資源與市場的精準匹配對接。堅持群眾主體。依托鄉村振興研究院,天府綠領學院,在地培養新農夫、新廚師、新農工,進一步提升群眾創業就業能力。進一步探索健全本地群眾與產業項目利益聯結機制,增加群眾代入感、參與感,壯大集體經濟。深化基層治理。進一步深化“x+x+n”智慧治理體系,在張河、岷江試點基礎上全面推廣應用。孵化培育耕心協會、岷江匠藝等社會組織,加快構建“黨組織+社會組織+群眾”鄉村治理體系,全面開展突出問題和風險隱患排查,為x村產業發展全力營造安定和諧的社會環境。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇三
今年以來,xx鎮鄉村治理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記在xx重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,積極構建共建共治共享的社會治理格局。現將我鎮鄉村治理工作匯報如下:
一、基本情況。
xx鎮隸屬xx省xx市xx縣,在xx縣城西部,距縣城20公里,轄15個村民委員會,1個居委會,135個自然莊,xx、新德兩個集市,總人口6.93萬人,耕地9.5萬畝,總面積90.9平方公里,境內地勢平坦,土地肥沃,資源豐富。西與譙城區的立德鎮相鄰,北與譙城區的城父鎮、東北與陳大鎮交界,東與花溝鎮毗連,南同臨湖鎮、店集鎮,交通便利,基礎設施配套齊全。20xx年xx鎮全面貫徹落實省委農辦、省農業農村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關于貫徹中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見的實施意見》(皖農工辦【20xx】30號)、《xx省鄉村治理試點示范工作方案》(皖農工辦【20xx】11號)和《xx縣鄉村治理示范工作方案》(渦農工辦【20xx】5號)要求,以“補齊短板、拉長長板、加強底板”為總抓手,不斷夯實基層組織、深化村民自治、強化鄉村法治、提高鄉村德治水平,逐步建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、鄉風文明、民風淳樸的現代鄉村社會治理體制,大力提升鄉村治理能力,全鎮現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用,村民自治實踐進一步深化,村級議事協商制度進一步健全,黨組織領導的鄉村治理體系建立,xx鎮柏華行政村被確定為全省鄉村治理示范村。
二、主要做法和成效。
(一)以制度建設為保障。在環境整治過程中,鎮黨委政府高度重視鄉村治理,把鄉村治理工作納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局,組織開展鄉村治理試點示范,及時研究解決工作中遇到的重大問題。印發《xx鎮鄉村治理試點示范工作方案》,明確各牽頭單位、責任單位職責任務,以清單化方式逐項推進落實。以人居環境整治三年行動為契機,采取鎮內互查、現場觀摩的方式,結合實際安排部署鄉村治理工作,依托鄰長制體系建設,整合資源,實現多網合一,健全管理和服務機制,切實打通聯系服務群眾的“最后一米”。
(二)加強基層組織建設,夯實鄉村治理基礎。以黨支部建設標準化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動”,不斷深化基層組織建設。一是筑牢引領基層治理的堅強戰斗堡壘。堅持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策,下功夫夯基礎、強弱項、補短板,讓黨組織牢牢占領基層陣地。深化基層黨組織標準化規范化建設,實施基層黨組織“登高計劃”,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,抓實統戰宗教工作。20xx年我鎮共發展黨員18名,完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點推進xx居委會、肖廟村、高大村、王井村等4個村辦公條件提升,推進新德村積極爭創“五星級黨組織”,定期巡查xx居委會、新德村兩個開放聚會點,落實鎮村兩級網絡責任制。二是全面加強村級干部隊伍建設。堅持把建強村干部隊伍作為加強農村基層組織推進基層治理的重要保障,堅持標準條件,拓寬選人渠道,加強管理監督,促進作用發揮。20xx年調配村書記4名,村黨支部成員6名,村委員成員3人,鼓勵村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職,“一肩挑”比例達31%。
三是著力提升引領基層治理的能力水平。堅持黨建引領,切實加強村黨組織對各類組織的統一領導,積極探索創新基層治理新機制,提升基層黨組織引導基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會議12次,堅持“書記抓、抓書記”,全面落實黨委書記及班子成員黨支部聯系點制度,鎮黨委書記及班子成員到所聯系支部講黨課、支部書記進村參加講黨課25余次。推動村級黨組織履行主體責任,組織召開支部書記述職大會1次。基本公共服務事項已進駐村辦理,為民服務全程代理、實現“一門式辦理”、“一站式服務”便民服務全面推廣,集中辦公和輪流值班制度得到全面落實,基層基礎建設短板弱項有效補齊,服務保障能力得到全面加強,群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。
(三)深化村民自治實踐,激發群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機制。建立健全“兩委聯席會議”、村民會議、村民代表大會、黨員(代表)議事會等制度,規范了村務民主決策程序。不斷完善《村規民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項由村民協商決定。結合參與主體的情況和具體事項,健全完善村(居)民理事會、村務監督委員會、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協商形式,暢通了群眾利益訴求表達渠道。二是堅持村務公開。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度,梳理村級事務公開清單,實行定期公開與即時公開相結合。推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,引導建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”等,加強群眾對村級權力有效監督,健全村務檔案管理制度。及時開展村干部任期和離任經濟責任審計。三是全面推進農村公共空間治理。農村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治、掃黑除惡專項斗爭、造林綠化、“一塊田”建設、改廁及農村基礎設施建設工作等有機結合,與“三資清理”“三長制”相結合,厘清公私界限,優化公共空間,壯大村集體經濟,解決涉農涉地矛盾糾紛,有效推進鄉村振興。
(四)推進法治建設,營造良好發展環境。一是廣泛開展農村法治宣傳教育。持續創建“民主法治示范村”,開展政法機關“向群眾報告工作”活動,大力實施農村“法律明白人”培養工程。積極督促相關部門履行普法宣傳責任,充分運用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實體陣地和微信公眾號等網絡陣地,推送與群眾生產生活密切相關的法律法規知識,重點做好家庭婚姻、鄰里關系、土地流轉等方面的法律宣傳,倡導依法辦事、議事管事的良好風尚。二是開展專項治理。規范鄉村小微權力運行,建立健全小微權力監督制度,形成群眾監督、村務監督委員會監督、鄉村監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。織密基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層微腐敗整治,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進平安鄉村建設。深化平安鄉村、平安家庭等創建活動,深入推進農村網格化服務管理,按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的目標要求和“誰主管、誰負責”的原則,今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件,化解率達100%。
(五)強化鄉村德治建設,涵育傳播文明鄉風。一是加強社會主義核心價值觀教育。依托道德講堂引領核心價值觀,將農村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳,內化于心、外化于行。二是開展鄉風文明專項治理。培育好家風,傳承傳播優良家訓;推行移風易俗,選樹移風易俗典型案例。建立健全村規民約監督和獎懲機制,發揮“一約五會”等組織作用,建立婚喪事宜報備制度,加強對黨員干部的紀律約束,教育引導群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價彩禮”、薄養厚葬等陳規陋習,形成了治理高價彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實培育鄉風文明。全面落實農村“愛心超市”建設,提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五星級文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進典型,引導農村群眾向上向善。四是加強新時代文明實踐心建設。把新時代文明實踐中心建設作為推動鄉村治理的重要抓手,全鎮16個村建立文明實踐站,形成縣、鄉、村三級貫通和中心所站密切聯動的工作格局。五是發揮道德模范引領作用。吸取老子“德治之道”精華,傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,持續開展好人宣講,弘揚正能量。
三、存在的問題及下一步工作打算。
我鎮鄉村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個別村級黨組織發動群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰斗力有待進一步提高。二是農村青壯年大量外出務工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導致協商議事、民主監督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發揮,多方參與鄉村治理的機制還需加強。三是鄉風文明方面雖然積極探索,借力村規民約等各種手段凈化農村社會風氣,但是倡導性內容多、約束性內容少,依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。
下一步,我鎮將全面落實中央和省市縣委關于鄉村治理的決策部署,以鄉村振興為總目標,整合全鎮資源和力量,合力打造一批國家級或省級綜合性示范點樣板村,不斷提升鄉村治理工作質量和水平。加強基層組織建設和干部隊伍建設,進一步健全完善基層自治組織,提高服務群眾意識,逐步提高鄉村治理的能力水平,完善鄉村治理體系。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇四
按照“村不漏社、社不漏戶”的原則,深入推進“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動,下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年×鎮完善基層治理體系提高鄉村治理能力的調研報告范文,希望大家喜歡。
為深入貫徹落實區委《關于印發〈×區開展“學。
黨史。
解民困辦實事”活動實施方案〉等三個方案的通知》精神,進一步完善基層治理體系提高基層治理能力,按照“大調研大培訓大整治”基層治理能力提升行動的要求,我深入×鎮×村開展調研,先后走訪農戶和合作社,并通過與農戶合作社負責人和村干部座談交流,進一步掌握了情況,梳理了脈絡,對如何提升×村治理能力有了一些新的認識和思考。
一、基本情況。
×村位于×省×市×區×鎮,地處×區東北部,距城區約15公里,之前是×鎮唯一的貧困村。全村現轄3個村民小組×戶×人,有耕地×畝,其中水澆地×畝、旱砂地×畝。經濟作物主要以菊芋、小麥、玉米和胡麻為主。該村通過大力發展“五小”產業,落實扶貧專項貸款×戶×萬元、實施易地搬遷×戶、危房改造×戶。農民人均純收入從×年的×元增加到×年的×元,全村×戶×人建檔立卡貧困人口全部脫貧摘帽。
(一)產業興旺方面。
堅持。
黨建。
引領發展,按照“黨支部+合作社+農戶”的思路,通過實施黨建引領產業發展行動和黨員創業帶富工程,大力推行“支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業上、品牌樹在產業鏈上”的“四鏈富民”抱團發展模式,著力打造“×菊芋”“×珍”醬菜、“黑膜馬鈴薯”等特色品牌,全村×名黨員成功創辦專業合作社,×名黨員成為種養殖大戶,累計培養黨員致富典型×名,帶動全村×戶×名低收入家庭人口實現穩定增收,戶均年增收×萬余元。堅持多渠道增加群眾收入,由×名黨員帶頭,動員農戶通過土地入股的形式流轉土地×畝種植菊芋,年產量達到×多噸,畝均收益達×元以上,帶動×戶農戶戶均增收×萬元,×戶農戶穩步增收。同時,堅持擴大農作物播種面積與整治撂荒地相結合,將×多畝長期撂荒地流轉給×食品進出口有限公司,流轉費×萬元,進一步推動了土地復耕復產,實現了村民多渠道增收,有效解決了該村的撂荒地問題。
(二)生態宜居方面。
按照“村不漏社、社不漏戶”的原則,深入推進“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動,加強網格化管理,實行定人、定時、定路段、定任務責任制,村干部、黨員、村民代表帶頭示范,組織×余名黨員、群眾對轄區的公共區域以及衛生死角進行大掃除、大清理,切實增強廣大群眾的文明意識、衛生意識、環境意識。今年以來,拆除殘垣斷壁×處,清理建筑垃圾、生活垃圾等×噸,共栽種國槐×棵、白蠟×棵、側柏×棵,村道兩側栽種連翹、丁香、櫻樹×棵,對村莊進行了生態綠化。
(三)鄉風文明方面。
宣傳活動,發動群眾推選道德模范,鼓勵群眾在日常生活里爭當道德模范的帶頭人。深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設,引導農民增強文明誠信意識,弘揚尊老愛幼、助人為樂、文明禮貌、愛護環境等美德,弘揚勤儉持家、鄰里互助、和睦相處的優良傳統,樹立社會主義核心價值觀。完善學校、家庭、社會教育網絡,每季度開展×次“做一個有道德的人”主題活動,引導農村未成年人快樂生活、健康成長。
(四)治理有效方面。
×村全面落實村民代表會議制度,借助村民代表會議這一議事平臺,凡是涉及村民切身利益的問題和重大村務,都必須經村民代表會議討論通過方能實施,有力促進了村務管理的民主化和科學化水平,充分體現了村民當家作主的權力,進一步推進了村級治理規范化和法制化進程。依法依規辦事,×村黨支部高度重視依法治村工作,建立健全“一把手”負責制,統一部署,細化任務,抓好落實。抓好集中學習,結合村務實際需求安排做好法律法規方面的學習內容,不斷強化村“兩委”干部的法律意識和法治觀念,運用法治思維提升工作能力和水平。完善權力運行制約監督機制,嚴格落實“四議兩公開”“三議五會”工作法,做到依法依規運用權力,營造了公平、公正、公開的良好氛圍環境。
三、存在的問題。
雖然×村在基層治理能力提升工作中取得了一定成效,但通過這次調研,也發現了不少問題和短板。
(一)產業帶動能力不強。×村相比于×鎮的其他村,基礎設施落后,產業發展單一,主要以種養殖為主,規模不大,科技含量低,農業抗風險能力低;村集體經濟收入相對單一,具有不穩定性,持續增收渠道少,外出務工人員較多、土地大面積撂荒。
(二)“三農”帶頭人缺乏。新一代農民更多的是選擇到城市打工,不愿回家務農,加劇了鄉村勞動力和人才的匱乏。從事農業生產的大多是留守農村的老人和婦女,以及來回奔波的農民工,多數缺乏文化知識和現代農業技能,靠體力和經驗進行農業生產,粗放經營。
(三)群眾文化生活依然匱乏。相比以前,農村文化生活有了較大的提高,但農村文化生活依然匱乏。當前,一些農村封建迷信、婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮等陳規陋習屢見不鮮,優秀道德規范、公序良俗失效,不孝父母、不管子女、不受婚則、不睦鄰里的現象日漸增多。
(四)生態環境需要改善。“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動推進緩慢,“積分超市”作用發揮不充分;部分公共區域仍然“臟亂差”,農戶院內亂堆亂放,部分廢舊農膜、田間尾菜和畜禽廢棄物清理不及時等,道路兩側綠化帶存在死株、缺株、半截苗、老頭苗現象。
(五)村黨支部引領作用發揮不夠充分。貫徹上級決策部署還不夠堅決徹底,創新發展的主動性不強,被動等待上級安排的多;主動謀劃工作、推動工作辦法不多,尤其是謀劃爭取項目積極性不夠。對“積分超市”平臺的認識不夠,未調動起群眾參與人居環境整治、移風易俗、垃圾清理等工作的積極性;評選評比制度不規范,沒有固定參與評選評比的人員,結果的公平、公正性難以把控。
四、意見及建議。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦產業、人才、生態、文化、組織五個振興,完善鄉村治理體系,提升鄉村治理能力,推動鄉村全面發展,夯實鄉村振興基礎。
(一)堅持產業引領。
習近平總書記指出:“產業興旺,是解決農村一切問題的前提”。只有加快發展鄉村產業,實現鄉村產業振興,才能更好推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
一是積極謀劃智慧農業產業園項目。借助×開發供水工程,依托×投資有限公司食葵種植加工基地建設項目,在長期流轉撂荒地×多畝基礎上,流轉土地×畝種植食葵,謀劃建設萬畝智慧農業產業園,吸引更多的群眾就業,提高收入。同時,加大對園區道路、水電的建設力度,健全園區基礎設施,不斷提高園區承載能力。
二是全力提升特色品牌效益。依托×生物有限公司菊芋種植、×農業有限公司醬菜加工,帶動群眾加大菊芋、洋姜、“黑膜馬鈴薯”種植面積,建設綠色化、優質化、特色化、標準化生產基地,做好農產品質量安全追溯和品牌管理,以過硬品質提高競爭力、擴大占有率,不斷提升“×菊芋”“×珍”醬菜的品牌效益,真正讓群眾享受到發展優勢特色產業帶來的收益。
三是著力發展“五小”產業。積極落實產業扶持政策,深入挖掘小產業離家近、成本低、見效快、易操作的優勢,扶持一批有發展意愿、有帶動能力、有示范效應的“五小”產業戶,引導更多農戶和新型經營主體參與發展、多點發力打造特色“五小產業”,全力打造“一村一品”,多渠道增加群眾收入。
(二)強化人才支撐。
采取行之有效的措施吸引農村人口回流,通過人才流入促進農村發展,并創造條件鼓勵越來越多的各類人才參與鄉村建設,讓農村的產業、環境、機會吸引人、留住人,用源源不斷的人才為提升鄉村治理能力注入活力。
一是加大政策支持力度。用優惠政策引導農民工返鄉、來自農村的大。
學生。
回鄉、城市的科技人員下鄉等,鼓勵他們到農村來創業,發展現代農業、鄉村休閑旅游養老等產業。
二是大力扶持培養新型職業農民。培養一批特色優勢產業領域優秀創業能手,農村職業經紀人、經理人、種植養殖加工能手、農業科技帶頭人、文化能人,培育一支有一技之長、能夠帶頭致富、帶動鄉村發展、服務鄉村振興的實用人才隊伍。
三是重視提高鄉村人口素質。加強鄉村基礎教育、職業教育、就業培訓等,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,為實現鄉村振興提供人才支撐。
(三)加強文化建設。
通過鄉村文化建設,能夠有效滿足村民精神文化需求,提升村民精神風貌,推動形成良好民風民俗,在引導村民形成心理認同與達成價值共識中構建良好社會秩序,從而使鄉村治理達到新高度。
一是豐富群眾文化生活。加強農村公共文化服務體系建設,完善公共文化設施網絡,深入推進村級綜合性文化服務中心建設。結合傳統節日、重要節假日和重大節慶活動,開展形式多樣的群眾性文化體育活動,豐富農民群眾文化生活,展示群眾新思維、新形象、新風姿,不斷提升農民群眾精神面貌。
二是扎實推進“三治融合”。以“自治”增活力,充分利用村民代表會議、村民議事會、政協協商議事室等議事決策平臺,以村為單位每月定期舉辦“陽光議事日”,充分保障村民參與權。以“法治”強保障,堅持將普法主陣地由村向社、由社向戶延伸,利用身邊人、身邊事“現身說法”“以案說法,利用農村“大喇叭”“農家書屋”、開展法律講座、法治文藝節目表演等方式,宣傳掃黑除惡、打擊黃賭毒、農村矛盾糾紛調處等知識,提高群眾法律意識。以“德治”揚正氣,積極推進黨史學習教育與移風易俗有機結合,堅持開展“最美家庭”“五星文明戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選,引導和激勵廣大群眾培育向美、向善、崇德、重義的良好家風。同時,全面系統將村規民約納入積分制管理范圍,細化積分細則,制定切實可行的獎勵和懲罰辦法,結合“紅黑榜”管理,定期更新,隨時張榜,及時“晾曬”出村里隨時出現的善惡美丑。
三是及時化解矛盾糾紛。建立健全網格長制度,由村書記、主任擔任網格長,村民小組長擔任網格小組組長,黨員中心戶擔任網格員,開展信息收集、矛盾糾紛調解、社會風險排查、問題處置核實和群眾服務等工作,構建“在組一級發現苗頭、在村一級化解矛盾、在鎮一級解決問題”的工作格局。
(四)注重生態優美。
堅持把改善農村人居環境作為提升基層治理能力的有力抓手,強化環保意識、生態意識,不斷培養群眾良好的生活習慣,促進鄉村治理和環境治理雙提升。
一是全力做好人居環境治理。扎實推進“清潔鄉村·×庭院”五年專項行動,認真做好“四清”“四化”工作,推動建立全民參與的長效機制,充分分運用“星級鄉村”“積分超市”等載體,激勵引導農民群眾主動愛護和維護環境衛生,培養良好衛生意識和文明生活習慣,努力創造更加整潔、優美、舒適的人居環境。
二是扎實開展綠化工作。實施農村增綠行動,制定符合實際的綠化規劃,以“以綠治亂”的方式,開展村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”植樹,全方位、多層次、多功能綠化農村,引導群眾種植花果蔬菜,打造庭院園藝景觀,推進庭院綠化,建設生態防護型、生態經濟型、花卉苗木型等村莊,努力實現村內有綠地、院內有花果、路渠有綠蔭的村莊綠化格局。
三是注重綠色發展方式。以生態友好和資源永續利用為導向,以綜合利用和無害化處理為重點,推動形成農業綠色生產方式,積極推廣節約型農業技術,實施農作物標準化栽培、高效節水灌溉、測土配方施肥、旱作農業工程,加大廢舊農膜回收和秸稈綜合利用,推動種養結合循環農業發展,逐步建立農村產品剩余物資利用,著力形成綠色生態的農業產業鏈。
(五)加強組織建設。
堅持把加強基層組織建設作為基層治理能力提升的關鍵,持續推進黨建引領作用,加強黨員教育管理,夯實基層基礎,切實發揮農村黨組織在基層治理能力提升中的戰斗堡壘作用。
一是堅持黨建引領。持續深化黨支部建設標準化、“四抓兩整治”等工作,切實增強基層黨組織的組織力,領導帶動村民委員會、村務監督委員會、群團組織、專業合作組織積極參與鄉村治理,形成以基層黨組織為核心的“一核多元”鄉村治理體系。
”“×黨建”、微信公眾號等網絡學習平臺開展日常學習,組織黨員結對幫扶,充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用和農村黨員的先鋒模范作用。,滿足黨員活動和服務群眾需要。同時加強人員保障,穩定經費投入,做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事,為提升基層治理能力提供堅實保障。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇五
鄉村治理是鄉村振興的重要內容,是國家治理能力建設的重要方面。實現鄉村治理需要將相對模糊籠統的鄉村治理概念和要求,轉化為目標清晰明確,運行有章可循,監督評價科學合理的工作任務,形成具有可操作性的工作抓手。
鄉村治理“積分制”工作,就是以積分評價管理為主要形式,將鄉村治理的相關事項量化為積分指標,運用該辦法對相關主體行為進行評價并形成積分,并根據積分給予相應精神鼓勵、物質獎勵或者行為約束。
站前區農業農村局協助各村制定了站前區《鄉村治理“積分制”運行規則》、《鄉村治理“積分制”積分細則》,并在各村建立“道德銀行”積分兌換點和宣傳欄,并購買部分獎品。以此建立起了鄉村治理“積分制”的軟、硬件設施。
鄉村治理“積分制”在站前區“北三村”實施以來,記分工作主要是以村民自己上報和各村選出的網格員上報兩種方式。在站前區董家村,利用每次開村民大會等時機,對鄉村治理“積分制”進行宣傳,村民積極申報積分,經村委會核實、登記后,于當月月底進行了獎品兌換。
鄉村治理“積分制”,把比較模糊的`道德和村風村貌的建設量化成各項分值,融入到日常生活當中,通過激勵作用和先進的帶頭作用,使得各村的風貌有了明顯的改善,對促進鄉村振興起到了有力的助推作用。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇六
今年以來,標里鎮鄉村治理工作堅持以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣,積極構建共建共治共享的社會治理格局。
一、基本情況。
標里鎮隸屬安徽省毫州市渦陽縣,在渦陽縣城西部,距縣城20公里,轄15個村民委員會,1個居委會,135個自然莊,標里、新德兩個集市,總人口6.93萬人,耕地9.5萬畝,總面積90.9平方公里,境內地勢平坦,土地肥沃,資源豐富。西與譙城區的立德鎮相鄰,北與譙城區的城父鎮、東北與陳大鎮交界,東與花溝鎮毗連,南同臨湖鎮、店集鎮,交通便利,基礎設施配套齊全。2020年標里鎮全面貫徹落實省委農辦、省農業農村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關于貫徹中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見的實施意見》(皖農工辦【2019】30號)、《安徽省鄉村治理試點示范工作方案》(皖農工辦【2020】11號)和《渦陽縣鄉村治理示范工作方案》(渦農工辦【2020】5號)要求,以“補齊短板、拉長長板、加強底板”為總抓手,不斷夯實基層組織、深化村民自治、強化鄉村法治、提高鄉村德治水平,逐步建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、鄉風文明、民風淳樸的現代鄉村社會治理體制,大力提升鄉村治理能力,全鎮現代鄉村治理的制度框架和政策體系基本形成,農村基層黨組織更好發揮戰斗堡壘作用,村民自治實踐進一步深化,村級議事協商制度進一步健全,黨組織領導的鄉村治理體系建立,標里鎮柏華行政村被確定為全省鄉村治理示范村。
二、主要做法和成效。
(一)以制度建設為保障。在環境整治過程中,鎮黨委政府高度重視鄉村治理,把鄉村治理工作納入經濟社會發展和實施鄉村振興戰略全局,組織開展鄉村治理試點示范,及時研究解決工作中遇到的重大問題。印發《標里鎮鄉村治理試點示范工作方案》,明確各牽頭單位、責任單位職責任務,以清單化方式逐項推進落實。以人居環境整治三年行動為契機,采取鎮內互查、現場觀摩的方式,結合實際安排部署鄉村治理工作,依托鄰長制體系建設,整合資源,實現多網合一,健全管理和服務機制,切實打通聯系服務群眾的“最后一米”。
(二)加強基層組織建設,夯實鄉村治理基礎。以黨支部建設標準化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動”,不斷深化基層組織建設。一是筑牢引領基層治理的堅強戰斗堡壘。堅持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策,下功夫夯基礎、強弱項、補短板,讓黨組織牢牢占領基層陣地。深化基層黨組織標準化規范化建設,實施基層黨組織“登高計劃”,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,抓實統戰宗教工作。2020年我鎮共發展黨員18名,完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點推進標里居委會、肖廟村、高大村、王井村等4個村辦公條件提升,推進新德村積極爭創“五黨組織”,定期巡查標里居委會、新德村兩個開放聚會點,落實鎮村兩級網絡責任制。二是全面加強村級干部隊伍建設。堅持把建強村干部隊伍作為加強農村基層組織推進基層治理的重要保障,堅持標準條件,拓寬選人渠道,加強管理監督,促進作用發揮。2020年調配村書記4名,村黨支部成員6名,村委員成員3人,鼓勵村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職,“一肩挑”比例達31%。三是著力提升引領基層治理的能力水平。堅持黨建引領,切實加強村黨組織對各類組織的統一領導,積極探索創新基層治理新機制,提升基層黨組織引導基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會議12次,堅持“書記抓、抓書記”,全面落實黨委書記及班子成員黨支部聯系點制度,鎮黨委書記及班子成員到所聯系支部講黨課、支部書記進村參加講黨課25余次。推動村級黨組織履行主體責任,組織召開支部書記述職大會1次。基本公共服務事項已進駐村辦理,為民服務全程代理、實現“一門式辦理”、“一站式服務”便民服務全面推廣,集中辦公和輪流值班制度得到全面落實,基層基礎建設短板弱項有效補齊,服務保障能力得到全面加強,群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。
(三)深化村民自治實踐,激發群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機制。建立健全“兩委聯席會議”、村民會議、村民代表大會、黨員(代表)議事會等制度,規范了村務民主決策程序。不斷完善《村規民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項由村民協商決定。結合參與主體的情況和具體事項,健全完善村(居)民理事會、村務監督委員會、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協商形式,暢通了群眾利益訴求表達渠道。二是堅持村務公開。進一步完善黨務、村務、財務“三公開”制度,梳理村級事務公開清單,實行定期公開與即時公開相結合。推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,引導建立“村民微信群”、“鄉村公眾號”等,加強群眾對村級權力有效監督,健全村務檔案管理制度。及時開展村干部任期和離任經濟責任審計。三是全面推進農村公共空間治理。農村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅、人居環境整治、掃黑除惡專項斗爭、造林綠化、“一塊田”建設、改廁及農村基礎設施建設工作等有機結合,與“三資清理”“三長制”相結合,厘清公私界限,優化公共空間,壯大村集體經濟,解決涉農涉地矛盾糾紛,有效推進鄉村振興。
(四)推進法治建設,營造良好發展環境。一是廣泛開展農村法治宣傳教育。持續創建“民主法治示范村”,開展政法機關“向群眾報告工作”活動,大力實施農村“法律明白人”培養工程。積極督促相關部門履行普法宣傳責任,充分運用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實體陣地和微信公眾號等網絡陣地,推送與群眾生產生活密切相關的法律法規知識,重點做好家庭婚姻、鄰里關系、土地流轉等方面的法律宣傳,倡導依法辦事、議事管事的良好風尚。二是開展專項治理。規范鄉村小微權力運行,建立健全小微權力監督制度,形成群眾監督、村務監督委員會監督、鄉村監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。織密基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層微腐敗整治,嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進平安鄉村建設。深化平安鄉村、平安家庭等創建活動,深入推進農村網格化服務管理,按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的目標要求和“誰主管、誰負責”的原則,今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件,化解率達100%。
(五)強化鄉村德治建設,涵育傳播文明鄉風。一是加強社會主義核心價值觀教育。依托道德講堂引領核心價值觀,將農村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳,內化于心、外化于行。二是開展鄉風文明專項治理。培育好家風,傳承傳播優良家訓;推行移風易俗,選樹移風易俗典型案例。建立健全村規民約監督和獎懲機制,發揮“一約五會”等組織作用,建立婚喪事宜報備制度,加強對黨員干部的紀律約束,教育引導群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價彩禮”、薄養厚葬等陳規陋習,形成了治理高價彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實培育鄉風文明。全面落實農村“愛心超市”建設,提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進典型,引導農村群眾向上向善。四是加強新時代文明實踐心建設。把新時代文明實踐中心建設作為推動鄉村治理的重要抓手,全鎮16個村建立文明實踐站,形成縣、鄉、村三級貫通和中心所站密切聯動的工作格局。五是發揮道德模范引領作用。吸取老子“德治之道”精華,傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選,廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動,持續開展好人宣講,弘揚正能量。
三、存在的問題及下一步工作打算。
我鎮鄉村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個別村級黨組織發動群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰斗力有待進一步提高。二是農村青壯年大量外出務工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導致協商議事、民主監督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發揮,多方參與鄉村治理的機制還需加強。三是鄉風文明方面雖然積極探索,借力村規民約等各種手段凈化農村社會風氣,但是倡導性內容多、約束性內容少,依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。
下一步,我鎮將全面落實中央和省市縣委關于鄉村治理的決策部署,以鄉村振興為總目標,整合全鎮資源和力量,合力打造一批或省級綜合性示范點樣板村,不斷提升鄉村治理工作質量和水平。加強基層組織建設和干部隊伍建設,進一步健全完善基層自治組織,提高服務群眾意識,逐步提高鄉村治理的能力水平,完善鄉村治理體系。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇七
一是召開黨委會,對書記、縣長在全縣“重整行裝再出發鄉村振興再出彩”的報告進行深入細致的學習,通過學習,強化了班子成員對鄉村振興工作的認識。二是結合現實,對xx鎮脫貧攻堅和鄉村振興工作有效銜接、圍繞特色康養小鎮發展謀劃產業、基礎設施工程、文化、農村人居環境整理、居住環境提高等方面進行了研究,要求提出工程計劃。三是成立了以書記、鎮長任組長的鄉村振興工作領導小組,建立“五次振興分管+駐村領導+村支部書記的職責體系,鎮黨委書記任班長,村書記任組長,鎮村兩級黨組織書記為第一職責人,直接抓、抓具體、抓到底,其他班子成員結合分管工作,落實分管領域職責,保證鄉村振興各種工作盡快高效運轉。
一是全面開展xx鎮低收入人群摸排,摸排橫向到邊,縱向到底,做到無死角死面。建立完善動態監測臺賬,有針對性開展幫扶。二是保持隊伍不散,駐村工作隊、幫扶職責人常態化開展幫扶工作。三是對照“兩不愁、三保障、一達標”要求,開展“回頭看”查找問題軟肋,增添工作措施,保證不返貧。四是根據脫貧攻堅五年過渡期要求,各科室全面梳理、清理貧困戶政策享受落實情況,保證了脫貧戶政策應享盡享。五是圍繞國家與市級20xx年脫貧攻堅成效考核、扶貧審計、暗查暗訪檢查發現問題,舉一翻三,扎實推動問題整改,各類問題整改““動態清零”,做到簽字銷號單、佐證資料、臺賬齊全問題整改效果明顯。通過清理,全鎮無返貧現象發生,政策應享盡享,脫貧質量得到持續鞏固,群眾認同度達100%。
xx鎮聚焦“風情土家、康養石柱”的形象定位,全力推動鄉村振興工程建設。
(一)特色康養小鎮建設,按時完成征拆遷任務,組建專班,班子成員包片區,干部包組包戶,完成x戶x畝土地與x戶x萬方房屋勘丈、公示、復查、等征拆工作;有序推動居民安置點建設。草樹灣居民點(自建部分)完成平場項目的80%,龍洞坪居民點基礎項目全面完成,肖家壩居民點(自建部分)完成立項批復,正在開展土地預審,草樹灣與肖家壩居民點(統建部分)正在勘界放線、立項審批,吊腳樓居民點(自建)已完成方案設計,正在立項審批。基礎設施配套同步推動。第二自來水廠已完成廠區擋墻、清水池、回水池,沉淀池與綜合樓建設,鋪設主管網9公里,總體進度已完成90%,場鎮過境市政道路已全面開工建設,冷楓路一期已完成立項、用地預審、可研與初步設計,目前正在進行用地報批與技術審查意見辦理,雙龍路與河源市政大道已完成方案設計,正在勘界放線。有序推動康養地產工程。x組團x組一期地產工程全面開工建設,首期旅游地產銷售火爆。按建設時序部署,加快小康片區17號地塊地產工程建設進度,保證一期旅游地產按期揭房,同步推動黑天池片區18、19號、下伍家灣地塊旅游地產工程建設。
(二)x動車站至xx連接路重大基礎設施工程的征地拆遷工作有序推動。完成沿線群眾的政策宣傳到位,線路的復核,青苗及附屬物、土地勘丈完成任務的60%。
(三)x煙草水源項目工程按期完工。完成了大壩建設、供水管網建設、x水庫庫區清理項目并通過驗收、管理房建設等項目,現進入庫區蓄水階段。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇八
xx鎮xxx村有人口xx人,xx戶,耕地面積xx多畝。近年來,xxx村兩委認真貫徹落實上級關于加強鄉村治理的一系列精神,在黨員和廣大村民的支持配合下,統一思想、團結務實、積極進取,認真完成各項工作。該村實現了村容整潔、民風淳樸、經濟發展、和諧穩定的良好局面。
一、抓好黨建工作。
按照縣委“3+4”黨建示范工程要求,充分發揮村黨支部領導核心作用和戰斗堡壘作用,支部帶領黨員,黨員分組包戶,動員群眾共同建設新農村。組織黨員認真學習黨的十八大會議精神,利用黨務村務公開欄,將村務黨務工作情況及時公開,每一項財務收支必須經村民代表審議,及時張榜公示。每月一次支部會議確保絕大部分黨員參加,會議認真討論關乎民生、關乎民意的議題,遇到重大事項,及時召開村民代表大會和全體黨員大會,進行民主決策,重大事項及時公開,虛心接受村民監督和建議。定期召開黨員學習大會,特別對預備黨員、培養對象、積極分子組織學習,進行黨性教育,從思想上培養樹立為民務實、廉潔自律、積極進取、不甘落后的老區精神。每次學習結束后,黨員、團員、村民代表都要進行討論,并交流思想和工作情況,做到相互激勵、互相進步共同發展。
二、完善村民自治制度。
一是抓好制度建設。村里建立了民主議事決策制度、農村重大事項報告公示制度、黨員村民評議村干部制度等制度,村里的大事小情都由村民代表直接參與、集體決策,及時公開。村兩委堅持村民代表例會制度,每季度第一個月的20日召開村民代表會,商議重大事項,村民可以對村務重大事項進行質詢、詢問等。這樣就暢通了民主管理渠道,形成了大伙兒的事大家想、大家辦、大家看。還建立了以人大代表、村民代表和離退老干部為主體的農村廉政監督員隊伍,監督全村各項各種的執行落實情況。二是抓好財務管理。村里的大項收支采取“六部工作法”,即:支部會提出議題,兩委聯席會通過,黨員聯系會研究,公開議題大家討論,村民代表會通過,對全村公開結果。在村民代表中推選出民主理財小組,每季度到鎮農經站報賬,每筆收支都由民主理財小組成員簽字下賬,并在公開欄公開接受群眾監督。制定村規民約,得到村民們的認同。
三、加強法治宣傳教育。
xxx村經常開展法律法規宣傳活動,村“兩委”成員帶頭遵法學法守法,村民法治意識明顯增強。為了搞好法制宣傳,xxx村建立農民法制教育學校、法制圖書室、法制宣傳欄,制作了永久性法制宣傳標語,成立法制宣傳文藝隊,在每個村民小組建立了學法中心戶,開展守法光榮評比活動。該村成立法制宣傳文藝隊,排練節目,開展演出,使法制宣傳教育深入人心。今年還開展了法制宣傳法律知識有獎競答,由群眾評比選出了優秀法制宣傳先進個人,并給予獎勵。通過抓好村民的法制教育,形成學法、知法、用法、守法,一切依法辦事,爭做守法公民的良好氛圍。
四、加強文化道德建設。
在鄉村治理工作中,xxx村以培育村風文明為著力點,將農村基礎設施建設、環境美化建設和精神文明創建活動有機結合,建設了村文化廣場、村民文化中心、農家書屋等文化設施建設。安裝健身器材10余件。同時,通過繪制文化墻,以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳黨的農村惠民政策、村規民約、文明新風尚等內容,讓墻體文化成為宣傳建設美麗鄉村、培育新農民的一個陣地和窗口。xxx村還開展了“慶七一”知識競賽活動,引導廣大村民踴躍投身到精神文明建設活動中來。村里組建了30多名婦女參加的廣場舞隊,每到農閑或夜晚都開展演出,群眾們切磋舞技,享受著廣場舞帶來的歡樂。通過組織開展各類群眾性精神文化活動,引導農村群眾追求健康文明的生活方式。還開展“功德榜”、“好村民”“十星級文明戶”評選活動,推選表彰宣傳本村涌現出的好人好事,形成了鄰里和睦的鄉風民風。村里成立紅白理事會,大力開展移風易俗行動制止大操大辦、奢侈浪費行為。
五、大力發展村集體經濟。
該村為壯大村集體經濟,成立糧食購銷專業合作社,組建兩個糧食運輸隊伍,目前運輸隊伍有25人,直接增加經濟收入40余萬元。下一步謀劃長遠,計劃修建糧食儲備庫,進一步增加集體收入,促進村民增收。村兩委先后整合資金200余萬元,先后硬化村內街道7500平方米,鋪設巷內街道1.5萬平方米,新裝及更換路燈120盞,鋪設自來水供水管道6500米、污水管網400米,實現了路通、水通、寬帶通,村內配備專業保潔員4名,污水雜物直接輸送至污水廠、垃圾場進行無害化處理,村內從街道到各家院落均煥然一新。重點打造了“喜結連理、龍鳳呈祥”為主旨的喜慶文化廣場,廣場占地面積1400平方米,在村內街道、房前屋后種植各類苗木、花卉1萬多株,環村綠化閉合率達34%。村內結合“喜慶文化”、“葫蘆文化”等特色題材,還建立村史館,將久遠年代的婚慶用品制作工具等全面展示,勾起人們對古典文化藝術遐想;先后吸引xx市5家婚紗攝影機構來村選景,作為婚紗攝影外景拍攝基地。
六、營造良好的社會局面。
穩定是發展的前提和基礎。為此村兩委健全矛盾調處機制,每天都有村干部在辦公室專門接待群眾,及時掌握和化解群眾疑慮和信訪隱患。積極開展掃黑除惡和制止封建迷信活動宣傳,營造良好的社會風氣。幾年來,xxx村沒有發生一起治安刑事案件,沒有出現一起越級上訪事件。
伴著整潔的村容村貌,遵紀守法、熱情助人、互諒互讓、和諧相處的純樸民風撲面而來。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇九
xx美麗鄉村位于xxxxx南部,緊鄰104國道,村內主要安置xx村少數民族、偏遠山區的農業人口126戶,512人,已安置104戶,416人,已建房屋78座。
20xx年以來,xxxxx村按照省、市的部署,在區、鎮二級的堅強領導和各級部門精心指導下,扎實開展工作,全力推進美麗鄉村建設工作,現將工作匯報如下:
我鎮在xxx新村建設的過程中,采取“政府引導,農民參與,部門合力,整體推進”的新型工作機制,既發揮了一事一議的財政獎補的工作機制的優勢,又發揮鎮區二級在美麗鄉村建設中的組織規劃,指導協調和管理監督等作用,形成齊抓共管、協同配合的統籌推進機制,將省級造福工程專項資金及財政專項建設資金和美麗鄉村建設資金進行整合,共投入280萬元。同時我鎮還大力引導農民群眾和社會各界的有識之士積極參與到美麗鄉村建設中,形成了多元化的投入格局,集中力量辦大事。其中,部分xx村周邊環境整治及美化工作就是由xxx有限公司投入完成的。
為確保項目的順利實施,我鎮成立了xx美麗鄉村一事一議建設工作領導小組。由鎮長親自掛帥,分管副書記直接負責項目的具體實施,財政、村健、土地等各部門齊抓共管,協同配合的統籌推進機制,切實解決在實施項目中產生的矛盾和問題。確保能夠保質保量的完成美麗鄉村一事一議建設項目的全部內容,把xxxx打造為一個宜居宜業的美麗鄉村示范點。
20xx年,我鎮邀請省住建廳的專家對xxxx村進行優化設計,引入聯體基礎、聯體墻的設計新理念。根據xxx鎮總體規劃,制定了《xx住宅小區規劃設計》及實施方案,并嚴格按照實施方案進行建設。截至目前,共投入280多萬元資金,完成了小區內填方、路面硬化4600m、下水道鋪設960m、干砌擋土墻一條50x5x2.5=625m、漿砌擋土墻一條150x5x1.5=1125m、主干道護坡建設、主干道拓寬、美化綠化、景觀工程及立面裝修等工程。
在省、市的部署,區、鎮二級的堅強領導和各級部門精心指導下,結合社會主義新型農村“生產發展〃生活富裕〃鄉風文明〃村容整潔〃管理民主”目標,我村現已完成了主村村道拓寬硬化工程及華盛新村內填方、下水道鋪設、路面硬化、主干道護坡建設、主干道拓寬、美化綠化等基礎設施和立面裝修等景觀建設工程。把昔日荒蕪的小山村變成如今具有田園風味的美麗小鄉村,達到了省委、省政府提出的建設美麗鄉村的目標要求。
我村美麗鄉村建設工作還在不斷的推進中,目前尚缺配套設施建設資金180萬元,需省、市、區部門給予大力支持,確保美麗鄉村工作能夠序時、保質保量的完成,為造福農民,實現社會主義新農村建設貢獻一份力量。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十
在集團公司領導的支持幫助下,按照“轉變觀念、加強管理、專業創新、重點突破”的思路,結合實際情況,加強節能治理工作,減少能源浪費,努力開展節能降耗措施,推進資源節約利用,取得了明顯成效。主要做法有以下幾方面:
企業的生產成本是企業根本的競爭力,節能降耗是公司有效應對成本壓力的重要舉措。為增強員工的節能意識,我們將員工的企業使命感與節能工作結合在一起,強調深入開展節能降耗工作,為公司節約運營成本,是提高公司經濟效益的有效途徑之一。我們廣泛征求各種節能措施,員工提出了許多經驗和建議,解決了許多實際問題。例如,為解決多年來辦公場所“長明燈”的現象,員工提出了安裝聲控燈的措施,公司用聲控燈頭或聲控開關來代替原有的照明、通風開關,將分公司大部分照明燈更換為節能燈、推進設備節能電機的更新換代等一系列措施,為公司節省大量電能消耗,每年為公司節省照明、生產用電約10萬元。
分公司還經常開展各項節能活動,x月x日至x日分公司舉行節能宣傳周活動,宣傳節能減排知識;x月x日是第一個全國低碳日,以全國首個低碳日為契機,普及應對氣候變化知識,使節能低碳生活意識深入人心;x月x日發放節能宣傳資料。通過以上節能宣傳工作,增強了全體員工的節能意識,資源意識和環境意識,充分調動了員工節約能源的積極性和創造性,形成節能降耗,挖潛增效的良好氛圍。
分公司積極采用節能技術,開展節能降耗活動,組織技術創新和思路創新,降低生產運行成本,提高資源利用率,主要開展了以下節能技術工作:
1、xx車間濃水回收再利用工程。將液洗車間純水制備產生的高鈣鎂離子的濃水重新回收入池,用以日常的清潔衛生、衛生間用水和外部草坪澆灌用水,每年節約用水約6000方,節約資金約24000余元。
2、采用變頻等調速技術,如:引風機、生產設備等大功率電機采用變頻調速。引風機等采用變頻調速后,實現了軟啟動,避免大功率電動機啟動時沖擊力矩對電動機的損壞,同時在運行時可按鍋爐運行工況平穩調節電機轉速,控制風量,降低節流損失,節約電能消耗,提高鍋爐熱效率。設備電機配備變頻器后,能根據生產能力的大小,及時調整電機轉速,大大提高了電機的能源利用效率,截止目前共配備59臺變頻器,節電效果顯著。
3、鍋爐軟化水采用xx車間反滲透膜制水技術制備的軟化水,提高了鍋爐水質,延長了鍋爐的運行時間,降低了維護保養,使鍋爐熱效率提高,降低了鍋爐的用電、用水、用煤消耗,。
4、減少汽水損失。規范鍋爐定期排污、控制連排開度、維持水位運行等措施,減少汽水的損失。同時,加強設備、設施的管理,盡力消除熱力系統內外部泄漏,力爭無泄漏。
5、推進節能電器的更新換代。分公司緊緊抓住節能這個主題,大力推進節能電器的更新換代,如:更換140余個節能照明燈;更換、增加節能電機13臺/套;安裝電器補償柜7臺,使電能使用效率提高0.05%,全年節約用電13萬度。
以上五項節能技術措施,每年可為公司節約能源費用約20萬元。
節能降耗工作是一項長期的工作,我們認真總結和推廣開展節能降耗的先進經驗和好的做法,典型引路,以點帶面,積少成多,以此推動分公司節能降耗工作的深入開展。加強生產冷、熱管道的保溫,推廣集中供熱、供冷等措施。使我們生產用冷、用熱的障礙率大幅下降,節約了費用成本和人力成本,收到了良好的效果。如分公司通過《節能獎罰制度》要求空調冬季溫度設置在18℃以下,夏季溫度設置在26℃以上,節約空調用電。
通過我們xx分公司全體員工的共同努力,分公司完成了集團公司下達的節能減排目標,降低的生產成本,取得了良好的經濟效益。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十一
為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》和縣關于加強和改進鄉村治理的實施方案,按照省、市鄉村振興領導小組工作部署,結合縣鄉鄉村治理工作實際,特制定如下實施方案:
(一)加強宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介,堅持因時、因事、因人制宜地選擇適當的宣傳形式,以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作,把《指導意見》精神講全面、講明白、講透徹,提高宣傳工作的針對性和時效性。各村要結合本村工作實際,全面學習傳達、深刻領會文件精神實質,認真硏究提出貫徹落實措施,各站辦所每年在鄉里發表以“鄉村治理”為主題的宣傳稿件。
(ニ)強化組織推動。各村要成立專門組織機構,把鄉村治理工作擺在重要位置;各村要及時向上級報告推進實施鄉村振興戰略進展情況時,要將鄉村治理工作情況作為重要內容。
(三)抓好試點示范創建。在鄉村分別開展試點示范創建,根據我鄉農村經濟社會發展需要和鄉村治理體系建設發展情況,圍繞加強農村基層基礎工作,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,打造一批可復制、可推廣的“三治結合”新路徑、新模式。
(四)納入績效考核。各村要認真對照重點任務清單,對涉及本村的工作任務逐條細化分解明確責任人和完成時限,加強和改進鄉村治理工作。
(一)完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制、發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用。
建立村級組織體系,村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張,執行黨組織決定,推動黨員在鄉村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。
(二)規范村級組織工作事務、全面實施陽光工程。
清理整頓村級組織承擔的行政事務多、各種檢查評比事項多問題。規范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項,規范村級會計委托代理制,加強農村集體經濟組織審計監督,開展村干部任期和離任經濟責任審計。完善黨務、村務、財務“三公開”制度,推廣村級事務“陽光公開”監管平臺,推進村級事務即時公開。
(三)増強村民自治組織能力、豐富村民議事協商形式。
健全黨組織領導的村民自治機制,完善村民(代表)會議制度。充分發揮村民委員會、治安維護協助、社情民意通達等方面的作用。創新協商議事形式和活動載體,依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵農村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。為農民提供“一門式辦理”“一站式服務”,構建線上線下相結合的鄉村便民服務體系。
(四)實踐社會主義核心價値觀、培育鄉風文明。
通過新時代文明實踐中心,農民夜校等渠道,組織農民群眾學新時代中國特色社會主義思想。加強村規民約建設,建立健全村規民約監督和獎懲機制,發揮紅白理事會等組織作用。深入實施公民道德建設工程。大力開展文明村鎮、農村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創建活動,開展鄉風評議,弘揚道德新風。加強基層文化產品供給、文化陣地建設文化活動開展和文化人才培養,加強傳統村落保護。因地制宜廣泛開展鄉村文化體育活動。
(五)推進法治鄉村建設、加強農村法律服務供給。
規范農村基層行政執法程序,加強村里行政執法人員業務培訓。大力開展“民主法治示范村”創建,深入開展“法律進鄉村”活動,實施農村“法律明白人”培養工程,培育批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。深入開展農村法治宣傳教育。
(六)加強平安鄉村建設、健全矛盾糾紛調處化解機制。
推進農村社會治安防控體系建設,落實平安建設領導責任制,大力推行“一村一輔警”機制,扎實開展智慧農村警務室建設。堅持發展新時代“楓橋經驗”,健全人民調解員隊伍,加強人民調解工作。探索建立“互聯網網格管理”服務管理模式。
(七)規范鄉村小微權力運行、健全小微權力監督制度。
織密農村基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層腐敗整治,推進農村巡察工作,嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。
加強婦聯、團支部、殘協等組織建設。積極發揮服務性、公益性、互助性社區社會組織作用。堅持專業化、職業化、規范化,完善培養選拔機制。探索以政府購買服務等方式,支持農村社會工作和志愿服務發展。
(二)建立協同推進機制。
嚴格落實責任,加強部門聯動,建立鄉村治理工作協同運行機制。鄉黨委農村工作部門要發揮牽頭抓總作用,強化統籌協調、具體指導和督促落實,對鄉村治理工作情況開展督導,對鄉村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關部門要按照各自職責,強化政策、資源和力量配備,加強工作指導,做好協同配合,形成工作合力。
(三)強化各項保障。
加強鄉村治理人才隊伍建設,聚合各類人才資源。加強鄉村社會治安綜合治理設施裝備保障,落實鄉村治理經費。切實保障村干部基本報酬,建立健全與績效考核相掛鉤的報酬兌現機制。有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義,鼓勵各地創新鄉村治理機制。組織開展鄉村治理示范村鎮創建活動,大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型,營造良好輿論氛圍。
(四)加強分類指導。
對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施,要加大工作力度,逐級壓實責任,明確時間進度,盡快取得實效。對于需要繼續探索的事項,要組織開展改革試點,勇于探索創新,及時總結一批可復制可推廣的經驗做法,加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法,要有針對性地借鑒吸收,形成適合本地的鄉村治理機制。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十二
村莊整潔了,鄰里和睦了,村民臉上的笑容變多了......如今的八門城鎮魯家鋪村“顏值”“內涵”雙提升。
20xx年,魯家鋪村作為八門城鎮推行鄉村治理積分制試點村以來,結合本村實際制定實施方案和評分細則,設置愛黨愛國、遵紀守法、人居環境、家庭美德、公益美德、興業致富等七大類25條積分項目。
魯家鋪村黨支部書記袁鉞介紹:“這種‘讓分值說話’的考評模式,打破了過去憑主觀印象考評的慣例,改變了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的局面。通過一年的運行,積分制極大調動了村民參與鄉村治理的積極性。”
20xx年,我鎮結合魯家鋪村推行積分制工作經驗,先后召開兩次推動會,將在15個村分批次推進鄉村治理積分制。截至目前,第一批3個村已經建立起完整的運行體系,4月份開始實施,第二批12個村正在積極籌備中。
鄉村治理積分制的'推廣運用,使廣大群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養、法治觀念和社會文明程度不斷提高。下一步,我鎮將進一步拓展治理思路,改進治理辦法,不斷完善和創新鄉村治理體制機制,真正做到“小積分”撬動“大治理”,走出一條具有八門城特色的鄉村治理之路。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十三
根據深圳市生活垃圾強制分類的工作要求,我辦積極推進“生活垃圾分類和減量”達標創建工作,在轄區范圍發放《生活垃圾分類投放指引》,協調物業管理處規范完善大件垃圾圍擋工作,做好生活垃圾分類收集容器的設置工作;在轄區所有物業小區及城中村全面開展資源回收日活動,向居民傳播垃圾分類知識,引導居民積極參與資源回收活動,目前我街道共開展了19周每周24場共456場“綠色星期六-資源回收”日宣傳活動,共發放相關宣傳資料約10000余份。
9月,智能垃圾回收房系統進駐我街道達標小區,利用系統引導居民養成垃圾集中分類投放的良好習慣;百仕達三期已實現“垃圾分類提示處處見”的試點,成為羅湖區“垃圾分類示范小區”。今年共開展了6場“羅湖區生活垃圾強制分類宣傳推廣月”活動,以居民喜聞樂見的“垃圾強制分類進社區、進家庭”的形式,宣傳普及強制分類政策和分類常識。
今年第三季度以來,根據羅湖區河長制工作方案及相關文件精神,城區治理辦負責河長制工作的組織和實施,并配合區環水局開展治水提質方案中有關小散亂污的排查工作。9月25日,街道辦印發了街道級河長制工作方案,設置街道級與社區級河長,成立街道河長辦公室,認真落實街道河長制工作,重點解決治水提質工作中涉及城市管理方面的問題,10月16日起,我辦按照區環水部門要求,安排環衛作業單位利用日常保潔間隙開展轄區小散亂污門店排查工作,截止10月30日,街道已完成70家餐飲行業的排查工作,并整理匯總報告周報表。
我辦嚴格按照《羅湖區實施深度潔凈精細管理打造“最干凈城區”工作方案》的部署,結合“文明城市創建”和“行走深圳”行動,對集貿市場、老舊小區、老舊工業區環境臟亂差的問題逐一整治,督促責任單位落實日常管理,確保不再“回潮”,20xx年至今,共開展綜合整治行動20余次,徹底清除衛生死角55處。為提高集貿市場和老舊住宅區市容環境總體水平,我辦制定并已開始實施了《物業服務企業市容環境考核獎懲辦法》,將采取對照量化指標現場檢查評分的方式獎優罰劣,敦促責任單位切實履行管理義務。
城中村治理方面,今年以來我辦加大了對城中村市容環境的綜合整治力度,并成立了城中村市容環境整治領導小組,通過持續整治,草埔東城中村面貌大為改觀,轄區基本消除了衛生死角和管理盲區,新屋嚇村、嚇圍村于6月7日順利通過市區城管局的評比驗收。下一步,我辦將嚴格按照合同履約監管制度督促責任單位做好村內環境衛生工作,不斷完善城中村市容環境管理工作機制,確保嚇屋村、獨樹村通過“凈化”驗收。
經街道領導協調指揮、相關業務部門通力合作,20xx年我街道第一、三季度市容環境綜合考核成績均取得了全區第三名的成績。
街道投入資金40余萬元,平整坑洼路面1310平方米、整治亂拉管線164宗、修繕排水設施76平方米;投入23.3萬元,聘請專業機構開展69處邊坡巡查監測;投入4.75萬元,劃線規范垃圾桶點529個;投入48.8萬元,開展“垃圾分類和減量宣傳”和“周六資源回收日”工作。此外,我們還結合“創文”活動,美化沿街建筑立面、提升沿街景觀。用活用好各類項目經費,改造提升轄區城市管理配套設施,提升轄區居民生活品質。
針對臺風“洛克”、“天鴿”、“帕卡”、“瑪娃”,我辦高度重視,提前部署,全力做好臺風防御保障工作,嚴格落實值班值守要求,密切關注臺風發展動態,全面排查危險邊坡、易澇點、布吉河河道。臺風期間,我辦共出動巡查人數855人次,車次198輛次,開展河道巡查次數168次,巡查危險邊坡689次,清理轄區雨水篦子等排水設施1098次。
以森林防火,宣傳先行為中心,全面強化森林防火的宣傳工作,通過街道、社區工作站各級會議、宣傳標語、宣傳欄等各種形式,廣泛宣傳森林防火的有關法律法規,大力營造“森林防火責任重于泰山”、“預防森林火災保護生態家園”的聲勢。先后召開街道有關會議2次,張掛標語近50條,張貼防火通告800多張,開展森林防火宣傳活動2次,向市民派發《廣東省森林防火條例》100余份。在春節、清明、五一、國慶、重陽等重點節假日,對圍嶺公園、蚊帳頂等重點地段懸掛橫幅并派專人監護,責任到人。由于組織措施到位,未出現森林火情。
根據利民、便民、惠民的原則,對轄區養犬、門楣招牌申請工作實施從“一窗式”服務。全年我辦共辦理犬證35宗,辦理一樓門楣廣告申請11宗。
我辦統一行動,全面落實清理和整治“四害”工作,現基本能做到“四害”密度不超標情況。開展登革熱病毒、寨卡病毒專項宣傳活動2次,向居民群眾宣傳病媒生物防治知識,派發500余套宣傳資料及四害消殺藥物。每月定期開展滅鼠滅蚊統一行動,20xx年至今共開展10場,投入滅蚊藥物964千克,滅鼠藥物1150千克,清除孽生地290余處。
為做好應對臺風準備,我辦要求各社區工作站、物業管理單位及外包服務單位對轄區內綠化進行修剪及加固工作,大大降低了因臺風暴雨影響使樹木倒塌危及居民安全,受到居民的好評。全年共完成各小區樹桿較大、樹身較高的66株綠化樹木修剪工作,共加固轄區綠化樹木45棵。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十四
今年縣城鄉環境綜合治理工作全面啟動,在這次全民參與的城鄉環境綜合治理工作中,縣城管局首當齊沖,全局干部職工認真學習實踐科學發展觀,當好環境綜合治理工作的排頭兵,站在了環境綜合治理工作的風口浪尖。3月26日,全縣城鄉環境綜合治理工作會議召開以來,城管局認真按照縣委、縣政府的總體工作部署,緊緊圍繞“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的治理目標,統一思想、提高認識,全力以赴,攻堅克難,進一步加強城市管理,著力凈化城市環境,提升城市品位,努力構建優美、整潔、有序的新馬邊。經過幾個月的艱苦努力,縣城區環境衛生明顯改善、占道經營現象得到有效遏制、戶外廣告進一步規范,環境綜合治理工作取得明顯實效。
為使城鄉環境綜合治理工作深入人心,城管局積極采取全方位、多渠道的宣傳形式,提高廣大市民對開展環境綜合治理工作的認識程度。一是安排專人負責開展環境綜合治理宣傳活動,在馬邊“三九”廣場開展城鄉環境綜合治理宣傳活動3次,發放遵紀守法、文明舉止溫馨提示卡及城鄉環境綜合治理宣傳資料2萬余份,引導和教育群眾養成科學文明、積極健康向上的生活方式。二是建立與市民溝通機制,主動接受社會監督。堅持實行政務公開制度,將工作職責、行政許可、舉報電話等內容通過櫥窗、宣傳資料、網絡等形式面向社會公開。同時設立舉報電話,虛心接受社會各界監督,對反饋的問題立即進行整改。
通過強化宣傳和健全各項制度,使環境綜合治理工作深入人心,家喻戶曉,提高了廣大群眾關心支持環境綜合治理工作、自覺遵守城市管理法規的意識,為城管執法營造了良好的社會環境。
縣城管局嚴格落實清掃保潔責任區制度,督促重點地段,積極推進精細化管理,實行路段清掃保潔網格化管理,狠抓具體工作標準的落實,著力解決了道路“飄、漏、灑”等細節問題,清掃保潔質量有明顯改善。一是增添人員,強化管理。在全縣范圍內擇優招聘具有吃苦耐勞精神的衛生清掃保潔人員,保證了清掃保潔人員力量,并做到城區主街道全天候、無假日保潔。二是延長保潔時間,增加街道沖洗次數。從5月起,縣城區主街道沖洗降塵時間由每周二、四、六夜間沖洗街道、白天適時灑水降塵更改為每日白天、夜間都對城區主街道進行沖洗降塵,并適時進行灑水降溫。三是擴大清掃保潔面積,徹底整治衛生死角。縣城管局將城區清掃保潔延伸到城郊結合部的光明村、東光村、西城村等處,清掃保潔面積增加到18.7萬平方米,并重點對光明村、東光村、西城村等處的衛生死角進行了徹底的整治,共清除生活垃圾172余噸,清除建筑垃圾1520余噸,垃圾清運率和清運合格率達100%。落實公廁保潔制度,安排人員定期對公廁進行清掏并做好全日保潔工作,對垃圾場采用生物技術進行滅蠅除臭處理,減小了垃圾場對周邊環境的污染,效果明顯。
一是集中力量,加強執法工作。縣城管局認真按照“坐商歸店、攤點歸區、農貿歸市”的要求,重點對跨門檻經營、亂設亂擺、占道經營等現象進行綜合治理,取締北門橋頭游動水果攤位、環城公園油炸攤點等各類占道和游動經營攤點523個,拆除亂搭設的雨篷1000多平方。同時,規范牲畜市場和雞鴨屠宰點,取締了張油坊村的牲畜屠宰點。二是開展專項治理工作,進一步強化廣告設置管理。對全縣各類戶外廣告、標語進行拉網式排查,對檢查中發現的陳舊、殘缺、破損的各類戶外廣告、標語,及時督促業主進行更換和拆除。加強城市“牛皮癬”治理工作,嚴厲打擊城區亂寫、亂畫、亂張貼等不文明行為,投入資金3萬元,購買了一臺“小廣告”清理機,安排專人清除城區主要街道、公共設施及建筑物臨街墻體的亂噴涂、亂張貼的“牛皮癬”小廣告。共取締占道設置的燈箱廣告240個,清除跨街設置的條幅廣告190余幅,清理、規范和拆除破損戶外廣告牌45個,清理“牛皮癬”小廣告2余條。
在馬邊縣城鄉環境綜合治理進“責任段”活動中,縣城管局負責的責任區位于馬邊彝族自治縣民建鎮老城區片區第九責任區即西城河。西城河地處城鄉結合部,由于沿岸居住的居民隨意往河道傾倒垃圾,日積月累,原本清轍、美麗的西城河變成了垃圾溝,走在溝邊,隨處可見亂飛的蒼蠅,不時還吹來陣陣刺鼻的臭味。為有效治理西城河道,縣城管局租賃了一臺挖掘機對河道垃圾進行了全面清理,除堅持每周四組織全局干部職工開展衛生大掃除活動外,還落實專人每天對該段進行清掃保潔。同時,加強與西城河沿岸村組的聯系,組織召開村民大會,發動群眾治理環境衛生,教育群眾不隨意亂扔果皮紙屑,亂倒垃圾,珍惜勞動成果。協助沿岸村組制定村規民約,通過治理,現在的西城河恢復了昔日的`美麗、清轍。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十五
20xx年,我鄉的社會治安綜合治理工作緊緊圍繞全鄉工作大局,認真貫徹落實全縣政法、綜治工作會議精神和縣綜治委的工作指示,在上級領導和關心和指導下,進一步落實社會治安綜合治理的各項措施,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加大普法、依法治鄉工作力度,堅持“打防結合、預防為主”的方針,積極探索鄉村聯動、覆蓋全鄉的社會治安防控體系建設,進一步推進“平安鄉鎮”建設工作進程和綜合治理基層基礎工作,為實現我鄉全年工作目標和經濟發展提供了穩定的、良好的社會環境。現就一年來的綜治工作總結如下:
研究綜治工作會議,制定周密工作計劃,定期聽取綜治工作匯報,及時分析解決綜治工作中的新情況、新問題。今年鄉黨委、政府先后召開了四次綜治工作專題會議,會議分別研究了“綜治宣傳月”活動方案,落實了人事調整后鄉、村兩級綜治組織建設,制定了開展爭創綜治模范村活動方案,校園及周邊治安環境集中整治方案以及開展建設“平安鄉鎮”活動等方面的內容。確定了較大矛盾糾紛,治安突出問題和信訪隱患領導包案責任制,并對我鄉幾次矛盾糾紛分別實行了領導包案。
另外,在加強領導的同時,我鄉還進一步強化責任,嚴格按照“屬地管理”,“誰主管、誰負責”的原則。在此基礎上還與各村、鄉直各單位簽訂了社會治安綜合治理責任書,并嚴格實行社會治安綜合治理“一票否決”和“黃牌”警告制度,強化“綜治”工作意識,力爭把矛盾糾紛最大限度地化解在基層,確保轄區一方平安。
(一)豐富多彩地開展“綜治宣傳月”活動。根據縣綜治委要求,今年×月份,我鄉結合實際開展了聲勢較大、形式多樣、內容豐富的“綜治宣傳月”活動,主要做法有:
1、以各綜治成員單位、村委會為主體,發揮自身優勢,豐富宣傳形式,營造宣傳氛圍。鄉綜治辦張貼宣傳標語四幅,派出所懸掛橫幅一條,廣播站連續一周每天三次對全鄉廣播《綜治宣傳月活動方案》,各村委會、單位也都以不同形勢開展了宣傳法律法規知識活動。
2、以學校為陣地,面對學生開展法制教育活動,為深入推進“綜治宣傳月”活動,鄉政法委組織鄉派出所、司法所干警到中、小學校上法制課,通過列舉大量案例,針對青少年犯罪的心理和特點進行分析,教育廣大青少年學生在加強文化課學習的同時,還要加強法律基本知識的學習,學會用法律武器維護自己的權利,減少青少年違法犯罪行為的發生。
(二)以集中學法活動為有效載體,推進依法治理工作進程。在堅決完成“四五”普法任務的同時,結合我鄉實際,深入開展學法活動,全年組織黨政領導集中學法四次,并且撰寫了心得體會文章;組織機關干部、村兩委完成兩次學法任務;同時利用以點帶面的方式,對全鄉法制宣傳員隊伍、綜治信息員隊伍進行了業務培訓兩次,強化了我鄉廣大黨員、干部、青少年和群眾的學法、知法、守法意識。村干部依法辦事能力明顯增強,我鄉村還被市司法局、民政局評為市級民主法治示范村,有力地推進了全鄉依法治理工作的開展。
鄉黨委、政府先后根據上級文件精神,分別開展了全鄉綜治信息員重新登記和組建專職治安巡邏隊工作。并要求各村成立義務治安巡邏隊并開展季節性巡邏工作。形成了集鎮由鄉治安巡邏隊開展24小時巡邏,單位建立內部治安保衛工作機制,村組由義務治安巡邏隊開展護春護秋巡邏的治安防控體系。另外,鄉派出所還在全鄉×個行政村設立了警務室,并配備警力到位,完善了警務室工作制度,實行民警和群眾“零距離”接融,有效地維護了全鄉社會穩定。
20xx年我鄉矛盾糾紛排查調處工作開展順利,程序規范,效果明顯。我鄉始終堅持每月xx日前召開綜治工作例會,要求各村調解、治保主任、鄉直單位負責綜治工作的人員參加,以此來總結每月的矛盾糾紛排查情況,分析出現的新問題,研究解決問題的方法,從而更加準確、及時地收集信息,做到掌握動態、化解矛盾、減少糾紛,同時以會代訓,指導各村調委會開展工作。對各村、單位上報的疑難糾紛立即組織人員進行調處,對未及時調處的矛盾糾紛,實行領導包案制,將矛盾糾紛情況及時統計并上報縣綜治辦,全年共上報矛盾糾紛報表xx次,制作綜治簡報xx份,綜治例會紀要xx次。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十六
三、接受本課的知識儲備。
四、開設本課的當前意義。
討論題:書本知識與個人發展。
第一編:鄉村及其基礎。
學習討論題:
1、我國幅員遼闊,南北各有不同,請你舉例說明你所了解的鄉村特點?
2、自然經濟的特色是什么?
3、鄉村與城市的聯系與區別是什么?
4、怎樣認識農民、農業和農村是三位一體的整體?
費孝通:江村經濟。
全書計16章,分為前言、調查區域、家、財產與繼承、親屬關系、戶與村、生活、職業分化、勞作日程、農業、土地的占有、蠶絲業、養羊與販賣、貿易、資金、中國的土地問題。另有人類學家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關于中國親屬稱謂的一點說明”。作者詳盡地描述了江村這一經濟體系與特定地理環境,以及與所在社區的社會結構的關系。
一、地理環境會的作用影響。
加強我關的研究。
村與人口。
一村人口的構成。
村口與村關系。
人口是一個內容復雜、綜合多種社會關系的社會實體,具有性別和年齡及自然構成,多種社會經濟構成關系。人口的思想素質包括世界觀、社會觀、道德觀、法紀觀、社會公德、個人私德、思想品行、修養操守等等。
反映人口素質的指標人口素質的形成受多種因素制約,先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質、智力的發展,社會制度、經濟發展水平、生活條件、醫療衛生條件、教育與學習條件等社會經濟因素,是形成人口素質的決定性因素。
農村經濟社會與人口發展的依存關系制約社會主義新農村建設的人口因素農村人口發展對策。
祝卓人口地理學。
本書的研究人口發展過程和人口現象的空間表現形式及其地域差異,以及它們與各種自然的和人文的環境因素之間相互聯系、相互制約的關系。人口地理學的研究,對于促進人口、社會、經濟、資源、環境的協調發展與可持續發展,具有重要的意義。
人口社會學。
本書主要討社會和文化發展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構成等是其研究的重點。它從社會變量和人口變量的相互關系中,探討社會發展對人口過程的影響,研究人口變化造成社會發展的后果。基本特征是:深入城鄉社區進行實地調查,取得第一手數據資料,調查方法通常可分為個案調查、抽樣調查、回顧調查、跟蹤調查等,在數據資料分析的基礎上,從定量定性結合、微觀宏觀結合中進行綜合性比較研究。
4、鄉村為什么要堅持黨的領導:人口多,加上現階段廣大民眾政治素質不高,如果有很多黨派的話,每個黨派都能夠吸引到相當數量的支持者,進而導致黨派林立、互相攻擊,政局不穩,影響經濟的正常發展。地大物博的中國,如果對地方的控制力減弱還會導致地方割據。
部分黨支部書記的素質不高,理想信念比較淡薄,開拓創新意識比較差。少數黨支部戰斗力不強,工作中缺乏監督、約束機制,我行我素,落實措施不力。個別村黨員年齡偏大的問題仍很突出,農村部分黨員政治素質和論文化程度偏低,模范帶頭作用不明顯。黨員隊伍科技知識貧乏,致富能力較差。村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業,調解民間糾紛,協助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。
村民自治民主選舉黨支部職村民委員會。
復習思考題:
1、新形勢下鄉村黨支部建設如何創新。
2、當前村委會民主選舉中存在的問題與對策。
3、如何處理好黨支部與村委會的關系。
第五講治理的基本制度。
一、戶籍制度。
二、土地制度。
三、家庭聯產承包責任制。
本講要點:
一、戶籍制度。
1、概念:戶籍制度,也就是戶口制度,是隨著國家的產生而形成的一種社會制度,是指通過各級權力機構對其所轄范圍內的戶口進行調查、登記、申報,并按一定的原則進行立戶、分類、劃等和編制。它是統治者征調賦役、落實行政管理、執行法律的主要依據,也是國家對農民實行道德教化、經濟剝削、人身控制的重要途徑,所以,歷代王朝都沿襲著這一制度。
歷史特征。
地域性。
由于人口與賦役是聯系在一起的,所以政府千方百計將人口控制在特定的地域范圍中,限制其流動,甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農業社會,以土地為主的生產經營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動的客觀條件,而嚴格的戶籍管理制度從外部加強了這種安土重遷的特征,人身的束縛導致了整個社會的封閉,從而影響社會經濟的發展。
等級性。
中國傳統社會曾出現過特權戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別,其戶籍地位逐級降低,界線分明。其中,特權戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權:蔭補,即做官的資格,減免某些稅收,差役免除和減免刑罰等。
世襲性。
嚴格的戶籍管理不僅體現在對人口生存地域的控制上,而且體現在對人口等級、職業的控制上,即同人口的地域流動一樣,人口的等級、職業也被戶籍標識得清清楚楚;不同等級、職業間的流動受到制約,戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。
治安職能。
戶籍管理一般應是人口的統計和管理工作,與社會治安并不直接相關。但是在我國歷史上,戶口的管理也對人口活動行為進行制約,它對封建秩序,特別是治安秩序的穩定具有重要意義。特別是宋代以后出現保甲制,賦予了戶籍管理一項重要的社會治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中,形成一個遍布各地、各行業將各種職業者聯系并束縛在一起的社會治安網絡,從而成為政府加強其統治基礎的重要措施。
當代中國戶籍制度改革。
戶籍制度。
削弱了經濟要素的自由流動,阻礙了經濟的可持續發展,不利于形成全國統一的勞動力及人才市場。
阻礙了城市化進程,對農業現代化及農村人口的轉移形成體制性障礙。中國大量的農村人口需要轉移,但事實上進城限制卻沒有從根本上放松。
遏制了消費市場的進一步發展。大量城市務工農民,連基本的生存條件及安全感都沒有,身份不明工作不穩,城市需求及消費畸形發展。
現行戶籍制度加劇了城鄉割裂,阻礙了城鄉統籌,加劇了社會分化。與住房、消費教育、社會保障等利益直接掛鉤,不同的戶籍有不同待遇,不僅人為地把本應平等的身份劃分為三六九等,而且加大了貧富差距。
戶口登記條例以法律形式嚴格限制農民進入城市,限制城市間人口流動和在國內的自由遷徙,在城市與農村之間構筑了一道高墻,城鄉分離的“二元經濟模式”由此生成,造成了城市和農村的不平等。
戶籍制度改革的主要內容。
1.《憲法》上恢復公民遷徙自由的條文,確認不論城鄉居民都具有自由遷徙、擇業和居住的權利。
2.實行城鄉戶口登記管理一體化,取消“農業人口”與“非農業人口”的城鄉二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩定的職業和生活來源為基本落戶條件。
3.改革戶籍制度不是取消“戶口”,而是剝離戶口的附加功能,應取消粘附在戶口上的各項利益差別,體現社會身份與“國民待遇”的平等性。
4.改革戶籍制度后,戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記,可以證明其身份并確立其民事權利和行為能力;可以為政府制訂國民經濟和社會發展的規劃、勞動力合理配置等提供基礎數據和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎,在維護治安、打擊犯罪方面起著重大作用。
土地制度。
土地制度的內涵。
土地制度是反映人與人、人與地之間關系的重要制度。它既是一種經濟制度,又是一種法權制度,是土地經濟關系在法律上的體現,是構成上層建筑的有機組成部分。我國現階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎和核心的土地制度,包括了上述廣義土地制度的全部內容。
社會主義土地公有制的我國全部土地實行社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
土地的全民所有制采取社會主義國家所有的形式,國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地,行使占有、使用、收益和處分的權利。
土地的社會主義勞動群眾集體所有制,采取農村集體經濟組織的農民集體所有的形式,農村集體經濟組織代表該組織的全體農民占有屬于該組織的農民集體所有的土地,并對該集體所有的土地行使經營、管理權。
城市市區的土地全部屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地,除法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有(包括村農民集體和鄉(鎮)農民集體)。
實行國有土地有償使用制度。
目前土地制度問題的根源。
1集體土地產權殘缺,沒有處置權。
市居民。
集體土地所有者缺位,沒有代表。
鄉鎮政府是國家機關,許多鄉鎮又沒有集體經濟組織,究竟誰是鄉(鎮)農村集體土地所有權代表也就模糊不清了;村民小組雖是基礎,但一沒有法律地位,二沒有經濟核算形式,三沒有辦公地點,有的甚至連小組長也沒有,遇事由各戶聯合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農民個人對集體所有的土地原則上沒有所有權,只有使用權,而集體土地的所有者又是缺位的或虛構的,所以,本來對集體土地僅僅具有經營、管理權限的鄉鎮集體經濟組織或村民委員會,便往往以集體所有者的名義為農民做主,在土地征用、承包、流轉以及機動地的處置中侵害農民的利益。
集體土地所有權與穩定承包權相矛盾。
這種不穩定性的一個重要原因正是在于農地的集體所有制:由于一個地區的農地是由這個地區的農民集體所有的,那么當單個的農戶離開這個地區的時候,他就必須放棄該地區集體土地的使用權:而當該地區出現新的農戶時,別的農戶享有的土地使用權必然要被重新分配,以滿足新的農戶的土地需求。結果就是,隨著地區人口的變化,土地的分配必須不斷做出調整。
不合理的土地制度導致的嚴重后果。
工業化、城市化與保護耕地的矛盾。
土地腐敗已經與國企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當代中國三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權力尋租大開方便之門,因為所有權主體不明確,長期以來,名義上的集體所有制成為實際上的地方政府所有制。致使農村土地被各級政府不斷以各種名目低價征用,土地財政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。
地方政府土地財政膨脹,抬高房價。
在很多地方,土地財政早已成為第一財政,僅土地這一項所帶來的收入已超過50%。據《財經》雜志調查,在許多發達縣、市,由建筑業和房地產業創造的稅收,是地方稅收中增幅最大的兩大產業,增幅高達50%至100%。這兩項稅收占到地方稅收的37%以上。
2008年北京市土地相關收入占政府財政收入的42.5%。
土地制度改革的效用。
社會效益分析。
(1)有利于實現城鄉統籌發展。
(2)有利于形成良好的社會價值取向。
可行性分析。
沿用農村土地集體所有制可以保持社會穩定和諧。(2)沿用農村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農村土地集體所有權管理機構上移便于社會保障統籌。
激活市場要素運作可以促進城鎮化持續滾動推進。
戰略意義。
(1)有利于構建基層政府和農民自身的動力機制促進城鄉一體化進程。
(2)有利于農民的財產性收入增多社會結構優化。
家庭聯產承包責任制。
家庭聯產承包責任制俗稱“大包干”是指農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業生產責任制形式。其基本特點是在保留集體經濟必要的統一經營的同時、集體將土地和其他生產資料承包給農戶,承包戶根據承包合同規定的權限,獨立作出經營決策,并在完成國家和集體任務的前提下分享經營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據責、權、利相結合的原則分給農戶經營。承包戶和集體經濟組織簽定承包合同。
具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農業稅,交售合同定購產品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產品全部歸農民自己所有。
(2)包產到戶。實行定產量、定投資、定工分,超產歸自己,減產賠償。目前,絕大部分地區采用的是包干到戶的形式。家庭聯產承包責任制是我國農村集體經濟的主要實現形式。主要生產資料仍歸集體所有;在分配方面仍實行按勞分配原則;在生產經營活動中,集體和家庭有分有合。
家庭聯產承包責任制是中國農民的偉大創造,是農村經濟體制改革的產物。既發揮了集體統一經營的優越性,又調動了農民生產積極性,是適應我國農業特點和當前農村生產力發展水平以及管理水平的一種較好的經濟形式。
優缺點。
優點。
家庭聯產承包責任制,改變了我國農村舊的經營管理體制,解放了農村生產力,調動了廣大農民的生產經營積極性。
第一,就全國來說,農業發展水平比較低,主要是手工勞動,因此不適合大規模的經營,而將經營的單位劃小到家庭,同這種手工勞動的生產水平相適應。
第二,原來那種大規模經營下的集體勞動(改革前農村以生產隊為基本生產經營單位,農民評工記分年終分配)對每個人的勞動數量、質量很難準確統計,因而必然是平均主義的“大鍋飯”,而以家庭為經濟單位可克服干多干少一個樣的的平均主義。
第三,農業生產的勞動對象是動物、植物等生命體,勞動對象的這種特性要求勞動者有更強的責任心,以家庭為經營單位有助于這種要求的實現。所以,家庭聯產承包責任制使農業生產和農村經濟得以蓬勃發展。
缺
3.2.1土地產權不明晰農民集體經濟組織事實上不存在。政社合一的體制廢除后,無論是在法律規定中還是事實上都不存在所謂的鄉農民合作社。其次,村民委員會也不能作為農村土地所有權的代表。
由于土地權屬不清,管理體制不健全,征地制度不規范。
經營狹小自實行家庭承包責任制以來,我國農村土地基本上按現有人口平均分配,把整塊土地分割成許多小塊分戶經營,田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積,農民還在沿用傳統手工勞動工具,機械化大生產既不合算,也不可能,生產效益低下。
資源市場配置承包制使許多農民不能真正離開土地,安心從事非農產業;另一方面,又使得安心從事農業生產的農戶不能通過擴大生產面積取得規模效益。因此,承包制既阻礙了廣大農民真正從土地上解脫出來,又阻礙了農業的規模化、集約化經營。
它是在對傳統官僚制管理模式進行反思的過程中產生的。人們從不同的視角來看待治理,相比先前統治型的社會管理模式,公共治理更加強調自由的價值,推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。
1.1治理的內涵界定。
西方解說:
全球治理委員會的定義:治理是個人和制度、公共和私營部門管理其共同事務的各種方法的綜合。它是一個持續的過程,其中,沖突或多元利益能夠相互調適并能采取合作行動。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。
世界銀行的定義:治理是在管理一國經濟和社會資源中行使權力的方式。治理的內容主要有:構建政治管理系統;為了推進發展而在管理一國經濟和社會資源中運用權威的過程;政府制定、執行政策以及承擔相應職能的能力。
聯合國開發署的定義:治理是行使經濟、政治和行政的權威來管理一國所有層次上的事務。它包括機制、過程和制度。公民及其各類組織在這個過程中表達利益、行使合法權利、承擔其義務以及彌補他們之間的差異。
羅茲(rhodes)對治理的概念研究比較全面。他認為:“治理”在當代主要有六種用法:
作為最小化政府:用市場機制來提供公共服務以減少政府的范圍和公共開支。
作為公司治理的治理:同時適用于和公共部門管理的新方式。
作為新公共管理:將私人部門的管理技術和激勵結構引入政府部門,用更多的“掌舵”代替“劃槳”。
作為“善治”的管理:它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國家、社會、經濟事務的能力。
作為社會-控制系統論的治理:它以一種有別于傳統等級制的新的結構或模式來定義治理,政府不再是金字塔頂端的那個發號施令者,而是與其他行動者彼此依賴的網絡中的一個結點。
作為自組織網絡的治理:由政府、私營部門、非政府組織共同組合而成的問題導向型的網絡,在這種網絡中沒有權威的自主與自治是其特征。
(一)從政府管理角度來看待治理。主張采用企業管理的理論、方法及技術,引入市場競爭機制,提高公共管理水平及公共服務質量。
(二)將治理視為公民社會的自組織網絡。認為治理是公民社會部門在自主追求共同利益的過程中創造的秩序。
(三)將治理視為由政府和其他參與者構成的合作網絡。治理就是對合作網絡的管理,指的是為了解決公共問題實現公共利益,政府部門和非政府部門的其他公共行動主體彼此合作,在相互依存的環境中分重新構建共權力,共同管理公共事務的過程。
2、治理理論的思想特點。
2.1治理強調了自由的價值。
公共治理重視政府以外公民社會組織在治理中的作用,主張有限政府,要求重新建立公共權威、分享公共權力、參與公共事務都體現著消極自由的理念。其目的正是為了反對福利國家的擴張對自由造成的損害。
2.2公共治理彰顯了公共性。
公共治理強調政府維護公共利益的角色定位,同時宣稱沒有包容和參與,公共性就會墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標都是維護和促進公共利益,各種社會行為主體都可以參與到公共事務治理中。
2.3公共治理推崇訴求的多元化。
公共治理的多元訴求體現在四個層面上。政府治理工具的多樣化:除了傳統的行政手段外,以市場為核心的治理工具和機制,財政性工具與誘因機制,管制性工具與權威機制等都可以作為政府治理的手段,甚至能在很大程度上轉變政府在治理過程中的角色形態。治理主體的多元化:政府與其他社會組織一方面都沒有單獨應對所有公共問題的資源與能力,各盡所能成為實現良好治理的前提條件。公共權力的多中心化:要實現各盡所能的良好治理,就必須讓治理的各個主體參與權力度分享。政府與其他主體的互動合作:公共治理是以公共利益為根本目標的合作網絡管理。共同的目標,與相互信任的文化,及由此形成的協商對話的行動方式,確保了合作網絡成員之間能夠精誠合作,彌補各自不足,在公共利益中攜手共進。
3、治理理論包含的寶貴思想和理念。
3.1自下而上的公民參與。
治理鼓勵公民以個體或集體的形式廣泛地參與公共行政,從而使公共行政更能響應公眾的呼聲。
巴伯指出,政府的無能表現在三方面,即行政機構的癱瘓、公共事務的私有化及民眾對政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產生的危機,宜將“強民主”建立在公民參與和公民義務上,而非只是建立在個人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動就是在公民自愿組織的原則下,通過公民的參與和監督使公共行政的服務和效率達到最佳。
漢(ham)指出:“官員在面臨行政資源有限的情況下,總是比較習慣采用‘控制’手段來解決問題,而非堅持公共服務理念的落實,也很少采取鼓勵公民參與的形式,長期看來,反孕生許多行政問題。因此,應當盡量加強公民個人與行政人員之問的直接接觸和互動的機會,使基層行政人員了解公民的意愿傾向,并引導和鼓勵公民參與基層公共決策的制定和對決策執行的監督。”
彼得斯提出的政府治理的四種模式中,參與式政府模式相比其他政府治理模式來說,更注意到國家與社會問的關系以及廣大公眾參與決策的機會。參與式政府致力于尋求一個政治性更強、更民主、更集體性的機制來向政府傳達信號。政府在制定政策時,必須就怎樣才能從社團和個人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強調發展第三部門,即有別于公共部門的非營利組織,來解決當代社會的許多問題。同時,也要指導這些組織使之符合公民社會的價值要求,并且有能力去解決社會問題。參與模式的出現強化了公民的作用,并試圖以投票以外的方法來誘導民主參與。
3.2公民社會是治理的基礎。
從理論上,治理實際上是國家的權力向社會的回歸,治理的過程就是一個還政于民的過程。在今天,以公民積極參與和公民自治能力為主導的治理模式越來越成為主流,沖擊著國家與社會的關系。這使得傳統國家或政府組織的作用逐漸縮小,而公民社會正在不斷強大起來,發揮著越來越大的作用。治理表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作,從全社會的范圍看,治理離不開政府,但更離不開公民。從某個小范圍的社群來看,可以沒有政府統治,但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作,至多只有善政,而不會有善治。
所以,治理的基礎與其說是在政府或國家,還不如說是在公民或公民社會。從這個意義上說,公民社會是治理的基礎,沒有一個健全和發達的公民社會,就不可能有真正的治理。因此,調整國家與社會的關系,建立一個繁榮、活躍的公民社會,是治理的本質要求。因而,在實踐中,政府放松對社會的過度管制,向社會分權,賦權于社區和居民,允許公民組織自主發展和自我管理,鼓勵公民積極參與地方和社區的公共事務,倡導培育和提升公民自主管理的能力,就成了治道變革的中心任務。
3.3自組織的多中心治理。“治理是政府與社會力量通過面對面合作方式組成的網狀管理系統”。
由于國家的失效和市民社會的“不自主性”同時存在,一些社會、經濟問題不能簡單地借助自上而下的國家干預或憑借社會的自發調節方式得到解決,而國家與市民社會之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學家科曼所指出的:“許多集體行為的問題只通過個人行為無法解決,由遙遠的國家調節或間接的政治民主程序也不容易解決。相反,社群的自我調節,結合民主國家及其機構的權威,倒可以使問題得到解決,自組織治理網絡作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個人超越集體行動的悖論。”自組織治理網絡是個人和機構、公家和私人治理其共同事務的諸多方式的總和。
首先就應當互動合作。在治理過程中,無論哪個組織,都不可能擁有知識和資源兩個方面的充足能力來獨自解決一切問題,它們必須通過與其他組織交換知識和資源達到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導地位,但不宜輕易發號施令,因為任何組織都不會樂于一味地仰仗和屈從于他人,也會用擁有知識和資源的籌碼對此加以抵制。
治理總是一個互動的過程。庫依曼指出:“不論是公共部門還是私人部門,沒有一個個體行動者能夠擁有解決綜合、動態、多樣性問題所需要的全部知識與信息,也沒有一個個體行動者有足夠的知識和能力去應用所有有效的工具。”它們之間不存在簡單的相互替代關系。在這種情況下,政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區組織、公民自治組織等第三部門和私營機構將與政府一道共同承擔起管理公共事務、提供公共服務的責任,這些組織的權利也將得到社會和公民的認可。這一變革的內在邏輯是,公民社會的自組織將成為一種發展趨勢,公民的個人責任以及個人對自己決定承擔的后果將上升為社會選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化,多元化主體之間的權力依賴和合作伙伴關系,最終必然形成一種社會自治的合作網絡”。
3.4社會合作網絡體系的構建。
既然政府不是治理依賴的唯一組織載體,那么,依靠誰來對日益復雜的社會公共問題和公共事務進行治理,以及怎樣依靠這些力量進行治理呢?顯而易見,治理依靠的應當是以問題和管理事務性質為導向而構建起來的多種形態的社會合作網絡體系。面對著國際、區域、國家、地方、社區等不同地域范圍內的公共問題,國際組織、政府組織、市場組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務,通過對話、協商、談判、妥協等集體選擇和集體行動,達成共同治理目標,并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機制和組織結構,建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結合的社會合作網絡。
這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網絡的構建涉及多樣化的治理主體的參與,這一多層治理體系及包括各個層級政府或公共組織之間,以及跨國家區域性政府和公共組織之間形成的相對穩定的互惠、合作關系結構,也包含公共組織與私營企業組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結構。治理運動的擴展表現為縱向、橫向及縱橫交錯的、重疊的社會共同治理網絡組織體系的不斷發展。因此,治理的關鍵是建立包括政府在內的社會網絡體系的構建、信任關系的形成與合作方式的建立。
3.5社會資本是治理的手段和目的。
如果說統治運行依靠的是強有力的垂直控制和命令,那么治理運行則依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量,依賴于政府、公民、企業、社會組織之間的相互信任與積極合作的態度。這些要素構成了治理過程中資源共享、組織間協調、有效溝通、伙伴關系的內在道德基礎,也是治理的手段和目的。治理的基礎是公民社會的形成,而充裕的社會資本儲備是公民社會的結構性支撐。社會資本就是成員之間的社會聯系或者網絡關系、規范、相互信任。社會資本的功能就是降低交易成本、防止現代民主制度引發的過度的個人主義,以及提高人們結社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國家政權。所以,治理的主要目的之一就是培育社會資本。
二、治理理論的現代構建。
1、治理主體的多元化;
2、主體間權力的互相依賴性和互動性;
3、自主自治的網絡體系的建立;
4、政府作用范圍及方式的重新界定。
四、治理理論的發展趨勢。
1治理內涵深刻化和外延擴大化。
什么是治理?治理應包括哪些內容?目前尚沒有統一的看法。但大部分的定義都認為,治理是和他人合作完成某一目標的過程。也就是說,治理必須要至少有兩個人。然而,“一人公司”的出現對這種看法提出了嚴重的挑戰。因為照此看法,“一人公司”就不存在治理,這顯然有些說不過去。類似的能引發治理變革的治理實踐還有好多,而且將來會出現更多,這勢必將為治理理論的研究提供許多新的課題,促使治理內涵深刻化和外延擴大化。
2治理的理論基礎——對人性的假設。
由經濟人、社會人、決策人假設向能力人和目的人假設轉變早期治理思想中,把人當作會說話的工具,認為人總是好吃懶做,好逸惡勞,毫無責任心,麥格雷戈把這種傳統的人性假設稱作x理論。
以泰羅(taylor)為代表的科學治理理論,強調人追求經濟利益的本性,使治理理論與經濟學的人性假設趨于一致。之后,梅奧從“霍桑實驗”中熟悉到除了對經濟利益的需求外,人們對社會和心理方面的需求也很重要,因而否定了經濟人假設,提出了社會人假設。其他行為科學理論的代表人也從不同側面強化了社會人假設,其中馬斯洛的需求層次理論把社會人假設發展為一個經典而又精致的需求模型。
當代治理學派中對人性的假設也如同叢林,其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設。他認為治理就是決策,并且在組織中,不同層次的員工都在做決策,所以都是決策人。
在現代西方,人們對物質方面的愛好開始淡薄,而對人創造能力的關注日益增長。作為人最高需要的自我實現(按照人的愛好、能力從工作中取得的成就),正成為西方人追求的重要目標。面對西方發達工業社會的沉重代價,許多思想家從文化價值觀和人性上思考問題,認為實行“人的革命”是避免最高代價的一種重要方式,而“人的革命”的一個重要內容,就是以人為目的,挖掘人的潛力,發揮人的創造能力和智力,把人塑造成“能力人”。
21世紀經濟是知識經濟,知識經濟靈魂是創新,人的智力和創造能力將在21世紀經濟發展中起主導作用,且包含人創新能力的人力資本對現代經濟的增長也至關重要。歷史發展的這種趨勢將引起企業治理的創新。其任務之一就是把人作為企業治理的目的,大力開發人力資源,充分調動人的智力因素,培養和發揮人的工作能力,營造一個能發揮人創造能力的環境。其實質就是實行以能力人為基礎和前提的能本治理,即以人的能力為本的治理。
3新的理論基礎——“合工理論”向傳統的分工理論提出了挑戰。
200年以前,亞當.斯密論述了勞動分工的作用。他的這一分工理論成了近代產業革命的起點,也成了后來的治理學家創建治理學的理論前提。確實勞動分工較大幅度地提高了勞動生產率,也有利于專業化和職能化治理。但是,這種理論發展到今天,負面效應日益顯露出來。現代社會,一方面追求產品個性化,生產復雜化,企業經營多元化,假如片面強調分工精細和專業化,則使得企業的整體協調作業過程和對過程的監控越來越高,結果致使企業整體效率低下;同時,把人分成上下級關系的官僚體制,使人的積極性、主動性得不到充分發揮,相反腐蝕著人的精神,摧殘著人的身心健康,以至于走到了分工與協作原則初始動機的反面。另一方面,高科技的發展,非凡是計算機的普及運用,使簡化治理環節成為可能。同時,與市場變化和高科技發展相對應的是勞動力素質大大提高,員工不再滿足于從事單調、簡單的復雜性工作,對分享決策權的要求日益強烈。
與分工理論相比,合工理論顯示出其強大的優勢,即借助信息技術,以重整企業業務流程為突破口,將原先被分割得支離破碎的業務流程再合理地“組裝”回去,將幾道工序合并,歸一人完成,也可將分別負責不同工序的人員組合成工作小組或團隊,以利于共享信息、簡化交接手續、縮短時間。另外,減少治理層次,提高治理幅度,建立扁平化的組織結構,從而打破官僚體制,減少了審核與監督程序,降低了治理成本,減少了內部沖突,增加了組織的凝聚力,大大調動了員工的積極性,促進了員工的個人發展。
4研究重點從治理科學向治理藝術的轉變。
究竟是科學還是藝術?這個問題一直爭論不休。二戰后的二十多年里,治理是科學的觀點占了上風。但是,治理科學的研究似乎已經山窮水盡,該說的好象都說了:治理的原理方法等似乎已經充分的展現在人們的面前,除了用更新更時髦的字句去描述已被揭示的問題外,人們似乎再也提不出真正新奇的觀點了。從事實踐治理的人們正越來越多的熟悉到,治理的原則是簡單的,治理的方法是明確的,但正是這些原則和方法的不同組合和運用構成了不同組織治理成敗的原因;成功的治理是一種在適當的時候對適當的對象用適當的方法和原則的藝術。
5治理決策從強調理性到重視直覺。
前面提到的數量方法曾對治理的發展起到了一定的推進作用,許多企業也開始用一些數量模型來進行決策。但在21世紀,經濟進入全球化時代,由于環境日趨復雜,其變化速度也日趨加快,影響環境的許多因素也難以定量的加以描述,人們逐漸熟悉到數學方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實,難以描述,但經常是正確的直覺,并根據這種直覺來判定環境的變化,制定行動方案。治理理論也勢必將重視對如何更好的利用直覺進行決策的研究。
6治理理論研究的本土化。
治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規律的同時,必須結合當地的社會制度、社會性質以及文化傳統和治理實踐的具體情況進行研究。這一點對我國治理理論的發展具有尤其重要的意義。因為一方面我國實行的是有中國特色的社會主義,其治理實踐與西方國家有很大的不同;另一方面,我國的文化傳統與西方發達國家也存在著巨大的差異,而且我國古代文化里蘊藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用,洋為中用,博采眾長,中西結合,建立具有中國特色的治理理論是擺在眾多學者面前的一個重大課題。
7治理道德規范的研究。
將日益受到重視道德通常是指規定行為是非的慣例或原則。治理實踐的發展,給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且,治理道德問題對組織乃至全社會的影響越來越巨大。因此,對治理道德規范的研究將日益受到重視。
8治理理論體系的系統化。
治理理論要成為一門科學,必須有系統和統一的理論體系,但目前治理的發展離此還相差甚遠,還沒有公認的理論體系。因此治理理論的發展仍然任重而道遠。
9治理的發展呼喚真正的治理大師的出現。
如何把現在的治理理論叢林發展成統一的系統的理論體系?今后的治理學將何去何從?對這些問題的回答,也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀,似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師,他的許多天才般的預言,對20世紀后半段治理理論叢林的出現起到了巨大的作用。可以毫不夸張地說,幾乎所有的現代治理理論都是在德魯克預言的基礎上發展起來的。但正所謂合久必分,分久必合,也許,現在該到了治理理論走向統一的時期。時勢造英雄,21世紀治理理論的發展呼喚真正的治理大師的出現,也勢必將產生真正的治理大師。
三、破解難題的新思路。
本講要點:
1、村民增收難。
農民增收緩慢一直是“三農”最核心的問題,更是中央和各級黨委政府高度重視的問題。農民增收難主要在于農業生產方式的落后,無組織的單家獨戶分散生產的小生產方式,是只能滿足自給自足的自然經濟方式。個體農民無法解決市場、科技、農資與金融問題。
2、農產品銷售難。
農業經濟有一個最困擾的問題,就是增產不增收,增產不增收不是農產品過剩形成的,而是農業組織系統中市場流通不暢造成的。
3、農科入戶難。
在原有體制、運作方式以及普及手段情況下,農業實用技術到鎮到村難到戶,到了農業技術人員到不了農民。通過信息化手段讓實時實用農科知識每天入戶到人。
4、農資質量保障難。
目前農資市場時有發生的騙農、坑農、損農、害農行為,從根本上保障農資質量,
5、村民貸款難。
要調整農業結構和擴大生產規模,加快農業發展,僅靠農業和農民自身原始積累是很難的,一般金融部門從資金安全和業務成本考慮也不愿意貸款給農民。
(一)以整治人居環境為切入點,突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠;有規劃,有垃圾屋,有生態溝,有綠化樹,有宣傳欄的“五改五有”創建生態文明村。
(二)幫助農民改善道路交通和水利設施,為農村經濟發展創造更好環境條件。
(一)“六進村”構建農村公共文化服務體系。整合資源,加大投入,大力推進廣播電視、數字電影、文藝演出、流動圖書、文化信息和文體設施“六進村”.
(二)大力促進教育均衡發展,完成農村中小學校布局調整,“雙高普九”全面達標。
(三)大力實施技能培訓工程。農村富余勞動力和退伍軍人培訓轉移就業等,城鄉困難群眾實現“應保盡保”。
(四)大力實施便民廉醫工程。實現了村村有衛生站,推行新型農村合作醫療。
8、鄉村矛盾調處難。
目前農村矛盾糾紛進入高發期和呈錯綜復雜態勢,而鄉鎮機構體制及干部素質與有效解決這些問題不相適應。整合集中鄉鎮的司法、信訪、綜治、國土、婦聯、林業等基層維穩資源。
9、鄉村財務村務監管難。
村干部挪用侵占集體財物的事時有發生,監管難。
10、干群關系融洽難。
加速發展農村經濟,推進各項民心工程建設的同時,大力加強黨的建設,切實轉變干部作風,提升黨的執政能力,構建干群魚水關系。
中國的問題就是農民的問題,解決了農民問題就解決了中國的問題。
2.1村民增收:全面建設小康社會的第一要務。
1、“三農”問題的聚焦:農民增收。
2、農民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。
3、促進農民增收的新思路。
2.2結構調整:科學安排“三農”的空間與布局。
1、農業結構現狀及調整目標。
2、走產業化道路,提高農業結構調整水平。
3、市場與科技:農業騰飛的兩只翅膀。
4、跳出農業抓農業:做好二、三產業文章。
5、合作化,再來一次又如何。
2.3完善現有土地制度:破解“三農”問題。
1、土地問題:“三農”問題的聚焦。
2、保護好農民手中脆弱的“泥飯碗”
2.4構建社會化服務體系:開拓“三農”的綠色通道。
1、現代農業迫切需要社會化服務。
2、農民對社會化服務的新需求。
3、農村社會化服務體系的目標與內容。
4、建立農村社會化服務體系的思路。
2.5反貧困:破解“三農”難題的攻堅戰。
1、認識貧困問題的新視角。
2、20世紀中國反貧困實踐的總結與反思。
3、21世紀的反貧困思路。
4、關于中國反貧困的對策建議。
2.6鄉村社會保障制度:紡織農民“安全網”
1、建立農村社會保障制度的社會戰略意義。
2、農村社會保障制度的歷史變遷。
3、農村社會保障制度存在的主要問題。
4、建立和健全農村社會保障制度新構想。
2.7城鎮化:“三農”新一輪發展的高平臺。
2.8村民自治:“農村包圍城市”的民主之路。
2.9提高農民素質:破解“三農”問題的根本之策。
2.10鄉鎮治理:重建黨與農民群眾的連心橋。
-----現代化。
本講要點。
(一)新村運動。
韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續至今,是韓國在城鄉失衡的背景下由政府實施的國民運動項目。新村運動已成為韓國經濟社會發展的巨大精神動力,大幅度增加了農民收入。到2011年,人均gdp由70年代初的70美元,發展到2011年的32000美元,增長了近400倍,在工業化、城市化快速推進過程中,實現了城鄉經濟協調發展和城鄉居民收入的同步提高。
(二)新村運動的主要內涵。
1、精神改造立意,組織發動農民。
上世紀60年代,韓國城鄉差距巨大,農民生活艱苦、居住簡陋,農村無序現象普遍存在。新村運動初期,他們通過機制創新,在農村大力培育“勤勉、自助、協同”精神,調動農民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍,純正了民風;爾后,將鄉村分為基礎村、自助村、自立村三類,通過分類補貼來鼓勵先進和鞭策后進,形成了你追我趕的民間自發的社會運動,進而形成了農村建設的持久動力。
2、環境整治破題,美化鄉村。
運動之初,韓國政府選擇了農民最關心、最急需的環境整治作為新村建設的突破口,提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設公共洗衣場、架設橋梁、拉線安電、設置堆肥場、整治溪流、整頓衛生環境等十大項目建議,由農民自行選擇實施;之后的若干年來始終不渝堅持推進,農村基礎建設范圍不斷擴大,涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發農業用水、植樹造林、恢復植被、修建鄉村會館及敬老院等諸多方面,使農村面貌發生了翻天覆地的變化。
3、農協內外聯動。
韓國農業和。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十七
按照單位分工,鄉村治理股主要負責鄉村振興、農村人居環境整治、農業面源污染防治等工作,現將20xx年工作總結如下。
(二)扎實開展示范創建。同步推進xxx鎮xxx村、xxx村、xxx村等x個市級試點村和蓬萊鎮榕橋村、回馬鎮花園村x個縣級試點村的基礎上,積極開展省、市鄉村振興示范創建工作。20xx年成功創建市級鄉村振興先進鎮x個、示范村x個,申報省級鄉村振興示范村x個,已于xx月xx日接受省交叉考核。結合示范村創建,編制完成了《xx縣xxx片區概念性規劃與村莊設計方案》,計劃投資x.x億元在xxx村、xxx村、趙壩村實施鄉村振興村莊改造提升項目,目前方案初稿已編制完成。
(三)深入推進鄉村治理。結合村建制調整改革,率先在全市實行村書記村委會主任“一肩挑”,xxx個行政村均配備“一村一法律顧問”。積極開展“三治融合”,進一步完善村規民約,扎實推進村務、黨務公開,建立健全民主監督機制,鄉村治理體系進一步鞏固提升。20xx年,創建全省鄉村治理示范鎮x個、示范村x個,申報市級鄉村人才振興示范村x個、示范戶xx戶。
(一)全面推進廁所革命。按照《xx縣農村人居環境三年整治行動方案(xxxx-xxxx)》精神,制定了《xx縣20xx年農村戶用廁所改造實施方案》和《xx縣20xx年農村“廁所革命”整村推進示范村建設項目實施方案》,累計爭取到位中、省、市“廁所革命”專項資金xxxx.x萬元,落實農發行貸款資金xxxx萬元用于農村“廁所革命”。截至目前,萬戶無害化衛生廁所改造提升。預計20xx年我縣農村戶用衛生廁所普及率達xx%,超出市下達目標任務xx個百分點。
(二)持續提升村容村貌。結合農村人居環境整治三年行動,以清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養殖糞污、改造農村戶用廁所和公廁、不斷提升村容村貌“三清兩改一提升”為重點,全面開展村莊清潔行動。全縣鄉村面貌煥然一新,村內垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒現象明顯減少,糞污無明顯暴露,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔,村民清潔衛生文明意識普遍提高。20xx年,申報“美麗四川·宜居鄉村”達標村xx個。
(三)不斷擴大宣傳影響。為進一步提升我縣農村人居環境質量,營造全民共同參與的良好氛圍,充分利用廣播、電視、網絡媒體等多種方式積極開展宣傳活動,不斷擴大人居環境整治影響力度。20xx年,我縣農村人居環境整治工作經驗先后在農業農村部、農業農村廳、遂寧廣播電視臺《直播遂寧》、遂寧新聞網、遂寧市農業信息快報等網站和媒體中宣傳、報道、刊載,較好地發揮了示范帶動作用。
據統計,萬噸,萬噸,萬噸。為深入推進農作物秸稈綜合利用,我縣積極推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用,萬噸。其中發展企業、合作社、專業大戶等秸稈綜合利用終端實施主體xx家,通過“飼料化、燃料化、基料化”萬噸;發展秸稈還田機械xxx臺(套),完成農作物秸稈粉碎回田“肥料化”萬噸;萬噸。預計年底農作物秸稈綜合利用率達到xx.x%。
一是繼續實施農村“廁所革命”。完成20xx年省級“廁所革命”整村推進示范村項目驗收,積極爭取上級資金支持,計劃在xx個村改造提升無害化衛生廁所x.x萬戶;二是扎實開展鄉村振興先進創建。力爭20xx年爭創省級鄉村振興先進鎮x個、示范村x個,市級先進鎮x個示范村x個;三是做好鄉村振興項目建設。完成20xx年省、市鄉村振興先進單位獎補資金項目驗收,啟動xx縣xxx片區鄉村振興村莊改造提升項目,努力打造遂寧市農旅融合鄉村典范。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十八
20xx年以來,區委辦高度重視普法依法治理工作,把普法依法治理工作納入本辦的年度工作計劃和任期目標,認真落實普法依法治理工作領導責任制,加快建立健全組織機構,完備工作機制,落實工作經費,堅持采取有力方法落實綜治責任。
(1)健全組織機構。本辦領導高度重視,始終堅持把普法依法治理工作放在首要位置來抓。加快建立健全本辦普法依法治理工作組織領導機構,成立了以首要領導為組長,分管領導為副組長,相關科室負責人為成員的區委辦普法依法治理工作領導小組,做到首要領導負總責、親自抓,分管領導詳細抓,并配備有專(兼)職辦事人員和協調員,負責本辦普法依法治理工作相關事宜,形成了“一級抓一級,層層抓落實”的局面,真實把普法依法治理工作的各項方法落實到各股室,落實到詳細責任人,為本辦普法依法治理工作的順利開展提供了強有力的組織保證。
(2)完備工作機制。
二是完備各種規章制度,建立健全工作情況報告制度、資料制度、工作例會制度和檢驗考評制度,用嚴格的制度推進普法依法治理工作,落實工作,確保了工作的有序推進,高效完成。
(3)扎實開展宣傳。本辦領導十分重視普法依法治理工作宣傳工作,年初在制度工作計劃就把普法依法治理工作宣傳納入首要議事日程,并在日常工作中認真抓落實。多次在辦公室學習例會上開展普法依法治理工作宣傳活動,大力宣傳普法依法治理工作的先進做法和典型體會,調動全辦干部職工參與普法依法治理工作的積極性;充分發揮《泉港信息》宣傳陣地作用。
區委辦嚴格按照區委普法依法治理工作的分工和要求,圍繞區委工作中心,不斷探索做好普法依法治理工作的新渠道,推出維護社會穩定的新舉措,認真抓好本辦參與普法依法治理工作相關工作,切實做到積極發揮職能,認真履行職責,進一步落實了普法依法治理工作的核心任務。
圍繞中心,在拓寬普法依法治理工作渠道上下工夫。在區委辦的日常工作中主動把握全區普法依法治理工作相關情況,全力做好區委領導的參謀助手。工作中注重發揮區委辦服務領導、協調上下的中樞作用,協助司法局搞好全區普法依法治理各項工作;發揮區委辦信息中樞的作用,利用《信息參閱》、《常委快報》等信息載體,及時向區領導反饋全區普法依法治理工作;發揮區委辦督促檢驗的作用,嚴格督促各相關單位承擔的普法依法治理工作,協助區領導抓好全區普法依法治理工作各項任務的落實;同時以普法依法治理工作宣傳月、法規紀念日為契機,開展各具特色的宣傳活動,完全增強法制宣傳教育工作。再次,結合專項整治行動,大力宣傳法律法規。必須抓好普法工作,特別是領導干部要帶頭學法用法。
議決深入開展“五五”普法和依法治理工作,全辦人員做到自覺學法、懂法、用法,法律水平得到進一步提高,增強了隊伍的凝聚力和戰斗力,促進了我區依法治區工作的順利開展。辦公室的普法依法治理的工作雖然取得了必須成效,但與“五五”普法和區委、區政府依法治理的要求還有差距,在法制宣傳教育、深化學法用法等方面仍存在著不足,今后要繼續按照區委、區政府關于開展普法依法治理工作的要求,深入持續地抓好普法依法治理工作,以推動我區依法治區工作再上新的臺階。
村鄉村治理工作總結(優秀19篇)篇十九
20xx年以來,xx鎮黨委把美麗鄉村建設工作作為一項重要工作,列為我鎮16項大事實事之內,以讓“梁村人民生活的更加美好”為宗旨,把我鎮建設成宜居宜業宜游的美麗鄉村,結合本鎮實際,從年初到現在共完成了以下幾項工作:
1、村莊綠化:為了美化綠化村莊,本著“因地制宜、宜綠則綠”的原則,年初制定了詳細的綠化方案,我們召開村干部大會,有計劃有步驟有措施,在47個村各規劃綠化了一條迎賓路,統一種植的木槿,共種植木槿4166棵;每村在打造迎賓路線上各綠化3戶五星級美麗庭院,給農戶提供四種經濟作物,有山楂、核桃、冬棗、柿子供農戶選擇,在迎賓路上房前屋后空閑地上也種植了經濟作物,共種植了854棵;村內迎賓路上空閑面積較大的廢棄地打造游園,共建櫻花游園6個,共栽種櫻花471棵(規模較大的游園有兩個:xx、都中);對47個村迎賓路兩側有礙瞻觀的地方種植了爬山虎,共種植1254棵。
2、打造綠色廊道:全長18000米,從梁村至通窩北鎮道路,途徑13個村,共栽種櫻花4576棵,木槿3890棵。
3、xx路兩側綠化:對xx路兩側有礙瞻觀的地方種植了爬山虎,共種植1250棵。
4、保障措施:為保證樹木的成活率,和47個村簽訂了綠化責任書,明確了管理人員,制定了詳細考核辦法,期間我們公共項目辦公室多次到xx路和村內督導綠化的養護工作,發現問題及時處理,保證村內及時澆水、打藥,目前已完成了對爬山虎和木槿死亡的二次補栽工作。
1、前、xx村美麗鄉村打造提升:前、xx村是20xx年省美麗鄉村重點村,今年我鎮美麗鄉村重點工作之一就是對前、xx村重點打造美麗提升,20xx年3月在xx迎賓大道兩側建設了一個約占地20畝的xx,xx內栽種櫻花300余棵,為了美化環境和有效利用土地,迎賓大道兩側樹下各種植了寬1米,長各200米三葉草,xx內樹下種植了油葵,油葵收獲后秋天種植油菜花,油葵和油菜花輪流種植,每年兩個花期,為了方便群眾觀賞,游園內鋪設了游園小路、擺放了石桌、石凳,周圍圈上了竹籬笆,周圍的墻體噴繪了有關櫻花文化的文化墻,給紅色小鎮注入了觀光、休閑文化,為群眾提供了一個游玩的好去處。
xx兩側有違建2處,分別是賣瓷磚、收廢品兩個店鋪,這兩個店鋪多年來曾多次對其做工作都沒有拆遷,為了不影響群眾觀光,我帶領我們辦公室成員,犧牲了自己多個節假日和下班的時間,多次入戶耐心做工作,動之以情曉之以理,并做到堵疏結合,入村實地查看幫助他們找合適的位置重建,帶著感情做群眾工作,沒有激化矛盾,我們也沒有給予任何的補償費用,目前收廢品店鋪已搬遷,賣瓷磚店鋪已拆違,對拆違后的土地我們秋季進行綠化。
xx兩側有礙瞻觀的門店還有兩個:一個是飯店,另一個是養牛場。我們對飯店進行了規劃設計,要求他們整改提升,打造成白墻灰瓦仿古式建筑,通過我們和群眾坐在一條板凳上耐心的做工作,飯店已經按照我們的要求自行整改完畢。xx養牛場離村邊很近,影響居民生活,我鎮前白寺養牛場因經營不善,場地大奶牛少,為了有效利用資源節約養殖成本,我給他們兩個養牛場搭建了合作平臺,雙方達成了合作協議,xx養牛場搬遷到前白寺養牛場養殖,因xx養殖的肉牛到8月份出欄,目前不便搬遷,出欄后將搬遷到前白寺養牛場養殖。
2、都中游園打造:共種植櫻花94棵,木槿30棵,塔柏35棵,樹下種植了油葵,鋪設了游園小路,建設了籃球場,為群眾提供了一個觀光、休閑、健身的場所。
3、xx村容村貌的打造:在1939年1月,賀龍將軍率領八路軍在xx與日寇發生過一次戰斗,共犧牲48名烈士,為了讓后代更好地緬懷先烈,珍惜現在的生活,今年春天xx共粉刷墻體7000多平米,修路肩1400米,打造坑塘2個,全部施工完畢。目前還需硬化道路197米,鎮政府正在統籌資金,明年春天在xx迎賓路兩側種植迎春花。
為進一步鞏固我鎮村容村貌整治成果,改善農村人居環境,提升農民生活品質,我們制定了詳細的村容村貌考核辦法,每月1號、15號是村容村貌考核日,考核內容有環境衛生清理、小廣告治理、綠化工作。每次考核結果都在村干部微信群公開透明,讓落后村“紅紅臉、出出汗”,同時考核結果和環衛人員的工資、村干部的績效工資直接掛鉤,通過我們的堅持工作,我鎮的村容村貌工作較之前有很大改觀。
美麗鄉村建設永無止境,一直在創新的路上,下一步的工作有以下幾項:
1、xx路兩側種植二月蘭和油菜花。xx路沿線的風景是我們打造永恒的主題,為了美化環境,計劃六月份在xx路兩側的空閑地上種植二月蘭,二月蘭屬多年生植物,既耐寒耐旱又經濟美觀,我們現在已經規劃好種植的位置,已買二月蘭籽,為節約人力,在等待降雨播種;計劃秋后在xx路兩側各100米樹下種植油菜花,明年的春天梁村將成為一道亮麗的風景線,美麗的梁村等待各位的到來。
2、xx村綜合性文化服務中心建設。xx村是革命歷史村,計劃今年下半年在前、xx新大隊部后面建設村史官、三級便民服務平臺、游園為一體的綜合性文化服務中心,占地約12畝,涉及40多戶的土地,村史館的建立是為了傳承歷史,激勵后人,建設成我鎮的愛國教育基地,同時把村莊的歷史發展和我鎮的兩個非物質文化遺產通過圖片、文字、老物件來展示。目前已經把有關歷史資料和老物件搜集齊全,設計院已設計出圖紙,等待上級資金的支持。
3、招商引資。美麗鄉村工作除了環境美,更重要的是要有內涵,根據xx的規劃要求我們積極的吸引項目,在xxxx東約200畝建觀光休閑荷花園,秋后流轉土地,明年春天育苗。