行政是一種管理方式，涉及組織、計劃、協調、監督等多個領域。行政工作的標準和規范是我們需要遵循和落實的，以下是小編為大家整理的行政工作標準與規范參考。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇一
無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮為中央編辦確定的全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。2012年5月，參考國家級經濟發達鎮相關指標，綜合考慮經濟實力、人口規模、產業特色、發展潛力等因素，遴選出長豐縣下塘鎮、肥西縣小廟鎮、霍山縣衡山鎮、含山縣林頭鎮、繁昌縣孫村鎮、郎溪縣十字鎮、寧國市港口鎮、廣德縣新杭鎮共8個省級經濟發達鎮開展試點并組織實施。
一是轉變政府職能，在機構設置上實現新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮緊緊圍繞新時期經濟發達鎮職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。
第一，綜合設置試點鎮機構。試點鎮普遍將行政、事業機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮編制，重點用于公共服務。
第二，擴大試點鎮管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產業發展、城市建設、社會管理、市場監管、公共服務等方面向試點鎮下放事權，進一步增強試點鎮政府決策自主權，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮。
第三，簡化審批環節。縣直相關部門與試點鎮簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執法的領域，委托試點鎮綜合行政執法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮便民服務中心，實行“一站式服務”。
二是強化公共服務，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農民向社區有序集中；衡山鎮通過開展10個城市社區“兩委”統一換屆選舉工作，基本實現社區兩委工作人員年輕化、知識化、專業化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮對完全由政府承擔的公益服務，如農技推廣、計生服務等，采取“三規范”，即規范崗位職責、規范指標要求、規范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮范圍內綠化養護、衛生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監督、政府買單、錢隨事走、按績取酬”的運行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業化。
第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮整合信訪和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現一門接訪、一門處理。高溝鎮、秦欄鎮受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發生一起越級上訪的案例。2012年，高溝鎮電線電纜行業協會依法為企業清收賬款上億元。秦欄鎮電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。
三是完善規范制度，在管理體制上實現新突破。
第一，理順縣鎮財力分配關系。各試點地區普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮財政管理體制，加大對試點鎮的財力保障。10個試點鎮中，有5個鎮以2008年財政收入為基數，有4個鎮以2010年為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮。同時，在試點鎮轄區內收取的土地出讓金凈收益、社會撫養費、礦業權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮迫切需要新上的優勢產業、社會事業和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規劃建設管理。各試點鎮普遍設置規劃建設管理派出機構，受縣級規劃主管部門委托，負責確定鎮區建設工程項目的規劃設計條件、核發鎮區建設工程的規劃許可證和鄉鎮建設規劃許可證、查處本轄區內違法建筑等工作。如秦欄鎮通過修訂城鎮總體規劃和制訂開發區控制性詳規、農民住宅區控制性詳規等各類建設規劃，使城鎮建設、開發區建設、新農村建設有章可循、有規可依，初步形成了鎮域發展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮根據本地經濟社會發展狀況、產業特色和人口現狀，因地制宜推進農村人口轉移。如無為、天長等地規定凡在試點鎮擁有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮戶口，并按有關規定享受城鎮居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮企業招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優先安排縣域其它鄉鎮居民向衡山鎮聚集。寧國市針對外來在港口鎮定居的人口，由于沒有本鎮的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮非農和農業戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮擁有合法固定住所、穩定職業或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮居民，其土地承包經營權不變，在土地二輪承包期內按規定享受農村計劃生育政策。
第四，探索金融服務體系改革。農行在高溝鎮設立全省首家鄉鎮二級支行。四是把城鎮作為加快發展的重要載體，大力拓展城鎮發展空間。進一步做好城鎮建設框架，做到建設一個區域、及時投入運行一個區域，最大限度地方便人口向城鎮集聚。加強城鎮公共設施建設，大力發展城鎮服務業，不斷完善城鎮服務功能，提升城鎮支撐發展的能力。將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮建設提供資金保障。深入開展鎮容鎮貌、交通秩序、環境衛生、集貿市場等專項整治活動，做到城鎮建設與城鎮管理共同進步，使城鎮真正成為全鎮經濟發展、農民務工經商、安居樂業的主要平臺。
一是事權還需要進一步下放。基層的行政執法權基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉鎮政府的行政決策權、執法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經濟發達鎮一部分事權，仍出現了與現行的法律法規不一致的問題。
二是發展要素保障還需加強。縣直部門下放試點鎮管理權限后，業務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮建設規劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現象。雖然試點鎮開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉鎮工作人員結構矛盾、專業人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮經濟產業發展程度差異較大，而各種商業銀行、擔保公司和中介組織的布點經營大都根據市場成熟度和業務需求來確定，因此對于剛剛起步的經濟發達鎮，金融機構的設立還遠沒有跟上發展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給試點鎮使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設想一是應成為引領鄉鎮機構改革新方向。當前，我國農村正在發生新的變革，中國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經濟發達鎮行政管理體制改革應引領今后鄉鎮機構改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設立、科學配置鄉鎮政府的機構編制和職能，并配套開展相關改革，使之更有效地適應經濟社會的發展。適度擴大鄉鎮行政管理權限，把城鄉作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉鎮政府的社會管理和公共服務的能力，充分激活鎮域內外各項經濟社會發展要素，更大地激發鎮域經濟社會發展活力，不斷加快消除城鄉二元結構的步伐，推動整個國民經濟持續穩定增長和社會和諧進步。
二是應加強立法保障。按照法律規定，我國行政執法權以縣一級政府為主體，當出現市場監管、環境保護、安全生產、食品衛生等問題時，鄉鎮政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執法重心下移，以委托執法或派駐執法等方式，將相關執法權向鄉鎮延伸，明確要求逐步在經濟發達鎮配備城市管理行政力量，開展城市管理統一執法工作。隨著這項改革的深入，經濟發達鎮規模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應的執法權要從立法上給予明確。
三是應作為推進新型城鎮化的重要手段。安徽省“十二五”規劃提出未來五年城鎮化率要達到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農村人口轉為城鎮人口。經濟發達鎮在區域經濟社會發展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮化進程中，經濟發達鎮以其特殊地位和優勢必然要承擔起統籌城鄉發展和新農村建設的重大責任，成為產業集聚集約發展新的增長極和城鄉基本公共服務均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經濟發達鎮行政管理權限，指導試點鎮因地制宜統籌推進公共服務體系建設、社會管理體制創新、城鄉一體化建設以及事業單位的改革等重點領域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經濟發達鎮加入改革試點，將試點鎮范圍擴大到20家。厘清擴權強鎮、中心鎮、重點鎮等改革試點，建議統一納入到經濟發達鎮，并從頂層設計上加以明確。
四是應加快推進體制機制創新。經濟發達鎮行政管理體制改革對破解城鄉二元結構和加快推進城鄉一體化具有重要意義。越來越多的農業人口被經濟發達鎮吸納，必定會面臨著戶籍、就業、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現社會流動化，放寬經濟發達鎮落戶條件，鼓勵引導更多外來人口和農村居民進入經濟發達鎮就業居住。加快就業、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經濟發達鎮就業和社會保障工作平臺，推動農村富余勞動力向非農產業轉移。擴大各類保險覆蓋面，規范和完善被征地農民養老保險制度，全面普及新型合作醫療，逐步提高最低工資標準和生活保障標準。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領域改革的頂層設計，解決經濟發達鎮發展中的體制機制障礙。
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行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇二
首先，要迅速轉變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。
其次，要轉變工作方式和工作作風。在市場經濟條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導的方式轉變，秘書工作的方式方法也要適應這個轉變。
其三，要有轉換職業的能力。
作者：姜超峰。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇三
實現政府組織結構扁平化，無縫隙化，為有限政府和服務型政府建設提供堅實的組織支撐。職能轉變的同時，更要優化政府組織層級體系，合理配置部門職權，科學設計部門層級具體架構，在部門整合的同時，還要兼顧部門結構，編制和權責的調整和完善。再者就是政府的職能轉變不能僅僅局限于這些經濟職能的轉變，政府的職能定位也不是單純由此到彼的“轉變”；轉變政府職能應該沿著兩條主線展開：政府職能范圍的合理定位與政府職能結構的調整，政府的基本職能就是“宏觀調控、社會管理和公共服務”，強化政府的社會職能和服務職能，弱化政府的經濟職能和管制職能等。實施大部制戰略，是我國政府審時度勢，新時期政府改革的重大舉措，社會主義市場經濟下大部門的前提是“小政府”和“有限政府”。實行“大部制”，能使“傳統的'以職能為中心的職能導向型政府”向“以流程為中心的流程導向型政府”上深入轉變，有利于政府重構工作流程，整合政府資源，使政府職能發揮得更加淋漓盡致，使公眾得到便利和高質量的公共服務，最終形成“體制整合，無縫隙服務”。
二、借鑒西方經驗，推行政府決策與執行、監管適度分離，試行“行政三分制”。
大部門制改革的目的，是減少職能交叉推諉和政府管理縫隙，通過決策執行監督權的相互制約，統籌權力的行使。當前我國政府決策、執行、監督等職能交叉混亂現象突出，監督形式化問題嚴重，使執行利益干擾了部門的決策，導致問責制難以貫徹落實，國家利益被部門化。解決當前弊端，就要建立決策職能、執行職能、監督職能既適度分離又相互協調的行政運行機制，實現決策科學化、執行順暢化、監督有力化。與此同時，我們認為建立不同層面的適度分離機制是可供考慮的思路。即：既要在構建決策、執行、監督等政府職能部門的整體層面上適度分離的組織架構，也要建立決策與執行相分離的政府部門機制，分離出公共服務和行政執法等方面的執行職能，專門設立相應的執行機構，徹底克服決策、執行、監督統攬的弊端。中央民族大學法學院教授熊文釗認為，適當推行機構分權和地方分權改革可以成為政府機構改革的一種新思路，機構分權一方面表現為政府內部層級之間的分權，促使行政組織扁平化；另一方面體現在政府內部機構的決策、執行職能及機構分離。這主要指部門內設組織、機構下放轉變為對立性的單位，有隸屬改變為執行監督，體現決策與執行分離和分權制度化的趨勢。我們還應從與人大、司法部門的關系上來考慮職權的分工與制約。充分發揮大部門的優勢，并實現決策與執行職能的分離是各國政府機構改革的趨勢，并且都存在著強化政府機構綜合性改革的特點。要使大部門高效運作，厘清不同機構之間的職責關系，就必須使決策、執行、監督等職能相分離，這樣，既有利于各自更好地履行職責，也有利于形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
三、發揮民主決策、科學決策機制，完善決策程序。
健全政府部門內部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關人員參與，進行民主商議和科學論證。在傳統的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式決策參與網絡，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構，發揮社會組織和第三方民間機構的監督作用，發揮連接宏觀和微觀決策網絡紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監督，真正實現透明、民主和公平決策。同時，建立決策激勵機制，促進公務員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權，與現實接觸多，對于一些常規性，技術性的問題完全可以授權決策。內部決策機制的建立還包括合理放權、改革傳統的層級結構關系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現對公務員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發展，而且能實現組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結構的末梢，對服務型政府的構建有積極意義。當前我國新一輪大部制改革更突出問題導向意識，職能轉變為核心，并以建立基礎政府管理制度為目標和方向的改革路徑，這是進一步深化服務型政府建設和現代國家治理體系的重要舉措。這也預示著我國在向社會主義現代化目標邁進的過程中，已經逐步走出歷次機構改革的怪圈，從進一步規范和完善市場經濟著手，充分發揮市場機制在政府職能轉變過程中的積極作用，培育與市場經濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統一、法治、適應社會主義市場經濟體制的政府機構和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇四
無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮為中央編辦確定的全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮。5月，參考國家級經濟發達鎮相關指標，綜合考慮經濟實力、人口規模、產業特色、發展潛力等因素，遴選出長豐縣下塘鎮、肥西縣小廟鎮、霍山縣衡山鎮、含山縣林頭鎮、繁昌縣孫村鎮、郎溪縣十字鎮、寧國市港口鎮、廣德縣新杭鎮共8個省級經濟發達鎮開展試點并組織實施。
一是轉變政府職能，在機構設置上實現新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮緊緊圍繞新時期經濟發達鎮職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。
第一，綜合設置試點鎮機構。試點鎮普遍將行政、事業機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮編制，重點用于公共服務。
第二，擴大試點鎮管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產業發展、城市建設、社會管理、市場監管、公共服務等方面向試點鎮下放事權，進一步增強試點鎮政府決策自主權，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮。
第三，簡化審批環節。縣直相關部門與試點鎮簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執法的領域，委托試點鎮綜合行政執法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮便民服務中心，實行“一站式服務”。
二是強化公共服務，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農民向社區有序集中；衡山鎮通過開展10個城市社區“兩委”統一換屆選舉工作，基本實現社區兩委工作人員年輕化、知識化、專業化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮對完全由政府承擔的公益服務，如農技推廣、計生服務等，采取“三規范”，即規范崗位職責、規范指標要求、規范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮范圍內綠化養護、衛生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監督、政府買單、錢隨事走、按績取酬”的運行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業化。
第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮整合信訪和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現一門接訪、一門處理。高溝鎮、秦欄鎮受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發生一起越級上訪的案例。20，高溝鎮電線電纜行業協會依法為企業清收賬款上億元。秦欄鎮電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。
三是完善規范制度，在管理體制上實現新突破。
第一，理順縣鎮財力分配關系。各試點地區普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮財政管理體制，加大對試點鎮的財力保障。10個試點鎮中，有5個鎮以財政收入為基數，有4個鎮以為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮。同時，在試點鎮轄區內收取的土地出讓金凈收益、社會撫養費、礦業權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮迫切需要新上的優勢產業、社會事業和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規劃建設管理。各試點鎮普遍設置規劃建設管理派出機構，受縣級規劃主管部門委托，負責確定鎮區建設工程項目的規劃設計條件、核發鎮區建設工程的規劃許可證和鄉鎮建設規劃許可證、查處本轄區內違法建筑等工作。如秦欄鎮通過修訂城鎮總體規劃和制訂開發區控制性詳規、農民住宅區控制性詳規等各類建設規劃，使城鎮建設、開發區建設、新農村建設有章可循、有規可依，初步形成了鎮域發展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮根據本地經濟社會發展狀況、產業特色和人口現狀，因地制宜推進農村人口轉移。如無為、天長等地規定凡在試點鎮擁有合法固定住所、穩定職業或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮戶口，并按有關規定享受城鎮居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮企業招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優先安排縣域其它鄉鎮居民向衡山鎮聚集。寧國市針對外來在港口鎮定居的人口，由于沒有本鎮的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮非農和農業戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮擁有合法固定住所、穩定職業或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮居民，其土地承包經營權不變，在土地二輪承包期內按規定享受農村計劃生育政策。
第四，探索金融服務體系改革。農行在高溝鎮設立全省首家鄉鎮二級支行。四是把城鎮作為加快發展的重要載體，大力拓展城鎮發展空間。進一步做好城鎮建設框架，做到建設一個區域、及時投入運行一個區域，最大限度地方便人口向城鎮集聚。加強城鎮公共設施建設，大力發展城鎮服務業，不斷完善城鎮服務功能，提升城鎮支撐發展的能力。將城鎮規劃作為經營城鎮的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮建設提供資金保障。深入開展鎮容鎮貌、交通秩序、環境衛生、集貿市場等專項整治活動，做到城鎮建設與城鎮管理共同進步，使城鎮真正成為全鎮經濟發展、農民務工經商、安居樂業的主要平臺。
一是事權還需要進一步下放。基層的行政執法權基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉鎮政府的行政決策權、執法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經濟發達鎮一部分事權，仍出現了與現行的法律法規不一致的問題。
二是發展要素保障還需加強。縣直部門下放試點鎮管理權限后，業務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮建設規劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現象。雖然試點鎮開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉鎮工作人員結構矛盾、專業人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮經濟產業發展程度差異較大，而各種商業銀行、擔保公司和中介組織的布點經營大都根據市場成熟度和業務需求來確定，因此對于剛剛起步的經濟發達鎮，金融機構的設立還遠沒有跟上發展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給試點鎮使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設想一是應成為引領鄉鎮機構改革新方向。當前，我國農村正在發生新的變革，中國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經濟發達鎮行政管理體制改革應引領今后鄉鎮機構改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設立、科學配置鄉鎮政府的機構編制和職能，并配套開展相關改革，使之更有效地適應經濟社會的發展。適度擴大鄉鎮行政管理權限，把城鄉作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉鎮政府的社會管理和公共服務的能力，充分激活鎮域內外各項經濟社會發展要素，更大地激發鎮域經濟社會發展活力，不斷加快消除城鄉二元結構的步伐，推動整個國民經濟持續穩定增長和社會和諧進步。
二是應加強立法保障。按照法律規定，我國行政執法權以縣一級政府為主體，當出現市場監管、環境保護、安全生產、食品衛生等問題時，鄉鎮政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執法重心下移，以委托執法或派駐執法等方式，將相關執法權向鄉鎮延伸，明確要求逐步在經濟發達鎮配備城市管理行政力量，開展城市管理統一執法工作。隨著這項改革的深入，經濟發達鎮規模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應的執法權要從立法上給予明確。
三是應作為推進新型城鎮化的重要手段。安徽省“十二五”規劃提出未來五年城鎮化率要達到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農村人口轉為城鎮人口。經濟發達鎮在區域經濟社會發展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮化進程中，經濟發達鎮以其特殊地位和優勢必然要承擔起統籌城鄉發展和新農村建設的重大責任，成為產業集聚集約發展新的增長極和城鄉基本公共服務均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經濟發達鎮行政管理權限，指導試點鎮因地制宜統籌推進公共服務體系建設、社會管理體制創新、城鄉一體化建設以及事業單位的改革等重點領域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經濟發達鎮加入改革試點，將試點鎮范圍擴大到20家。厘清擴權強鎮、中心鎮、重點鎮等改革試點，建議統一納入到經濟發達鎮，并從頂層設計上加以明確。
四是應加快推進體制機制創新。經濟發達鎮行政管理體制改革對破解城鄉二元結構和加快推進城鄉一體化具有重要意義。越來越多的農業人口被經濟發達鎮吸納，必定會面臨著戶籍、就業、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現社會流動化，放寬經濟發達鎮落戶條件，鼓勵引導更多外來人口和農村居民進入經濟發達鎮就業居住。加快就業、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經濟發達鎮就業和社會保障工作平臺，推動農村富余勞動力向非農產業轉移。擴大各類保險覆蓋面，規范和完善被征地農民養老保險制度，全面普及新型合作醫療，逐步提高最低工資標準和生活保障標準。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領域改革的頂層設計，解決經濟發達鎮發展中的體制機制障礙。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇五
總而言之，隨著我國現階段的市場經濟體制建設日益完善，國家各產業項目的發展呈現出穩步提升的態勢。但盡管如此，諸多領域都需要借助新的管理手段來改善實際效能，提升其經濟效益，同樣，對于我國農業經濟發展來說更是如此。在實踐管理過程中，市場經濟體制影響下的農業經濟管理體制改革的發展依賴市場經濟氛圍的烘托。基于市場經濟體制下的我國農業經濟管理體制改革的過程融合了農業科技推廣制度的實施，以及多元化農產業服務項目的輔助支撐，才使得我國農業經濟管理體制改革有了實質性的變化，并在強動能體制運作的助推之下，我國農業經濟呈持續穩定發展。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇六
進行縣域農業行政管理體制改革，有利于提高農業競爭力，穩定農產品市場，保障農產品安全和增加農民收入的要求，有利于實現農業產前、產中、產后的一體化管理，真正構建出“體系完備、權責明確、分工合理、管理科學”的管理體制。系統分析縣域農業行政管理工作中存在的問題與不足，并按照新階段農業和農村經濟發展的要求，改革縣域農業行政管理體制，改進和提高農業行政管理水平，更好地發揮行政管理的積極作用，更為有效地引導和推動農業農村經濟的發展，對于推進全面建設小康社會進程具有十分重要的價值。
在當前形勢下，我國縣域農業管理和服務體制存在著計劃經濟時代的影子，導致縣域農業行政管理體制存在以下的一些問題：機構臃腫，職能交叉；執法服務職能混淆，政事職責不分；人才隊伍結構不健全，專業技術人才非常短缺。
（一）行政管理部門臃腫，職能交叉。
在當前形勢下，我國縣域農業行政管理行政管理部門設置存在著臃腫的問題，這就導致我國縣域農業行政管理行政管理部門職責分工不明確，職能交叉問題較為嚴重。具體來說，在我國縣域農業水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監察隊等行政管理部門都對水事違法行為具備執法監督權，然而，對于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個行政管理部門來進行負責。農牧林等系統職能混亂的現象同樣存在。鄉鎮絕大多數政府部門與事業單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關單位在工作中有利則爭，無利則推。長久如此導致這些部門淡化為農的觀念，出現“離農”傾向。
同時農村中新發展的專業合作社、專業協會、專業研究會和農工等一體化經營，雖然顯出巨大的優點，但還沒有為農民所普遍認識和接受，還沒有普遍成為聯結農戶的組織。廣大農村還處在分散、細小、落后的小農經濟狀態，它們缺乏信息、科技力量，商品生產量很少，產品質量低，不懂得食品安全要求，不知道市場規則，還缺乏有效的組織和引導。這就沒法進入市場，無力在市場上進行競爭。在一些農村，我國縣域政府的政策在執行的過程中，不能夠深入地落實，甚至存在著“上有政策、下有對策”的問題。
（二）執法服務職能混淆，政事職責不分。
我國當前在執法服務的過程中一直堅持政事分開的關鍵原則，然而，在我國縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問題。具體來說，我國縣域農業技術推廣中心負責引進和推廣農業新技術，并且對于農業新技術進行試驗、示范等工作，在此基礎上，我國縣域農業技術推廣中心也負責進行繁重的植物檢疫、植保監管、農藥化肥監督等執法工作，存在著非常嚴重的執法服務職能混淆、政事職責不分的問題。林牧漁業局、農業局等農口部門都存在執法職能和服務職能相混合的問題。
我國縣域農業行政管理體制所存在的問題導致我國縣域農業行政管理體制不符合當前農村市場經濟和現代農業發展的'現實要求，一定要想方設法來推動我國縣域農業管理體制改革，從而切實促進我國縣域農業和農村經濟的全面發展。但在實踐上，采取分步實施，逐步推進的辦法，更具有可操作性。近期，應在以下幾個方面加大工作力度，積極推進。
（一）重組我國縣域農業管理部門，設置綜合性農業行政管理部門。
深化我國縣域鄉農業行政管理體制改革，要按照“三個有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發揮綜合職能，有利于加強統一管理。按照發達國家進行縣域農業行政管理體制改革的相關舉措，對于我國來說，要搞好縣域農業管理體制改革工作，就必須重組我國縣域農業管理部門，設置綜合性農業行政管理部門。只有通過這種方式，才能夠將我國不同的縣域農業管理部門之間相互職責推諉的問題進行科學有效地解決，才能夠對于我國縣域農業的多種多樣的資源加以充分的利用，進而能夠集中力量發展我國縣域農業。具體來說，必須對于當前我國縣域農業管理部門加以深入地規范和重組，設置新的農業綜合部門，并且對于原來我國縣域農業管理部門的職能加以重新整合。
（二）實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，提升服務效率。
只有實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，提升服務效率，才能夠真正地體驗到我國縣域農業行政管理體制改革的成果。可以這樣認為，對于我國縣域農業行政管理部門和人員進行重組和整合是做好我國縣域農業行政管理部門改革的關鍵舉措。與此同時，實現我國縣域農業管理部門職能的轉變是不容易借助于定量的方法進行衡量的，這關系到人們的觀念的變換，是一項長期、艱巨、復雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國進行縣域農業行政管理體制的改革的過程中，一方面必須制定長期的規劃，另一方面，也必須設置近期的目標，只有這樣，才能夠一步步地實現實現我國縣域農業管理部門職能的轉變，最終實現我國縣域農業管理體制的改革。在此基礎上，也一定要進一步做好我國縣域農業信息化建設工作，通過添置先進的計算機網絡設施來進一步改進我國縣域農業行政管理方式，逐步實現我國縣域農業行政管理的電子政務化，切實大幅度地提升我國縣域農業行政管理的效率，最大限度地節約我國縣域農業行政管理的成本。在這一過程中，必須注意到，我國縣域農業管理部門電子政務建設的目的不在“電子”本身，而在“政務”。
（三）科學規范部門職能，優化人員結構。
長期以來，我國縣域的農業行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過于強調行政方法，而忽視了經濟方法，不注重采取法律方法來解決困難。科學規范部門職能，優化人員結構，就要求通過立法的方式來成立或者撤銷一個縣域農業行政管理部門，與此同時，縣域農業行政管理部門職能的規范，也必須借助于相應的法律來完成，通過相應的法定程序得以實現。我國縣域農業管理體制改革的過程中，必須通過立法的形式來依法規范我國縣域農業部門的權限，更加有效地規范我國縣域農業行政管理部門職能，切實促進我國縣域農業行政管理體制的良好發展。更重要的是如果政府行政管理部門不是由法律來產生的話，一個政府部門的隨意去留會對經濟社會活動產生很大的影響，政府行政管理部門頻繁的變動也會造成政府職能的真空，無形中增加公民和行政相對人的成本，造成社會財富的浪費。
（四）立法規范農民專業合作自律性組織，促進其健康發展。
只有立法規范我國縣域農民專業合作自律性組織，促進其健康發展，才能夠保證我國縣域農業在發展的過程中更好地抵御市場風險，所以，一定要盡快制定規范農民專業合作自律性組織的法律、法規，引導、鼓勵和規范我國縣域農民自律性合作組織的健康發展，提高農民在市場競爭中的組織化程度，實施農業產業化經營，重點扶持龍頭企業、專業性服務組織和市場中介組織等市場主體，最終有利于確保我國縣域農業的規模效益，最大限度地提升我國縣域農業生產率和農業的競爭能力。
四、結束語。
綜上所述，只有真正地搞好縣域農業行政管理體制改革，才能夠最大限度地提升我國縣域農業的生產力發展水平，才能夠最大限度地促進我國縣域農業和農村經濟的平穩、快速發展。所以，進行縣域農業行政管理體制改革的思考具有非常重要的意義。特別是對于以農業經濟為主的欠發達地區而言，農業行政管理體制改革甚至直接影響著地方社會的方方面面。因此，針對縣域農業行政管理體制改革問題進行探索與研究，具有十分重要的理論意義與實踐價值。本文以我國縣域地區為研究對象，分析了我國縣域農業行政體制的改革存在的問題，并且提出了解決對策。應該講，盡管前一階段的有關改革很大程度上改善了我國縣域的農業行政管理格局。但是存在的問題同樣不容忽視，諸如：管理體制分散混亂、人員隊伍結構欠佳、執法與服務職能不分、行政管理部門編制臃腫龐雜等。筆者以為，這些問題的存在是一個歷史積淀的結果，應該予以理性的、耐心的解決之道。首要任務是樹立新型農業行政管理體制的基本目標。并在此基礎之上，盡可能抓住主要問題優先解決，諸如：重組農業管理部門、規范部門職能配置、鼓勵市場中介組織發展、擴大服務范圍與提高服務效率等。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇七
行政管理作為一個名詞術語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務的管理，還是公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究的學科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務的管理活動。
首先，行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質，可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經濟組織等內部事務的管理活動明確的區分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的'立法活動、司法活動區別開來，突顯行政管理的執行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經驗和作法，提高行政管理的操作和技術水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規定性。
1.精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發展，應把某些事務交給企業、事業單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統一原則。
所謂統一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統一性。遵循統一原則，首先是要堅持行政目標的統一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現象，保證各個行政部門之間的協調配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現行政目標的能力。現代社會的發展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉自如、便于指揮，成為一個完整而嚴密的有機整體。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇八
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標:b卩加快行政管理體制改革，建設服務型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進經濟又好又快發展的同時，強化政府的“社會管理和公共服務職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護公平正義”不可偏廢。實現三大轉變:即通過改革,實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變,實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能,做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，為全面建設小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強力推進：
(一）轉變職能：“一增一減”。轉變政府職能,實現從“管制行政”向“服務行政”轉變，更加關注政府職能結構的調整，這就涉及政府職能轉變的“一增一減”趨勢。“一減”即政府會減少對微觀活動的干預，強化宏觀調控的科學性、預見性和有效性，切實發揮統籌兼顧作用,為經濟社會又好又快發展創造良好環境。“一增”即政府將切實增強政府社會管理和公共服務職能,著重解決當前存在的收人差距拉大、城鄉差距嚴重、公共需求和公共服務矛盾突出等問題。.
(二）理順關系：“一強一弱”。從中央政府層面來說,理順關系至少包含兩方面:一是要理順國務院下屬部門間的橫向關系,二是要理順中央和地方間的縱向關系。“一弱”即中央將實施向地方不斷“簡政放權”的分權化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點和職責框架,中央政府主要加強經濟社會事務的宏觀管理,地方政府要加強對本地區經濟社會事務的統籌協調,強化執行和執法監管職責,做好面向基層和群眾的服務與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經濟和社會事業發展。“一強”即在分權化改革的'同時,中央力圖遏制地方保護主義發展，建立標準化的政策執行機制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強化對垂直機構的領導，或者中央部（委）直接向地方派駐機構,有利于建立標準化的政策執行機制（比如工商、稅務等機構的權力向省級政府集中）。
(三)優化結構一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革。“一大”即推進“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結構和體制機制。“一小”：即大部制改革“小范圍、小步伐”循序漸進地分階段推進。因為大部制改革才剛剛踏出第一步，如果要深人推進,必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權力結構和運行機制問題、大部門約束與監督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”。“一高”就是提高機關行政效能。以實現優質高效為目的,把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。當前，由于行政審批仍然多、部門職責混淆、部門和個人利益的驅動性、政務不公開、干部作風不實等原因,機關行政效能水平需要進一步提高。為了進一步提高效能,推進政府績效管理、實施行政問責制、健全對行政權力的監督制度、加強公務員隊伍建設等許多措施。“一低”就是降低行政成本。行政成本一直居高不下,是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經費一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進公共預算制度改革、優化公共支出結構，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當務之急。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇九
健全政府部門內部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關人員參與，進行民主商議和科學論證。在傳統的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式決策參與網絡，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構，發揮社會組織和第三方民間機構的監督作用，發揮連接宏觀和微觀決策網絡紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監督，真正實現透明、民主和公平決策。同時，建立決策激勵機制，促進公務員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權，與現實接觸多，對于一些常規性，技術性的問題完全可以授權決策。內部決策機制的建立還包括合理放權、改革傳統的層級結構關系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現對公務員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發展，而且能實現組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結構的末梢，對服務型政府的構建有積極意義。當前我國新一輪大部制改革更突出問題導向意識，職能轉變為核心，并以建立基礎政府管理制度為目標和方向的改革路徑，這是進一步深化服務型政府建設和現代國家治理體系的重要舉措。這也預示著我國在向社會主義現代化目標邁進的過程中，已經逐步走出歷次機構改革的怪圈，從進一步規范和完善市場經濟著手，充分發揮市場機制在政府職能轉變過程中的積極作用，培育與市場經濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統一、法治、適應社會主義市場經濟體制的政府機構和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十
生態環境是我們生存和生產的基礎。一直以來，我國極為重視環境的保護和管理，并將環境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經濟的發展，資源消耗量不斷增大，生態環境破壞日益嚴重，直接加大了環境保護管理的難度，也使既有的體制難以發揮出最大效用。在此形勢下，對環境保護管理體制進行改革和創新具有重要的現實意義。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十一
摘要：經過長時間的發展，中國的農業經濟也有不同程度的進入多個過渡期，本文以當前中國的農業行政管理體制改革的現狀為切入點，結合國際形勢，分析農業行政體制的改革的必要性，并對此進行了政策改進的思考。
當前我國農業改革正處在一個平穩進行、逐漸深化的階段，連續十年中央一號文件出臺對于農業經濟發展、三農問題的解決起到不可忽視的作用，這極大保證了政策實施的連續性。自改革開放和加入wto以來，農業行政管理體制改革也取得了一定成效，市場經濟大潮流下，農業走向開放的市場。雖然在我國一貫執行科技興農、農業生產技術創新政策下我國農產品產量和質量逐漸走向正軌，國家對農業的科技投入從未松懈。但是我國農業行政管理體制與農業經濟發展速度不相適應，這阻礙了建立農業發展的長效機制，另外，wto農業協議客觀要求成員國政府對農業從生產管理到貿易政策實行統一管理，與世界某些農業大國相比，我國農業行政管理體制存在諸多問題。在中國，農業行政管理體制實際上是一種傳統的集中式的“管制審批”-模式[1]，一般是建立、分解、實施和執行計劃，突出表現為強制性和直接性。農業管理缺乏權威的綜合管理機構，農林牧副漁等互不相干，各方面職能不集中，協調性差。并且各個部委計劃實施中尋求個體利益現象嚴重，不顧及整體效益，而且各項實現農業目標的農業計劃間缺乏統一性，資金不集中，難以形成合力。這個產業鏈造成巨大的資源浪費，不能適應中國的農業發展和農業產業化發展的新階段需要。另一方面，行政管理手段直接干預力度大，農業科技推廣服務意識差，實際運行達不到預期效果。
有效的農業管理體系可以提高農業競爭力，也利于適應經濟全球化。農業產業在國民經濟中的基礎地位以及產業特征決定了農業經濟發展需要當局支持，因此改革農業行政管理體制是促進經濟發展的必要手段。農業經濟活動的首要職能是提供充足的農產品以滿足人類存在和發展的需要[2]。人類生存依然依賴于農業提供基本生存物品。農產品供給不但直接提高國家人民生活水平，也間接影響著國家政治上的獨立民主，所以農業生存不僅是農民的升級問題，也是獨立社會安全體系的重要組成部分，尤其是國家糧食安全的核心問題。另外，無論是發達國家和發展中國家，農業經濟并不是一個完整的市場機制來規范的領域，政府特別重視農業經濟活動。而且市場經濟發展程度不同，政府出于政治經濟利益保護，對于農業經濟活動影響是不同的，隨著我國社會主義市場經濟發展，農業市場化程度逐漸加深。從全球的角度來看，農業本身的發展需要不斷對管理體制調整。為順應經濟全球化的要求,自上世紀開始,歐美發達國家相應改革農業管理體制,提高了農業競爭力。我國為增進農業經濟走向更廣闊的市場，務必改進農業行政管理體制。進入第二十一世紀以來，我國面臨的國內外環境有很大的變化。從國內來看，農業進入供求基本平衡狀態，并且供給有逐年上升的趨勢，農產品由賣方市場轉向買方市場，在國民經濟中農業總產值的`比例迅速下降，農業人口所占比重卻不曾下降，一直處于較高地位[3]；在國際上，加入wto后，中國的許多大型農產品已逐漸失去了它的比較優勢，農產品的國際競爭力大幅下降，農業面臨著提高農產品的質量的壓力。而農產品貿易自由化的國際趨勢將增加以個體農民為主體的農產品市場風險[4]，農民的收入增長很慢。農村發展困難重重，急需強有力的農業管理體制的支撐。農業行政管理體制改革離不開轉變政府職能、建設社會主義市場經濟體制，切不可獨立進行。改革的過程中必然要出現資源配置、人員整合、機構設置的問題。
市場經濟發達國家以確保其政策目標的實現為目的調控農業，以法律、經濟為基本調控手段。針對農業發展目標，對改進我國行政管理體制有以下思考。
1.變革農業宏觀管理體制，管理執行一體化。借鑒國外農業行政管理的教訓和經驗,從市場經濟條件下”大農業”的角度推進農業管理體制改革[5]。遵從權責一致,一方面精簡機構,另一方面調整部門之間的權責權限。創建綜合統一的農業管理部門，才能順應我國農業產業化經營的要求，才能保證農業資源利用、農業生產、農產品營銷和農村發展等整個農業產業鏈各個環節的有效管理和協調。
2.促進農業科技推廣服務企業的產業化。鐵道部改為鐵路公司的實踐表明市場已經逐漸侵入政府，為了加強農業產業化。一方面國家財政在一段時期內,相應地增加農業科技推廣服務企業的基本建設投資。另一方面.農業科技推廣服務企業要開辟資本新來源[6].擴大跨地區、跨行業的交流與合作,增強自身實力。隨著經濟實力的增強,推行企業股份制,逐步形成多形式、多元化、多層次的農業科技推廣新體制。
3.農業行政管理機構扁平化，縮短上達下效時間。在市場經濟體制條件下，基層最直接接觸市場，這就要求給予基層農業管理機構自由裁量的權力[7]。為避免權力分化，扁平設置農業行政管理結構是必須的。
參考文獻：
[3]梁田庚.我國農業行政管理體制創新研究[d].福建農林大學,.
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十二
高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫;部門間缺乏密切配合;行政管理人員服務意識不到位;缺乏開拓進取精神;行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創新。
1以三個代表重要思想為指導，強化以德行政。
三個代表重要思想是我黨的立黨之本、執政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐三個代表具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發展。其二，以德行政包括行德政和施德數兩個方面。行德政是社會主義國家管理中公仆要求的體現。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務。施德教是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在施德教過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發揮共產黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發展，構建和諧高校也是維護高校穩定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現在：社會的.貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理;隨著招生人數的擴大和就業制度的改革，一部分學生畢業等于失業或就業質量不高，加劇了大學生的就業壓力，為高校的穩定增添了新的變數;各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十三
1.1政府要明確職責，抓住改革重點。
要厘清政府管理的權利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權。地方政府應切實完善簡政放權推進機制，真正給企業松綁減壓，著力營造利于創業、公平競爭的經濟發展環境。切實做好政府權力的“減法”，為創業提供便利，營造公平競爭環境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業分權，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權。與社會分權，著力培養市場及社會中組織，引導市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發展，充分發揮市場與社會組織各自的優勢作用，實現三種組織相互支持、相互聯動的新體系。加強對社會組織的規范與引導，清理規范中介服務。三是推動內部分權。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領會精簡行政審批的重大意義，切實找準精簡行政審批這一推動行政體制的改革與發展的突破口，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權、社會事務管理權下放給地方政府，各地方應著力做好行政審批服務中心建設。通過還權放權，使現行的政府轉變為一個有限的政府和有效的政府。地方政府應認真落實政府權力清單、責任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責。
1.2強化公共服務意識，推動政府職能轉變。
由于長期受傳統觀念影響，加上我國社會主義市場經濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當前全面深化改革的偉大戰略推動中，市場經濟正向縱深發展，經濟關系、社會關系日益復雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監管和服務為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉變，要從構建服務型政府的角度出發，全面正確履行職能，著力發揮經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能。一是改善經濟調節。堅持以經濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調節手段的相互制約、影響、聯動的經濟活動綜合調節機制，以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性，助推國民經濟發展。二是狠抓市場監管。堅持“放管結合”，寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的.職能，必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環境，實行公平準入，管就是監管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產安全領域的重點監管，規范市場執法監管。三是強化社會管理。政府應充分發揮促進就業職能，不斷完善調節收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩定。要突出抓好公共服務，充分凸顯公共服務職能，推動教育、衛生、文化等社會事業發展，進一步健全公共服務體系，逐步實現基本公共服務的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務事業的可持續發展。
1.3提高行政管理效能，打造高效服務形象。
實行簡政放權，建設有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排，確保中央政策落實執行不走樣，不高選擇性執行，不搞變通，實現自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系，確保權責分明。權力與責任是否清晰、規范、穩定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單，才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。如責任權力體系模糊不清，勢必出現用權履責錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求，不斷提升行政服務效能水平，優化行政管理服務質量，用一流的行政管理服務打造高效政府，堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監督機制建設。行政管理體制能否落到實處，關鍵靠監督。要著力完善上級對下級行政機關的內部監督，健全人大、政協、監察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監督體系，以此規范行政管理行為，讓政府權力在陽光下透明運行，助推現代化行政管理體制不斷完善與發展，建好清廉政府。
2.結語。
綜上所述，現代化行政管理體制改革是一項系統性、長期性和復雜性的工程，是事關國家的政府機關運行和社會經濟發展的基礎工作，因此，我們必須切實轉變思想觀念，切實增強行政管理體制改革的責任感、使命感和緊迫感，厘清政府權責清單，狠抓精簡行政審批，強化政府公共服務意識，提高政府服務效能，著力維護高效、服務、清廉的政府形象。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十四
一直以來,因為國內相關單位對高等教育管理活動的干涉太多,太頻繁，導致管理活動的實際效果不佳，而且因為相關部門對于高校的教育管理活動的具體規范標準太過詳細,從而影響了其積極有效的發展，最終使得國內高校教育管理制度的調整受到很大的局限性。因此說，如果想全面而又細致地進行高等教育管理體制的創新與改革活動，就應該及時調整改革方式，有利于控制政府機構的管理方法，來保證它可以更加靈活地尋找有關的規劃調整策略與制度。國內的有關機構也要進一步為高等教育的管理體制改革提供良好的工作條件與服務，確保地方的建設工作能夠與學校的管理活動相聯系，努力提高我國高等教育管理體制的創新能力與水平，并進一步為其營造出更加優質的創新環境，不斷完善我國高等教育的辦學條件，來促使我國各大高校的教育管理體制改革能夠向著自主性的方向發展進步。
就目前的發展情況來看，由于我國社會主義經濟發展步伐的影響，導致國內教育事業的發展出現了新的變化,給教育工作的發展帶來了更大的挑戰與更高的標準要求。所以為了進一步提高國內高校的教學管理工作的整體效率，確保其形成更加有利的社會競爭形勢，就要不斷調整自身的理念意識，構建起一個更加合理的'管理體系,形成一套管理理念[8]。這就要求各大高校在教育管理體制的創新改革過程中，必須要有一個明確的目標。此外，我國各大高校在進行高等教育管理理念的改革創新時，必須對我國傳統的價值觀念與文化理念進行深入的理解與探究，全面地傳承和發展傳統的優秀文化，來確保我國的高等教育管理體制改革能夠在良好的文化氛圍中開展進行。同時，為了能夠更好地實現高等教育的管理體制改革，各大高校要建立起一個符合其實際發展需要的教育管理目標，并不斷更新自身的教學思想與教育理念，來進一步為社會培養出更多的高素質人才。
在我國高等教育的管理體制改革活動中，不斷促進高校內部管理體系的完善與革新是改革活動中的關鍵性內容。一方面，各大院校必須將其內部各個管理崗位上的職責進行明確的劃分，確保其具有一定的層次性與合理性，并確保各個層次之間有著明確的聯系,但是又能各司其職,互相扶持互相監督。同時，要求其必須建立其明確的工作目標，來進一步完善其內部管理系統中的考核制度，確保各個層次能夠做到權責分明、目標清晰。另一方面，在各個院校內部管理體系不斷完善的過程中，一定要充分地認識到其自身發展的規律以及其發展的具體內容，并能根據自身的辦學特點，結合當地的地理環境狀況，不斷提高自己的教育管理工作質量與效果。為了促使其所進行的教育體制改革能夠更好地滿足自身的發展需要，還要求其必須全面地提高教師的教學能力與科研能力，充分地認識到教師在高等教育管理體制改革中的重要性，來確保教師能夠不斷地進行知識的更新，從而進一步提升高校的教學質量與教學水平，促使整個高校中的教學資源能夠實現全面的優化配置，來進一步為高等教育的管理體制改革工作提供一定的基礎和有力的保障。
4結語。
總而言之，國內各大院校的教育管理體系，不僅可以促進學校與社會以及政府部門之間的有效聯系，同時也可以不斷地提高其內部管理質量與整體管理工作的效率。但是，現階段我國的高等教育改革仍然缺少明確的管理制度體系,而且管理工作人員的管理理念比較落后，在這種情況下各大高校在進行教育管理體制的改革創新時，要努力實現高等教育管理工作的自主化，并進一步建立起全面的教育管理體制創新理念，來不斷加強高校內部管理體系的創新活動的整體力度，進一步確保該項活動的開展可以與時代發展節奏相適應，符合國際教育形勢與市場經濟發展的要求，更好地進行高等教育管理體制的改革與創新工作,不斷推動我國高等教育事業的發展。
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十五
隨著教育教學改革的不斷推進和發展，我國高職院校也正在從傳統的規模建設階段向學校內涵建設發展階段轉變，推動高校健康可持續發展是現代教育需要探討的重要課題[1]。教育生態學是一種新的研究理念和方式，為高職院校教育教學管理提供了新的思路，對優化高職院校教學管理生態化建設和教育可持續發展具有前瞻性的意義。
1.教育生態學理論分析。
教育生態學理論最早是由美國學者提出的，主要是將教育與生態環境相聯系，根據兩者之間的相互關系為研究對象的一門學科。運用教育生態學分析高職院校教育管理中出現的問題，為高校教育教學管理研究提供了新的思路。從當前發展來看，高職院校教學質量與預期效果還存在一定的差異，因此要促使高職教育更加符合自身發展規律，實現向教育生態化的轉變，這是新時期教育教學工作中需要研究的重要問題。從生態學的視角出發，關注的不僅是高職院校教學管理的本身，還考慮了生態環境與生態要素等，把高職院校教育教學活動看成一個生態系統，掌握其中的發展規律，實施有效管理，最終促進生態系統不斷向前發展，從而提升教學管理的效果[2]。在運用生態學對高職院校教育教學管理進行分析的過程中，要積極運用生態理論，改善高職院校教育教學的質量，轉變其管理模式，實現高效管理。
2.教育生態管理和影響生態因子分析。
高職院校教學管理中，教學管理與生態環境具有一定的聯系，要認識到高職院校的教學管理屬于完整的生態系統，且該生態系統中每個生態因子之間相互協調和發展，且每個因子都存在一定的轉換關系。從全局發展的角度思考，需要保證此種轉換過程中的平衡，如果一個因子發生變化，其他因子也需要重組、改變[3]。具體包括以下幾個方面。
2.1教學管理特征因子。
重要包括教學計劃管理、教育標準、人才培養標準、教學設備及師資力量管理、課程教學和教學規劃等，這些生態因子能有效體現高職院校的教學管理水平，對教學管理具有重要的現實意義。
2.2學校內部特征因子。
其一，主要是學校的教學風氣、校園組織結構、各項規章制度及辦學特色等，高職院校提高其人才培養質量、優化教學管理，其主要目的還是突出辦學特色，提高辦學質量，從而保證教育更好地適應社會的現代化進程，為經濟建設提供更好的人才，因此這就需要良好的校園文化的引導；其二，包括教學環節、課程建設及人才培養模式等，不同的人才培養模式，其帶來的教學效果也會存在一定的差異。
2.3外部特征因子。
具體包括可以調控和制約教育產生和發展的因素。一方面，高職院校所在區域經濟的發展、地方對教育的重視程度及相應的教育成冊等，即地方政府政策和經濟發展水平，是高職院校發展的重要外部條件；另一方面，城市環境及家庭環境、自然環境等，都會從精神層面或物質層面對高職院校的教學水平等產生一定的影響[4]。
從當前很多高職院校教育教學管理的實際來看，很多高職院校的教學管理大部分參照的是普通高校的模式，在理論教學管理、實踐教學管理及質量監控等方面，將教學管理工作分成一個個模塊，然后根據業務流程分開展開工作，只是重視教育結果，也不能及時有效地解決師生所反映的問題等，這樣就使得教學管理處于一種分離的狀態，這與新時期高職院校教育教學發展的實際要求不符合，因此也影響到了教學效果。很多高職院校在教育教學管理中缺乏創新意識，有的雖然有創建特色教學的意愿，但是在實際的落實過程中缺乏有效的措施，對教學質量的監控沒有完全落到實處，教學過程較為松散，對教學管理水平的提升沒有實際的作用。
3.2高等性和職業性不突出。
很多高職院校課程教學還是采用的傳統的模式，在教學中主要側重于課本知識的講解，不夠重視實踐教學，很多高職院校的實踐教學操作性不強。近些年來，企業發展對人才的需要越來越個性化，高職院校傳統的學年制和固定的教學模式不能適應企業的需要，企業的發展對高職院校人才培養提出了多層次和多方位的教學要求，而一些高職院校的專業設置和人才培養上高等性和職業性特點不突出，培養的人才無法滿足新經濟常態下企業發展需要。
3.3忽視以生為本，無法滿足學生個性化學習。
高職院校在具體的教學管理中，管理者往往忽視了與被管理者之間的平等心，教師和學生之間缺乏有效溝通，在教學過程中主要以任務為導向，對教育管理的對象沒有進行細致的劃分，同時也忽視了學生在學習中的主體地位，不能滿足很多學生個性化學習的需要，很多高職院校的學生無法進行跨專業知識的學習，因此限制了其接受知識的范圍。
3.4網絡信息技術及新媒體發展對學生學習的影響。
現代科技的不斷進步，網絡信息技術迅速發展，新媒體也在教學中得到了很大的應用，新媒體具有開放性、多元性、共享性及虛擬性等特點，也不斷增加了信息傳遞的速度和范圍，因此受到很多學生的青睞，但是這也給高職院校的教育管理工作提出了更多的挑戰，學生可以借助媒體及網絡等獲得各種信息資源，往往忽視了課本知識的學習和書籍閱讀，并且在很大程度上弱化了學生的實踐能力，對網絡的過度依賴，很多學生在現實生活中不愿育人交談，削弱了學生的人際交往和溝通能力。
新的教育發展時期，面對企業和市場對技能型人才的需要，高職院校要積極探討如何改變傳統的教學模式，不斷提升學校的教學水平和管理質量[5]。高職院校的教學管理工作是一個完整的生態系統，在這個生態系統中，要對校內外環境進行全面的考察，并協調好教學管理工作的各個生態因素，通過優化教學管理的流程，明確人才培養的目標，以學生為本，創新教育教學管理的方法，建設具有特色的教學管理模式。具體可采取以下幾方面措施：
首先要著眼于高職院校的健康可持續發展，對教學管理分離的狀態進行分析各評價，對各工作之間的關聯性進行梳理，建立有效監督和制約機制，從而實行標準化的管理方法，在教學管理的過程中，實行多方位的監控，保證將工作與教學管理制度等向對應，強化教學各環節的崗位責任，保證教學管理更滑規范化和科學化。
4.2明確人才培養的目標，加強人才建設。
高職院校的教育需要與區域經濟的發展相結合，結合企業發展的需要，培養不同層次的技能型人才，保證人才培養與市場需求的對接。教育生態化作為一種新的教育理念，也是新的發展形勢下，區域經濟轉型升級對人才教育的要求，因此，在教學管理過程中，要對各種影響因素進行協調，調動一切可利用的積極因素，將高職院校教育人才培養的目標更加明確化和具體化，科學設計專業課程結構，突出課程教學的針對性和應用性，優化教學資源，形成整體合力，促進教學管理的不斷提高[6]。
4.3以學生為本，創新教學方法。
尊重學生的主體地位，不斷創新教學方法，可采用案例教學法等，重視教學內容與社會實際的聯系，加強技能教學和實踐教學的比例，從而培養學生形成較強的專業能力，縮小學生自身能力與企業要求之間的差距。
4.4做好生態調控，建立良性生態循環。
生態學研究中，生態環境對學生有利的話，我可以促進學生個體的發展，因此教育者要通過群體動力學等促進學生個體的發展，從而推動整個學生群體的發展，及時處理教學管理中出現的問題。結語綜上所述，基于生態學視角下對高職院校教學管理進行分析，需要結合院校發展的實際情況，根據社會需求，樹立可持續發展的觀念，不斷完善學校教學管理的制度，提高市場競爭意識，完善人才培養的方案，不斷為社會培養更多優秀的人才。
參考文獻：
[4]熊景強.教育生態學視角下高職院校教學管理的思考[j].湖北函授大學學報,2015,20(11):5-6.
[6]楊昭敏.教育生態學視角下高職院校教學管理的思考[j].教師,2014,29(02):21.
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十六
隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發展，我國的教育服務貿易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創新舉措，對高等教育管理體制的創新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實際意義。
一、我國中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進行控制是第二次世界大戰過后世界各國高等教育規范化的一個重要標志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學府有足夠的資金可以開設更多新的社會學科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯系起來，才能更有效的為社會的經濟建設出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規，努力維持相關法律法規的穩定性和執行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經費經費都呈現出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴重，所以，現今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負責改變為第三者代理式投入，或者進行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經費，就要靠本身的實際工作績效和科研成果。這種方法可以促進院校的科研能力發展，提高政府教育專項資金的利用率、促進教育資源的優化。
二、地方政府的統籌管理。
（一）合理規劃。當今世界高等教育最為發達的國家當屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規劃有著十分緊密的關聯。在美國的教育總體規劃中有著這樣的規定：“州政府試圖確定現有各類公立學院的任務和服務范圍，確立新建學院的標準，決定物質設備改造和建設的重點，以及依照潛在學生和公眾的需求批準新建教育計劃等等。”我國的高等教育目前是實行省級政府的整體統籌管理的制度，在實行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進行高等教育的整體統籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進行統籌管理的方式，這種地方統籌的方法一定要從不同地方的經濟和社會發展需求出發，提出切實有效的教育發展目標，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻力，實現高等教育的短期效益和長期效益的協調發展。
（二）適當撥款。如果本地政府想要充分有效的實行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
當前地方政府需要做的就是改革高等教育事業費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應該以單位人數為依據，應該先進行權威的高等教育評估，通過全面評估的結果來考慮撥款的多少，還可以通過學校的'辦學效益來進行有效的調控，也完全可以將高等院校對本地區經濟發展的貢獻考慮進去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學、公開、有效。地方政府還可以根據學校的重點學科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻的學校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點科研項目或者重點學科，地方政府應當給予重點照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當地高校之間評選出精神文明單位，或者優秀校園環境等等獎項。這樣不僅能夠使學校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側面激勵學校各方面建設的熱情。
三、社會參與管理。
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發現，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業的執行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認為就是幫助學校籌措相關資金，參與高校重大決策的制定，對學校的正常教學進行有效的監督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實際問題。由于我國一直是實行傳統的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權仍然在政府和高校自身手行，這種現象特別是在公辦高校中體現的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業參與的管理也并不理想，注重科研和生產是企業的特點，這些特點都決定了企業的參與者往往對教學質量不會給予足夠的重視，這會逐漸導致院校和企業之間出現分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當的放權，讓更多的社會力量積極參與到學校的各方面建設上，這樣才能逐步的實現高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發展高等教育中介組織。
不論在哪個領域，建立有效的中介機構并充分發揮有效的作用，是一個領域健康發展的重要標志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構是高等教育管理體制逐步科學化、民主化道路上的一個重要標志。中介機構的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯系的緩沖機構，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機構可以有效約束政府和社會違背辦學規律的強制性干預措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發達，而我國的高等教育中介機構則發展遲滯。這也是我國高等教育水平遠遠落后與歐美發達國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發達國家之間拉短距離。
參考文獻：
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[3]毛亞慶.我國高等教育制度創新乏力分析[j].北京師范大學學報（社科版），1998（4）：16.
行政管理體制的改革與創新論文（精選17篇）篇十七
高職院校教學管理創新是保證教學工作高效運行的重要環節。本文對高職院校中進行教學管理創新的必要性以及創新管理中遇到的問題進行分析，并研究了高職院校教學管理創新性策略。
隨著時代的發展，高職院校已經逐漸成為我國高等教育中的重要組成部分。高職院校承擔培養具有創新精神以及自主學習能力的人才，但是目前高職院校中現行的教學管理模式已經不能適應時代的發展要求，高職院校必須要進行改革創新，不斷提升學校的教學質量，為社會發展培養更多的人才。
(一)是高職院校培養高素質人才的需要。
科技與人才是當前市場競爭中的主要因素，科技的發展是以人才的發展為基礎，也可以說人才是市場競爭中的關鍵點，這就需要高職院校大幅度改革現有的教育管理模式，并積極創新，在教學過程中重視學生的個性發展，為學生個性發展制造更多的機會，從而為社會發展培養更多的具有創新精神的人才。
隨著高等教育規模擴大以及學生人數逐漸增多，促使我國高等教育從精英教育向大眾教育的方向發展，在這種新的形勢下，高職院校需要對教學管理活動不斷進行改革與創新，才能適應社會與時代的發展需要。高職院校深入調查社會對人才層次的需求并根據來學生素質水平之間的差異情況等制定教學管理制度。另外，還要根據高職院校自身的特點與真實情況，加強教學管理改革與創新，促使高職院校教育資源最大限度得到利用。
隨著當前教學改革的縱深發展，高職院校也逐漸加大了教學改革的力度，為了適應教學改革由整體向縱深方向發展的需要，高職院校有必要對教學管理進行改革與創新，從而推動高職院校教學改革深入發展，進而促使高職院校所培養人才的質量不斷提升。高職院校不斷完善教學管理體制，把教師與學生的積極性充分調動起來，促使教學管理體制能夠在高職院校中高效運行，除此之外，高職院校還應該積極主動地探索教學管理改革與創新的途徑，以此來促使教學管理的質量不斷提升。
(一)高職院校管理中缺乏合理的學科設置。
由于人才市場波動加大，人才需求處于不穩定狀態，很多高職院校沒有對自身的實際情況以及市場的需求進行分析，而是為了追逐所謂特色與熱點不斷增設新的專業，甚至不考慮后果，頻繁更換專業，而專業的頻繁變動，也會導致教師的課程也會隨著變化，教師忙于為新專業學科設置課程，可能會影響到教學的質量;另外，高職院校中的各個院系由于缺少統一管理，導致各院系所設置的專業也存在著相似性，這就給高職院校的資源造成巨大的浪費，同時有的院系沒有相應專業教師，臨時指定教師擔任課程，這就會導致教師由于沒有做好課程準備，影響教學質量的提升。
在目前的高職院校中，管理機構設置比較復雜，責權劃分不明確，不僅如此，從管理權限來說，管理機構的管理權限過于集中，而院系卻沒有足夠的教學管理權限，直接導致教學目標無法更好地實現，教學管理秩序混亂以及院系對教學管理與監控力度弱化等問題的出現;另外，高職院校缺乏工作考核機制，對教師的考核不太重視教學工作考核，即使有教學工作考核制度，在對教學工作的考核中僅是對教學工作量的考核，教學水平考核存在形式化，不利于教學秩序的正常進行。同時，高職院校對教學管理工作的考核主要是對教師的管理工作進行考核，高職院校的領導者以及管理者卻不用進行評估考核，這就導致考核的結果存在片面性，這就需要高職院校健全管理考核機制，從而促使教師積極主動地投入到教學管理工作中，進而促使教學質量得到提高。
(三)教育目標體系不健全。
高職院校的.教育目標體系不能適應社會發展需要。目前很多高職院校仍舊采用傳統的目標體系對教學進行管理與評估，或者是僅對原有的教學目標進行簡單的修補，而不能根據真實的需求進行大幅度的改革。另外高職院校的管理者缺乏現代管理意識與思維方式，仍然采用教條主義與經驗主義，忽視了教師在教學中的主體地位，直接影響教師在教學工作中的積極性，教學的效果也必然會受到影響。
(一)健全教學管理的相關機制。
高職院校要健全教學管理的相關機制可以從以下幾個方面做起:第一，健全激勵機制及競爭機制，教師在教學質量提高中起著很關鍵的作用，因此高職院校有必要不斷完善激勵機制和競爭機制，從而增強教師對工作的積極性，促使教師在人才培養與教學工作中投入很大的熱情。具體操作步驟:一是高職院校可以采取教師競爭機制，也可以讓學生自行選擇教師，要逐步改變院系給教師安排任務的做法，對于一些公開課程或者是選修課程可以通過公開競爭，擇優上崗的方式對任課教師進行選拔，還可以讓在教學中表現突出的教師多承擔一些教學的任務，有些課程高職院校也可以選擇向校外招聘優秀教師，借以增強教師隊伍的實力，使高職院校的教學質量不斷提高。對于在同一課程中由多個教師擔任的，可以讓學生通過投票的方式選擇出自己喜愛的教師，從而增強學生對學習的興趣。二是改變對教師的考核制度，高職院校在對教師工作考核時要把教學質量作為考核的依據，在對教師考核時不能僅把科研以及論文作為考核的主要內容，而是把提升教學質量作為關鍵的因素，從而不斷提升教師教學的積極性主動性。三是完善激勵政策，從而鼓勵教師在教學中的積極性，比如說:按教師教學成果給予獎勵等，吸引教師教學的興趣，從而更好地提升教學質量。第二，完善教學質量監督機制，在教學管理全過程都要進行監控與評價，不僅要建立與教學質量相適應的制度，而且要對教師的教學態度、教學方法等教學過程做出評價，從而全面提升教學質量。
(二)健全高素質教學管理隊伍。
高職院校要對教學管理活動進行創新就需要健全高素質教學管理隊伍，應該從以下幾個方面做起:一是加強對教學管理人員的思想政治素質修養，高職院校不僅承擔著為社會培養人才重任，而且還承擔著發展科技的職能，這就對教學管理人員提出了更高的要求，他們必須具有良好職業道德操守，才能更好適應教學管理創新的需求。二是教學管理人員必須要掌握現代教育管理理論以及學科知識，只有這樣才能提升教學管理成效;三是教學管理人員具備創新意識與能力，才能在高職院校的教學管理改革創新中提出創新方案，才能推動高職院校教學管理改革創新的進程;四是具備計算機網絡知識，能把計算機網絡技術運用到教學管理中去，使教學管理工作更加高效與快捷。總之，教學管理是高職院校管理的中心環節，也是學校維持正常教學秩序的基礎，但是目前高職院校的教學管理尚不完善，影響了教學質量的提升，高職院校有必要對管理改革創新，保證教學質量的提升。高職院校除了要運用完善教學管理機制、健全高素質教學管理隊伍的方法加強教學管理創新外，高職院校還要不斷更新自身的管理理念與改革教學管理手段為教學管理創新提供保證。
【參考文獻】。