最高法工作報告全文(大全5篇)

2016年國家教育督導工作報告(全文)

4月5日，教育部發布了2016年國家教育督導工作報告。以下是百分網小編搜索整理的關于2016年國家教育督導工作報告(全文)，供參考閱讀，希望對大家有所幫助!想了解更多相關信息請持續關注我們應屆畢業生考試網!

2016年，國務院教育督導委員會辦公室全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實“兩學一做”學習教育要求，落實教育規劃綱要、《教育督導條例》和國務院教育督導委員會第三次會議要求，不斷完善督導工作機制，加強教育督導隊伍建設，努力圍繞督政、督學、評估監測三大職能為教育改革發展保駕護航，教育督導體系基本形成，監督指導作用日益凸顯，教育督導事業有了快速發展，成為教育改革發展中的一大亮點。

一是完善教育督導制度。印發《中等職業院校辦學能力評估暫行辦法》《高等職業院校適應社會能力評估暫行辦法》，建立中等職業院校和高等職業院校評估制度。研究制定《省級政府履行教育職責評價辦法》，對省級人民政府履行教育職責評價的原則、內容、程序及結果使用等作出規定。印發《督學管理暫行辦法》，建立督學管理制度，對各級督學隊伍的選拔、聘任、培訓、考核、監督等作出規定。

二是加強督學隊伍建設。召開全國教育督導改革暨第十屆國家督學聘任工作會議，劉延東副總理出席會議并講話，總結“十二五”期間教育督導成績，部署“十三五”期間教育督導改革工作，聘任新一屆國家督學243人，比上屆增加72人，覆蓋教育行政管理、教學、科研各個領域，結構更加合理。舉辦4期省、市、縣級督學培訓班，開展《督學培訓大綱》研究，加強督學培訓工作，提高督學履職能力和水平。研究建立督學信息系統。

三是深化教育督導改革。召開國務院教育督導委員會第四次會議，總結2016年教育督導工作，審議《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法(試行)》《幼兒園辦園行為督導評估辦法》兩個文件，部署2017年教育督導工作，劉延東副總理出席會議并講話。指導各地落實《教育督導條例》，出臺地方教育督導法規規章，深化教育督導改革，健全督導機制，強化督導力量。

四是加大督導問責和信息公開力度。對義務教育均衡發展水平下滑地區政府和教育部門、教育熱點難點問題、學位論文作假行為處置不力的地方教育部門進行約談，要求限期整改。全年對外公布督導檢查反饋意見26份，形成國家督導報告10份，接受媒體和社會監督。

一是繼續做好義務教育均衡發展督導認定。發布《2015年義務教育均衡發展督導評估工作報告》，全面總結2015年均衡發展督導評估認定工作。召開全國義務教育均衡發展推進會，推動各地特別是中西部地區加大義務教育均衡發展工作力度、進度和質量。繼續開展義務教育發展基本均衡縣(市、區)評估認定，全年522個縣(市、區)通過國家督導評估認定。截至目前，全國已有1824個縣(市、區)通過國家督導評估認定，通過縣區總數達到全國總數的64%，上海、北京、天津、江蘇、浙江、廣東、福建7省市已整體通過驗收。對2013-2015年已通過國家認定的1302個義務教育發展基本均衡縣(市、區)進行監測復查，發布國家監測復查報告，督促水平下滑地區做好鞏固提高整改工作。研究制訂市域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法，并征求各地意見。研究制訂縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法。研究建設義務教育均衡發展進度公開平臺工作方案。

二是穩步推進全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作。建立雙月通報、定向調度、公開公示、定期檢查、績效考評等八項工作推進機制，確保工程和項目按規劃有序推進。進一步加大督查力度，在各地自查基礎上，組織國家督學對所有省份工程進展和項目實施情況進行全方位督查，對進展緩慢、存在問題多的省份進行約談并要求立即整改落實。召開工作推進會，延東同志出席會議并作重要講話，總結交流經驗，分析困難和問題，部署今后兩年工作。2014-2016年，中央財政累計投入978億元，帶動地方投入2030億元，全國校舍竣工學校10.3萬所，竣工面積1.23億平方米，占五年規劃建設面積的59.4%;采購課桌凳2283萬套，圖書3.4億冊，計算機、教學儀器設備1.6億臺件套，總價值610多億元，占五年規劃采購總金額的60%，工程建設總體上實現了規劃時間過半，任務完成過半。工程的實施，顯著改善了貧困地區義務教育學校辦學條件，學生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、在d級危房上課現象在絕大部分地區已消除。

三是啟動實施義務教育學校建設工作。組織、指導各地編制五年規劃，會同國家發改委下達2016年度中央投資計劃60億元。

四是繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。組織召開農村義務教育學生營養改善計劃座談會，劉延東副總理主持座談會并作講話，總結營養改善計劃進展情況，對下一步工作進行部署。開展營養改善計劃專項督導，對河北、山西等18個省份實施情況進行實地督查。核實營養改善計劃中央財政結余、結轉資金情況，對近年來營養改善計劃中央補助資金結轉結余情況進行統計核實、分析原因、提出處理意見，以盤活營養改善計劃中央財政存量資金，提高資金使用效率。為實現精準扶貧，進一步提高貧困地區學生營養健康水平，會同國家發展改革委、財政部，印發《關于進一步擴大學生營養改善計劃地方試點范圍 實現國家扶貧開發重點縣全覆蓋的意見》。經逐省督促、逐省指導，河北、山西、內蒙、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖南、海南等10個省份在對轄區內未實施營養改善計劃的國家扶貧開發工作重點縣學生數、經費需求進行詳盡統計和測算基礎上，制定了具體實施方案。在此基礎上，舉行農村義務教育學生營養改善計劃國家扶貧開發重點縣全覆蓋省、部簽字儀式，分別與10省(區)簽署協議，確定至 2017年秋季開學，10省份88個國家扶貧開發工作重點縣將全部實施營養改善計劃，實現全國國家貧困縣全覆蓋，標志著營養改善計劃試點工作由重點突破進入了全面覆蓋的新階段。

五是統籌推動加快中西部教育發展。貫徹落實《國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見》，制定工作方案，從總體上明確工作思路和措施。牽頭成立教育部加快中西部教育發展工作領導小組，制定印發重點任務分工方案，明確部內各司局具體工作任務，督促分頭推動落實各自牽頭任務。建立工作推進機制，督促各地按照《意見》要求，認真梳理工作任務，整合相關政策措施，優化資源配置，明確路線圖和時間表，制定切實可行的工作措施，推進各項任務落到實處。

一是強化學校安全監管。為落實黨中央、國務院關于保障學校安全的總體要求，督促地方政府及相關職能部門、學校建立規范化、制度化、科學化的安全保障體系和運行機制，落實安全責任，印發《中小學(幼兒園)安全工作專項督導暫行辦法》，從專項督導的目的、原則、內容、組織實施和結果運用等方面，對學校安全專項督導工作進行了系統的制度設計和全面規定。會同公安部在京召開全國學校安全工作電視電話會議，強調扎實做好學校安全工作，加快健全學校安全體系，為孩子的安全健康成長編織全方位、立體化的安全網。印發《關于進一步做好中小學冬季防寒取暖工作，確保學生安全溫暖過冬的通知》《教育部辦公廳 公安部辦公廳關于加強學校周邊治安防控確保學生安全的緊急通知》《教育部辦公廳關于切實做好汛期學校安全工作的預警通知》《教育部辦公廳關于防范假期學生溺水事故的預警通知》等文件，督促各地做好學校安全突出問題治理，要求各地認真組織開展全面排查，消除安全隱患。

二是加強校車安全管理。組織召開校車安全管理部際聯席會議第四次會議，總結校車安全管理工作的新進展，針對工作中存在的.工作不平衡、安全意識和責任意識不強等不足，提出要完善機制、注重預防、堅持常態化治理、做好宣傳教育等工作要求。會同公安、交通運輸、安全監管和宣傳等部門組織開展中小學(幼兒園)校車安全排查工作，推動各地加強校車安全宣傳教育，做好校車安全隱患排查，完善校車安全防范預案，保障校車通行優先權利，確保廣大學生的健康成長和生命安全。

三是開展校園欺凌專項治理。印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，組織部署各地各校分兩個階段開展全國中小學校(含中職學校)校園欺凌專項治理工作。建立校園欺凌月報制度和信息核報制度，協調地方教育部門妥善處理10余起校園欺凌致傷致死問題。將校園欺凌治理納入秋季開學專項檢查。編制“防治學生欺凌 我們在行動”專題片。完成對山東、江蘇、廣東、湖南、云南、陜西6省校園專項治理的實地督查，并對各地落實教育部等9部門《關于防治中小學欺凌和暴力的指導意見》進行調研，督促地方及時妥善處理欺凌事件。

四是督查督辦突出問題。開展春季開學、教育信息化、秋季開學等常規專項督導，其中秋季開學檢查將年度重點工作落實情況納入督查范圍，對全國31個省份及新疆生產建設兵團秋季開學暨年度重點工作落實情況開展實地督導，重點檢查各地開學條件保障、黨建和思想政治工作、規范辦學行為、教師隊伍建設、學校安全工作、義務教育均衡發展等情況，積極推動各地各校認真做好新學期開學工作，切實推動教育領域年度重點工作的落實。組織開展勤儉節約教育防止食物浪費工作，在北京、上海、遼寧、安徽、浙江、甘肅、寧夏等地開展專項調研。針對個別學校校園環境污染事件等教育重大突發事件，開展兩次專項督導。就懸崖村小學學生上學問題、個別學校教育亂收費等問題進行實地核查。完成220多個教育熱點問題和突發事件的督查督辦，切實做到件件有落實，事事有回應。

五是開展跨部門聯合督導。擴大督導輻射范圍，積極與有關業務司局開展聯合專項督導，發揮督導多領域、多方位作用。認真落實國務院大督查安排部署，認真做好第十五督查組的赴廣西、云南督查工作。參與國家行政學院、公安部組織的有關督查評估。與語用司聯合，共同開展對甘肅、河北等省語言文字工作專項督導。配合體衛藝司開展校園足球督查和中小學生體質達標狀況專項督導，配合民族司開展民族教育問題專項督導，配合學生司開展大學生就業問題專項督導，配合教師司開展中小學教師待遇問題專題調研等。

一是提高中小學校責任督學掛牌督導水平。召開全國推進會，啟動全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新縣(市、區)評估認定工作。正式啟用國家認定系統，實現創新縣(市、區)申報審核工作信息化、標準化。截至目前，11個省(區、市)的 29個縣(市、區)被認定為第一批全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)。

二是積極推進中小學校評估工作。指導各地按照中小學督導評估指導意見要求，認真開展中小學督導評估，規范辦學行為，提高教育教學質量。研究制訂中小學校素質教育督導評估辦法及中小學校管理評價指標和網評工具，并在全國部分省市選取學校進行試測。研究起草《中小學校管理評價辦法》。

三是組織開展職業院校評估。印發《中等職業學校辦學能力評估暫行辦法》和《高等職業院校適應社會能力評估暫行辦法》。啟動本年度全國職業院校評估工作，完成全國職業院校評估數據采集，督促各地根據本省評估數據信息組織撰寫省級評估報告，各高等職業院校根據本校數據信息撰寫自評報告。研究完成《全國中等職業學校辦學能力評估報告》和《全國高等職業院校適應社會需求能力評估報告》。

四是認真開展國家義務教育質量監測工作。組織完成2015年義務教育數學、體育學科監測報告。部署并組織完成2016年全國義務教育語文、藝術質量監測工作，全國31個省區市和新疆生產建設兵團的325個樣本縣(市、區)6526所中小學的近19.2萬名四、八年級學生參加測試，近6500名中小學校長、7萬余名語文、音樂、美術及班主任教師接受問卷調查。研究制訂2017年全國義務教育科學、德育質量監測方案。

五是穩步推進本科教學評估工作。研究“十三五”全國普通高校本科教學工作合格評估工作規劃，制定印發2016年本科教學工作合格評估計劃，完成2016年普通高等學校合格評估任務。組織召開2016年普通高等學校本科教學工作評估專家委員會工作會議進行評估審議，28所高校通過合格評估。啟動本科專業評估試點工作，組織試點工作交流培訓，指導各地組織開展本科專業評估試點工作。推進管辦評分離，完成“普通高校人才培養質量評估項目”政府購買服務試點工作。

六是積極推進本科教學質量報告制度建設。研究分析2014-2015學年全國普通高校本科教學質量年度報告情況，開展高校網上發布情況檢查，組織完成2014-2015學年《普通高校本科教學質量年度報告》和《普通高校本科教學質量年度報告發布情況督查報告》。研究2015-2016學年普通高校本科教學質量年度報告工作，部署2015年普通高校本科教學質量報告編制發布工作。促進高校教學質量信息公開，接受社會監督。

七是組織開展博士碩士學位論文抽檢和專業學位水平評估。完成2015年博士學位論文抽檢評議和結果發布工作，部署2016年博士學位論文抽檢通訊評議工作。完成2014年全國碩士論文抽檢質量報告。開展博士碩士學位論文資源庫建設可行性調研。認真處理學位論文作假行為，努力營造風清氣正的學術環境。組織開展研究生專業學位水平評估，在法律、教育、臨床醫學(不含中醫)、口腔醫學、工商管理、會計、藝術(音樂)等8個專業類別進行試點。協調學位中心推進研究生專業學位評估試點工作。

20xx年3月5日，溫家寶代表國務院在十二屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》。小編整理了20xx政府工作報告全文，歡迎查看!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年是新一屆政府工作起步之年，面對嚴峻的宏觀經濟形勢、巨大的經濟下行壓力和嚴重干旱災害，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，深入貫徹落實黨的精神，堅持“穩中求進”工作總基調，著力穩增長、調結構、促發 展，較好地完成了縣xx屆人大一次會議確定的年度目標任務。預計全年完成(下同)gdp258.4億元，同比增長(下同)11%;完成財政收入10億元，增長21.95%;完成固定資產投資183億元，增長25%;完成社會消費品零售總額48.5億元，增長13.6%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達19000元、11600元，增長10.2%、12%。獲評全省縣域經濟發展先進縣。

(一)突出穩增長，產業經濟持續擴張。新型工業提質增效。先進制造、電子信息產業發展加快，農產品加工、裝飾建材等產業調整增效，新增規模工業企業6家，完成規模工業增加值165億元，增長15.6%。稅收過億元企業1家、過千萬元企業4家。獲評全省發展非公經濟和中小企業先進縣。現代農業穩步發展。穩妥推進農村集體資產資源交易平臺建設試點和農村土地經營權流轉，扶持農民專業合作社發展，創建國家和省級畜禽標準化示范場5個、部級水產健康養殖場2個、省市級示范合作社2個。糧食總產量突破60萬噸，起水水產品總量達17.1萬噸。獲評全國糧食生產先進縣、平安農機示范縣和全省集中育秧、農業產業化先進縣，楊林寨鄉合湖、洞蓮蔬菜合作社分別獲評全國巾幗現代農業科技示范基地、農業部蔬菜標準園，“樟樹港辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。扎實做好抗旱救災、農業保險、糧食托市收購和農民負擔監管工作，農民災年不減收、負擔不反彈。第三產業加快發展。順天洋沙湖項目基礎建設加速推進，禾田山湖鷺島項目主體基本竣工，左宗棠文化園獲評國家3a級旅游景區，凱佳生態園獲批國家五星級休閑農莊，鶴龍湖螃蟹在長株潭地區持續升溫。湘陰文廟、左文襄公祠獲批全國重點文物保護單位。加強房地產市場調控，促推房地產業持續健康發展，市場逐步回暖。高嶺農產品批發市場、三井頭集貿市場、城區生豬屠宰場建成投入使用，煙草專賣、食鹽專營、食品藥品、油類酒類等市場監管和物價監管加強。大力發展外向型經濟，外貿進出口、加工貿易總額和增幅均居全市第一。加強民間借貸融資市場監管，嚴厲打擊非法集資，成功創建省級金融安全區，金融、保險業穩步發展。

(二)聚力攻項目，發展后勁切實增強。全年共引進項目43個，其中投資過億元項目11個。深入開展聯手幫促行動，切實強化用地保障，著力破解融資難題，狠抓經濟發展環境優化，聚力促推項目建設。遠大可建二期竣工、三期啟動，實現稅收1.5億元。西姆西焊材、鉑固標準件、地生智能車庫、上東鋼構、湘泰裝飾、新傳工貿等10多個項目竣工投產。鑫光鑄造、善元科技、天宏農機等一大批項目加速推進。園區建設加強，完成中聯大道、健銘大道將軍段硬化和污水管道延伸、污水沉淀池改造、燃氣管道鋪設、中聯安置基地建設等工程;完成金龍新區金龍大道硬化、110kv變電站和還建還葬基地建設;輕工產業園管理機制進一步理順。

(三)著力強基礎，城鄉建設有序推進。加緊編制城區專項規劃和村鎮規劃，大力控建拆違，有序推進城鄉建設。交通建設方面，芙蓉大道北拓湘陰段主體工程年底可基本竣工，武警長沙直升機場和岳望高速湘陰段動工，漕溪港碼頭二期、新喬線拓改和新泉寺大橋建設等前期工作基本完成，白水江大橋加速建設，s308線新泉段、界樟公路樟樹段大修完工。縣城建設方面，城市生活垃圾無害化處理廠投入試運營，江東路人行道提質改造和城區主要街道維修完成，平安城市管理系統建成投入使用，東湖生態公園北岸建設扎實推進，人防、消防設施和公交站臺等配套完善，國家衛生縣城創建通過基礎評估，省級園林縣城創建完成申報。新農村建設方面，水利“十百千萬工程”、環洞庭湖基本農田建設重大工程和電力網改、兩通工程、危房危橋改造、移民后扶、沼氣建設等扎實推進。金龍、袁家鋪、鶴龍湖、嶺北鎮完成全國重點鎮申報，樟樹、鶴龍湖、青山島鎮完成省特色旅游鎮申報;楠竹山、王家寨、興隆等12個新農村示范片建設扎實推進。

(四)積極轉方式，發展質量穩步提高。完成地方公共財政預算收入6.7億元，增長28.8%。財政收入增幅居全市第一，稅收占財政收入比重達74.8%。科技創新步伐加快，爭取國家和省科技項目9個，申報實施企業技改項目31個，開發新產品、引進新技術25項，新增國家高新技術企業4家。長康實業等8家企業成功申報馬德里國際商標注冊，“蘭嶺綠茶”、“湖湘木業”獲評中國馳名商標，建華管樁、金為型材、福湘木業、清源飼料的6個產品獲評湖南省名牌產品。生態保護切實加強，關閉“十五小”企業4家，取締小煉鉛企業5家，菲菲毛巾等6家企業排污設施得到完善。污染物減排完成省市計劃任務，萬元規模工業增加值能耗降低12%。完成新一輪砂石開采權公開拍賣，著力關停沿河非法砂場碼頭，統一規劃建設沿河砂場37處。植樹造林、春季禁漁、森林防火工作和湖洲資源保護利用加強，耕地占補實現動態平衡。

(五)努力惠民生，人民生活得到改善。在財政收支倒逼壓力十分突出的情況下，將財政總支出的75%以上投向民生領域，是湘陰歷史上財政投入力度最大、支出比重最高的一年。就業援助、城鎮零就業家庭動態清零等各項省市實事任務全面完成。五大社會保險征繳擴面，城鎮集體企業職工、“五七工”、家屬工參保基本完成，老工傷、血吸蟲病人納入工傷保險統籌，新農保適齡人員參保率達80%。城鎮醫保、城鄉低保和五保供養標準提高，社會救助、慈善助學、優撫、雙聯、雙擁工作扎實開展。殘疾人“怡智家園”建成開園，貧困重度殘疾人特殊生活補貼發放等工作落實。住房公積金貸款發放力度和保障性住房建設力度加大，保障性住房建設推薦參加全省先進評選。中小學合格學校建設和一職專創建國家改革發展示范校等工作穩步推進，高考錄取北大、飛行員人數居全市第一。湘陰大劇院動工建設，群眾性文體活動和送文化下鄉等工作扎實開展。文藝創作取得豐碩成果，一批作品在全國出版發行。廣電事業穩步發展，有線電視用戶數量、經營創收、綜合管理等均居全省第一。醫藥衛生體制改革深入推進，鄉村醫療機構基本藥物銷售實現零差價，新農合參合率達99%;縣人民醫院整體搬遷動工，縣三醫院和5所鄉鎮衛生院改擴建基本完工，全國中醫藥先進縣創建通過省檢驗收，40個行政村血吸蟲病傳播控制達標。

(六)扎實轉作風，管理服務優化提升。財稅征管更加規范。健全財稅督查和鄉鎮協稅護稅機制，管細稅種、管緊稅源、管嚴稽查、管實征收、強化清查，稅收征管更加到位。推行公務卡消費制度，嚴格部門預算和非稅收入管理。政府性投資項目、政府性基金、專項資金、公有資產監管和機構編制、人事人才管理加強，公務用車、辦公用房清理完成。計生管理鞏固提升。手術完成量、社會撫養費征收總額、“兩非”典型案件查辦量居全市第一，省計生藥具示范站、省先進計生協會創建成功，“國優縣”、“省模縣”地位得到鞏固。綜治維穩力度加大。妥善解決人民群眾反映突出的信訪問題，扎實做好工業、供銷、商業、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工穩定工作，全市辦信工作暨信訪工作“基層基礎建設年”活動現場會在我縣召開，新泉、白泥湖獲評全省信訪“三無”鄉鎮。普法宣傳教育和基層司法、人民調解組織建設加強，社區矯正工作走在全省前列。嚴厲打擊侵財犯罪、地下“六合彩”、聚眾賭博、吸毒販毒、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，從嚴整治超限超載等違法違規運輸行為，加強安全生產監管，社會大局和諧穩定。政府自身建設加強。執行縣人大及其會決議決定，接受人大、政協和社會監督，扎實辦理人大代表建議和政協委員提案，推進政務信息公開，加強公務員隊伍管理，強化審計監督和行政監察，推進反腐倡廉建設，政府執行力和公信力進一步提升。加強國防動員、民兵預備役工作，凝聚工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織合力，形成了共促發展的良好氛圍。老干、史志、檔案、對臺、保密、統計、國調、郵政、通信、氣象、海事、民族、宗教等工作取得新成效。

各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導，縣人大、政協監督支持，全縣上下團結奮斗的結果，得益于歷屆班子打下的堅實基礎，離不開各位老同志的關心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向所有參與、關心、支持湘陰改革建設的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不大，人均均量偏小，高新技術產業比重偏低，產業結構性矛盾仍較突出;融資、用地、征拆等瓶頸制約較為突出，部分項目實施受到影響;農業基礎設施相對薄弱，抵御自然災害能力還不強;城鎮化水平不高，城鄉建設任務還十分繁重;財政增收困難加大，剛性支出增加，收支矛盾仍然突出;社會保障和公共服務有待提高，改善民生與老百姓期望還有差距;社會矛盾仍然復雜，社會治理難度加大，安全生產形勢不容樂觀;干部作風需進一步轉變，政府效能和廉政建設等有待進一步加強。對此，必須高度重視，認真研究，制定措施，切實加以解決。

二、大干實干20xx年，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎

20xx年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆二中、三中全會精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議的部署，緊緊圍繞“敞開南大門、對接長株潭、建設新湘陰”這根主線，堅持“穩中求進”工作總基調，把握“三量齊升”總要求，把改革創新貫穿于經濟社會發展各領域各環節，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、保穩定，為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

主要預期目標是：生產總值增長11%以上，財政收入增長12%以上，固定資產投資增長25%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長11%、12%以上，人口自然增長率控制在6.3‰以內，節能減排完成省市下達任務，各項社會事業協調發展，社會大局和諧穩定。

(一)突出強園興工，推動新型工業大提速。堅定不移地實施“興工強縣”戰略，按照“做強湘陰工業園、做精金龍新區、做活輕工產業園、做特遠大配套產業園”的思路，建設強勢園區，加速新型工業化，培育縣域經濟增長極。

創新園區機制。在推動園區發展上，讓利、授權、放活。將縣內相關職能部門在園區內的管理職能授予園區管委會和園區建設國土規劃分局、財稅分局。從20xx年開始，五年內園區產生的工商稅收和契稅、耕地占用稅縣級留存部分全額返還。鼓勵支持園區在規劃范圍內儲備土地，并按適當比例調配商服用地運作融資。全面推行園區干部競聘上崗、績效管理，激勵干部干事創業。

推進園區建設。推進工業園管道天然氣工程，建設污水處理廠和工業地產項目，北延新華路、黃金路，硬化健銘大道，新修順華路、順湘路，完成鑫光變電站建設。拉通金龍新區金鳳大道、安嘉路和文襄大道，建好還建安置房，啟動藍領公寓建設。加強與奧信控股合作，加快輕工產業園基礎設施建設，拉開道路骨架，完善基礎配套。依托漕溪港深水碼頭，啟動遠大配套產業園建設，加快漕溪港碼頭二期建設。

升級園區產業。以先進制造和電子信息等戰略新興產業為主攻方向，著力招大引強選優。圍繞遠大可建等龍頭企業和電子信息產業開展產業鏈招商。嚴格實行項目聯審聯檢和彈性地價制度，堅決拒絕“三高一低”項目落戶，以招商項目升級帶動園區產業層次升級。發揮科技引領作用和企業主體作用，加大企業研發平臺建設和科技創新支持力度，改造升級傳統優勢產業，培育發展高新技術企業，鼓勵爭創國家和省級品牌，以技術品牌升級引領園區產業品質升級。引導園區化工企業、停產半停產企業轉產或遷移，啟動城區企業“退二進三”，實施“騰籠換鳥”戰略推動園區產業換檔升級。

攻堅園區項目。深化聯手幫促行動，開展“項目攻堅大競賽”，掀起大干項目熱潮。對中聯重科、中鐵重工等項目，強化溝通銜接和協調服務，全力推動項目早動工、早投產、早見效。對恩瑞裝備制造、華隆重型機械、隆順達鋼管、華偉家具產業園等項目，抽調精兵強將加力幫扶，加快遠大可建三期、元亨科技二期和其它在建項目建設，力爭年內竣工投產項目20個以上。

(二)突出興農富民，推動現代農業大發展

夯實農業發展基礎。加大涉農涉水資金整合和項目捆綁實施力度，推進“大干水利三年行動”。完成南湖、新泉、嶺北等鄉鎮10處泵站改造，建設石塘、南湖和平、燎原水庫等7處飲水安全工程，推進金龍、樟樹小農水項目和城西垸蓄洪安全建設;實施湘濱、南湖、楊林寨灌區水利血防工程，治理東塘、六塘六賽河小流域，啟動鏡明河、文涇港、陽雀湖及湘江流域綜合治理，完成三塘、白泥湖和城南地區環洞庭湖基本農田建設重大工程，爭取啟動范家壩流域治理、洋沙湖水閘重建、灣河安全臺和排渠整治等項目。以修機埠、清山塘、疏渠系為重點，以獎代投，引導群眾和社會參與支持小農水建設。加快鄉村用水協會組建，加強水利設施管護，扎實做好防汛抗旱工作。

轉變農業發展方式。加快農村集體資產資源交易平臺建設，穩妥推進農村土地流轉，發展專業合作組織、種養大戶和家庭農場，擴大百里湖鮮水產走廊和糧食高產、畜禽健康養殖、特色湘菜三大示范片規模，穩定糧食生產和農產品供給，鞏固糧食生產大縣地位，推動農業規模化發展。在延伸農業鏈條、提升農產品附加值上下功夫，扶持發展糧食、蔬菜、畜禽加工企業，支持福湘木業、長康實業等企業申報國家級龍頭企業，雙佳農牧、洞庭天潤等企業做大做強，推動農業產業化發展。進一步做響鶴龍湖螃蟹、洞庭黃龍水產、樟樹港辣椒、三塘藠頭、楊林寨蔬菜等特色品牌，積極創建全國水產健康養殖示范縣，支持洞庭生物等爭創中國馳名商標，推動農業品牌化發展。

提升農業生產服務。堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合，加強農技推廣體系和農技隊伍建設，推廣農業新品種、新技術和農業機械化、標準化生產，做好電力、金融、氣象服務和農業保險工作。嚴肅查處假冒偽劣農資，打擊坑農害農行為。加強農產品質量安全監管，發展綠色、生態、安全農業。

(三)突出興業活商，推動市場消費大升級

培育消費熱點。按照“長株潭市民休閑旅游度假目的地”的定位，創新休閑旅游度假產業發展機制，加快休閑旅游度假產業發展，推進柳莊、青山島開發，加速順天洋沙湖、東湖生態公園、鶴龍湖蟹都和凱佳生態園、九洲生態園建設。利用鵝形山省級森林公園品牌優勢引資開發。利用豐富農業資源，推動休閑農業、觀光農業等新型業態發展，培育一批特色“漁家樂”和“農家樂”。審慎分析房地產業發展形勢，科學調控房地產市場，推動房地產業持續健康有序發展。

提升消費配套。優化城鄉商業網點布局，著力培育商業綜合體，建設城市核心商圈。推進“百城千鎮縣鄉流通再造工程”，完善宗棠商業步行街開發，改造橋東市場，建設嵩燾路集貿市場，新建和改造鄉鎮集貿市場，改造50家農家店，完善城鄉商貿網絡。推動興湘市場升級改造，培育汽車、農機、家電和農產品銷售專業市場。發展高檔商務酒店賓館，加快順天洋沙湖五星級度假酒店、波斯頓四星級酒店建設。推動電子商務、現代物流、家政服務、物業管理等服務業發展。

創優消費環境。著力推進統一權威的食品藥品監管機構建設，深入開展質量安全專項整治，加強肉類、酒類、油類、煙草、鹽業等市場執法，建立健全質量安全可追溯體系，嚴厲打擊制假售假行為，嚴格食品藥品質量安全監管。加強商業誠信建設，嚴肅查處無證經營、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價等違法違規經營行為，規范市場秩序，維護消費者權益。

(四)突出城鄉一體，推動基礎建設大夯實

突出規劃引領。堅持以科學規劃引領城鄉建設，力爭20xx年完成鄉鎮總體規劃、村莊布局規劃和城南地區空間戰略發展規劃、金龍新區15平方公里控制性詳規編制。加強農村建房管理，規范農民建房行為，引導農民集中連片建房，嚴禁占用耕地建房。健全完善鄉鎮規劃、國土管理機構和機制，嚴格屬地管理責任制，落實鄉鎮村主體責任和部門主管責任，加大控建拆違力度，鐵腕控建，鐵腕拆違，鐵腕查處。

推進交通建設。全面完成芙蓉大道北拓湘陰段工程和白水江大橋建設，加速推進武警長沙直升機場建設和岳望高速湘陰段工程，建設機場公路，啟動新喬線、湘營線拓改和新泉寺大橋建設，做好平益高速湘陰段、湘陰湘江二橋建設前期工作。加強省縣干道和農村公路養護，完善交通標識標牌設置，重拳整治超限超載運輸行為。推動縣城周邊重點區域公交覆蓋。

加快縣城提質。按照“省會長沙北部衛星城”的定位，推進“山水之城、人文之城、宜居之城、幸福之城”建設。在確保東湖水面不減小、調蓄能力有提升的前提下，搞好東湖生態公園北岸線建設。拉通嵩燾路，北延旭東路，加快城區路燈節能、人行道提質改造，推進地下人防工程、停車場、雨污管網和環衛設施等配套，建設第五水廠。推進“綠化攻堅三年行動”，推動“森林進城”。加強市容市貌、城區交通、集貿市場和城中村整治，強化環境衛生管理。開展“美麗湘陰、美德先行”和學雷鋒、志愿服務等活動，提升市民文明素養。沖刺國家衛生縣城和省級文明縣城、園林縣城創建，確保創建成功。

做大集鎮規模。樹立“產鎮融合、互動發展”理念，著力興業興鎮、擴權強鎮，打造新型城鎮化戰略節點。探索創新集鎮建設投資融資機制，加強集鎮基礎建設，加大產業培育力度，引導農民就近進城進鎮、就近就業創業，推動集鎮規模、產業、人口擴張。堅持新型工業化與新型城鎮化“雙輪驅動”，科學規劃，推動金龍、袁家鋪和縣城周邊鄉鎮項目還建安置基地集中連片、近城近鎮設置，避免二次安置，把安置還建區打造成新型城鎮化拓展延伸區。立足特色資源，加快樟樹、嶺北、鶴龍湖、南湖洲、青山島等特色集鎮建設。

建設美麗鄉村。推進農村兩通工程、危橋改造、客運站和招呼站建設，啟動客運到村到組試點。加快農村智能化電網改造，完成91個行政村和5條10千伏電力線路改造。積極推廣新型能源，推進戶用沼氣和小區聯戶工程建設。加大村級公墓建設和農村殯葬改革力度。健全農村環境整治投入機制，開展“清潔家園、秀美鄉村”創建和“綠化樣板村莊”建設活動，推動農村環境整治提質，整體連片推進新農村建設。推進文星鎮社區設置改革。加大行政村、社區組織建設和運轉經費保障力度，發揮村支兩委和社區組織戰斗堡壘作用，合力共建美麗新農村。

三、努力改善民生，讓全縣人民共享全面建成小康社會成果

謀民生之利，解群眾之憂，是政府職責的根本所在。必須把群眾安危冷暖時刻放在心頭，力行利民之政，多辦惠民之事，努力讓人民群眾過上更幸福美好的生活。

努力讓人民群眾享有更廣泛的就業機會。落實更加積極的就業政策，統籌職教發展與企業用工、勞動就業工作，推進技能培訓與用工需求對接，加強就業培訓和服務。完善創業扶持政策，實施“回歸創業”工程，推動人才回鄉、資金回流、企業回遷，支持非公經濟發展。加強殘疾人就業培訓和創業扶持。推行企業職工工資集體協商和農民工工資保障金制度，維護勞動者合法權益。有計劃地引進教育、農業、水利、醫療等專業技術人才。

努力讓人民群眾享有更可靠的社會保障。推進五大保險征繳擴面，做好城鄉居民養老保險、失地農民社保、城鎮居民醫保和新農合參保工作，推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。逐步推行“五險合一、一票征繳”，實現各項保險網上申報、網上繳費、網上查詢。做好移民后扶、城鄉低保、醫療救助、重殘補貼、慈善助學、法律援助、雙擁雙聯等工作，完成社會福利老年養護樓和袁家鋪、南湖洲、新泉3所敬老院建設。加大保障性住房建設、農村危房改造和住房公積金歸集發放力度。清理城鄉低保和保障性住房，讓真正困難群體享受低保和住房保障。嚴格強農惠農政策落實和農民負擔監管，嚴防農民負擔反彈。

努力讓人民群眾享有更豐富的文化生活。加快推進市民文體廣場、圖書館、體育館、湘陰大劇院建設，深入開展送文化下鄉活動，加強文體市場管理、版權保護和網吧監管，推進廣播“村村響”工程，加快數字電視人口全覆蓋，加快4g通信和網絡寬帶發展。鼓勵文藝工作者創作更多美好精神食糧。堅持以先進文化熏陶教育、引導激勵人民群眾，加強公民道德特別是社會公德、職業道德、個人品德教育和未成年人思想道德建設。強化網絡輿情監管。重視史志、檔案工作。

努力讓人民群眾享有更均衡的教育資源。深化基礎教育綜合改革，推進標準化學校建設，支持一職專創建國家改革發展示范校和知源中學新校區建設，推進學前教育，嚴控教師進城，提高邊遠農村教師待遇，鼓勵城區教師到農村支教，推動教育資源均衡配置。規范辦學行為，探索學生綜合素質評價機制，促推教育質量整體提升。重視留守兒童和關心下一代工作。

努力讓人民群眾享有更優質的醫療服務。深化醫療體制改革，實現縣級醫療機構基本藥物銷售零差價。實施文星衛生院擴建工程，完成人民醫院整體搬遷主體工程和3個鄉鎮衛生院、15個標準化村衛生室建設。創建全國中醫藥工作先進縣。確保血吸蟲病傳播控制全面達標。重視無償獻血工作。加強醫院管理，提升醫療服務。堅決依法嚴厲打擊“醫鬧”。

努力讓人民群眾享有更優美的生態環境。落實環保第一審批權制度，推行城鎮生活污水和垃圾處理收費制度。推進節能減排，加快淘汰落后產能，加強重點行業、重點企業污染治理，推廣使用新型墻材和預拌混凝土。禁止麻石和高嶺土項目引進，推動現有開采企業逐步遷移或轉產。加強長康、玉華、金龍等重點鄉鎮地質災害防治。科學編制養殖業發展規劃，嚴格畜禽養殖項目審批。加強畜禽養殖污染、農村面源污染和湘江流域重金屬污染治理。堅定不移地把沿河砂場碼頭整治進行到底，進一步加強砂石資源開采和砂石市場管理。嚴格耕地、飲用水源和林業、漁業、湖洲等資源管理，做好森林防火、春季禁漁等工作。

四、提升政府治理能力，為全面建成小康社會提供有力保障

(一)以更大決心推動改革深化。著力加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，最大限度簡化流程、縮短時限。推進城市管理相對集中執法權改革。深化政府機構和事業單位分類改革。推進客運公司、醫藥公司改制，完成工業、交通、商業、供銷、物資、外貿、湖洲、糧食等系統改制職工移交社區工作。

(二)以更硬舉措破解發展難題。著力破解融資瓶頸。加大招商引行力度，推進縣信用聯社改制，加快組建農村商業銀行和村鎮銀行。整合資源、歸集資產、充實資本，做實現有融資平臺。搶抓省土地儲備融資授信試點機遇，爭取更大信貸規模。加快推進債券和票據發行。強化政策支持導向，引導縣內金融機構積極擴大信貸投放。支持優質企業上市，爭取更多企業進入資本市場。強化金融市場監管，規范投資擔保行為，嚴厲打擊非法集資，創優金融生態環境。著力破解用地制約。扎實推進低丘緩坡荒灘試點和土地整理項目，積極爭取用地指標。加強土地儲備、閑置低效土地清理和土地批后監管，節約集約用地，確保重點工程項目用地需要。著力破解征拆難題。落實國家征地拆遷補償政策，完善失地農民社保制度，推行“先建后征、邊建邊拆”的拆遷安置機制，加大貨幣補償安置、集中還建安置力度，規范征拆行為。

(三)以更嚴管理推動發展提質。嚴格財稅征管。強化稅源監控，堅持依法治稅，開展稅收清查、稅費清收、優惠清理行動，確保應收盡收。嚴格預算管理和機構編制管理，嚴禁樓堂館所建設，全年“三公”經費、辦公經費、會議經費一律負增長，財政供養人員一律只減不增，政府性樓堂館所一律不準新建，財政性資金建設項目超預算一律不予追加。加強政府性債務管理，積極化解鄉村公益性債務。嚴格項目管理。嚴格執行項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制，規范政府性投資項目報批程序，嚴格項目變更審查，嚴禁隨意變更設計和超規模、超預算建設。加強項目資金監管，嚴格實行資金統管、會計統派、績效統評和前置審計、過程審計、全程審計，確保項目資金安全高效使用。嚴格環境管理。推進“兩集中、兩到位”，實行招商引資項目手續聯辦，一次性告知、一站式審批、一次性辦結。重拳整治不作為、慢作為、亂作為，亂收費、亂攤派、亂罰款和強攬工程、強買強賣、強行阻工等行為。嚴格優化經濟環境測評，強化測評結果運用，著力營造“親商、扶商、安商、富商”的良好氛圍。嚴格計生管理。堅持計劃生育基本國策不動搖，深入開展“宣傳教育年”、“優質服務年”、“依法行政年”活動，嚴格執行“單獨二孩”政策，毫不放松人口計劃、節育手術等基礎工作，從嚴考核評估，提升計生服務，創新計生管理，鞏固計生工作成果，確保省模進位、國優提質。

(四)以更大力度強化社會治理。強化底線思維，創新社會治理，維護公平正義，推動民調進位。以群眾工作統領信訪工作全局，強化各級信訪責任，妥善解決群眾合理訴求。堅持依法處訪，建立涉法涉訴信訪依法終結制度，嚴厲打擊沖擊黨政機關、企事業單位和堵橋堵路堵門、纏訪鬧訪等行為。始終保持嚴打整治態勢不放松，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黃賭毒等違法犯罪行為。加強群防群治和巡邏防控，構建立體防控網絡。以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，時刻緊繃安全生產這根弦，狠抓道路水上交通、煙花爆竹、建筑施工、危險化學品、特種設備、人群密集場和消防、校車、農機等重點領域、重點行業安全監管，嚴格安全生產責任追究，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(五)以更高要求加強政府自身建設。堅持科學決策。依法行政、依規辦事，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證和風險評估制度，集思廣益，問計于民，不提不切實際的口號、不搞虛假政績、不給后任和湘陰人民留下后患。扎實轉變作風。深入開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”。加強政府績效管理和干部作風建設，把全部心思放在謀發展上，把全部精力用在抓落實上，以“釘釘子”的精神狠抓工作落實，不折騰、不懈怠，定了就干、干就干好，抓就抓實、一抓到底。主動接受監督。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督，認真執行縣人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會監督和群眾監督，提高政府工作透明度。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織和老同志作用，做好民族、宗教、對臺、統計、國調、郵政、保密等工作，廣泛匯聚全面建成小康社會的正能量。堅決反腐倡廉。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察和審計監督，規范國資管理和工程招投標、土地出讓、產權交易、政府采購等行為，用制度管權管事管人。從嚴治理部門和行業不正之風，嚴肅查處各類違紀違法行為，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，小康愿景、民心所向，趕超發展、重任在肩。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，昂揚奮進，砥礪前行，為加速建設強盛湘陰、美麗湘陰、幸福湘陰而努力奮斗!