2023年縣財政工作 財政演講稿(通用5篇)

使用正確的寫作思路書寫演講稿會更加事半功倍。在日常生活和工作中，能夠利用到演講稿的場合越來越多。我們想要好好寫一篇演講稿，可是卻無從下手嗎？下面小編給大家帶來關于學習演講稿模板范文，希望會對大家的工作與學習有所幫助。

縣財政工作 財政演講稿篇一

作為一名進單位剛滿一年的新人，當領導將這次演講的任務交給我時，我既覺欣喜，又感到一絲惶恐。欣喜在于自己能夠代表本單位，本單位女性黨員來參加此次演講，同時，又惶恐自己不能講述出屬于安寧市財政局這個優秀的女共產黨員群體自己的故事。然而，當我看到一群在新形勢下頂著財政壓力，用堅定的信念、無悔的追求堅守在財政崗位上充分發揮財政職能，健全財政管理制度的一個個現代女性黨員時，她們如此愛崗敬業的精神感動著我！激勵著我！震撼著我！讓我不得不鼓起勇氣，站出來高唱出這首屬于黨和國家理財人的贊歌！

相信熟悉財政局的同志都熟知，財政局女同胞占據半壁江山。在職職工85人，有47名是女性；13個主要業務科室中，有10名女科長，6名女黨員，儼然一支 “娘子軍” ?。∪欢?，正是這支愛崗敬業的“娘子軍”，與時俱進地學習政策法規、孜孜不倦地鉆研業務，在“十一五”到“十二五”短短的10年間，創造出了安寧市一般公共財政預算收入年均增長14.33%，融資年均增長41.14%的佳績；正是這支愛崗敬業的“娘子軍”，竭力強化財政收入管理，做大財政“蛋糕”，確保了民生支出逐年增長，城鄉基礎設施逐步完善，為提高市委、市政府執政能力奠定了堅實的基礎；正是這支愛崗敬業的“娘子軍”，用她們的辛勞與汗水鑄就了財政事業的一個又一個光輝！是她們，讓我知道了什么是“巾幗不讓須眉”，什么叫女性能頂半邊天。她們用自己的實際行動完美詮釋了“共產黨員這個稱號”。

這個小琚，就是我們的一支部組織委員，國庫科副科長、總會計琚麗萍同志。

當年，琚麗萍同志在局辦公室一人身兼黨務及行政文秘工作。那時，她因懷著雙胞胎，近五個月都因妊娠反應嚴重，吃不下東西，睡不好覺，但她一直堅持工作，從未因身體的不適而耽誤分毫。原本雙胞胎孕婦就比一般孕婦負擔要重，醫生建議預產期前兩到三周就應停止工作，安心待產。然而，那時正逢年終財政工作最為緊張的時刻，辦公室工作繁重，人手缺乏，加之上級要來調研工作，她不放心將調研報告交給情況不熟悉的人員，于是堅持自己處理大量的文件，撰寫各種會議督查匯報材料等等。最終因懷孕后期仍久坐，致使雙腳浮腫到皮鞋都都穿不進去，只能穿著不合腳的大碼布鞋。她在臨近預產期時，仍然頻繁的加班處理材料，她的丈夫實在放心不下，總是來陪著她加班。那年的12月9日，那是一個星期六，她在辦公室加班時肚子突然疼起來，疼得滿頭滿臉都是豆大的汗珠，陪伴她加班的丈夫意識到她是要分娩了，立即將她送往醫院。醫生檢查后立刻將她推入手術室。伴著啼哭聲，一對健康可愛的龍鳳胎寶寶誕生了，在場的所有人都露出了欣喜的笑容。

第二天一早，她顧不得因為前日淋雨受涼而昏昏沉沉的身子，便趕到辦公室著手撰寫受災核實情況和財政補助撥款擬辦意見。當她向局領導匯報情況，爭取第一時間撥款時，才發現因為天冷受寒，重感冒已經讓她的嗓子幾乎發不出聲音，她只能靠那僅有的微弱聲音和比劃著的手勢告訴局領導災情緊迫，請求盡快撥款。

以上兩位同志，只是財政局眾多巾幗英雄的一個縮影，惋惜的是我不能將她們每個人的故事都講述出來。但她們作為黨和國家的理財人，多年堅守財政崗位，默默耕耘卻從不宣揚功績。不知道有多少個年度的12月31日，每一位財政人全都堅守在寒冷的辦公室挑燈夜戰，忙中不亂、認真負責的完成年終決算工作！母親沒能伴年幼的子女入夢，妻子放棄了與忙碌的丈夫團聚，女兒也沒能前往陪伴操勞的父母！她們堅守至黎明的第一縷曙光灑上她們疲憊的面頰與熬紅的雙眼，只為將一整年的工作在這刻定格！只為將全年的預算執行情況圓滿完成！只為給螳川人民交上一份收支平衡的滿意答卷！

前幾日，市委黨校寶朝華老師來為財政局為全體黨員開展“兩學一做”宣講時，他提到：“兩學一做”并不是讓我們做出多么令人驚嘆的大貢獻，而是能在自己平凡的崗位上作出不平凡的貢獻。而她們，如此愛崗敬業、無私奉獻不正是用自己的實際行動詮釋著那“做合格黨員”的“兩學一做”精神么！

愛崗敬業、無私奉獻，不是大聲喊出就能做到的事！它是一種默默的付出，是一種崇高的信念，是一種堅定的力量。能與這支用自己的實際行動踐行著“兩學一做”精神的黨員隊伍一起工作，讓她們指引、受她們激勵、被她們感染，我感到無比地榮幸與自豪！我在此立志：我將以這支螳川先鋒隊伍中的每一位黨員為榜樣，像她們那樣，發揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，像她們那樣對黨報以無限忠誠，對財政事業投入持之以恒的熱忱，爭做合格黨員，爭當螳川先鋒！

縣財政工作 財政演講稿篇二

這次會議是在財稅工作進入年終沖刺階段的關鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當前全區財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員各級 各部門統一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財稅工作任務，確保實現財政收支平衡。下面，就當前全區財政收入工作，我講三點意見。

今年以來，全區上下認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，緊緊圍繞區委、區政府年初確定的各項任務目標，克服困難，扎實工作，國民經濟保持了持續健康發展的良好勢頭。在此基礎上，財稅工作也取得了較好的成績，為維護全區改革、發展、穩定大局做出了積極貢獻。一是財政收入進度較往年有所好轉。截至11月底，全區地方級財政收入累計完成16266萬元，占預算的88.9%，同比增長35.4%。進度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發放，對重點建設、社員股金兌付等事關全局的重點支出也給予了有力保證。三是財稅改革有了新的進展?！捌笨罘蛛x”改革全面實施，農村稅費改革后的農稅征管工作扎實有效，政府采購、會計委派制改革等也取得了新的進展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學習、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護了財經紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應當講，在今年大的經濟環境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、稅務、行政收費部門的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務分解量化，責任到人，努力均衡入庫，以扎實細致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻。對此，區委、區政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區委、區政府向全區廣大財稅征管戰線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

我們應當清醒地看到，我區 收入完成預算進度依然滯后，與兄弟區市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關鍵在區級，攻堅在區級;區級的關鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實現區委、區政府制定的目標，全區尚需組織收入2684萬元，區級需要組織2277萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為1484萬元和823萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入134萬元。時間相當緊迫，任務十分艱巨。如果不努力完成任務目標，就無法完成保工資、保穩定、保改革的任務，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區市的差距會越拉越大，就會嚴重影響新一屆區委區政府領導班子的整體形象。實現今年財政超收任務，當前關鍵是要克服畏難發愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區地方財政收入占gdp的比重來看，遠遠低于全國、全市平均水平，全國的比重為17.5%，全市的比重為9%，我區的比重為4.9%，差距明顯。二是從目前正在進行的財稅收入質量聯合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補260多萬元，偷逃漏稅收的現象普遍存在，個別企業偷漏稅數額大，問題嚴重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統一思想，下定決心，加大力度，確保全區地方財政收入增長25%以上，是完全有可能的。保不了，就是認識問題、工作問題。因此，作為財稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋;多想辦法，最大限度地堵塞財稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財稅工作遇到的新問題，認真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計把收入抓上去。

全年財稅收入攻堅戰已到了最關鍵的時候，確保全年財稅收入任務完成是當前最緊迫、最重中之重的工作任務，關鍵要搶時間，趕緊度。各征收部門、各鎮(街)從今天起，就要算好時間帳、任務帳，周六周日不休息，把所剩的任務分解到每一天，并制定措施，明確責任，一天一天的抓調度、趕進度。各征收部門部門主要負責人、各鎮(街)鎮長、主任，要拿出主要精力抓收入;特別是地稅、國土部門要將任務壓死，措施定硬;各征收分局要加大征收力度，強化征管措施，集中精力、全力以赴抓征收。

二、千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現全年財稅工作目標

財政收入的穩定增長事關全區改革、發展、穩定的大局。今年，從中央到省市，都對財稅任務提出了新的要求。區委、區政府確定的今年財政收入的目標要確保增幅達到25%，這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的余地，必須不折不扣地確保完成。各級黨政和財稅部門都要把抓收入、趕進度、保指標作為當前財稅工作的第一要務，拿出有針對性的對策，采取強有力的措施，要多在找準征管薄弱環節上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化征管措施上抓落實，努力挖掘增收潛力， 最大限度地堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處，全力以赴增加財政收入。

一是思想認識要到位。財政、財政，無財難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發展、穩定才有可靠保障，否則，一切無從談起。區委、區政府提出完成25%的財政增幅，這是區委、區政府在全面審視當前國內外政治經濟形勢，特別是薛城區的經濟現狀認真分析后作出的重大決策。對我區來說，這一調整后的任務目標，不僅切實可行，而且也符合客觀實際，只要開拓思路，努力工作，完全可以按時完成任務。目前，我們在財政稅收工作上有許多優勢和有利條件。一方面，我區經濟發展活力明顯增強，孕育著潛力、孕育著增收。另一方面與兄弟區市相比，1—10月份我區在全市完成預算進度位居第六位，同比增幅位居第四位，形勢不容樂觀。更為重要的是，今年是具有特殊重要意義的一年，是新一屆區委區政府的開局年，我們只有在加快發展經濟的同時，切實搞好財政稅收工作，才能向黨和人民交一份合格的答卷，才能不辜負全區人民對我們的信任和重托。綜上所述，完成調整后的收入任務，不僅僅是一個經濟問題，更重要的是一個政治指標任務。因此，各級黨政和廣大干部群眾，一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責任感，同時更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到區委、區政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認清形勢，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地圓滿完成調整后的財稅增收目標。

在這里我特別強調，要做到“四個不”，即今年區委區政府確定的全年財政收入任務目標、部門之間收入任務不作調整，任務再重指標不減少，為保證收入質量任何部門的收入都不能空轉。不論困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質量的提高，絕不空轉稅收或搞“數字收入”“數字游戲”，對此不要存有任何幻想。嚴禁弄虛作假，嚴禁搞"空轉"。這一問題，我們強調過多次，今天我再一次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會后果和惡性循環。對這一危害我們切不可低估，大家一定要把功夫用在抓征管上，用在組織收入上，用在堵塞偷稅的漏洞上，使我區的財稅收入實實在在、沒有水份，真正起到支持經濟和社會事業發展的作用。財稅部門要以講政治、講大局、保穩定的高度，從維護黨委、政府和部門自身形象的高度以對組織、對全區人民、對事業和對自身負責的態度去積極主動地強化征管，組織收入。尤其是地稅、國土部門任務相當艱巨，但是沒有任何余地，必須確保完成。這方面國稅、財政、水務等部門帶了好頭，相信其他部門經過近二十多天的努力拼搏一定會迎頭趕上，完成或超額完成今年收入目標。

二是依法征收要到位。要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現應收盡收。從目前的情況看，我區還有很多稅源還沒有收上來，還沒有完全達到應收盡收。據金庫提供的數據表明，1—11月份我區應納地方稅企業269戶，完稅企業205戶，占應稅企業76.2%，有接近四分之一的企業今年以來沒有納一分錢的稅。例如，棗莊購物中心薛城分店銷售額占薛城市場三分之一，今年前11個月納稅4.3萬元，平均每月不足4千元，簡直不可想象。利民礦業、閆布煤礦前11個月分別納地方稅42萬元和40萬元，而在年底聯合檢查中分別查補出39萬元和42萬元的應納稅額，偷、漏稅問題還非常突出。說明我們在抓收入方面，方法還不夠靈活，力度還不夠大，措施還沒有到位，還存有相當多的稅收空白點。不是無稅可收，而是潛力巨大。稅收征管機關要貫徹落實國務院“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清激欠稅”的方針，堅決發揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，發揚“揀芝麻不怕多彎腰”的精神，認真履行職責，嚴格執法、依率計征、應收盡收，切實抓緊抓好稅收收入。

首先，強化稅源監控，向管理要收入。要堅持稅源普查和排查的制度化、經?；?，適應經濟結構和所有制結構變化的新形勢，進一步改進征管方式和征管手段，建立健全有效的稅源動態監控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態管理，隨時更新增減對象和稅收數額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協稅護稅網絡，擴大稅收覆蓋面，形成全社會支持財稅工作的良好局面，保證稅款足額入庫，確保完成全年任務。

其次，加大執法力度，向清欠要收入。各級要把清欠作為增收的主攻目標，區別情況，分類排隊，責任到人，采取罰款，扣交，加收滯納金等強制手段，毫不手軟地加大清欠力度。對實現稅收不能及時入庫的要按照征管法規定，落實稅款預儲，以票控稅措施。從現在開始企業欠稅只能減少，不能增加。對于有意拖欠稅收的，實行銀行直接扣款，并且給予相應處罰。要嚴歷打擊稅收領域的各種違法行為，嚴肅稅法，防止收入流失。要搞好稅法宣傳，督導引導企業轉變觀念，增強納稅意識，積極主動交欠稅。無論哪一個企業，資金再緊張，也不能靠無償占用稅款來解決自身經營過程中的困難。要通過《薛城周訊》公布欠稅企業名稱、法人代表和所欠稅款情況，對欠稅“釘子戶”強制執行，同時要在電視臺新聞欄目予以曝光，通過媒體的震懾力促進清激欠稅。要把企業納稅情況作為考核干部政績的一項重要內容，同干部的任免、使用和崗位輪換相結合。在全社會樹立照章納稅是每個公民應盡的義務，偷逃、騙、欠稅是違法行為的觀念。

漏洞，打擊偷逃騙稅行為的過程，切實把偷漏稅款追回來。對偷漏稅款嚴重的單位，紀檢、監察部門要對其法人代表依法處理。各執法部門要繼續通力合作，實施社會綜合治稅，堅決打擊偷、逃、騙、抗稅行為，確保大稅、小稅全額入庫，切實把查補的成果反映到財政收入上來。要嚴格稅收入庫級次，絕不允許轉移稅收、混淆級次入庫的問題，一旦檢查發現，要依法追究當事人和領導人的責任。

第四、加強預算外資金的征收管理，向政策上要收入。預算外資金是財政性資金，應當成為政府實施宏觀調控，促進各項事業發展的重要財力。特別是在當前預算內資金緊張的情況下，更經重視發揮預算外資金在保工資，彌補事業經費不足等方面的積極作用。財政部門要通過嚴格審查預算外資金收支計劃，加強對預算外資金收入、支出，使用的監督，提高綜合財力，增強政府的宏觀調控能力。各單位必須將納入預算管理的行政性收費和罰沒收入，及時定額上繳國庫，不得以任何理由和借口截留，坐支、挪用。否則，一經查出將按有關法律、法規從嚴處罰，并責成財政部門相應扣減其經費指標。特別要抓好“以地生財”的大文章，實行政府壟斷土地一級市場，引入競爭機制，大力推行國有土地使用權的招標、拍賣，堅決杜絕任意減免土地收益的現象，實現國有土地收益的最大化，確保土地增值收益任務的全面完成。

三是責任落實要到位。實現全年目標僅有20天多一點的時間，已到了最后的攻堅階段。各鎮街、各征管部門要認真按照這次會議的要求，切實把財稅工作放在當前工作重中之重的位置，做到精力到位、征管措施到位，組織領導到位。對收入缺口部分，要認真研究具體的征管措施。實行一把手責任制，在座的都是落實雙過半任務的第一責任人，一定要親自抓，親自管，親自調度。從現在起，要天天一調度，隨時掌握收入進度。各征管部門、鎮(街)都要組織強有力的工作班子和隊伍，要發揚不怕千難萬阻，歷盡千辛萬苦，走遍千家萬戶，說盡千言萬語的四千四萬精神，深入到每一個企業，每一個生產經營單位，一戶不漏地搞好稅收征管工作，確保不漏一分一戶。各經濟主管部門都要從全市發展的大局出發，在抓好企業生產的同時，積極督促企業依法納稅，經濟發展是政績，納稅多少更反映政績和貢獻。 在完成任務上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程, 講內因不講外因,講主觀不講客觀。完不成任務的，星期天、節假日不休息。一句話，要錢不要“理由”，要錢不要“困難”。

四是年底嚴格考核到位。進一步強化收入調度。12月份上、中旬實行按旬調度，下旬實行一天一調度。同時對收入完成進度進行排名，在薛城電視臺和薛城周訊進行通報。沒按計劃完成當期收入任務的征管部門，其主要領導要于期中和期后一天內向區主要領導報告原因和對欠計劃的任務所采取的補救措施。 要堅持對“責任人不放過、偷逃稅不放過、征管部門不放過、征管人不放過”，嚴格落實區委、區政府關于實行收入完成情況一票否決制的有關規定，切實把收入進度與征收部門的政治利益、經濟利益、干部使用掛起鉤來。凡未完成收入任務的單位，一律取消其部門和主要負責人評先樹優資格，對區管干部實行誡免。對雙管部門要實行收入任務與提退業務費、財政撥款、工資經費掛鉤制度，如不能按規定進度比例及時入庫的，則相應緩辦或緩撥、抵減財政撥款及其經費。

五是節支措施要到位。大力壓減非工資性支出，想方設法保障重點支出。各部門要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，從簡辦事，各方面的支出都要嚴格按預算安排和進度執行，已經安排的支出要精打細算，盡可能節儉，絕不允許超出預算。區政府決定，從現在起，除救災支出外，各部門不要再打追加報告，政府不再簽批追加預算。對此，各方面要理解，財政部門要把好關。壓減下來的資金，要嚴格用于保證今年的增資、社會保障和救災等關系群眾利益和社會穩定的支出。

三、加強領導，密切配合，確保圓滿完成全區的財稅工作任務

做好當前財稅工作，完成今年財政增收目標，任務十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力。切實加強對各征管部門的領導，區領導牽頭，成立稅收督導組，對各征管部門分頭實行責任幫包，督促動員各部門立足大局，認真履行職責，切實按收入計劃按時間進度完成任務。

各部門、單位都要樹立全區一盤棋的思想，充分理解、積極支持財稅工作，把財政困難當做自己的困難，主動分擔。銀行、工商、審計等部門，要積極配合財稅部門，加強監督管理，保證各項財政收入的及時足額入庫。公、檢、法、司等部門，要充分運用法律手段，嚴厲打擊經濟領域的犯罪活動，從嚴查處偷、逃、騙稅行為，為財稅部門組織收入保駕護航，在全區形成良好的治稅環境。新聞宣傳部門要加強財稅宣傳，不斷增強全社會的依法納稅意識。廣大納稅人要強化“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的觀念，及時足額繳納稅收，認真履行納稅人應盡的義務，帶頭做依法納稅的標兵。

同志們，完成全年財稅收入任務目標是當前最大的政治，時間緊迫,意義重大。大家一定要講政治、顧大局,以對事業高度負責的精神,只爭朝夕,超常規工作，認真組織好當前的財政收入,確保按進度全面完成既定的財稅工作目標 ,為全區經濟和社會事業發展做出新的更大的貢獻。

縣財政工作 財政演講稿篇三

您好!

我叫。所學專業財政學。畢業于**大學。本人性格開朗，穩重，誠實守信，有較強的'團隊合作意識及集體榮譽感;在生活中嚴于律己，勤于動手。

在學習中能不斷充實自我，并能充分聯系實際，不斷積累經驗;能承受較大的工作壓力，認真，具有吃苦耐勞的精神，有責任心，能迅速適應各種工作環境并融入其中。

作為一名200*年畢業的大學生，我所擁有的是年輕和知識，年輕也許意味著欠缺經驗，但是年輕也意味著熱情和活力，我自信能憑自己的能力和學識在畢業以后的工作和生活中克服各種困難，不斷實現自我的人生價值和追求的目標。

縣財政工作 財政演講稿篇四

作者：龔成鈺

來源：《新理財·政府理財》2008年第12期

劉小燕給人的第一感覺，像一位教書育人的女教師，衣著樸素，神態平和。采訪中，一位思維敏捷、作風干練、極具開拓精神的財政廳長躍然而出，令人矚目：她不僅僅是一位國內為數不多的女性財政廳長，她還是一位精通金融市場和資本運作的理財專家。

她說，搞財政工作就是要跳出財政看財政，回到財政再去理財，這樣會看得更寬一些，站得更高一些，管理才會更科學、更精細。

在實踐中思考

劉小燕：我覺得財政體制改革最成功的是分稅制財政體制改革。這是一次稅制和財政體制同步進行的改革，讓中央財政的宏觀調控能力、綜合實力增強了。在以后的幾年，尤其是從“十五”開始，財政的公共性得到突出體現，很多民生建設也是在這個時期大踏步地開展起來，更統一了有些雜亂的地方財政體制。

從陜西財政來說，可以說從非常困難逐步走向緩解。我們1994 年的收入基數是62.9 億元，去年我們達到893億多元，財政收入已經連續跨了很多臺階，收入規模大幅度增加，穩定的收入機制在逐步建立。支出的規模也大幅度增加，我們去年支出是1054 億元，這是一個不小的數字，而且財政整體上從過去發不出工資，到現在保證正常運轉已經沒有問題（當然，我們縣鄉津補貼發放，一是水平比較低；二是資金困難），這完全歸功于分稅制財政體制的改革。

劉小燕：可以肯定地說，咱們的財政體制改革是成功的。分稅制體制改革使政府間財政分配關系相對規范化，特別是為解決地區間存在差異且差距不斷擴大的趨勢。國家實行了轉移支付制度，強調公共服務均等化，以保證各地區基本公共服務提供能力的大體一致。這對中西部地區確確實實起到了很大的作用，縮小了或者說是減緩了中西部地區在公共服務方面和發達地區差距擴大的趨勢。同時，我們也非常注重省對下轉移支付制度的完善，逐步縮小轄區內地區間財力差距。

當然，總體上感覺中央轉移支付的力度還應該加大，確保從根本上縮小全國地區間差距，畢竟我們的縣鄉剛剛擺脫基本工資發放難問題，財政保障能力與東部、中部地區相比還有很大的差距。比如我省安康市的漢濱區，這是市委、市政府所在地，公務員一個月津補貼也就400 元，并且越到山區越是困難。我們覺得在這方面，中央應該充分考慮中西部地區的實際情況，加大對中西部地區的支持力度。

劉小燕：我覺得在這些方面有許多可以探討的問題。比如說，稅收與稅源背離的問題。西部大開發以來，我省陜北地區能源開發規模不斷擴大，由此帶動全省經濟較快發展。但是，經濟的較快發展，并沒有使陜西特別是陜北地區得到應有的稅收收入。原因主要是：首先，現行稅制造成稅收橫向背離，主要由總分機構和跨區經營引起，當企業注冊地和生產、經營地不一致時，稅收就會由生產、經營地向注冊地轉移，造成稅收與稅源背離，這又主要體現在企業所得稅、營業稅、城建稅及教育費附加等稅種上。我們有一個測算，2001 年至2005 年陜西向外省凈轉移126 億元。比如說，我省靖邊縣的天然氣，生產后賣到北京和寧夏等地，在我們這里只體現了一個資源稅，其它的稅收都繳到輸入地了。當然今年財政部、國家稅務總局出臺的總分支機構所得稅繳納新辦法，使這一問題在一定程度上得到了解決。

第二，是西部大開發稅收優惠政策需調整。西部大開發的減免政策，最實惠的就是所得稅，但是所得稅是有所得才能有所減免，沒有所得是不能減免的，可是得到實惠最多的卻是中石油、神華這些中央壟斷企業，一年要減稅一百多億元，我們的地方企業享受力度并不大。第三，是資源產品非市場定價造成稅收背離。陜西原煤、原油、天然氣等資源產品在全國占有重要地位，但至今價格仍未實行完全的市場定價，造成了陜西與原煤、天然氣有關的稅基流失，進而減少了稅收收入?？墒俏廴局卫矶加晌覀冊诔袚枰艽蟮闹С?。煤在陜西的資源稅稅率以前是每噸0.5 元，經過我們多次做工作才提到每噸3.2 元，但和現在的煤價沒法比，沒有完全體現出資源稅的調節功能。我們一直提議改從量計征為從價計征，可現在宏觀經濟形勢又趨緊，國家是否進行資源稅改革，不確定性在加大。另外，資源可持續發展補償機制亟需建立。

在思考中創新

劉小燕：今年，我們確定了20 個調研題目，對財政存在的問題進行了梳理分析，同時結合當前國際國內的經濟形勢，理出了今后財政發展的思路。概括起來就是：以科學發展觀為統領，以提高財政運行質量為主線，以深化財政體制機制改革為動力，圍繞“一個目標”，做好“兩篇文章”，突出“三個重點”，強化“四個意識”，推進“五個轉變”，深化“六項改革”，實現“七個突破”。

“一個目標”就是促進科學發展、做大財政蛋糕、提高公共財政的保障能力。這也是公共財政的要求。

“兩篇文章”就是做好收入和支出兩篇文章。從收入上講就是要建立穩定的收入增長機制，從支出上講就是如何把錢花好、花出效益來。

“三個重點”就是促進經濟發展、支持改善民生和財政管理的科學化、精細化。

“四個意識”就是大局意識、責任意識、服務意識、法治意識，作為財政人就該有這些意識。財政如果不圍繞省委、省政府的工作大局，沒有服務意識，沒有依法行政、依法理財的意識，財政工作就不可能做好。

“五個轉變”就是要從“小財政”向“大財政”轉變、“消極安排型”向“積極發展型”財政轉變、“被動落實型”向“主動服務型”財政轉變、“按部就班型”向“改革創新型”財政轉變、“資金監管型”向“服務與監管并重型”財政轉變。簡而言之，就是從過去單純收收支支的出納式的財政，向綜合型、管理型財政轉變。財政要思考如何把錢花好、用在刀刃上，花出效益來，該支持的要主動支持，把粉擦在臉上，不能跟在人家后面，等別人點菜了，盲目買單。咱們主動介入，錢掏了，掏得痛快，掏得值得，要從守口把關跳出來，算活賬、算發展賬、算政治賬。

“六項改革”就是深化部門預算、國庫集中支付制度、非稅收入、行政事業單位國有資產管理、政府采購制度和收入分配制度六項改革。

還有“七個突破”，我后面再介紹。

劉小燕：總體講，這些年在支出改革上做了一些探索，取得了一定的成效，但是按照科學化、精細化的管理要求，還有很多東西值得深入研究。比如說部門預算，必須建立在科學、詳實的資料基礎上，你才能保證準確性、真實性。但部門預算的大前提是財力要充足。目前，縣鄉還相當困難，根本沒有條件搞，部門預算也就無力推進，如果搞了也是一個很不完善的部門預算或形式上的部門預算，不是真正意義上的“一個部門一本預算”。

在支出管理的體制上交叉太多，既然要分灶吃飯，那就要事權和財力對等。比如工商、稅務、質檢、藥檢、社保、監獄系統等，國家要求實行省級管理，這樣省上管得著卻看不見，下邊看得見卻管不著。包括國地稅分開以后，稅收成本也大大的增加了。人財物都是省上管，但縣市要組織本級收入，年初把任務下了，如果再追加，基層政府與稅務部門對接就有困難，要博弈，要分成，實際上形成了管理上的漏洞，造成了體外循環。

題，一直沒有得到很好的解決。所以貫徹落實科學發展觀，我們一定要有科學的態度，以前做的現在通過實踐感覺不符合科學發展觀要求的，要不斷改革創新。

對“三農”問題，黨中央、國務院高度重視，不斷加大財政投入力度，取得了明顯成效。但農民相對來說還是困難?，F在國家財政沒少拿錢，其實給農民的糧補，趕不上生產資料漲價，不如讓糧食、農副產品按市場規律來調節，該漲價的時候就漲，要讓農民通過價格變化享受到從事農業種植、養殖的好處，農民收入增加了，廣大農村市場的消費也就活躍起來了。同時，把對農民種糧等的補貼用于加大對城市弱勢群體的擴面、提標，城市弱勢群體的收入增加了，整個內需也就擴大了，“三駕馬車”的作用就發揮出來了。

劉小燕：財政工作就是要跳出財政看財政，回到財政再去理財。我在金融辦的時候，深切地感到，把財政資金和金融資金結合起來，把死錢變活，然后發揮它的作用非常重要。這一理念也體現在我們財政工作“1234567”思路的“7”之中，具體來說，就是要“實現七個突破”：第一，在財政資金與金融資金有效結合上有突破。就是要把財政資金和資本市場、金融資金結合，發揮四兩撥千斤的作用。在支持項目上，圍繞省委、省政府扶持的主導產業，讓財政資金跟著信貸資金走，信貸資金跟著項目走，使財政資金起到一個撬動作用，帶動更多的資本進來。同時，也可以改變把財政資金當成是“唐僧肉”去爭的現狀。

第二，在整合財政資金方面有突破。這是財政支出管理的難點，也是必須突破的。拿農村修路來說，交通、扶貧、農業都有投入，錢撒了胡椒面。甚至有些地方一個項目多頭要錢，要了多少錢誰也不清楚。上面千條線，下面一根針，很多政策的落實都集中在下面，這就要求中央在制定政策時，應靈活一些，允許下面結合實際，將中央專項資金整合使用，統籌安排。我們省上開展的民生八大工程就是通過項目整合資金，集中財力打殲滅戰。

第三，在促進縣域經濟發展方面有突破?？h域經濟發展滯后是縣鄉財政困難的根本原因。因此，我們在這一方面必須有新的突破，突出支持農業產業化、工業化、城鎮化。同時，擴大省直管縣的范圍，建立最低財力保障機制，加大各類轉移支付，促進縣域經濟發展，從根本上緩解財政困難。

第四，在支持以民生為重點的各項社會事業發展方面有突破。在支持民生方面，明年主要是擴面、提標。在增加職工收入方面，加快二步津補貼實施，推進事業單位績效工資改革。同時，不斷加大對教育、衛生、科技、文化等方面的投入。

市縣經濟增長、重大項目建設、招商引資、銀行信貸投放以及節能減排等掛鉤，變補困難為激勵發展。還有，針對個別貧困縣實際脫貧，但不愿摘掉貧困帽子的問題，我們準備改變過去的補助辦法，建立合理的獎懲機制，變補窮為鼓勵摘帽，將資金主要用于支持摘帽縣的發展，從機制上鼓勵貧困縣盡快脫貧，主動甩掉貧困帽，使財政資金在使用導向上更加的科學合理。第六，在強化財政資金監管方面有突破。目前財政監督的力度還是不夠，關鍵是事后監督多，事前和事中監督很少。我們今年班子成員調整分工，讓紀檢組長管監督局，監察工作能發現漏洞在哪里，廉政建設要從哪里入手，人和事都能統一起來，建立一種事前、事中、事后的全方位的監管體制。

第七，在加強干部隊伍建設方面有突破。按照科學的人才選用機制，非常重要的一方面是要解決好推薦票和干部工作實績的關系，我們考慮把平常的工作打分、年終考核和干部使用結合起來，每完成一項工作都有記錄，用記錄說話，使那些愛崗敬業、吃苦耐勞、有點子、有思路的人能得到重用。

在創新中實踐

劉小燕：在支持中小企業發展上，我們把過去直接補項目，變成按貸款額對金融機構補貼和按擔保額對擔保機構補貼，并視金融機構支持地方經濟發展的力度給予獎勵，對支持我省經濟發展力度大的金融機構在財政存款上給予傾斜。同時，對上市企業給予獎勵扶持，鼓勵企業通過資本市場籌集資金加快發展，使財政資金與資本市場得到緊密結合，讓財政資金的杠桿作用得到有效發揮。

又如，實行醫療改革以后，得了大病，職工要按一定的比例負擔，對一般家庭來說難以承擔。我們就和商業保險聯合，醫保不能負擔的你來保，多一道職工醫療的保險系數，國家報不了的這一塊通過商業保險來解決。再如，1997年我分管國庫，負責外債這一塊，搞了一點小運作。當時外債報來的錢是美元，給項目撥的時候要兌換成人民幣，到年底還必須還美元，這一反一正就要損失幾分錢。當時大庫的錢是人民幣，是沒有利息的，拿出去存款又違規，而美元2 年期的利息是4.8%，我們通過競爭談判，誰家的利息高我就到誰家存，來一筆我就定期把它存起來，這邊大庫先給項目墊上現金，兩年下來就賺了1000 萬美元。我們也曾在符合規則要求的前提下，通過庫款運作賺取過4.8 億的利息。此外，如何用好、管好沉淀的財政資金，風險、難度還是比較大，還需要不斷地探索和創新。

劉小燕：為應對國際金融危機對我國經濟帶來的不利影響，黨中央、國務院決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列有力的促進經濟發展的政策措施。從政策效果和導向看，我個人認為，一是財政的1.18 萬億元要努力帶動社會資金，達到預期的目標，這樣政策效應才能充分體現；二是中西部地區對外依存度低，受到的影響相對滯后一些，如果中央出臺的政策能向中西部地區傾斜一些，保住中西部地區的經濟發展勢頭，對沿海發達地區的經濟發展無疑是有利的，也會對全國保增長目標的實現起到一定的支撐作用。從我省講，我們也研究提出了一系列措施，積極與有關部門協調，力圖形成協同效應，增強政策實施效果，共同應對今后的困難。

縣財政工作 財政演講稿篇五