國有資產清查實施方案（優秀18篇）

為進一步理順農電企業管理關系，規范國有產權無償劃轉行為，提高資產清查工作質量和效率，根據國資委及國家電網公司相關政策規定，山東電力集團公司制訂了《山東省縣級供電企業資產清查實施方案》，請各縣級供電企業在資產清查工作中遵照執行，執行過程中有何問題和建議，請及時反饋山東電力集團公司。

本次資產清查依據《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》(國資發產權?2005?239號)、《企業國有產權無償劃轉工作指引》(國資發產權[2009]25號)、《轉發國務院國有資產監督管理委員會關于印發企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法的通知》(國家電網財[2005]757號)、《國家電網公司國有資產產權管理申報文件規范指引》(國家電網財資[2007]65號)。

在資產清查過程中有關損(溢)的確定參照《國有企業資產清查辦法》(國務院國有資產監督管理委員會令[第1號])、《國有企業資產損失認定工作規則》(國資評價[2003]72號)、《關于印發國有企業資產清查資金核實工作規定的通知》(國資評價?2003?74號)等文件的規定。

(一)資產清查目的

通過資產清查，一是將清理出的資產損失報主管國有資產管理部門進行損失認定和核銷，二是按國家有關規定對審核無誤的資產清查結果報送山東電力集團公司，為國有產權無償劃轉提供依據。

資產清查范圍：濟南、青島、濰坊、臨沂、泰安五市所轄32家縣級供電公司及所屬全資、控股企業。

資產清查基準日：2009年12月31日

對企業的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金和有價證券等基本財務情況進行全面核對和清理，對企業各項內部資金往來進行全面核對和清理，保證企業賬賬相符、賬證相符，促進企業賬務的全面、準確和真實。

對企業各項資產進行全面的清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，做好企業有關抵押、擔保等事項的清理。

規范不同產權主體之間的產權關系。在賬務清理、資產清查等工作的基礎上，應積極明確、落實各項資產的產權關系，確屬產權歸屬不清或者有爭議的資產，應專題匯總統一上報。

依據國家國有資產清查政策和有關財務會計制度規定，對資產清查過程中的各項資產損溢和資金掛賬，報主管國有資產管理部門進行損失認定和核銷。

根據上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等國有資產清查工作結果，組織進行審核，確認占用的各項資產價值總額和凈資產的真實狀況。

在資產清查審計的基礎上，針對國有資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，結合有關會計制度的要求，推進企業建立健全各項管理制度，鞏固國有資產清查工作成果，防止前清后亂。

(一)為做好本次資產清查工作，山東電力集團公司成立資產清查工作組，負責清查工作總體方案的制定及重大決策;各級農電企業應當成立相應的資產清查專門機構，負責本單位范圍內資產清查工作的組織和實施。

(二)資產清查工作按照統一組織、分級實施、層層負責的原則進行，山東電力集團公司統一部署資產清查工作，各單位按照統一部署和要求開展工作。

(三)山東電力集團公司資產清查工作組在資產清查工作中履行下列職責：

(1)按照國家有關規定，審定資產清查方案;

(2)負責指導和監督相關單位開展資產清查工作;

(3)統一組織選聘專項審計中介機構;

(4)負責資產清查工作結果的匯總和上報。

(四)各級農電企業在資產清查工作中履行下列職責：

(1)結合本單位實際，制訂具體資產清查方案;

(2)開展資產清查工作，編報資產清查工作報表及相關報告材料;

(3)積極配合中介機構的工作，提供審計工作所必要的資料和線索;

(4)與主管國有資產管理部門進行聯系，負責資產清查工作結果及相關申報材料的編報。

(五)按照國家有關規定，聘請中介機構參與本次資產清查工作，中介機構在資產清查工作中履行下列職責：

(1)參與被審計單位的資產清查工作布置;

(4)對資產清查結果進行專項財務審計，并協助企業完成資產清查工作資料匯總和上報。

本次資產清查工作總體時間安排為20xx年3月1日—20xx年6月30日，具體資產清查工作實施如下：

工作時間：20xx年3月1號—3月16號

工作內容：成立資產清查專門機構，制訂資產清查工作方案，選聘中介機構，組織資產清查政策法規、開展具體業務的專項培訓。

工作時間：20xx年3月17日—20xx年3月30日

工作內容:賬務清理。各單位以資產清查時間點為基準，對本單位各種賬戶、會計憑證、會計賬簿以及企業內部資金往來和借款情況進行全面核對和清查，保證賬證、賬表、賬賬相符，在此基礎上填報資產清查基礎表;資產清查。在賬務清理的基礎上對資產進行全面清查核實;損失申報。填報損失申報表并提供各種資產損失內外部證據。

工作時間：20xx年3月26日—20xx年6月20日

該階段工作分四個步驟，并與下一階段工作同步進行：

工作時間：20xx年3月26日—20xx年4月10日

工作內容：對企業填報的資產清查基礎表及申報的各項資產損溢事項、資產清查結果，按照國家有關財務會計制度規定的標準進行審核確認。

工作時間：20xx年4月11日—20xx年4月17日

工作內容：根據審計結果初步形成資產清查結果，具體包括劃轉資產整體情況、存在的重大事項及解決方案，待核銷資產事項匯總等。

工作時間：20xx年4月18日—20xx年5月10日

工作內容：根據初步審計結果及與相關部門的溝通意見，完成相關資產核銷工作，調整初步審計結果并出具資產清查專項審計報告初稿。

工作時間：20xx年5月11日—20xx年6月20日

工作內容：將資產清查結果報送國家電網公司及國家國有資產管理部

門審核，根據審核意見調整資產清查結果，并出具最終資產清查專項審計報告。

工作時間：20xx年4月20日—20xx年5月20日

工作內容：對資產清查過程中清查出的各項損益和資金掛帳事項，報主管國有資產管理部門，依據國有資產管理和有關財務會計制度規定進行認證。

工作時間：20xx年5月20日—20xx年6月30日

工作內容：根據企業資產盤盈和資產損失、資金掛賬等資產清查工作結果，依據國家有關國有資產管理和財務會計制度規定，及主管國有資產管理部門相關批復，進行賬務處理，重新核定企業實際占用國有資本金數額作為本次產權上劃的依據。

1、各單位應保證企業會計報表的統一性。即企業對國資委、稅務、銀行等的統計報表應保持一致。如果不一致，應調整或作特別事項說明。

2、各單位賬面記錄必須與企業申報的報表相一致，即通過賬務清理和資產清查，使資產清查基準日的數據可靠，以此為基礎進行財產清查和損溢確定。

規定，對相關資產計提預計損失，同時應當就此事項與相關國有資產管理部門積極溝通，獲取批準。

各單位在資產清查的過程中，應對需要報廢、清理、無法收回的資產分門別類進行整理，按照國有資產管理部門有關資產損失認定的條件，鑒定其損失理由是否充分，各項證據是否真實、可靠。

納入資產清查范圍的單位及其下屬被投資單位如未辦理國有產權登記證，應由其主管國有資產監管部門出具證明函，證明其產權性質為國有產權并歸本單位所有;如本單位及其下屬被投資單位產權登記信息與工商登記信息不一致，應由其主管國有產權管理部門出具證明函，明確不符事項的原因及最終結果。上述相關資料作為各單位上報資產清查資料的必要組成部分。

a房地產產權

如納入資產清查范圍的房地產產權證明文件中載明的所有人不是本單位，則應當在本次資產清查結束日前，及時辦理產權過戶手續，若不能及時辦理產權過戶手續，則應當取得現房地產證明文件中載明的權利人放棄該房地產所有權的聲明，并取得相關權利人的企業法人營業執照等身份證明文件。

b車輛產權

納入資產清查范圍的車輛如產權證明文件中載明的所有人不是本單位，則應當在本次資產清查結束日前及時辦理產權過戶手續，若不能及時辦理產權過戶手續，則應當取得該車輛產權證明文件中載明的權利人放棄該車輛所有權的聲明，并取得相關權利人的企業法人營業執照等身份證明文件。

納入資產清查范圍的單位及其下屬被投資單位涉及的抵押、擔保貸款等或有事項，應當核實貸款的用途及其使用方，如貸款使用方為納入資產清查范圍的單位及相關被投資單位，應當取得金融機構的同意函;如貸款使用方為其他企業，應當在本次資產清查結束日，辦理抵押或擔保的解除手續，確實無法及時辦理抵押或擔保解除手續的，各單位及其相關被投資單位應當出具辦理抵押或擔保解除手續的.承諾函。對于未決訴訟應根據法律意見書披露的風險在劃轉協議中約定風險處置方式。

納入本次資產清查范圍的被投資單位可根據控股情況分別予以確定，對于持有控股權的，應對被投資單位進行全面資產清查工作，確定長期投資清查值;對于非控股單位應對其報表進行常規性審閱，在此基礎上確定長期投資清查值。

(一)納入清查范圍的各級農電企業必須建立資產清查工作聯系制度，資產清查機構內部和上下級之間要加強溝通協調，遇重大或疑難問題要認真研究、及時溝通匯報。

(二)各級農電企業必須對所管轄的資產、負債和所有者權益進行全面清理、登記、核對和查實，要把實物盤點同核實賬務結合起來，做到見物就點、見賬就清，不重不漏、不留死角，切實摸清國有資產的存量、結構、分布和效益狀況，實現賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

(三)賬務清理、資產清查應與產權清理和界定工作結合起來。在收集整理產權證明資料的基礎上，對于產權不清的資產，應按“誰投資，誰擁有產權”的原則界定產權，存在以資產對外提供擔保或資產遭司法凍結情況的，應登記歸檔并組織力量妥善處理。

(四)資產清查工作須堅持實事求是的原則，對查出的問題，必須認真分析形成原因、總結經驗，如實匯總上報。需要申報認定資產損失的，應提供合法證據，包括：具有法律效力的外部證據、社會中介機構出具的經濟鑒證證明和特定事項的企業內部證據，同時就相關重大事項應當加強同主管國有資產管理部門的協商與溝通。

(五)建立資產清查工作結果內部審查制度。各級農電企業必須組織力量，對本單位及下屬單位的資產清查工作結果進行認真審查并逐級上報。

(六)資產清查工作結果獲國家有關部門正式批復后，各單位必須嚴格按批復進行賬務處理。完成有關賬務處理后，須撰寫資產清查賬務處理情況報告，并及時報送上級單位備案。

(七)各級單位必須建立“賬銷案存”的管理制度，對于經批準核銷的各項不良債權、不良投資等損失，應認真加強管理，組織力量或成立專門機構積極進行清理和追索，避免國有資產流失。

(八)資產清查完成后，各單位必須全面總結和分析資產與財務核算

日常管理中存在的問題，提出相應的整改措施和實施計劃，強化內部財務控制，建立相關的資產損失責任追究制度，進一步完善企業經濟責任審計和企業負責人離任審計制度，鞏固資產清查成果，防止前清后亂。

(九)各單位資產清查工作必須嚴格按照國有資產管理相關政策法規的規定執行。

根據固定資產清查有關要求，結合公司實際，制定本方案： 一、指導思想與原則

全面貫徹落實公司領導關于資產管理登記有關要求，加強和規范公司資產管理，全面核實、登記公司資產，掌握資產狀況，提高資產使用效益，促進公司資產管理規范化管理。

凡占有、使用、管理公司資產的各業務部門、個人，都應向資產主管部門(根據規定，由公司財務部門負責)申請辦理登記。

公司資產清查、登記工作，按照統一部署、分級負責的要求，由各業務部門組織實施。具體分工是：××部、××部、××部、××部等部門負責各分管部門的資產清查、登記，公司辦公室由財務辦負責資產清查、登記，××處、××處分別由外圍機構負責人負責資產清查、登記，各類庫室、值班室由隸屬管理的業務部門負責資產清查、登記。公司財務辦負責全公司資產產權登記表的審核、匯總上報，并負責檢查指導。

以單位占有資產登記為主，兼顧注銷資產登記和變動資產登記。主要包括以下內容：

1、資產名稱、品牌、規格、單位、數質量。要對照實物進行詳細登記。資產規格主要登記資產型號、材質特征或主要配置，等等。

價值憑證的，一般可比照同類商品價格，按新舊程度折合金額，上報主管經理批示，由財務辦進行確認。

3、資產包括固定資產、庫存物資。

固定資產是指單位價值在500元(含)以上，且耐用時間一年以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。單價雖不足規定標準，但耐用時間一年以上的大批同類物資，也作為固定資產。包括：房屋及建筑物(由財務辦負責統計)、一般設備、文體設備、運輸設備、通信設備、施工及修理設備、特種設備、文物及陳列品、圖書及音像制品、其他固定資產。

庫存物資是指為保障服務需要而儲存的各種物資，包括：自購周轉物資、交接繼承物資、接受捐贈物資。分七類：修理器材(工具)、通信器材、文體器材、辦公用品、被裝鞋帽、各種消耗性配件、其他物資等。

1、高度重視。公司資產清查、登記是公司資產規范化管理的重要內容，也是深化資產與經費一體化管理的重要基礎。各業務部門要提高認識，精心組織，明確分工，落實責任，確保資產清查登記工作順利進行。

2、嚴密組織。公司將成立由經理任組長，財務會計、出納、各

業務部門負責人任組員的資產清查登記小組。各業務部門負責人是本級資產第二責任人，資產使用管理人是第一責任人。

3、搞好協調。資產清查登記工作涉及面廣、個別情況比較復雜，業務部門要加強溝通協調，及時發現和解決問題。清查中要不漏死角，全面清查登記配發資產、自籌資產有捐贈資產，做到數據準、資料全，部門或個人不得瞞報、漏報。對在清查中存在問題較突出的部門和個人，清查小組將報公司領導研究處理。

為認真貫徹《關于進一步做好行政事業單位國有資產清查工作的意見》(來政﹝2010﹞26號)文件精神，搞好我局國有資產清查工作，現制定如下實施方案：

局成立國有資產清查工作領導小組，由局黨組書記、局長史萬銘任組長，黨組成員、副局長、地震辦主任劉倫武任副組長，辦公室主任李勇軍為成員。領導小組下設辦公室，李勇軍兼任辦公室主任。

時間安排：行政事業單位國有資產清查工作從8月初開始，至8月15日上報管理信息系統數據結束。

清查范圍：局機關和地震辦。

局機關與地震辦分別進行清查，分別報送數據。地震辦負責人具體負責地震辦國有自查清查。最后由局清查工作領導小組統一對局機關和地震辦的清查工作進行檢查、總結。

按照《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，對本單位資產進行全面清查、匯總，并將數據錄入管理信息系統，做好實物臺帳的登記工作，填寫好資產盤盈、盤虧表，按照規定的時間上報數據。

(一)統一思想、提高認識，認真開展清查工作。

國有資產清查工作，是實現行政事業單位資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，是編制年度新增資產配置預算的重要基礎，是提高工作效率、降低管理成本、創新行政事業單位國有資產監管的重要方式，是維護國有資產安全、完整，預防現象發生的重要手段。

要高度重視，健全制度，采取有效措施，管好用好行政事業單位國有資產，提高國有資產的綜合使用效益。

(二)加強監督、從嚴要求，嚴肅清查工作紀律。

行政事業單位國有資產監督要堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合的監督機制。要按照《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，對本單位資產進行全面清查、匯總、上報，不得出現瞞報或違規處置國有資產現象。

(三)明確責任、密切配合，建立健全管理制度。

要進一步健全單位對國有資產的監管體系，完善管理制度，創新管理方式，提高管理水平。

實行“一把手”負總責，經辦人員具體負責的工作機制。要加強對地震辦的監管，嚴格執行資產審查制度和資產處置報批手續，確保數據的完整性和真實性。

切實維護國有資產安全、完整，杜絕國有資產流失的現象發生。

(一)會計管理方面(20xx)

20xx年5月、9月、11月分別舉辦了會計初級、中級、和從業資格考試，特別指出的是從業資格考試別的成功完成，表明我局工作人員能夠經受大型事務的考驗，11月2日，我市參考人員高達6800多人，這是有史以來的最高規模，規模大一方面顯示我市的經濟快速發展，對理財人員的需求量增加，另一方面也體現我市的會計管理服務工作較好。

考試規模大，情況也就千變萬化，我們首次啟用手機屏蔽設備，針對考場出現的各種情況，我們作出相應應對，考生跑錯考場，我們安排專車送達，最終保證這次大型考試的順利完成。

經過數年的籌備，財政、會計、珠算協會年年毫秒年終于在我市建立‘會議收到省廳、連云港、南京等單位的賀電，三個協會的建立，對我市的財政、會計、珠算事業有著極大的推動作用。

省廳組織的年度珠算比賽我市榮獲第五名，擺脫了我市總是墊底的米毫局面。

(二)注協管理方面(20xx)

1、強化行業監督管理

(一)加強行業自律管理。督促兩家新成立會計師事務所對《**市注冊注冊會計師行業業務收費自律公約》進行了補簽，將本市會計師事務所全部納入自律公約的約束范圍，為會計師事務所的有序執業提供了制度保證。

對全市7家會計師事務所2007年執行行業自律公約情況和業務收入情況進行全面檢查。兩項檢查包括自查和重點抽查兩個階段，共兩個月時間。我市事務所均為小型所，業務較為單一，收入規模不大。

從業務收入檢查來看，檢查收入匯總數基本與年報收入一致，個別事務所所有少量金額誤差，為當年收入納入下一年度所致;從行約檢查檢查來看，本次納入檢查的7家會計師事務所，多數事務所都有不同程度低收費問題。驗資業務低收費情況要好于審計業務。

另外在檢查中還發現事務所因多種原因形成的不收費情況。究其原因，有個別部門個別人的不當干預，有無資質中介的`干擾，有事務所之間的不正當競爭，事務所執業環境有待改善。針對事務所違反行約低收費問題，注協及時召開檢查情況通報會，并按照行約約定對相關事務所進行相應的處罰。

注重培訓實效，不拘培訓方式，多種形式搞好注冊全計師后續教育培訓工作。

一是根據事務所從業特點，利用業務淡季搞集中培訓。11月14-16日，組織了全市注冊會計師及事務所業務骨干培訓班，全體注冊會計師及事務所業務骨干55人參加了培訓，注師參培率97%。培訓班聘請沈大龍、劉志耕同志分別對新企業會計準則和新審計準則下小企業審計工作底稿的要求進行了專業講解。

二是挖掘事務所潛力，督促事務所抓好自學。要求事務所根據所內特點和業務需要，制定學習計劃，安排專人負責。采取專業討論、交流、崗位培訓和個人自學等多種形式保證從業人員完成后續教育。

三是積極爭取，送出去培訓。今年共計有22人次參加中注協舉辦遠程教育培訓班，4人參加省注協舉辦的主任會計師培訓班。

四是配合省注協積極做好全市注冊會計師新審計準則知識競答活動，要求各所由所長負責，組織本所注冊會計師參與競答，對參與競答的注師按省注協有關規定確認后續教育學時。

20xx年9月19——21日，注冊會計師考試在我市成功舉辦，為保證考試的公正、客觀，我們采用電子監測儀器進行監考，這種新手段的運用，極大地保證了考試的公平性。

20xx年是我市績效評價處工作推動年。在人手極少(一個)的情況下，依然能夠按照上級要求，緊緊圍繞財政工作中心任務，努力實現在思想理念、管理體制、工作方法等方面的創新，進一步樹立法治意識、改革意識、服務意識和實踐意識，研究和探索建立財政支出績效評價體系，籌劃構建行政事業單位資產管理體制工作框架，實現產權交易業績新突破，扎實推動各項工作開展。

(1)、開展財政支出績效評價工作

1、配合省廳完成我市農村小城鎮建設項目財政支出績效評價工作。

2、完成全市義務教育財政支出績效評價掃尾工作。

(1)組織專家對全市義務教育財政支出績效評價報告草案進行評審。

(2)邀請上級領導、專家對我市出具的報告進行指導修改，最終形成正式評價報告并完成提交、總結工作。

3、繼續研究和建立財政支出績效評價指標體系及相關資料積累工作。

通過20xx年財政績效評價工作的開展，逐步探索了財政搭建平臺、專家來評價的財政績效評價工作機制，同時也鍛煉了一支隊伍，積累了一些經驗。

(2)、明確財政對行政事業單位資產管理的職能。

(3)、開展對全市行政事業單位資產清查工作。

全省行政事業單位資產清查電視電話會議召開后，我市統一思想，認真學習、貫徹會議精神，快速行動，狠抓工作落實。市委、市政府高度重視此次資產清查工作，專門成立了以副市長為組長，成員包括市財政局、市機關事務管理局等相關部門主要負責人組成的市資產清查領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局。

為了使我市資產清查工作全面有序開展，根據省資產清查辦公室統一安排并結合我市實際情況，我市制定了具體工作實施方案，4月27日，全市召開了由市直各行政事業單位主要負責人和財務負責人以及縣區財政局分管領導參加的資產清查工作動員大會。

會議對全市資產清查工作進行了全面部署。會議強調了此項工作的重要性，要求各單位從思想上高度重視，積極行動，確保此項工作在規定的時間內保質保量完成。

在資產清查工作動員大會上，由專業人士介紹了資產清查軟件的操作方法;

在清查期間安排專人及時解答各單位在操作軟件過程中出現的疑難點。我市資產清查領導小組辦公室編發了工作簡報，積極宣傳此項工作的重要意義，介紹在此項工作中的先進經驗和做法，推進此項工作快速高效完成。

資產清查第二階段開展時，在組織各單位進行財務清理和財產清查的同時，要求各單位的主管部門不但要做好自身清查工作，還要按清查工作方案要求做好對所屬單位清查結果的審核工作。

為了督促相關單位自查，檢查各單位填報質量，11月中旬，市資產清查領導小組辦公室聯合我局稽查辦，對部分單位的資產清查結果進行了專項檢查。

(4)、實現產權交易業績新突破。

2007年累計完成交易53宗，實現交易額1800萬元。交易項目和交易業績均實現新突破。

(5)、參與企事業單位改制，策劃實施企業產權交易，并做好綜合性配套服務工作。

1、策劃實施改制企業產權交易。配合市建設局對局屬2家企業-建設工程監理咨詢中心和拆遷事務所實施改制，成功出讓2企業全部產權。

2、配合省產交所對我市重點企業雙溝集團、洋河集團進行股權出讓工作。

3、參與京杭實業有限公司財產清算工作，實施京杭大酒店、西楚農貿商城攤位經營權成功出讓。

4、處理、解決企業改制、產權交易中產生的各種矛盾和問題。

(6)、出臺行政事業單位財政支出資金績效評價辦法

(7)、完成行政事業單位資產清查的收尾工作。

為構建行政事業單位資產管理信息系統奠定基礎。

(8)、完成行政事業單位領導房屋清理工作

(9)、主持拍賣多次國有財產出售工作。

特別指出的是完成西楚商貿城的出售工作，還有海事局的江海潮大酒店的拍賣，目前正在洽談之中。

1、沒有違反規定收送現金、有價證券、支付憑證及貴重物品;

3、沒有用公款操辦婚喪喜慶事宜和利用婚喪喜慶之機大操大辦、借機攬財;

4、沒有參加賭博、為賭博提供條件或者為賭博活動提供保護等行為;

5、沒有“”行為，以及借選拔任用干部之機為自己或為他人謀取私利;

6、沒有存在求神拜佛，埋“升官符”、“鎮邪物”等封建迷信行為;

7、沒有以出差、開會、招商引資等名義用公款旅游，以及用公款變相出國(境)旅游;

8、沒有以借為名占用他人住房，本人不會駕駛車輛，不存在借用或占用他人汽車行為;

9、沒有借委托他人投資證券和其他委托理財的名義獲取不正當利益的行為;

10、沒有違反規定用公款大吃大喝及進行高消費娛樂活動;

11、沒有違反規定接受可能影響公正執行公務的宴請和禮物饋贈;

12、沒有違反規定在企業兼職、兼職取酬等行為，以及從事有償中介活動;

15、沒有違反規定配備和使用小汽車，能夠嚴格執行“一識兩證”制度，無公車私駕情況。但有時在工作出差和開會時，在順路的情況下，偶然會看望一下外地結識的客商和上級部門的領導及本系統的同事、好友等。

16、沒有違反其他領導干部廉潔從政規定的情況。

我所取得的成績離不開領導的關心、部門的支持和同事們的幫助，工作中也存在很多不足之處，我將在今后盡快改進和完善，更好的抓好分管工作，作出自已應有的貢獻。

為深入貫徹落實青海省財政廳《關于開展全省行政事業單位資產清查的通知》(青財資字〔2016〕178號)文件精神，全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，為保證此工作的順利開展，根據我縣實際，特制定本方案。

行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執政能力的重要保障。加強行政事業單位國有資產管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產管理體制要求的有效舉措;是深化財稅改革，履行公共財政職能，完善國有資產管理體系和國有資產監管職能的客觀要求;是降低行政事業單位運行成本，推進厲行節約的具體體現。

通過資產清查，摸清行政事業單位“家底”，有利于夯實我縣行政事業單位國有資產管理基礎，進一步規范和加強行政事業單位國有資產管理;有利于促進資產合理配置，為我縣預算編制和審核提供可靠依據;有利于完善我縣行政事業單位國有資產基礎數據庫，實現資產動態管理;有利于盤活存量資產，提高資產使用效益。同時，開展資產清查能夠從資產的數量、價值、結構，使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產情況，為編制我縣政府綜合報告奠定基礎。

各行政事業單位主要清查2015年12月31日之前的國有資產，要求做到“賬賬、賬表、賬卡、賬實”相符。資產清查時間：2016年3月20日至2016年6月30日。各預算單位應于2016年6月30日前將清查匯總結果及電子匯總表上報縣財政局行政股。

(一)行政事業單位資產清查程序

1.行政事業單位向主管部門提出資產清查立項申請。

2.行政事業單位負責制定本單位資產清查方案，組織開展資產清查自查工作，并向財政部門報送資產自查結果。

3.財政局對行政事業單位的資產自查結果進行清查批復。

1.資產清查工作內容主要包括單位基本情況清理、財務清理、財產清查和完善制度等。

2.單位基本情況清理是指對應當納入資產清查工作范圍的所屬單位戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。

3.財務清理是指對行政事業單位的各銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本情況進行全面核對和清理。

4.財產清查指對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。行政事業單位對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

行政事業單位對在資產清查中新形成的資料，要分類整理形成檔案，按照國家有關會計檔案管理的規定進行管理，并接受國家有關部門的監督。

行政事業單位應對資產清查中發現的資產盤盈、資產損失和資金掛賬事項提供合法證據，單位主要負責人應對申報的資產清查結果的真實性、完整性承擔責任。

財政部門和主管部門在資產清查審核過程中假公濟私造成嚴重后果的，由有關部門依法給予行政處分或紀律處分。

行政事業單位和主管部門在清查核實中違反本方案規定程序的，不組織或不積極組織，未按照時限完成清查核實的，由財政局責令其限期完成;對清查核實質量不符合規定要求的，由財政局責令其重新組織開展清查核實;對清查出的問題不及時處理或者拒不完成清查核實的單位，由財政局予以通報;有意虛報、瞞報、弄虛作假，提供虛假會計資料的，由財政局責令其改正，并依據《中華人民共和國會計法》等法律、法規規定進行處理。

省委辦公廳、省的政府辦公廳近日印發了《江蘇省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

《江蘇省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》全文如下。

根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》(中辦發﹝2015﹞39號)文件精神，按照省委全面深化改革的工作部署，為加快轉變政府職能，積極穩妥推進我省行業協會商會與行政機關脫鉤，促進行業協會商會健康有序發展，制定本方案。

一、總體要求

貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照加快形成政社分開、權責明確、依法自治現代社會組織體制的要求，通過行業協會商會與行政機關脫鉤改革，加強黨建工作，促進行業協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

堅持社會化、市場化改革方向，建立新型管理體制和運行機制;堅持法制化、非營利原則，健全綜合監管體系;堅持服務發展、釋放市場活力，提升行業協會商會專業化水平和能力;堅持試點先行、分步穩妥推進，因地因業因會逐個縝密制定脫鉤實施方案，確保脫鉤工作平穩過渡、有序推進。

二、脫鉤主體和范圍

脫鉤的主體是全省各級行政機關與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯系、掛靠的行業協會商會，參照本方案執行。

同時具有以下特征的行業協會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質經濟活動的單位、同業人員，或同地域的經濟組織;名稱以“行業協會”“協會”“商會”“聯合會”“促進會”“同業公會”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會團體法人。

三、脫鉤任務和措施

(一)機構分離，規范綜合監管關系

取消行政機關(包括下屬單位)與行業協會商會的主辦、主管、聯系和掛靠關系，實現行業協會商會依法直接登記和獨立運行。行政機關依據職能對行業協會商會提供服務并依法監管。行政機關或事業單位與行業協會商會合署辦公的，逐步將機構、人員和資產分開。

依法保障行業協會商會獨立平等法人地位。鼓勵行業協會商會優化整合，提高服務效率和水平。

(二)職能分離，規范行政委托和職責分工關系

厘清行政機關與行業協會商會的職能。剝離行業協會商會現有的行政職能，法律法規另有規定的除外。業務主管單位對剝離行業協會商會有關行政職能提出具體意見。

加快轉移適合由行業協會商會承擔的職能。行政機關對適合由行業協會商會承擔的職能，制定清單目錄，按程序移交行業協會商會承擔，并制定監管措施、履行監管責任。

(三)資產財務分離，規范財產關系

行業協會商會應執行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。沒有獨立賬號、與行政機關會計合賬、財務由行政機關代管或集中管理的行業協會商會，要設立獨立賬號，單獨核算，實行獨立財務管理。

對原有財政預算支持的全省性行業協會商會，以2015年財政撥款數(不含離退休人員經費)為基數，以2016-2017年為財政撥款退坡過渡期，按照財政部所制定的過渡期內撥款經費標準，實現財政直接撥款逐年遞減;自2018年起，取消財政直接撥款。同時，各級財政通過購買服務等方式支持行業協會商會發展。用于安置歷次政府機構改革分流人員的財政資金，仍按原規定執行。

按照財政部門出臺的行業協會商會使用國有資產(包括無形資產)管理辦法，理清各業務主管單位對其主管的行業協會商會財務資產狀況，厘清財產權屬，確保國有資產不流失，同時確保行業協會商會的正常運行和發展。

行業協會商會占用的行政辦公用房，超出規定面積標準的部分限期清理騰退;符合規定面積標準的`部分暫由行業協會使用，2017年底前按有關規定清理騰退，原則上應實現辦公場所獨立。具體辦法由機關事務主管部門會同有關部門制定。

(四)人員管理分離，規范用人關系

行業協會商會具有人事自主權，在人員管理上與原主辦、主管、聯系和掛靠單位脫鉤，依法依規建立規范用人制度，逐步實行依章程自主選人用人。

行政機關不得推薦、安排在職和退(離)休公務員到行業協會商會任職兼職(含顧問等名譽職務)?，F職和不擔任現職但未辦理退(離)休手續的黨政領導干部及在職工作人員，不得在行業協會商會兼任職務。領導干部退(離)休后3年內一般不得到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照干部管理權限審批;退(離)休3年后到行業協會商會兼職，須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。

對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員，脫鉤后自愿選擇去留：退出行業協會商會工作的，由所屬行政機關妥善安置;本人自愿繼續留在行業協會商會工作的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。行業協會商會與行政機關脫鉤后，使用的事業編制相應核銷。

(五)黨建、外事等事項分離，規范管理關系

行業協會商會的黨建、外事、人力資源服務等事項與原主辦、主管、聯系和掛靠單位脫鉤。行業協會商會與行政機關脫鉤后的黨建工作，按照省委組織部牽頭制定的社會組織黨的建設工作實施辦法執行。

行業協會商會脫鉤后，外事工作按中央有關外事管理規定執行，不再經原主辦、主管、聯系和掛靠單位審批。行業協會商會主管和主辦的新聞出版單位的業務管理，按照文化體制改革相關要求和新聞出版行政管理部門有關規定執行。

四、配套政策

(一)完善支持政策

制定有針對性的扶持引導政策，加強分類指導。完善政府購買服務機制，支持行業協會商會轉型發展。鼓勵各有關部門按照《省的政府辦公廳印發〈關于推進政府購買公共服務工作指導意見〉的通知》(蘇政辦發〔2013〕175號)要求，向符合條件的行業協會商會和其他社會力量購買服務，及時公布購買服務事項和相關信息，加強績效管理。

完善行業協會商會價格政策，落實有關稅收政策。按照行政事業性收費管理的有關規定，規范行業協會商會承接政府委托的行政事業性收費事項。對符合條件的非營利組織落實企業所得稅優惠政策。

鼓勵行業協會商會參與制定相關立法、政府規劃、公共政策、行業標準和行業數據統計等事務。有關部門要充分發揮行業協會商會在行業指南制定、行業人才培養、共性技術平臺建設、第三方咨詢評估等方面作用，完善對行業協會商會服務創新能力建設的支持機制。

建立信息資源共享機制。行業協會商會應按原渠道向行業管理部門報送相關行業數據和信息。有關職能部門要建立行業公共信息交匯平臺，整合行業協會商會的有關數據，為政府制定和實施相關政策提供信息服務，為行業協會商會提供必要的行業信息和數據。

支持行業協會商會在進出口貿易和對外經濟交流、企業“走出去”、應對貿易摩擦等事務中，發揮協調、指導、咨詢、服務作用。鼓勵行業協會商會積極搭建促進對外貿易和投資等服務平臺，幫助企業開拓國際市場。

(二)完善綜合監管體制

加強法規制度建設。修訂《江蘇省行業協會條例》，推進行業協會商會立法工作。行業協會商會與行政機關脫鉤后，按程序修改章程并報民政部門備案。健全行業協會商會退出機制，在實施脫鉤中對職能不清、業務開展不正常、不適應經濟社會發展的行業協會商會依法予以注銷。鼓勵和促進行業協會商會間公平有序競爭。

完善政府綜合監管體系。按照國家制定出臺的行業協會商會綜合監管辦法，健全監督管理機制。各行業管理部門按職能對行業協會商會進行政策和業務指導，并履行相關監管責任。探索建立專業化、社會化的第三方監督機制。

完善信用體系和信息公開制度。建立行業協會商會信用承諾制度，完善行業協會商會的信用記錄，建立綜合信用評級制度。建立健全行業協會商會信息公開和年度報告制度，接受社會監督。

建立完善法人治理結構。行業協會商會要按照建立現代社會組織要求，建立和完善產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構。鼓勵選舉企業家擔任行業協會商會理事長(會長)，探索實行理事長(會長)輪值制，推行秘書長聘任制。實施法定代表人述職、主要負責人任職前公示和過錯責任追究制度。在重要的行業協會商會試行委派監事制度。

五、工作步驟

(一)建立工作機制

省的政府成立行業協會商會與行政機關脫鉤領導小組(以下簡稱領導小組)，負責組織實施本方案，推進全省性行業協會商會脫鉤工作，指導和督促各地開展脫鉤工作。各市、縣(市、區)建立相應領導機制，負責推進本地區脫鉤工作。

(二)明確責任分工

省外辦提出相關外事管理工作政策措施;省發展改革委負責與國家行業公共信息平臺對接;

省民政廳牽頭制定行業協會商會主要負責人任職管理辦法;省財政廳牽頭制定行業協會商會資產清查和國有資產管理規定，牽頭提出購買行業協會商會服務的具體措施;省機關事務管理局牽頭制定清理騰退行業協會商會占用行政辦公用房的具體辦法。

省各有關部門在本方案印發后1個月內，分別出臺以上相關配套文件。

(三)穩妥開展試點

全省性行業協會商會脫鉤試點工作由省民政廳牽頭負責。2016年1月開展第一批試點，2016年12月31日前完成;2017年在總結第一批試點經驗的基礎上，進一步擴大試點范圍;2018年在完善相應的體制機制后全面推開。

各業務主管單位按照主管全省性行業協會商會數量的1/6推薦參加第一批試點名單，主管數量不足6個的推薦1個，主管數量只有1個的本著自愿原則參加試點。各業務主管單位確定參加第一批脫鉤試點的行業協會商會名單，由省民政廳匯總報領導小組審定。

原則上參加試點的行業協會商會應與第一批開展試點的全國性行業協會商會保持對應。

各業務主管單位應鼓勵、支持有積極性的全省性行業協會商會參加試點。2016年6月30日前，各業務主管單位要對參加第一批試點的行業協會商會逐個制定形成脫鉤試點方案，報領導小組批復后實施。

各試點單位在完成試點工作后，各業務主管單位要在1個月內將本部門主管的行業協會商會脫鉤試點工作總結報省民政廳，由領導小組對試點成效進行評估并認真總結經驗，完善配套政策。

各市、縣(市、區)要抓緊研究制定本地區行業協會商會脫鉤方案。是否開展試點由各地根據本地區脫鉤改革工作情況確定。

已經開展行業協會商會脫鉤改革工作的地方，要認真學習領會中央文件精神，按照本方案的范圍和要求，通過檢查評估等方式，對行業協會商會黨建、外事、職能、資產管理、購買服務、轉移職能等事項進一步深化改革。

參加脫鉤試點的行業協會商會，要全面貫徹落實本方案，確保如期完成脫鉤試點任務。試點期間行業協會商會開展重大業務活動需履行相應程序的，均應按本方案和配套政策文件精神執行。

脫鉤后應按程序修改章程并報登記管理機關審核備案。

脫鉤后法人登記事項、負責人等發生變動的，應履行規定程序，其中第一批脫鉤試點的行業協會商會應于2016年12月31日前到登記管理機關辦理各項變更登記或備案手續。

領導小組對試點工作建立督促檢查機制，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤調研，及時了解情況，適時進行成效評估，不斷總結經驗，進一步完善各項配套政策。各業務主管單位在開展脫鉤試點工作中遇到新的情況和問題，及時上報領導小組研究解決。

六、組織實施

(一)強化組織領導，確保平穩過渡

脫鉤工作涉及面廣、政策性強、社會關注度高，各地、各有關部門、各行業協會商會要高度重視，嚴明紀律，做好風險預案，確保如期完成脫鉤任務。要嚴格按照本方案要求推進脫鉤工作，規范工作程序，建立考核機制，確保工作有序開展。脫鉤工作中遇有重要情況和問題，要及時向領導小組報告。

(二)強化政策宣傳，正確引導輿論

各地、各有關部門、各行業協會商會要按照中央文件精神和本方案要求，準確把握改革任務，加強政策解讀，加大培訓力度，堅持示范引路、試點先行，及時交流典型經驗。要充分利用各類媒體和互聯網等渠道向社會宣傳這次脫鉤改革的目的、意義以及相關的政策，正確引導輿論，為推動脫鉤改革創造良好的社會氛圍和環境。

(三)強化督查指導，搞好總結評估

各地、各有關部門要加強跟蹤督查，認真指導行業協會商會脫鉤工作，切實做好總結評估，及時協調解決改革過程中遇到的新矛盾、新問題，健全完善相關政策，確保脫鉤改革不走偏、不出問題，為全面實現脫鉤改革目標打下堅實的基礎。

自本方案印發之日起，新設立的行業協會商會，按本方案要求執行。

為了加強行政事業單位國有資產監督管理，規范行政事業單位資產清查工作，根據縣政府工作要求，我***制定了以下工作方案：

一、工作原則和目標

按照縣財政局“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和組織實施”的原則，在本單位開展資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對本單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日

以20xx年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍

經機構編制管理部門批準成立，執行事業單位會計制度的單位：隨縣*******

三、工作方法

由機關財務科負責組織本單位資產清查工作，各二級單位積極做好配合。

清查結果按規定報送縣財政局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。我單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的資產基礎數據明細臺賬，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，防止“前清后亂”現象。

四、工作步驟

(一)準備階段(20xx年3月)

單位成立資產清查工作專班，研究制定資產清查工作方案。

(二)實施階段(20xx年4月—5月)

單位進行自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，對本單位國有資產進行全面清查。

20xx年5月30日前將資產清查匯總報表、資產核查工作報告等報送縣財政局。

五、工作要求

(一)加強領導。要履行好資產清查工作主體責任，分工明確，落實到人，如實填報報表，不得弄虛作假，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)嚴肅紀律。要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據阜南縣關于2016年行政事業單位國有資產清查工作方案，現制定《洪河橋鎮中心學校國有資產清查方案》，工作方案如下：

一、工作原則和目標

全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況;建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的'工作機制。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。

以20xx年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20xx年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產。

三、工作方法

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

四、工作內容和步驟

(一)準備階段(2016年5月)。

研究制定資產清查工作方案。

(二)實施階段(2016年5月-6月)。

電子材料除提供紙質材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

五、組織實施

本單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

洪河橋鎮中心學校

2016年4月25日

為了明晰資產賬實情況，明確資產管理責任，經學校統一要求，對我處固定資產進行全面清查，摸清“家底”，為了確保此項工作順利開展，特制定本實施方案。

一、國有資產清查和產權登記工作領導小組：

組長：郭宏科

副組長：卜文華、沈立

成員：王能輝、樊振宇、王曉蘭、趙凡

二、資產清查工作安排

1、本次資產清查工作按照“對、查、點、清”、“以賬查物、以物對賬、見物就點”、不重不漏、“賬、物、卡”相符的“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級和分類實施”的原則進行，全面摸清家底。對 2015年 12月 31日 之前購建的國有資產進行全面的清理和清查。

2、單位自查階段( 4月 27日 — 5月 11日 )

對本科室所屬資產進行核查、標簽粘貼和報表上報工作，明確去向、位置和管理使用人。各科室資產核查準確后，組織人員填寫自查情況登記表，并對差異情況進行實證性說明。經部門負責人簽字后，報學校資產清查辦公室審核。特針對校園一卡通“隱形”資產，通過清查核實存放地點及使用人，為產權登記工作打好基礎，同時將此一類資產暫時編號為“jsyh2015001”。

對本單位進行固定資產清查，既可以把我們固定資產的配置、使用的情況了解掌握，也可以把固定資產管理工作實行統一整齊化管理，責任到各個科室到每個人。通過資產管理系統，隨時可以通過資產編號或設備編號，即時掌握資產的現狀，達到物物有人管的效果。

3、工作要求：

1)查數量：要依據資產賬目逐件核對、落實，做到賬物相符。有賬無物資產，要查明去向。調出的要補辦交接調賬手續;轉借到學校其他部門使用的，在不影響正常工作的前提下，應由本部門經手人負責索回;丟失的要形成文字說明材料，部門領導確認簽字，如已報案應提供保衛處證明和公安機關案件相關證明。

2)查狀態：對儀器設備和其他資產的使用狀態進行確認，注明在用、閑置、待修、待報廢等資產，對待報廢資產進行統計，按規定辦理報廢手續。

3)查地點：由于機構的調整和人員的流動，賬目上的物品可能調出或不明去向，各科室必須要負責將本單位資產賬目上物品追查清楚，查清去向，及時辦理資產交接手續(資產領用人發生變動的必須注明)。

4)查賬外物：本次清查對賬目上沒有的賬外資產(包括辦公家具等)也要逐一登記，各個項目要填全(資產名稱、規格型號、生產日期、出廠號等項目為必填項);價值不能確定的，可以不填。

4、集中清查階段( 5月 16日 — 6月 17日 )

由國有資產清查工作辦公室人員以各部門所上報的資產報表為依據，對其逐一進行核查，保證賬、物、標簽相符;如發現漏登或賬、物、標識不符情況，當場予以糾正、進行補登。

5、匯總核銷階段( 6月 20日 — 6月 25日 )

根據各單位資產自查情況，學校國有資產清查和產權登記工作辦公室組織人員進行各類資產核實匯總，完成實物賬與資金賬對賬工作，并對盤盈、盤虧、損失資產和掛賬資金等情況進行統計，按照有關規定做出核銷等處理。

6、總結完善階段( 6月 26日 — 6月 28日 )

各科室應結合資產清查結果，全面總結分析，提出整改措施，建立并完善相應的管理制度，明確相關責任人。本次資產清查工作將列入科室資產管理工作年終考核內容。

一、工作目標

(一)全面摸清底子。對全區各鄉鎮場、區直單位的基本情況和資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產狀況，為加強國有資產監督管理奠定基礎。

(二)整合國有資源。進一步盤活資產，做好向區政府投資融資平臺注入經營性國有資產的基礎工作，確保國有資產的保值增值，提高運營效益，為服務鼎城經濟建設提供資產支撐。

(三)建立監管系統。通過資產清查，為國有資產管理提供初始信息;建立全區國有資產監管系統，實現國有資產管理與預算管理，國有資產管理與財務管理相結合的運行機制;為加強國有資產收益管理、規范收入分配秩序提供依據。

(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，國有資產管理部門、主管部門和各單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施方案，進一步健全和完善國有資產管理制度。

二、資產清查時間、范圍和內容

(一)清查時間

資產清查工作從2013年7月中旬開始，到2013年12月份基本結束。資產清查基準日為2012年12月31日，必要時可進行延伸清查。

(二)清查范圍

1.全區各鄉鎮場、行政事業單位和經民政部門批準成立的與財政部門發生繳撥款關系的社會團體，公益性事業單位(醫院、學校、福利院等)。

2.區政府出資的國有獨資企業、國有資本參股公司。

(三)清查內容

區級行政事業單位及企業的國有(公共)財產均屬此次清查的內容。包括財政性資金形成的資產，政府調撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照有關法規組織收入形成的'資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國有的固定資產、流動資產和無形資產等，事業單位還包括對外投資。主要包括：

1.單位基本情況、資產總量及結構分布情況;

2.房屋建筑物(包括在建項目)及其土地的占有使用和權屬情況;

3.車輛及各類設備的占有使用情況;

4.用于出租、出借、對外投資和擔保的資產及其收益管理情況;

5.自收自支事業單位和經濟實體的經營情況;

6.國有資產政策、制度的落實和執行情況;

7.其他需要清查的重大事項。

三、資產清查的方法和實施步驟

資產清查工作采取單位自查和重點檢查相結合的方式進行。具體實施步驟分為四個階段：

(一)動員部署階段(7月中旬—7月下旬)

在做好資產清查前期各項準備工作的基礎上，組織召開區國有資產清查工作領導小組會議和區直單位資產清查工作動員大會，部署清查具體工作，同時做好思想發動，抓好政策宣傳。

(二)單位自查階段(8月上旬—8月下旬)

為保證自查效果，各單位要嚴格按照區委、區政府資產清查工作的有關要求，切實做好以下工作：

1.成立資產清查工作領導小組，制定資產清查工作實施方案，加強對本單位、本系統資產清查工作的督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作，積極開展內部自查。

2.按照有關規定認真報送自查總結報告和資產清查報表。單位在填報資產清查報表時，對需要說明的事項應附相應的文字說明。

3.自查總結報告與資產清查報表(包括匯總報表和單位清查表)、證明情況(包括單位法人證書、資產出租出借合同、對外投資批復文件及相關材料的復印件)等材料裝訂成冊，經主管部門逐級審核匯總后，于8月31日前報區國有資產清查領導小組辦公室。(同時上報電子文檔，電子文檔可在鼎城資產管理群〈qq：328111644〉下載，在填列報表時，如有疑問也可通過該群與清查小組聯系)

自查工作可在2010年行政事業資產管理信息系統上報數據的基礎上進行。此次清查出的資產盤盈、盤虧情況，各單位應按照財政部《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財辦〔2007〕19號)的有關規定予以上報。

(三)重點檢查階段(9月上旬—12月下旬)

重點檢查是搞好此次資產清查的重要階段。在自查自糾的基礎上，經資產清查工作領導小組組織開展重點檢查，重點檢查面不低于20%。重點檢查的對象為區級黨政機關、事業單位和區屬國有企業以及有下列情形的單位：

1.有兩處以上辦公地點或正在興建辦公樓的;

2.有閑置土地的;

3.資產用于出租出借、對外投資規模較大的;

4.資產清查盤盈、盤虧金額較大的;

5.以前檢查中資產管理存在問題的;

6.群眾舉報在資產管理方面有違紀違規現象的;

7.自查措施不得力，工作走過場的。

(四)清理規范階段

通過資產清查，在全面摸清區級國有資產底子的基礎上，建立健全資產管理長效機制。

1.區直單位應結合本單位的工作實際，明確專門的機構和人員負責資產管理工作;進一步明晰資產產權，規范資產使用行為，盤活存量資產;加強內部資產管理制度建設，建立起資產管理與財務管理相結合的運行機制。

2.區級行政事業單位資產清查領導小組辦公室針對清查中發現的突出問題，要深入剖析原因，提出整改措施。對帶有普遍性和傾向性的一些問題，提出具體處理意見。

3.國有資產管理部門要制定和完善資產的配置、使用、處置及收益監管等制度和辦法，并加大監管工作力度。建立健全區本級行政事業資產管理信息系統，實現對行政事業資產的動態管理。

四、組織領導及工作班子

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，成立區國有資產清查工作領導小組。由區人民政府區長楊易任組長，區人民政府常務副區長龐波任副組長，區編辦、區監察局、區財政局、區國土資源局、區審計局、區房產局、區工商局、區法制辦等單位負責人為成員。領導小組主要負責指導和協調資產清查工作，研究制定有關國有資產清查措施，協調解決有關國有資產清查工作的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區財政局，辦公室負責資產清查的具體工作。辦公室工作人員從相關單位中抽調，并實行集中辦公。

五、清查工作要求

(一)加強領導。區直各單位要成立由主要負責人擔任組長的國有資產清查工作領導小組，并指定專門機構和人員負責資產清查的組織、聯絡、協調工作。清查工作領導小組成員情況于7月下旬前報區國有資產清查工作領導小組辦公室備案。

(二)精心組織。區紀委、區委宣傳部、區財政局要加強對此次清查的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。區國有資產清查工作領導小組辦公室要認真做好資產清查的培訓工作，加強對區級行政事業單位資產清查工作的指導，督促區級國有資產單位搞好清查工作，組織重點檢查、抽查，認真核實情況，確保清查質量。區直各單位要認真落實清查工作要求，切實制定本單位資產清查方案，積極配合開展專項檢查和核查，確保清查工作按時按質完成。

(三)抓好督導。各單位要認真做好本系統資產清查的監督指導工作，及時上報清查工作情況。區國有資產清查工作領導小組將對清查工作進度以《簡報》等方式及時予以通報。對工作組織不力、不配合檢查組工作的單位，給予通報批評并責令其整改。

(四)嚴肅紀律。各單位在資產清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產情況和存在的問題，不得虛報瞞報，否則，一經查處，將追究主管負責人和相關責任人的責任。對資產清查工作中出現的違法違紀行為，按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律法規進行處理。

不怕，小編已經整理好了國有資產實施方案。歡迎閱讀。

按照市財政局的統一部署，我局決定從2016年3月至6月開展國有資產清查工作，為保證資產清查工作的順利開展，根據《陽泉市財政局關于開展2016年全市行政事業單位國有資產清查工作的通知》(陽財資〔2016〕1號)

的要求，結合我局實際情況，制定本方案。

一、開展資產清查的重要意義

行政事業單位國有資產是行政事業單位履行職能、保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，是黨和政府執政能力的重要保障。

加強國有資產管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產管理體制要求的有效舉措;是降低單位運行成本，推進厲行節約的具體體現。

通過資產清查，摸清 “家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規范和加強國有資產管理;有利于完善國有資產基礎數據庫，實現資產動態管理;有利于盤活存量資產，提高資產使用效益。

同時，開展資產清查能夠從資產的數量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映單位財務、資產情況，為編制財務報告奠定基礎。

二、資產清查的工作原則和目標

我局按照“規定政策，規定方法，規定步驟”的原則，組織開展國有資產清查工作。

(一)全面摸清家底。

對我局的基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況。

(二)完善監管系統。

通過資產清查，為我局國有資產管理信息數據庫提供初始信息。

(三)實現兩個結合。

建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制。

(四)完善管理制度。

對資產清查過程中發現的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局國有資產管理制度。

三、 清查基準日

此次國有資產清查以2015年12月31曰為資產清查基準日。

四、 工作內容

(一)基本情況清理

依據機構編制部門批準的文件，認真做好機構編制和人員情況的全面清理。

清理的內容主要包括：單位全稱，組織機構代碼，預算代碼，單位性質，隸屬關系，人員編制，人員數量及人員結構等。

(二)賬務清理

對我局銀行賬戶，會計核算科目，各類庫存現金和有價證券以及各項資金往來等基本財務情況進行全面核對和清理。

賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。

單位在賬務清理中，對清理出來的各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據有關會計差錯調整的規定進行賬務調整。

(三)財產清查

對我局各項資產進行全面的清理、核對和查實。

財產清查按照實物盤點同核實賬務相結合， 清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，主要對我局的固定資產，流動資產，對外投資，無形資產，負債以及單位收入和支出情況進行全面的清查。

重點做好各類應收款項、對外投資、賬外資產、資產出租出借和對外擔保等事項的清查。

聘請資產清查專項審計工作的社會中介機構按照獨立審計準則的相關規定對資產盤點進行監盤。

(四)損益認定

對各項清理出來的資產盤盈、資產損失和資金掛賬進行認證，提出相關處理意見。

(五)資產核實

在損益認定的基礎上，依據有關規定，對我局資產清查結果提出審核批復申請。

(六)完善制度

對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我局資產管理制度。

五、工作方法

(一)我局的資產清查結果按規定報送巿財政局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(二)經過清查核實后的資產，我單位要按照巿財政局的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。

(三)我局在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并逐步建立和完善資產和預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

六、工作步驟

具體步驟如下：

1、成立我局資產清查工作領導小組及辦公室。

2、組織召開我局國有資產清查工作動員部署會議。

3、研究制定資產清查工作方案。

4、自查，根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，我局對占有使用的國有資產進行全面清查，并委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，我單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30曰前報送局計財科匯總審核。

還應當包括本單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查匯總表等。

七、 組織實施

為切實加強領導，保證我單位資產清查工作順利進行，我局成立領導組。

我局法人代表高巨海是資產清查的第一責任人，成立資產清查領導小組和辦公室，負責本單位資產清查工作的組織和實施。

按照資產清查工作的工作內容及時間要求，在本單位資產清查領導組的領導下，聘請中介機構，認真組織資產清查工作。

八、 資產清查工作組織機構

為確保我局資產清查工作順利實施，成立陽泉巿教育局國有資產清查工作領導小組，負責指導我局資產清查工作，并組織開展資產清查工作。

領導小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

(一)資產清查領導小組構成及其職責

師訓科、體衛科、思政科、安全科、監察室等科室負責人組成。

資產清查領導小組的職責：協調、組織、指導、監督和檢查資產清查工作;對資產清查中發現重大問題進行研究和處理;審核確認資產清查結果。

(二)資產清查領導小組辦公室構成及其職責

資產清查領導小組辦公室，主要負責我局資產清查工作的具體組織和實施。

辦公室主任由常征擔任，成員由科室負責人組成。

資產清查辦公室的職責：一是制定清查工作方案及資產清查工作的有關文件;

按照資產清查政策和有關規定，進行審核認定，對資產清查結果按職責權限進行核實，必要時將聘請中介機構進行審核;五是完善行政事業單位國有資產管理信息系統;六是匯總上報資產清查結果。

為深入貫徹落實中央、省、市關于國資國企改革的`有關規定精神，積極穩妥推進雙臺子區國有資產監管及國有企業發展，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持中國特色社會主義基本經濟制度，堅持市場化改革方向，完善國有資產管理體制，調整優化國資布局結構，提升國有資本使用效益，健全現代企業制度。

二、工作原則

1.管辦分離。

實現國資辦管資本、國資運營公司管股權、實體公司管資產的結果，實現監管機構與市場主體的定位分離。

國資辦作為政府行政管理部門，負責協調整合全區優質資源，優化資本布局;國資辦作為國資運營公司的出資人，由管資產升級為管資本、管資源，為國企改革提供機構保障。

國資運營公司按現代企業制度建立，作為區內經投公司、縱合公司、九化科技園公司等3家公司的政府方直接出資人，對被投資對象實施監管，代表區政府、國資辦統籌分配全區資源，實現國有資本在層次化的基礎上做大做強。

2.差異化定位。

明確不同板塊企業的功能定位，確保國資運營公司、經投公司、縱合公司、九化科技園公司等主體的差異化經營，合理布局國有經濟，集中優勢力量提升國有資產的經營水平，確保國有資產保值增值。

三、主要目標

要通過國資國有企業改革，實現以下主要目標：

1.國有資本布局不斷優化。

改革要有利于國有資本的保值增值，有利于區域經濟與社會的發展，有利于現代企業制度的形成。

通過國有經濟戰略性調整和改組，國有資本向資產經營(租賃)、實業開發、金融投資、城鄉建設、精細化工產業及配套設施建設等領域集中，形成適合雙臺子區經濟社會發展的國有經濟布局和結構。

2.企業競爭力不斷增強。

不斷完善現代企業制度，完善公司法人治理結構，基本建成以產權為紐帶的母子公司管理體制。

建立職業經理人制度，加大市場化選聘力度，依法落實董事會對經理層人員的決定權。

通過改革，切實增強企業活力和競爭力。

3.國有資產監管體制進一步健全。

國有經營性資產實現集中統一監管，進一步落實國有資產保值增值責任。

根據不同類型國有企業的功能定位，實施分類管理，提高監管的針對性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資產監管體系，實現經營性國有資產集中統一監管。

4.債務主體清晰明確。

通過資產、債務整合，使國有企業真正成為責權利明晰的法人實體。

明晰債務主體，是企業債務的從政府債務中剝離由企業承擔，是政府債務的由政府承擔，從而有效降低政府債務負擔和財務成本，讓財政更能集中解決民生領域的投入。

四、工作內容

金融投資與城鄉開發建設、精細化工產業及配套設施建設等板塊相對應的實體企業，力爭將其培育成相應板塊的龍頭和骨干企業。

1.從明確職責入手，完善國資運營體系

健全投資、財務、產權等基礎和專項管理制度，加強對發展戰略、布局結構、公司治理、考核分配、風險控制等重點環節的監管。

國資運營公司按資本管理的原則和現代企業制度要求，定位為行業特征鮮明的同業整合型和以處置不良資產為主要職能的資產處置型的全資(控股)公司。

為適應我區國有經濟管理體制改革和國有資產監督管理的需要，認真貫徹落實國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》，核實國有企業資產情況，做好企業業績考核、績效評價等各項工作，根據國務院國有資產監督管理委員會《國有企業清產核資辦法》(第1號令)和市國資委《市國資委企(事)業單位清產核資工作方案》(京國資評價字?2004?13號)精神，區政府經研究決定，從2006年4月起開展企業清產核資工作。

(一)清產核資是明確產權歸屬，保證國有資產出資人到位，初步做到權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合，科學評價和規范企業經營績效考核及國有資本保值增值的基礎。

(二)清產核資是提高企業財務會計信息質量，健全制度，夯實基礎，明晰權屬，構建新型國有資產管理體制框架，建立現代企業制度的必要條件。

(三)清產核資是以改革發展為主線，以結構調整、加快股份制改造、強化監督管理為重點，規范企業改制的前提和關鍵，是進一步搞活國有企業的需要。

成立西城區國有及國有控股企業清產核資工作領導小組，組長白云生。領導小組下設辦公室，辦公室設在區國資委。

(一)核實國有企業資產情況，真實、完整地反映企業資產狀況、財務狀況和經營成果，提高企業會計信息質量。

(二)清查核實企業各項資產損失情況，并根據國家清產核資政策規定進行處理，促進企業解決歷史遺留問題，規范企業會計核算和財務報告制度，真實反映企業經營狀況。

(三)全面清查核實企業的各類資產、負債和所有者權益，規范企業財務監督管理和財務報告制度，加強國有資產監督管理工作。

(四)做好資不抵債或難以維持經營企業的情況分析，推動企業調整內部結構，提高經營效益。

西城區國有及國有控股企業清產核資工作由區國資委組織分步實施，有關重大問題由區國資委提交清產核資工作領導小組研究決定，具體工作由清產核資辦公室負責，各企業負責組織本系統開展清產核資工作。

(一)區國資委負責企業清產核資工作部署，制定清產核資規章制度和工作方案，對企業清產核資工作及中介機構審計工作進行督促、指導和核查。

(二)為保證企業清產核資工作質量，做到操作程序科學規范，按照國務院國資委《國有企業清產核資辦法》(第1號令)規定，西城區需進行清產核資的企業可自行選聘具有規定資格的會計師事務所，中介機構的名單和資質情況報區國資委備案。會計師事務所經統一培訓后，方可參與清產核資工作。

(三)企業應成立由主要領導負責的清產核資辦事機構，負責本系統清產核資工作實施。

(一)區國資委所出資的國有獨資、國有控股企業及其所屬各類全資子企業、控股企業(以上均含等股、相對控股)。上述各企業投資舉辦的境內外企業或設立的各類機構以及具有法人資格的各種經濟實體，均包括在清產核資企業范圍內。

(二)2004年底前經批準上市的公司，可不進行清產核資工作，但要做好有關資金核實和清產核資報表填報工作。

(一)戶數清理。

指區國資委根據國家清產核資工作要求，對屬于清產核資工作范圍內的企業，以特定的“基本單位”為清查、統計對象，按國家有關規定標準進行統計、核對、匯總工作。

(二)賬務清理。

指以清產核資資產清查點為基準對國有及國有控股企業的各類賬戶、會計憑證、會計賬簿以及企業內部資金往來和借款情況進行全面核對和清理，做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符、賬實相符。

(三)資產清查。

指對企業各項資產進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產及“賬外賬”、“小金庫”的清理，以及企業有關抵押、擔保、或有負債等事項的核對。

(四)損溢認定。

指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認定。

(五)資金核實。

指根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業實際占用的.國有權益數額。

(六)完善制度。

指企業在清產核資工作之后，認真分析資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施，健全和完善各項規章制度，鞏固清產核資成果，防止前清后亂。

重要的是建立企業內部控制制度、資產損失責任追究制度，以及完善企業經濟責任審計和負責人任期審計制度。

資產清查時間統一為2006年5月31日。

區國資委從2006年3月開始，計劃年內完成企業清產核資工作，具體分以下幾個階段：

(一)前期準備階段(2006年3月初—5月底)。

1.制訂《西城區國有及國有控股企業清產核資工作方案》，成立西城區國有及國有控股企業清產核資工作領導小組和辦事機構，轉發相關配套文件、報表。

2.統一部署企業清產核資工作，落實清產核資工作任務，做好組織動員工作。

3.督促企業成立由主要領導牽頭的清產核資辦事機構，制定本企業切實可行的清產核資工作方案。

4.根據《國有企業清產核資辦法》(第1號令)第十九條，企業實施清產核資步驟：制定本企業清產核資實施方案;聘請符合資質條件的社會中介機構。

第二十條，企業清產核資實施方案以及所聘社會中介機構的名單和資質情況應當報同級國有資產監督管理機構備案。

據此，西城區需進行清產核資的企業可自行選聘具有規定資格的會計師事務所，中介機構的名單和資質情況報區國資委備案。中介機構參審費用由企業負擔。

區國資委選聘會計師事務所進行企業清產核資結果核查工作，相關費用由區國資委負責(用收益收繳資金列支)。

5.舉辦清產核資工作培訓班，講解企業清產核資工作政策、制度、辦法及清產核資工作要求、報表。

6.確定企業清產核資基本戶數。

(二)組織實施階段(2006年6月上旬—9月底)。

1.組織企業開展清產核資工作，全面完成賬務清理、資產清查、損溢認定、報表編制、中介審計、結果申報、資金核實等主體工作。

2.企業清產核資主體工作任務完成后，區國資委將委派會計師事務所對開展清產核資企業和審計的會計師事務所，按照清產核資文件要求進行核查。

通過核查逐步建立健全規范的檢查機制和操作程序，從而保證企業資產狀況、會計信息和清產核資結果的真實性和準確性。

(三)損溢認定和資金核實階段(2006年10月上旬—11月底)。

1.區國資委會同有關部門依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對企業申報并經會計師事務所核定的資產損溢和資金掛帳進行認定。

2.區國資委會同有關部門根據企業上報的資產盤盈和資產損失、資金掛帳等清產核資結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行復核，報清產核資工作領導小組審批后，做出批復，準予賬務處理，重新確定企業實際占用的國有權益數額。

(四)總結階段(2006年12月初—12月底)

1.企業在接到清產核資批復文件后按規定程序進行賬務處理。

2.區國資委將對企業清產核資結果進行全面的分析總結，并上報區政府。

(一)各企業主要領導要高度重視清產核資工作，把此項工作納入各企業今年的重要工作內容，做到機構健全，人員得力，保質保量完成清產核資工作。

(二)認真執行國務院國資委《國有企業清產核資辦法》(第1號令)等制度規定，做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，保證清產核資工作過程規范，結果真實、準確。

(三)企業清產核資工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應按有關要求取得合法證據或具有法定效力的經濟鑒證材料，不得虛報、瞞報。區國資委對清產核資工作進行督察，凡查出損失不實的和虛報、瞞報的，要依法處理。

(四)對清查出的各項資產損失和資金掛帳，企業應認真清理、分類排隊、分析原因，根據企業實際情況，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，認真研究提出處理意見。

(五)企業經批準財務核銷的各項不良債權、不良投資及實物資產損失，要建立“賬銷案存”管理制度，認真加強有關管理工作，組織力量或成立專門機構繼續進行清理和追索，避免國有資產流失。

(六)通過清產核資工作，企業應對經營管理中存在的矛盾和問題，或存在的資不抵債難以持續經營的情況，在認真調查研究的基礎上做好分析分類，依法予以合并、歇業、撤銷、出售和破產，加快推動企業經營結構的調整，提高國有資本總體運營效益。

(七)在清產核資工作中，企業要指定專門機構和專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，通過簡報、情況反映、專題報告或階段工作總結等形式報送區國資委。

(八)做好清產核資相關工作的后續管理。有以下幾個方面：一是按照有關批復文件的要求，企業進行賬務處理，并將賬務處理結果報區國資委;二是在清產核資的基礎上搞好企業內部結構調整，減少級次、突出主業，同時對資不抵債或長期虧損的子企業實施關、停、并、轉;三是對批準核銷的各項不良債權、不良投資，要建立“賬銷案存”管理制度，組織力量和建立相關機構積極清理和追索，避免國有資產流失。

自1993年、1995年分別開展行政事業單位、國有企業清產核資工作以來，隨著我市經濟社會的全面發展和財力的不斷增長，市級國有資產規模不斷擴大，對我市經濟發展和社會進步發揮了重要的物質基礎作用。根據市委、市政府統一部署，為進一步摸清市級國有資產新“家底”，盤活國有資產存量，構建市級國有資產投融資平臺，決定在市級單位開展國有資產清產核資工作。

市級國有資產清產核資工作由市人民政府統一領導，市人民政府成立“市級國有資產清產核資工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市財政局，各部門各單位也要成立相應機構，組織專門人員開展工作。

清產核資工作范圍包括市級黨政機關、行政事業單位、社會團體、自收自支事業單位及其下屬單位、國有及國有控股企業。

2005年12月31日。

此次資產清查范圍主要是對不動產及固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及其負債的清查。

1、不動產及固定資產清查的范圍包括土地資產、房屋建筑物、專用設備、辦公用品、文物及陳列品、圖書及其他固定資產等。

固定資產應按原始帳面價值進行清查登記，有物無賬資產先按實物量進行清查登記并暫估入帳，出租、出借資產，必須如實清查登記上報。

2、流動資產清查的范圍包括現金、各種存款、應收預付賬款、應付及預收賬款等。

3、對外投資清查的范圍包括以現金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。

4、基建工程清查的范圍包括在建或停緩建工程，如完工未交付使用、交付使用未驗收入帳等工程項目。基建工程按2005年累計發生額清查登記。

5、無形資產清查的范圍和內容包括各項專利權、非專利技術、商標權、著作權、商譽等。無形資產按原始帳面價值清查登記，無帳面價值的由單位自行暫估入帳。

6、負債清查的范圍和內容主要指為購建固定資產而借入的各種款項等。

第一階段：3月5日前各單位完成土地、房屋建筑物、無形資產、對外投資等資產清查工作，并將相關清理報表(表一)及軟盤報送市財政局。

二、表三)及軟盤報送市財政局。

各單位清產核資報表一律以獨立核算單位向市財政局報送。

第三階段：各單位資產清查工作基本結束后，市財政局、市監察局、市審計局在9月30日前將組織對各單位進行專項檢查或抽查，經檢查不符合要求的要限期補課。

1、鑒于此次清產核資工作時間緊、任務重，各單位必須高度重視，以認真負責的態度組織開展好本單位清產核資工作。

2、資產清查要求全面徹底，在清查中要以物對賬，以賬查物，見物就點，見賬就清，不重不漏，保證資產清查結果真實、準確、完整。

3、對清查不徹底或存在其他問題，造成國有資產損失的，按《財政違法行為處罰處分條例》和有關規定處理。

4、各單位要積極配合資產評估中介機構，做好本單位房屋建筑屋、對外投資等項目的資產價值評估工作。

附表：1、遵義市市級國有資產清查登記表(表一)

2、遵義市市級國有資產清查登記表(表二)

3、遵義市市級國有資產清查登記表(表三)

固定資產清查工作方案，以下是由文書幫小編提供固定資產清查工作方案閱讀。

為了認真貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》，摸清企業“家底”，核實資產質量，中儲棉總公司決定從20xx年9月起組織開展固定資產和房屋土地使用權清查工作，具體方案如下：

一、 固定資產清查工作目標 (一)本次資產清查主要是對企業管理的固定資產和房屋土地使用權進行全面的清理、核對和查實。在清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，全面摸清企業“家底”，真實、完整地反映所查資產狀況，促進提高資產管理信息質量。

(二)全面了解核實固定資產盈虧及損失情況，并根據國有資產管理政策規定擬定處理方案。

(三)通過對固定資產和土地使用權開展清產工作，促進《中國儲備棉管理總公司固定資產管理辦法》(中儲棉倉[20xx]139號，以下簡稱“《辦法》”)的貫徹和執行。

二、 固定資產清查工作安排

固定資產清查工作從20xx年9月下旬開始，計劃用3個月時間完成清查主體工作任務，全部工作預計于20xx年12月底結束。具體分以下幾個階段進行：

(一)前期準備(20xx年9月14-23日)，制訂《中國儲備棉管理總公司20xx年固定資產清查工作方案》及相關配套資料，包括培訓文稿、自查報告模板、工作報表。

(二)工作部署(20xx年9月24-10月15日)。對固定資產清查工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實固定資產清查工作任務，下發文件通知和工作報表。各直屬庫及子、分公司明確或建立相應的領導小組及工作人員，根據工作方案制定切實可行的實施細則，做好組織動員工作。

(三)業務培訓(20xx年10月15-20日)。組織召開固定資產管理工作會議，培訓固定資產清查工作人員，具體講解固定資產管理辦法、清查工作流程及如何編制清查報表、撰寫自查報告。

(四)組織實施(20xx年10月21-11月2日)。各所屬單位自行組織固定資產自查工作，在會計師事務所指導下全面完成資產清查、數據匯總、清查結果上報等主體工作任務。各所屬單位自查清查報表和自查報告的提交時限：20xx年11月2日。

(五)檢查驗收(20xx年11月2-12月31日)?？偣竟潭ㄙY產清查工作領導小組與會計師事務所審計人員組成檢查組，對各所屬單位的清查結果進行檢查驗收，對個別清查質量存在問題的單位進行督促整改，全部單位驗收合格后形成固定資產清查結論。

三、 固定資產清查基準日

固定資產清查基準日為20xx年9月30日。

四、 固定資產清查范圍 固定資產清查范圍為各單位管理使用的全部固定資產、房屋及土地使用權。

五、 固定資產清查工作內容

(一)賬務核對。各單位以固定資產清查基準日為時點，對本核算級次的固定資產各級賬簿，包括固定資產總賬、明細賬、臺賬(主營業務信息系統)以及報表進行全面核對，做到賬表相符、賬賬相符、賬卡(主營業務信息系統中的設備設施信息卡)相符。

(二)資產清查。各單位在賬務核對基礎上，按照固定資產明細表進行實地盤點、細節核對、狀態了解、性能檢驗等清查程序，對實際管理使用的固定資產實物和房屋、土地使用權進行全面清理、核對和查實。編制填寫固定資產清查基礎表。

(三)損溢預計。指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對清查中發現的各項資產損溢進行估算，為計提資產減值損失做好準備。

(四)自查上報。各單位根據固定資產清查基礎表以及損溢預計情況完成固定資產清查報表和自查報告，并上報固定資產清查工作領導小組。

(五)驗收確認。固定資產清查工作領導小組根據各單位上報的資產盤盈和資產損失等清產工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核、驗收并確認各單位實際占用的固定資產資源情況。

(六)完善制度。各單位在完成固定資產清查工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施，逐步健全和完善各項規章制度，鞏固固定資產清查成果，防止前清后亂。

六、 固定資產清查工作要求

為確保固定資產清查工作質量，提高工作效率，各單位應遵循以下工作要求：

(一)固定資產清查工作應做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清查工作結果真實、可靠。

(二)固定資產清查工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應如實反映，不得虛報、瞞報。

(三)固定資產清查工作要指定專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，報送工作郵箱。

為進一步加強農村集體經濟組織資金資產資源(以下簡稱“三資”)管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設。現就做好我處農村集體經濟組織清產核資工作制定如下方案。

1、工作目標：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，設立“三資”管理綜合信息平臺，建立健全“三資”管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主的農村集體“三資”管理體制和監管長效機制，壯大農村集體經濟，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

2、工作要求：本著“統一部署、穩步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。做到“四統一”:統一工作時間，統一“三資”管理軟件。統一“三資”管理制度，統一清產核資報表。

我處行政區域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組;由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金;村集體經濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產;屬于村集體經濟組織所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

(一)準備階段。20xx年3月25日前完成。

1、建立領導機構和工作機構。辦事處成立由辦事處張海昌主任為組長的專門領導小組和相應的工作機構，組織專門工作班子具體抓。

村(組)成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會(村民主理財小組)成員、村集體經濟組織主要負責人和村會計、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村(組)集體經濟組織清產核資工作。

2、加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對清產核資及“三資”管理工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清 2產核資及“三資”管理工作營造良好氛圍。

(二)清查階段。時間從20xx年3月26開始到6月20日結束。村(組)集體經濟組織所有“三資”清理核實的基準日是2011年12月31日。

1、搞好宣傳發動及業務培訓。辦事處、村居要深入宣傳發動，召開動員大會;根據工作需要對相關人員進行業務培訓，重點培訓辦事處有關工作人員以及農村集體經濟組織清產核資工作實施小組成員，明確清產核資工作及“三資”監督管理工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，先賬內后賬外、賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點;對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。

對有物有賬的固定資產，按原值登記;對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產，由清產核資工作實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產;對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由清產核資工作實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉鎮辦事處清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

4、核實。核實工作由村務監督委員會(村民主理財小組)具體負責，清產核資工作實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處臵與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

5、公開公示。經村務監督委員會(村民主理財小組)核實并予以確認后，清產核資工作實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，清產核資工作實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可，不認可的不予確認。辦事處清產核資工作領導小組要設立監督電話，并予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。經確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產要進行拍照，購臵憑證要進行拍照或掃描;承包合同要進行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鄉鎮辦事處備案。

7、匯總報批。辦事處對各村(組)報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村(組)《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《山東省農村集體清產核資統計系統》，并編寫辦事處清產核資工作報告，上報區清產核資工作領導小組。區清產核資領導小組對鄉鎮辦事處上報的各村(組)清產核資結果進行審核批復。

農村集體經濟組織清產核資匯總表(表18、表19、表20)逐級匯總后，于7月31日前上報區農業局。

在明確農村集體經濟組織資產資源權屬的基礎上，辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村(組)“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的'名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位臵、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。

“三資”管理臺賬由區負責統一印制，辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

辦事處要充實和完善農村集體經濟組織“三資”管理制度，實現農村集體經濟組織“三資”管理的規范化、制度化、民主化。一是委托代理服務制度。在辦事處要建立以經管站為依托的“三資”管理服務中心，對農村集體經濟組織資金實行代管，賬目代理，資產資源代理服務。村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經費納入各級財政預算。

清產核資工作結束以后，各級要對清產核資工作進行全面總結，各村居清產核資工作總結于20xx年8月31日前報辦事處領導小組辦公室。辦事處領導小組將組織對各村居清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵;對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改;問題嚴重的，追究有關人員的責任。

(一)加強領導。農村集體經濟組織清產核資工作面廣量大、政策性強，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預期目標任務。

(二)明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題;農業(經管)部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作;財政部門要加強農村會計制度研究和會計業務培訓，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展;民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

(三)把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處臵口徑，形成清產核資的政策體系。重大問題及時向區農村集體經濟組織清產核資工作領導小組辦公室報告。

(四)強化監督。辦事處清產核資工作領導小組成立7個督導組，深入各村居，加強工作調度和督促，及時總結宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處臵、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。

本委機關各科室，各直屬事業單位，各駐鎮畜牧獸醫站：

為摸清我委機關事業單位“家底”，進一步強化單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。

根據《財政部關于印發行政事業單位資產清查核實管理辦法的通知》(財資〔20xx〕1號)、《財政部關于開展20xx年全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財資〔20xx〕2號)、江蘇省財政廳《關于開展20xx年全省行政事業單位國有資產清查工作的通知》(蘇財資〔20xx〕33號)和縣財政局《關于開展20xx年全縣行政事業單位國有資產清查工作的通知》(東財資〔20xx〕2號)的有關要求，結合我委實際情況，制定如下工作方案：

(一)清查時點。

以20xx年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

20xx年12月31日前經機構編制管理部門批準成立的委機關、各直屬事業單位和各駐鎮畜牧獸醫站。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(三)清查原則

此次清查按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，縣農委按照財務隸屬關系負責組織委所屬單位資產清查核實工作。

(一)工作內容。

資產清查工作主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等內容：

1.單位基本情況清理，主要是根據資產清查工作的需要，對納入資產清查工作范圍的單位戶數、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。

2.賬務清理，主要是對單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。

3.財產清查，主要是對單位各項資產進行全面的清理、核對和查實，單位對清查出的各項資產盤盈和盤虧、報廢和壞賬等損失，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

4.完善制度，主要是在單位資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全各項管理制度。

(二)時間安排。

資產清查工作分四個階段進行：

1.準備階段(20xx年6月6日前)。

制定資產清查工作實施方案;成立資產清查工作領導小組;召開資產清查工作部署會議。

2.自查階段(20xx年6月7日至6月30日)。

各單位應按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20xx〕1號)規定要求，對其占有使用的國有資產進行全面清查，并將清查情況錄入《江蘇省行政事業單位國有資產清查信息系統》,凡清查中擬處置的國有資產需公示七天，期滿無異議后，方可按公示的資產處置申報明細表上報縣國資辦。

各單位應于20xx年6月30日前將資產清查結果報送農委，資產清查資料含資產清查工作報告(報告參考格式見財資〔20xx〕1號附2，a3紙打印)、資產清查報表(a3紙打印)、資產損溢或資金掛賬證據(a4紙打印或復印)、固定資產登記表(資產登記至20xx年5月31日，a3紙復印)、資產管理辦法(a4紙)及相應電子版等，以上材料除固定資產登記表和資產管理辦法為一份外，其他材料為一式兩份，紙質材料均需加蓋單位公章，電子材料報送郵箱**@ 。

3.核查、匯總上報階段(20xx年7月1日至7月25日)。

委組織相關人員或委托社會中介機構于20xx年7月15日前對各單位資產清查結果進行專項審計核查，對核查中發現的問題要求相關單位予以整改，相關單位整改后的資產清查結果資料于20xx年7月20日前報送農委，委匯總后于20xx年7月25日之前，將本系統資產清查匯總資料連同各單位清查結果分戶資料匯集后，一并報送至縣國資辦。

4.核實批復階段(20xx年6月30日前)。

縣財政局結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對縣級行政事業單位資產清查工作進行檢查或抽查，對資產清查結果按規定進行核實批復。

(一)縣農委組織本委系統各單位清查核實工作，各單位組織本單位的資產清查核實工作。各單位資產清查在省財政廳統一開發的資產清查系統中進行。各單位應當為系統的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。資產清查數據應與財務會計決算數據進行核對。

(二)資產清查工作結束后，縣財政部門、縣農委、農委機關事業單位應當根據財政部《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20xx〕1號)和《如東縣行政事業單位國有資產管理辦法》(東政辦發﹝2011﹞25號)，對資產清查結果逐步予以核實確認。

(三)經過清查核實后的資產，要按照統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《如東縣行政事業單位國有資產管理辦法》(東政辦發〔2011〕25號)等文件規定，將相關信息錄入資產管理信息系統，實現資產的動態管理。各單位要建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。對經批準后的損失調整有關賬目，并建立“賬銷案存”制度，繼續落實追索責任。

(一)加強領導。

縣農委成立了國有資產清查工作領導小組，各單位也要加強資產清查工作的組織領導，各單位主要負責人是資產清查工作的第一責任人，應切實履行管理責任，制定清查工作實施方案，建立資產清查工作小組，負責本單位的資產清查工作，明確分工，責任到人，保證資產清查結果真實可靠。各單位應將資產清查工作小組成立情況于20xx年6月9日前加蓋單位公章上報委財審科。

(二)嚴肅紀律。

各單位要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中發現的違紀違法行為，應按照相關法律、法規規定進行處理。委將堅持“防止流失、兼顧實際”的原則，在規定權限內對資產損益、資金掛賬等事項進行處理，通過清查核實工作，切實做到資產賬賬、賬表、賬卡、賬實相符。

(三)經費保障。

按照現行財政管理體制，除財政部和省財政廳統一配發的資產清查軟件、資料以及縣財政局統一購買的部分技術支持服務、聘請中介機構經費外，各單位資產清查工作所需經費從單位預算中予以保障。

(四)工作督導。

縣農委將加強對本系統各單位資產清查工作的監督指導，及時將資產清查工作進展情況予以上報?？h財政局將對全縣資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

附件：1.資產處置公示(樣式)

2.固定資產登記表(樣表)

xxxx農業委員會

20xx年6月6日

為了全面掌握全系統各單位“家底”，完善資產管理信息系統基礎數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，適應新形勢下事業單位國有資產管理體制需要，依據〈中共香坊區委辦公室香坊區人民政府辦公室關于印發《香坊區行政事業單位國有資產清查工作方案》的通知〉(哈香辦發[20xx]11號)有關要求，現決定在全系統范圍內開展事業單位資產清查工作(以下簡稱資產清查)，現制定如下工作方案。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求”的總體原則，組織開展全系統各單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對各單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，完善單位資產管理基礎數據庫，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日

以20xx年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍

1、20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行事業單位財務會計制度的各級各類學校、幼兒園和直屬單位。

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

事業單位興辦、具有法人資格的企業，不納入此次清查范圍。

(一)本次資產清查工作在教育局的統一領導下進行。教育局成立資產清查工作領導小組，組長劉向陽，副組長劉春杰、高寶昌、李向前，成員由辦公室、人事科、計財科、校舍監察科、技術裝備科、紀檢科等科室負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在教育局計財科，負責資產清查工作的組織實施。

(二)計財科負責按照市、區財政部門的部署，制定全系統事業單位資產清查方案，按照區財政局有關要求，選取有資質的會計師事務所服務于資產清查審計工作，匯總全系統資產清查結果，并向資產清查領導小組報告工作情況，按照規定報審各單位資產損失和資金掛賬等工作。

(三)各成員單位負責全系統各單位資產清查工作的'監督、指導。

計財科負責編制教育局資產清查結果，并向區財政局及時報送;負責根據區財政部門出具的資產核實批復文件，指導和監督局機關及系統各單位調整信息系統相關數據并進行財務處理。

人事科負責確定各單位編制及人員情況;與編辦聯系，提供20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行事業單位財務會計制度的各級各類學校、幼兒園和直屬單位。

校舍監察科負責確定各單位房產歸屬和入帳情況，以及其他與房產有關的清查工作。

技術裝備科負責確定各單位國有資產來源及入帳情況，及時處理各單位儀器設備調整和調撥手續。

辦公室負責全系統國有資產清查的協調工作及局機關國有資產清查工作。

紀檢科負責監督全系統資產清查工作。

(四)各單位法人是資產清查的第一責任人，各單位要建立資產清查組織工作領導小組，負責本單位資產清查實施工作，并向局清查工作領導小組報送資產清查結果，同時要健全本單位資產管理及財務管理制度。

(一)單位基本情況清理。各單位與人事科核對本單位編制及人員基本情況。

(二)賬務處理。指對單位和各種賬戶、庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。

(三)財產清查。各單位要與校舍監察科和設備科聯系，對各項資產進行全面的清理、核對和查實。對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬應當按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

(四)完善制度。指針對資產清查工作中發現的問題，進行全面總結、認真分析，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

本次資產清查使用財政部資產管理信息系統來進行。要完成單位基本情況清理、賬務清理和財產清查報表的錄入、審核、匯總、報送工作。資產清查工作結束后，按要求繼續使用該系統實施動態監管。

(一)單位自查

1.各單位在資產清查系統中修改、補充完善數據信息，生成固定(無形)資產盤點表。

2.根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，各單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，形成資產清查報表(固定資產依據盤點表生成，其他由單位逐筆填報)。

3.根據清查出的資產盤盈、損失和資產掛賬等事項，搜集資料整理相關證明材料，委托中介機構出具經濟鑒證資料，提出處理意見，向主管部門申請報告。

4.必要時，可申請財政局招標的社會中介機構對資產清查結果出具專項審計報告。

5.自查工作完成后，各單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料經單位主要負責人簽字，單位蓋章報送教育局計財科。

(二)審核匯總

各單位于7月6日前將自查結果報送教育局工作領導小組審核。其中，紙質材料包括本單位資產報表，資產清查工作報告，和社會中介機構出具的專項審計報告;電子材料報送上述紙質材料電子版及資產清查系統生成的上報數據。

1.各單位應當依據資產清查出的資產盤盈、資產損失和資金掛賬等事項，搜集整理相關證明材料，提出處理意見并逐級向主管部門提出資產核實的申請報告。資產占有單位應當對所報送材料的真實性、合規性和完整性負責。

2.教育局資產清查工作領導小組按照規定權限對各單位報表進行合規性和完整性審核，各單位報區財政局申請批準，等待下達批復。

3.各單位依據財政局對資產盤盈、資產損失和資金掛賬的批復，調整信息系統相關數據并進行賬務處理。

4.各單位結合清查核實中發現的問題完善相關制度。

5.申請資產核實的單位，按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資[20xx]1號)第四十條規定報送相關材料。各單位經批準核銷的不良債權、對外投資等損失，實行“賬銷案存”管理，相關資料、憑證應當專項登記，并繼續進行清理和追索。經批準核銷的實物資產應當分類清理，對有利用價值或殘值的，應當積極處理，降低損失。

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。

(一)加強領導。

各單位要加強資產清查工作的組織領導，單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的清查人員，保證資產清查結果完整、真實、準確，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各單位認真學習相關文件，并結合本單位實際制定清查工作具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據阜南縣關于20**年行政事業單位國有資產清查工作方案，現制定《洪河橋鎮中心學校國有資產清查方案》，工作方案如下：

全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況;建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產。

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(一)準備階段(20**年5月)。

研究制定資產清查工作方案。

(二)實施階段(20**年5月-6月)。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，本單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

本單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

財政部按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立全國行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實全國行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)財政部組織中央級行政事業單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區、市)的資產清查結果按規定報送財政部，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。

(四)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔20**〕1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(20**年1月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(20**年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于20**年8月31日前報送財政部。

其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

20**年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

中央部門(單位)根據經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業單位根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

各省(區、市)于20**年9月30日前將本地區資產清查報表匯總報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、全省(區、市)資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(20**年10月)。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2.財政部將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

3.中央部門(單位)和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，財政部統一組織全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區域內的資產清查工作。

各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的'資產清查工作。

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。

財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。各部門(單位)、各地方應當為系統的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。

使用財政部開發的行政事業單位資產管理信息系統的地方和部門，開發商將主動聯系，提供免費的系統升級服務。

未使用財政部統一組織開發系統的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發的資產清查子系統，或主動與財政部組織開發的資產清查子系統實現無縫對接，確保資產清查電子數據順利上報，為下一步實現動態管理奠定基礎。

(一)加強領導。

各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。

各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。

各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。

各部門(單位)、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監督檢查。