最新第五次全體會(huì)議范文（17篇）

時(shí)間：2025-05-31 作者：儲(chǔ)xy

當(dāng)你覺得時(shí)間不夠用時(shí)，想想你曾經(jīng)浪費(fèi)了多少一分鐘。一分鐘的時(shí)間，如何做到精準(zhǔn)溝通和有效交流？下面是一些能夠在短短的一分鐘內(nèi)展示我們優(yōu)勢(shì)的方法，希望對(duì)大家有所幫助。

最新第五次全體會(huì)議范文（17篇）篇三

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

每年的國際孤獨(dú)癥日，全世界的孤獨(dú)癥家長和專業(yè)人士都會(huì)集合在一起，為這個(gè)特殊的公益節(jié)日舉行紀(jì)念活動(dòng)，為孤獨(dú)癥人士的公平權(quán)益和社會(huì)福利進(jìn)行倡導(dǎo)和呼吁。中國殘聯(lián)從開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了五次大型活動(dòng)。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯(lián)主席張海迪、教育部、衛(wèi)生部、民政部和中國殘聯(lián)的許多領(lǐng)導(dǎo)同志都多次參加了會(huì)議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們?cè)谶@份崇高的事業(yè)中執(zhí)著的堅(jiān)守和默默的奉獻(xiàn)!

從我國發(fā)現(xiàn)第一例孤獨(dú)癥算起已經(jīng)過了三十年。為了幫助孤獨(dú)癥兒童和家庭，經(jīng)過多方努力，我們國家在殘疾人事業(yè)“十一五”期間把孤獨(dú)癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實(shí)了31個(gè)試點(diǎn)地市殘聯(lián)系統(tǒng)的孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè);組織編寫了《機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》和《教育心理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”;20中國殘聯(lián)又與財(cái)政部共同啟動(dòng)了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目”;在政策方面，中國殘聯(lián)在“十一五”期間爭(zhēng)取國家財(cái)政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨(dú)癥兒童，各地也相繼出臺(tái)了許多針對(duì)孤獨(dú)癥或包括孤獨(dú)癥在內(nèi)的補(bǔ)貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協(xié)孤獨(dú)癥工作委員會(huì)，為“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”建立了一個(gè)快捷的管道，為孤獨(dú)癥人群的“服務(wù)、代表、維權(quán)”搭建了一個(gè)很好的工作平臺(tái)。

“十二五”期間，孤獨(dú)癥服務(wù)仍然是中國殘聯(lián)工作中一個(gè)重要的方面。王新憲理事長特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童的搶救性康復(fù)工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨(dú)癥兒童底數(shù)、規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員等基礎(chǔ)工作，為孤獨(dú)癥康復(fù)工作全面、規(guī)范開展創(chuàng)造條件。”下一步，中國殘聯(lián)有關(guān)孤獨(dú)癥工作的初步設(shè)想主要有：一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持全國33個(gè)省級(jí)、66個(gè)地級(jí)市孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，將鼓勵(lì)和扶持具備一定規(guī)模、康復(fù)效果較好的民辦機(jī)構(gòu)。二是在全國20個(gè)城市開展孤獨(dú)癥兒童融合式社區(qū)家庭康復(fù)試點(diǎn)工作。三是由國家財(cái)政五年內(nèi)拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼，目前“七彩夢(mèng)”計(jì)劃已經(jīng)啟動(dòng)。四是中國殘聯(lián)康復(fù)部將重點(diǎn)抓好調(diào)查摸底、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范的制定等基礎(chǔ)性工作。今年上半年，與英國劍橋大學(xué)孤獨(dú)癥研究中心合作項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，雙方將開展為期三年的合作，進(jìn)行孤獨(dú)癥譜系障礙的流行病學(xué)研究，分級(jí)培訓(xùn)專業(yè)人員，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的篩查、診斷和康復(fù)工具等。五是中國殘聯(lián)組聯(lián)部將以中國精協(xié)孤獨(dú)癥(工作)委員會(huì)為試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民辦組織的服務(wù)與管理。此外，將與殘聯(lián)內(nèi)部相關(guān)部門共同探討公辦與民辦機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件的銜接;積極推動(dòng)建立政府向殘疾人社會(huì)組織購買公共服務(wù)的機(jī)制;制訂殘疾人社會(huì)組織評(píng)估考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，納入國家對(duì)社會(huì)組織的評(píng)估、考評(píng)、考核范圍;等等。

總之，各級(jí)黨委政府和各級(jí)殘聯(lián)越來越多地重視孤獨(dú)癥服務(wù)。“十二五”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份出臺(tái)了針對(duì)孤獨(dú)癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養(yǎng)就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨(dú)癥服務(wù)機(jī)構(gòu)中標(biāo)，大齡托養(yǎng)和庇護(hù)性就業(yè)有望取得突破性進(jìn)展。相信一些省市殘聯(lián)先進(jìn)的服務(wù)理念和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，一定會(huì)呈燎原之勢(shì)，未來幾年，中國殘聯(lián)在孤獨(dú)癥服務(wù)方面一定會(huì)取得跨越式發(fā)展。

各位同志，各位朋友，當(dāng)前是中國歷史上孤獨(dú)癥服務(wù)事業(yè)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。黨的十八提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”的號(hào)召。近一個(gè)時(shí)期以來，中國殘聯(lián)黨組正在圍繞建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，著手研究今后一個(gè)時(shí)期切實(shí)解決殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級(jí)黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業(yè)，重視對(duì)孤獨(dú)癥人士的服務(wù)，這使我們有理由相信，中國孤獨(dú)癥服務(wù)事業(yè)一定會(huì)在“十二五”進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。讓我們團(tuán)結(jié)起來，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥問題的研究和探索，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，以更加積極的心態(tài)、更加努力的行動(dòng)，為迎接中國孤獨(dú)癥服務(wù)的更大進(jìn)步做出積極的貢獻(xiàn)!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨的十八大報(bào)告提出“廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化”，極大鼓舞和推動(dòng)了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學(xué)雷鋒”和志愿服務(wù)工作大局為根本，以落實(shí)中央文明辦等7部門《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的通知》為重點(diǎn)，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿助殘工作：聯(lián)合中央文明辦等15家單位開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動(dòng)”主題日活動(dòng)，著力提升“志愿助殘陽光行動(dòng)”品牌影響力;發(fā)揮廣州亞殘運(yùn)會(huì)志愿助殘后續(xù)效應(yīng)、聯(lián)合中央電視臺(tái)錄制“星光大道·全國助殘日特別節(jié)目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會(huì)扶殘助殘濃厚氛圍;開展農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)志愿助殘?jiān)圏c(diǎn)，擴(kuò)大志愿助殘服務(wù)覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農(nóng)村地區(qū);舉辦全國志愿助殘工作培訓(xùn)班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高志愿助殘服務(wù)水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)基本形成，隊(duì)伍不斷壯大，效能日益顯現(xiàn)，服務(wù)更加貼近殘疾人的個(gè)性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30余萬個(gè)，注冊(cè)助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統(tǒng)一部署“重點(diǎn)組織好體現(xiàn)人文關(guān)懷的關(guān)愛老幼弱殘志愿服務(wù)行動(dòng)”、“扎實(shí)開展助殘志愿者等個(gè)性志愿服務(wù)活動(dòng)”，著力推進(jìn)志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的年度任務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十二五”末注冊(cè)助殘志愿者達(dá)到1000萬人，受助殘疾人達(dá)到1.5億人次的總體目標(biāo)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，著力形成志愿助殘長效機(jī)制。進(jìn)一步將志愿助殘融入志愿服務(wù)工作大局，積極納入中央文明辦有關(guān)文明城市和文明單位測(cè)評(píng)體系、志愿服務(wù)管理運(yùn)行體系和表彰激勵(lì)體系;制定下發(fā)《全國助殘志愿者注冊(cè)管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)對(duì)接、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度;繼續(xù)做好助殘志愿者統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳報(bào)告工作;研究探索網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)和服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機(jī)制。

二、延伸服務(wù)領(lǐng)域，著力轉(zhuǎn)變志愿助殘工作重心。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村社區(qū)(村)志愿助殘?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推動(dòng)志愿助殘工作進(jìn)一步向基層延伸，向農(nóng)村傾斜;著重在殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)等涉及殘疾人民生的領(lǐng)域開展志愿助殘活動(dòng)，幫扶殘疾人脫貧增收;強(qiáng)化“一助一”、“多助一”、“服務(wù)直通車”、“量體裁衣式個(gè)性化服務(wù)”等志愿助殘形式，推動(dòng)志愿助殘到人到戶，實(shí)現(xiàn)工作重心向個(gè)性化、項(xiàng)目化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。

三、加大品牌創(chuàng)新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展“關(guān)愛他人——志愿助殘陽光行動(dòng)”主題日活動(dòng)為契機(jī)，指導(dǎo)地方不斷創(chuàng)新志愿助殘品牌;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣地方志愿助殘工作先進(jìn)典型和有益模式;繼續(xù)落實(shí)近年來中央文明辦等相關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)志愿助殘工作的有關(guān)精神和“關(guān)于開展志愿助殘主題活動(dòng)的通知”要求，重點(diǎn)做好節(jié)假日等重要時(shí)段和車站、機(jī)場(chǎng)等重要場(chǎng)所的志愿助殘工作;積極創(chuàng)造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務(wù)活動(dòng)，回報(bào)社會(huì)，展示風(fēng)采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識(shí)讀本等系列培訓(xùn)教材，弘揚(yáng)人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務(wù)水平。

會(huì)后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)全國殘聯(lián)系統(tǒng)志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優(yōu)質(zhì)實(shí)效的個(gè)性化志愿服務(wù)。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

各位委員：

我受中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

是我國發(fā)展歷史上具有重要意義的一年,黨的十八大開啟了全面建成小康社會(huì)新的偉大征程，揭開了共創(chuàng)中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20，殘疾人事業(yè)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實(shí)惠。一年來，主要做了以下五個(gè)方面的工作：

(一)積極推進(jìn)立法和執(zhí)法檢查,殘疾人事業(yè)法制建設(shè)邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會(huì)對(duì)《殘疾人保障法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。這是《殘疾人保障法》實(shí)施以來，第一次全國范圍內(nèi)的執(zhí)法檢查和社會(huì)法領(lǐng)域的第一個(gè)立法后評(píng)估項(xiàng)目，進(jìn)一步提高了《殘疾人保障法》的執(zhí)行效力，增強(qiáng)了政府和社會(huì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的法制觀念，對(duì)于切實(shí)保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利產(chǎn)生了重要的影響。

國務(wù)院在今年7月頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的行政法規(guī)，標(biāo)志著經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國無障礙環(huán)境建設(shè)步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會(huì)生活權(quán)益，而且將惠及全體社會(huì)成員，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)宜居質(zhì)量和人文環(huán)境。

《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》(送審稿)已經(jīng)完成部門協(xié)商并上報(bào)國務(wù)院。在《精神衛(wèi)生法》、《民事訴訟法》、《勞動(dòng)合同法》、《老年人權(quán)益保障法》等14部法律法規(guī)的制定、修改過程中，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障的意見和建議，從立法源頭維護(hù)了殘疾人的權(quán)益。25個(gè)省(區(qū)、市)完成了《殘疾人保障法》實(shí)施辦法新一輪的修改工作，為當(dāng)?shù)匾婪òl(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益提供了法制保障。

落實(shí)國家“六五”普法規(guī)劃和《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，深入開展殘疾人事業(yè)普法宣傳。充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)形成殘疾人法律救助工作網(wǎng)絡(luò)。以解決問題為本，扎實(shí)做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，夯實(shí)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

國務(wù)院于年7月印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，“規(guī)劃”將殘疾人公共服務(wù)確定為國家基本公共服務(wù)體系九個(gè)組成部分之一，提出了“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)、國家標(biāo)準(zhǔn)和保障工程，為兩個(gè)體系建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。河北、四川等地在推進(jìn)地方規(guī)劃編制、建立殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善殘疾人服務(wù)提供模式等方面做了許多開創(chuàng)性的工作。一年來，殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)取得顯著進(jìn)展：殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼制度全面落實(shí)，殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加了各類社會(huì)保險(xiǎn);城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保殘疾人數(shù)分別達(dá)到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮(zhèn)殘疾人和667.4萬農(nóng)村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發(fā)放專項(xiàng)福利補(bǔ)貼步入常規(guī)化、制度化。內(nèi)蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區(qū)、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補(bǔ)助制度，江蘇等地建立了殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，上海等地建立了輔助器具補(bǔ)貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼。

國家發(fā)展改革委等8個(gè)部門共同出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的意見》，對(duì)多種形式發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、加強(qiáng)服務(wù)管理及加快服務(wù)專業(yè)化等做出了明確規(guī)定，為推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，全國已建殘疾人集中托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料機(jī)構(gòu)6286個(gè)，以機(jī)構(gòu)和居家托養(yǎng)等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)，其中37.5萬人接受了“陽光家園計(jì)劃”的年度資助。

康復(fù)工作取得新成績。在全國2732個(gè)縣(市、區(qū))開展社區(qū)康復(fù)，舉辦殘疾兒童家長學(xué)校，康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭有了質(zhì)的提升。以中國殘聯(lián)與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區(qū)域中心建設(shè)協(xié)議為標(biāo)志，有力帶動(dòng)了省、市、縣級(jí)輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)和適配服務(wù)，具有輔具適配功能的服務(wù)車活躍在31個(gè)省(區(qū)、市)、84個(gè)地(市)的農(nóng)村地區(qū)，為殘疾人提供上門服務(wù)，已提供輔具110萬件(套)。持續(xù)開展精神病防治工作，進(jìn)行重性精神病人服用二代藥試點(diǎn)，浙江等地逐步對(duì)適應(yīng)人群全面開放。完成助聽器驗(yàn)配和人工耳蝸植入9000例。通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程與合作項(xiàng)目，575萬殘疾人得到不同程度康復(fù)。人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，培養(yǎng)公共衛(wèi)生康復(fù)管理碩士和康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人530名、輔助技術(shù)工程師646名，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員20萬名。殘疾人參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的比例穩(wěn)定在97.4%和83.6%。殘疾預(yù)防工作有了新進(jìn)展，腦癱、孤獨(dú)癥預(yù)防與康復(fù)研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會(huì)暨康復(fù)博覽會(huì)，17個(gè)國家和地區(qū)260余個(gè)企業(yè)8000余種產(chǎn)品參展，3天內(nèi)達(dá)11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復(fù)國際論壇，17個(gè)國家2200余名專家學(xué)者參加，發(fā)表論文520余篇，促進(jìn)了康復(fù)學(xué)術(shù)水平的提高。

殘疾人受教育權(quán)利得到更好的保障。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯(lián)共同建立未入學(xué)適齡殘疾兒童少年通報(bào)制度，首次通報(bào)未入學(xué)殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。北京等地努力推進(jìn)殘疾兒童少年融合教育。啟動(dòng)實(shí)施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業(yè)學(xué)校建設(shè)。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規(guī)劃國家級(jí)課題，開展“國家通用手語標(biāo)準(zhǔn)”、“國家通用盲文標(biāo)準(zhǔn)”重大課題研究工作。

殘疾人就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定。財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國殘聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，人力資源社會(huì)保障部、中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽和“就業(yè)援助月”活動(dòng)。實(shí)施了殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理。連續(xù)三年組織盲人醫(yī)療按摩人員從醫(yī)資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡(jiǎn)化盲人保健按摩機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的行政審批程序，加強(qiáng)對(duì)盲人就業(yè)的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區(qū)等地完善殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)、營造有利社會(huì)環(huán)境，有效地促進(jìn)了殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新安排殘疾人就業(yè)27.5萬人;城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人達(dá)到431萬，1752.7萬農(nóng)村殘疾人在業(yè)。

農(nóng)村殘疾人扶貧顯著加強(qiáng)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(-)》，對(duì)未來十年殘疾人扶貧開發(fā)工作做出全面部署。開展農(nóng)村貧困殘疾人摸底調(diào)查，建立了貧困殘疾人信息管理系統(tǒng)。加大社會(huì)扶貧力度，中組部、商務(wù)部、新聞出版總署、中國殘聯(lián)共同實(shí)施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目和萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程助殘扶貧項(xiàng)目，開展選聘農(nóng)村貧困殘疾人擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強(qiáng)扶貧政策銜接、創(chuàng)新扶貧方式，在促進(jìn)殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為14萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發(fā)展改革委等11部門共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)在為殘疾人提供均等文化體育服務(wù)的同時(shí)，廣泛開展個(gè)性化服務(wù)，對(duì)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)、體育健身等給予特別扶持。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)等群眾性殘疾人文化體育活動(dòng)，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術(shù)展覽會(huì)。推進(jìn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員培訓(xùn)和自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動(dòng)。

無障礙環(huán)境建設(shè)取得多方面進(jìn)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂發(fā)布《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。鐵道部加快推進(jìn)鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內(nèi)推行12110短信報(bào)警求助服務(wù)，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報(bào)警求助。中國銀監(jiān)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)銀行業(yè)對(duì)殘疾人的無障礙金融服務(wù)。藥品標(biāo)簽及說明書盲文標(biāo)注工作取得進(jìn)展。中央電視臺(tái)在領(lǐng)導(dǎo)同志作十八大報(bào)告、政府工作報(bào)告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)與央視網(wǎng)合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網(wǎng)上服務(wù)。

財(cái)力保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、信息化、理論研究等基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政直接支持地方殘疾人事業(yè)發(fā)展資金22.63億元，其中，對(duì)28個(gè)省(區(qū)、市)的28個(gè)康復(fù)中心和13個(gè)托養(yǎng)中心項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和設(shè)備補(bǔ)助，貴州等8個(gè)省(區(qū)、市)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。中國殘聯(lián)第一個(gè)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范運(yùn)用》通過驗(yàn)收，第二個(gè)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目《中國殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)研發(fā)及應(yīng)用示范》已經(jīng)啟動(dòng)。全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄3599萬殘疾人基礎(chǔ)信息，約占全國殘疾人總數(shù)的41.9%，數(shù)據(jù)綜合服務(wù)效益顯著。發(fā)布度全國殘疾人狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告，完成20現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴(kuò)大。殘疾人事業(yè)理論與實(shí)踐研究取得新成果，國家社科基金重大項(xiàng)目——《中國殘疾預(yù)防對(duì)策研究》基本完成。

推進(jìn)不同區(qū)域兩個(gè)體系建設(shè)均衡發(fā)展。國務(wù)院殘工委與財(cái)政部、發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快西藏、新疆殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，加強(qiáng)對(duì)西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘疾人工作的政策傾斜和對(duì)口支援。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個(gè)體系建設(shè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)工作試點(diǎn)城市階段性評(píng)估調(diào)研，為各地提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

(三)著力推動(dòng)助殘志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，為殘疾人事業(yè)注入新活力。

“關(guān)愛殘疾人”納入全社會(huì)“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”長效活動(dòng)。中國殘聯(lián)與中央文明辦等部門共同印發(fā)《關(guān)于組織開展“關(guān)愛他人——愛幼助殘志愿服務(wù)行動(dòng)”的通知》并舉辦系列主題活動(dòng)，支持農(nóng)村社區(qū)殘協(xié)開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊(cè)管理辦法》，試行志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)，推動(dòng)志愿助殘工作向規(guī)范管理發(fā)展。目前，助殘志愿者已發(fā)展到700萬人，建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站30多萬個(gè)，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本興辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的政策措施，支持引導(dǎo)殘疾人社會(huì)組織參與殘疾兒童康復(fù)、《殘疾人權(quán)利公約》履約審議等工作。社會(huì)慈善活動(dòng)更加活躍，中國殘疾人福利基金會(huì)年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項(xiàng)目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯(lián)會(huì)積極支持實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、盲人文化服務(wù)等殘疾人服務(wù)項(xiàng)目。天津、山西等地培育殘疾人事業(yè)慈善品牌。社會(huì)力量的參與為殘疾人事業(yè)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。

(四)深入實(shí)施“強(qiáng)基育人”工程,殘疾人組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

召開全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“有”向“好”轉(zhuǎn)變。目前，全國95.1%的農(nóng)村社區(qū)(村)和97.3%的城市社區(qū)已建立殘協(xié)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))殘疾人專職委員隊(duì)伍達(dá)到60.6萬人。全國城鄉(xiāng)社區(qū)(村)殘協(xié)組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協(xié)會(huì)工作更加活躍。各協(xié)會(huì)著重素質(zhì)和能力建設(shè)，促進(jìn)融合發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮自身特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開展了殘疾人無障礙活動(dòng)、培育社會(huì)組織、文化服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、對(duì)外交流等工作。

中組部印發(fā)了《關(guān)于在地方殘疾人聯(lián)合會(huì)換屆中進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)的通知》，明確了加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和政策措施。指導(dǎo)地方換屆工作平穩(wěn)有序地開展。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)換屆全面完成，近70%的縣級(jí)殘聯(lián)完成換屆任務(wù)。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強(qiáng)自身建設(shè)，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實(shí)施《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2011-)》。中國殘聯(lián)與中央黨校聯(lián)合舉辦省級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優(yōu)秀殘疾人骨干培訓(xùn)班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會(huì)參賽和《殘疾人權(quán)利公約》履約審議，殘疾人事業(yè)國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團(tuán)在第14屆殘奧會(huì)上以95枚金牌、231枚獎(jiǎng)牌位居金牌、獎(jiǎng)牌榜首位，實(shí)現(xiàn)了殘奧會(huì)“三連冠”，創(chuàng)造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務(wù)院向代表團(tuán)發(fā)出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時(shí)刻”盛贊中國殘疾人運(yùn)動(dòng)員的突出表現(xiàn)和中國殘疾人事業(yè)的巨大成就。

聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會(huì)于今年9月在日內(nèi)瓦對(duì)我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的首次報(bào)告進(jìn)行審議。委員會(huì)在結(jié)論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評(píng)價(jià)我國在殘疾人扶貧、無障礙環(huán)境、殘疾兒童保護(hù)等方面取得的成就，并就進(jìn)一步完善殘疾人事務(wù)法律法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人基本公共服務(wù)以及建立履約監(jiān)督機(jī)制等提出建議。我們將以開放的態(tài)度積極吸收其建設(shè)性意見，促進(jìn)《公約》的全面履行，更好地維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益。

成功舉辦“消除障礙·促進(jìn)融合”國際論壇并發(fā)表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會(huì)致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業(yè)的立場(chǎng)，呼吁各國政府和國際社會(huì)保障殘疾人平等權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公正、包容、惠及所有人的發(fā)展。參與支持聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)第三個(gè)“亞太殘疾人十年(-2022年)”活動(dòng)，張海迪主席榮獲聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)頒發(fā)的“亞太殘疾人權(quán)利領(lǐng)袖獎(jiǎng)”。聯(lián)合國秘書長潘基文高度評(píng)價(jià)中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務(wù)中的引領(lǐng)作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會(huì)到，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和高度重視是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。一年來，中央有關(guān)部門出臺(tái)了一系列對(duì)殘疾人事業(yè)具有長遠(yuǎn)性、根本性意義的政策、法規(guī)和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強(qiáng)，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團(tuán)結(jié)奮斗是殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一年來，主席團(tuán)成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發(fā)展難題。地方殘聯(lián)工作生動(dòng)活潑、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造出許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，極大地豐富了殘疾人工作實(shí)踐。廣大殘疾人工作者求真務(wù)實(shí)、忘我工作，在各自的崗位上創(chuàng)造了新的業(yè)績。在這里，我代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進(jìn)一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對(duì)殘疾人高度負(fù)責(zé)的精神，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。各級(jí)殘聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，全面把握和落實(shí)黨的十八大對(duì)殘疾人事業(yè)的新要求，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階。

(一)要堅(jiān)定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，全國人大常委會(huì)修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業(yè)政策法規(guī)體系更加完備，殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、維權(quán)、無障礙等基本公共服務(wù)全面拓展，建立和完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。實(shí)踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進(jìn)理念的中國特色殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。探索中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，是三十多年來殘疾人事業(yè)最重要的實(shí)踐成果，也是我們?cè)谛聲r(shí)期仍須付出艱辛努力的歷史任務(wù)。

黨的十八大報(bào)告為殘疾人事業(yè)發(fā)展描繪了美好的前景。全面建成小康社會(huì)，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權(quán)利、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：國民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的發(fā)展目標(biāo)，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ);堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、堅(jiān)持走共同富裕道路、堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧等基本要求，將為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策環(huán)境;明確要求“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，將殘疾人兩個(gè)體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)相比還存在很大差距：20殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度僅為63.1%，與全國全面小康實(shí)現(xiàn)程度相差17個(gè)百分點(diǎn);殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉(xiāng)居民收入的快速增加，殘疾人與社會(huì)平均水平的絕對(duì)差距還有可能繼續(xù)拉大;殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還相當(dāng)突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時(shí)刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，堅(jiān)定不移走中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，推動(dòng)殘疾人事業(yè)再上新臺(tái)階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實(shí)現(xiàn)幸福美好的“中國夢(mèng)”，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。

(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局,提高科學(xué)化管理水平。

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的指導(dǎo)思想。我們要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位和指導(dǎo)意義，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)殘疾人工作，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。

要更加自覺地堅(jiān)持以發(fā)展為第一要義，一心一意、聚精會(huì)神地推動(dòng)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展。要更加自覺地堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量殘疾人工作的標(biāo)準(zhǔn)。要更加自覺地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，深刻認(rèn)識(shí)殘疾人事業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短板”這一現(xiàn)實(shí)，加大公共資源投入，加強(qiáng)制度建設(shè)和制度銜接，努力縮小殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要更加自覺地堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人事業(yè)的均衡發(fā)展，更好地將國內(nèi)殘疾人工作與履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》有機(jī)結(jié)合。

(三)健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益。

黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真實(shí)施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，確保在20搭建起兩個(gè)體系基本框架，到20實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，推動(dòng)各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，一要努力提高殘疾人社會(huì)保障水平，切實(shí)保障殘疾人基本生存權(quán)。當(dāng)前特別要解決好重度殘疾人社會(huì)救助、殘疾人社會(huì)福利制度建設(shè)、農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)和危房改造等基本需求問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個(gè)殘疾人都過上體面的、有尊嚴(yán)的生活。

二要有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給，著力保障殘疾人的發(fā)展權(quán)。要更加重視殘疾人人力資源的開發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)殘疾人就業(yè)，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會(huì)平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進(jìn)殘疾人充分參與社會(huì)，為殘疾人平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和全面發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三要努力推進(jìn)制度定型，為殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要推動(dòng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長相適應(yīng)的殘疾人基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的服務(wù)供給模式。要抓緊制定實(shí)施各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務(wù)需求表達(dá)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化殘疾人對(duì)公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務(wù)。

全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們必須緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的跨越發(fā)展，促進(jìn)殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創(chuàng)共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是全面推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要一年。殘疾人工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)殘疾人事業(yè)全局，全面落實(shí)黨的十八大對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，深入實(shí)施《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，不斷加強(qiáng)殘聯(lián)思想、組織和隊(duì)伍建設(shè)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出新步伐。要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)全面深入實(shí)施《殘疾人保障法》，營造自覺維護(hù)殘疾人權(quán)益的社會(huì)環(huán)境。

落實(shí)全國人大常委會(huì)《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查報(bào)告和立法后評(píng)估報(bào)告提出的建議和措施，認(rèn)真研究解決殘疾人權(quán)益保障中的突出問題，促進(jìn)殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等平等權(quán)利更好地實(shí)現(xiàn)。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，全面加強(qiáng)無障礙建設(shè)。推動(dòng)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定進(jìn)程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導(dǎo)地方完成《殘疾人保障法》實(shí)施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展殘疾人事業(yè)、維護(hù)殘疾人權(quán)益的法律意識(shí)。加強(qiáng)殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)。

各地要積極推動(dòng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)規(guī)劃，并在國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓展服務(wù)范圍、提高基本標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化政策措施、落實(shí)保障工程、明確支出責(zé)任。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和方法，實(shí)現(xiàn)殘疾人兩個(gè)體系與相關(guān)制度的有效對(duì)接，進(jìn)一步分解任務(wù)、細(xì)化實(shí)施方案、量化評(píng)估指標(biāo)，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的全覆蓋、均等化。

1.加強(qiáng)殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)，提高殘疾人社會(huì)保障水平。

落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推動(dòng)輔助器具適配等更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進(jìn)貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度建設(shè)。實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。

2.全面推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，有效擴(kuò)大公共服務(wù)供給。

制定實(shí)施殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)管理指導(dǎo)意見，深化康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系”試點(diǎn)工作。加大康復(fù)人才培養(yǎng)工作力度，做好康復(fù)人才管理信息系統(tǒng)建設(shè)和新職業(yè)申報(bào)。推動(dòng)社區(qū)康復(fù)規(guī)范發(fā)展，著力加強(qiáng)殘疾兒童家長學(xué)校工作。實(shí)施好殘疾兒童康復(fù)等重點(diǎn)康復(fù)工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點(diǎn)，積極開展殘疾預(yù)防。

啟動(dòng)“殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃”，逐步解決未入學(xué)殘疾兒童少年就學(xué)問題，推進(jìn)全面普及殘疾兒童少年九年義務(wù)教育。加強(qiáng)特教師資培養(yǎng)，組織實(shí)施“特殊教育學(xué)校二期建設(shè)規(guī)劃”。做好盲文手語研究、規(guī)范和推廣。繼續(xù)實(shí)施彩票公益金和交通銀行扶殘助學(xué)項(xiàng)目。

完善殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先等政策。切實(shí)推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)工作，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)建立崗位預(yù)留制度;倡導(dǎo)用人單位積極開發(fā)適宜殘疾人的就業(yè)崗位。完善殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。

實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要(2011-年)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人務(wù)農(nóng)生產(chǎn)的扶持，對(duì)從事特色種養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置等各環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠。加強(qiáng)農(nóng)村貧困殘疾人金融服務(wù)，建立殘疾人扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人扶貧基地和專業(yè)合作社建設(shè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)增加收入。加大對(duì)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持力度，對(duì)外出務(wù)工的農(nóng)村殘疾人進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項(xiàng)目。

貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》，推進(jìn)殘疾人文化服務(wù)制度化、系統(tǒng)化。繼續(xù)開展殘疾人文化周、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織第八屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，開展文化助殘公益行動(dòng)，推動(dòng)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人文化藝術(shù)對(duì)外交流，推進(jìn)全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市創(chuàng)建。

繼續(xù)實(shí)施“自強(qiáng)健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進(jìn)殘疾人自強(qiáng)健身示范點(diǎn)建設(shè)，普及推廣殘疾人體育健身項(xiàng)目和健身方法，研制殘疾人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)特奧運(yùn)動(dòng)員增長5萬人的目標(biāo)。組織群眾性體育比賽，組團(tuán)參加第10屆冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和第22屆夏季聾奧會(huì)等國際賽事。加強(qiáng)殘疾人體育專業(yè)人才培養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)員保障制度建設(shè)。

3.強(qiáng)化支撐條件，培育兩個(gè)體系可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

加強(qiáng)專門協(xié)會(huì)和社區(qū)殘協(xié)建設(shè)，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團(tuán)法人體制下做好專門協(xié)會(huì)工作的模式，堅(jiān)持工作重心向基層、農(nóng)村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務(wù)活動(dòng)，探索建立單類殘疾人服務(wù)示范點(diǎn)。落實(shí)全國城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的要求，深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，制定殘疾人專職委員工作規(guī)范，提升服務(wù)能力和水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、更加扎實(shí)和活躍。

融入“學(xué)雷鋒”和“三關(guān)愛”志愿服務(wù)大局，深入開展“關(guān)愛殘疾人志愿服務(wù)陽光行動(dòng)”。壯大助殘志愿者隊(duì)伍，落實(shí)注冊(cè)志愿者登記管理制度，推進(jìn)志愿助殘活動(dòng)的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會(huì)廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實(shí)的幫助。做好中國獅子聯(lián)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)殘疾人社會(huì)組織的培育和能力建設(shè)，以購買服務(wù)等方式支持社會(huì)組織承擔(dān)適合的殘疾人基本公共服務(wù)事項(xiàng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和市場(chǎng)主體參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建立多元化的殘疾人服務(wù)提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障力度;實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績效考評(píng)，提高資金使用效益。制定殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)重大科技項(xiàng)目研究。全面啟動(dòng)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)。規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，做好年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)。研究建立殘疾人基本公共服務(wù)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)對(duì)西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地對(duì)口支援工作，支持中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)(縣)殘疾人工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域殘疾人兩個(gè)體系均衡發(fā)展。

積極參與和推進(jìn)聯(lián)合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。做好參加209月第68屆聯(lián)合國大會(huì)和關(guān)于殘疾人融合發(fā)展的政府高級(jí)別會(huì)議的準(zhǔn)備工作。積極開展對(duì)外殘疾人人權(quán)對(duì)話和宣傳。

(三)以各級(jí)殘聯(lián)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。

依照《中國殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》的規(guī)定，籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會(huì)，認(rèn)真總結(jié)過去五年殘疾人工作的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來五年殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出部署。貫徹落實(shí)中組部加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件精神和中國殘聯(lián)的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作。

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德。《人道主義的呼喚》已經(jīng)出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動(dòng)記述了改革開放以來殘疾人事業(yè)的發(fā)展歷程，總結(jié)了中國特色殘疾人事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，是樸方同志帶領(lǐng)廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會(huì)主義中國發(fā)展和實(shí)踐人道主義思想、開創(chuàng)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路的理論結(jié)晶。各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，結(jié)合落實(shí)《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》和《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，使廣大殘疾人工作者切實(shí)提高思想理論水平、改進(jìn)工作作風(fēng)，為殘疾人事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業(yè)伴隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程蓬勃發(fā)展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會(huì)的新征途上，殘疾人事業(yè)必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展取得新的更大成就，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會(huì)勝利召開!

最新第五次全體會(huì)議范文（17篇）篇五

親愛的各位理事、同志們、朋友們:。

大家好!

每次來參加中國殘疾人福利基金會(huì)的會(huì)議，我都非常高興，也感到特別親切，因?yàn)槎拍昵拔乙娮C了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)基金會(huì)的關(guān)注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發(fā)展所作的努力。我有時(shí)想，中國殘疾人福利基金會(huì)不僅僅是一個(gè)基金會(huì)，它也是一個(gè)美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會(huì)傾盡全力。當(dāng)基金會(huì)的牌子懸掛起來的時(shí)候，美好的理想變成了現(xiàn)實(shí)，而很多的殘疾人也看到了希望。因?yàn)槿藗儗?duì)這個(gè)基金會(huì)的關(guān)心就是對(duì)殘疾人的關(guān)心，每一筆基金都體現(xiàn)著人們對(duì)殘疾人兄弟姐妹的關(guān)愛與幫助。

近幾年，我不斷思考基金會(huì)的意義，它的發(fā)展前景，特別是基金會(huì)怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯(lián)的工作內(nèi)容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農(nóng)村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們?cè)缫惶爝^上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時(shí)康復(fù)，讓他們有一個(gè)美好的未來。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會(huì)力量的援助。面對(duì)如此龐大的殘疾人數(shù)字，我們一定要做好公益慈善事業(yè)，發(fā)展好基金會(huì)。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會(huì)做成最好的，中國的，世界的。

但是，要做好基金會(huì)就要有堅(jiān)定的決心，始終弘揚(yáng)人道主義思想，樹立良好信譽(yù)，做好服務(wù)品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。近年來，中國殘疾人福利基金會(huì)取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動(dòng)、助聽行動(dòng)、信息無障礙行動(dòng)、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會(huì)影響力的公益項(xiàng)目;培養(yǎng)了一支朝氣蓬勃、勇于創(chuàng)新的工作隊(duì)伍;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動(dòng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育事業(yè)發(fā)展等方面做出了積極貢獻(xiàn)。我想，這些成績是基金會(huì)的驕傲，也是對(duì)愛心捐助者最好的交代。

一個(gè)基金會(huì)的存在要靠堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，更要靠良好的信譽(yù)和公信力作保證。近幾年，一些基金會(huì)遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，接受了來自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢(shì)下，中國殘聯(lián)對(duì)福利基金會(huì)的工作非常關(guān)注，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會(huì)公益和慈善事業(yè)的旗幟。，基金會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，按照民政部制定的《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要(—)》和《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定(試行)》,堅(jiān)持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規(guī)章制度，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，探索新的公益項(xiàng)目，及時(shí)披露相關(guān)信息，提升了公信力和影響力，得到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。在此，我代表中國殘聯(lián)，向基金會(huì)理事會(huì)表示祝賀，向所有關(guān)心支持中國殘疾人福利基金會(huì)發(fā)展的朋友們和愛心企業(yè)表示感謝!在座的各位理事都是國內(nèi)外的知名人士，你們關(guān)心殘疾人事業(yè)，始終不遺余力地支持著基金會(huì)的工作，是基金會(huì)的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!

20，基金會(huì)工作開展順利，資金籌集和公益項(xiàng)目支出不斷增長，制度建設(shè)不斷完善，公益項(xiàng)目得到鞏固發(fā)展，信息公開得到權(quán)威認(rèn)可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會(huì)各位理事、監(jiān)事和全體同志共同努力的結(jié)果，也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)心和支持。我要特別感謝佳通集團(tuán)、交通銀行、中國三星集團(tuán)、中國一汽、中國銀聯(lián)、美國如新集團(tuán)、世界宣明會(huì)、香港賽馬會(huì)、臺(tái)灣明門實(shí)業(yè)有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達(dá)公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內(nèi)外知名企業(yè)和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊(duì)伍中來，激揚(yáng)起美好的中華精神，奉獻(xiàn)出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會(huì)感到真正的幸福，因?yàn)樯屏肌⒏呱小o私才是最美的人生境界。

是深入貫徹《中國殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》的重要一年中國公益慈善事業(yè)會(huì)有更大的發(fā)展中國殘聯(lián)將繼續(xù)重視、關(guān)注和支持基金會(huì)的工作。希望基金會(huì)理事會(huì)準(zhǔn)確把握慈善事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)抓好殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的契機(jī)管理并使用好每一筆基金。要繼續(xù)在規(guī)范化、科學(xué)化管理上下功夫充分發(fā)掘社會(huì)資源、創(chuàng)新公益項(xiàng)目為殘疾人福利事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。我也相信在樸方會(huì)長的領(lǐng)導(dǎo)下在小泉理事長的帶領(lǐng)下基金會(huì)的同志們一定會(huì)做出新成績!

謝謝大家!

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

十八大報(bào)告明確提出，要在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。我們應(yīng)該怎么辦呢?我認(rèn)為，社會(huì)建設(shè)要充分考慮殘疾人的生存與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)更注重效率，社會(huì)建設(shè)更注重公平，效率和公平要統(tǒng)一，取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，也要不斷調(diào)整生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，使它們相互協(xié)調(diào)適應(yīng)。如果長期追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視社會(huì)公平，那么這種不公平會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，反過來阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一個(gè)文明、包容、公平、和諧的社會(huì)，才會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

殘疾人事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)公平正義的事業(yè)，一個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人的態(tài)度，體現(xiàn)著這個(gè)社會(huì)是否公平正義。我們要提高對(duì)于社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)國家在社會(huì)建設(shè)中更充分、更長遠(yuǎn)地考慮殘疾人的生存與發(fā)展，建設(shè)一個(gè)殘疾人和健全人和諧共存、共同發(fā)展的小康社會(huì)。

我們進(jìn)行社會(huì)建設(shè)一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個(gè)龐大的群體，亟需發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、完善保障、促進(jìn)康復(fù)，這關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大報(bào)告，就會(huì)發(fā)現(xiàn)殘疾人急需解決的問題正是社會(huì)建設(shè)的主要內(nèi)容。民生改善體現(xiàn)在三個(gè)層次上，一是保障基本物質(zhì)文化生活，二是培養(yǎng)自我發(fā)展能力，三是實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的價(jià)值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會(huì)上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)利;我們要下大力氣促進(jìn)殘疾人就業(yè)，讓他們實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想;我們要對(duì)重度殘疾人更加愛護(hù)和關(guān)懷，讓他們擁有生命的尊嚴(yán)。殘疾人民生內(nèi)涵豐富，涉及社會(huì)建設(shè)的方方面面，我們要努力使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，才能取得最好的效果。

我認(rèn)為，從殘疾人事業(yè)今后的發(fā)展方向看，社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)要放在基層。因?yàn)榛鶎咏ㄔO(shè)的狀況直接關(guān)系到殘疾人的生存和發(fā)展，殘疾人對(duì)我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設(shè)往往比較薄弱，力量不足，設(shè)施不全，工作的指導(dǎo)和監(jiān)督相對(duì)缺乏。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，就必須把工作重心向基層下沉，動(dòng)員更多的社會(huì)力量為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

殘疾人工作就是群眾工作，密切聯(lián)系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾工作做得越細(xì)越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細(xì)更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務(wù)。我們要敢想，敢做，敢擔(dān)當(dāng)。

我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會(huì)組織、完善社會(huì)功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導(dǎo)群眾自己建設(shè)自己、自己發(fā)展自己。為殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯(lián)系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，讓每個(gè)關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)組織發(fā)揮應(yīng)有的作用。

我國處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長時(shí)期內(nèi)還會(huì)相對(duì)短缺。為此，社會(huì)化的工作方式就十分必要。社會(huì)組織的工作成本較低，服務(wù)的豐富性和針對(duì)性比較強(qiáng)。在一些地方的實(shí)踐中已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動(dòng)員各種社會(huì)力量為殘疾人服務(wù)。

四、學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。

要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關(guān)心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯(lián)成立以來，中國殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了舉世公認(rèn)的成就。人道主義作為殘疾人事業(yè)始終踐行的堅(jiān)定信念，激勵(lì)著殘疾人工作者不懈奮斗。實(shí)現(xiàn)殘疾人的權(quán)利、維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)、肯定殘疾人的價(jià)值、促進(jìn)殘疾人與社會(huì)的融合發(fā)展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業(yè)已成為崇高的人權(quán)事業(yè)的一部分。

前段時(shí)間，我認(rèn)真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會(huì)的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務(wù)和人權(quán)保障的高度，認(rèn)識(shí)編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創(chuàng)的殘疾人事業(yè)推動(dòng)了中國社會(huì)的進(jìn)步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業(yè)的一部重要文獻(xiàn)，不僅是令人感動(dòng)的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業(yè)發(fā)展的圖景，貫穿著對(duì)人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對(duì)人道主義事業(yè)的深厚感情。結(jié)合學(xué)習(xí)《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點(diǎn)對(duì)人道主義和殘疾人事業(yè)的關(guān)系的理解。

人道主義是殘疾人事業(yè)的思想基礎(chǔ)，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟(jì)、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會(huì)理想。現(xiàn)代殘疾人事業(yè)從生根發(fā)芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業(yè)在中國這片沃土上蓬勃發(fā)展。正是由于“仁者愛人”，才會(huì)有那么多支持者無私的關(guān)心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會(huì)有那么多工作者無私地奮斗和奉獻(xiàn)，我們的殘疾人事業(yè)得以后繼有人、發(fā)揚(yáng)光大。

我國殘疾人事業(yè)是伴隨著改革開放迅速發(fā)展起來的，它的發(fā)展又助推了文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業(yè)是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐。我們要為殘疾人創(chuàng)造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務(wù)，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務(wù)，享有社會(huì)提供的各方面無障礙參與社會(huì)的便利，以及社會(huì)各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權(quán)保障的體現(xiàn)。

我們的職業(yè)道德是“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”，人道是核心，廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)是我們保持優(yōu)良作風(fēng)和高尚品德的必然要求。我們工作的對(duì)象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務(wù)是我們的理想和責(zé)任，我們要牢固樹立服務(wù)意識(shí)、不斷提高服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。殘疾人工作者要對(duì)殘疾人有愛心、真心和實(shí)心，不圖虛名，樂于奉獻(xiàn)，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時(shí)，殘疾人工作者也要嚴(yán)于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。我們要隨時(shí)瞭望前進(jìn)方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對(duì)腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路堅(jiān)定不移地走下去。

親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業(yè)把我們團(tuán)結(jié)起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數(shù)殘疾人工作者，為事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業(yè)的參天大樹，記錄著同志們奮斗創(chuàng)業(yè)的歷史，凝結(jié)著大家的愛和智慧。一年來，主席團(tuán)全力支持執(zhí)行理事會(huì)開展工作，認(rèn)真履行了職責(zé)。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會(huì)中心工作和年主席團(tuán)工作要點(diǎn)，密切聯(lián)系殘疾人，深入基層開展多種形式的調(diào)研，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

20是推進(jìn)殘疾人事業(yè)在新時(shí)期加快發(fā)展的一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面完成中國殘聯(lián)五代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》年度任務(wù)。要加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)制定進(jìn)程，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益;要加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和服務(wù)能力;要加大“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德建設(shè)力度，增強(qiáng)反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯(lián)換屆工作，認(rèn)真籌備召開中國殘聯(lián)第六次全國代表大會(huì);要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行委員職責(zé)，廣泛開展調(diào)查研究，切實(shí)了解殘疾人需求，積極建言獻(xiàn)策，勤奮努力工作，以優(yōu)異成績迎接中國殘聯(lián)第六次全國代表大會(huì)的召開。

當(dāng)我們努力奮斗的時(shí)候，時(shí)間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們?cè)谛碌囊荒昀铮ぷ黜樌腋０部?

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

親愛的同志們：

在全國深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的大好形勢(shì)下，中國殘聯(lián)第五屆主席團(tuán)第五次全體會(huì)議召開了。主席團(tuán)各位委員認(rèn)真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)所作的工作報(bào)告，聽取了王乃坤同志所作的關(guān)于聯(lián)合國審議我國履行《殘疾人權(quán)利公約》情況的報(bào)告，聽取了呂世明同志所作的關(guān)于《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和立法后評(píng)估情況的報(bào)告。2012年，理事會(huì)及同志們盡最大努力，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步。各位委員圍繞貫徹落實(shí)十八大精神，為實(shí)現(xiàn)殘疾人同全國人民一起邁進(jìn)小康社會(huì)而奮斗這一議題進(jìn)行了廣泛深入的討論，提出了很多有價(jià)值的意見和建議，理事會(huì)要認(rèn)真研究和吸納，在工作中加以落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)十八大精神，并結(jié)合學(xué)習(xí)樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會(huì)，同大家交流探討。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創(chuàng)造幸福生活。

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段召開的。十八大把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)取得更大的進(jìn)步，殘疾人事業(yè)也會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。我們要建設(shè)美麗中國，也要建設(shè)幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業(yè)指明了方向，學(xué)習(xí)貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會(huì)保障和服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益，是殘聯(lián)系統(tǒng)當(dāng)前重要的政治任務(wù)。全面建成小康社會(huì)，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質(zhì)量，加快縮小殘疾人生活與社會(huì)平均水平的差距。實(shí)現(xiàn)殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務(wù)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想;我們要堅(jiān)持以殘疾人為本，勇于探索和創(chuàng)新，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進(jìn)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。

黨的十八大報(bào)告明確指出，社會(huì)建設(shè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。殘疾人事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的一部分，改善殘疾人民生是社會(huì)全面發(fā)展的基本要求，沒有殘疾人的發(fā)展，是不全面不完整的發(fā)展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產(chǎn)力，有利于改善殘疾人的家庭關(guān)系和社會(huì)人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。和諧這個(gè)詞最早是指音樂的，比如合唱，每個(gè)聲部都要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)才會(huì)產(chǎn)生美感。我們構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實(shí)踐中創(chuàng)造和諧的生活。

黨的十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。最近我們學(xué)習(xí)了習(xí)近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習(xí)近平同志一直非常關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。8月，習(xí)近平同志在實(shí)地考察北京殘奧會(huì)籌辦工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)殘疾人事業(yè)的高度重視和大量投入，對(duì)殘疾人人權(quán)的高度尊重和充分保障，這是我國人權(quán)事業(yè)的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。要在全社會(huì)進(jìn)一步營造熱情關(guān)心殘疾人事業(yè)的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關(guān)心、尊重、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚，為促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我們一定能加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人生活全面達(dá)到小康水平的目標(biāo)。

二、實(shí)事求是，改進(jìn)工作作風(fēng)，把殘疾人事業(yè)做到基層去。

2012年，殘疾人事業(yè)在康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文體、維權(quán)、社會(huì)保障、組織建設(shè)等各方面都取得了進(jìn)展。全國人大開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查;國務(wù)院印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》設(shè)“殘疾人基本公共服務(wù)”專章;《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實(shí)施;聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約相關(guān)工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè)專門出臺(tái)文件等等，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了非常好的機(jī)遇和條件。執(zhí)行理事會(huì)恪盡職守地工作，各專門協(xié)會(huì)完成社團(tuán)法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業(yè)取得的發(fā)展成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是黨、政各部門齊抓共管、社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結(jié)果，是殘疾人工作者扎實(shí)勤勉、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)主席團(tuán)，向?yàn)闅埣踩耸聵I(yè)無私奉獻(xiàn)的廣大殘疾人工作者，向所有關(guān)心、支持殘疾人事業(yè)的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有清醒的認(rèn)識(shí)，面對(duì)困難和問題，一定要有憂患意識(shí)。

二十多年過去了，我國殘疾人事業(yè)從無到有，取得了巨大進(jìn)步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質(zhì)量還亟需進(jìn)一步提高。回良玉副總理在國務(wù)院殘工委第七次全體會(huì)議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農(nóng)村，在農(nóng)村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態(tài)，占農(nóng)村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個(gè)水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮(zhèn)和農(nóng)村殘疾人家庭醫(yī)療保健支出分別占家庭消費(fèi)性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)說明，殘疾人總體生活與社會(huì)平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優(yōu)惠政策措施要進(jìn)一步落實(shí)。

今年李建國同志向全國人大常委會(huì)所作的《殘疾人保障法實(shí)施情況報(bào)告》中指出，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)殘疾人的扶助政策在有些地方執(zhí)行情況不盡人意;殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定;全國多數(shù)地方的社區(qū)提供康復(fù)服務(wù)的能力非常有限;殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設(shè)和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會(huì)生活的可能性。黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委政府出臺(tái)了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實(shí)到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人保障法》的各項(xiàng)規(guī)定，讓殘疾人得到更多實(shí)惠，提高他們和家庭的幸福指數(shù)。

要做好殘疾人工作就要改進(jìn)我們的工作機(jī)制和工作作風(fēng)，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認(rèn)真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復(fù)是衛(wèi)生部門和中國殘聯(lián)康復(fù)部負(fù)責(zé)，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯(lián)教就部教育處負(fù)責(zé)，從學(xué)校出來，又是人社部和中國殘聯(lián)教就部就業(yè)處負(fù)責(zé)。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復(fù)之后去哪兒上學(xué)?畢業(yè)了怎樣就業(yè)?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對(duì)我們工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提出了更高的要求。

最近，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央為全黨和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率，我們一定要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，這樣工作才能取得實(shí)效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗(yàn)到事業(yè)的進(jìn)步給他們的生活帶來實(shí)實(shí)在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業(yè)發(fā)展的保證。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)惠民文化工程建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)政府正在按照中央部署，加大公共財(cái)政投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)是社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的重要內(nèi)容。各級(jí)殘聯(lián)組織要認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)作為，努力加快殘疾人文化建設(shè)的步伐。

(一)要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)將殘疾人文化建設(shè)納入國家發(fā)展總體規(guī)劃。把殘疾人文化建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，是殘疾人文化事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)殘聯(lián)要積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門的支持，切實(shí)將殘疾人文化建設(shè)納入本地公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。在國家和地方的村村通、農(nóng)家書屋、公共文化共享等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織實(shí)施過程中，要強(qiáng)調(diào)均等化服務(wù)，針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件;同時(shí)應(yīng)爭(zhēng)取將殘疾人文化建設(shè)作為各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范市、文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

要充分發(fā)揮中宣部等11部委《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》的作用。截至目前，全國已有21個(gè)省出臺(tái)了本省的文件，并在國家文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、細(xì)化。還沒有出臺(tái)實(shí)施意見的省，有的是希望把文件的目標(biāo)定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關(guān)爭(zhēng)取過程中。但是也有個(gè)別省重視不夠，動(dòng)作滯后。這次會(huì)議后，沒動(dòng)的省要抓緊時(shí)間運(yùn)作，抓住機(jī)會(huì)把本省的政策制定好。

(二)要采取措施，推動(dòng)殘疾人文化活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展。，中國殘聯(lián)和文化部共同發(fā)起殘疾人文化周活動(dòng)，群眾性文化活動(dòng)被提到日程上來。但一個(gè)文化周、文化節(jié)活動(dòng)滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴(kuò)大殘疾人參與文化活動(dòng)的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續(xù)常態(tài)化發(fā)展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級(jí)殘聯(lián)下一步工作的重點(diǎn)。

一是要堅(jiān)持就近就便的原則。就近就便是保證大多數(shù)殘疾人參與文化活動(dòng)最重要的前提條件。要在殘疾人日常活動(dòng)的范圍內(nèi)，打造殘疾人文化活動(dòng)的平臺(tái)，使殘疾人能夠在半小時(shí)或更短的時(shí)間內(nèi)參加文化活動(dòng)。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在基層社區(qū)開展文化活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)作用，積極為殘疾人提供個(gè)性化文化服務(wù)。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設(shè)是就近就便的成功范例。經(jīng)過一年多的努力，全市已有1600多個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了出家門15分鐘行程內(nèi)就有殘疾人文化活動(dòng)的場(chǎng)所，近80%的社區(qū)實(shí)現(xiàn)了殘疾人文化活動(dòng)的常態(tài)化，參加活動(dòng)的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動(dòng)已經(jīng)成為蘇州很多殘疾人生活的習(xí)慣。各地可以學(xué)習(xí)借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎(chǔ)、條件相對(duì)好的社區(qū)，按照有組織領(lǐng)導(dǎo)、有活動(dòng)計(jì)劃、有固定陣地、有無障礙環(huán)境、有特色品牌的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)。

二是要善于整合、借用殘疾人文化活動(dòng)的資源。場(chǎng)地、設(shè)施是殘疾人開展文化活動(dòng)的必備條件，很多省市已經(jīng)在建或希望建立殘疾人文化活動(dòng)中心，這很好，各地要充分發(fā)揮殘疾人文化活動(dòng)中心的作用。但再大的文化活動(dòng)中心也覆蓋不了一個(gè)省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動(dòng)還是要堅(jiān)持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯(lián)有限的資源和項(xiàng)目放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心，配備活動(dòng)設(shè)備，改善無障礙設(shè)施，切實(shí)依托基層文化活動(dòng)陣地把殘疾人文化活動(dòng)開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進(jìn)得來、融進(jìn)去、能受益。同時(shí)，要在現(xiàn)有3000多處的各類殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中，增添殘疾人文化活動(dòng)的功能和區(qū)域，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，各級(jí)殘聯(lián)的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)要起表率帶頭作用。

三是要重視發(fā)揮各類殘疾人協(xié)會(huì)和文化藝術(shù)組織的作用。當(dāng)前，各級(jí)各類殘疾人協(xié)會(huì)日益健全，已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各類別殘疾人開展文化活動(dòng)的重要力量。同時(shí)，全國省、市兩級(jí)已有注冊(cè)登記的各類殘疾人文化藝術(shù)協(xié)會(huì)300多個(gè)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)層面有近萬個(gè)殘疾人文化藝術(shù)小組，這是殘疾人文化建設(shè)的骨干，是殘聯(lián)組織開展殘疾人文化活動(dòng)的手臂。各級(jí)殘聯(lián)要大力支持他們開展殘疾人文化活動(dòng)，為他們提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)诨顒?dòng)的組織、策劃、指導(dǎo)方面的優(yōu)勢(shì)，依托這些殘疾人協(xié)會(huì)和文化組織帶動(dòng)活躍基層殘疾人文化活動(dòng)。

(三)要從實(shí)際出發(fā)，分類推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人文化建設(shè)。中國社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)造成東西部發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結(jié)合本地實(shí)際先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份，應(yīng)在城市所有街道、社區(qū)全面開展殘疾人文化服務(wù)，在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村部分開展文化服務(wù);經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，80%的城市街道、社區(qū)要開展殘疾人文化服務(wù)，并在農(nóng)村試點(diǎn)性開展文化服務(wù)。從目前看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)確實(shí)還不具備廣泛開展殘疾人文化活動(dòng)的能力和條件，但不能因?yàn)椴痪邆錀l件就可以放棄農(nóng)村殘疾人享有文化服務(wù)的權(quán)益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關(guān)鍵作用的還是我們思想認(rèn)識(shí)上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡(jiǎn)、創(chuàng)造條件的精神和魄力。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，可以先嘗試地搞一些農(nóng)村殘疾人文化活動(dòng)試點(diǎn)，有點(diǎn)就會(huì)形成面，最終目標(biāo)還是讓廣大農(nóng)村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務(wù)。

(四)要?jiǎng)?chuàng)造條件，扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殘疾人的身心特點(diǎn)決定他們更適合從事某一特長性專業(yè)。實(shí)踐證明，通過自身的文化藝術(shù)特長和技能從事文化創(chuàng)業(yè)是殘疾人就業(yè)的一個(gè)重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，使之成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個(gè)省級(jí)“殘疾人文化創(chuàng)業(yè)示范基地”已經(jīng)初見規(guī)模，蘇州市拿出該市著名景區(qū)拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)孵化基地，在培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才、培育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設(shè)方面是有戰(zhàn)略眼光的。希望各級(jí)殘聯(lián)能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)作為殘疾人文化工作的一個(gè)重要內(nèi)容，與殘疾人就業(yè)工作銜接起來，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定和落實(shí)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)的扶持政策，探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，按照市場(chǎng)規(guī)律引導(dǎo)多種資本投入，采取政府扶持、殘聯(lián)引導(dǎo)、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有條件的地方，可以嘗試在當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)，開設(shè)殘疾人藝術(shù)品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴(kuò)大殘疾人文化的影響。

(五)要運(yùn)用社會(huì)化方式，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人文化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，推動(dòng)殘疾人文化發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采用社會(huì)化的工作方法，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同推進(jìn)。要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有愛心、有社會(huì)責(zé)任感的單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織關(guān)注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務(wù)。要重視培育發(fā)展文化助殘志愿者隊(duì)伍，邀請(qǐng)一定數(shù)量富有愛心、熱衷于群眾文化活動(dòng)的社會(huì)文藝團(tuán)體的退休人員作為殘疾人文化活動(dòng)指導(dǎo)員，參與組織殘疾人文化活動(dòng)并進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)。社會(huì)力量的廣泛參與能夠更加有力地促進(jìn)殘健共融。

(六)要典型引路，充分發(fā)揮殘疾人文化示范市的輻射帶動(dòng)帶動(dòng)作用。中國殘聯(lián)去年下半年提出創(chuàng)建殘疾人文化建設(shè)示范市，目的是推動(dòng)11部委文件精神的落實(shí)，在全國范圍內(nèi)培育一批在省內(nèi)突出、區(qū)域領(lǐng)先、全國有位的典型市，總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)、做法在本省推廣、全國借鑒，由點(diǎn)帶面地?cái)U(kuò)大輻射范圍，從而推動(dòng)殘疾人文化建設(shè)加快發(fā)展。創(chuàng)建工作得到各地的積極響應(yīng)，先后有80多個(gè)市(區(qū))提出申請(qǐng)，中國殘聯(lián)綜合權(quán)衡首批確定全國32個(gè)市(區(qū))為創(chuàng)建示范市。需要強(qiáng)調(diào)的是，開展示范市建設(shè)不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要把開展創(chuàng)建工作作為推進(jìn)本市殘疾人文化建設(shè)的抓手，爭(zhēng)取市委、市政府更大的支持、更實(shí)的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務(wù)會(huì)已多次專題研究部署，形成了政府負(fù)責(zé)、各部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，真正做到了殘疾人文化建設(shè)與公共文化體系建設(shè)和資源配置上的同步規(guī)劃、同等投入、同樣服務(wù)。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將創(chuàng)建工作分解成6大類27項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，各司其責(zé)，定期檢查。總之，創(chuàng)建示范市是政府行為，一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門分工、殘聯(lián)協(xié)調(diào)的創(chuàng)建原則，確保有一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處，讓廣大殘疾人切切實(shí)實(shí)感受到創(chuàng)建活動(dòng)帶來的變化。各省可以把全國示范市創(chuàng)建的做法在省內(nèi)推廣，開展省級(jí)殘疾人文化示范市示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大示范的輻射帶動(dòng)范圍。

最后我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。在我們國家，任何一項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視起來，推動(dòng)的力度才會(huì)大。實(shí)事求是講，在各級(jí)殘聯(lián)一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復(fù)、教育、就業(yè)扶貧工作重要，某種程度上會(huì)認(rèn)為文化生活對(duì)于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現(xiàn)在還顧不上。這種觀念應(yīng)該改變。如果前我們強(qiáng)調(diào)殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，在國家實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，我們還不去重視殘疾人文化建設(shè)，那就是思想的落后。各級(jí)殘聯(lián)、尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必要從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”、依法保障殘疾人權(quán)益的全局高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的重要意義，把殘疾人文化建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有檢查、有落實(shí)。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，選配得力干部充實(shí)到文化工作崗位。要結(jié)合本地實(shí)際爭(zhēng)取若干殘疾人文化建設(shè)項(xiàng)目，扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人文化建設(shè)工作。

同志們，文化是一個(gè)民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的中國夢(mèng)，必須弘揚(yáng)包括人道主義思想和自強(qiáng)精神在內(nèi)的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內(nèi)的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設(shè)比以往任何時(shí)候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責(zé)任感和使命感承擔(dān)起殘疾人文化建設(shè)的時(shí)代重任，激情投入，開拓創(chuàng)新，撲下身子，真抓實(shí)干，全力開創(chuàng)殘疾人文化事業(yè)的新局面。

【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】。

同志們：

本次會(huì)議是中國殘聯(lián)成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設(shè)工作會(huì)議，目的是提高各級(jí)殘聯(lián)對(duì)于殘疾人文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，總結(jié)推廣殘疾人文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，明確今后一個(gè)時(shí)期殘疾人文化建設(shè)工作的方向與任務(wù)。

上午8個(gè)地方的經(jīng)驗(yàn)介紹都非常好，有3個(gè)突出的特點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，將殘疾人文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。二是抓殘疾人文化建設(shè)有思路、有措施，工作做得扎實(shí)，效果很好。三是體現(xiàn)了創(chuàng)新精神，善于發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，在扶持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了有益探索。我聽了以后很受啟發(fā)。下面我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的重要意義。

(一)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。文化是一個(gè)民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發(fā)展的前提條件。人類社會(huì)發(fā)展的歷史充分表明，沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要，誰占領(lǐng)了文化的制高點(diǎn)，誰就能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國民素質(zhì)、提升道德修養(yǎng)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的應(yīng)有之義。黨的十七屆六中全會(huì)做出深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的重要意義，把“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”作為新時(shí)期黨和國家的五大核心任務(wù)之一。這是黨中央基于中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。殘疾人文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于環(huán)境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會(huì)中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會(huì)主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補(bǔ)齊這塊短板，就會(huì)拖實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的后退，影響全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

(二)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)是全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的迫切需要。中國殘疾人事業(yè)涵蓋康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙建設(shè)等多個(gè)方面。在黨和政府的重視關(guān)懷和全社會(huì)的大力支持下，經(jīng)過二十多年的努力奮斗，我們?cè)跉埣踩说目祻?fù)、教育、就業(yè)、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會(huì)保障制度如何健全、社會(huì)救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴(yán)、平等地參與社會(huì)生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強(qiáng)自立的精神塑造。從這個(gè)意義上講，文化是殘疾人由社會(huì)的被救助者向社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、自己命運(yùn)的主宰者轉(zhuǎn)變的內(nèi)在因素，它承載了引導(dǎo)廣大殘疾人提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力的重要使命，是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要領(lǐng)域。同時(shí)，殘疾人文化所蘊(yùn)含的人道主義思想和自強(qiáng)不息的精神，能夠使人民群眾產(chǎn)生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵(lì)，能夠使社會(huì)各界更加關(guān)注、理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業(yè)發(fā)展，又會(huì)極大地促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。只有重視和加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，才能推動(dòng)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

(三)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)是保障殘疾人權(quán)益、提高殘疾人生活質(zhì)量的重要途徑。一個(gè)人，當(dāng)他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產(chǎn)生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，他們對(duì)精神文化生活的期待也會(huì)越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養(yǎng)，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會(huì)生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發(fā)展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的進(jìn)程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也必然是保障殘疾人權(quán)益的一個(gè)重要標(biāo)志。

我們必須站在新的歷史起點(diǎn)上來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重大歷史機(jī)遇，加快殘疾人文化建設(shè)步伐，這是各級(jí)殘聯(lián)組織重要的工作任務(wù)，也是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。

二、殘疾人文化建設(shè)工作的總結(jié)與回顧。

經(jīng)過多年的努力和實(shí)踐，殘疾人文化事業(yè)取得很大進(jìn)展，并體現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

(一)由零散的自發(fā)活動(dòng)向有規(guī)劃、有組織方向發(fā)展。在頂層設(shè)計(jì)上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對(duì)殘疾人享有文化權(quán)益作出了明確規(guī)定;《殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)殘疾人文化建設(shè)提出具體任務(wù)和目標(biāo);中宣部等11部委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的意見》對(duì)加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)提出了明確要求。這些文件的出臺(tái)，為殘疾人文化事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。在活動(dòng)組織上，我們連續(xù)舉辦七屆殘疾人藝術(shù)匯演、六屆特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演，建立了殘疾人特殊藝術(shù)人才信息資料庫和200個(gè)全國殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。在中國殘疾人藝術(shù)團(tuán)的示范帶動(dòng)下，地方殘疾人藝術(shù)團(tuán)也開始跨出區(qū)域走出國門，浙江省殘疾人藝術(shù)團(tuán)在聯(lián)合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術(shù)團(tuán)在澳門的演出也獲得廣泛贊譽(yù)。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經(jīng)接待殘疾人6萬多人次，省地兩級(jí)公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個(gè)。各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)設(shè)置殘疾人專題節(jié)目933個(gè)。全國設(shè)立殘疾人文化服務(wù)設(shè)施的場(chǎng)所已有4萬多處，各專門協(xié)會(huì)結(jié)合本類別殘疾人的實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動(dòng)。

(二)由單一向多樣化方向發(fā)展。以往的殘疾人文化活動(dòng)基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進(jìn)，殘疾人參與的藝術(shù)門類不斷擴(kuò)大，形式也不斷豐富。不僅在文學(xué)創(chuàng)作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領(lǐng)域涌現(xiàn)出國家級(jí)的領(lǐng)軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內(nèi)畫等民間藝術(shù)方面的殘疾人人才也層出不窮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國各藝術(shù)門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術(shù)從業(yè)人員近30萬名。北京、安徽的名勝風(fēng)景區(qū)內(nèi)有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現(xiàn)了殘疾人藝術(shù)創(chuàng)作的店堂，青海西藏殘疾人創(chuàng)作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯(lián)解放思想、主動(dòng)作為、開拓創(chuàng)新，發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動(dòng)。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、殘疾兒童藝術(shù)節(jié)，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺(tái)兩岸殘疾人文化節(jié)系列活動(dòng)，吉林省在東北亞博覽會(huì)上開設(shè)了殘疾人工藝美術(shù)展館，內(nèi)蒙組織殘疾人藝術(shù)家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術(shù)品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經(jīng)濟(jì)特區(qū)殘疾人文化巡回交流等等，這些活動(dòng)開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)了殘疾人創(chuàng)造美好生活的信心。

(三)由專業(yè)性表演向群眾性參與方向發(fā)展。由于缺少平臺(tái)，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術(shù)表演的舞臺(tái)上，有條件參與的殘疾人數(shù)量極為有限。20全國殘疾人文化周活動(dòng)的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動(dòng)搭建了平臺(tái)，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區(qū)組織的合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、健身操、盲人聽電影、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等自娛自樂的活動(dòng)，接受各種形式的藝術(shù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來參與文化周活動(dòng)的殘疾人達(dá)兩千萬人次。文化周活動(dòng)的開展激發(fā)了廣大殘疾人文化學(xué)習(xí)和藝術(shù)創(chuàng)作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術(shù)團(tuán)體、協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)。僅山東濟(jì)南、青島兩市社區(qū)殘疾人成立的各類文藝小團(tuán)體就有140多個(gè)。文化，已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內(nèi)容。

(四)由殘聯(lián)主導(dǎo)向社會(huì)各界廣泛參與的方向發(fā)展。過去，殘疾人文化活動(dòng)主要靠各級(jí)殘聯(lián)組織，現(xiàn)在，殘疾人文化的社會(huì)關(guān)注度越來越高,由社會(huì)文化機(jī)構(gòu)創(chuàng)作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優(yōu)秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產(chǎn)重點(diǎn)影片”，《吳運(yùn)鐸》榮獲第十二屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。殘疾人文化活動(dòng)志愿者隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體主動(dòng)承擔(dān)對(duì)有藝術(shù)才華的殘疾人進(jìn)行一對(duì)一的專門培訓(xùn)任務(wù);北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創(chuàng)作基地;各地圖書館與殘聯(lián)組織共同成立了殘疾人閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，組織開展殘疾人閱讀活動(dòng);“百家出版社文化助殘”公益行動(dòng)僅2011年就捐贈(zèng)價(jià)值1400萬的書籍送往社區(qū);去年開展的“百家文藝院團(tuán)文化助殘”公益行動(dòng)為殘疾人舉行200多場(chǎng)公益演出。

伴隨著中國殘疾人事業(yè)的發(fā)展，殘疾人文化活動(dòng)從無到有，從少到多，在很多地方已經(jīng)初具規(guī)模，形成不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會(huì)熱心支持的結(jié)果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結(jié)果。我代表中國殘聯(lián)，對(duì)各級(jí)殘聯(lián)所付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到殘疾人文化建設(shè)面臨的困難和問題。

一是殘疾人參與文化活動(dòng)的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務(wù)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各種因素的制約，有些地方對(duì)殘疾人文化需求的調(diào)查不夠深入、理解缺乏全面，在規(guī)劃公共文化服務(wù)體系建設(shè)時(shí)，忽視了殘疾人文化方面的內(nèi)容;國家和地方實(shí)施的重點(diǎn)惠民文化建設(shè)工程涉及殘疾人的項(xiàng)目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務(wù)的權(quán)益有待進(jìn)一步得到保障。

二是針對(duì)殘疾人的個(gè)性化文化服務(wù)需要加強(qiáng)。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環(huán)境影響和活動(dòng)內(nèi)容制約，面向殘疾人的有針對(duì)性的文化服務(wù)仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾人文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息設(shè)備和手段匱乏。尤其是在山區(qū)、牧區(qū)和偏遠(yuǎn)山村，殘疾人文化活動(dòng)開展難度更大，基本處于空白狀態(tài)。

三是殘疾人文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少特別扶持。很多地方對(duì)殘疾人文化創(chuàng)業(yè)意義的認(rèn)識(shí)不足，沒有把殘疾人文化創(chuàng)業(yè)作為拓展就業(yè)的重要渠道和方式來設(shè)計(jì)。殘疾人文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)脆弱、發(fā)展遲緩是一種比較普遍的現(xiàn)象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強(qiáng)，生存發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善。

我們必須采取切實(shí)有力、行之有效的措施，努力促進(jìn)這些問題的解決。

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