調研報告的撰寫過程需要注重邏輯性和條理性，讓讀者能夠清晰地了解調研的目的和主要內容。范文七：調研報告——旅游景區服務質量評價與改進研究。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇一
通過調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著。主要表現為：一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
（一）規劃滯后，跟不上發展需求
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。
（二）基礎設施建設水平低，配套性差
1目前集鎮市場規模過小
這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于目前的集鎮市場規模偏小，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來來統一劃線。
2道路設施配套性差
（1）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（2）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
（3）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發展。
（一）高度重視前期規劃
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來，堅持以規劃引領發展，開拓小城鎮建設新局面。
（二）大力完善基礎設施
基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期，小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場；硬化鎮區內的主街道；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設資金
資金問題是小城鎮建設的難點和關鍵，也是制約小城鎮發展的瓶頸。因此，必須創新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權的拍賣、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經營性和純經營性的基礎設施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業和個人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場、醫院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局。總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇二
按照縣發改委下發的關于開展支持發展小城鎮專題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時間對發展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進行了周密的調研，現將有關情況總結如下。
xx鎮位于xx縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點鎮。
（一）城鎮建設
近年來我鎮將城鎮建設作為重頭戲來抓，堅持以規劃引領發展，不斷提升城鎮的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網框架，建成區從0．3平方公里擴展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局；同時對城鎮東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事；投資280余萬元建設了xx鎮中心敬老院，五保老人實現了“老有所養，老有所醫，老有所樂”的供養目標；投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮居民都用上了優質自來水；投資200余萬元的xx汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對xx中學、xx衛生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮公共服務能力進一步增強。
（二）城鎮管理
城鎮發展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀念、制度和機制創新，積極推進小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《xx鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經營業戶簽訂了門前“五包”協議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發了小城鎮管理“三字經”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業灑水車，實現了城區保潔的專業化和經常化。
密集型企業，實現農村富余勞動力家門口就業。目前城鎮企業發展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產業，產業支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創業的平臺。扶持創建了農民工返鄉創業園，充分發揮外出打工農民技術、資金、經驗豐富和有一定信息渠道的優勢，廣泛開展就業創業宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業本領，激發農民工創業熱情。目前我鎮農民工返鄉創辦企業6家，吸納農村勞動力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持“尊重民意、規模開發、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環境提供了典型示范。
（一）合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮發展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發展的政策宣傳，營造小城鎮發展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農民工返鄉創業、金融、土地等優惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務信息平臺”，通過建立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農民在小城鎮的就業領域。
（二）加大投入。通過完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場，進一步縮小城鎮與大中城市生活環境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利；參考經濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優勢，大力招商引資，因地制宜發展壯大有優勢、有特色、有市場前景的主導產業和支柱產業，以引進勞動密集型企業為抓手，實現農村富余勞動力家門口就業，促進農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。
（三）提供制度保障。應從解決農民工進城最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮的發展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮經濟社會管理體制改革步伐，經濟由市場調節，社區向農民開放，城鄉統籌就業率先在小城鎮啟動，完善社會保障體系為農民免除后顧之憂，為城鎮發展提供政策保障，促進農民與小城鎮的融合，推動小城建設更快更好的發展。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇三
小城鎮作為工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點，是實現城鄉統籌的重要融和點，從安順實際來看，加快推進小城鎮建設，對于堅持科學發展、奮力后發趕超，與全國同步全面建成小康社會宏偉目標更具特殊的重要的意義。為深入貫徹落實國發2號、黔黨發15號文件精神和進一步實施城鎮化帶動戰略，切實把小城鎮建設培育成為全市縣域經濟發展的新載體，發揮好示范小城鎮的帶動作用，20xx年5月下旬至6月上旬，安順市人大常委會調研組，就安順市三個省級示范小城鎮建設工程，深入到平壩縣夏云鎮、西秀區舊州鎮、普定縣白巖鎮進行了專題調研。
兩年多來，通過省、市、縣、鎮共同努力，安順市納入省級的示范小城鎮建設取得了較快發展，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設步伐逐步加快，城鎮功能逐步配套，小城鎮的吸引力和輻射能力逐步增強。6月5日，安順市三個省級示范小城鎮在參與全省“5個100工程”的考核中均獲一等獎，舊州鎮排全省第二名、白巖鎮和夏云鎮分別排第五名、第六名，專項資金競爭全部獲一等獎。可以說第一階段的工作具有起步較快，發展勢頭較好，競爭力較強，推進力度較大，階段工作成效明顯等特點。
（一）高度重視，加強領導，強化政策、措施支持力度。
20xx年10月，安順市委、市政府成立了小城鎮建設發展工作聯席會議制度，先后出臺了《中共安順市委安順市人民政府關于加快推進小城鎮建設的實施意見》、《安順市市直部門（單位）對口幫扶支持小城鎮加快發展方案》、《安順市人民政府辦公室關于進一步加強村鎮規劃建設管理工作的通知》等文件，從政策指導、組織保障、工作措施等方面進行了安排部署，為全面推進全市示范小城鎮建設奠定了良好的`組織基礎、提供了政策保障。
（二）注重規劃編制，堅持規劃引領小城鎮科學、規范建設發展。
近年來，三個省級示范鎮分別結合各自實際和發展特點，組織編制或修編了總體規劃，促進了小城鎮建設健康有序發展。
（三）產城互動，項目支撐，小城鎮建設活力日漸顯現。
各鎮立足提升鎮域經濟實力，從當地實際出發，堅持宜工則工、宜商則商、宜農則農的原則，注重引進項目，培育特色產業，促進了小城鎮建設的可持續發展。如夏云鎮充分發揮廠場聚集，交通區位、工作基礎、起步較早等優勢，縣、鎮兩級加大招商引資力度，截至目前已簽約企業65家，投產14家，初步形成了以產興城、以城促產、產城互動的良好發展態勢，城鎮化率達到42.5%。
（四）突出重點，加快基礎設施建設，不斷提升小城鎮基本公共服務能力。
按照貴州省省級示范小城鎮建設的要求，各鎮認真抓好“8個1”、“8+3”工程建設，取得了初步成效。截至6月底，三個省級示范小城鎮已建成項目23個，完成投資71484萬元。在建項目9個，擬投資54244.8萬元，已完成投資16600萬元。建成保障性住房533套29074平方米，在建633套。隨著一大批基礎設施項目的相繼建成和投入使用，三個省級示范小城鎮的城鎮功能、承載能力、集聚能力、生態環境承受能力將得以進一步釋放，城鎮的可持續發展能力將進一步增強。
（五）注重土地收儲，為小城鎮建設奠定了發展空間。
目前，夏云鎮已完成土地收儲5000余畝，白巖鎮完成土地收儲余畝，舊州鎮也啟動了新一輪的項目建設用地收儲工作。
（六）明確責任，強化管理，努力提升小城鎮建設品位。
各鎮積極推行小城鎮精細化管理，分別成立了工業園區管理、市場管理、綠化管理、衛生保潔等隊伍，加強了小城鎮衛生保潔、道路綠化等環境管理和建設工作。認真抓好城鎮和農村拆違控違工作，有效鞏固了小城鎮建設所取得的初步成果。
從調研情況看，安順市三個省級示范小城鎮建設工作目標明確、措施得力、推進迅速，取得了初步成效，積累了一些好的成功經驗和做法，但在實際工作中仍然存在著一些制約因素和需要進一步加快研究解決的問題。
在調研中，各地普遍感到，在示范小城鎮的建設推進中存在著“兩頭熱、中間冷”的問題。在實際工作中，各地處于慢不得、快不了的“單打獨斗”的“尷尬”境地。
一是少數領導干部和有關部門對小城鎮建設的重大意義認識不夠，在機遇面前缺乏緊迫感和責任感，有職責、無行動，積極作為、主動作為缺失，有的政府職能部門相互溝通、協調、配合不夠，沒有真正形成推進示范小城鎮建設的整體合力，在有關政策落實上行動遲緩，沒有充分發揮已有政策的應有作用。部分基層領導干部在小城鎮的開發建設、管理上也缺乏經營理念，對小城鎮規劃、建設、管理的科學理論、相關知識和先進經驗學習不夠。
二是在三個省級示范小城鎮建設的發展定位上有局限，系統研究不足。由于省級示范小城鎮建設有硬性規定動作，加之認識還不盡統一，時間緊、難度大、困難多，客觀上存在著保階段任務完成，保在輪次考核中不出局等當前“利益”的維護，導致在如何充分發揮各自的潛在優勢，特色亮點的打造，既立足當前，更注重長遠的發展等方面思考不多、不深，重“造城”，“化地”不“化人”的傾向較突出，特別是對如何實現農業轉移人口逐步真正實現市民化這一城鎮化核心問題的認識、路徑、措施缺乏應有思考和探索。
三是在指導三個省級示范小城鎮的過程中，不同程度存在著一般性要求、布置多，深入實際破解難題少的現狀，在認識上還沒有完全形成千斤重擔層層挑，齊心協力牽手跑的共識，特別是有的職能幫扶部門仍處于“休眠”狀態，沒有把推進省級示范小城鎮建設當成部門的事、重要的工作來認真對待，有文件沒對照，有要求沒落實，把主要精力過分集中在本部門的掛幫“點”上，對面上工作的指導不到位，在部門職能職責覆蓋上存在著重“點”、輕“面”的現象。此外，由于各鎮經濟發展水平還較低，相關政策的宣傳、動員面還不夠廣，加上小城鎮建設工作開展時間不長，廣大群眾還未切實感受到小城鎮建設的重要性，全社會關心、支持和參與小城鎮建設的氛圍還不濃厚。
（二）規劃編制滯后，城鎮功能定位和特色不明顯。
目前，三個省級示范小城鎮總體規劃基本編制完成，在規劃上的投入也不少，但由于小城鎮發展速度較快，加之形勢和環境處于較快的“動態”之中，導致原有的規劃與實際發展中的需要銜接不夠，規劃滯后和質量不高的問題仍不同程度存在。有的小城鎮規劃定位不準確、功能不明晰，個性彰顯不突出。
（三）建設資金匱乏，融資能力弱，制約因素較突出。
省級示范小城鎮建設的發展規模及要求對資金需求較大，但目前仍是政府部門投資占主導地位，籌資渠道單一，在政府投資不足的情況下，缺乏有效的吸引社會投資機制。部分鎮雖成立了投融資公司，但由于達不到金融機構的要求，沒有發揮應有的功能。能夠支持小城鎮基礎設施建設的銀行中長期信貸資金很少，上級扶持小城鎮發展的專項資金規模較小，目前各示范鎮已爭取到的各類資金還遠遠不能滿足當前及今后的發展所需，特別是各類基礎設施建設和項目的前期工作經費缺口較大。白巖鎮甚至是由鎮黨政班子成員和部分干部通過五戶聯保的形式向銀行貸款來作為基礎設施建設和項目的前期工作經費，個中困境可想而知。
一是用地指標未體現向示范小城鎮傾斜，用地指標與發展需要之間矛盾突出。如舊州鎮20xx年計劃建設用地600畝，但用地指標只有80畝，相差甚遠。
二是補償標準與周邊市、州補償標準不統一以及由于不同項目補償標準不一，存在同地不同價的情況。如夏云鎮征地補償每畝34020元，而相鄰清鎮市每畝補償47500元。白巖鎮同一地塊中緬石油管道與安順供水二期工程征地補償標準不統一，導致征地難度加大。
三是失地農民就業安置和社會保障機制不健全以及有關政策落實不到位。如平壩縣被征地農民征地時年滿16周歲未年滿60周歲參加新農保或征地后農轉非人員參加城鎮居民養老保險給予繳費補助政策未落實。平壩縣出臺的7%安置地政策落實不全面，當地群眾有顧慮。上述種種原因造成的征地難影響了小城鎮建設發展速度。
（五）部分企業項目土地使用率低，企業土地占款比重大，資金周轉困難。
如平壩縣夏云工業園區部分企業土地使用率均達不到相關要求（固達線纜公司征地120.7畝，實際用地20畝。奇博勝機電公司征地50畝，實際用地8畝。雙木農機公司征地136.7畝，實際用地14畝），由于企業大量資金用于征地，經營生產受到影響，投產達產率也較低。據平壩縣發改局負責同志介紹，園區內的項目土地利用率平均僅為30%――40%左右，閑置現象嚴重。
（六）小城鎮建設的相關配套政策尚不完善，已有的政策落實不到位。
安順市委、市政府出臺的一系列優惠和扶持政策，未得到有效落實。如三個示范小城鎮建設市級補助資金除夏云鎮外，舊州、白巖兩鎮截止調研結束時均未到位，西秀區承諾配套的500萬經費也未到位。調研中，有的鄉鎮反映，在申報建設項目時，個別市直部門服務幫扶意識不到位，致使有的項目爭取落實困難。同時，所到鎮普遍反映，在推進示范小城鎮建設中，市直幫扶部門和聯席會議制度相關部門作用發揮不大。如幫扶三個鎮的市直部門均未安排人員到鎮幫扶，提供指導等。這些都在一定程度上挫傷了基層干部積極性。調研中感覺他們在實際工作中確實面臨著一些困惑和無奈。
（七）小城鎮建設的體制、機制、政策等有待完善。
現有一些體制機制和政策措施相對滯后，難以適應當前小城鎮建設管理要求。鄉鎮政府是小城鎮建設的前沿指揮所，但在實踐中未研究賦予示范小城鎮先行先試的政策和空間，各鎮受傳統體制下人權、財權、事權的制約，調控能力弱，工作推進難度大，對小城鎮的發展總感到力不從心。從此次調研中我們感到，小城鎮“建設上缺錢、管理上缺人、執法上缺權”是普遍現象。
由于鎮一級在已經結束的新一輪鄉鎮機構改革中，沒有設置村鎮建設管理機構，但從當前發展任務和要求來看，對規劃建設管理等方面的工作量越來越大，專業要求也越來越高，特別是既懂管理又懂規劃建設的專業人才更加缺乏，去年市里就下文要求建立的機構及人員編制至今尚未落實，導致“黨政替代”現象較為突出，已不適應加快推進小城鎮建設發展的需要。
小城鎮建設是解決“三農”問題，實現城鄉統籌的必然途徑，是實現全面建成小康社會目標的重大戰略舉措。進一步抓好安順市省級示范小城鎮建設，從市級層面要順勢而為，乘勢而上，對全市省級示范小城鎮建設要進一步理清發展思路，明確功能定位，探索實現路徑，采取有針對性的措施推進省級示范小城鎮加速發展。要針對存在的問題梳理分類，對能立即解決的要限時解決，對需要支持，經過努力才能辦到的要明確責任部門和辦理時限，對需要創造條件和一定時限才能辦到的要積極創造條件，盡快解決，切實做到心中有數，有的放矢。為此，特提出如下建議。
（一）大力解放思想、深化認識、準確定位，確保安順市三個省級示范鎮在全省的領跑位次。
全市各級各有關部門要把抓好省級示范小城鎮建設工作作為檢驗開展“解放思想，十破十立”活動成果的試金石。
一是要深化三個省級示范小城鎮不僅是全省的示范小城鎮，更是全市的示范小城鎮的認識，樹立打造精品、極品的思想認識和發展定位，緊緊抓住省級示范小城鎮建設的歷史性機遇，擯棄“常規抓、抓常規”的工作模式，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，確保安順市的三個省級示范小城鎮建設工作能在較短時間內取得明顯成效，力爭成為全國有影響、全省一流、全市的標桿。
二是要進一步加大對建設發展小城鎮的重要性和現實意義宣傳的廣度和深度，充分調動提高廣大群眾建設小城鎮的積極性和參與度，發揮居民群眾在小城鎮建設過程中的主體作用，真正形成上下同心，職能部門給力，當地群眾廣泛參與、關心、支持小城鎮建設的良好氛圍。
（二）要下決心統籌資源，集中力量，抓重點、抓亮點，打造典型。
一是要集中力量抓在現有領導小組基礎上，明確一名市級領導集中精力抓，并配備專職人員負責此項工作，加大協調、指導、研究的力度。
二是要認真分析全市省級示范小城鎮工作在全省“5個100工程”中具有的優勢與存在的突出問題，切實找準工作抓手，提高解決問題的針對性和實效性。
三是要進一步強化部門職責，以更大的決心和勇氣集中力量辦大事，統籌各級各有關部門的資源，在項目、資金和其他發展要素上進一步向省級示范小城鎮傾斜，真正做到抓一點亮一點，抓一線亮一片，使全市三個省級示范小城鎮真正起到示范引領作用。
四是要認真研究加快小城鎮建設的相關政策，找準政策賦予的發展空間，并大膽放權，激發創新發展的活力。
五是要進一步完善“5個100”工程創先爭優激勵機制，鼓勵先進，鞭策后進，以此為導向掀起全市示范小城鎮建設你追我趕的工作熱潮。
（三）大膽解放思想，深化探索，推動制度創新，從體制機制和政策上推動全市省級示范小城鎮加快發展。
一是要用足用好國家和貴州省支持小城鎮建設的相關政策，加大推進小城鎮建設加快發展的綜合配套改革力度，大膽進行制度創新，鼓勵、支持示范小城鎮在工作機制、土地利用、資金籌措、產業培育、公共服務、社會管理等方面進行先行先試，為探索小城鎮建設尋求一條具有安順特色的發展路徑。
二是對現有小城鎮建設政策落實情況要進行梳理、評估和分類，在此基礎上進一步完善安順市小城鎮建設方面的現有政策體系，并針對存在的突出問題和主要困難，盡快研究提出解決的措施和辦法，確保已出臺政策落實的嚴肅性和實效性。
三是針對示范小城鎮建設發展遇到的一些突出問題，市級層面有必要出臺支持小城鎮加快發展的綜合配套文件，大力提升小城鎮加快發展的社會吸引力、聚集力和影響力。探索試行擴權強鎮政策，按照權責一致、依法下放的原則，賦予示范小城鎮更多的經濟社會管理權限。對涉及小城鎮建設的各種審批程序，要轉變觀念，開辟綠色快速通道，進一步簡化辦事程序和審批流程，縮短審批時限，提高行政效率，為小城鎮建設創造寬松便捷的環境。
四是改革戶籍制度，降低城鎮戶口遷移準入條件。實行常住地登記戶口原則，逐步建立以居住地劃分城鎮人口和農村人口，以職業劃分農業戶口和非農業戶口的新型戶籍管理制度，從而建立起有利于農村人口向小城鎮流動的戶籍管理制度。
五是在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，探索制定宅基地換房等政策，鼓勵進城農民對土地承包權進行有償轉讓，土地向經營大戶集中，增強小城鎮對農民的吸引能力，引導農村人口向城鎮轉移，因地制宜解決農村轉移人口的生活資料和生產資料，讓這部分農民今后的生產有著落，生活有保障。
六是改革社會保障制度。擴大社會保險覆蓋面，逐步將進城務工農民、失地農民納入城鎮居民社會保障體系，切實解決農民的養老、醫療等社會保障問題，為實現農民工有序轉變為城鎮居民創造條件。
（四）培育產業，明確功能定位，壯大鎮域經濟，夯實小城鎮建設經濟基礎。
一是各示范小城鎮要在認真總結分析自身資源優勢的基礎上，立足小城鎮現有的資源、交通、工農業狀況、市場現狀，以發揮資源優勢及區位優勢為出發點，進行準確的市場定位，或以產業特、或以文化風情特、或以區位特，在突出特色上下工夫，形成比較優勢，切實做好產業是城鎮化的前提和支撐這篇大文章。
二是結合各示范小城鎮的不同定位和特點，進一步優化投資環境，抓住沿海發達地區產業和資金轉移的機遇，加大招商引資力度，有針對性地吸引各類資本到小城鎮投資創業。
三是要培育小城鎮社會化服務產業，積極引導城市商貿、金融、物流等第三產業開拓農村市場，培育和建設一批具有一定規模和集散能力的農產品、小商品交易批發市場和綜合貿易市場，積極發展商品流通、信息、咨詢、交通運輸、餐飲、旅游等第三產業，為農村勞動力轉移創造條件，提供就業平臺，搭建起農村人口想進城、有活干、穩得下、能發展的城鎮化橋梁，推動城鎮化的快速健康發展。
（五）突出特色，科學規劃，確保小城鎮建設健康有序可持續發展。
一是要立足現實，著眼長遠，堅持“高標準、高質量、高水平”規劃。要在充分考慮當地經濟特點、地緣位置和風土人情的基礎上，制定出臺能夠突出地方民族特色的實施辦法，確保規劃在實施中的嚴肅性。
二是小城鎮建設規劃要突出土地生態環境協調意識。要圍繞保護和改善生態環境、保障土地資源可持續利用的目標，堅持走集約、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
（六）實施土地配置機制創新，妥善解決小城鎮用地問題，確保小城鎮用地。
一是要積極盤活存量土地，提高土地利用效率。切實防止和避免“重收儲、輕使用”的現象。
二是探索適合農村集體建設用地使用權流轉特點的流轉程序與實現形式，為農村集體建設用地使用權流轉提供平臺。
三是要依據小城鎮建設總體規劃，從區域經濟整體發展的土地需求出發認真考慮城鎮布局，嚴格科學控制小城鎮建設用地規模，最大限度控制各種建設用地浪費現象。
（七）強化經營城鎮的理念，多渠道籌集資金，加快小城鎮基礎設施建設步伐。
要用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢從哪里來”問題。
一是加大項目爭取力度。要結合小城鎮特色和優勢，充分運用有關優惠政策，想方設法爭取國家的扶持，積極向上級爭取用于小城鎮基礎設施項目建設的專款。
二是組建小城鎮建設投資主體，促進基礎設施建設和項目滾動開發。土地依法依規出讓形成的收入，可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組建投資主體多元化的小城鎮建設投資公司。具備條件的小城鎮建設投資公司，可利用增資擴股、股權轉讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮的開發建設。
三是引入市場機制加快小城鎮建設。以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，吸引更多投資者帶資金參與城鎮建設。要大膽嘗試和探索將城鎮當作資產來經營的理念，堅持市場化運作，不斷建立和完善“經營城鎮”的新機制。
四是營運城鎮市政設施，實現滾動開發。把公共房產及道路、橋梁、公路燈桿等市政設施的使用權和經營權推向市場，能賣則賣，宜租則租，放開小城鎮基礎設施和公用事業投資領域，形成多元化的投融資渠道。
（八）積極探索讓農民以土地入股等形式參與小城鎮開發建設的路徑。
可參照外地成功的經驗，結合本地實際探索、試點。這樣既可解決失地農民今后的生活來源，又能使農民在融入小城鎮的開發建設過程中真正成為小城鎮的主人。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇四
小城鎮是工業化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要節點，是實現城鄉統籌的重要融合點。為扎實推進我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點題部署和市政協2014年工作要點，市政協組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組，于2014年4月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個示范小城鎮進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。
一、基本情況。
16個小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為xx.61km2，總人口為xxxx人，人口密度為xx人/km2;建成區總面積為xx.43km2，總人口為xxx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮化率為xx.23%;2013年社會生產總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯結;大龍鎮工業基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好;xx鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點;盤石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示范鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅游景觀型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示范鎮已經啟動。如《木黃鎮旅游景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積xx.8萬m2。
(三)產業支撐逐漸增強。一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示范園投入使用，年產值xxx多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。xx鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地xx畝，計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資xx多萬元。xx鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌為主導產業的省級高效農業示范園，規模達到2000萬棒。煎茶鎮規劃煙草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，2013年招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房1xx.5萬平方米，現有工業企業xx多家，實現產值xx.6億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值xx.8億元。xx鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關干部458人。從小城鎮建設的長期經營出發，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專業高職生，2013年、2014年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經營”專項整治活動，城鎮管理實現經常化、制度化、規范化。
在近兩年示范小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：
一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮聯席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮加快發展。各區(縣)普遍出臺支持示范小城鎮建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發展氛圍。
二是探索了“規劃先行、路網拉開、項目推動、建管并重”的建設路徑。各區(縣)和示范鎮黨政領導能夠認識到，通過加強規劃解決城鎮空間布局、發展時序和避免無序建設、重復建設的問題，敢于聘請高資質、高水平專家設計論證，舍得在規劃上花錢。通過拉開路網，以新區建設促進老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管并重，通過改變鎮容鎮貌、提供公共服務，營造良好人居和創業就業環境，16個示范鎮新增小微企業38家，新增城鎮人口3426人，促進了產業發展和人口聚集。
三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮建設提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮發展的主動權，改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面;規劃和土地審批一支筆，不僅有利于規劃的實施、形成城鎮風貌，更有利于控制開發商的圈地行為;開發城鎮地下空間，不僅有利于土地節約集約利用，也有利于增加城鎮綠地面積。
三、問題和困難。
(一)思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義，主動發展意識不強，簡單地認為小城鎮建設就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應付考核的現象。
(二)規劃布局不優。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經濟社會發展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項配套規劃;有的地方修建性詳規編制力度不夠，建筑風格不統一;有的地方規劃實施不好，規劃僅僅用來應付檢查，而不是引領小城鎮建設。
(三)建管水平不高。有的地方路網不發達，只有主干道，沒有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后;“兩違”建筑突出，農貿市場閑置，占道經營普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求，為了完成建設任務，有先上車后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發展的需要。
(五)推進亟待發力。省委辦公廳、政府辦公廳《關于加快100個示范小城鎮改革發展的十條意見》(黔委廳字﹝2013﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權強鎮要求落實不好，權責不對等;區(縣)政府協調統籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考核指標卻沒有太大區別。如考核“8個1”或“8+3”建設內容，對存量較多的示范鎮，即便增量小，也會有個好的考核結果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮，即便增量多，也難以取得好的考核結果，這就容易挫傷積極性。
四、幾點建議。
(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮化是非農產業向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。其建設內容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業建設、生態環境建設的各個方面，以及進城農民居住、就業、教育、醫療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉統籌。加快推進小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。
(二)突出功能定位，著力規劃布局。堅持“先策劃后規劃、先規劃后建設、先環境后建設”的思路，著力推進示范小城鎮規劃布局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市“兩區一走廊”戰略布局為總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產業基礎，明確城鎮功能定位和產業發展重點。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進示范鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經濟社會發展規劃有機銜接;著手產業發展、對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度，把規劃落實到每一個地塊，以詳細規劃引領城鎮風貌建設，打造個性特色小鎮。三要科學布局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行為;建立規劃實施抽檢制度，及時發現、糾正違規行為，確保一張藍圖干到底。
(三)優化建設思路，提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優化建設開發時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優先建設，其它公用事業設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態環境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設綠色小鎮，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治，積極引導入市經營，建立衛生保潔常態化機制。
(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數量用于支持示范鎮發展，并拿出一定份額用于經營性土地招、拍、掛;支持示范鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“美麗鄉村.四在農家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關部門申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進城落戶數量掛鉤，促進節約用地;盡快實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，xx省xx等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業家和社會資金，發起設立城鎮化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協助下，對城鎮化建設項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式，適當增加市和區(縣)規劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專業人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的'專業人才，以解燃眉之急。
(五)推動政策落地，強化責任監督。以推進擴權強鎮為抓手，出臺《關于推進擴權強鎮工作的意見》，使省委《十條意見》得以落地，強化示范鎮公共服務和社會管理職能，增強其經濟社會發展活力。一是賦予規劃建設管理權。示范鎮規劃建設管理站(所)根據縣級規劃主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮轄區建設工程項目的規劃設計條件;核發鎮轄區建設工程的規劃許可證;核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證;負責本轄區違法建設的查處和集體土地范圍內的房屋登記發證工作。二是下放行政審批和執法權。簡化項目審批服務環節，需報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由示范鎮政府辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報;其他項目由示范鎮辦理備案預審，報縣級投資主管部門“見章蓋章”，予以備案。按照“統一簽訂委托協議、統一規范操作流程、統一組織業務培訓、統一授牌授印”的要求，在城管、環保、勞動、安全生產、食品安全、工商、住建、國土局、水務等領域，依法委托示范鎮行使部分縣級行政審批和處罰權，并成立綜合性執法機構具體處理相關事宜。所有下放、委托給示范鎮的行政許可和審批事項，一律進入便民服務中心，實行“一站式服務”。三是擴大人事管理權限。示范鎮黨政主要負責人按副縣級高配，轄區內各部門，除上級有明確規定外，實行屬地管理。垂直部門派駐到示范鎮的機構及主要負責人的考核納入鎮考核體系，接受鎮黨委的統一領導。示范鎮可在核定的機構、編制、領導職數范圍內根據需要自主設立機構，不要求上下對口，鎮黨委對鎮管中層干部在編制數內具有考察、任免權。四是增強財政保障能力。按照發展優先、區別對待原則，根據示范鎮職能范圍擴大、城鎮建設任務加重的實際，提高示范鎮財政分成比例。在鎮域內發生的各種稅費收入，劃歸區(縣)的，全部或部分返還給示范鎮。鎮域內土地出讓凈收益實行全額返還，用于示范鎮基礎設施建設。市和區(縣)直部門整合各類專項資金，加大對示范鎮建設的支持力度。示范鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施項目，優先列入區(縣)政府的重點建設項目。五是加大部門支持力度。將省委《十條意見》中所涉及的部門作為責任部門，督促責任部門拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務清單，明確承諾事項，落實分管負責人和承辦聯絡人，經市和區(縣)政府審定同意后，由部門行文下發，統一匯編成冊，方便各示范小城鎮對接，推動建立“1+n”政策支持體系。六是嚴格目標管理考核。將考核對象劃分為三個層次。第一層，考核各區(縣)政府。重點考核相關政策、項目、資金的協調統籌和擴權強鎮各項要求的落實情況，增強區(縣)黨委政府責任感。第二層，考核示范小城鎮黨委政府。堅持共性指標與個性指標相結合的原則，實行差別化考核。共性指標，基于建設、管理在內容和要求上的一致性而設置，比如地面路網體系與地下管線通道同步建設，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個小城鎮必須完成的事項;個性指標，基于基礎不同，或發展重點不同，其建設內容和時序上有差異而設置，應以增量業績進行評價，推動建立“公平公正、比學趕超、增比進位”的競爭發展機制。第三層，考核市和區(縣)責任部門、幫扶部門。重點考核責任部門執行支持方案和幫扶部門落實幫扶任務的情況，使部門項目和資金向小城鎮傾斜，促進小城鎮增強產業支撐、完善基礎設施、實現功能配套。
此外，建議市政府組建專門班子，全面啟動大龍開發區申報為國家級經濟開發區的相關工作。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇五
小城鎮是農村政治、經濟、文化和生活服務的中心，是城鄉商品、信息、技術傳遞和經濟交流的橋梁和紐帶，加快小城鎮建設是農村發展的大戰略，只有先行發展小城鎮，使城市人口郊區化、農村生活城鎮化、城鄉發展一體化，才能更好地推動農村各項事業的發展，全面建設小康社會。但是，在日前公布的2009年全省經濟社會發展百強鄉鎮名單中，我市僅長葛大周鎮、和尚橋鎮躋身百強，分別居第74和79位，屬于跨入百強鄉鎮數量較少的省轄市之一。
一、全省經濟社會發展百強鄉鎮排序指標體系及情況。
近年來，河南省地方經濟社會調查隊利用全省鄉鎮經濟社會基本情況統計資料，從經濟發展、社會事業發展、人民生活、可持續發展等方面，選定23項指標，采用綜合指數測評的方法，對全省所有鄉鎮年度經濟社會發展水平進行綜合測算，排出經濟社會發展水平前100名的鄉鎮(簡稱百強鄉鎮)。
(一)指標體系。以統計系統收集上報的“鄉、建制鎮基本情況”統計年報資料為基礎，從經濟發展、社會事業發展、人民生活、可持續發展等方面，選定23項指標作為評價體系，采用專家賦權和綜合指數測評方法進行綜合測算，而后排出前100名的鄉鎮。
評價指標。
單位。
一、經濟發展。
1、鄉鎮總人口。
人
2、財政總收入。
萬元。
3、二三產業從業人員比重。
％
4、外來從業人員比重。
％
5、企業人均上繳稅金。
萬元。
6、人均財政收入。
萬元。
7、人均糧食產量。
公斤。
8、人均固定資產投資完成額。
萬元。
9、人均儲蓄余額。
萬元。
10、財政一般預算收入。
萬元。
二、社會事業與人民生活。
11、通自來水的村比例。
％
12、垃圾集中處理村的比例。
％
13、每萬人擁有圖書館文化站數。
個
14、每萬人擁有醫生數。
人
15、每萬人擁有中小學教師數。
人
16、公路密度。
公里／公頃。
17、農民人均純收入。
元
18、參加農村養老保險人口比重。
％
三、可持續發展。
19、有效灌溉面積占耕地比重。
％
20、人均耕地面積。
公頃。
21、萬元財政收入單位用電量。
萬／千瓦時。
22、萬人擁有農技推廣服務從業人員數。
人
23、萬戶擁有農業專業合作經濟組織成員。
戶
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇六
生態城鎮是按生態學原理建立起來的一類社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用，生態良性循環的人類聚居地。其中人和自然環境和諧共處、互惠共生，物質、能量、信息高效利用，技術與自然充分融合，人的創造力和生產力得到最大限度的發揮，而居民的身心健康和環境質量得到最大限度的保護。
建設生態型小城鎮必須牢牢把握四大生態環保體系：
一是循環經濟產業體系。它主要涉及生態工業、生態農業、生態服務業三大產業。發展生態工業，要大力推進清潔生產工藝和資源綜合利用技術，有條件的地方可建設生態工業園區；發展生態農業，要以無公害農產品、綠色食品為主導，調整產業結構；發展生態服務業，必須辦好生態旅游、綠色飯店和各種綠色服務業。
二是城鎮基礎設施體系。重點包括水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。
水系統。要積極治理和預防水、旱災害，變對抗性為適應性，建鎮建房不能隨便把一些濕地、河塘溝渠、洼地填起來搞開發，更不能用水泥板把河溝蓋起來，在上面搞建設，水雖可通，但暗溝的防洪生態功能遠不如明渠；要保護好飲用水源，讓群眾喝上干凈的水，盡量減少使用地下水，防止地表下沉；要增強節水意識，發展節水農業、節水工業、節水服務業，建立節水型社會；要樹立“親水”意識，建好城鎮水網，形成良好的河流景觀和濱水環境，既能為居民娛樂活動提供適宜的場所，周邊地價也可隨之提升。能源系統。能源是生產生活正常運行的動力和重要基礎。要大力開展節能降耗工作，推廣再生能源，推廣使用沼氣、太陽能；在山區要大力發展小水電；在有地熱的地方，要發展地能熱；在沿海區域，要發展潮汐能；在有風力能源的地方，要發展風能。交通系統。交通是小城鎮發展的重要基礎設施。要根據小城鎮遠期發展的人口規模和經濟社會的發展需要，科學合理設計城鎮道路的布局網絡，保證交通的安全、暢通、舒適、節能、無污染、節約用地；要注意把道路建成生態大道，并做到“六好”，即路修好、樹栽好、房蓋好、田種好、清潔生產抓好、安全文明衛生搞好。
建筑系統。要積極使用環保的新材料、新技術、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個性和地域特色，并與周邊自然環境相互協調；要充分考慮與水系統、能源系統、交通系統相適應，做到整體性、協調性、適應性。
三是生態環保體系。小城鎮的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學搭配，針闊葉樹種混交；要講求樹種結構選擇的生態性、適應性、經濟性、需求性、觀賞性，形成一個多品種、多層次、相互和諧穩定的生物群落；在小城鎮外圍還可建設成片森林或森林帶，發揮森林調節氣候、清潔空氣、保持水土、美化環境等多項生態功能。
建設生態型小城鎮，還應實施雨污分流，在不可能都建污水處理廠的情況下，要在“小微”環境上作文章。由于沼氣池厭氧發酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經沼氣池厭氧發酵處理后的污水，可達二類水質，完全可以作為中水回用。要將小城鎮生活垃圾管理體制置于整個社會、經濟、環境大系統中，通過對垃圾產生源到最終處置各環節的全過程集成管理，逐步實現生活垃圾處理對環境無害、對資源回饋、對經濟不增加過度負擔。
小城鎮建設選址要充分考慮自然災害因素對城鎮建設的影響，避免因選址不當，屢受自然災害困擾。如避免在地質災害頻繁的地方建設城鎮；在水庫下游建設城鎮要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。
四是社會事業體系。小城鎮建設要統籌規劃科技、教育、文化、衛生、體育事業，尤其要抓好公共衛生體系建設，注重經濟與社會、城鄉之間、地區之間和人及自然的協調發展，注重政府的社會管理和公共服務職能，全面提高人民的物質生活、文化生活和健康水平。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇七
xx鎮位于xx縣東北部，國道和鄭吳公路在此交匯，是連接冀、魯、豫三省的交通要塞。全鎮轄個行政村，萬畝耕地，萬口人，鎮域面積平方公里，其中鎮規劃區面積平方公里，建成區面積平方公里，常住人口萬人。
近年來，鎮在上級黨委、政府的正確領導下，按照黨的十六大精神與“三個代表”重要思想的要求，進一步解放思想，更新觀念，開拓創新，與時俱進，增強了“小城鎮、大戰略”意識，牢固樹立了“抓小城鎮建設就是抓經濟發展”的觀念，努力把建設小城鎮作為拉動全鎮經濟發展的重要舉措。深挖市場內涵，突出工商貿特色，不斷加大基礎設施建設力度，鎮容鎮貌得到極大改觀，鎮村經濟日趨繁榮。先后被國家和省市列為糧食生產百強鄉鎮、優質小麥生產基地、林果億元鄉鎮、特色農業鄉鎮、畜牧業特色鄉鎮，年月被省政府列為改革、發展、建設綜合試點鎮。年被河南省評定為“鄉鎮企業東西合作示范區”，被安陽市確定為小城鎮建設重點鎮。
自我鎮被安陽市確定為小城鎮建設重點鎮以來，鎮黨委、政府立足實際，科學規劃，大力宣傳，積極行動，成立了以黨委書記為政委、鎮長為指揮長的小城鎮建設指揮部，下設小城鎮規劃領導小組和辦公室，具體負責小城鎮建設的領導、協調和監督，編制了《xx縣鎮建設規劃說明書》、制定了《鎮小城鎮建設實施意見》、《關于加快小城鎮建設的意見》和《市政管理辦法》等。同時利用會議、宣傳車、廣播、放電影、書寫標語等多種形式進行宣傳發動，書寫固定標語余條，散發傳單余份，召開各種形式的黨員、干部群眾會余次，使全鎮廣大干部群眾充分認識到小城鎮建設的重要意義，克服了畏難情緒和無所作為思想，提高了認識，營造了小城鎮建設的濃厚氛圍。
（二）按照“因地制宜、突出特色”的原則，制定了小城鎮建設規劃。
鎮黨委、政府在聽取各方面意見、建議的基礎上，委托河南省地球物理工程勘察院對鎮區平方公里進行了地形測繪，同時聘請河南省豫建規劃設計院高起點、高標準對鎮區平方公里進行規劃設計。
按照“工業興鎮、商業旺鎮、農業穩鎮，工商貿興鎮”的總體發展思路，把鎮的發展特色定位于工商貿型：
一是在鎮區東北部規劃工業園區，大力發展鄉鎮企業，推進工業技術改造和產業升級，重點發展電線電纜、農藥化工等，使之盡快成為支柱產業。
二是在鎮區南部以棉花加工為重點，積極發展農副產品加工、木器加工等，以帶動農業產業化經營。
三是以原鎮區為中心，重點發展商貿業，形成以工商貿帶動全鎮經濟持續、快速發展的良好格局和具有地域特色的發展模式。
（三）加大小城鎮建設的投入，盡快完善城鎮載體功能。
我們按照“邊規劃、邊建設、邊管理”的原則，不斷加大基礎設施建設力度。
目前：
鎮區道路方面。投資萬元正在對鎮區主干道進行拓寬改造，投資萬元整修了順南街南段道路，投資萬元整修了鎮東順京路，投資萬元完成了鎮區大南街下水道建設工程。
在通信方面：投資萬元地埋電信電纜公里，完成了鎮區通信電纜入地工程，投資萬元建成了郵政大樓，使全鎮電話裝機突破門，電話入戶達到以上，移動通信，因特網用戶與日俱增。
在工業商貿方面：投資萬元擴建了瑞可信電纜有限公司，投資萬元擴建了金星電線電纜有限公司，投資萬元建成了占地面積平方米容納個攤位的工貿商場，投資萬元建成了占地面積公頌的加油站。
在教育衛生方面：投資萬元新建了第一職高教學樓，投資萬元新建了第一初中實驗樓，投資萬元建成了鎮中心衛生院石佛分院。
除此之外，投資萬元建成了居住面積平方米的敬老院。現已做好規劃，近期建設的項目還有改造鎮區大街街道，硬化大北街東段道路，商貿一條街、農機市場、畜牧交易市場、衛生院病房大樓、自來水廠、汽車站、體育娛樂中心和居民住宅小區等。通過努力，我鎮的交通、通信、供燃、供電等基礎設施建設和教育衛生、文化娛樂、商貿服務等綜合配套設施將日益健全，城鎮載體功能日臻完善。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇八
20xx年5月23日，大河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產業結構調整、土地流轉、畜牧業發展、勞務輸出等一系列重點工作、重點項目進行了實地考察，通過本次活動，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場在以上工作中好的做法深受啟發，通過對比，看到了他們的優點，發現了自己的不足之處，現將本次考察活動情況作如下匯報：
花園鄉在產業結構調整方面作出了成績，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地大。
(一)、花園鄉本就有著多年養殖的歷史，廣大養殖戶有豐富的養殖經驗，同時他們有優越的自然優勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養殖戶提供了有利的市場條件，解決了他們出售牛奶困難是問題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣大養殖戶沒有養殖信心的主要因素之一。
(二)、花園鄉政府在對養殖大戶的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養殖戶償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過多精力去宣傳引導，使之自覺的發展養殖業，做大做強畜牧業生產發展，加之奧科公司奶牛養殖業的影響及帶動，他們的養殖戶養殖戶都有信心發展養殖業。
xx年度，花園鄉在對種植大戶、養殖大戶的連片種植田，養殖戶及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領導親自抓，分管領導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實實的為農民出謀劃策辦實事，得到了老百姓的交口稱贊。第一，領導干部工作積極性較高，充分發揮了領導干部的主觀能動性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽承諾，對xx年度的重點工作、重點項目的優惠政策及扶持資金能及時的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽度，樹立了良好的形象及開展任何工作態度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動作用，xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進等方面，政府出資或墊資80余萬元，做好了后續管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂，同時也體現出了政府對工作的一種態度。
總之，**年度花園鄉對各項重點工作、重點項目抓的緊、抓的及時、抓得到位，各項工作落實的力度比較大，取得了良好的開局，為今后的工作發展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會，同時要把這些學到的用在今后的工作實際中去，為大河鎮的經濟發展夯實基礎。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇九
為了響應鎮政府“彰顯道口獨特區位優勢，再謀新常態下道口經濟區創新發展”的號召，提高我鎮規劃建設品味，推動城鄉統籌發展，進一步引導城鄉空間結構優化，提高村鎮建設水平，推動社會主義新農村建設，我鎮城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮建設進行調研，現將調研結果匯報如下：
一、我鎮村鎮建設工作的基本情況。
（一）我鎮基本情況。
李口鎮位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮，南與新袁鎮接壤，大運河、古黃河流經境內，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務區，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環繞鎮中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。
（二）村鎮規劃著眼于高品位。
規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進城市化必須高度重視規劃。我鎮立足于實際現狀，以道口經濟發展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環境優化型的要求，把握好村鎮布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村村莊布點規劃。
（三）項目建設著眼于高質量。
質量是項目建設的生命。近年來，我辦根據村鎮建設發展需要，積極協調，規范操作，齊心協力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬元，該項目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長約20xx米，有效提升了鎮區的通行能力，緩解鎮區交通壓力，提升鎮區整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實現下水道雨污分流，改善鎮區水環境，同時降低污水處理成本。三是協助做好重點工程建設。連同相關單位做好農李小區、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現已完成部分工程，其中農李小區項目一期規劃占地190畝，需搬遷農戶78戶。目前，已經搬遷69戶。麗舍名都居住小區建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
（四）商業開發著眼于高眼光。
商業是經濟增長的動力。為了進一步推動我鎮經濟增長，發揮道口經濟產業帶的獨特優勢，提高商品流通速度，我鎮先后進行了一系列商業開發。一是泗陽物流產業園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區位優勢明顯，項目總規劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷售、餐飲住宿等服務功能為一體的現代化物流基地。項目建成后，將大力推進我縣物流業發展騰飛，促進傳統交通運輸業向現代物流業轉型，也將有力提升泗陽現代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮特色農業的發展壯大，另一方面更將為我鎮的經濟發展注入新的活力。三是農產品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開源山羊養殖儲備交易中心和農產品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮農業健康向上發展，促進傳統農業向深加工高品質方向進一步發展。
（五）配套設施著眼于高標準。
配套設施是人居環境的重要組成，是提升居民生活質量的重要保障，更是小城鎮建設中的重要環節。其虎公園，位于我鎮中心區，南京路兩側，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分區，結合污水處理設施，既為鎮區居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調節氣候。
（六）征收工作著眼于高水平。
我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統一規劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開發、分步實施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區配套更加完善。
二、村鎮建設中存在的問題。
（一）鎮區街道建設缺乏統一標準。
隨著社會經濟的不斷發展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮鎮區街道房屋建設一段時期內存在任其自由發展的現象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。同時，原有鎮區規劃未能及時滿足城鎮建設發展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響我鎮形象，無法滿足城鎮建設發展需要。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
（二）基礎設施不完備，相應配套不完善。
從調研中看出，當前我鎮小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮區主干道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無污水處理設施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎設施是社會經濟活動正常運行的基礎，也是社會經濟現代化的重要標志，還是經濟布局合理化的前提，更是拉動經濟增長的有效途徑。基礎設施的不完善影響我鎮居民人居環境的提升，同時影響我鎮小城鎮建設的進程。
（三）建設投資融資存在一定難題，影響項目推進。
城市基礎設施是城市存在和發展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城市功能發揮的。我鎮當前基礎設施處于供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮基礎設施建設投入／國內生產總值比值低于世界銀行對發展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經成為制約我鎮基礎設施建設發展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務收入，財政負擔過重；價格形成機制滯后；。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來投資建設”的傳統理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發展。
（四）管理滯后，城鎮建設后續維護不足。
建設一個小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮建設過程監督無法面面俱到；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環保觀念落后等造成小城鎮環境較差，城管人員執法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發生，環境問題沒有得到根本解決。
三、解決問題的辦法。
科學定位，高點規劃，全面拓寬發展空間。
以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發展、適度超前的原則，完善對工業園區、商住區和居住區的規劃，同時抓好村莊布點及建設規劃的順利實施，使得鎮村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。從多角度進行深入研究，制定合適的發展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實施。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十
《按照茶陵縣城鄉環境衛生城鄉同治實施方案》的要求，在鎮黨委、政府的正確領導下，城鄉衛生同治已在全鎮如火如荼地開展起來。以此為契機，我利用國慶假期兩天時間，對我鎮小城鎮建設進行了周密調研，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議，從中受到了許多啟示。現將情況總結如下：
一、基本現狀。
鎮位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉鎮和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮面積243平方公里，人口43716人。鎮黨委、政府高度重視城鎮建設，著力完善城鎮功能，大力推動城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮品位。20xx年以來，鎮政府累計投資1000萬元，高質量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫技大樓等民心工程建設，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎設施建設，位于鎮政府旁邊的文化大樓正在建設中。目前，嚴塘小城鎮建設布局趨于合理，城鎮規模快速拓展;投入持續增加，基礎設施日趨完善;建設與管理同步，發展環境明顯優化。尤其是在201x年8月份開展城鄉衛生同治以來，嚴塘小城鎮建設速度明顯加快，質量顯著提高，呈現出一派喜人景象。一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，嚴塘鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《嚴塘鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺、廠篷亂建等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，每戶發放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
二、存在的問題。
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
(一)規劃滯后，跟不上發展需求。
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。
(二)基礎設施建設水平低，配套性差。
1缺乏統一的集鎮市場。
這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于缺乏統一的集鎮市場，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個統一的集鎮市場來統一劃線、統一競爭。自開展城鄉衛生同治以來，“臟、亂、差”現象雖初步得到遏制，但距實現“生態嚴塘”的目標還有一定的差距。
2道路設施配套性差。
(1)路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便，也影響到了嚴塘中心小學孩子們的安全。嚴塘中心小學晚上8點20放學，很多小學生都是各帶手電筒照路回家，而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調查中，多戶居民對小學生的安全表示擔憂。
(2)道路高低不平，等級低，路況差。從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
(3)綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。在我鎮城管中隊制定的《嚴塘鎮鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
(4)電線桿新舊并立，參差不齊;裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鄉衛生同治目標的實現和城鎮建設的可持續發展。
三、對策和建議。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十一
為扎實推進我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點題部署和市政協工作要點，市政協組建以陳達新主席為組長、王能軍副主席為副組長的調研組，于204月至5月，采取實地考察、聽取匯報和召開座談會相結合的方式，對本市壩黃鎮、萬山鎮、太平鎮、田坪鎮、大龍鎮、中壩鎮、本莊鎮、木黃鎮、塘頭鎮、合興鎮、煎茶鎮、洪渡鎮、官舟鎮、寨英鎮、孟溪鎮、盤石鎮等16個示范小城鎮進行了專題調研。在此基礎上，充分聽取相關部門意見，形成此報告。
一、基本情況。
16個小城鎮中，大龍鎮、木黃鎮、煎茶鎮、塘頭鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為2214.61km2，總人口為548152人，人口密度為247人/km2;建成區總面積為41.43km2，總人口為215059人，人口密度為5191人/km2，城鎮化率為39.23%;社會生產總值40.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。壩黃鎮、田坪鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯結;大龍鎮工業基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;塘頭鎮、本莊鎮、煎茶鎮、合興鎮、官舟鎮、孟溪鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好;洪渡鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點;盤石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示范鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅游景觀型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示范鎮已經啟動。如《木黃鎮旅游景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積101.8萬m2。
(三)產業支撐逐漸增強。一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示范園投入使用，年產值多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥1000只規模的白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地800畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。塘頭鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地5000畝，計劃投資5000萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資1000多萬元。本莊鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌為主導產業的省級高效農業示范園，規模達到2000萬棒。煎茶鎮規劃煙草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。盤石鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，20招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房19.5萬平方米，現有工業企業160多家，實現產值112.6億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值12.8億元。田坪鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關干部458人。從小城鎮建設的長期經營出發，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專業高職生，年、年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經營”專項整治活動，城鎮管理實現經常化、制度化、規范化。
在近兩年示范小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：
一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮聯席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮加快發展。各區(縣)普遍出臺支持示范小城鎮建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發展氛圍。
二是探索了“規劃先行、路網拉開、項目推動、建管并重”的建設路徑。各區(縣)和示范鎮黨政領導能夠認識到，通過加強規劃解決城鎮空間布局、發展時序和避免無序建設、重復建設的問題，敢于聘請高資質、高水平專家設計論證，舍得在規劃上花錢。通過拉開路網，以新區建設促進老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管并重，通過改變鎮容鎮貌、提供公共服務，營造良好人居和創業就業環境，16個示范鎮新增小微企業38家，新增城鎮人口3426人，促進了產業發展和人口聚集。
三是市級層面作出了促進城鎮建設長期健康發展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場、國有土地熟地出讓，不僅延長土地增值鏈條、為城鎮建設提供源源不斷的資金來源，更有利于掌握城鎮發展的主動權，改變由開發商牽制城鎮規劃的被動局面;規劃和土地審批一支筆，不僅有利于規劃的實施、形成城鎮風貌，更有利于控制開發商的圈地行為;開發城鎮地下空間，不僅有利于土地節約集約利用，也有利于增加城鎮綠地面積。
三、問題和困難。
(一)思想認識不夠。一些地方沒有從全局的高度去認識推進小城鎮建設的意義，主動發展意識不強，簡單地認為小城鎮建設就是搞“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動應付考核的現象。
(二)規劃布局不優。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點不突出;有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經濟社會發展規劃不相銜接;有的地方缺少對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項配套規劃;有的地方修建性詳規編制力度不夠，建筑風格不統一;有的地方規劃實施不好，規劃僅僅用來應付檢查，而不是引領小城鎮建設。
(三)建管水平不高。有的地方路網不發達，只有主干道，沒有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現象還較突出;交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后;“兩違”建筑突出，農貿市場閑置，占道經營普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。
(四)要素保障較難。土地指標不能滿足建設用地需求，為了完成建設任務，有先上車后補票的情況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒有調動起來。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發展的需要。
(五)推進亟待發力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于加快100個示范小城鎮改革發展的十條意見》(黔委廳字﹝2013﹞68號文件，以下稱省委《十條意見》)尚未落地，擴權強鎮要求落實不好，權責不對等;區(縣)政府協調統籌力度不大，部門政策、資金、項目向示范鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯;考核指標設置不盡合理。示范小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考核指標卻沒有太大區別。如考核“8個1”或“8+3”建設內容，對存量較多的示范鎮，即便增量小，也會有個好的考核結果，這就形不成足夠壓力;而沒有存量或存量少的示范鎮，即便增量多，也難以取得好的考核結果，這就容易挫傷積極性。
四、幾點建議。
(一)強化宣傳培訓，增強思想自覺。各級黨委政府都必須認識到，城鎮化是非農產業向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過程。不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變。其建設內容不局限于“8個1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業建設、生態環境建設的各個方面，以及進城農民居住、就業、教育、醫療、社會保障等系列問題，核心是以人為本，要求是城鄉統籌。加快推進小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會的重要抓手。
(二)突出功能定位，著力規劃布局。堅持“先策劃后規劃、先規劃后建設、先環境后建設”的思路，著力推進示范小城鎮規劃布局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市“兩區一走廊”戰略布局為總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產業基礎，明確城鎮功能定位和產業發展重點。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進示范鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經濟社會發展規劃有機銜接;著手產業發展、對外交通、城鎮路網、市政設施和公用事業等專項規劃編制工作;加大詳細規劃編制深度，把規劃落實到每一個地塊，以詳細規劃引領城鎮風貌建設，打造個性特色小鎮。三要科學布局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建筑密度合理、功能組合科學、物理形態緊湊、邊界自然增長的緊湊型小城鎮，避免散亂和無序。四要狠抓落實。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行為;建立規劃實施抽檢制度，及時發現、糾正違規行為，確保一張藍圖干到底。
(三)優化建設思路，提高建管水平。一要提高路網建設起點。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優化建設開發時序。地面路網體系和地下管線通道要同步推進，綠化、亮化、美化工程同步實施，交易市場、停車場、公共廁所、垃圾收運設施等優先建設，其它公用事業設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態環境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著力建設綠色小鎮，促進人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開展違法建設、占道經營集中整治，積極引導入市經營，建立衛生保潔常態化機制。
(四)方法靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排一定數量用于支持示范鎮發展，并拿出一定份額用于經營性土地招、拍、掛;支持示范鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態移民搬遷工程、地質災害點整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“美麗鄉村.四在農家”六項行動計劃和“5個100工程”政策，向上級有關部門申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮傾斜;推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進城落戶數量掛鉤，促進節約用地;盡快實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場，適量適度投放土地二級市場，實行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問題突出，既反映了融資難的問題，又反映了社會閑置資本缺少投資渠道的問題。如何將城鎮化建設資金需求與閑置的社會資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，山西省靈石、襄垣、武鄉等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動對接資本市場，發揮政府資金的種子作用，吸引本地民營企業家和社會資金，發起設立城鎮化建設基金(混合私募基金)，由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營;政府在基金管理公司的協助下，對城鎮化建設項目進行完善提升，形成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實力的融資性擔保公司，發揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯結和過境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。通過內部調劑的方式，適當增加市和區(縣)規劃、住建部門編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專業人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專業人才，以解燃眉之急。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十二
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，也是廣西農墾在新的歷史起點上，推進科學發展、加快發展、跨越發展的客觀要求和迫切需要，對于廣西農墾貫徹落實科學發展觀，全面實施科學發展三年計劃，把廣西農墾建設成為廣西經濟發展新一級，具有十分重大的現實好處。當前，廣西農墾正處于改革發展的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和嚴峻挑戰，我們更應緊緊把握機遇，深入貫徹落實科學發展觀，進一步扎實推進廣西農墾工作。根據自治區農墾工委的統一部署，由我辦牽頭，對“貫徹落實科學發展觀，加快發展農墾小城鎮建設”課題進行專題調研。調研以創新規劃建設管理模式為突破口，認真做好調查研究工作，了解我區農墾小城鎮的現狀，找出農墾小城鎮發展中存在的問題，分析制約農墾小城鎮發展的原因，提出了今后農墾小城鎮發展的思路和措施。現將有關狀況報告如下：
一、小城鎮發展的重大好處。
21世紀是城市的世紀，中國的城市化與美國的高科技將是影響21世紀全球發展的兩大課題。未來的20年將是中國城市化和城市高速發展的關鍵時期。然而，中國的國情和可持續發展戰略，決定了中國的城市化務必走小城鎮建設的發展道路。這是改變二元社會經濟結構，建立和完善市場經濟體系，迎接知識經濟挑戰，解決“三農”問題，實現中國現代化的重要途徑。黨中央、國務院也給予小城鎮建設以高度重視。1998年黨的十五屆三中全會確定了“小城鎮，大戰略”的方針，2000年又提出發展小城鎮是實現我國農村現代化的必由之路，黨的十六大進一步把“加快城鎮化進程，全面建設小康社會，走中國特色的城鎮化道路”作為戰略目標。由此可見，用心有序地發展小城鎮，不僅僅是加快城市化進程的需要，而且已成為我國國家發展戰略的重要組成部分。
廣西自治區黨委、政府高度重視城鎮化工作，先后出臺了加快城鎮發展、推進重點鎮發展、十一五城鎮化發展規劃以及利用國有農林場土地推進工業化和城鎮化建設等一系列政策文件。加快發展農墾小城鎮建設，是實施廣西農墾“工業化、城鎮化”戰略，全面建設農墾小康社會，構建農墾和諧社會的重要資料。
二、廣西農墾小城鎮發展的現狀和類型。
農墾歷史上是以戍邊和屯墾為目的逐步構成和發展起來的。廣西農墾成立于1951年，所轄各農場相繼于二十世紀五、六十年代建制完成，分桂南、桂東南、桂中南、桂西南、桂西、桂中、桂東北共七個墾區近五十所農場。
農場場部作為農場的政治、經濟及經營管理中心，市政設施、基礎設施建設配套相對較為完善，一般均能到達道路基本硬化，建有醫務所、校園、幼兒園、職工活動中心、菜市場等生活設施，職工生產、生活較為方便，理所當然的成為人口、產業和職工就業的聚集地。經過半個世紀的發展和變遷，廣西農墾逐步構成了45個以農場場部為核心的小城鎮，聚集人口約7萬人，其中以新興農場、西江農場聚集規模最大，聚集人口均超過萬人。
因各農場所處的區位、地理位置、自然資源條件、交通條件、歷史沿革等等的不同，各農場在發展過程中，發展速度和產業優勢、產業取向也隨之產生差異化，構成了各具特色的農墾小城鎮發展類型，歸納起來，主要有以下幾種：
(一)農場場部聚集型小城鎮。
場部聚集型小城鎮由于所處位置離當地城鎮較遠，無法與地方鄉鎮捆綁發展，為了方便工作和生活，基礎設施、公共配套大多自成一體、小而全，例如飲用水給水一般由農場自行取井水為水源，設置獨立的供水管網。農場場部多建設有醫務所、校園、幼兒園、職工活動中心、農場招待所、集貿市場等，主導產業為農業，配套少量諸如農機修理、化肥廠、編織袋廠、磚瓦廠等等主要為農業生產、職工生活服務的工業，商業以飲食服務業、日用品零售、農機零配件銷售為主，因而聚集的人口規模一般不大，小城鎮建設的規模和水平因農場經濟而異，如源頭農場因其自然條件十分適合柑桔生產，柑桔產業突出，職工收入高，經濟效益良好，場部建設和職工住房建設發展較好，小城鎮建設初見規模，而陽圩農場則發展較為緩慢。
(二)農場場部+企業聚集型小城鎮。
此種類型的主要代表為金光農場、明陽農場、良圻農場、昌菱農場等，主要由制糖公司職工及農場場部職工居住區以及為企業、農場生產、生活配套的各行業建筑群組成，聚集規模較大，經濟總量較大。因企業生產的季節性原因，人口聚集也呈現季節性特征。城鎮發展程度較為充分，擴張力較大，例如金光農場甚至構成了三日一街的典型城鎮特色，張力延伸至周邊的壇洛、石埠鎮。雖然這些農場大多基礎設施配套較為全面，但由于發展建設缺乏強有力的規劃支撐，隨意定點、到處亂建，是影響農場小城鎮發展整體質量的原因。
(三)農場場部+地方鄉鎮聚集型小城鎮。
毗鄰城市、縣城、鄉鎮的農場場部，因其獨特的地理位置，必然與當地城鎮有著較為緊密的聯系，其城鎮發展以地方為主，地方聚集基礎設施配套，農場場部融入當地發展，與地方共享配套，產業上互為補充，城鎮化程度因當地經濟發展而異，差別較大，典型代表為桂北、火光、龍北、立新等農場。如龍北農場位于龍州縣縣城的西北面，離縣城城中心區僅2.5公里，目前聚集人口約2000人，產業以茶葉、劍麻、水果、林木的種植、加工、銷售為主。龍州縣城人口約5萬人，主導產業為蔗糖、建材業，農副產品加工、冶煉、電力、制藥、廢舊加工等也漸成規模。隨著龍州縣城經濟的發展，農場小城鎮建設步伐加速之勢。
(四)城郊農場型小城鎮。
城郊農場型小城鎮地處城市郊區，區位優勢明顯，部分已納入城市總體規劃范圍之中，作為城市的衛星城或接納城市產業輻射、分工的基地或后花園，其經濟、人口、產業聚集明顯，小城鎮發展充分，發展空間大。該類型小城鎮的典型代表為西江農場、九曲灣農場、新興農場等，西江農場部分土地已納入《貴港市城市總體規劃》，九曲灣農場則被納入南寧市周邊的八大組團之一“九曲灣新城”進行規劃建設。以九曲灣農場為例，九曲灣新城規劃實施前，2001年末，場部人口不到3000人，隨著新城規劃的批復實施，目前場部周邊(含嘉和城、九曲灣溫泉)聚集人口已接近3萬人，至2025年，規劃人口將達16萬人，聚集速度十分驚人。
三、廣西農墾小城鎮發展的動因。
(一)人口增加是農墾小城鎮發展的核心要素。
農墾系統的人口來源較為復雜，除了成立初期由部隊整編制轉業外，之后由于經濟的發展和國家建設的需要，農墾系統接收了超多的轉業軍人、歸國華僑和難僑、庫區移民、知青等，導致人口大幅度增加，例如，王靈、良圻農場歸難僑人口比例占農場人口總數分別為74%和30%。三合口農場庫區移民人口比例占農場人口總數的80%。據不完全統計，1978年末墾區人口為14.97萬人，到2007年增加到23.07萬人。這些增加的人口成為了農墾小城鎮發展的核心要素。
(二)產業發展是農墾小城鎮發展的動力。
改革開放以來，廣西農墾的經濟得到了飛速發展。首先透過狠抓農業產業基地建設，加大農產品結構調整力度，大力發展甘蔗、劍麻、木薯、柑橘等優勢農業;其次，狠抓產業優化，圍繞蔗糖、劍麻、畜牧、水產、生化、茶葉、飲料、果蔬等產業，透過延長產業鏈，提高綜合利用水平，不斷優化產業結構和促進產品升級;同時著力發展園區經濟，加大園區基礎設施投入，加快園區項目建設，有力地推動園區經濟的快速發展。正是由于農業產業的快速發展帶動了二、三產業發展，同時為二、三產業的發展帶來了較大的市場空間，至2007年，廣西農墾一、二、三產業的比重已到達17.1：60.1：22.8，在經濟增長總量中，二、三產業的貢獻率達88.9%，使之成為支撐農墾小城鎮發展的經濟基礎。
(三)農墾經濟與地方經濟交融是農墾小城鎮發展的外部條件。
隨著工業化、城鎮化進程的加快，農墾經濟和地方農村經濟不斷發展，兩者之間的滲透性和互補性不斷加強，農墾經濟對地方農村經濟的輻射和帶動作用日益明顯，兩者相互交融、協調，共同發展，成為農墾小城鎮發展的外部條件。明陽生化2000畝木薯高產示范基地建成，帶動農村種植木薯30多萬畝;源頭柑橘加工物流中心建成，帶動農村新開發果園3000多畝，柑橙總面積到達55.4萬畝。農場產業基地建設的帶動作用，促進了當地經濟的發展;當地經濟的發展反過來也會吸引更多的人口聚居，加快農場小城鎮的發展。
(四)豐富的國有土地和相對完善的公共資源促進了農墾小城鎮的發展。
農墾系統有超多的國有土地，這為農墾小城鎮的建設和發展奠定了堅實的基礎，另外，農墾系統自成體系、原先就建設有部分基礎設施和相對完善的公共資源，如道路、供水、供電、校園、醫院、市場和其他服務設施等，這些設施為人口的聚集和發展農墾小城鎮建設打下基礎。
四、廣西農墾小城鎮發展中存在的問題。
雖然我區農墾小城鎮取得了必須的發展，但由于歷史以來廣西農墾管理體制與地方的差異，使得管區大部分農場沒有納入當地城鎮總體規劃范圍之內，部分農場小城鎮的發展沒有納入法制軌道，帶有較為明顯的自主性和盲目性，主要表現為：
根據我國的實際狀況，小城鎮的合理人口規模為5萬人左右。目前，農墾經濟較發達農場的人口規模也只有1—2萬人，能夠想象，在經濟發達的農場尚且如此，其他農場的人口就更少了，過小的城鎮規模起不到產業積聚、人口集中和促進第三產業發展的作用，同時又使小城鎮發展缺少必要的資源腹地和人口來源，這樣社會經濟條件對農墾小城鎮發展的支撐力不足，致使小城鎮建設資金缺乏，基礎設施落后，反過來，又會阻礙下一步的建設，造成非良性循環，嚴重影響農墾小城鎮的發展。
(二)基礎設施及公共服務設施建設滯后。
基礎設施和公共服務設施建設滯后，數量不足、質量不高，不能滿足農場職工物質文化生活的需要，已成為農場小城鎮發展的“瓶頸”和“門檻”。在基礎設施中道路系統、雨水、污水排放及處理最為缺乏，不少農場垃圾亂丟，污水橫流。“軟環境”規劃建設的滯后，阻礙了農墾小城鎮的進一步發展。
(三)缺乏統一規劃，體制、機制不健全。
農場建設由農場基建科或土地管理所負責，沒有統一的規劃或規劃相對落后，空間布局、功能分區布局欠合理，項目和職工住房建設處于無序狀態。經濟效益較好、農工收入較高的農場，其建設質量相對較好，條件較差的農場，城鎮化程度相對較低，建設質量不理想。
五、區外農墾推進小城鎮發展的基本經驗。
(一)健全機構、制定政策、落實職責。
組織機構的建立，是做好一切工作的前提。要推進農墾小城鎮建設工作，務必建立健全組織機構，為農墾小城鎮建設帶給組織保證。如黑龍江農墾總局小城鎮建設辦公室，現有12名專職干部，其中副廳級1人，處級7人，負責小城鎮建設的日常工作。同時，透過省政府出臺《黑龍江省墾區森工林區小城鎮規劃建設管理辦法》的政府令，為加快小城鎮建設帶給政策依據。除此之外，狠抓職責落實，為小城鎮建設帶給機制保障，總局班子成員和所有處室分成11個小組，與小城鎮建設示范農場建立了幫扶職責制。經常到示范農場進行幫扶對接，幫忙農場制定小城鎮建設規劃方案，有條件的處室還在政策上和資金上給予必須支持和幫忙。
(二)要高起點適度超前做好小城鎮規劃工作。
建設小城鎮，關鍵是規劃。規劃是龍頭，它決定著小城鎮發展的方向和質量。規劃編制務必具備科學性、前瞻性、動態性、可持續性。小城鎮規劃的核心和最終目的是為人們創造良好的人居環境，完善的基礎設施及相關配套的服務設施，這樣才能吸引人才，拉動投資，小城鎮的發展才會有期望和后勁。因此，小城鎮規劃應突出特色和個性，小城鎮與城市最大的區別在于它的規模較小，具有山水風光與田園氣息，在規劃和建設時，必須要體現自己的地域特色和文化傳統。廣東、黑龍江和海南農墾在小城鎮建設中都采取規劃先行的做法，并且設立規劃專項經費，確保小城鎮規劃的質量和進度。廣東農墾從2000年開始著手農場小城鎮規劃工作。他們以農場場部為中心，大的規劃有幾千畝地，最小的也有500多畝。每個農場小城鎮規劃審批后由農墾總局從專項經費中補助10萬元。
(三)加強小城鎮基礎設施建設，提高小城鎮承載潛力。
重視基礎設施的規劃建設。要統籌安排規劃建設綜合的交通運輸、信息通訊、給排水網絡，以及安全可靠的供電、供水、和小城鎮防災、減災系統，這些方面的規劃標準必須要具備超前的眼光，以避免后期重復建設和浪費等，保障農墾小城鎮經濟建設的正常運行和可持續發展。廣東、云南、海南和黑龍江農墾想方設法，籌措資金加大對農場基礎設施的投入。云南農墾集團公司從2005年開始，實施“三個一千萬”工程，即每年籌集或在年度預算中安排3000萬元，專門開展基礎設施、小城鎮建設和安居工程三個1000萬工程，農場或天然橡膠分公司實行1：1配套，著重解決道路、職工住房建設等方面問題。廣東農墾的做法：農場基礎設施的資金局里補助一部分，同時劃給職工建房土地收益部分也用于基礎設施建設。海南農墾計劃用3—5年把墾區范圍內的危房改造完畢，總局從歷年的利潤結存，和土地出讓回到金中籌集10億元資金，用于農場基礎設施建設。黑龍江農墾僅2006年全墾區基礎設施投入就達20多億元。
(四)小城鎮發展應與地方經濟發展相融合。
任何一個小城鎮的建設和發展都不能脫離開區域經濟這個大背景，前者因后者而產生和發展，后者是前者發展的基礎和腹地。目前，我國的小城鎮正處于由農村形態向城市形態轉化的階段，其建設和發展過程以集聚為基本特征，因此難以離開地方社會經濟發展這個基礎。同時，隨著小城鎮的逐步發展，又會透過輻射作用帶動周圍地區的繁榮，而周圍地區的繁榮則又是小城鎮進一步發展的基礎。因此，小城鎮的構成和發展務必與周圍地區構建良性的社會經濟互動關系，求得二者共存共榮。黑龍江農墾正是透過充分發揮農場農機化優勢，代耕租種農場周邊農村的土地;加大農業科技服務合作，各農場的農業科技園區面向農村開展實驗、示范、推廣和培訓等服務;同時還加大農業產業化合作，墾區的龍頭企業發揮自身優勢，按照市場運作、優勢互補和互動共贏的原則，運用合同契約、股份合作等方式，與農村原料基地建立了利益聯結關系，促進了地方經濟發展。
六、進一步推進廣西農墾小城鎮發展的思路與工作措施。
(一)發展思路。
農墾發展小城鎮與地方有所不同。地方發展小城鎮有一套較為完整的行政建制，有其內在的需求。依托農場場部發展小城鎮，其結果就是小機關、大企業、大社會，務必要大力發展農場場部經濟，使經濟發展與城鎮建設同步。思考到農場經濟發展的特點，在發展農墾小城鎮的過程中，應當堅持“突出重點、超前規劃、功能配套、特色鮮明”的農墾小城鎮發展思路。把農墾小城鎮建設成為農村中的小城市，大中城市的衛星城。
突出重點。就是把區位優勢明顯、發展水平高、帶動潛力強的農場場部作為農墾小城鎮發展的重點，包括大中城市郊區農場、重要交通干線、連片地區的中心農場和農副產品集中交易場所等的農場場部。在項目安排、資金扶持、配套建設上予以傾斜。透過建設重點小城鎮，進一步總結經驗，聚集實力，輻射和帶動其他小城鎮的建設。
超前規劃。就是要統籌農場的自然、歷史、文化、產業、布局、消費習俗等與規劃相關的因素，綜合協調好農墾重點小城鎮與一般小城鎮、農墾小城鎮與地方城鎮化發展的關系，做好梯次規劃，搞好與地方小城鎮規劃的銜接。透過合理地規劃與建設，吸引更多的人來農墾小城鎮創業、生活。
功能配套。建立現代小城鎮，務必高起點規劃，高水平建設。小城鎮作為人們生產、生活的重要場所，要堅持做到產業規劃與居住規劃相銜接、地面規劃與地下規劃相配套、自然風景與人文規劃相和諧。既要功能配套，又要突出節地、節水、節能，實現農墾小城鎮的可持續發展。
特色鮮明。繼續秉承“艱苦奮斗、開拓進取”的精神，突出農墾的產業特點、地域特點、企業特點、民族特點等。同時要兼顧到企業生產、居民生活、個人就業和休閑娛樂，大力發展一批專業化城鎮。依托專業化和產業化，推出若干精品城鎮。
(二)工作措施。
根據上述思路，在推動具體工作時，應當堅持“圍繞一個中心、搞好三個對接、強化四項工作”。
1、圍繞一個中心。就是堅持以農場場部作為發展農墾小城鎮的中心。農場場部經過幾十年的發展，聚集了必須的生產、生活等方面的資源要素，具備了加快發展、跨越發展的先決條件。在確立這一中心的基礎上，對各農場的發展作出一個排序，實行優中選優，重點扶持，明確部分試點建設鎮，依托重點帶動一般，最終實現共同發展。
2、搞好三個對接。就是把發展農墾小城鎮與地方中心城市、產業園區和重要企業的發展有效對接。農墾小城鎮發展上層次、上水平，應當將地方的各種要素資源向農墾小城鎮有效聚集。搞好三個對接，一就是要把南寧、柳州、桂林周邊的農場場部作為小城鎮發展的重點，依托大城市的輻射帶動及其配套，推動農墾小城鎮的建設發展;二就是要依托北部灣經濟區、西江產業園、新興產業園的對接，使園區經濟與小城鎮發展互動;三就是依托農墾的大型龍頭企業、外來骨干企業的帶動，聚集財力和人口，促進分工分業，拉動小城鎮發展。
3、強化四項工作。
(1)大力搞好各項規劃工作。圍繞發展農墾小城鎮，要做好土地利用總體規劃、產業發展規劃和農場小城鎮建設規劃，三者相互銜接，共同推進。土地利用總體規劃是一個總閘門，要確保今后15-20年農墾小城鎮發展的用地資源。產業發展規劃是小城鎮建設的依托，透過資源稟賦、產業轉移、交通和貿易條件的變化、主導產業鏈條的延伸等，合理確定產業未來發展的規劃。小城鎮建設規劃就是要在既定的土地資源基礎上，按照產業發展的方向，合理界定建設用地的分類、功能分布、開發時序和空間布局。同時還要做好環境保護規劃的制定。強化各類規劃工作，就是要充分發揮土地的價值，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
(2)加大基礎設施投入力度。由于歷史欠帳太多，農墾基礎設施建設的速度和步伐滯后于人口增長和經濟發展的水平。加強農墾基礎設施建設，一是要加強對以農場為單元的土地勘探、資源調查、產業類別和區位特點等的調查、分析和決定。二是開展土地、建設等專項規劃，實行有序、合理、有效地開發利用土地。三是重點加強以水、電、路、電信以及環保設施為主體的基礎設施建設，要堅持配套，又要確立容量。四是加強廠(場)容廠(場)貌建設，搞好綠化、美化、亮化工程，突出小城鎮發展的品位。
(3)加強投融資方面的工作。發展農墾小城鎮，也應當遵循“政府引導、市場運作”的辦法，在用心爭取國家、省、所在市的支持下，采取多種辦法，全方位、多元化的籌集小城鎮建設資金。農墾發展小城鎮的最大優勢就是土地資源優勢，在資源換產業、存量換增量方面發揮土地的價值，成立土地儲備中心，發揮儲備中心在促進土地保值增值方面的作用。設立小城鎮投資開發公司，透過劃撥土地、特殊區域授權開發等聚合一部分資源，構成融資平臺，實行市場化運作，來承擔農墾小城鎮開發建設工作。
(4)建立有利于農墾小城鎮發展的體制機制。授予一部分重點小城鎮招商和建設管理權。對于試點鎮的土地出讓收益，在上繳國家和自治區本級留存外，其余返還試點鎮，用于小城鎮基礎設施建設等。對于進入試點鎮的企業，自投產之日起，其稅收按入園企業相同優惠政策對待。對外來務工人員或有正當就業渠道的人員，帶給經濟適用住房或廉租房。對農墾龍頭企業輻射帶動的農民，能夠放寬條件準許其在農墾小城鎮內購買經濟適用住房。健全社會保障制度，逐步將進入農墾小城鎮生產、生活的人全部納入社保覆蓋范圍，實行應保盡保。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十三
《按照茶陵縣城鄉環境衛生城鄉同治實施方案》的要求，在鎮黨委、政府的正確領導下，城鄉衛生同治已在全鎮如火如荼地開展起來。以此為契機，我利用國慶假期兩天時間，對我鎮小城鎮建設進行了周密調研，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議，從中受到了許多啟示。現將情況總結如下：
鎮位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉鎮和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮面積243平方公里，人口43716人。鎮黨委、政府高度重視城鎮建設，著力完善城鎮功能，大力推動城鎮基礎設施建設，不斷提升城鎮品位。20xx年以來，鎮政府累計投資1000萬元，高質量完成了光榮院大樓、3.5萬伏變電站、客運站、畜牧大樓、醫技大樓等民心工程建設，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎設施建設，位于鎮政府旁邊的文化大樓正在建設中。目前，嚴塘小城鎮建設布局趨于合理，城鎮規模快速拓展；投入持續增加，基礎設施日趨完善；建設與管理同步，發展環境明顯優化。尤其是在20xx年8月份開展城鄉衛生同治以來，嚴塘小城鎮建設速度明顯加快，質量顯著提高，呈現出一派喜人景象。一是集鎮衛生環境顯著改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為嚴塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，嚴塘鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進一步規范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環境衛生檢查評比制度》、《嚴塘鎮“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點亂擺、廠篷亂建等突出問題進行長效管理。每條街道增設了垃圾池，每戶發放了垃圾箱，成立嚴塘城管中隊，定時清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環境衛生意識不斷增強。通過書寫宣傳標語、出動宣傳車、發放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。
從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點：
（一） 規劃滯后，跟不上發展需求
隨著社會經濟的不斷發展和農村人口的逐步流入，嚴塘房屋建設出現了任其自由發展，一派無序、雜亂、不協調、缺乏科學性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協調。
（二）基礎設施建設水平低，配套性差
1、缺乏統一的集鎮市場
這是在調查中居民反映最強烈的一個問題。由于缺乏統一的集鎮市場，許多小商販便占道經營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮環境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個統一的集鎮市場來統一劃線、統一競爭。自開展城鄉衛生同治以來，“臟、亂、差” 現象雖初步得到遏制，但距實現 “生態嚴塘”的目標還有一定的差距。
2、道路設施配套性差
（1）缺乏路燈
路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便，也影響到了嚴塘中心小學孩子們的安全。嚴塘中心小學晚上8點20放學，很多小學生都是各帶手電筒照路回家，而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調查中，多戶居民對小學生的安全表示擔憂。
（2）道路高低不平，等級低，路況差。
從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。
（3）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。
在我鎮城管中隊制定的《嚴塘鎮鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。
（4）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。
基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鄉衛生同治目標的實現和城鎮建設的可持續發展。
（一）高度重視前期規劃
規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進城鄉一體化，全市正全力打好“城市提質、園區攻堅、旅游升溫”三大戰役，全縣正大力深入開展城鄉衛生同治，嚴塘應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學的小城鎮戰略發展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來，堅持以規劃引領發展，進一步促進城鄉衛生同治深入開展，開拓嚴塘小城鎮建設新局面。
（二）大力完善基礎設施
基礎設施是小城鎮工業生產、商品流通以及居民生活的基本物質條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時期，嚴塘小城鎮基礎設施重點主要應做好以下建設工程：建設統一的集鎮農貿市場；硬化鎮區內的主街道；修復路燈；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個服務民眾，擴大宣傳的輿論陣地。
（三）積極籌措建設資金
資金問題是小城鎮建設的難點和關鍵，也是制約小城鎮發展的瓶頸。因此，必須創新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權的拍賣、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經營性和純經營性的基礎設施推向市場。要放寬市場準入制度，鼓勵企業和個人投資或參與建設嚴塘鎮的公用設施，如農貿市場、醫院、學校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進行管理、維護和收費。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴塘投資建設，逐步形成“市場主導，多方投資”的新格局。總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十四
16個小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為xx.61km2，總人口為xxxx人，人口密度為xx人/km2;建成區總面積為xx.43km2，總人口為xxx人，人口密度為xx1人/km2，城鎮化率為xx.23%;社會生產總值xx.69億元，財政總收入5.25億元，城鎮居民人均可支配收入10071.6元，農民人均純收入5687.2元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產業基礎方面各有優勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場，生態條件好，交通便捷;太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯結;大龍鎮工業基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置;xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業基礎好;xx鎮是烏江航道和銅仁融入長江經濟帶的重要節點;盤石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風情、民俗文化、民間絕技資源豐富。
二、主要成效。
各區(縣)及示范小城鎮認真貫徹落實省、市關于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產業發展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。
(一)城鎮規劃全面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產業基礎，各示范鎮就小城鎮發展定位進行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮;木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬山鎮策劃打造旅游景觀型示范鎮;煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮;壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產業型示范鎮;洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專項規劃編制工作在一些示范鎮已經啟動。如《木黃鎮旅游景觀概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。
(二)基礎設施逐步完善。以實施“8個1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務能力得到提升。新建或改造城鎮路網100.5公里，建成區面積增至9.59km2;污水處理設施建設有序推進，萬山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工;新建或完善敬老院15個，8個投入使用，7個主體完工;新建或完善衛生院16個，投入使用或主體完工12個;新建或完善社區服務中心13個、農貿市場16個、體育場5個、市民廣場或公園10個，實施飲用水水源地保護工程10個，完成保障性安居工程項目16個，總面積xx.8萬m2。
(三)產業支撐逐漸增強。一是特色農業發展壯大。官舟鎮現代高效循環農業示范園投入使用，年產值xxx多萬元。園區內年產6萬噸優質有機肥廠1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場1個，年產飼料5萬噸的優質牧草顆粒飼料加工廠1個;建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場50畝，鎮內有5家農產品加工企業。xx鎮建成關中壩國家級葡萄產業園基地xx畝，計劃投資xxx萬元的芭蕉有機農產品基地，已完成投資xx多萬元。xx鎮烤煙產值突破1000萬元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產業的同時，建成以食用菌為主導產業的省級高效農業示范園，規模達到萬棒。煎茶鎮規劃煙草農業基地2.5萬畝，培育養殖大戶156戶，種植優質牧草2萬畝、天麻5萬平方米，發展茶園1.5萬畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在2000畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場，引入梵凈牧業、大哥大牧業、希望集團等龍頭企業，大力發展種草養畜。二是工業發展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產、以產促城、產城互動、產城一體”發展模式，20招商引資項目53個，簽約資金34億元，到位資金30.72億元，建成標準化廠房1xx.5萬平方米，現有工業企業xx多家，實現產值xx.6億元。萬山鎮建成張家灣汞化工產業園，入園規模企業達到15家，實現年產值xx.8億元。xx鎮三湘藥業、醫用氧生產和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產品加工企業落地建成，建豐液壓機機械制造廠、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產。
(四)管理能力明顯提升。一是設立機構，建設隊伍。16個示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實工作人員52名，解決了辦公場所和工作經費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關干部458人。從小城鎮建設的長期經營出發，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專業高職生，年、已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環境管理實施辦法》、《戶外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車、城管監察車、消防灑水車、治安巡邏車，推行住戶衛生“三包”管理，依法開展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經營”專項整治活動，城鎮管理實現經常化、制度化、規范化。
在近兩年示范小城鎮建設實踐中，各級加深了認識，積累了經驗。歸納起來，有三個方面：
一是建立了“政府推動、政策扶持、市場運作、嚴格考核”的推進機制。各區(縣)成立了以政府主要負責同志擔任組長的示范小城鎮建設工作領導小組，建立了有政府分管負責人、相關部門負責人參加的示范小城鎮聯席會議制度，全面加強指揮調度、綜合協調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長為組長的項目資金統籌辦公室，對財政資金進行整合，支持小城鎮加快發展。各區(縣)普遍出臺支持示范小城鎮建設的實施意見或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門幫扶等方面予以支持。推進市場運作，2013年16個示范小城鎮招商引資項目102個，簽約資金96.18億元，到位資金42.31億元。印江縣采取異地bt模式融資1.5億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動機制，營造了“比學趕超、增比進位”的競爭發展氛圍。
二是探索了“規劃先行、路網拉開、項目推動、建管并重”的建設路徑。各區(縣)和示范鎮黨政領導能夠認識到，通過加強規劃解決城鎮空間布局、發展時序和避免無序建設、重復建設的問題，敢于聘請高資質、高水平專家設計論證，舍得在規劃上花錢。通過拉開路網，以新區建設促進老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務，增強城鎮綜合承載能力。堅持建管并重，通過改變鎮容鎮貌、提供公共服務，營造良好人居和創業就業環境，16個示范鎮新增小微企業38家，新增城鎮人口3426人，促進了產業發展和人口聚集。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十五
按照縣委、縣政府的要求，為加快我縣小城鎮建設步伐，努力實現好全省20個重點小城鎮和全縣三大工業園區之一的建設，進一步加快天星城鎮集鎮建設步伐，通過走訪調查，對天星城鎮建設情況作如下綜述。
一、基本現狀。
天星城鎮位于洛澤河岸邊，距縣政府所在地31公里，距國道213線公路和滇川要道昆水公路10公里。內昆鐵路、大(關)彝(良)公路沿洛澤河臨街而過，境內有全縣最大的物資集散基地和年客流量達18萬人次的大關火車站。鎮政府所在地有城鎮居民及外來人口8000余人，主要生存方式為經商、外出打臨工、販賣小農產品，集鎮主城區面積1.2平方公里，集鎮長遠規劃面積10平方公里，天星集鎮已被列入全省20個重點小城鎮建設之一。近年來，黨委政府始終把經濟發展、社會穩定作為城鎮建設的重要工作來抓，全面促進了天星小城鎮建設的發展步伐。
(一)領導有力，規劃到位。
近年來，鎮黨委、政府不斷加快實施中心城鎮建設戰略，將小城鎮建設工作列入黨委政府工作的重要議事日程。一是加強組織領導，為深入扎實地抓好城鎮建設工作，黨委政府嚴格機關干部工作制度，明確工作職能職責，加強對城鎮建設與管理的領導，形成上下聯動、有效協調的組織機構網絡，使集鎮建設工作呈現出黨委政府統一領導、各部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的良好局面。二是緊緊抓住我鎮列入全省20個重點小城鎮建設之一和被縣委、政府列為全縣三大工業園區之一的機遇，制訂城鎮建設長遠規劃，快速推進小城鎮建設，完成了《大關縣天星鎮省級重點小集鎮建設五年規劃》;委托重慶仁豪城市規劃設計有限公司編制田壩小區、朝營小區修建性詳細規劃已制作完畢。
天星鎮把小城鎮開發改造和基礎設施建設擺在重要位臵，堅持把小城鎮建設與發展第三產業結合起來，與轉移農村富余勞動力結合起來，以“三大體系”建設為抓手，千方百計膨脹城鎮規模，完善城鎮功能，加快小城鎮建設進度。
1.加快大關站物資集散基地建設。把建設作為聚集資金、吸納人流、物流、信息流的蓄水池，作為帶動城鎮發展的重要途徑。2.加快市政服務體系建設。政府新辦公大樓建設主體工程封頂，辦公條件很快會得到改善;投資300余萬元的集鎮凈水處理廠完成工程總進度98%，實施集鎮供水二期管網改造工程即將設施;天星鎮政府駐地至鎮完小路面硬化工程進度過半;委托昭通市水利水電勘測設計院完成了天星集鎮、田壩小區、朝營小區1：500地形圖測繪。
3.擴大招商引資規模。朝營新區和田壩新區建設性詳規已初具雛形，隨著招商信息的發布，積極引進投資商開發建設，水富縣城建地產開發經營有限公司對田壩新區的開發已經破土動工，新區的建設將有效使集鎮面貌及配套設施將逐漸得到改善;正式啟用個體戶出資建設的南馬砍臨時停車場和臨時農貿市場，有效緩解集鎮交通和市場壓力;積極協助縣政府申報彝岔二級專線建設,進一步提高我鎮交通區位優勢，促進城鎮經濟發展。
4.環境衛生逐步改善,城鎮面貌彰顯發展活力。一是組織水管站等單位對全鎮范圍內的飲水資源和河道安全隱患做了初步統計和全面檢查;二是加大山體、大氣、土壤等方面的污染治理，邀請有關部門專家對礦山、企業、工廠排污設施進行實體檢查，有效查處和整治不達標排污單位;三是成立了15人組成的天星鎮綜合執法大隊，每天實行8小時巡邏，對集鎮交通主干道實行綜合管制，對亂停、亂放、亂堆、亂占等現象進行了徹底整治，進一步規范交通秩序，改變集鎮面貌。
二、存在問題。
(一)歷史遺留問題嚴重。
天星鎮經過領導換屆，負責人調離等情況，一些未及時解決的問題，造成和累積成了難以解決的糾紛和矛盾，給城鎮建設帶來了一定的阻礙，影響了城鎮的健康發展。
(二)建設資金投入不足。
鎮政府財政首要任務是保證重點項目建設的資金投入，對小城鎮投入缺口較大，社會資金投入潛力還沒有被充分激發出來，斷斷續續的投入現象普遍。
(三)市場發育程度低。
雖然市場數量較多，但是規模普遍偏小，對周邊地區的吸引力不足，銷售產品結構單一，產業結構調整步伐較慢。
(四)小城鎮的社會保障制度不夠完善。
沒有建立適應小城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度，小城鎮的公共服務和社區服務等功能不強。
(五)城鎮管理和環境建設還需加強。
文化氛圍不濃,缺乏文化推動力。未能充分挖掘和利用歷史文化傳統,導致城鎮文化底蘊不足。
(六)集鎮基礎建設薄弱，小城鎮建面臨許多困難。三、對策建議。
在今后的工作中，天星鎮將把發展旅游業，壯大特色產業、建設物資集散基地作為黨委政府工作的總體目標來抓，把小城鎮建設與改善投資環境相結合、與改善居民生活環境相結合，重點加強基礎設施建設，著眼提升城鎮品位，開發旅游產業，致力于可持續發展。
(一)實施全鎮總體規劃，搞好村莊整合。
把全鎮16個行政村納入城鎮建設規劃，以城鎮居住區為中心，以點帶面，加強城鎮與農村之間的聯系，開啟鎮村交融的大門，使之成為鎮村互通有無、完成市場對接的平臺，有效地促進鎮村信息交流，較好地發揮鎮村人力資源雙向流動中的紐帶作用，促進鎮村人才有序合理流動，促進城鄉一體化的形成。
(二)加快培育主導產業，促進小城鎮鎮經濟發展。
一是把小城鎮發展與新型工業化緊密結合起來,加快煤炭資源開發和加工生產,提高產業層次和附加值,延長產業鏈條,培育煤焦化特色產業，促進產業集群的盡快形成。二是依托農業、養殖業，發展特色城鎮。發展小城鎮，必須突出地方特色，充分挖掘和依托自身區位、產業、資源等優勢，搞好發展定位，避免雷同化，小而全。三是鼓勵農民帶資進鎮務工經商,發展具有地方優勢和特色的工業重鎮、商貿集鎮，增強城鎮自身的經濟活力，發揮其集聚各類生產要素，完善市場體系的作用。
(三)加快城鎮基礎設施建設步伐。
以城區供水、集中供熱、污水處理和道路改造為重點，加快城鎮基礎設施建設進度，實現城鎮道路硬化率達100%，集中供水、供氣率70%以上。
(四)認真實施小城鎮戶籍制度改革，加大小城鎮人口聚集的速度。
加快建立社會保障制度,提高進鎮農民社會保障水平。探索建立與城市對接的社會保險、社會福利、社會救濟等社會保障制度。建立社會保障服務中心,提供就業和社會保障服務。對進鎮務工、轉為城鎮戶籍后的農民,實行與城鎮勞動者一樣的就業政策,準予參加城鎮社會保險。
(五)探索良好的投資體制。
實行政府投資與社會投資相結合，實行投資主體多元化的轉變。樹立“面向市場，依靠社會”的籌資新觀念，積極拓寬融資渠道，大力推進投資體制和建設方式的改革。改變以往政府單一投資體制,變為以政策扶持和政府部門資金投入為導向,社會各界參與,運用市場經濟機制運作的多元投資體制。按照國有資產授權和市場化運作模式,建立多元化投資公司,以投標、發包等社會化開發方式參與小城鎮開發建設及其它生產經營項目的經營。
(六)加強和改進城鎮管理工作。加大宣傳教育力度。把小城鎮建設、管理與開展城鎮先進單位、文明市民的評選結合起來，進一步提高居民的文明意識。突出抓好違法違規建筑、環境衛生、市容市貌、交通秩序、戶外廣告、專業市場等專項整治，規范行人通行秩序，提高綠化、亮化、凈化、美化水平，創造良好的人居環境和城市形象。積極推進社會文化進步。加強文化理念設計,營造蘊含個性文化氣息的空間。
妥善解決城鎮建設用地的供需矛盾，適度擴大城鎮新增建設用地規模。一是加強城鎮建設用地的規劃和管理，搞好城鎮建設用地規劃與土地利用計劃的銜接，在土地利用計劃中應優先單列和安排重點小城鎮建設的用地指標。二是鼓勵和支持對城鄉和工礦企業土地進行整理和復墾，實現耕地總量動態平衡。三是健全土地使用權有償出讓制度，允許承包土地經營權依法有償轉讓。四是逐步完善土地租賃以及土地臵換、農村宅基地管理、鄉鎮企業用地、集體土地流轉管理和開發區用地管理等方面的政策。
(八)盡快落實政策指導意見。
建議盡快正式出臺加快重點小城鎮建設具體的可操作的政策措施，為城鎮建設管理提供政策保障，對城鎮發展中出現的問題，有理有據的予以解決。
小城鎮建設調研報告小城鎮建設調研報告問題（匯總16篇）篇十六
小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。
1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在20xx年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了污水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自20xx年開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。
2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮發展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，好項目快發展，無項目沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動小城鎮發展。從20xx年開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設項目，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣政府還印發了《關于推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社區、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉鎮安排了143個鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，20xx年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等項目建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依托，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等項目。至20xx年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關于開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。
1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。20xx年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。
2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏后勁。據統計，20xx年-20xx年，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環境衛生管理存在薄弱環節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規范的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。
1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉政府責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”項目也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。