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描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想一
一、全面摸清返貧、新致貧底數。為把貧困戶、邊緣戶情況搞清楚，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、駐村幫扶干部圍繞義務教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全、發(fā)展生產資金短缺、農產品滯銷、外出務工就業(yè)難等重點內容對全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對象重點人員開展了全面大排查。截止目前發(fā)現，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，未發(fā)現新致貧戶、新增脫貧監(jiān)測戶，有新增1戶4人邊緣戶；全縣現有脫貧監(jiān)測戶6戶18人，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現返貧、新致貧的風險點主要是農戶家庭的主要勞動力突然患大病，無務工收入和生產經營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩(wěn)定造成的。
二、多措并舉防返貧、新致貧。為堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，建立防貧機制，出臺多項舉措。
一是為精準掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響，確保不因疫返貧致貧，根據《南城縣脫貧質量預警監(jiān)測工作實施方案》（城扶辦字【2019】22號），下發(fā)了《關于開展2020年第一輪脫貧質量預警監(jiān)測工作的通知》城脫貧字【2020】6號，并開展了2020年第一輪脫貧質量預警監(jiān)測工作，根據貧困戶和邊緣戶收入和現有產業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定紅、黃、綠三種預警級別，依據預警級別的等級落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，達到相應預警級別給予及時調整，確保不返貧不致貧
二是強化保障扶貧防返貧。縣民政局、縣扶貧辦公室聯合下發(fā)《關于印發(fā)南城縣社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號；對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發(fā)放臨時救助。
三是針對疫情影響到產業(yè)、就業(yè)，出臺了《關于“穩(wěn)就業(yè)、促產業(yè)、擴消費”決勝脫貧攻堅的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號，制定了15條措施，努力克服疫情影響，防止貧困群眾返貧致貧。
四是聚焦重點難點工作，出臺了《南城縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)強化調研指導工作方案》城脫貧辦字【2020】4號；對全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施掛牌督查，按照差什么補什么，增加產業(yè)、就業(yè)扶持，補齊短板，確保如期實現全面脫貧。
五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力，增強脫貧的主動性、參與度和認同感，促進自立自強和自主脫貧。
六是抓問題整改，對排查到問題，實施臺賬消號管理，推動問題真的改、改到位、改徹底；形成抓問題整改助推脫貧成效提高、防返貧。
七是充分發(fā)揮保險扶貧作用，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農村人口總共22600人，按照每人55元等級，購買了防貧險，確保不會出現因災、因病、因學返貧致貧現象。
三、工作建議
一是要建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。
二是要強化“造血”能力，建立健全利益聯結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯結機制，實現共同利益的合理分配，帶動扶貧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。
三是要建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現脫貧致富。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想二
各村委會：
為實現剩余貧困人口高質量脫貧，進一步鞏固脫貧成果，防止存在返貧風險的脫貧人口返貧、存在致貧風險的邊緣人口致貧，實現兩個確保和全面小康目標，建立扶貧動態(tài)監(jiān)測預警機制，特制定本方案。
全面徹落實習近平總書記關于“要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確保基本生活不受影響”的重要指示精神，聚焦受各種因素致貧、收入等不穩(wěn)定的已脫貧戶返貧現象，以問題為導向，建立防返貧、致貧動態(tài)監(jiān)測預警機制，全面掌握脫貧戶因災、因病、因突發(fā)事件等原因導致返貧信息，及時發(fā)現預防存在的返貧風險和致貧風險，為有針對性的制定幫扶措施提供決策依據，不斷提升脫貧質量和成效，鞏固脫貧成果，確保脫真貧、真脫貧。
全縣建檔立卡未脫貧人口、存在返貧風險的脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口(以下簡稱“三類人員”)。
(一)建檔立卡未脫貧人口。
(二)存在返貧風險的脫貧人口，要緊盯“兩不愁三保障”實現程度，重點排查上一年度家庭人均純收入低于5000元的脫貧戶且是否存在①受新冠肺炎疫情影響嚴重的，②就業(yè)不穩(wěn)增收乏力的，③因大病重病，④因突發(fā)事件(重大變故)，⑤因重大災害，⑥家庭主要勞動力因殘完全喪失或部分喪失勞動力的，影響到“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現等返貧風險。
(三)存在致貧風險的邊緣人口，要關注上一年度家庭人均純收入低于5000元，正常生產生活有困難且是否存在①患大病重病或長期慢性病且按合規(guī)分級診療個人自費開支較大的，②家庭供養(yǎng)2個及以上全日制普通高校在校生(含高職學生)且未享受助學政策或享受后個人常規(guī)花費開支較大的，③家庭遇到重大災害、突發(fā)事件(意外事故、疫情影響)的，④家庭主要勞動力完全或部分喪失勞動能力(因殘)的且就業(yè)不穩(wěn)或家庭收入來源不穩(wěn)定的。
請各村委會對全村所有農戶進行摸排，于4月25日前報送至鄉(xiāng)扶貧站張鈺婷處。
組織對所有建檔立卡脫貧戶和邊緣戶回查工作，對“三類人員”落實致貧返貧預警干預機制。建立“戶申請、村核實、鄉(xiāng)審核、縣審定、部門響應”的實時監(jiān)測和預警防范工作體系，對全縣建檔立卡貧困人口和家庭發(fā)生重大變故的農戶開展實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現存在返貧風險和致貧風險的預警戶，根據需求采取有效措施及時提供幫扶，因戶施策，定期回訪，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想三
根據中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現將將有關情況總結如下。
(一)精心制定方案。根據省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。
(三)精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。
結合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導務工和發(fā)展產業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業(yè)失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實小微產業(yè)獎補，引導發(fā)展產業(yè)、提供技術支持，引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產業(yè)獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產等措施，消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業(yè)和產業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
(一)深入調研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。
(二)會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時提升質量。
(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。
(二)壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。
(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。
(四)跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。
(三)因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農村產權制度改革、壯大農村集體經濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想四
根據中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現將將有關情況總結如下。
(一)精心制定方案。根據省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
(二)精準鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。
(三)精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
(四)精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。
結合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實產業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實務工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導務工和發(fā)展產業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業(yè)失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實小微產業(yè)獎補，引導發(fā)展產業(yè)、提供技術支持，引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產業(yè)獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產等措施，消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業(yè)和產業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
(一)深入調研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。
(二)會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。
(三)制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
(四)穩(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時提升質量。
(一)全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。
(二)壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。
(三)強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。
(四)跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
(一)加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
(二)持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。
(三)因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內生動力。
(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農村產權制度改革、壯大農村集體經濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想五
為全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風險、邊緣人口存在致貧風險，實現在全面建成小康社會過程中“一個貧困群眾都不能少”目標。我縣把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，并積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現將有關工作情況匯報如下。
一、全面摸清返貧、新致貧底數。為把貧困戶、邊緣戶情況搞清楚，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、駐村幫扶干部圍繞義務教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全、發(fā)展生產資金短缺、農產品滯銷、外出務工就業(yè)難等重點內容對全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對象重點人員開展了全面大排查。截止目前發(fā)現，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，未發(fā)現新致貧戶、新增脫貧監(jiān)測戶，有新增1戶4人邊緣戶；全縣現有脫貧監(jiān)測戶6戶18人，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現返貧、新致貧的風險點主要是農戶家庭的主要勞動力突然患大病，無務工收入和生產經營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩(wěn)定造成的。
二、多措并舉防返貧、新致貧。為堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，建立防貧機制，出臺多項舉措。
一是為精準掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響，確保不因疫返貧致貧，根據《南城縣脫貧質量預警監(jiān)測工作實施方案》（城扶辦字【2019】22號），下發(fā)了《關于開展2020年第一輪脫貧質量預警監(jiān)測工作的通知》城脫貧字【2020】6號，并開展了2020年第一輪脫貧質量預警監(jiān)測工作，根據貧困戶和邊緣戶收入和現有產業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定紅、黃、綠三種預警級別，依據預警級別的等級落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，達到相應預警級別給予及時調整，確保不返貧不致貧
二是強化保障扶貧防返貧。縣民政局、縣扶貧辦公室聯合下發(fā)《關于印發(fā)南城縣社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號；對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發(fā)放臨時救助。
三是針對疫情影響到產業(yè)、就業(yè)，出臺了《關于“穩(wěn)就業(yè)、促產業(yè)、擴消費”決勝脫貧攻堅的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號，制定了15條措施，努力克服疫情影響，防止貧困群眾返貧致貧。
四是聚焦重點難點工作，出臺了《南城縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)強化調研指導工作方案》城脫貧辦字【2020】4號；對全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施掛牌督查，按照差什么補什么，增加產業(yè)、就業(yè)扶持，補齊短板，確保如期實現全面脫貧。
五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力，增強脫貧的主動性、參與度和認同感，促進自立自強和自主脫貧。
六是抓問題整改，對排查到問題，實施臺賬消號管理，推動問題真的改、改到位、改徹底；形成抓問題整改助推脫貧成效提高、防返貧。
七是充分發(fā)揮保險扶貧作用，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農村人口總共22600人，按照每人55元等級，購買了防貧險，確保不會出現因災、因病、因學返貧致貧現象。
三、工作建議
一是要建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。
二是要強化“造血”能力，建立健全利益聯結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯結機制，實現共同利益的合理分配，帶動扶貧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。
三是要建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現脫貧致富。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想六
為全面貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風險、邊緣人口存在致貧風險，實現在全面建成小康社會過程中“一個貧困群眾都不能少”目標。我縣把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，并積極開展了防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，現將有關工作情況匯報如下。
一、全面摸清返貧、新致貧底數。為把貧困戶、邊緣戶情況搞清楚，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、駐村幫扶干部圍繞義務教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全、發(fā)展生產資金短缺、農產品滯銷、外出務工就業(yè)難等重點內容對全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對象重點人員開展了全面大排查。截止目前發(fā)現，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，未發(fā)現新致貧戶、新增脫貧監(jiān)測戶，有新增1戶4人邊緣戶；全縣現有脫貧監(jiān)測戶6戶18人，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現返貧、新致貧的風險點主要是農戶家庭的主要勞動力突然患大病，無務工收入和生產經營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩(wěn)定造成的。
二、多措并舉防返貧、新致貧。為堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰(zhàn)，建立防貧機制，出臺多項舉措。
一是為精準掌握新冠肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響，確保不因疫返貧致貧，根據《南城縣脫貧質量預警監(jiān)測工作實施方案》（城扶辦字【2019】22號），下發(fā)了《關于開展2020年第一輪脫貧質量預警監(jiān)測工作的通知》城脫貧字【2020】6號，并開展了2020年第一輪脫貧質量預警監(jiān)測工作，根據貧困戶和邊緣戶收入和現有產業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定紅、黃、綠三種預警級別，依據預警級別的等級落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測，臺賬管理，達到相應預警級別給予及時調整，確保不返貧不致貧
二是強化保障扶貧防返貧。縣民政局、縣扶貧辦公室聯合下發(fā)《關于印發(fā)南城縣社會救助兜底脫貧行動實施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號；對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發(fā)放臨時救助。
三是針對疫情影響到產業(yè)、就業(yè)，出臺了《關于“穩(wěn)就業(yè)、促產業(yè)、擴消費”決勝脫貧攻堅的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號，制定了15條措施，努力克服疫情影響，防止貧困群眾返貧致貧。
四是聚焦重點難點工作，出臺了《南城縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)強化調研指導工作方案》城脫貧辦字【2020】4號；對全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實施掛牌督查，按照差什么補什么，增加產業(yè)、就業(yè)扶持，補齊短板，確保如期實現全面脫貧。
五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內生動力，增強脫貧的主動性、參與度和認同感，促進自立自強和自主脫貧。
六是抓問題整改，對排查到問題，實施臺賬消號管理，推動問題真的改、改到位、改徹底；形成抓問題整改助推脫貧成效提高、防返貧。
七是充分發(fā)揮保險扶貧作用，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農村人口總共22600人，按照每人55元等級，購買了防貧險，確保不會出現因災、因病、因學返貧致貧現象。
三、工作建議
一是要建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態(tài)監(jiān)測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。
二是要強化“造血”能力，建立健全利益聯結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯結機制，實現共同利益的合理分配，帶動扶貧產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進一步強化“造血”能力。
三是要建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內生動力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現脫貧致富。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想七
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現貧困群眾穩(wěn)定脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，特制定《鹿城鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制實施方案》，現印發(fā)給你們，請高度重視，認真貫徹落實。
建立鞏固提升動態(tài)監(jiān)測機制可以及時、有效掌握全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災、因病、因突發(fā)事故導致返貧的基本信息，為鎮(zhèn)人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，提高全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧的精準度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
全鎮(zhèn)已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監(jiān)測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監(jiān)測家庭年人均純收入低于5000元(根據上級規(guī)定適時調整)的家庭情況住房安全、基本醫(yī)療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
建立防返貧預警機制。以村(社區(qū))、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮(zhèn)職能部門每月召開1次聯席辦公會，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組每季度召開1次駐村工作隊員聯席會議，充分發(fā)揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產生活情況，重點監(jiān)測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發(fā)特殊狀況等情況。對脫貧戶監(jiān)測對象納入預警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出，導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(yè)(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫(yī)療支出、收入來源不穩(wěn)定的貧困戶，納入返貧風險戶。凡是進入返貧風險戶的，1個工作日內，由村(社區(qū))上報到鎮(zhèn)扶貧辦。鎮(zhèn)扶貧辦對實際上報的情況進行核實，1個工作日內完成。鎮(zhèn)扶貧辦確認核實村級上報情況無誤后，2個工作日內，上報市扶貧辦。針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發(fā)揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風險解除實施研判，研判結果公示3天，返貧風險解除，并報鎮(zhèn)扶貧辦備案，由鎮(zhèn)扶貧辦負責統(tǒng)籌，對該戶繼續(xù)監(jiān)測2個月，每月向市扶貧辦書面報告一次監(jiān)測情況，2個月監(jiān)測無異常后，取消監(jiān)測，按正常戶對待。
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執(zhí)行脫貧戶邊緣戶動態(tài)監(jiān)測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩(wěn)定退出。
(一)區(qū)分對象防返貧。指導各村(社區(qū))針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產業(yè)幫扶、就業(yè)扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監(jiān)管，確保返貧風險防范無遺漏。
(二)明確標準防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務階段學生入學)、醫(yī)療(參保)、安全住房、安全飲水等關鍵環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行現行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不提高胃口。
(三)夯實責任防返貧。全體掛點領導按照聯系分工安排，深入各村(社區(qū))，指導推進脫貧鞏固工作，協(xié)調解決脫貧鞏固存在問題，深入聯系村(社區(qū))和貧困群眾家中，制定產業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學、就醫(yī)、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。
(四)加強監(jiān)測防返貧。結合干部職工聯系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學、產業(yè)發(fā)展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比及時發(fā)現存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮(zhèn)287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責任繼續(xù)抓落實，城中14個社區(qū)調整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產業(yè)、務工就業(yè)這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領導、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責，幫助困難群眾發(fā)展“兩業(yè)”增加收入。
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細化工作舉措并采取掛圖作戰(zhàn)，全面啟動攻堅鞏固提升動態(tài)監(jiān)測預警機制。
(二)打殲滅戰(zhàn)階段(2月21日至6月30日)。結合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發(fā)現的問題、民主監(jiān)督發(fā)現的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發(fā)現問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮(zhèn)2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰(zhàn)方案，并制定全鎮(zhèn)318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達的財政專項扶貧資金、財政涉農整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達標。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業(yè)意愿的貧困人口實現就業(yè)，勞務輸出效果顯著;控輟保學“雙線六長”責任工作全面落實;貧困人口基本醫(yī)療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達到省脫貧攻堅農村飲水安全評價標準;農村低保與扶貧開發(fā)政策、對象、標準、管理有效銜接，兜底對象精準保障;人居環(huán)境全面改善提升;貧困戶自我發(fā)展內生動力得到全面激發(fā);貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定;扶貧對象動態(tài)管理信息問題數據實現“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產業(yè)及就業(yè)促增收效果明顯、強化控輟保學、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準備，全面完成扶貧對象動態(tài)管理，總結脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想八
根據中、省、市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣委、縣政府周密部署，精心組織，壓實責任穩(wěn)步推進，防返貧監(jiān)測工作進展有序，成效明顯。現將將有關情況總結如下。
（一）精心制定方案。根據省市防返貧監(jiān)測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監(jiān)測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。
（二）精準鎖定對象。縣脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測對象識別標準，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送對象，開展行業(yè)比對并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評議，及時納入監(jiān)測對象。目前全縣累計開展3次動態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風險因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因學2戶7人、因疫情31戶89人、因災235戶439人、其他56戶106人；鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風險因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因學4戶17人、因疫情12戶25人、因災1戶3人、其他202戶466人。按照程序對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關信息并完成系統(tǒng)標注。
（三）精細動態(tài)監(jiān)測。對鎖定新增邊緣戶逐戶落實幫助責任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對所有監(jiān)測對象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，并結合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日”等活動，開展常態(tài)化監(jiān)測，建立監(jiān)測工作臺賬。
（四）精確開展幫扶。縣委縣政府針對致貧返貧風險，及時落實邊緣易致貧戶幫扶責任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實施細則等一系列政策制度。縣級行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對監(jiān)測對象存在的短板問題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實責任，限時幫扶補短。
結合監(jiān)測對象的家庭實際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實協(xié)調子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實產業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實務工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶；覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶；落實危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。
一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條），通過落實邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導務工和發(fā)展產業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。
二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條），通過落實公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務工就業(yè)，落實就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
三是因產業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產業(yè)失敗存在致貧返貧風險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條），通過落實小微產業(yè)獎補，引導發(fā)展產業(yè)、提供技術支持，引導務工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實解決家庭返貧致貧風險。
四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條），通過落實綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產業(yè)獎補、務工獎補等政策，切實解決家庭實際困難，確保“一超六有”穩(wěn)定達標。
五是因學。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因學存在致貧返貧風險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條），根據監(jiān)測戶家庭上學學生實際情況，落實困難學生補助、三免一補、教育救助基金、助學貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實綜合保障政策，消除因學致貧返貧風險。
六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條），通過制定降低疫情影響十項措施，落實危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導外出務工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產等措施，消除疫情致貧返貧風險。
七是因災。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因災存在致貧返貧風險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條），通過落實住房建設、綜合保障、引導務工就業(yè)和發(fā)展產業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風險。
八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條），根據監(jiān)測戶家庭實際情況，通過落實“一超六有”，綜合保障、引導務工就業(yè)和產業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實解決家庭實際困難，消除致貧返貧風險。
目前，全縣監(jiān)測對象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風險已全部消除。
縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進、產業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務均等化等全面探索實踐。
（一）深入調研。縣委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門積極開展實地調研。
（二）會商研討。縣脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著力點深入研討，理清工作思路。
（三）制定方案。縣脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門調研結果和會商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門工作方案。
（四）穩(wěn)步推進。結合防返貧監(jiān)測、掛牌督戰(zhàn)等重點工作，全縣各級各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對象，重點從區(qū)域產業(yè)發(fā)展、勞務就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點實行醫(yī)療救助、住房保障、產業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確保基本生活同時提升質量。
（一）全盤謀劃。縣委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進落實、細節(jié)把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實做到謀定而后動，實現工作安排部署科學、細節(jié)把控到位，工作過程扎實，確保工作效率和工作質量。
（二）壓實責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實行業(yè)部門分工責任，調動幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進有序。
（三）強化統(tǒng)籌。一是強化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測、解決相對貧困試點等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅”行動、常態(tài)化“查問題、找不足、補短板”及問題清零行動等工作有機結合，統(tǒng)籌推進。二是強化力量統(tǒng)籌。縣脫貧攻堅辦統(tǒng)籌調度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶走訪調查，突出重點、把握難點，逐項分析，制定措施及時幫扶補短，確保工作一體推進，結果真實。
（四）跟蹤指導。一是召開培訓會，對工作內容、要求、步驟、難點等進行細化解讀，提升業(yè)務水平。二是及時調度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測對象審核標準》、《關于進一步扎實做好防返貧監(jiān)測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進中存在問題進行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進有序。三是巡回指導。成立專項督導組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導，了解掌握工作推進落實中存在的問題和困難，會商研討制定措施，及時糾正工作落實中不嚴不實、不精不準等問題。
（一）加強監(jiān)測對象動態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測對象識別標準，進一步細化完善全縣監(jiān)測對象識別標準細則，重點關注因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對新發(fā)現的監(jiān)測對象及時按程序納入，對已化解風險的對象，及時調整幫扶政策，實現進退有序，確保不漏一戶，不掉一人。
（二）持續(xù)開展常態(tài)化預警監(jiān)測。結合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動，常態(tài)化對監(jiān)測對象“兩不愁、三保障”情況進行動態(tài)監(jiān)測，健全完善動態(tài)監(jiān)測管理臺賬，建立完善補短救助快反機制，確保監(jiān)測到位，補短及時。
（三）因戶施策對標落實措施補短。對照監(jiān)測對象“一超六有”“三落實三精準三保障”等方面存在的短板問題，實施產業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會保障措施確保基本生活。同時，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內生動力。
（四）健全與鄉(xiāng)村振興融合機制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅深度融合發(fā)展為根本路徑，從農村產權制度改革、壯大農村集體經濟組織、支持多元化農民合作組織發(fā)展等方面著手夯實鄉(xiāng)村振興經濟基礎。進一步調整完善相對貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉變?yōu)槠栈菪缘拿裆摺⒏＠哉咿D變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實現鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。
描寫防返貧檢測幫扶排查工作部署會會議記錄和感想九
根據工作安排，現將盈江縣2021年3月防返貧監(jiān)測情況報告如下。
兩類人員動態(tài)管理工作事關社會公平正義，事關黨委政府公信力，事關群眾切身利益。盈江縣高度重視兩類人員動態(tài)管理工作，按照“應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”的原則，嚴格把握政策標準，嚴格執(zhí)行程序要求，精心組織，周密部署，強化措施，迅速行動，實現盈江縣貧困對象動態(tài)管理工作精準識別的目標。
（一）落實攻堅責任，組織保障有力。由縣扶貧開發(fā)領導小組牽頭，縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌，根據《德宏州扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》（德開組辦〔2020〕15號）要求，制定工作方案，明確工作職責，嚴格時間節(jié)點、方法步驟和標準要求，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減，工作不走樣、不走偏。縣鄉(xiāng)村組層層落實動態(tài)管理工作，做到一級抓一級，層層壓實責任。
（二）精心謀劃組織，嚴格動態(tài)程序。為確保動態(tài)管理工作開展不走樣、不走偏，信息數據采集真實、準確，做到有痕跡、可查詢、可追溯，及時召開防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作培訓會議，全面提升政策、標準把握能力和水平。縣、鄉(xiāng)、村三級層層學習培訓，嚴把建檔立卡動態(tài)管理工作環(huán)節(jié)、工作程序，做到每個程序，每個環(huán)節(jié)都領導負責牽頭組織對遇到的難點和疑點及時研究、及時破解。一是貧情分析階段。駐村工作隊和村兩委，組織村小組人員開展貧情分析，對1153個村民小組情況全面分析。二是實地調查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊員，各掛鉤單位幫扶責任人參加入戶調查，數據比對、復核，確保數據精準、真實。三是逐級審定階段。村審核小組上報數，鄉(xiāng)審核村上報數，縣扶貧開發(fā)領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數據進行審定，嚴把數據上報關，確保數據的真實性和完整性。
（一）動態(tài)管理總體情況
2020年4月26日盈江縣啟動防止返貧及時開展扶貧對象動態(tài)管理工作，盈江縣共新識別脫貧監(jiān)測戶17戶57人，邊緣戶8戶27人；存量邊緣員消除致貧風險192戶702人，脫貧監(jiān)測戶消除返貧風險582戶2209人，動態(tài)后剩余邊緣員125戶440人，脫貧監(jiān)測戶剩余245戶894人，占2013年末建檔立卡人口3.91%。脫貧監(jiān)測戶家庭人員自然增加42人，自然減少67人。邊緣戶自然增加13人，自然減少42人，整戶消亡4戶，動態(tài)后總邊緣戶變?yōu)?17戶1142人（含已消除風險邊緣戶）。
（二）精準識別邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶
2020年度新識邊緣戶8戶27人，其中因病6戶22人，因突發(fā)變故1戶2人，其他（缺勞力）1戶3人。新識別脫貧監(jiān)測戶17戶57人，其中：因病7戶26人，因學2戶4人，因突發(fā)變故5戶19人，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶7人，其他1戶1人（產業(yè)弱）。
（三）精準幫扶消除邊緣戶致貧風險
標注邊緣戶扶消致貧風險192戶702人，其中：產業(yè)幫扶95戶377人，就業(yè)幫扶135戶473人，危房改造6戶26人，教育幫扶32戶135人，健康幫扶38戶155人，社會保障兜底58戶197人，扶智扶志109戶410人，其他幫扶24戶71人。
（四）精準幫扶消除脫貧監(jiān)測戶返貧風險
標注脫貧監(jiān)測戶扶消返貧風險582戶2209人，其中：產業(yè)幫扶308戶1263人，就業(yè)幫扶368戶1206人（其中含公益崗位149戶515人），危房改造61戶242人，教育幫扶207戶781人，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶165人，健康幫扶230戶826人，社會保障兜底114戶390人，扶智扶志319戶1217人，其他幫扶42戶88人。
（五）精準邊緣戶家庭成員。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人，婚入2人，戶籍遷入3人，判刑釋放3人，補辦戶籍1人，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯人員回歸）2人。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然減少42人，其中：死亡24人，婚出2人，判刑收監(jiān)14人，戶籍遷出2人。
開展扶貧對象動態(tài)管理工作是脫貧攻堅最基礎的工作，是精準扶貧，精準脫貧的第一顆扣子。通過開展兩類人員動態(tài)管理工作，取得了以下成效：一是進一步提升了黨委政府公信力。盈江縣堅持實事求是，堅持群眾路線，本著對黨、對人民負責的態(tài)度，嚴格按照“應納盡納”“應退盡退”“應扶盡扶”的工作要求，以嚴、實、細的工作標準全面壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、掛鉤單位、駐村工作隊員責任，深入踐行了習近平總書記提出的“不讓一個貧困人口掉隊，不讓一個民族掉隊”的莊嚴承諾，進一步密切了黨群關系、干群關系，提升了黨委政府公信力。二是進一步摸清了貧困家底，理清了“幫扶賬”“退出賬”。經貧情分析、實地調查、信息數據復核、公開評議、逐級審定等環(huán)節(jié)，實現了貧困對象應識盡識、應納盡納、應扶盡扶，進一步理清了