制定工作方案需要充分的調研和分析，以便更好地適應實際情況。以下是一些行業領先企業的工作方案分享，希望能夠給大家帶來新的思路和啟示。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇一
“十四五”是十九大明確實現中華民族偉大復興的第二階段建設起始之年，更是落實全面從嚴治黨引領各項建設的關鍵之年。根據市、縣“十四五”基層黨建工作要點，“十四五”期間，我局黨建工作整體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統領，持續深入開展“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，以提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續抓好“基層黨建提升年”“支部建設規范年”各項工作，全面提升基層黨建工作質量，為建設“贛北明珠”的新局面提供堅強的思想和組織保障。
(一)持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆。
四中全會。
精神。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆。
四中全會。
精神與學習習近平總書記系列重要講話精神與學習貫徹省市縣組織工作會議、組織部長會議精神緊密銜接起來，進一步領會把握豐富內涵和實踐要求，發揮示范引領作用，抓好機關黨員和領導干部政治理論學習。
(二)持續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格按照“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總要求，認真抓好問題整改，確保取得實效，引導機關黨員干部始終堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。
推動領導干部擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個總開關，教育引導廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(三)持續抓好黨內教育培訓。要通過依托紅色革命傳統文化教育平臺和創新黨員教育培訓形式，采取集中培訓、現場體驗、異地教學等多種方式，開展對局黨委、黨總支、黨支部書記、黨務干部、新黨員的培訓，開展黨員對黨絕對忠誠和強化黨員身份意識的培訓，引導黨員干部做真學真信真懂真用的表率，確保黨員教育培訓全覆蓋。
(四)提高干部選拔任用工作標準。嚴格落實新時期“好干部”標準，按照“為工作選干部、憑業績用干部”選拔原則，選拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的干部，重用想為、敢為、勤為、善為的干部，強化選人用人的正導向、能者有位的正激勵、公平公正的正能量。加強和改進干部考察考核工作，培養選拔干部必須提高政治標準，實行領導班子和領導干部綜合分析研判，評選表彰優秀黨員干部，統籌做好全局機關干部的日常調整配備工作。
(五)加強年輕干部和后備干部培養選拔。嚴格貫徹中央關于加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作要求，加大優秀年輕干部選拔任用力度，積極向縣組織部推薦優秀年輕干部，加強與干部經常性談心談話，了解年輕干部的思想動態和工作狀態，發現存在的問題積極解決，大力培育造就具有堅定共產主義信仰、較高馬克思主義理論素養的社會主義建設者和接班人。
(六)提升干部的專業化能力水平。著眼新時期黨員干部理論wz、黨性教育、道德教育和專業化能力提升的需要，領導干部要帶頭學理論、強信息，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，以干部需求為導向設置培訓內容，增強司法服務經濟建設相關培訓內容的針對性和實效性，注重理論聯系實際，將培訓成果轉化為實際工作。
(七)嚴格干部日常監管。嚴格落實抓黨建的主體責任要求，強化監督責任，和紀檢部門做好銜接，按照全員、全維的要求，建立干部監督臺賬，及時掌握干部情況，確保人人都在監管中。加強班子成員“一崗雙責”，加強對落實黨的路線方針政策的日常監督和檢查，抓早抓小，防微杜漸。
(九)全面落實黨支部工作條例。進一步推進基層黨支部建設科學化、標準化和制度化，堅持抓基層、打基礎，切實夯實基層工作，落實好“常規工作上臺階、重點工作求突破、考核工作爭先進、特色工作出亮點”的思路，進一步完善和細化黨支部“五化”建設的具體舉措，開展全覆蓋專題業務培訓，力爭年內機關黨支部達到“五化”標準，注重黨建實效化，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(十)嚴格落實組織生活制度。認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，積極推動組織生活正常化。推動主題黨日常態化制度化，機關支部主題黨日期間原則上不安排業務工作會議和需集體行動的工作，確保全局廣大黨員特別是黨員領導干部有時間、有精力正常參加組織生活。
(十一)做好黨員管理和組織發展工作。做好入黨積極分子的培訓工作和新黨員的發展工作，確保新發展黨員質量;完善黨籍管理，特別是律協黨總支的黨籍管理工作，我們將與律協黨總支進行對接，通過走訪、調查等形式，理清黨員律師檔案資料，理順律協黨總支的黨員管理工作;嚴格按照黨章及有關規定及時處置不合格黨員;進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，及時了解黨員需求，做好服務黨員工作。從關愛黨員干部入手，建立本局生活困難黨員、老黨員明細臺賬，實行動態管理。在重要的節假日從黨費、行政經費中安排資金開展生活困難黨員、老黨員走訪慰問，“送溫暖獻愛心”活動，盡力幫助解決實際困難。
(十二)大力實施陽光黨務。認真貫徹《中國共產黨黨務公開條例(試行)》，把堅持和完善黨的領導要求貫穿到黨務公開全過程、各方面，發展黨內民主，強化黨內監督，使廣大黨員更好地了解和參與黨內事務，推動全面從嚴治黨向基層延伸。強化基層黨建經費、隊伍、責任保障，將組織運轉經費按照2%的比例納入財政預算，建立運轉經費正常增長機制、撥付監督機制、考核獎懲機制，確保資金撥付、管理、使用規范高效。
(十三)堅定不移走黨指引的群團發展道路。把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、婦聯、團委合建的工作思路，將群團組織有機集合、整合資源，把保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性要求自覺貫徹到各項工出作中去，確保群團工作形成合力。
(十四)助推各項重點工作全面發展。要進一步聚焦主業，加強黨建傾作用。
一是助推脫貧攻堅工作。加強駐村幫扶工作，調優補強駐村幫扶工作隊，對派出的第一書記，實行季度培訓、季度點評、不合格“召回”制度，切實提升幫扶實效。提高幫扶質量，將不能按要求開展走訪、提供服務的幫扶責任人進行替換，鼓勵普通黨員參與結對幫扶。
二是助推開展掃黑除惡斗爭。創新方式，強化掃黑除惡工作宣傳，鼓勵廣大黨員群眾主動檢舉揭發黑惡勢力，提升群眾安全感和滿意度。
三是助推司法服務中心工作。深入開展“黨員律師進社區、服務群眾零距離”這一品牌黨建活動。計劃每年選出一到兩個律協黨支部，到社區開展個性鮮明、主題突出、群眾急需的黨建活動，并積極向上級部門和公共媒體進行宣傳報道，打造縣司法行政系統黨建工作亮點。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇二
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發展理念引領高質量發展、著力建設國際大都市、實現老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規劃，繪就全面建設社會主義現代化新征程第一個五年的全市發展藍圖，意義重大、影響深遠。根據黨***、國務院《關于統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統一規劃體系更好發揮發展規劃戰略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省“十四五”規劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規劃體系和全省規劃體系建設要求，建立以市發展規劃（即市國民經濟和社會發展規劃綱要，以下簡稱市規劃綱要）為統領，以市國土空間規劃為基礎，以市級專項規劃、區域規劃為支撐，由市、區兩級規劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的全市規劃體系。
市“十四五”規劃綱要是我市“十四五”時期經濟社會發展的綱領性、戰略性、綜合性文件，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能的重要依據，是全市各級各類規劃的總遵循。市“十四五”規劃綱要根據市委關于制定市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議，由市政府組織編制，經市人民代表大會審議批準后，由市政府發布并組織實施。具體編制工作由市發展改革委牽頭承擔。（市發展改革委牽頭，各區政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規劃。
市級“十四五”專項規劃依據市“十四五”規劃綱要編制，以市“十四五”規劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經濟和社會發展全局且需要政府發揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據。市有關部門負責市級專項規劃的組織編制，市發展改革委負責市級專項規劃與市“十四五”規劃綱要的銜接協調。
市級專項規劃分為需報請市政府批準的專項規劃（以下簡稱市級重點專項規劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規劃（以下簡稱市級其他專項規劃）兩類。其中，市級重點專項規劃由市發展改革委會同市有關部門統籌協調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規劃編制完成后由規劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發實施；市級其他專項規劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發展改革委進行立項備案，經分管市領導或本部門自行批準后印發實施，并將規劃文本報市發展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發展改革委綜合協調）。
（三）市級區域規劃。
市級區域規劃依據市“十四五”規劃綱要編制，主要以市“十四五”規劃綱要確定的重點地區、跨行政區且經濟社會活動聯系緊密的連片區域以及承擔重大戰略任務的特定區域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區域戰略、協調解決跨行政區重大問題為重點，是指導特定區域發展和制定相關政策的重要依據。市發展改革委會同有關區政府、市有關部門研究提出市級區域規劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區域規劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發實施。（市發展改革委牽頭，有關區政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規劃。
市級國土空間規劃依據全國、全省國土空間規劃和市發展規劃編制，以全市空間治理和空間結構優化為主要內容，聚焦空間開發強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統籌協調各類空間管控手段，是規范各類開發保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態修復的重要依據。市級國土空間規劃，包括總體規劃、詳細規劃和相關專項規劃。報請市政府批準的國土空間規劃，由市規劃和自然資源局會同市發展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規劃由市政府組織編制，與市規劃綱要銜接后，按程序報批。（市規劃和自然資源局牽頭，有關區政府和市有關部門配合）。
（五）區級規劃。
各區政府要按照全市“十四五”規劃編制工作的總體部署，組織編制本區“十四五”規劃。區“十四五”規劃綱要由區政府組織編制，具體編制工作由區發展改革局牽頭承擔，由區政府發布。區級規劃須依據市級規劃制定，既貫徹落實市級規劃涉及本區的各項目標任務，又突出本區特色，因地制宜指導發展。（各區政府負責，市發展改革委協調指導）。
（六）市規劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數字政府”建設，推動建設市規劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯接和信息共享，將各類規劃納入統一管理，跟蹤監測規劃編制和實施進程，推動規劃基礎信息互聯互通和歸集共享。（市發展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發展改革委組織各區、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發展基本思路，2019年xx月底前送市發展改革委匯總；市發展改革委牽頭起草形成市“十四五”規劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規劃綱要編制的意見建議；市發展改革委組織各區、各部門提出納入市“十四五”規劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規劃綱要。
三是市委“十四五”規劃建議通過后到2021年初。市發展改革委根據市委關于制定“十四五”規劃的建議，完善形成市“十四五”規劃綱要草案，廣泛征求各區、各部門、市人大和政協有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發展改革委與省“十四五”規劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發布，并報省發展改革委備案。
（二）市級專項規劃、區域規劃、國土空間規劃。
市級重點專項規劃、區域規劃要盡量與市“十四五”規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規劃、國土空間規劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規劃、區域規劃、國土空間規劃，須先送市發展改革部門與市“十四五”規劃綱要進行銜接，銜接重點是規劃主要目標特別是約束性指標、發展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區級規劃。
區“十四五”規劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規劃編制進度同步。區“十四五”規劃綱要應與市“十四五”規劃綱要、市級各類規劃以及相鄰地區規劃做好銜接。區“十四五”規劃綱要報市發展改革委與市“十四五”規劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發展改革委備案。
（四）市規劃綜合管理信息平臺。
成立我市規劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規劃，是在以同志為核心的黨***集中統一領導下對未來五年發展的系統謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規劃編制牽頭部門應科學測算規劃目標指標并做好平衡協調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規劃編制實施經驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經濟發展起引擎帶動的平臺，又要發揮各區主戰場作用。重大項目策劃要注重關系全局發展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協調有序。重大政策研究要突出對規劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產業、區域等領域政策協同聯動、互為支撐。
（四）規范規劃編制程序。
書，其中需編制環境報告書的規劃，應在上報審批主體前送市生態環境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數額較大的專項規劃、區域規劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據財力可能統籌安排。
要打破傳統思維慣性，充分發揮專業研究力量，在規劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數據、云計算等現代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰略格局、空間結構優化方向以及重大生產力布局安排。要創新規劃的表達方法，增加規劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規劃編制過程中，要同步考慮規劃實施責任分解，確保規劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統籌指導規劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經費保障。
編制市“十四五”規劃綱要及市級專項規劃、區域規劃、空間規劃所需經費，列入負責規劃編制的市屬各單位部門預算經費中統籌解決。各區編制“十四五”規劃所需經費，由同級財政保障解決。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇三
統籌指導、總體協調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業強、素質高的規劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰略重點。
各組要從全面深化體制機制改革的大局出發，統一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規劃編制和實施經驗，主動適應發展形勢新變化，全面落實時代發展新要求，準確把握教育改革發展的新任務，科學編制好“十四五”規劃，增強規劃的創造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規劃實施。
各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實施并重，更加注重發展目標和實現路徑的有機統一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規劃落實。
(四)注重協同配合，形成工作合力。
各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規劃的互動機制，在我省教育發展的全局中謀劃各領域的發展。
(五)做好經費保障，確保工作順利。
為保障規劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規劃、子規劃編制和相關課題調研等工作，確保規劃編制工作順利開展。
“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規劃編制工作，高起點謀劃好我校事業未來五年的改革與發展建設。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。
在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。
在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
三、規劃體系。
總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。
區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。
規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。
要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇五
????三堂鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年中央一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地1.7萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜4000多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植2000多畝，小麥良種繁育3000多畝，牲畜存欄1.2萬頭，漁業養殖水面800多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。
????進一步完善園區基礎設施建設，目前三堂鎮進駐規模企業有太和金諾水泥制品有限公司、泰源紡織品有限公司、鴻茂紡織品有限公司、源通敷料有限公司、太和縣灝翔紡織有限公司，年產值近3億元。二是積極打造濟廣高速出入口輕工業板塊，大力發展以“泰源紡織”、“灝翔紡織”、“鴻茂紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近1億元，其中博濤塑業投資5100萬元正在有序建設;投資6220余萬元的安徽宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。
我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮2014年建檔立卡貧困戶2258戶5351人，2015年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶2345戶，貧困人口5598人。2014年脫貧242戶960人;2015年脫貧252戶887人;2016年脫貧779戶1586人，洪河村、康莊村出列;2017年脫貧332戶，685人;2018年脫貧444戶837人，貧困村玉皇村順利出列。2019年擬脫貧518人，2020年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。
衛生健康工作成績顯著：五年來，三堂鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自2016年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達13.32‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案39505人，家庭簽約人次13555人，其中貧困人口簽約2958人，辦理慢性病本1763人，全部進行了管理;做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在97%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理;加強鄉村一體化工作，投資20余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業(助理)醫師12人，進一步提高衛生室醫療服務水平。
社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各5次，培訓人數達200人，50人實現成功創業，申請創業補貼42人，共計420萬元。創辦就業扶貧驛站3處，建成3處，現已吸納就業貧困戶60余人，并且全部簽訂勞動合同。
民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶1099戶，1768人，其中扶貧戶有880戶1463人，城市低保12戶，20人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象131人，享受60周歲退役士兵補貼的239人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員18戶，給予每戶1000-3000元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人1139人已逐人登記造冊，每人每年240元高齡補貼已發放到位。7位百歲老人，每人每年2400元的長壽保健費也已享受。為305位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。
教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。
文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮1個鎮級、8個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。2019年4月3日，太和縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮趙寺村綜合文化中心召開。
以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善10個便民服務中心，嚴格落實《三堂鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，站東村、洪河村成功創建五星級基層黨組織，其余7村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。
新時代，新征程。2021至2025年，三堂鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。三堂鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將三堂鎮建設成為“生態三堂、文明三堂、和諧三堂”。
三堂鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，結合“。
不忘初心。
牢記使命”主題教育，嚴規矩強監督轉作風，力戒形式主義官僚主義，緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設加強和改善民生促進農民增收鄉村振興作為核心目標，激發三堂發展的內生動力，提高社會生產發展水平。
“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值年均增長10%，到2025年gdp達到13.579億元。
——地方財政收入年均增長11%，到2025年地方財政收入實現5900萬元。
——農民人均純收入年均增長9%，到2025年農民年人均純收入達到22151元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：
(一)強化農業的基礎地位，提質增效。進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態三堂、文明三堂、和諧三堂”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展。
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬308省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。
(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持，社會事業再提高。
社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量。優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取2020年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。
辦好文化服務大眾。我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領，充分發揮組織保障。
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福三堂提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略。
學習貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現三堂鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能，加大政府自身建設。建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現三堂鎮經濟社會發展邁上新臺階。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇六
中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議近日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。
新時代我國經濟發展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。
改革開放以來，我國不斷推進經濟體制改革，實現了經濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經濟奇跡。這其中，民營經濟扮演了不可或缺的角色。改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，已日漸成為推動我國經濟發展、優化產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。
民營經濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資(含農村個體投資)僅占13%多;到2017年，全社會投資中的民營企業、民間投資已經占60%以上。民營企業數量占我國規模以上工業企業總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業及制成品等行業已占絕對優勢;在重大裝備、高技術等高端制造及制成品等行業，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據半壁江山。同時，隨著我國服務業各領域對民營經濟準入的不斷放開，民營經濟在服務業中的占比也在逐步提升。未來我國不斷提升供給質量，特別是產品和服務的質量，民營經濟將是不可或缺的重要力量。
在公報中，“科技”一詞出現10次，“創新”出現15次。這里首次科技創新和科技自立自強被放在了“核心”位置，因此未來五年科技創新將扮演非常重要的角色。
科技型企業一開始投入非常大，也就是前期需要比較大的支持，希望能有更為精準的配套政策出臺。地方政府可以建立科技創新為主要指標的工業投資項目準入評估機制，對工業生產類項目采用準入評價，評價因素包括科技創新、環保、安全、綠色、規模等因素，其中“科技含量”應當成為評價體系中首要考量要素。
地方政府應積極搭建創新載體平臺、探索合作新模式，推進科技資源、研發機構、成果孵化項目等工作舉措，推動民營企業科技創新、產業轉型。
在引入知名高校分校或學院，并不是越多越好，地方政府應圍繞當地主導產業和特色產業，發揮民營經濟優勢，以企業需求為牽引，以產業園區、科技園區為載體，以多校聯合的方式，引進產業關聯度高、契合度強的科教資源。
因此不僅僅是產品需要供給側改革，當地主導產業的需求也需要“供給側改革”，了解企業需求，有的放矢地進行人才培養，引入科研院等科技資源、整合科技孵化平臺等等，形成高校技術成果、項目、人才向地方轉移的快速通道，科創機構、人才、裝置、項目充分活躍起來，形成科技創新強大合力，推動當地企業的技術創新、產業升級。
十九屆五中全會公報提出，“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”，“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力”。產業鏈建設是實現高質量發展的重要舉措，要抓好頂層設計和系統謀劃，強化項目支撐、突出龍頭帶動，把產業規劃落到具體項目上、具體企業上，盡快形成更具競爭力的產業格局，提升產業鏈現代化水平，推動經濟高質量發展。要積極融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，進一步補鏈、延鏈、強鏈，加速形成一批優勢產業高地和產業集群，培育打造一批在國內外有影響的龍頭企業和知名品牌。
推動經濟高質量發展，不僅僅是補鏈、延鏈、穩鏈，更重要的是“強鏈”，即：實現產業基礎高級化、產業鏈完整化、供應鏈安全化和價值鏈高端化，促進產業結構更優化、產業規模更壯大、產業集聚更高效、龍頭帶動更強勁。
一條產業鏈涉及企業量大面廣，涉及各個領域，多部門之間協調配合是產業鏈協同的關鍵。總協調指揮部門要承擔產業鏈協同規劃實施和業務支撐的主要職責，就產業鏈涉及領域需要解決的問題進行調查研究，努力打通和克服產業鏈發展中的難點、痛點和堵點，確保政府在產業鏈建設中的資源集聚、要素優化和技術支撐作用得到有效發揮。因此，扶持對象應由單個企業、單獨項目向全產業鏈企業和產業鏈集成項目轉變，將資源分配轉向集約高效，推動區域產業向產業鏈、價值鏈中高端躍升。
企業是產業鏈的市場主體，尤其是龍頭企業是產業鏈的核心。要注重調動企業家的積極性，緊緊抓住產業鏈協同的關鍵點，深化開展上下游全方位、多層次的合作。要尊重企業市場主體地位，以企業為產學研創新鏈主體，帶動產業鏈現代化，走市場化強鏈發展之路。
當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，新冠肺炎疫情帶來廣泛而深遠的影響，傳統的國際經濟循環明顯弱化，甚至是受阻。在這種情況下，強化國內經濟大循環，有利于增強經濟發展的韌性，也有利于帶動國際經濟循環，實現國內循環和國際循環相互促進。
這就要堅持把擴大內需作為戰略基點，暢通國民經濟循環，打通從生產、分配到流通、消費等諸多環節的堵點。打通堵點要靠深化供給側結構性改革，在重點領域和關鍵環節改革上實現重大突破。要加強關鍵核心技術攻關，維護產業鏈供應鏈的安全穩定，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，建設現代流通體系，還要優化消費環境，促進消費升級，充分發揮我國超大規模市場優勢。這樣就既能夠拉動國內經濟，又為世界各國創造更大市場機會。
要疏通影響國內大循環的堵點，必須針對產業鏈、供應鏈存在的薄弱環節進行攻關，突破關鍵技術“卡脖子”的問題。新基建作為人類未來文明的技術支撐，不僅本身將帶來巨大的投資需求，還將通過數字技術產業化，產生不可估量的疊加效應、乘數效應，將對內循環產生巨大的賦能作用。
在當前數字經濟和實體經濟融合的時代，數據作為生產的核心要素，數據的生產、加工、處理、交易和消費，在整個經濟鏈條中產生決定性或者基礎性的作用。從產品設計、制造，管理、營銷到服務等，數字化已經滲透到供應鏈與產業鏈的各個方面和各個環節。
要以客戶為中心，以數據為核心要素，將上下游企業、物流運輸商及其服務商、相關金融機構等進行垂直一體化整合，實現產業鏈上下游企業間、產業鏈相關企業與政府部門間的數據共享，以及產業之間的整合、優化和協同，消除整個產業鏈上不必要的消耗，促進產業鏈高效運轉，推動經濟高質量發展。
近年來，政策層對普惠金融出臺了許多政策，但由于種種原因，民企從正規金融體系獲得的融資占比很少，融資問題依然是其發展的主要瓶頸之一。部分民企出現經營不善和融資困難，尤其是小微企業在貸款規模、審批效率和抵押擔保方面存在問題。民營企業高質量發展離不開高質量的金融服務，要實現民企的高質量發展，解決融資難也是刻不容緩的關鍵之一。
據統計，2018年中國中小微企業有5600萬家，潛在融資需求4.4萬億美元，其中融資缺口為1.9萬億美元，占中國當年gdp的14%，41%的中小微企業都存在著融資困難問題。
有些地方不斷創新體制機制和方式方法，通過各種方式，用普惠政策為創新企業提供“全成長周期”的針對性服務。針對科技創新企業的初創期需求，有地方設立了專項基金、發放科技創新券;在企業成長期，則為企業提供改革企業研發類費用加計扣稅、科技轉化獎勵實行遞延納稅等稅費政策;在企業成熟期，建立創新產品“首購首用”風險補償機制的科技保險，全程為科技創新企業保駕護航。
企業真正需要的是什么?政府是否和企業能夠有很好的信息溝通?有。
報告。
中顯示，41.6%被訪問的民營企業家表示“缺少政商交往的途徑”，這是在“當前政商關系存在的主要問題”調查中，占比最高的一個問題。
有高新技術制造業負責人表示，雖然平時政府會有一個干部直接對接一個企業服務的“一對一”政策，也有見面會請企業家提建議，但這些溝通渠道實際作用比較有限。“溝通方式仍有待改進，包括其他企業也反映，雖然有一對一溝通機制，但有時我們的訴求未得到真正的重視。”
分析原因，有39.6%的民營企業家認為是“缺乏面對面等常態化的政商互動制度”，有32.4%的受訪者認為“民營企業家表達合理訴求渠道不暢通”。溝通渠道要落到實處，否則會有起不到實際作用的感覺。
開辦企業是百姓投資興業的第一道門，是改善企業營商環境的重要方面。地方對民營資本進入市場的歡迎程度，開辦企業是否方便成為一個重要衡量標準。
政府各部門間實現了數據共享、業務協同，讓數據多跑、群眾少跑，這已成為政府做好服務的一個重要體現。調查報告顯示，有31.8%的企業表示政府“行政審批效率相對較低”，有企業反映項目報批程序環節不夠明晰，需要的各類證明太多，流程刻板，缺乏指引。
信息共享程度不高的另一個表現形式就是各部門之間標準不一。部門之間信息不協調讓企業在申請項目時處于較為尷尬的狀況。比如企業申報的一個項目，在得到一個部門的審批通過后，卻被辦事的后一個部門告知這樣申請是無效的，這讓企業很彷徨。
行政審批效率的提升涉及到多個環節，包括流程的簡化、公務員素質的提高等等。政府現在亟須做的是建立標準的審批體系，企業可以對照著一一展開。
建立和完善政府行政權力清單和市場主體負面清單制度，對清單實行動態管理。比如有地方地稅局以落實權力清單、責任清單、負面清單、信用清單、管理清單和網上審批等“五單一網”為抓手，持續推進稅收審批行為標準化和規范化，最大限度降低納稅人遵從成本。
浙江省具有市場經濟發達、民間資本雄厚、數字經濟先發等優勢，當前應當搶抓新一輪科技革命和產業變革的歷史機遇，大力實施創新驅動發展戰略，縱深推進大眾創業萬眾創新，為浙江經濟高質量發展注入強勁動能。
目前，全省建成省級及以上雙創示范基地73家，其中國家級雙創示范基地8家，數量居全國省市區前列。杭州錢塘新區、寧波鄞州區、嘉興科技城、杭州未來科技城4家先后獲國務院督查激勵。全省擁有各類科技企業孵化器和眾創空間1072家，其中國家級246家，數量居全國前列，為吸納科技人員創業、降低企業創業成本、加快科技成果轉化提供了有力支撐。
浙江省應堅持以科技創新為引領，聚焦浙江經濟社會發展戰略需求，圍繞數字經濟、生命健康、高端制造等重點領域，統籌優化資源布局，加快推進高能級創新平臺建設，做強高質量發展的科技支撐。
浙江省需要充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，積極搭建多層次、多類型、開放式的創新創業支撐體系，為各類市場主體提供全方位、全要素、全鏈條的創新創業服務。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇七
為切實做好“十四五”規劃編制工作，在校事業發展規劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統一領導下，設立**x組、**x組、**x組、**x組、**x組、**x和**x組。
規劃起草工作組*****負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規劃。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇八
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃，是貫徹落實***總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業發展規劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業的健康可持續發展具有重要意義。
在總結我校“十三五”規劃實施以來成果和經驗的基礎上，結合以往五年規劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
入領會黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹***總書記關于教育的重要論述，認真落實全國教育大會精神，按照省委、省政府決策部署，堅持立德樹人的根本任務，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，以高質量跨越式發展為目標，以高等教育體制機制改革為主線，把握時代特征，強化戰略思維，統一規劃體系，提高規劃質量，更好發揮“十四五”規劃的戰略導向作用，把短板做長，把長板做強，為我校各領域工作謀發展、上水平提供可靠的策略保障和科學的政策指引。
)堅持客觀分析與科學定位相配合客觀分析我校“十三五”時期的工作和當前面臨的形勢，挖掘發展潛力，找準發展定位，解放思想，提高規劃的科學性、權威性。以戰略性與操作性相結合、定性與定量相結合為指導，提升目標的前瞻性、可行性。
(二)堅持改革創新與固本強基相平衡既要把革新理念貫穿于規劃編制的各領域各環節，以綜合改革的思路**深層次的體制機制障礙，又要聚焦我校內涵發展建設，緊盯日常管理規范，狠抓質量水平提升，以務實扎實的規劃設計補短板、強弱項。
(三)堅持全面規劃與突出重點相協調既要全面統籌高等教育領域各方面工作，又要適應新時代教育發展的特殊需求，突出重點領域和薄弱環節，集中攻堅。注重登高望遠、問題引領、突出重點，強化理念與方法創新、內容與功能創新、體制與方式創新。
(四)堅持問題導向與專業導向相統一既要圍繞全面深化體制機制改革的目標要求，明晰工作路線圖、時間表和任務書，聚焦與我校工作相關的突出矛盾和重大問題，明確**難題的途徑和方法，又要充分利用專業力量，發揮專家咨詢作用，汲取兄弟院校和先進機構的經驗，增強規劃編制的科學性和參與度。
，在校事業發展規劃研制工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)的統一領導下，設立**x組、**x組、**x組、**x組、**x組、**x和**x組。
規劃起草工作組*****負責，抽調其他學院、學部、機關處室相關同志參加，負責具體起草工作。相關人員安排及分工為：*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人;*****、*****為**x組相關內容的統稿人和執筆人。
其他各組分別由分管校領導負責，相關處室牽頭組織人員參加，圍繞各自中心工作和重點工作，擬定調研選題，明確調研方向，有針對性地開展專題調研，編制相關子規劃。
(一)前期部署與研究階段1.成立機構在領導小組統一部署下，設置各工作組。(2020年3月底前完成)2.動員部署召開全校“十四五”規劃編制工作會議，安排部署全校“十四五”規劃編制工作。(2020年4月底前完成)3.確定思路與調研內容在梳理我校“十三五”規劃工作的基礎上，結合新時代對高等教育工作的新要求，各組研究提出子規劃的基本思路和相關調研內容，報領導小組。領導小組匯總后，研究提出校“十四五”規劃總體基本思路和各專題調研內容。(2020年5月底前完成)(二)形成綱要框架階段1.進行專題調研各組按照確定的內容，結合工作實際與發展需求，進行專題調研工作，形成調研報告，并提出子規劃框架。(2020年6月至8月)2.形成規劃總框架以規劃總體基本思路為指導，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，研究起草校“十四五”規劃總框架，并面向全校征求意見。(2020年10月底前完成)(三)規劃起草與完善階段1.起草規劃根據收集的意見和建議，對規劃框架進行完善充實，形成校“十四五”規劃草案。(2020年12月底前完成)2.征求意見面向全校師生和相關專家廣泛征求意見。(2021年1月底前完成)3.形成規劃充分吸納各方面意見，對規劃草案進行修改完善，形成校“十四五”規劃。(2021年2月底前完成)(四)審議發布階段按程序提交校黨委會、校長辦公會和教代會進行審議，根據審議情況修改后發布。(2021年3月底前完成)五、工作要求和保障措施(一)加強組織領導，重視隊伍建設統籌指導、總體協調規劃編制工作。各組要盡早組建本組的工作隊伍。在全校范圍，打造一支眼界寬、知識廣、專業強、素質高的規劃編制隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、其他領導協調抓的格局。
(二)提高認識站位，抓住戰略重點各組要從全面深化體制機制改革的大局出發，統一思想、提高認識，抓住重點、兼顧一般，認真總結“十三五”規劃編制和實施經驗，主動適應發展形勢新變化，全面落實時代發展新要求，準確把握教育改革發展的新任務，科學編制好“十四五”規劃，增強規劃的創造性、指導性和可實施性。
(三)科學制定目標，注重規劃實施各組要深入調研，充分論證，立足本職工作、我省的發展基礎和支撐條件，把握好需要與可能、當前與長遠的關系，實事求是地科學設定規劃目標，突出可操作性、可實現性以及相關規劃目標之間的銜接性。堅持規劃編制與實施并重，更加注重發展目標和實現路徑的有機統一，加強政策配套，完善落實機制，引導資源配置，推動規劃落實。
(四)注重協同配合，形成工作合力各組要始終堅持“全校一盤棋”的思想，把規劃研究編制作為統一思想、整合資源、協同步調的過程，加強信息溝通、數據交換、成果共享，形成密切配合、相互促進、合力規劃的互動機制，在我省教育發展的全局中謀劃各領域的發展。
(五)做好經費保障，確保工作順利為保障規劃編制的質量，將設立專項經費用于總體規劃、子規劃編制和相關課題調研等工作，確保規劃編制工作順利開展。
“十四五”規劃編制工作覆蓋范圍廣、涉及領域多、時間跨度大、工作任務重，各處室要在思想上高度重視，在力量上著重加強，在工作上切實抓緊，在實施上精心組織，以強烈的使命感和責任感，高效率、高質量完成好“十四五”規劃編制工作，高起點謀劃好我校事業未來五年的改革與發展建設。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇九
以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發展觀、***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全面落實依法治國準繩，堅持“公共氣象、安全氣象和資源氣象”發展理念，牢固樹立“以人為本，無微不至、無所不在”的氣象服務宗旨。按照“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”的要求，努力構建現代氣象業務技術和服務體系，全面推進氣象現代化建設，增強氣象事業綜合實力，促進經濟社會又好又快發展。
第一、統籌兼顧與重點發展相結合，堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。緊緊圍繞防災減災這個中心任務，全面發展氣象事業。
第二、總結實踐與調查研究相結合，堅持區域協調發展的原則。根據氣象監測和預警業務的需要，加強區域合作，形成優勢互補、資源共享、相互促進、協調發展的格局。
第三、政府主導與社會參與相結合，堅持社會資源共享的原則。實現資源共享和信息共享，減少重復建設和資源浪費。第四、立足實際與面向未來相結合，堅持適當超前的原則。因時因地制宜，拓展氣象觀測項目和內容，為開展氣象預報、預測和科學研究積累基礎性的觀測數據和信息。
1、總目標：按照“四個一流”的要求，建設“西部一流、全國先進”的現代氣象業務、氣象科技創新和氣象人才體系，為防災減災、“和諧”的建設提供全面、優質的氣象服務。
2、分目標。
(1)建立有效覆蓋縣的公共氣象服務系統。
(2)建設現代綜合氣象觀測系統。
(3)建立和完善現代氣象預測預報預警系統。
(4)建立和完善現代人工影響天氣業務系統。
(5)建立和完善雷電監測預警系統。
(6)建設“四個一流”氣象臺站。
(7)建立和完善信息網絡系統。
(8)建立和完善科技創新體系。
(9)營造氣象行業依法發展的良好環境。
(一)建立有效覆蓋全縣的公共氣象服務體系。
1、全面推進農村氣象公共信息服務體系建設。
根據縣氣象防災減災信息盲區主要在農村的實際，以提高農村公共氣象服務覆蓋率和滿意度為主要目標，把建設農村氣象公共信息服務體系作為服務“三農”的重要措施之一，作為農村信息化建設尤其是“數字鄉村工程”的延伸工程。按照“政府主導、部門參與、各負其責、共同推進”的原則，全面推進農村氣象公共信息服務體系建設。目前，全縣共安裝了16個氣象預警大喇叭，到“十四五”末，實現以氣象預警大喇叭和氣象電子顯示屏為主要手段的信息發布終端覆蓋全縣所有自然村的目標。
2、加強人群聚集地方氣象信息傳輸。
積極推進學校、醫院、車站、賓館、公園、廣場、體育場館、高速公路等人員密集公共場所電子顯示屏、廣播等信息發布設施建設，進一步擴大災害預警信息覆蓋面。到“十四五”末，在全縣人員密集公共場所安裝電子顯示屏，實現人員密集公共場所災害預警信息全覆蓋。
3、加快推進直通式氣象服務，提高手機氣象短信覆蓋率。
面向全縣新型農業經營主體，全面加快推進直通式氣象災情、重大轉折性天氣預報預警的服務工作，同時提供農業氣象服務旬報，繼續積極推廣手機氣象短信服務，到“十四五”末，實現直通式氣象短信、農業氣象服務旬報覆蓋率95%的目標。
4、建立和完善氣象公共信息發布系統。
由氣象部門牽頭整合部門信息資源，把氣象公共信息發布系統建設成集天氣預報、突發事件預警、各項政策、科普知識、政務公開和產品供求等信息發布為一體的公共服務信息平臺。廣電、報刊、網絡、通信等管理部門、運營商也要支持和加強氣象綜合信息傳輸工作。把氣象公共信息發布系統作為政府公共服務設施建設的重要內容，把氣象公共信息發布系統納入縣政府突發公共事件預警信息發布系統，建立有效的預警信息發布機制，針對不同區域和人群，應用各種手段，形成便捷高效、覆蓋城鄉的預警信息發布體系。
(二)建設現代綜合氣象觀測系統。
“十四五”期間，在現有基礎上,以氣象災害區域地面自動監測站、雷達、應急氣象保障為重點，初步建成要素配置適當、空間布局合理、自動化程度較高的氣象綜合監測系統;增強氣象災害和氣候變化的監測能力,為防災減災、預警預測、科研等提供科學依據。
1、區域自動氣象站的升級和完善。
區域自動氣象站作為國家大監網建設的補充，通過加密對降水、溫度、濕度、風向、風速、氣壓等要素進行實時監測，可以提高天氣預報、防災減災、氣象服務，合理評估水資源，特別是對洪澇、滑坡、泥石流等災害的預警預報具有十分重要的作用。
2、天氣雷達站。
天氣雷達以其高時空分辨率、及時準確的遙感探測能力，成為對中小尺度災害性天氣監測預警最有效的探測設備。特別是對短時臨近的天氣預警工作，天氣雷達一定意義上起著關鍵性作用。“十四五”期間，力爭在海拔較高的如____山、高龍、____建設天氣雷達1-3部，從而提高人工增雨防雹作業指揮能力和災害性天氣預警水平。
3、建立風能、太陽能觀測網。
建立太陽能、風能觀測網對開發利用可再生清潔能源，發展特色經濟有著重要的作用。“十四五”期間，計劃布設太陽輻射觀測儀1-2套，風能觀測鐵塔1-2座，觀測我縣太陽能、風能資源分布特點，為有效開發利用風能、太陽能提供決策依據。
(三)建立和完善現代氣象預測預報預警系統。
以中國氣象局《現代天氣業務發展指導意見》為指導，以公共氣象服務需求為牽引，以綜合觀測業務為依托、以科技創新和人才體系建設為保障，面向“一流技術”的發展目標，開展精細化氣象要素預報(0到72小時預報)、穩定提高氣災害性天氣短時臨近預報準確率,三性天氣預報預警準確率達到95%，最大限度地減少氣象災害造成的損失。
1.完善縣氣象預報預警綜合業務系統。
以國家局t639、歐洲中心、____省局中尺度數值預報解釋應用技術和衛星、加密自動站、gps等多種觀測資料綜合應用分析為基礎，以____系統為平臺，逐步從以天氣尺度分析為主的業務向天氣尺度與中尺度分析相結合的業務轉換，深入研究鄉鎮天氣預報預警技術，鄉鎮短期天氣預報準確率提高3-5個百分點.
2.建立完善短時臨近預報系統。
應用新一代天氣雷達、衛星、加密自動站等資料綜合分析，短時臨近預報精細到村，時效0-3小時，預報要素包括降水、風向風速、最高、最低氣溫，災害性天氣主要包括大雨、暴雨、冰雹等災害性天氣，每天定時發布5次，天氣突變及時更新和訂正，短時臨近預報準確率提高4-6個百分點;雷達降水估測研究有所突破并投入業務應用，建立冰雹潛勢預報。重點加強短時臨近的災害性天氣監測、預報技術科研工作，增強預報員對雷達、衛星等資料的分析和對強對流天氣的識別能力，提高強對流天氣、強降水臨近預報命中率和時效。
3.完善短期氣候預測業務系統。
在縣短期氣候預測系統的基礎上，根據多年預報技術經驗，結合農業、經濟作物特點，研究對象為干旱、雨季開始期，倒春寒、8月低溫、秋季連陰雨、低溫霜凍，完善特色的短期氣候預測業務系統。重點完成影響雨季開始偏早、偏晚的大氣環流特征及海溫變化特點分析總結工作。
4.完善地質災害預報預警系統。
根據地質結構及地表變化情況，增加雨量監測點，不斷修正各類參數，改進預報模式，地質災害預報準確率進一步提高，減少地質災害造成的經濟損失。
5.初步建立生態服務系統。
完善空氣質量預報系統、發布大氣負氧離子測報信息、試驗開展大氣負氧離子預報，拓展公共氣象服務領域，圍繞建設“生態”發展戰略目標做好服務。
6.完善森林火險預報預警業務系統。
在對森林可燃物類型、山地氣候特點、森林火災發生頻率等綜合分析研究的基礎上，開展小尺度的林場級森林火險監測預警及其信息系統的建設，實現對全縣林區森林火險監測預警現代化，實時提供針對性更強，更精細化的火險監測預警服務。
(四)建立和完善現代人工影響天氣業務系統。
我縣人影工作起步晚，基礎設施差，作業裝備簡陋，現有3個人工增雨防雹作業點，但不能滿足全縣的農業生產和森林防火的抗旱需要，到“十四五”末，新增3-5個二級標準化作業站;由于潞城至福達沿線一直是流動作業站，為消除隱患，提供作業安全保障，根據地理環境條件，在潞城或福達按一級標準化作業站的要求建設一個一級人工影響天氣增雨防雹作業站;在海拔800米以上的鄉鎮根據合理布局的要求，新建20-30個人工影響天氣遠程遙控地面焰條播撒系統。
(五)建立和完善雷電監測預警體系。
1.提高雷電監測預警能力。
在“十四五”期間，新增建閃電定位監測中心站5-10個，滿足雷電監測預警需要。
2.加強雷電防護工作。
實現新建二類及以上建(構)筑物防直擊雷措施安裝率達到100%、防感應雷措施安裝率達到80%的目標，逐步提高在用防雷設施的完好率和可靠性;在重大項目和關鍵場所采用、推廣先進防雷設備及防雷新技術。
3.加強防雷安全隱患排查和整治。
隨著全球氣候多變和局部氣候的多樣性的加劇，自然災害特別是雷電災害日益嚴重，加強中小幼學校建筑物的防雷檢查檢測、排除隱患，對存在防雷安全隱患的建筑物進行及時整改，實現全縣所有中小學建筑物、易燃易爆場所檢測面達100%、其他場所檢測面達85%。
(六)建立和完善信息網絡系統。
海量氣象信息的實時收集、傳輸、發布必須依賴快速高效的信息網絡。因此建立和完善縣氣象信息網絡系統，實現資料實時上傳、發布、交換和共享，提高數據資料、數據資源的應用效益，是服務于經濟社會發展、人民生活和防災減災的基礎建設工作。
1、氣象公益服務網絡。
完成縣氣象網絡的升級改造，對氣象網絡帶寬進行擴容。
2、無線通信網絡。
根據防災減災和應急通訊，特別是人工增雨和烤煙防雹的實際需求，增添無線中繼機、天線等設備儀器，形成覆蓋全縣、通話清晰、信號穩定的無線通信網絡，滿足和適應全縣人影工作的需求。
(七)建設“四個一流”氣象臺站。
“十四五”期間，在科學規劃的基礎上，以建設縣防災減災中心和改善臺站觀測環境為中心，升級改造____國家氣象探測環境，使氣象基礎設施整體建設水平達到國家局提出的“四個一流”。
(八)建立和完善科技創新體系。
堅持科技興氣象的發展方針，建立和完善氣象科技創新體系，突出原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，通過重點項目的突破，推動氣象科技創新體系的建設。
(九)提高依法開展氣象工作的能力和水平。
(l)依法編制氣象災害防御規劃、氣象災害應急預案，開展氣象災害應急演練，落實氣象災害防御措施。
(3)認真貫徹《________區人工影響天氣管理辦法》的規定，加強人工影響天氣作業設施建設，提高人影指揮、作業現代化水平。
繼續強化氣象執法人員的執法業務培訓，更新法律知識，全面落實氣象行政執法責任制和評議考核制以及執法錯案責任追究制度，形成機構健全、隊伍精良、制度完善、管理規范的氣象行政執法體系。
3、開展氣象法律法規及氣象科普宣傳，為依法治理營造和諧環境。
開展以《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》為重點的學習宣傳，加強氣象科普宣傳，全面提升全社會的氣象法律意識和防災減災素質，為氣象事業發展營造良好的外部環境。
(一)切實提高氣象工作重要性認識。縣政府和各部門應切實增強緊迫感和責任感，始終把氣象事業和氣象防災減災作為關系廣大人民群眾生命財產安全、關系經濟社會發展全局的大事，不斷創新氣象事業和氣象防災減災工作方式，為保增長、保民生、保穩定提供重要支撐。
(二)切實加強氣象工作組織領導。政府和各部門要從全局和戰略的高度，切實把發展氣象事業和加強氣象防災減災擺上重要議事日程，要把氣象事業發展規劃納入地方國民經濟和社會發展規劃，形成政府統一領導、部門協作配合、全社會共同參與的氣象工作格局。
(三)切實加大氣象事業投入。抓住國家和省加大應對氣候變化、加強氣象防災減災工作有利時機，積極爭取上級對我縣氣象事業發展及氣象防災減災工作的投入。建立穩定增長的地方財政投入機制，把發展地方氣象事業及氣象防災減災所需基本建設投資和專項經費等列入同級財政預算，并隨財政收入的增長而逐年增加。優化整合各部門氣象防災減災投入，使有限的資金發揮出最大效益。
(四)切實加強氣象防災減災科技支撐。加強氣象防災減災科技創新體系建設，積極推進“產學研”結合，大力引進和推廣氣象防災減災先進實用技術，整合現有氣象科技資源，組織實施氣象防災減災重大科技項目，努力在農業氣象、林業氣象、災害性天氣監測預報、氣候預測和氣候變化影響評估、氣候資源開發利用、氣象服務科技創新上取得新突破。加大科技投入，每年從科技經費中，以項目形式支持氣象防災減災的應用研究和技術推廣工作。
(五)切實加強氣象防災減災協作合作。加強氣象防災減災交流合作，加強與周邊地區氣象防災減災的科技交流與協作。積極爭取中國氣象局、省氣象局支持，開展氣象防災減災服務、試驗示范建設、人員培訓和重大科研項目等方面的合作。(六)切實加強氣象防災減災法制化建設。認真貫徹落實《氣象災害防御條例》和省有關實施意見。認真貫徹落實《________區人工影響天氣管理辦法》。加強法制教育，嚴格依法行政，完善行政執法監督機制，加強人大法律監督、政協民主監督、新聞輿論和社會公眾監督，促進氣象防災減災工作規范化、制度化、法制化。
(七)牢固樹立以人為本和“人才是第一資源”的觀念。從戰略高度充分認識人才的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實加強隊伍建設，提高隊伍素質，以滿足氣象事業發展對各類人才的需要。
(八)堅持兩手抓。一手抓發展不放松，一手抓文明建設不動搖，使部門三個文明建設上一個新臺階為發展創造一個穩定和諧的環境。加強黨建工作，切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;抓好職工思想政治工作，建設一支有道德、有理想、有文化、有紀律的高素質職工隊伍;抓好黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭;加強氣象文明、文化建設，不斷豐富氣象文明、文化建設的內容，提升文明、文化建設的檔次;加強離退休干部的管理服務工作，使其老有所為、老有所養、老有所樂。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇十
2020年是國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要的編制之年，__“十四五”項規劃是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，邁進新時代、立足新起點、開啟新征程的關鍵五年規劃，是謀劃今后一個時期產業發展的頂層設計。為確保“十四五”各規劃編制按照既定時間表和路線圖有序推進，根據《___辦公室關于印發___“十四五”規劃編制工作方案的通知》的要求，___組織專班，總結以往發展規劃編制工作的做法和經驗，結合本地實際，特此制定本工作方案。
一、工作思路。
編制“十四五”規劃，必須全面貫徹落實__x_深入踐行x_x_持“x_x_再深化x_x_著眼“十四五”期間鞏固提升x_x_成果、全面貫徹x_x_念、加快x_x_征，全面總結分析“十三五”x_x_驗，全面擴大x_x_大課題，深入開展專題研究，統籌謀劃“十四五”x_x_要目標、重點任務、重大舉措和保障措施，切實提高規劃編制的前瞻性、科學性和可操作性，使其成為x_十四五”x_作的行動綱領。
二、主要任務。
堅持全面謀劃與突出重點相結合，全面總結“十三五”___經驗，深入分析研判“十四五”___面臨的時代背景和總體形勢，圍繞____成果，深化___，全面實施____提升___重點領域，_形成系列專項課題研究報告。在此基礎上，科學合理地提出“十四五”___目標指標、基本思路和重大舉措，形成《___“十四五”規劃》，增強規劃的宏觀性和指導性，突出規劃的針對性和約束力，確保規劃各項目標任務有力度、差別化、可落地、易評估。
三、重點內容設置。
立足___實際和“十四五”面臨的形勢，以重大問題和重大需求為導向，我__“十四五”規劃擬從_個方面予以闡述。
四、組織領導。
加強對規劃編制的組織領導，壓緊壓實責任，現成立“十四五”規劃編制工作領導小組。
組長：單位一把手或者企業法人。
副組長：單位副手或者副總。
成員：單位各部門負責人。
領導小組下設1個綜合協調聯絡專班、n個專項規劃編制專班。
1、綜合協調聯絡專班。
負責對接相關部門或上級單位，按照領導小組要求部署，協調各專項規劃編制專班開展聯絡、調研、第三方服務政府采購等相關工作。
責任領導：單位總負責人。
專班成員：單位各部門負責人。
聯絡員：辦公室人員或規劃科相關人員。
各專項規劃編制專班。
負責編制《___專項規劃或者某個子規》描述清楚該專項規劃需要的做的具體內容。
專班成員：具體編制專項規劃的人員。
聯絡員：
五、推進計劃。
1、研究籌備階段資料收集（_月_日前）。各專項規劃編制專班收集整理中、省市縣業務主管部門、上級主管部門及各方面關于“十四五”專項規劃相關的參考資料。并根據各自行業特點，科學謀劃研究“十四五”有關重點項目、重點工作，或者確定規劃編制第三方服務合作機構（或結合實際情況從系統二級單位整合力量組建起草人員專班），正式啟動專項規劃編制工作。
2、編制起草階段（_月_日前）。各規劃編制專班深入開展編制調研、起草、審核把關等工作，如需要購買第三方合作機構服務的，嚴格落實采購有關程序。
3、征求意見階段（_月_日前）。根據各規劃進度情況，及時通過官網官微面向部門、專家、社會廣泛征求修改意見，整理研究反饋意見、修改完善專項規劃。
4、銜接報批階段（_月_日前）。在充分論證、嚴謹審核的基礎上，正式報送上級單位或主管部門等相關部門審批后正式發布。
推進計劃也可按照以下形式呈現。
2、_月_日前確定規劃前期研究課題計劃。
3、_月_日前規劃編制目錄。
4、_月_日前成立“十四五”規劃框架起草專班。
5、_月_日前形成“十四五”《規劃》框架。
6、_月_日前起草形成《規劃》（初稿）。
7、_月_日前征求意見會和專家論證會形成《規劃》（征求意見稿）。
8、_月_日前形成規劃成果報批后形成最終版。
一是加強組織領導。按程序建立規劃編制工作機制，對規劃編制過程中的重大問題進行協調和研究。各相關單位和部門要各司其職、各盡其職，主要領導要主動承擔規劃編制總牽頭人的責任，統籌各方力量，選好配好工作專班，強化經費和后勤保障，著力形成聚力謀發展、齊心編規劃的良好工作氛圍。
二是組建專家隊伍。成立___“十四五”規劃專家咨詢委員會，對規劃研究編制工作提供全領域、全過程、全方位的咨詢支持。
三是創新工作方法。堅持開門編制規劃，問需于民、問計于民，廣泛聽取意見建議。綜合運用大數據、云計算等現代信息技術，創新規劃編制手段。
四是加強學習，積極參加上級主管部門，行業主管單位等相關單位舉辦的“十四五”規劃相關學習，開拓思路、認真領會學習規劃編制精神。
七、經費保障。
將十四五規劃編制工作納入年度工作經費。按資金配套要求十足投入，制訂專項資金管理辦法，實行建設專項經費專款專用，嚴格執行建設項目預算，合理有效使用各項建設經費，做到科學預算、專款專用。項目資金預算與決算向社會公開，接受社會監督，接受紀檢監察審計部門的監管。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇十一
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“十四五”規劃是開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃，是貫徹落實***總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神承上啟下的五年規劃。研究編制好我校“十四五”時期的事業發展規劃，對于深化體制機制改革，促進教育公平，辦好讓人民滿意的高等教育，推進我校各項事業的健康可持續發展具有重要意義。
在總結我校“十三五”規劃實施以來成果和經驗的基礎上，結合以往五年規劃編制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
十四五規劃編制工作方案區縣（通用12篇）篇十二
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。
（一）堅持目標導向。立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。
（二）堅持統籌協調。在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。
（三）堅持務實管用。在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
（四）堅持民主開放。擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
（一）總體規劃編制。總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
（二）空間規劃編制。空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。
（三）專項規劃編制。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。
（四）區域規劃編制。區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
（一）重大項目謀劃及重大問題前期研究階段（2019年x月~2020年x月）。
2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。
（二）擬定綱要框架階段（2020年x月~2020年x月）。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。
（三）綱要起草審定階段（2020年x月~2020年x月）。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。
（一）加強組織領導。為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。
（二）組建專家委員會。邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。
（三）落實經費保障。規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。
一要加強謀劃，突出項目。全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。
二要積極對接，有效銜接。要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。
三要加強領導，強化保障。各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。