最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）

調研報告的寫作過程包括數據收集、整理、分析和展示等多個環節，需要有系統性和邏輯性。在下面的調研報告范文中，我們可以看到對問題的深入分析和解決方案的提出。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇一

農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展、農民切身利益的一項重要的基礎性工作，下面是小編為大家搜集的新農村檔案管理調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

為全面貫徹落實中央、省、市委關于全面推進社會主義新農村建設的意見精神，找準檔案工作為社會主義新農村建設服務的切入點，x月中下旬，市檔案局組成調研小組，深入農村第一線，就新形勢下檔案工作如何服務x社會主義新農村建設進行調研。

調研組走訪了農村社會養老保險部門、鄉鎮衛生院和衛生站、農村信用合作社、勞務中介所、農業園區、農民專業合作經濟組織、小康示范村等基層單位，采取實地察看、召開座談會了解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“新農村建設中檔案工作如何發揮作用”、“新農村建設需要檔案部門提供什么樣的服務”、“新農村建設對檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點調研。我們認為，為社會主義新農村建設服務是檔案工作自身發展的必然，是農業和農村檔案工作的主題和長期任務，是檔案工作者肩負的歷史使命。

我市農業和農村檔案工作起步于上個世紀xx年代，伴隨著全市農村工作的發展而發展，形成了一個富有生機活力的農村檔案工作體系。完整豐富的農業農村檔案，不僅真實記錄了農村歷史的發展演變過程，而且是農村各項建設中的重要基礎性工作。

堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。在當今的信息社會中，信息資源已成為一種特別重要的戰略資源，成為生產力發展的基本要素之一。農業科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實的農業科技信息，開發利用好農業科技檔案信息，能極大地促進科技創新和推廣。同時，積極引導和重點培育農村新生的各種專業合作經濟組織、龍頭企業和金融企業做好檔案工作，有利于推進農業產業化經營和農村組織化管理水平的提高。

“管理民主”是新農村建設的重要內容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好三農問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作”。而要實現村務公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務公開全面真實”明確村務公開的檔案必須齊全并按規定管理;“民主決策科學規范”則必須保證表決和會議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實有序”要求必須制訂集體財務管理制度，財務管理檔案臺帳管理規范，并有統一規范的帳簿和案卷;“民主監督切實有效”則要求財務審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農村自治組織和基層政權中的村鎮及農戶檔案，直接記錄和服務百姓活動，關系到人民群眾的根本利益，對農村基層政權和自治組織建設、農村社會管理、化解農村基層矛盾和維護農村穩定等方面發揮了重要的基礎作用，為營造和諧社會環境打下了良好基礎。

為解除農民后顧之憂，促進農村經濟發展和社會穩定，就要抓好農民保障，而構建農民醫療檔案、養老保險檔案是保障農民權益的基礎環節。在推進我市農村社會養老保險、農村合作醫療等工作中，通過建立農村社會養老保險檔案、農民家庭健康檔案，使投保農民老有所養，生了病能及時就醫。加快轉移農村勞動力，是不斷增加農民收入的重要途徑。隨著社會經濟的日益發展，農村大批富余勞動力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務機構也相繼產生。中介勞務機構工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務工農民的個人信息、就業市場信息得到交流，為農民拓寬就業渠道打開了新途徑。

新農村建設要求培養新型農民，提高農民素質，就要發展社會事業、豐富人民群眾精神文化生活。一個完備的公共文化服務體系中，少不了檔案文化建設，檔案文化是農村文化建設的重要組成部分。優秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經濟社會建設成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。

我們在調研中發現，長期以來，全市各級檔案部門主動圍繞“三農”，服務“三農”，扎實有效地開展了農業農村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農業農村檔案工作中，領導思想重視，態度積極主動，方法靈活多樣，思路開拓創新，形成了一些獨特的做法，為社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。

1.農業農村檔案工作有力地推進了農業生產力建設。我市擁有健全完善的農業科技體系，農業科技進步貢獻率高于全國平均水平xx個百分點。x年x成立了全國第一家農業科技檔案館，多年來，通過編纂農業科技參考資料、送科技下鄉等活動，為科教興農作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了多種參考資料，其中建國以來各種專業期刊上登載的所有病蟲測報信息匯編，在改進測報技術、提高防治水平和促進科技成果轉化、奪取農業豐產豐收等發揮了積極作用，取得了顯著的經濟效益。

我市是國家農業部授予的x個國家級農民專業合作經濟組織試點市之一。近年來，我市家農民專業合作經濟組織試點單位全部開展了建檔工作，為推進農業產業化發揮了積極作用。國家級試點單位如皋草莓協會將檔案工作列入協會規章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張特殊的身份證;海門京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導農業生產為主的產中服務向提供信息、開展技術培訓的產前服務和向產品的加工、貯藏、運銷、貿易的產后服務延伸，由此成為國家級農業產業化經營龍頭企業。

2農村金融檔案工作有效地幫助農民獲得便捷的金融服務、發家致富。農村信用社通過建立健全農戶經濟檔案，為信貸人員做好信貸支農服務提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有多萬農戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農民發家致富。

3.村務檔案工作扎實推進了基層民主建設。我市行政村建檔率達x%,全市xx個行政村全部開展了以財務公開為主的村務公開活動,公開率達%,村務公開的內容都來自村、鎮檔案室。

4.農民保障檔案工作有力支撐起農村保障體系。我市農村社會養老保險檔案管理工作于x年在全省率先開展了試點工作，并很快在全市全面展開，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止xx年底，全市已為萬農民建立了農保檔案，部分縣(市)已經啟動了農村社會養老保險檔案計算機數據庫建設。農村合作醫療管委會通過及時建立農民家庭健康檔案，密切跟蹤農民健康情況，使參保人員在意外得病時及時得到補償。目前，已建成了新型農村合作醫療信息管理系統，實現了參合群眾憑參?？ㄔ趨^域內各級定點醫療機構就診通過網絡即看即報。

總的看，我市農村農業檔案工作呈現出起步早、發展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要;上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流;個別地方檔案工作曾經搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個好頭卻沒有了下文，不但沒有持續推進，甚至還在倒退。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉鎮和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關人員的家里，檔案庫房的建筑規范、檔案保管設施設備更無從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方沒有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發狀態，還很不規范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質的檔案管理上，實行計算機網絡管理的單位不多，檔案工作的現代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。

新農村建設為農業和農村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農業和農村檔案工作為新農村建設服務大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業和農村檔案事業發展體系。在服務新農村建設的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認為，要在過去農業和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍;另一方面要提高農業和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。

接到省局《關于對社會主義新農村檔案管理情況的調查》通知后,我局立即組織市、縣(區)檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區村相結合，經濟發達村與經濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組xx人，深入到x個行政村，進行了現場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調查?，F將調查情況報告予后。

我市轄x縣x區，x個鄉鎮，x個行政村。已建檔x個村,占總數的.x%，未建檔的xx個村，占總數的x.x%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室x個，中間水平的xx個，較差的xx個。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產林權、財務管理，計劃生育、戶籍管理、民政優撫、“兩勉一補”、農村低保、醫保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計.x萬卷(件、冊、盒),是一批真正反映“三農”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產、農業產品和農業科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務載體。

它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產生的一級村級檔案室。它創建于合作化時期，停頓于“文革”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀xx年代至世紀初，重點提高于“”期間，走過了漫長曲折的xx年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。

1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農業部門不抓,主管部門不管。作為鄉鎮一級主管部門對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發展多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。

2、農村檔案發展不夠平衡。各自的經濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經濟困難的村，領導不夠重視，檔案的管理設施比較差;有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規范、不統一。

3、農村檔案管理缺乏經費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農業部門和主管部門在經費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門又無經費幫助。這樣造成經濟條件差的村也無法改變現有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發展緩慢的主要原因。

4、農村檔案人員業務不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業務生疏，管理工作跟不上。

農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經濟、生活權力的重要證據，也是村務、政務公開的主要場所。今后加強農村檔案工作，應從三個方面著手：

1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農業部門一起制定下發新農村建檔的具體政策規定，把農村檔案納入新農村建設規劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉鎮工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經常督查、考核、加大管理。

2、應從經費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專項經費中解決。農業部門具體提出實施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規定和經費開支專項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。

3、應從管理上規定硬指標。加強農村檔案管理工作，必須規定具體的標準要求。如檔案室建設的標準，檔案裝具的標準，檔案設施配備的標準，檔案整理的標準，檔案管理的標準。這才是促進農村檔案規范化、標準化管理的有效辦法。

4、應加大新農村檔案人員的培訓力度。農村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業務知識的甚少，操作技術不高。要制定具體的培訓計劃和時間要求，對村級檔案人員進行一次全面培訓，從根本上提高村級建檔人員的業務水平，這是保證村級建檔的首要條件。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇二

大力實施“12315”品牌示范工程是落實工商行政管理“12356”工作思路的重點之一。既是當前全國工商行政管理改革的要求，更是實現工商“西部領先，全國一流”奮斗目標的重要舉措。雖然幾年來，我市的“12315”通過現場出擊、轉辦處理、快速分流等方式，用熱心、誠心、耐心為消費者排憂解難，架起了管理者、經營者、消費者之間的橋梁，有效地提高了消保維權工作的品位，“12315”已經成為工商部門聯系群眾的“民心工程”、為人民群眾辦實事的“公仆工程”和展示工商良好精神風貌的“形象工程”。但如何以“12315”為基礎，將工商執法的資源整合，逐步建立由消費者咨詢、申訴舉報、消費安全預警、查辦案件、廣告監測、經濟戶口管理、企業信用分類監管等專項網絡組成的12315行政綜合執法網絡，打造出反應快速、到位及時的市場監管“110”，成為工商維權執法權威品牌工程，還需不斷完善和努力，也是當下急需繼續深入探索的一大課題。

一、當前市“12315”執法網絡的現狀。

（一）“12315”組織機構基本健全。

近年來，市工商局按照國家工商總局和市委、市政府的要求，以信息化網絡為支撐，積極推進12315行政執法體系基礎建設。2001年8月2日，市工商局正式啟動了12315消費者申訴舉報系統。2005年7月，市局對原12315系統進行基本整合，將過去功能單一的“12315”申訴舉報系統改造為功能較為全面的12315綜合指揮調度中心系統。

（二）“12315”社會消費維權網絡日趨完善，“12315”執法機制基本形成。

近年來，市工商局在不斷鞏固硬件建設的基礎上，更注重軟件的升級，其中社會消費維權網絡建設成效顯著，通過加大12315聯絡站進商場、進超市、進場鎮、進學校工作力度，將12315維權網絡向互聯網領域延伸，促使12315社會消費維權網絡日趨完善。并強力推進執法支持，建立了反應快速、到位及時的市場監管機制。

（三）創新維權機制，實現一個整合，“12315”工作逐步規范。

12315始終致力于整合軟件資源，不斷升級12315消費維權系統，并加強執法資源整合，建立市工商局、區縣工商局和工商所上下聯動的工作機制，使12315工作逐步規范和優化，更加全面具體的發揮了其應有的作用。

（四）“12315”作用發揮明顯。

2009年，市各級工商機關12315消費維權系統升級，消費者維權除可以撥打12315熱線電話外，還可通過短信方式進行。同時，電信160聲訊平臺可為群眾提供工商辦事指南聲訊服務。2009年，市工商系統12315機構共受理消費者申訴、舉報、咨詢12.7萬件，辦結率達99.5％，滿意率達98％，在規范消費市場，維護消費者權益上發揮了重要作用。

二、存在的不足。

（一）“12315”機構工作人員的業務素質和業務水平還有待提高。12315做為接訴平臺，面向社會受理消費者投訴，沒有過硬的業務素質和業務水平難以應對復雜多變的接訴受理。從目前四川省編辦核定的行政編制規定，各級12315機構工作人員60名，其中12315指揮中心在編公務員15名，各縣（市）區服務臺、工商所服務站共有在編公務員45名。12315接訴員參照公務員考試，通過筆試、面試、考核等環節從社會上統一招聘，接受為期3個月的崗前培訓，經考試合格后上崗接訴，人員約在200人左右。在編與外聘人員的比例失衡，很大程度上降低了工作質量。外聘人員只經過短暫的培訓上崗，短期內很難有大幅度的工作質量提升，且責任心較差，新人接替率較高。新人因對政策法規的講解不透徹，易造成投訴方誤解，不利于事件解決，也影響12315的品牌質量和信譽。

（二）“12315”信息化建設還須大力推進。

12315的信息化建設雖然經過了逐年的改造，已有了長足的進步，實現了聲訊和短信接訴受理，但在信息化進程上與其他品牌形象相比卻顯得較為遜色。12315的品牌功能與110、112、114等極為相似，但是群眾的認知度卻沒有其他品牌響亮，其中最主要的一個原因就是信息化建設基礎差。目前，12315的信息化建設只完成了調度集中指揮，區間橫向聯合，但信息快速響應制度卻沒有建立起來，調度指揮也不完善，不能像110、114一樣快速反應，快速處理。也由于信息化建設的滯后，一定程度上影響了12315品牌形象的打造和樹立，以至于知名度仍然處于較低水平。

（三）工作的重點未突出消保重案輕訴的管理傾向較為嚴重。工商所作為“一個中心、三級執法”的最前沿，卻沒有發揮出應有的作用，表現最突出的就是工作被動，對消保維權工作是基本職能的認識不夠明確，只簡單的把收費和辦案做為硬指標，把消保工作定位為“副業”，工作中存在互相推諉、怕麻煩的做法和心理。造成這種局面的原因是多方面的，但其中人的思想因素是決定性因素，主要還是領導者、管理者和執行者層層輕視造成的一個管理誤區。

（四）依靠行業協會發揮作用還不夠明顯。一是依靠私營個體協會督促經營者自覺守法經營、加強自律意識、強化職業道德的提高等方面做得還不夠。在消費申訴中絕大多數被投訴方均是個體戶，占被投訴方比例達90％以上；二是依靠各行業協會在保護消費者權益方面發揮作用還不夠。對通過“12315”匯集的大量商品質量、服務質量問題的申訴，“12315”機構沒有向行業協會和企業通報，因此無法指導其進行行業自律。（五）對“12315”宣傳力度不夠及“形象”展示也存在問題。12315做為消費維權的唯一法定機構，但卻沒有得到群眾的高度信任。據有關部門發放調查問卷統計，1000人中，知道315的有800人，知道12315的有400人，撥打過12315的僅有70人。這樣的調查結果說明，12315的品牌宣傳過于低調，吸引不了群眾的眼球，并且12315的成功案例讓群眾知道的太少了，沒有大眾媒體的報道，12315的品牌形象很難被世人周知并信任，更談不上展示。

三、打造“12315”工商維權執法權威品牌工程的建議。

1、要提高全員的綜合素質，保證接訴質量。

按照“科教興企，教育為本”的原則，本著基礎在人才，人才在教育的思想方針，全面、系統、規范職工教育培訓工作，最大限度的提高職工隊伍政治、文化和技術業務素質，確保教育在12315品牌打造和樹立工商部門的權威發展中搶占優先的戰略位置。在開展培訓時，要堅持四大原則，一是堅持政治與文化技術業務相結合的原則，12315做為品牌工程，必須嚴格執行國家的政策法規，為此，要培訓員工的政治意識，與此同時，要加大文明用語和專業用語的培訓，提高員工解決問題的能力。二是堅持長遠規劃與年度計劃相結合的原則，教育要從長遠著眼，確定培訓的遠期目標，并用短期培訓循序漸進的完成和提高；三是堅持理論與實作相結合的原則，理論是基礎，實作是根本，必須雙向結合，雙向融入，防止培訓脫節，理論與實際脫離的問題；四是堅持考試、考核相結合的原則，即要指導，又要處罰，不斷激發員工認真學習新技能、創造新方法的積極性。

必須進一步完善12315的信息化渠道和加快推進信息化進程，在硬件上，要引入高端電子信息設備，也可與交通、公安以及政府其他執法部門聯合，共享影像監控設備，進一步強化信息的集中指揮和調度指揮能力。并不斷完善信息網絡，實現資源共享和責任共量，保證一地接訴，三地支援，從中找到最佳處置結合點。其次，要完善內部的信息管理辦法，對接訴實行跟蹤管理，保證投訴事件件件有落實，件件有回音，件件有跟蹤，全面保護消費者權益。

要從內部的思想建設入手，全面提升領導層、管理層以及執行層的思想認識，把消保維權的地位上升到民生地位，上升的責任高度，真正做到執法為民。12315要實行首訴負責制，12315內部沒有任何一名無關人，只要是接訴必須首訴負責，跟蹤辦案，負責到底。對不能解決的及需事后解決的要負責跟蹤，有始有終，保證每一件投訴都不落空，切實擔負起保護消費者權益的重大責任和偉大使命。

對行業協會的管理要納入到重要日程，進一步提升行業協會的知名度以及權威性，不斷完善行業協會的管理職責，豐富工作內容，對行業問題要對行業協會進行雙向聯責，促使行業協會解決內部矛盾，制約商業散戶的惡劣行為。對商業散戶實行定期教育制度，通過案例教育及法制教育提高商業散戶的誠信意識，盡量杜絕欺詐性行為。

對12315的宣傳工作要加大力度，通過公益廣告的形式宣傳，報紙媒體的形式宣傳，廣播給權宣傳。12315要在多種媒體上做檔期節目，對12315的品牌建設，解決問題的實事案例，消費者權益的內容等進行廣泛宣傳，引起百姓的關注，取得群眾的信任，真正將12315做成百姓的品牌，做成維權的使者。

一、問題的提出。

二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現，因此培養學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農村初級中學的班級人際交往的現狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調查研究。

二、調查的內容。

本調查研究工作采用了問卷調查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調查的對象中農村學生占全體學生總數的97.7％，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅（語文、數學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標），本次調查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調查。

三、調查結果。

為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調查所采集的原始數據應用數理統計學的有關原理進行對原始數據作精加工。

四、調查結果分析。

在本次調查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統計數據運用了教育統計學的有關原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個指標（學生的自我評價和同伴評價）進行比較分析。

1、從表（六）可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說明農村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。

從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調查中發現只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

有37.2％的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2.3％，有62.8％的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95.4％，相差5位及以上的占44.2％，其二低于實際人際關系的只占2.3％，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。

4、在本次調查中還發現，好朋友擁有zui多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16.3％，沒有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9.3％，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優秀而且是班干部中的比例占75％，女生中學習成績優秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。

五、調查結果分析的對策和建議。

1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發展。

學校應當充分發揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發現每個群體中總會出現幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

學校教師應針對不同的人際關系的學生，要發揮人際關系較好的作用，幫助人際交往關系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質的需求。

近幾年，我市加強行政機關組織和行政執法人員隊伍建設，保證行政權力的正確行使和防止濫用，保證公民、法人和其它組織的合法權益等規范和改進行政執法方面取得了很大成績，但與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，行政執法的現狀仍然不容樂觀，一些深層次矛盾和問題尚未從根本上消除，從而影響和制約了執法活動的正常開展。因此，如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前政府法制工作的一項緊迫任務。

一、當前行政執法中存在的主要問題。

堅持依法治市，創建和諧社會，關鍵在于把行政活動納入法制軌道，用法律的規范性、民主性、科學性來約束行政行為的隨意性、集權性、主觀性，建立依法行政的執法體制。目前我國憲法規定的行政執法體制基本框架是完善的，基本理念體現了民主和法制原則。但是，由于缺乏配套法律以及殘存的傳統體制的影響等因素，憲法規定的法治原則在實踐中并未完全落實。

（一）行政執法體制中存在的問題。

1、行政立法不到位。

“無法可依，有法難依”現象仍然存在。由于立法工作缺乏可行性研究，對實施后的執法成本和社會成本估計不足，有的法律、法規和規章制定以后，在現實生活中難以適用；有些出臺的法律、法規和規章之間缺乏銜接，對有些問題之間的矛盾缺乏協調，造成執法人員無所適從；有的法律、法規過于原則，制定的實施細則出臺滯后，實踐中缺乏可操作性；對違法的行政執法人員應承擔的法律責任，或者規定地十分籠統，或者沒有規定，造成執法違法行為得不到應有的懲罰。

2、行政執法機構設置不健全。

（1）行政執法機關設置較混亂。既有政府部門，又有法律、法規授權的單位；既有固定的常設機構，又有臨時性的非常設機構；既有行政機關，又有事業單位、企業或政企合一的單位行使執法權的情況。

（2）行政執法機構不健全。有的法律、法規規定應該設立的機構沒有設立，如。

政府法制機構在政府活動中行使著重要的職權，但在部分縣、區政府里卻沒有機構、編制，致使行政職權無法行使。有的行政執法領域下屬執法機構直屬上級，缺乏執法本身應有的權威性，執法活動難以開展。

（3）有些執法領域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責重疊的困擾之中。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管；另外還有一些因政策變化而產生的非常設性機構管理文化市場。

3、行政執法機關之間缺乏協調。

有的行政執法機關為了本部門的利益，對“有利可圖”的事項比較積極，甚至越權執法，互爭管理權。而對一些難點問題的查處，個別行政執法機關之間相互推諉，誰都不愿管，造成執法“真空”。對涉及多個執法部門的執法行為，行政執法機關之間不積極配合，協調性差，甚至相互拆臺，造成執法手段軟弱無力。

4、行政執法權“出租”現象嚴重。

行政執法權是國家賦予行政機關的一項特殊權力，行政執法主體及執法權力是由憲法和法律確定的，任何單位和個人都無權將執法權力轉借或下放。實際工作中，有些行政機關受利益驅動，法制觀念淡薄，把本應由國家行政機關依法行使的行政權力，“出租”給某些單位和個人，致使一些單位和個人借用“出租”的行政權，亂罰款、亂收費，甚至索取、收受行政相對人賄賂，貪污、私分罰沒款，造成較壞的社會影響。這種行為導致的結果必然是濫用權力，影響政府形象，破壞社會經濟秩序。

5、行政執法監督不力。

由于沒有建立起完善的報告、檢查、約束機制，造成地方政府對各級行政執法主體、上級機關對下級機關監督不力，出現“走過場”、“護短”等有錯難糾的現象。

（二）行政執法人員的問題。

1、行政執法人員素質亟待提高。

執法隊伍是落實日常管理的力量保證，要高質量的完成行政執法任務，不僅要求行政執法人員有較高的法律素質，而且要有較高的專當前隱藏內容免費查看業素質和政治素質。但事實上，我國目前的行政執法隊伍中不少人素質不高，不懂法律，發放執法證件前的崗位培訓、考試流于形式，有的行政機關還委托文化程度較低，又未經專業培訓的人員上崗執法。有的基層執法部門中無一人受過系統法律知識教育。有些基層的執法人員靠走后門進入執法部門，更談不上素質問題。

2、執法人員濫用職權，造成執法無序。

濫用職權是指行政機關行使職權時背離法律、法規的目的，背離基本法理，所實施的具體行為雖在其職權范圍之內，但其內容與法律、法規設定該職權的用意相去甚遠。主要有下列表現：行政機關實施具體行政行為時，無任何確定標準任意所為；具體行政行為的方式違法，如濫用、亂用械具，出于報復或濫施淫威等目的而對相對方進行毆打、污辱等。當前，執法人員濫用職權的事件屢有發生。如公安機關個別干警刑訊逼供致人傷亡，還有一些執法人員向執法對象敲詐勒索，采取報復性行為等。這些執法人員置黨和人民的利益于不顧，利用手中的職權，大肆謀取私利，已經嚴重地影響了各級政府的執法聲譽和執法權威。

3、執法人員超越職權。

超越職權是指行政機關超越了法律、法規授予的權限，實施了其無權實施的行為。它主要有以下幾種情況：（1）下級行政機關行使了法律法規授予上級行政機關行使的職權。如根據《土地管理法》，農村居民使用耕地建造住宅，須經縣級人民政府批準，鄉級人民政府的批準就是越權行為。（2）甲行政機關行使了法律、法規授予乙行政機關的職權。例如根據法律、法規，吊銷違法企業的營業執照屬于工商行政管理機關的權限，公安機關在管理中如吊銷企業的營業執照就屬越權。（3）甲地域行政機關行使了法律、法規授予乙地域行政機關的職權。如：道里區的公安機關處理發生在道外區的治安違法行為。（4）執法機關執法手段超越了法律法規規定的執法手段。這些都嚴重阻礙了執法活動開展。

4、執法人員違反法定程序。

符合法定程序是指行政機關實施具體行政行為是根據法律、法規規定的方式、形式、手續、步驟、時限等進行的，符合具體行政行為的法定操作規程。行政執法機關在行政執法中應嚴格按照法定程序辦事，努力使執法活動得以順利開展。但是由于我國行政程序法尚不完備，對于許多具體行政行為，法律、法規并未明確規定實施程序；行政機關在執法中忽略程序的規定性，執法人員故意或無意中省略一些手續，常使一些違反法定程序的事件發生，造成嚴重的后果。

5、執法人員不履行、拖延履行法定職責。

不履行，是指行政機關明確拒絕履行，或已超過法定履行期限而未履行。拖延履行，是指行政機關對于法律、法規未明確規定履行期限的有關事項故意拖延辦理，或者對于某些緊急事項不及時處理。不履行、拖延履行法定職責有以下幾種表現：（1）行政機關拒絕、拖延頒發許可證、執照或對相對方的相應申請不予答復。

（2）行政機關拒絕履行保護人身權、財產權的法定職責或對相對方的相應申請不予答復。

（3）行政機關不依法發給相對方撫恤金等。

綜合以上在行政執法中所存在的問題，不難看出，必須對行政執法加強管理，改進工作，真正使行政執法活動依法進行，推動行政管理活動的順利開展。

二、行政執法存在主要問題的原因。

（一）“人治”思想束縛“法治”建設。

不少行政執法機關的領導，在本部門執法中熱衷于習慣的“人治”方法，認為那樣才能快捷。不重視按照法定程序操作的“法治”，認為這樣太慢。大部分行政執法機關的執法程序是這樣演變的，以前是口頭罰，即對違法行為人，僅僅憑一張嘴，說罰多少就罰多少，態度好了少交點，否則加倍罰；進一步的時候是變為一張紙，即填個處罰決定丟下就要錢；再進一步發展為兩張紙，即一張處罰決定，一張送達回證。直至《中華人民共和國行政處罰法》頒布實施以后這幾年，雖然規定了執法程序，但是一些行政執法機關只是被動應付、消極履行，能省一個環節就省一個環節；還有相當一部分行政機關仍不能按程序規范操作，特別是基層政府，在行政征收、行政處罰中還是靠集中人力強制，不講也不會依照法定程序實施行政管理。

（二）行政執法人員素質方面的因素。

第一，個別執法人員思想道德素質較差。在平時的工作和生活中，不注重政治學習和自身修養，忘記了“執法為民”的宗旨，把執法權當作謀取部門和個人利益的工具，有的執法人員不是把自己看成人民的公仆，而是做官的老爺，他們片面理解“執法必嚴”的原則，對人民群眾冷、硬、橫，甚至依仗權力踐踏人民群眾的合法權益，循私舞弊、貪污腐敗、以權謀私、欺壓百姓。第二，有些行政執法人員的法律業務素質較低。主要原因是平時學習培訓不夠，對本部門執行的法律、法規不熟悉，一知半解，不能勝任本職工作。因此在平時執法工作中，執法不懂法，執法犯法，用一個違法執法行為去糾正另一個違法行為，甚至造成一些冤假錯案的發生。

（三）行政執法體制不順。

近年來，行政執法中的“四亂”問題屢禁不絕，人民群眾對此意見很大。雖然產生“四亂”的原因是多方面的，但行政執法體制沒有從根本上理順也是一個很重要的方面。但從目前情況來看，有一些執法單位尤其是縣、區一級設立的執法機構實行的是“自收自支”，罰款、收費直接與本身的經濟利益掛鉤，多罰多收多得，少罰少收少得，這就勢必造成有些單位為了自身的利益而亂收費、亂罰款，甚至有些單位完全靠罰款而生存。這是“四亂”現象屢禁不止的一個重要原因。

（四）對行政執法機關的執法活動監督力度不夠。

行政執法監督是嚴格、公正執法的保障。行政執法權同其他權力一樣，缺少監督制約就會濫用，就會產生腐敗。為什么一些違法執法行為得不到糾正，為什么在行政執法活動中貪污腐敗、權錢交易、權權交易、濫用權力現象屢禁不止，一個重要原因就是監督力度不夠。從監督體制上來說，目前一些行政執法機關還沒有建立內部監督制約機制，案件的立案、審批、決定等還很不規范；處于監督地位的政府法制機構還不健全，有一些地方有相當一部分行政機關沒有設立法制機構，或者法制機構人員較少，法律業務素質較低，經費不足，不能適應行政執法監督工作的需要。

（五）社會環境因素對行政執法工作的影響。

近年來，通過深入細致的法制宣傳和普法教育，廣大公民的法律意識和法律素質有了很大增強和提高。但從總體上看，離依法治國的要求差距還比較大，有法不依的狀況在某種程度上還比較嚴重。社會上一些從事走私販私、制假販假、偷稅漏稅等違法犯罪行為的人員，千方百計在行政執法隊伍當中尋找保護傘、代言人，用金錢、美色等各種方法拉攏執法人員。近年來在我們的行政執法隊伍中也確實有一部分意志不堅定的人員，被違法犯罪分子用糖衣炮彈擊中，成為違法犯罪分子任意驅使的工具，為他們的犯罪行為大開綠燈，甚至和犯罪分子同流合污，最終成為人民的罪人。有相當一部分公民法律意識和法制觀念淡薄，自覺遵守法律、維護法律的覺悟還不高，對行政執法機關的執法活動缺乏理解和支持，甚至阻撓執法人員正常執行公務。

從以上分析可以看出，行政執法工作中存在的問題，具有復雜、深刻的原因，我們既要正視問題，又要采取切實可行的措施，盡快解決這些問題，以保障行政執法工作健康發展，推動依法治國目標的早日實現。

三、解決行政執法中存在問題的措施。

行政執法工作中存在的一些突出問題，在一定程度上損害了法律的尊嚴和政府的威信，也是廣大群眾關注的熱點。要解決行政執法中的這些問題，必須采取以下措施：

（一）加強法制宣傳教育，提高行政執法水平。

一是認真學習貫徹國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》和全國人大頒布的《行政許可法》等重點法律法規。二是加大媒體宣傳力度。運用多種形式開展法律法規的宣傳，營造濃厚的社會氛圍，要讓行政執法人員和廣大公民、法人、其他組織都明白自己的權利義務，既有利于行政執法人員依法行政，更有利于行政相對人監督執法行為，維護自己的合法權益。三是結合查處行政職務犯罪案件，以案示法，尤其是對當前行政執法領域暴露和存在的突出問題，如違反委托授權執法權“出租”問題，有法不依、執法不嚴、違法不究和多頭執法、亂罰款問題，執法程序不規范問題等，可到發案單位和重點執法領域進行個案剖析，舉行一次案發原因分析會，上一堂法制課，提一份建議。四是可利用各種形式如辦培訓班、舉辦電視講座、圖片展、報告會等，對行政執法單位進行執法理念的教育，引導和規范執法程序。五是行政執法單位與司法機關可建立聯席會議制度，采取“走出去，請進來”的方式，建立司法與行政執法聯系工作機制。

（二）加強行政立法，促進法制建設。

立法是執法的基礎。要進一步確立立法權限和立法程序，完善立法制度，逐步完成立法權力與執法權力的完全分離。要進一步加強立法工作，制定、完善行政程序方面的法律，嚴格規范行政執法主體的執法行為，從法律上減少行政執法主體侵犯公民權利和實施其他違法行為的可能性；要盡快制定行政強制方面的法律，使行政執法主體的行政強制行為有法可依，減少由于立法不足或立法界線不清而導致執法侵權現象的發生。通過不斷的法律層面的建設，對行政執法中的各種違法行為進行規范和約束，盡可能減少違法行為。

（三）合理設置執法機構，依法劃分規范各級行政機關的職能和權限。

科學合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職能、機構和編制的法定化。法律、法規規定應該設置的機構，就必須建立，如政府法制機構就應該在各級政府里設置，而且要配夠配強力量；一些隸屬關系顛倒的執法機關，應該加以糾正；對于可有可無的執法機關，就必須精簡。要明確界定行政執法機關權限，明確各部門工作任務、職權范圍。本部門管些什么，不管什么，哪些應交給別的部門去管，哪些應當下放給下級單位、下放給地方去管；部門之間、部門與企事業單位之間的關系如何劃分等等，都要做出明確規定，認真執行。職責權限、業務分工明確了，管理中的政出多門現象就會減少，同時也避免了執法中的職責重疊，消除了產生“有好處都管，無好處都不管”現象的基礎。

（四）加強執法隊伍建設，做到廉潔執法、高效執法。

行政執法工作的好壞，取決于有沒有一支高素質的執法隊伍。要建立一支為政清廉、全心全意為人民服務的執法隊伍，就必須從人員的選拔、培養、待遇等方面著手，引入競爭機制，提高執法隊伍素質。一是要制定并嚴格執行行政執法人員培訓、考試、考核和持證上崗制度，對不具有執法資格單位的人員和行政機關內不符合條件的人員不發給執法證；二是堅決清理不合格執法人員，實現執法隊伍規范化，杜絕合同工、臨時工從事行政執法工作；三是行政執法機關招用人員要嚴格按照程序，嚴格標準，公平競爭，擇優錄用，嚴把進人關；四是要嚴肅紀律，嚴格管理，強化監督，對那些濫用職權、執法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的執法人員，要堅決依法嚴肅處理，以純潔行政執法隊伍，不能讓少數“害群之馬”敗壞整個行政執法隊伍的形象。

（五）完善制度和機制，加強對行政執法的監督。

依法加強人大的法律監督和政協的民主監督。建立健全行政執法機關和行政正職定期向人大及其常委會報告工作制度、述職制度和人大及其常委會對行政執法機關質詢制度、執行法律檢查制度和執法評議制度。通過聽取行政執法機關及其法定代表人的執法工作匯報并深入基層和廣大群眾中調查了解行政執法的過程和結果，發現查找存在問題，依法提出整改、糾正措施，督促行政執法機關依法行政、公正執法。加強層級監督機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。上級行政機關要建立健全經常性的監督機制，探索層級監督的新方式。一是對行政復議案件一定要依法、公正的辦理，這是實現層級監督的最基本的方法，對下級行政機關不正確的具體行政行為決不能護短、遷就。二是建立一個處理公民、法人、其他組織反映的涉及行政執法的熱點問題、難點問題的渠道。鑒于我國現階段的實際情況，很多群眾有了問題，受傳統思想的影響，不愿通過法定程序解決問題，而采用上訪這樣一種方式。建立這樣一個處理渠道，實際上也是對下級行政機關的另一種監督形式。

（六）實行行政執法責任制和評議考核制。

執法責任制，就是根據憲法和法律要求，將法律法規分門別類，按其內容確定負責實施的行政機關，明確執法責任，以解決執法責任不清，執法中不作為或亂作為的問題，促進執法工作經?；?、規范化、制度化，提高執法水平。必須依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立公正、公平、公開的評議考核制和執法過錯或錯案責任追究制，形成一整套執法績效評估和獎勵辦法，并以此作為任用獎勵干部的重要依據。一是必須明確劃分行政執法機關的職權，把執法責任層層分解落實到各職能部門及執法人員；二是將執法任務、執法標準和執法程序具體化，明確考核標準和獎懲辦法，使依法行政經?；?、規范化；三是建立健全以部門主要領導承擔責任為核心的執法過錯追究制度、廉政勤政制度、執法人員考核獎懲制度，切實做到執法主體到位，目標措施到位，保證措施到位，確保法律、法規的正確實施。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇三

一、深入調查摸底，摸清村情民意駐村后，為了及時掌握第一手資料，摸清村委會的情況，我把調查研究作為一項工作制度來抓，采取多種形式開展調查研究：一是請進來。分別請村民小組長及村老黨員干部請到村委會，召開村兩委班子擴大會議，詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價，了解當地民情風俗、經濟發展情況、村發展計劃、村里急需解決的問題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。

二是走出去。為進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發展本村經濟的意見和建議，有選擇性地訪問了本村個體老板、種養能手、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問題，真實地了解到農民的現狀和實情。通過深入的調查摸底，整理出當地存在的一些問題，初步掌握了村情民意，找準工作的著力點和突破口，明晰了今后的工作思路。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇四

本文目錄。

基層農業農村檔案工作是關系到農村經濟社會發展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩?，F將調研情況報告如下：

基層農業農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮、村堅持每年對農村醫保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地。

協議書。

及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統的管理而遺失?；鶎愚r業農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農業農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩步發展。

目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環節總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業務規范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發展規劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發揮對村級檔案的規范化管護。

當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態。

當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統的業務學習，缺乏基本的檔案業務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

當前，對于基層農業農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

現階段，農村經濟有了快速發展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

工作計劃。

之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業同步發展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

宣傳是農村檔案工作的薄弱環節?？梢酝ㄟ^開會、發放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環節都有章可循，有規可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r業農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環境之中。

返回目錄。

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。xx年底，大企業所屬中、小學校移交x政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。

xx年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：

主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。

力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環境。

認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

去年，區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發生了變動，新接手人員對檔案業務還不熟悉。今后，區檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規范化認定標準和要求進行培訓。

要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時間和精力鉆研檔案業務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來，使檔案監管常態化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

沒有發現違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。

隨著我區學校檔案工作規范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規范化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規范，檔案資源進一步得到開發利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展，檔案工作層次得到提升，越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

鉆研檔案業務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規范化建設需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局。

返回目錄。

民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環節。做好民生檔案工作，服務人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業又好又快發展的有力保障。

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發了《關于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發展觀的戰略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務人民群眾的檔案利用體系，要加強領導，統籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業發展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩定，沒有專門的檔案工作者，業務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發利用，實現檔案成果共享還存在一定差距。

近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經濟發展、社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據國家檔案局關于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務民生、服務人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務，從貫徹落實黨的xx大精神的高度，將檔案工作主動融入到關注民生，服務民生的各個領域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位，為我市檔案事業的可持續發展注入新的活力。

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統籌規劃，加強監督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農村建設、西部大開發等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉、鎮及綜合服務部門，一是抓新農村建設檔案，將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包。

合同。

檔案、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業人員檔案、失業人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環境監測檔案、學籍檔案和企業職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規范管理。三是抓好社區檔案，建立完善社區人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區檔案局審核。

要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關規定移交區檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現場業務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規范化整理，并按照檔案法的質量技術要求移交進館，以滿足利用的需要。

返回目錄。

改革開放以來，調查隊系統電子化建設得到了快速發展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設至今還是一項空白，需引起各級調查隊領導的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調查研究，在此談談自己的一些粗淺看法。

一、調查隊檔案電子化建設的必要性。

二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問題。

近年來，隨著調查隊系統內聯網、互連網的開發使用，提高了辦公效率，節約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統一。當前我國it行業競爭加劇，不同載體、格式、設備環境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的局限性。加之計算機更新換代快，對于需要長期歸檔保存的電子數據來說，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的問題。

2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統各項業務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由于業務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發系統軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的問題：一是系統升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節；二是業務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統一管理；三是由于業務軟件數據庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業務軟件和業務數據的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現有的辦公自動化系統中，電子數據資料的制發、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時并存的現象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統計資料來說，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設備和人員素質均有差距。由于電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環境溫度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數通信技術等。

三、調查隊檔案電子化建設的對策。

面對電子化的飛速發展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發展奠定堅實的基礎。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關文件管理系統設計時，力求使文件資料的形成制發與分類歸檔同步進行，讓系統根據事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業務軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現電子檔案安全性。目前調查隊系統的內聯網與互聯網雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯網上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經常檢查，密切監控，定期發布病毒預警公告，防范互聯網病毒在內聯網上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設，切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質，以延長存儲時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時，還要全力抓好業務培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術培訓，提高從業人員的素質和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇五

做好檔案工作，促進企業健康成長?？茖W、規范的檔案管理工作有利于提高企業管理水平和業績。

一、做好檔案管理工作的重要意義。

做好檔案管理工作是一個企業健康發展的需要，檔案管理工作是企業管理工作的一部分，是提高企業工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作?？茖W規范的管理檔案，是衡量一個企業業績與管理水平的重要尺度。企業檔案記載著這個企業發展史上的優秀成果，對研究本企業的經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。

檔案管理工作做好了，一方面為企業高層管理人員及時了解企業整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據;另一方面有利于社會各方準確認定企業經營成果，為企業與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段，以全面、真實地反映企業整體發展狀況和經營成果。

檔案管理成果同企業經營管理的有機結合決定了該企業資源配臵的取向和模式，決定著企業的商業版圖和未來發展，對于實現該企業經營戰略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發展、不斷提升企業在市場經濟中競爭力具有重要意義。

二、檔案管理工作的邊緣化危險。

隨著計算機技術的飛速發展，檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業道德，辦事細心的工作態度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理知識。

三、關于做好檔案管理的意見與建議。

1、立足于法，搞好建章立制工作。簡單地說就是要法制化，使檔案管理有法度，有規范。

2、實現檔案管理與現代科技的有機結合。也就是說檔案管理要和計算機技術緊密結合，減少檔案管理的繁瑣，提高效率。

3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因為檔案利用工作是檔案自身價值得以實現的直接手段，做好檔案的開發和利用是檔案管理自身價值的重要體現，要加強檔案的開發利用，實現信息資源的共享。

四、總結。

在管理好檔案的基礎上，檔案管理工作也要適應社會需求的變化，尋求更為有效的服務新途徑，以提高檔案利用的質量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發揮檔案的作用，在創造社會效益的同時，促進檔案事業的發展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會的全面進步，經濟又好又快地發展提供優質、高效的檔案服務。

綜上所述，科學規范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應新形勢的需要，開創檔案管理工作的新局面?？茖W規范的檔案管理可以不斷地提升一個企業的管理水平，做好檔案的開發和利用工作，不但可以實現檔案管理工作的自身價值，而且可以為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。展望未來，機遇和挑戰共存，機遇大于挑戰，只要我們搶抓機遇，避免消極因素帶來的不利影響，充分發揮我國特有的管理優勢，堅持走中國特色社會主義檔案管理道路，一定會實現檔案管理工作的規范化、科學化、法制化。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇六

檔案管理工作是檔案館日常工作中一項重要的工作，檔案中不僅包含檔案館人員管理制度，更包括人才管理、經濟活動等重要內容，良好的檔案管理工作有助于單位的發展和進步，由此可見檔案管理工作的重要性，但由于人們傳統意識上存在偏差，造成檔案管理工作相對不規范，存在檔案丟失、存放不規范等問題，影響了管理工作的實用性，制約著單位的發展與進步，因此檔案管理工作人員和相關領導應該加強對檔案管理工作的重視。

檔案承載著一個單位發展過程中的全部內容，是一個單位歷史的記錄與見證，專業人員在時代不斷發展的同時借鑒檔案內容，能夠有效做好業務工作。為了使檔案能夠在關鍵時刻派上用場，使單位領導能夠及時發現發展過程中存在的不足，在單位的管理工作中就要加強對檔案管理工作的重視，保證檔案的完整性和真實性，從而為單位發展提供更有利的證據。合理利用檔案能夠使單位在發展過程中及時發現自身存在的問題，包括人才管理、成本管理、活動管理等方面存在的問題，使單位能夠在發現問題時，提出有效的解決辦法。隨著社會的不斷發展，人們對檔案管理工作也有了新的認識和更高的要求，為了做好檔案管理工作，實現檔案管理工作的規范化，工作人員首先就應該意識到檔案管理工作的重要性，明確掌握檔案管理工作不僅是自身的本質工作，更是促進發展和進步的重要保證。

二、新形勢下檔案管理工作規范化策略。

在上文的分析中，明確檔案管理工作的重要地位，為了使檔案管理工作更適應發展狀態，在新形勢下實現規范化管理，下面提出三點檔案管理工作策略。

（一）完善檔案管理工作規章制度。隨著社會的快速發展，人們逐漸意識到檔案管理工作的重要性，為了使其滿足社會的要求，檔案管理部門首先應該完善檔案管理工作規章制度，保證檔案管理工作有章可循有法可依。在制定檔案管理工作規章制度時，檔案館應該聯系到自身檔案管理現狀和自身檔案的重要內容，由于在發展過程中，檔案內容相對繁多且復雜，涉及到的既有人員管理方面內容，也有經濟活動內容，還有一些與其他單位的活動內容，增加了管理難度，因此，應該根據自身發展現狀和未來發展趨勢制定檔案管理工作規章制度，使其盡可能地滿足社會形勢。檔案管理工作規章制度需要包含以下幾方面內容：1.根據檔案內容實現檔案管理工作人員的分配；2.檔案管理工作的主要內容；3.對檔案管理工作的要求；4.對檔案管理工作者的獎懲制度；5.對檔案管理相關設施的管理辦法。

（二）實現檔案管理工作的信息化。隨著社會的發展與科技水平的提高，現階段很多行業和工作都實現了信息化，為了保證檔案管理工作能夠適應時代發展，提高檔案管理工作效率，就要實現檔案管理工作的信息化，在檔案管理工作過程中，要積極引入一些檔案管理軟件，通過管理人員的使用，找出最適合單位使用的管理軟件。在以往的檔案管理工作中，通常是由人工進行記錄工作，管理人員利用紙、筆等實現檔案的記錄工作，紙質記錄不僅容易丟失，而且時間較長的記錄會發生模糊看不清等問題，影響檔案管理工作的有效性。實現檔案管理的信息化，不僅能夠減少管理工作中人為處理檔案的工作，使計算機發揮出更大的優勢，提高工作效率，還能夠更加清晰地做好檔案管理記錄工作，當單位需要哪年哪類檔案時，可以通過查找信息管理軟件快速地找到檔案存儲位置，這樣檔案管理工作者就能夠將更多的時間花費在檔案收集與處理工作上，保證檔案管理的全面性。

（三）提高檔案管理工作人員管理能力。工作人員是檔案管理過程中最重要的一項組成部分，只有提高檔案管理工作人員的管理能力，才能不斷規范其工作方法，做好管理工作，實現檔案管理工作的規范化。要提高檔案管理人員的管理能力，就要重點做好以下幾方面工作：一是為管理工作者提供更多的培訓機會，檔案館可以通過邀請專業檔案管理人員為本單位人員進行培訓，使其掌握到更加規范的管理技巧，同時不同單位之間還可以開展檔案管理工作交流會，使工作人員能夠在交流會中更好地溝通工作方法，找到解決自身在工作中存在問題的辦法，保證管理工作的規范化。二是檔案館要明確對檔案管理人員的管理機制和方法，同時加強對檔案管理人員工作的監督，使檔案管理人員能夠在制度的約束下，規范自身的工作方法和流程，在新形勢下實現檔案管理工作的規范化。

三、總結。

總而言之，檔案管理工作的規范化十分重要，隨著社會發展狀態的變化，人們對檔案管理工作的主觀看法和檔案管理工作的要求都發生了改變，在此基礎上，實現檔案管理工作的規范化不僅能夠提升管理者自身的管理水平，保證檔案的真實性與完整性，更能夠提高檔案的利用率，當需要檔案時，能夠及時找出所需檔案，為企事業單位人員管理、經濟活動管理工作提供借鑒，為檔案管理工作開創一個新局面，為社會進步與發展作出貢獻。

【參考文獻】。

[1]連紅宇.探究新形勢下檔案管理工作的規范化策略[j].辦公室業務.2015(07).

[2]顧雅麗.淺析新形勢下檔案管理工作的規范化[j].經營管理者.2015(07).

[3]黃喆.淺析新形勢下檔案管理工作的規范化[j].經濟與社會發展研究.2014(07).

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇七

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇八

強化行政執法證件管理調研報告2010-06-2919:12:36免費文秘網免費公文網強化行政執法證件管理調研報告強化行政執法證件管理調研報告(2)。

規范。

一、行政執法證件管理中存在的主要問題。

（一）對持證上崗、亮證執法認識不夠，無證執法現象較為嚴重。出示有效的執法證件是行政執法行為合法有效的前提。一些取得執法證的人員也存在著不出示或違規使用執法證執法等問題。這在一定程度上影響了執法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。

（二）執法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執法證管理辦法》規定，未經審核的執法證件無效。就今年來說，一些執法單位不在規定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。

調動后換證遲緩；部分人員調離執法崗位或退休時未能按規定及時上交、注銷證件，造成一些執法證件流失在外。

（四）使用法律、法規或規章另行規定的執法證件備案率低。一些使用全國統一行政執法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規定將本部門執法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統一管理造成一定困難。

（五）執法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執法人員的基本信息、執法資格以及執法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監督。

能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。

（七）對執法證件的使用監督力度不夠。在執法監督檢查中，往往只注重對執法行為實體上的監督和糾正，而忽視了對違規使用執法證件的執法行為程序上的監督和糾正，對應當暫扣或注銷的執法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執法證件的權威性。

二、加強執法證件管理的建議。

（一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導。

員都應按規定參加行政執法資格考試，主動申領執法證，杜絕無證執法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執法證執法，不斷增強持證上崗、亮證執法的自覺性。

（二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執法人員資格認證制。

要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實抓好行政執法資格認證工作。一要加強法律知識培訓。凡擬申領執法證件的人員,必須首先參加省級或市級行政主管部門組織的專業法律知識培訓考試，并取得考試合格證明；同時還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識培訓和行政執法資格考試。二要規范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴格實行“六統一”，即由省政府法制部門“統一組織、統一培訓、統一命題、統一考試、統一閱卷，統一公布”，使資格考試認證工作走上規范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內不得參加資格考試。四要嚴格資格認證。只有考試成績合格的，才授予行政執法資格，凡成績不合格者，一律不得授予行政執法資格，不得發給執法證，不得上崗執法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。

（三）創新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇九

（2011年1月5日）。

“十一五”期間，通過全體交通工作人員的努力，我縣交通工作取得了長足發展。農村公路發展迅猛，公路通暢通達深度進一步增加，公路養護與管理、交通安全運輸管理與運輸企業不斷向前發展，服務水平進一步提高。為奪取“十二五”交通規劃的全面勝利，加強交通行政管理力度，進一步提升交通行政管理和服務能力，現將我對我縣交通行政管理體制運行的調研情況報告如下：

馬邊縣交通運輸局為“1+4”的行政管理體制，即：1個局機關，4個下屬單位。局機關現有干部職工29人，行政編制12個，事業人員編制4個，工勤編制3個，零聘員工6人，外調人員4人，局機關內設辦公室、財務股、工程股和運安股。下屬單位有養路段、路政隊、運管所和收費站。

二、交通行政管理體制存在的不足。

（一）技術與行政矛盾。

按照職能，交通運輸局負責擬定交通行業發展戰略規劃以及交通建設工程造價控制和質量監督管理等。但現實中，交通局大部分干部是行政管理人員，而技術、業務人才卻相當欠缺。目前，我局的行政干部中沒有一個是交通專業畢業，工程技術人員中也僅有2個是交通專業本科畢業，從事工程技術管理工作的人才十分匱乏，行政干部因不懂交通業務而無法更好的開展履職工作。

（二）編制與機構沖突。

交通部門職能多、工作量大，而編制卻嚴重不足，且內設機構設置非常不合理。目前，內設機構僅4個，而交通職能卻相當多且技術含量高。以我局工程股為例，目前我局工程股共有工作人員9人，其中工程技術人員6人，編制在本單位的只有2人。此外，我局其它內設機構的人員也十分缺乏，平均一個科室只有3人，且有1人為外調人員。人員的缺乏和工作量的不斷加大導致交通業務工作任務十分繁重。

（三）體制與責權不一。

以制止并罰款，由于缺少人手和經費，導致整個交通路政工作難度大、工作效率低。

黨的十七大報告提出要“行政管理體制改革，建設服務型政府”，指出“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。這是我局深化行政管理體制改革的大方向所在。根據我局實際情況，當前深化行政體制管理改革、轉變部門職能，應圍繞“擴大權限、提高效率、改善服務”的目標。

（一）優化機構，提高效率。

1、增設規劃計劃股。負責編制全縣公路交通行業的中、長期發展規劃、年度計劃以及組織實施；負責本縣公路工程建設項目行業管理，交通基礎設施項目上報立項，并監督項目實施，管理交通建設項目的招投標、工程造價、質量和施工安全監督；對農村公路建設、養護資金的使用進行監督管理，指導監督農村公路建設養護管理工作。

2、增設執法監督股。制訂本縣交通有關政策、法規的實施意見并組織實施；負責交通法制宣傳、行政復議和執法監督工作；歸口管理交通行政執法及執法隊伍建設；負責交通行業政策和法規的研究、咨詢工作；負責局機關和指導所屬單位普法教育、社會治安綜合治理工作。

3、改設運安股。將原先的運安股更名為交通設施和安全管理股。配合養路段、路政隊負責本縣道路交通技術及設施的規劃工作；負責本縣道路交通標志、標線、交通信號等交通工程設施的設置、管理工作；負責本縣道路交通工程設施的檢查并督促養護管理工作；負責本縣站場的行業管理工作，起草本縣交通行業安全生產監督管理的政策、規范和技術標準；依法監督本縣道路運輸源頭、公路建設及養護的安全管理，督促法人安全責任制的落實；負責組織本縣交通行業的防汛、防震和消防安全工作；組織交通行業重特大安全事故應急救援工作和消防安全工作；負責交通行業的安全生產監察管理工作；負責機動車輛檢測的指導和管理工作。

4、強化辦公室。協助局領導處理日常事務，綜合協調各部門、股室工作；負責文秘、目標管理和政務督辦，組織辦理人大代表建議和政協提案；負責組織會議和文件起草；負責宣傳、職教、統戰、人事管理、檔案、機構改革、信訪、機要保密、接待工作；負責精神文明建設和規范化服務型政府建設工作；負責內務后勤管理、愛國衛生工作；負責工會、共青團、婦女、老齡、計劃生育工作；負責交通行業規范性文件進行合法性審核及調查研究有關部門法律、法規、規章和政策的執行情況；負責起草調研報告；參與行業改革等工作。

5、細化工程股。貫徹執行《中華人民共和國公路法》。

以及上級交通主管部門制定的有關交通工程建設的法規和技術規范；負責編制轄區內交通基礎設施總體規劃，按年度編造公路、鐵路、內港渡口碼頭的修建、改造計劃，及時報送上級主管部門審批；負責鄉村公路的管理和養護工作，開展定期或不定期的檢查評比，加強對養護人員的管理教育，做好技術培訓工作；負責鄉村公路、渡口碼頭修建改造工程的勘測設計、編造工程預算，組織施工，檢查監督和竣工驗收上報工作；負責收集匯總工程進度、水毀等情況的資料報表。

6、優化財務室。負責交通行業發展戰略研究；組織和綜合擬定公路、水路交通行業中長期規劃、道路運輸行業發展規劃、交通科技規劃、年度計劃和固定資產投資計劃；負責交通行業統計、預測和信息引導工作；負責局屬單位國有資產管理和保值增值的監督；監督管理全市水陸干線基礎設施國有資產的使用；負責籌集、監督、管理交通建設資金；負責交通規費的征收及使用管理；負責有關專項資金、外匯、信貸、稅收及利用外資的財務管理工作；負責全市公路、橋梁、隧道能行費項目的審定申報和站點的管理工作；負責局屬單位和指導交通系統的內部審計工作；負責本系統財務和統計人員的業務培訓工作；負責規費征收的票據管理工作。

（二）增加編制，充盈人才。

對我縣行政事業單位編制過緊、事多人少矛盾突出的狀。

況，積極向縣人民政府爭取更多的人員編制，特別要強化工程股這一重要技術管理部門的人才配備，以適應不斷發展的形勢任務的需要根據交通運輸局編制短缺的現狀。力爭將行政編制保持在12個，機關后勤服務數編制增加到4個，事業編制增加到14個。交通部門技術要求高，行業管理嚴，必須引進一些懂技術、懂專業的交通人才。為此，應增加編制，公開選任技術人才，充盈交通人才儲備。

（三）權責一致，統一規范。

要依法行政，提高行政水平，就要建立權責一政、責任到崗到人的責任機制，以增強行政機構和人員的責任意識，解決行政部門存在的“不作為”和“亂作為”的問題。

一是統一認識，抓領導。搞好行政工作領導是關鍵，提高領導的認識最重要。要通過會議，宣傳材料等多種形式宣傳行政工作責任制的意義和目的，提高局機關領導、各股室和下屬單位負責人的思想認識，打消顧慮，實現領導思想上的二個轉變，即變被動應付，為積極主動；變要我搞，為我要搞，從而調動各部門實施行政工作責任制積極性、主動性，促進和推動交通系統行政工作。

責任狀，然后由局各部門分管領導分別與各股室和下屬單位相關人員簽定責任狀。形成層層簽定責任書，人人肩上有壓力，個個心中有責任的局面。增強責任感，提高服務意識，規范工作行為，提升服務水平。

三是完善配套，抓落實。推行行政責任制一要配套，二要強化考核，把責任制的內容落到實處。配套就是將責任內容進一步細化分解。制定《交通系統行政工作百分考核細則》，使行政工作責任制考核標準科學全面具體，更具有可操作性。強化考核就是要重點考核各項硬性指標。同時每年年中要進行抽查考核，年終進行考核評分，考評結果不僅同年終獎金掛鉤，還作為年終人事部門年度考核參考依據。

二o一一年一月五日。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇十

(一)思想認識不到位。一是少數鄉鎮(街道)和部門對值班工作缺乏正確認識，沒有把值班工作放在社會經濟發展大局中統籌考慮，沒有把值班工作作為加強自身建設管理的重要組成部分來抓。認為值班工作就是接聽電話、收發文件，是“小事”。忽視值班工作的全局性和運轉調度的中樞作用。二是部分值班人員對于值班工作存在嚴重的僥幸心理，認為自己所轄鄉鎮(街道)或部門向來“風平浪靜”，不會出現任何突發情況，存在麻痹思想，從根本上忽視了值班工作的重要性。

(二)值班制度不健全。部分鄉鎮(街道)和部門沒有明確的'帶班值班、管理考核、請示報告、文電管理、安全保密、交接班等制度，或者流于形式，僅僅滿足于有人在崗，造成值班工作秩序混亂，常常出現“小事變大事”局面。比如在日常值班工作中，上級部門通過公務電話下發會議通知時，值班人員未將來電人身份、來電時間、聯系電話及會議具體事宜作詳細記錄;再如交接班日志記錄不詳細，造成重要工作處置脫節，重要會議指示未能及時得到貫徹落實，帶來無法挽回的后果。

(三)工作業務不熟悉。部分值班人員不熟悉值班情況、缺乏較強的綜合分析能力和協調處置能力，不能較好地解決值班工作中的具體困難和問題。部分部門對與群眾生產生活密切相關的如供電、供水、通信等單位值班工作缺乏溝通交流，對隸屬單位的指導監管力度不強，造成工作脫節現象時有發生。部分鄉鎮(街道)沒有結合自身實際，制定和完善突發事件的應急處置預案，明確相應的處置程序和辦法。部分應急演練流于形式，沒有真正達到演練目的，導致緊急情況發生時不知所措，形如“亂麻”。

(四)值班設備不完善。突出表現在值班設備落后、不配套。目前全縣值班設備基本停留在話機和傳真兩種形式，部分鄉鎮(街道)甚至沒有單獨配置傳真機，出現值班聯絡電話與傳真機共用，造成撥打電話忙音或無法接通，嚴重阻礙值班工作的迅速應對和及時處置。個別企事業單位沒有明確相應工作職能職責，不僅值班人員配備的數量少，還采用工勤人員、臨時人員值班，甚至以門衛室代替值班室。部分鄉鎮(街道)與上級值班機構的溝通和聯系甚少，傳達和落實上級指示不及時，阻礙工作的正常運轉。

(五)信息報送不規范。報送值班信息特別是緊急重大情況的時間、程序、方式、內容較不規范，個別單位傳真紙質件不加蓋公章，影響政府公文的嚴肅性和權威性，部分責任領導沒有對值班信息嚴格審核把關。部分鄉鎮(街道)和部門沒有建立或嚴格執行責任追究制，遲報、漏報、瞞報、虛報、錯報現象時有發生。對緊急重大情況的范圍模糊、不明確。同時，對事件的進展缺乏跟蹤處理，續報、終報意識不強。

二、對策及建議。

(一)切實加強組織領導。一是各鄉鎮(街道)和部門要設立專門的值班室(黨政辦)，落實專職人員負責政務值班工作，堅守崗位，充分履行工作職責。村居(社區)等基層群眾組織應將值班工作作為重要工作內容來抓。二是要全面貫徹落實《關于加強政務值班工作的意見》(xxxx委辦發〔xx〕89號)和《關于切實加強緊急重大情況報告工作的通知》(xxxx委辦發〔xx〕90號)文件精神，縣委、縣政府督查室要加大政務值班監督力度，督促相關鄉鎮(街道)和部門、企業落實政務值班職責，確保日常值班工作落到實處。三是把值班工作納入鄉鎮(街道)、部門工作目標考核和領導班子政績考核中去，增強鄉鎮(街道)、部門抓好值班工作的責任感，進一步加強和改進政務值班工作，不斷提高有效處置值班工作中各類突發事件的服務能力和水平。

(二)加快完善體系建設。一是制定政務值班工作細則、政務值班崗位責任制、政務值班考核辦法以及領導帶班、晝夜值班、請示報告、批示辦理、文電管理、安全保密等制度，做到“以制度來指導工作、以制度來完善工作、以制度來監督工作”。二是保證值班通信設備24小時暢通。不得將值班電話呼叫轉移，不許非值班人員頂班，保障值班工作有效運轉。三是要選派政治敏銳性強、嚴守紀律、熟悉全面情況、有較強綜合分析能力、協調處置能力和文字處理能力的優秀年輕干部充實值班工作崗位。要努力提升值班人員整體素質，全面提高全縣政務值班工作的質量和水平。四是要不斷配備和完善工作所需的通訊、交通等設備設施，努力提高政務值班工作的信息化水平，確保值班工作應對迅速、處置及時。五是要定期開展政務值班專題培訓，邀請值班經驗豐富、綜合處置能力較強的人員進行授課。要加強與上級值班機構的聯系和交流，選派優秀值班人員到上級部門跟班學習，加強值班人員溝通交流，促進值班人員理論水平和實際工作能力的提升。

(三)建立要情反饋機制。一是明確緊急重大情況的范圍，認真做好緊急重大情況的收集和報送工作，并規范報送時間、方式、程序。要樹立高度的警惕性，明確凡發生在本鄉鎮(街道)、隸屬本部門職能職責范圍內的自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件及其他可能危害公共安全的突發公共事件，均應在事發后小時內，以書面形式、黨政網、傳真或密傳等渠道報告上級部門，做到不遲報、不緩報、不漏報、不虛報、不錯報，杜絕“報喜不報憂”的現象。二是對于重大緊急情況要落實專人負責報送，做好跟蹤處理，隨時掌握事態進展和處理情況，并做好續報工作，直至事情處理完畢。三是對重大、特別重大突發事件的發生，要樹立大局意識、責任意識和紀律意識，做好輿論引導，減少負面影響，維護社會安定。四是各鄉鎮(街道)和縣級部門主要負責人要對報送的緊急重大信息負責，嚴格責任追究，督促相關人員認真做好報送工作，不得干預和限制有關單位和人員向上級部門如實報告情況，更不能拖延壓制不報。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇十一

自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，全面落實“八個一批”扶貧政策，精準持續發力，全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。截止20_年底，全縣30個貧困村摘帽出列，5183戶貧困戶19069人脫貧。在全省率先建設了“庭院式”易地搬遷點，安置貧困戶68戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現場檢查。雍川鎮宣旗營村苗木花卉特色產業、益店鎮宋村土地流轉“三變”改革經驗以及青化鎮北陽村千畝苗木花卉、啟航陽光獼猴桃農業產業結構調整經驗得到省市領導的充分肯定，在全市進行推廣，創出了“岐山扶貧”模式。

困難問題。

雖然我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但隨著此項工作的逐步推進，目前已進入了攻堅克難的深水區和啃硬骨頭的時期，工作難度越來越大?？偨Y去年脫貧攻堅工作和當前面對的新形勢、新任務，許多個性化問題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項具體分析，具體解決。

1.共性問題亟待解決。一是人為分戶現象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設，把老人識別為貧困戶，造成了子女不去贍養老人，而把贍養義務轉嫁給政府，破壞了社會風氣，推卸了責任。二是幫扶措施脫離實際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產業發展計劃，但有些貧困戶已喪失勞動能力或無發展產業意愿，這種做法不切合實際。三是貧困戶依賴思想嚴重。部分貧困戶在享受到政策實惠后，不愿自主創業，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問題，依賴思想嚴重。四是低保兜底對象不精準。低保政策實行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應當享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些游手好閑整天無所事事的農村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見較大。

縣城惠民新村安置點移民搬遷123戶371人。異地搬遷后，貧困戶就業安置和產業發展缺乏有效的措施和路徑，實現穩定收入沒有渠道，群眾顧慮較大。二是農合報銷制度有待完善。受合療報銷政策過于優厚的吸引，貧困戶在醫療機構存在小病大看、過度治療、擠占床位等問題，引發了群眾矛盾。大病保險報銷成本較高，醫療單位報銷資金透支大、風險高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛計、民政及保險公司在醫療救助、大病保險、大病補充保險信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現象。貧困戶醫保政策執行中，民政部門不能及時撥付合療保障資金，造成醫療機構經費墊支嚴重。四是村級基礎設施建設政策落實不均。近年來，各類涉及農村基礎設施建設的項目資金全部傾斜到貧困村，使貧困村基礎設施有了大的提升，而非貧困村基礎設施建設沒有得到財政資金支持，相對而言發展滯后。

3.產業項目盲目跟風。一是產業發展缺乏計劃安排。部分鎮村對發展產業缺乏具體的謀劃，沒有形成統一的規劃和思路，沒有進行可行性分析和研討，缺少具體的發展措施和辦法，對發展哪些產業仍處于觀望停滯狀態。一些鎮村雖然制定了產業規劃和年度計劃，但僅僅是為了應付上級檢查。二是產業項目不能因地制宜。有些鎮村在制定產業發展規劃時，不從實際出發，簡單照搬，盲目跟風。沒有結合實際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮宣旗營村發展苗木花卉種植，一方面有西北農林科技大學教授的技術引導，另一方面苗木花卉產品全部由西北農林科技大學教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產業項目存在“一刀切”現象。脫貧攻堅要求鎮、村都要發展產業，有些鎮、村為了完成任務，按主觀意志為農民設計發展項目，與貧困戶簽訂的措施相當一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮村都發展花椒種植，到底花椒產業能否暢銷都是一個值得深思的問題。

4.扶貧資金過于分散。一是發展資金“趴窩”現象嚴重。為了促進村級專業合作社發展，省、市、縣要求各村要成立村級專業合作社，并下撥了20萬元(非貧困村10萬元)的啟動資金，但大多數村沒有可行性項目，又怕造成扶貧資金流失，致使發展資金未發揮應有的作用。目前，全縣12個專業合作社，20萬元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項目對接不夠一致。在扶貧項目實施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實施的項目，有些項目扶貧資金配套支撐不到位，不及時，影響了項目的實施。比如，將20萬元專業合作社發展資金分散給各村級專業合作社，有的村有20萬元卻沒有具體項目，有些村有項目，20萬元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產業發展上，“八辦兩組”和相關部門都有不同數量的扶持保障資金，但由于各部門相互協調不夠，造成扶貧資金分戶分行業實施，有限的資金沒有用到急需的項目上。

5.村級經濟激活不力。一是“三變”改革推進較慢。由于受傳統思維的影響，群眾對“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實質還是停留在租賃、流轉、分紅等淺表層上，致使鎮、村在推進“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級集體經濟組織壯大乏力。在農村產權制度改革的過程中，雖然村級成立了集體經濟組織，但大多數只是起了個名稱，辦了個營業執照，沒有投資，名不副實。三是勞動力轉移就業路徑不廣。由于縣屬企業、民營企業發展面臨一定的困難和問題，就業用工渠道不暢，本地勞務輸出缺少途徑，貧困戶就近就業的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉移就業，這不僅增加了貧困戶的負擔，也導致了許多鎮、村留守老人、婦女、兒童較多。

對策建議。

1.加強統一指導，解決扶貧信息不對接的問題。一要加強工作統籌協調?？h扶貧辦要牽頭抓總，加強與“八辦兩組”的協調配合，打破部門之間的政策“壁壘”，全面解決政策執行“最后一公里”的問題。同時，要注重深入基層開展調查研究，及時解決基層反映的突出問題。二要建立扶貧信息平臺。扶貧辦要積極建設岐山扶貧大數據中心，推進脫貧攻堅科技化、智能化、信息化，實現數據集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯互通、全面共享的數據運營模式，并不斷建立健全數據收集，儲存分析和綜合利用機制，以“大數據”思維，助力精準脫貧。三要堅持政策公開透明。對“八辦兩組”惠民政策進行全面梳理，匯編成冊，統一標準，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實各項扶貧優惠政策。明確鎮村脫貧攻堅職責，進一步細化部門、駐村幫扶干部工作職責，落實幫扶干部工作任務，加強工作指導，改進考核獎懲措施和辦法，以更加務實的措施推進工作落實。

對于完成九年義務教育的孤兒類貧困學生，建議由學校詳細統計信息，走職業教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創業資金，使其能夠獨立創業，改變貧困面貌。對于應當落實兜底政策，全面享受民政、殘聯等方面救助政策的幫扶對象，建議從貧困戶中及時予以剔除，減少貧困人口數量。

3.加強政策配套落實，解決精準幫扶的問題。一要嚴格標準。要嚴格對照“兩不愁三保障”的脫貧標準，既不能降低標準，也不能吊高胃口。民政部門要認真落實兜底保障政策，加強兜底保障對象的甄別，建立健全動態調控工作機制，明確兜底標準，摸準兜底對象，實施精準識別兜底，做到因享盡享。二要精準落實?？h扶貧辦、“八辦兩組”等相關部門，要加強政策的協調配套落實，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實際落實中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應政策，經治療鑒定確認健康后，由退出勞動到進入勞動，增加家庭經濟收入。三要有效整合。堅持以項目帶資金，以產業帶資金，整合各類扶貧資金，集中發展特色產業、優勢產業。要打破農、林、水等項目資金使用界限，對有產業能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發展特色優勢產業。比如，有些村的建設項目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發展規模，帶動貧困戶增收。

4.加強產業扶貧，解決扶貧如何扶的現實問題。一要做好產業規劃。積極穩妥的實施產業扶貧，深入開展農業產業結構調整大會戰，積極實施貧困村“一村一品”產業推進行動，因地制宜，既不包辦，又不下達指令，結合實際，發展特色產業、主導產業、優勢產業。二要選準發展路子。要加強產業發展的科學謀劃，制訂適合本鎮、村發展的產業規劃。例如，鳳鳴鎮蒼頡廟村發展農耕體驗，董家臺村發展油菜種植，帶動旅游產業。選好發展方向，明確發展目標，尋求適銷對路的產業品種，用產業代就業，用就業促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業。全縣要形成統一的引進方式和方法，各鎮要制定相關配套實施辦法，抓好貫徹落實，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業+貧困戶”的模式，發展龍頭企業，通過流轉土地、產業托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進“一村一品”建設，探索互助組的發展模式，鼓勵形成專業合作社帶動廣大貧困戶增加收入。同時，將保險扶貧工作納入脫貧攻堅工作之中,發揮保險職能，增設扶貧對象產業發展過程中的風險保護屏障。

5.加強規范管理，解決幫扶效果的問題。一要強化幫扶管理。建立統一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實際，實行單位捆綁式項目幫扶管理模式，由幫扶單位結合幫扶村的實際開展重點項目的幫扶落實，增強幫扶實效。要加強幫扶干部培訓頻次，形成會扶貧，懂農村，愛農民的幫扶隊伍。二要制定考核辦法?？茖W合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現在貧困戶的笑臉上。三要堅持黨建引領。要結合正在開展的“兩委”換屆工作，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，配強基層班子，選出能人，帶動農村經濟發展，為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的組織保障。

6.加強氛圍營造，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進一步激發貧困戶的內生動力，補齊精準脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實好精神塑造和能力轉化工作，為脫貧攻堅提供堅強的思想保證和持久的力量支撐，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設立《村規民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮焦六村鄉風文明建設經驗。

以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點，弘揚孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統美德。加大“愛心超市”日常運行和管理，弘揚新風正氣。三要營造脫貧攻堅整體氛圍。脫貧攻堅是一項群眾性的工作，必須依靠群眾，發動群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網絡等媒體，組織開展多種形式的活動，動員廣大群眾參與到脫貧攻堅工作中來，營造積極向上、民風淳厚的脫貧攻堅整體社會氛圍，促進農民素質全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅戰。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇十二

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。2005年底，大企業所屬中、小學校移交x政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

一、學校檔案工作現狀和存在的問題。

受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。

7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、10年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、10年排列)。

5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的.方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。

8、檔案專業技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業技術人員卻相當匱乏。各區屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區學校目前沒有一名檔案專業技術人員從事檔案工作。

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇十三

最新檔案行政管理調研報告范文（14篇）篇十四

本文目錄。

為貫徹落實##省檔案局關于《##省民營企業檔案管理辦法》的意見精神，為更好的發揮檔案部門在社會經濟建設中的作用，更好的為民營企業服務，5月13日##區檔案局聯合區工商聯組成調研組，深入民營企業，就新形勢下民營企業對檔案工作有何需求、檔案工作如何有效服務于民營企業進行調研。

調研組走訪了##礦山機械公司、##省博文物資貿易(集體)公司、##燒雞廠等民營企業，采取實地察看、召開座談會、與企業高層深入探討、了解情況等多種形式，分析問題、總結規律，就“檔案工作如何服務于民營企業”、“民營企業對檔案管理部門有何需求”、“民營企業檔案工作現狀”等主題展開了重點調研。我們認為隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，但由于多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利于民營企業的健康發展。

隨著改革開放的不斷深化和社會經濟的不斷發展，我區民營企業發展速度日益加快，企業規模不斷擴大，民營企業在社會經濟中的重要地位日漸突出，在企業不斷發展的同時，民營企業對檔案管理工作的需求日益增大，從整體來看，民營企業檔案管理工作嚴重滯后于經濟發展，概括起來存在以下問題：

一是企業缺乏檔案意識。##區現有民營企業按照規范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統一的規范化管理：

二是沒有檔案管理專業人才，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且得不到系統的專業培訓與指導，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

三是民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失;絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔;日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性;企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業檔案工作發展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。

從“依法保護民營企業合法權益、切實為民營企業發展服務”的角度，加大對民營企業檔案法律法規的宣傳力度，檔案部門深化對民營企業檔案管理工作重要性和必要性的認識，努力擴大檔案法規宣傳覆蓋面;增強民營企業管理經營者的檔案意識，提高其依法管理、保管檔案的水平，引導民營企業高度重視檔案工作，使檔案工作成為企業管理不可缺少的一部分，為民營企業的長久發展奠定基礎。

隨著民營企業的發展，企業檔案管理工作將越來越顯示出它的重要地位和作用。民營企業要把檔案管理工作作為企業重要的基礎性工作，提上重要的議事日程，及時研究解決檔案工作中存在的問題，在人力、物力、財力上給予投入。在檔案人員選配上，盡可能選配文化層次較高、工作責任心強、能勝任檔案工作的人員，并能夠保持相對穩定。要配備必要的硬件設施，對各門類檔案實行集中統一管理，確保民營企業檔案工作的正常開展和檔案的完整與安全。

開展民營企業檔案工作既是檔案部門的一項重要工作職責，也是檔案工作服務于社會、服務于人民、服務于經濟建設的具體體現。要站在全面、協調、可持續發展的高度，充分認識民營企業檔案工作的重要性，增強做好民營企業檔案工作的緊迫感和責任感。檔案管理部門要在調查研究的基礎上，制定適合民營企業特點的。

規章制度。

將本區域的民營企業檔案管理工作列入。

工作計劃。

對不同類型、不同規模的企業提出不同的要求。檔案部門要加強對民營企業檔案管理工作的指導力度加強監督與指導積極地為民營企業提供業務咨詢、技術指導主動上門服務促進民營企業檔案工作健康發展。

要加強民營企業檔案人員培訓，針對民營企業特點，制定培訓計劃，選擇培訓內容，采取舉辦培訓班、以會代訓、深入基層現場指導培訓等各種靈活多樣的形式開展業務培訓工作，逐步提高民營企業檔案人員的業務素質，提高創新能力，增強服務和管理本領，推進民營企業檔案工作的整體水平。

由于民營企業范圍廣、門類多、數量大，開展檔案工作的難度也較大，要按照自愿、扶持、服務的方針，有針對性地選擇一些具備一定生產規模、有較好管理基礎、有規范檔案管理愿望的民營企業作為試點，重點指導，抓大扶強，樹立樣榜，達到典型引路，以點帶面，共同提高的目的，從而促進民營企業檔案工作深入廣泛地開展。

檔案管理部門要積極與各經濟管理部門加強聯系，齊抓共管，確保民營企業的檔案得到及時、科學管理。要協同各職能部門，在履行各自職責時，將檔案工作納入其中，把民營企業的檔案工作作為一項基礎建設在自愿的情況下列入考核，促進民營企業檔案工作不斷發展。

返回目錄。

一、我縣農業和農村檔案工作的現狀。

**縣全縣轄5鎮3鄉81個村委會486個村民小組，農業人口占總人口的90%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領導下，檔案部門和農、林、水、土、民政等涉農部門相互配合，全縣農業和農村檔案工作成效顯著：全縣各鄉鎮機關檔案室管理全部達到四星級以上等級標準；各鄉鎮涉農站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區和5個村委會檔案室建設達到三星級等級標準；農村第二輪土地延包檔案、土地經營權證補換發檔案、農村稅改檔案、集體林權制度改革檔案等涉及廣大農民切身利益的檔案全部規范建檔，部分已接收進館。

二、我縣農業和農村檔案工作存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們應當清醒地認識到社會主義新農村建設對檔案工作提出了更高的要求，全縣農業和農村檔案工作在管理體制、人員和設施設備的配備、經費落實、檔案資源建設及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應新農村建設發展的需要。這些問題主要表現在：

（一）檔案管理體制不適應發展的需要。農業農村檔案難以實行集中統一管理。原有的檔案工作體制不適應新時期農業和農村檔案工作發展的需要。鄉鎮作為一級政權組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區）、站（所）等單位，但是鄉鎮作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉鎮檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉鎮各類檔案。而事實上，鄉鎮各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉鎮黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現檔案集中統一管理，使鄉鎮檔案無法反映鄉鎮檔案的全貌，阻礙了鄉鎮檔案作用的發揮。

（二）農村基層檔案意識淡薄。多數鄉鎮分管領導和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農業和農村檔案與“三農”工作和社會主義新農村建設有機地聯系起來，缺乏主動服務的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導致基層干部群眾缺乏對農業和農村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農業和農村檔案在服務新農村建設、現代農業發展和農民增收致富方面，還顯得內容單一、服務不力。

（二）發展不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉鎮檔案工作明顯好于村級檔案工作。

（三）檔案人員變動頻繁、業務不熟練。目前，各鄉鎮檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業理論和專業技能難以得到提高，造成檔案業務不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務，更不能從事對基層檔案業務的指導工作。少數兼職檔案人員甚至把檔案工作當作一種額外工作，敬業精神不強，不能全身心地投身農業檔案工作。

（四）設施設備難以滿足安全保管需要。少數鄉鎮受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉鎮機關檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設備；少數鄉鎮檔案室檔案裝具老化、數量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設備現象，檔案資料分散在個人抽屜里。

（五）歸檔整理和管理還不夠科學。突出的表現在，一是收集不夠齊全；二是整理不規范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

（六）現代化管理水平普遍較低。

5鎮3鄉雖然全部按要求統一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數鄉鎮現代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數據庫的建立還任重道遠。村委會一級現代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

（七）撤并鄉鎮檔案遲遲未接收進館。撤并鄉鎮檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發生安全事故。

三、加強我縣農業和農村檔案工作的對策。

（二）加強協作，促進農業農村檔案工作不斷發展。檔案部門、縣屬各有關部門、各鄉鎮要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關規定，把農業和農村檔案工作納入建設社會主義新農村的整體規劃和計劃中，與新農村建設同步發展。一是要進一步加強對農業農村檔案工作的領導，把農業農村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農業和農村工作的同時，強調切實做好農業農村檔案工作；二是在下達有關農業和農村工作的規劃、計劃和任務時，強調將工作中產生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農村建設工作時，同步檢查新農村建設文件材料的歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業的發展提供良好的工作環境。

（三）健全機制，強化鄉鎮檔案工作職能。鄉鎮檔案工作是我國農村基層政權組織工作的重要內容，是農業農村檔案工作的重中之重。各鄉鎮要切實做好以下幾項工作：一是要把檔案工作列入本鄉鎮國民經濟和社會發展規劃，列入有關部門的工作目標，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領導要經常過問、了解本鄉鎮檔案工作情況，分管領導要落實責任，積極協調理順關系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；三是要創造條件，為鄉鎮檔案室建設、村委會（社區）檔案室建設解決好經費、庫房、設施設備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉鎮檔案的行政管理職能，做好對鄉鎮機關、基層站所、村委會（社區）檔案的監督和指導工作。五是要注意收集與農村經濟發展、農民切身利益、農村政權建設、小城鎮建設密切相關的文件材料。以服務為宗旨，依托鄉鎮綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務，為農民查閱利用檔案提供方便，為農業農村工作提供優質服務。

（四）整體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區）建檔工作是新農村建設檔案工作的直接責任主體，也是農業和農村檔案工作的難點和重點。一是各村委會（社區）文書要擔負起兼職檔案人員的工作職責，具體負責本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會（社區）要積極籌措檔案工作必須的經費，有條件的要設立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉鎮簽訂的目標。

責任書。

要求，按時按質完成升星級驗收工作。各村委會（社區）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關人員應進行檔案移交，履行交接簽手續，不得將檔案資料據為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農村基層黨群工作、村務公開和民主管理、村務工作、農業生產活動、土地山林管理、基礎設施建設、鄉村文化建設等活動中產生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農村檔案信息資源。

（五）加強指導，提高農業農村檔案規范化管理水平。一是要創新服務機制。檔案部門要按照“農業和農村工作發展到哪里，檔案工作就服務到哪里”的總體要求，抓住新農村建設中的關鍵任務，結合實際，找準檔案工作的切入點，制定出適應本地區特點的具有長期指導意義的規劃，并不斷去發展和完善；要變被動服務為主動服務，利用廣播、會議、宣傳欄、印發資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳力度，增強鄉鎮、村干部及農民的檔案意識；要加快農村檔案信息化建設步伐，不斷增強“三農”檔案工作的公共服務能力，逐步使農業農村檔案工作由鄉鎮、村委會建檔工作向整個農村經濟社會檔案工作轉變，實現“三農”檔案領域的拓展。二是要加強督查指導。要針對鄉鎮、村委會（社區）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓和集中輔導的形式，以鄉鎮為單位，集中或分片輔導各村檔案人員整理檔案，提高農村檔案人員的業務素質和操作技能；要將鄉鎮和村委會（社區）檔案管理情況納入年度檔案行政執法檢查的內容進行檢查，推動鄉鎮和村委會（社區）規范建檔，保證鄉鎮和村委會（社區）檔案工作的連續性和長效性。三是要培育推廣典型。要善于發現和培養典型，及時總結推廣；要進一步強化鄉鎮機關檔案管理職能，重視抓好撤并鄉鎮的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導帶動其它村建檔；要建立和完善農業農村檔案工作聯系點，及時了解掌握農業和農村檔案工作新動向，指導和推動農業農村檔案工作的開展。四是要建立農村民生檔案。要結合現代農業和新農村建設發展的要求，切實做好新興農業優勢產業、農業產業化、無公害農產品、農村勞動力轉移、農村養老保險、農村合作醫療等活動產生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業協會、經濟聯社、專業合作社、規模種植（養殖）戶等新經濟組織的建檔及開發利用的指導工作，充分發揮其在農村生產和管理中的作用。

總之，農業和農村檔案工作是一項復雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現實問題。只有想方設法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農業農村檔案工作，更好地為新農村建設服務。

返回目錄。

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區檔案局要求完成了規范化認定和升級工作。xx年底，大企業所屬中、小學校移交x政府管理后，區屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區教育局檔案管理部門，加大對區屬學校特別是大企業移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區大企業長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區檔案部門存在著很大差異。原大企業所屬學校由于檔案工作長期接受企業內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區檔案行政部門對學校檔案規范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區檔案局不得不花費很大精力對大企業移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發現的問題限期整改。

xx年7月至8月，區檔案局和區教育局組織人員對校園檔案規范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發現，各學校檔案規范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規范化建設工作就滯后。這次檢查發現存在的問題具體表現為：

主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業務，往往是剛一熟悉了業務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業務工作將無從談起。

力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環境。

認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

去年，區檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發生了變動，新接手人員對檔案業務還不熟悉。今后，區檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規范化認定標準和要求進行培訓。

要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監督，統籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩定，使其有時間和精力鉆研檔案業務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監管同注重提高質量結合起來，使檔案監管常態化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區檔案局作為全區主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

沒有發現違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統一管理，逐步走上依法治檔的發展軌道。

隨著我區學校檔案工作規范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規范化、現代化管理的發展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規范，檔案資源進一步得到開發利用，檔案工作已由傳統管理模式向現代化管理方向發展，檔案工作層次得到提升，越來越發揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

鉆研檔案業務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規范化建設需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區屬學校的檔案規范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局。

返回目錄。

作為區（縣）級檔案館，其檔案利用更多的是與廣大人民群眾的生活相聯系著的，那么，近幾年來其檔案利用的現狀又如何呢？筆者試圖以所在**區檔案館近幾年來的檔案利用現狀為例，作一分析，通過分析、思考，提出問題，并以期解決問題。

一、本館基本狀況。

本館是一個位于大中型城市并處于中心城區的區級綜合檔案館。館藏檔案從xx年的3萬余卷（件）增加到xx年5.6萬余卷（件），館藏結構在近幾年來的變化情況見下二表：

表一??????xx年初區檔案館館藏檔案結構比例一覽表。

表二??xx年區檔案館館藏檔案結構比例一覽表。

從以上二表的比較中可以看出，館藏檔案的數量以年平均9.95%增加；其中文書檔案所占比例下降，專門檔案和科技檔案所占比例均有所上升。館藏結構發生變化，得到改善，趨于合理。特別是關連著人民群眾生活方方面面的婚姻、城建執照、房屋拆遷、獨生子女等內容的檔案，即一部分民生檔案的種類與數量都增加了。隨之而來的是檔案利用的人數、范圍、目的等也相應發生了變化。見本館從xx至xx年檔案利用狀況綜合統計表。

表三。

區檔案館xx至xx年檔案利用狀況綜合統計表。

分析此表可以看出：

1、每年利用檔案人數以年平均約8%遞增上升。說明館藏檔案數量增加、結構優化是檔案利用增加、利用范圍擴大的前提。

2、調閱卷數相對于利用人數卻減少下降，說明了二點：一是檔案信息化正在不斷發揮作用。本館在xx年底建成了館藏檔案文件級目錄約80萬條的數據庫，到xx年底增加至93萬條。因此，檢索速度及查準率都有所加快和提高，減少了檔案案卷的調用與翻閱查找，保護了檔案。二是公民利用檔案需求在隨著社會的發展變化而增加，但其所需檔案的查到率還不高。

3、關系到人民群眾生活的檔案，即民生檔案，其利用需求在不斷增加。表中的“其他利用”一項包括招工名冊（包括干部職工調動）、知青下放（包括學歷證明）、婚姻登記、獨生子女、房產權屬、房產管理檔案、建筑執照等。

4、表中的另一個“其他”項則包含了公證檔案、審計檔案、名人檔案等的利用。從整個利用情況看：涉及到個人待遇、身份證明的招工名冊、婚姻登記、學歷、獨生子女登記、建筑執照等內容的檔案利用率較高，而以學術研究、經濟建設、宣傳教育為利用目的的檔案利用率較低。當然民生檔案的的概念是近幾來提出的，還沒有準確的定義。但從一個側面反映出一個問題，即所謂的民生檔案是與廣大人民群眾生活的方方面面的切身利益息息相關，密不可分的。

二、檔案利用中出現的的問題。

隨著社會公眾對檔案利用需求的擴大，檔案利用的內容和方式在發生著巨大的變化，對檔案利用的要求也日益提高。檔案利用依據的法律法規、檔案利用理論及方式都面臨著新的考驗與挑戰，檔案利用工作中不可避免會出現種種問題?，F將本館檔案利用中出現的問題一一提出。

1、公民利用檔案的權利與檔案利用限制的關系。

根據《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）第十九條及《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第二十二條規定公民有查閱開放和未開放檔案的權力，但查閱未開放檔案是有限制的。在具體的接待利用檔案中，如何把握對未開放檔案的提供利用與限(！)制利用的關系，是有一定的難度的。如本館接收了區建設局1964年至1993年形成的建筑執照檔案，對于這部分檔案的提供利用，工作人員會遇到二個問題：一、是否作為開放檔案來提供利用？因為按照《檔案法》第十九條“經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年”。二、是否作為部分限制利用檔案？因為在接收時，檔案形成部門并未對不宜開放的部分提出限制。因此在檔案提供利用的具體操作中，工作人員難以把握；作為公民其自由利用的需求沒有滿足而失望或不滿。這種情況同樣出現在房產檔案及拆遷檔案的提供利用過程中。

2、檔案利用的方式。

按照《實施辦法》第二十二條“《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復制和摘錄?！睘槔谜咛峁├脵n案，采用閱覽、復制的這二項方式不存在問題，只要公民符合利用條件即可。而采用摘錄方式提供利用檔案，在具體操作中也存在一定的難度和風險。仍以建筑執照檔案為例。該專業檔案在其形成部門的利用有二個便利條件：一是其“部分限制”的政策很容易自行掌握與操作；二是采用何種利用方式即出具何種方式的檔案證明就能滿足公民的需要，檔案形成部門也容易自行掌握。而這二個問題是由專業檔案的特性所決定的，其檔案形成部門對專業檔案提供利用方式及提供利用程度、范圍掌握的準確度、方便度肯定比較高。對于區級綜合檔案館在提供這些專業檔案時難免會遇到種種問題。如有的利用者要求本館提供摘錄式檔案證明，那么在一張“建房申請表”上，有許多公章、簽、簡易建筑圖、標注的各種數據等檔案信息，遇到這種情況，采用復制方式出證，可以保證檔案證明的真實性。但卻不能滿足利用者的需求。

3、檔案利用中的出證問題。

在檔案提供利用中會遇到單位或公民個人對未查到所需檔案提出開具未查到檔案證明的要求。檔案館依據所查到的檔案應該為利用開具其所需證明；但對未查到檔案是否也應該按其要求開具未查到證明呢？這在《檔案法》及《實施辦法》中并未明確規定。

但有關檔案利用理論則提出“檔案證明是指檔案館根據有關檔案用戶的詢問和申請為核查某種事實在館藏檔案中記載情況（有無記載和如何記載）而編制的一種書面證明材料.制發檔案證明是檔案收藏部門開展檔案提供利用服務的方式之一”，以及由師范大學出版社出版的《檔案信息化工作實用手冊》中“檔案工作基礎術語”，解釋檔案證明:“檔案館發給查詢者的一種認證文件。說明館內有無所查詢的文件、文件中有無所查詢的有關問題與事實的記載，以及該文件的存放地點”。那么，如果按照這種說法，如有單位或公民個人要求檔案館為其開具未查到檔案證明是應該開具這種證明的。

但是作為檔案館是否有必要擔此之責和風險呢？近年來各級各類檔案館利用館藏檔案出具的證明,在解決戶口、工齡、工資、土地糾紛等問題中發揮了不可替代的憑據作用。一些人正是看中了檔案證明的這種獨特作用，想方設法到檔案館騙取證明。這種現象的出現，有人的因素。但出證制度不健全，特別是出證程序不完善也是重要原因。這就提醒我們應當不斷完善檔案館出證程序，以規范出證行為，保證檔案證明的真實性。

因為依據所查到的檔案開具證明是由檔案固有屬性及其價值決定的。檔案證明應該是依據檔案的記載出具的憑證性文件。而沒有查到檔案被要求開具證明，則似乎有些不妥。但在本館的檔案利用中卻經常會遇到這種情況。如有些單位來檔案館查詢單位職工的招工。

通知書。

如未查到則會要求檔案館為其開具未查到證明。有些個人來館查閱有無婚姻關系經查而未查到也會要求出具無婚姻登記檔案證明。這讓接待人員很為難。但又沒依據性文件說服利用者因而引起利用者的不滿。

4、檔案提前進館與方便利用的問題。

《中華人民共和國婚姻法》(xx年修正)第十七條“夫妻在婚姻關系存續期間所得的下列財產，歸夫妻共同所有”，第十八條“有下列情形之一的，為夫妻一方的財產：（一）一方的婚前財產”，法律規定讓人們認識到確定婚前財產的重要性。而當今社會人們的生活中會不斷地涉及到婚姻狀況的證明問題。如本館的婚姻登記檔案接收從五十年代形成之初到xx年12月31日止已全部進館。那么凡是戶口在本區范圍內的到法定婚齡的公民，如果需要開具婚姻狀況證明，則至少要到兩個地方，即先到檔案館查證有無婚姻登記檔案（結婚或離婚或未婚），再到婚姻登記處查閱xx年12月31日以后的婚姻登記檔案。這確實造成利用檔案的不便，而產生怨言。還有一些戶口遷進遷出的公民，其戶口所在地的時間段不一定全在本區內，但其會要求本館為其出具未查到婚姻登記檔案證明，這也在一定程度上讓查檔人員為難。

三、對檔案利用現狀的幾點思考。

以上所述，是本館檔案利用工作之現狀，也許是個案。但經筆者與同級同類檔案館的溝通、交流與探討，了解到這種現狀有一定的代表性，具有共性。區（縣）級檔案館中或多或少地出現上述檔案利用中問題。而目前一方面廣大公民利用檔案的需求在日益增長，另一方面相關的法律法規存在著某些缺失或不配套，以及檔案工作標準化程度不夠高，都制約著公民利用檔案的權力不能全部實現。那么就區（縣）級檔案館而言，如何嚴格實施法律法規，保障可以利用的檔案能夠最大限度地為廣大公民所用，以滿足公民不斷增長的、多方面的、多層次的利用檔案的需要呢？筆者針對區（縣）級檔案館檔案利用的現狀做了以下幾點思考：

1、要加強對于檔案利用理論的研究，建立完善配套的檔案利用制度。既要簡化檔案利用的手續，又要讓檔案館工作人員有法規可依，這樣不論是對于檔案利用者還是提供檔案利用的檔案工作人員，都是公平合理的，雙方的權利和義務都能得到保證。

2、對于檔案館來說，要做好檔案利用的各項基礎工作。一是要確定館藏檔案可利用范圍及利用程度的劃分，使屬于可利用范圍的檔案確實能夠被利用；二是對于檔案的接收進館，在按照檔案法規進行的前提下，要與檔案進館單位就檔案進館的時間、限制性利用、利用方式以及是否提前或推遲進館等達成協議；三是對于一些專業性較強的檔案,且在形成部門提供利用更方便(既對檔案形成部門而言,又考慮到利用者的方便),則應該根據實際情況,確定這類檔案是否有必要接收進館或確定適當的進館時間。

3、提高檔案利用工作的標準化、規范化程度。對于不斷增長的檔案利用需求及不斷擴大的檔案利用范圍，檔案工作人員能夠根據利用者的不同需要，便于操作，能夠合法合理地滿足各種檔案利用需求。