“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等，以取得上級領導部門的指導。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村產權制度改革工作報告篇一
根據大委發【20xx】28號文件《關于加強耕地保護進一步完善農村土地和房屋產權制度改革工作實施方案》和縣委縣政府7月9號召開的農業產業化、農村產權制度改革、林權制度改革專題會議精神，結合王泗鎮廟灣村農村產權制度改革試點經驗，現擬定王泗鎮農村產權制度改革工作實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，充分尊重農民群眾主體地位，發揮群眾主觀能動性，堅持原則與靈活相結合的方法，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，推進農村生產要素和農業資源資本化。激活“三農”發展動力，促進城鄉相融，和諧發展。
二、基本原則
1、嚴格保護基本農田，節約利用土地資源。
2、堅持原則和靈活性相結合，穩定完善家庭承包經營基礎、統分結合的經營體制。
3、切實維護農民利益，依法保障農民各項權利，堅持市場化配置資源，運用市場機制，優化配置資源，讓農民得到更多實惠。
4、堅持主體改革與綜合配套體制完善相結合。結合實際，正確處理好改革、發展、穩定關系，積極穩妥推進，確保實效。
三、加強領導，落實責任
1、成立領導小組。成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，班子成員和有關站所負責人為成員的鎮農村產權制度改革工作領導小組。并下設辦公室，負責協調和指導全鎮農村產權制度改革工作的推進。黨委政府成員掛片，指導到村。
2、成立工作組。成立以分管領導為組長、鎮、村(社區)和社干部和部分群眾代表為成員的各村(社區)產權制度改革的摸底、登記、確權，確保工作按要求、按進度推進。
3、落實三包責任制。鎮干部(至少一名)包到村(社區)，村干部包社，社干部包戶。
4、成立各社資產管理小組。在各社召開群眾宣傳動員會，并由群眾推薦出5—7名代表組成資產管理小組，負責解決產權制度改革中的調查摸底和確權登記工作。
5、成立糾紛調解組。抽調思想覺悟高、業務能力強、責任心強和有威望的同志組成村(社區)產權制度改革糾紛調解組。深入到農戶，及時了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調處預案，并及時進行調解，確保在確權過程中不出現違法違紀事件和損害群眾利益的行為。
四、調查摸底工作步驟及時間安排
(一)宣傳發動工作(7月10日開始)
利用召開會議，發放宣傳資料等形式，大力宣傳農村集體土地和房屋產權制度改革的目的意義，充分調動群眾支持、參與改革的積極性和主動性，農戶宣傳資料100%到戶。
(二)業務培訓工作(7月12日—7月18日)
請縣級有關部門對村(社區)的工作組成員、登記員代表進行業務培訓。明確農村產權制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責任務。調查摸底工作中各種表格的規范填寫等相關業務工作。
(三)調查摸底登記工作(7月19日—8月15日)
開展調查摸底工作，各社提前1—2天書面通知農戶帶上資產證明、戶口薄、戶主身份證等到指定地點，由調查登記員對承包地、自留地、農村房屋、集體建設用地進行調查摸底，并填寫摸底表。調查摸底工作結束后，迅速轉入錄入工作。
(四)、梳理調處問題，制定村、社規民約(8月1日—8月20日)
解決調查摸底工作出現的問題。由鎮農村產權制度改革領導小組組長及時召開片工作會，及時回報和解決調查摸底中反映的問題，確保調查摸底順利進行。
(六)確權公示工作(8月21日—8月30日)
由農戶提出書面確權登記申請(承包土地經營權，房屋產權、林權、宅基地使用權)，并按照職能部門的要求提供相關的登記材料，到指定的登記點進行產權登記。并填寫公示榜進行為期七天的公示，也可以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農戶簽訂產權確認書。公示有異議的農戶，可以書面申請核查或調處。農戶與農戶之間的糾紛由各社資產管理小組進行調解;社與社之間的爭議由糾紛調節組或召開村民小組會議調解處理。
(七)歸檔立卷、完善配套機制(9月1—9月15日)
工作組要指導村、社做好產權制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級原始檔案完成后，統一交村委會管理。
建立耕地保護機制，以社為單位建立耕地保護臺帳逐級簽訂耕地保護責任書，落實每塊耕地的保護責任。
(八)審核頒證、總結階段(9月16日—9月25日)
配合縣級職能部門填寫證書，經認真審核后打印證書并發放到戶。擬定寫出王泗鎮農村產權制度改革工作總結，并做好迎檢工作，確保農村產權制度改革工作的全面完成。
村產權制度改革工作報告篇二
2020年農村集體產權制度改革工作總結匯?報 一、總體情況 xx場下轄一個xx村、x個村民小組，共有集體經濟組織成員xx人，其中xx村戶籍人口xx人。農村集體資產清產核資工作從2017年開展以來，完成了村、組級集體資產清產核資登記、集體經濟成員身份確認工作、xx村集體經濟組織建設和集體資產折股量化工作。
二、主要工作措施 1、成立機構，精心組織召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業務培訓會。制定下發了《xx場農村集體產權制度改革工作實施方案》，明確了時間節點，化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
場部成立以黨委書記為組長，分管領導任副組長的領導小組，村部以支書為組長的領導小組，多次召開會議部署此項工作，制訂了xx場農村集體經濟組織成員身份確認辦法，在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”原則，按照“以法律法規為依據、以村規民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統籌考慮戶籍關系。是全面培訓指導。xx場采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環節進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，場產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排、并統一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎。四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。
4、成立集體經濟組織，完成農村集體經濟組織折股量化與股權配置工作。成立了以村職支書為理事長的集體經濟組織，制定了股份合作社章程，制訂集體經濟組織產權制度改革資產量化和股份配置工作方案。嚴格操作程序，按照信息公示、會議表決、公布結果的步驟，全面、細致、準確的做好村、組各類人群的集體經濟組織成員股權配置工作。
三、主要工作成效 ??1、明晰了產權，清產核資和成員身份確認以后，明確了集體資產的產權主體。使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監督，有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產中的“份額”，避免了集體資產被侵占、遭流失的現象，使群眾吃下了定心丸。
1、組建人員到外面交流和學習，多取經。
2、合理分工，材料安排專人管理。
3、分工協作，密切配合，出色完成工作。
村產權制度改革工作報告篇三
一、農村產權制度改革的目的和意義是深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，完善市場化配置資源機制，解放和發展農村生產力，逐步消除城鄉二元結構體制性障礙，推動農村資產資本化，加快促進農民生產生活方式的根本轉變，著力推進新型工業化、農業產業化和新型城鎮化進程，探索破解“三農”問題的有效途徑。
二、探索農村產權制度改革確權后建立土地流轉新機制。自成立土地流轉服務中心以來，推進了農民土地使用權合理流轉，一定程度上實現農業增強、農民增收，但沒有建立一套行之有效的土地流轉機制，大多數農民以租賃形式把土地提供給公司或業主開發，農民每年收取固定資金，也沒有建立農民持續增長機制，農民參與積極性不高，土地流轉的效益不明顯。農村產權制度改革對農民土地承包經營權確權后，我認為應建立健全一套既能增強業主信心、加大農業投入，又能持續增加農民收入、發揮農民自主性的土地流轉新機制。
二是政府引導合作社與其他主體建立利益分配機制，在確保合作社成員土地基本收益前提下，與其他主體結成風險共擔、利益共享的聯合體，這樣既增強外來業主投資發展信心，又能充分發揮農民自主性。這種機制的建立，必將大大促進土地快速、適度規模經營。
三、農村產權制度改革后對產業發展的思考。我認為，農村產權制度改革的成功實施，可為推動優勢特色產業發展提供資金和人力資源支持，將有力推動現代農業和第三產業的快速發展。農村產權制度改革將依法確立農村土地的所有權和使用權，農村集體經濟組織和農民個人也將依法取得土地所有權證書和土地使用權證書。
三是通過土地使用權的轉讓，加快土地流轉速度，促進土地向規模經營集中。我們要充分發揮農村產權制度改革帶來的有利條件，依托特色優勢產業，著力打造生態農業旅游觀光基地，帶動以農家樂為主導的第三產業的快速發展。
四、探索完善農村基層治理制度，為農村經濟社會發展提供組織保障，農村產權制度改革必將促使農村社會深刻變革，促進農村基層民主政治進程。如何進一步深化完善農村產權制度改革后的基層治理制度和結構，以適應農村社會發展;如何建設“管理民主”的社會主義新農村，構建和諧社會與壯大集體經濟相結合;如何把“民主監督”落到實處，實現干部勤政務實，鞏固黨的執政基礎，是我們農村基層黨組織必須面對、思考的問題。
村產權制度改革工作報告篇四
試點方案
隨著經濟體制改革的不斷深入，農村衛生工作已不能適應市場經濟需求，尤其是鄉鎮衛生院，已面臨生存危機。為了貫徹黨和國家衛生工作方針，消除影響衛生事業發展的體制性障礙，增強動力，激發活力，改變鄉鎮衛生院經營步履維艱的局面，根據十六屆三中全會決定和有關文件精神，制定清原縣鄉鎮衛生院產權制度改革方案。
一、指導思想和原則
以十六屆三中全會精神和省委、省政府關于進一步深化農村衛生體制改革加強農村衛生工作的意見為指針，已建立適應社會主義市場經濟要求的衛生事業管理體制為目標，積極穩妥地推進我縣公有制醫療機構產權制度改革，迅速建立和完善符合農村衛生事業特點的權責明晰、監管有力、富有生機的農村醫療管理新體制，有利于吸引社會力量辦衛生，增強農村衛生活力，推動醫療衛生事業全面發展，提高社會效益和經濟效益，更好地為人民健康和經濟社會事業發展服務。
改革的主要原則是：
政府行為與市場行為分開、事業性質與產業性質分開、競爭性領域與非競爭性領域分開的原則。把競爭性的醫療服務全面推向市場，把政府應當做的公益性預防保健服務認真做好。
堅持“三個有利于”的辦醫方向，以賣為主、先賣后股的改革模式，堅持堅決徹底、不留尾巴的改革原則。
堅持確保國有集體資產保值增值原則。
堅持保證職工利益不受損害和不增加群眾負擔原則。堅持確保平衡過渡的原則。
堅持以賣為主或先賣后股的改革模式。賣的是醫院的有形資產和無形資產。（不轉讓衛生院原有牌子和土地所有權）
出售醫院資產收入首先用于支付拖欠的養老保險，其次用于發放拖欠的職工工資及償還債務，剩余部分建立衛生發展基金，屬縣政府所有，由衛生局管理，集中使用，用于發展我縣的衛生事業。
二、工作任務及時間
今年底，選擇少數幾家進行試點，在試點取得成功經驗的基礎上，經過1至3年的工作，原 15所鄉鎮衛生院全部實行民營化。
三、試點工作步驟
1、建立組織。成立清原滿族自治縣衛生改革領導小組。確保試點單位產權制度改革順利實施。成立由縣委副書記黃寶華、政府常務副縣長王樹成任組長，分管副縣長張家娟任副組長，衛生局長王淑艷、人事局長郭永貞、物價局長趙俊華、國稅局長劉寅東、地稅局長王輝、工商局長何鳳義、財政局長邵春勤、國資局長關立杰、體改辦主任郭啟龍、縣委政研室副主任于爽為成員的領導小組。辦公室設在縣衛生局，并從人事局、體改辦、國資局各抽調一名干部到辦公室工作，主任由王淑艷兼任。
2、確定試點單位。南八家衛生院、灣甸子衛生院及北三家衛生院作為第一批試點單位。
3、上報《清原滿族縣鄉鎮衛生院產權制度改革方案》，并得到縣政府批復。
4、清產核資及資產評估。
5、召開改制醫院的職工大會，做好宣傳動員工作。
6、職工大會討論具體方案，上報并得到縣政府批復。
7、進行出售公告。
8、競價拍賣。
四、改制醫院的資產界定
1、由衛生局對醫院的固定資產（房屋、設備器械等）、流動資產（流動資金、庫存藥品、暫存款、應收款）、專項資產清產核算；對醫院的無形資產進行評估。做出匯總表。再由國資部門確認，然后進入改制程序。
2、資產核定后，由具有資質的評估機構對單位資產狀況進行評估，出具評估報告。
3、改制后醫院土地使用權處置由資產受讓方到國土局依法辦理出讓或作價入股或租賃等有關手續，未出售的國有資產由縣衛生局代管。
五、出售方式和竟賣底價的確定
資產經評估確認后，提前一周通過媒體向社會發布公告。參加競買者報名時須交納5－10萬元保證金，中標者保證金抵頂購買金，未中標者當場退還，中標人事后毀標者所交納的保證金作違約金處理。拍賣過程由縣衛生改革領導小組主持。
為確保公有資產保值、增值、不流失，國資部門確定的評估價作為競賣的底價。中標者必須承擔債權債務，并辦理債務轉移手續。醫院凈資產、無形資產加上競標浮動價，由中標者現款購買，成交價在100萬元以下的須在3日內付清現款，成交價在100－200萬元的一周內付清現款，成交價200萬元以上的可分期付清，第一次在三日內付70％，余款在改制六個月內付清，如逾期不交，視同悔約，醫院所有資產收歸國有，已交款項作違約金處理。
六、人員安置及分流辦法
1、改制后的醫院，原有單位法人地位立即取消，原單位和職工簽訂的勞動合同自行解除，到縣人才中心辦理人事代理手續。改制后，新組建醫院第一年聘用原有職工不少于90％，并與上崗職工按《勞動法》重新簽訂勞動合同。未聘用職工按事業單位分流人員政策執行。
2、離退休職工工資和遺屬費按照遼委發［2004］21號文件精神，將1996年前離退休職工工資列入縣財政預算。
3、提前退休政策。落實撫委辦發［2004］25號（市委辦公廳市政府辦公廳關于印發《撫順市鄉鎮事業單位機構改革人員定崗分流指導意見》的通知）精神，截至2004年12月31日，鄉鎮事業單位在職職工中（含工勤人員），距法定退休年齡5年以內（含5年），且工作年限滿20年的人員；或工作年限滿30年的人員，經本人申請，單位同意，可提前辦理退休手續，并享受退休人員待遇。所在單位已納入基本養老保險社會統籌的，單位要為其逐年繳納提前退休年限內應支付的退休金，由社會保險經辦機構代為發放。
4、出售后的醫院職工四個不變，即原有身分不變、原有檔案工資不變、職稱及工資晉升不變、原有養老金繳發途徑不變。
七、改制醫院的性質
改制后鄉鎮醫院的性質為民營非事業單位。在辦理變更手續時，由單位法人自主選擇申請為營利性或非營利性醫療機構。各民營醫院新設置科室必須經縣衛生行政部門核準。
改制后的醫院，按照有關規定，成立職工代表大會，設立黨支部，歸屬地方黨委領導；實行股份制的醫院設立董事會和監事會。
六、改制單位的登記
醫院改制后，由縣編制委員會辦理原衛生院注銷手續，購買方憑有效證件向縣編制委員會申辦有關手續。到衛生局辦理醫療機構執業許可證。
七、改制后法人享有的權利和義務
改革后的法人對醫院享有資產處置權、經營管理和收益分配決策權、人事裁定權。
改制后的法人必須遵守國家的法律、法規、政策、行業上接受衛生、物價、技術監督、勞動等相關部門的管理、監督和指導，足額繳納職工社會和醫療保險。
八、幾點要求
1、醫院產權制度改革縣鄉鎮衛生改革領導小組的統一領導下，周密部署、精心組織、積極穩妥地進行。
2、嚴明紀律，保證國有資產的不流失。
3、改革過程醫院醫務人員要堅守崗位，盡職盡責，保證患者就醫需求及醫療安全。
4、衛生產權制度改革是一項全新工作，要不畏難積極探索，大膽實踐，積累更多的經驗，推進衛生改革向縱深發展。
*縣衛生局
2004年10月12日
村產權制度改革工作報告篇五
我國當前面臨的突出問題是結構性問題，包括經濟結構、社會結構和區域城鄉結構等等。結構性問題從來都是整體性問題，事關國家發展的可持續性和發展的新動力。
當前我國結構變遷進入一個深層次狀態，發展的整體性特征越來越明顯
結構性改革需要一種整體性思維，針對整體狀況推進改革。借用中醫學理念，就是基于整體、個性的辨證施治。結構性改革，既不是頭痛醫頭、腳痛醫腳的“對癥治療”，也不是有什么病治什么病的“辨病論治”，而是從整體把握問題(病癥)產生、形成和演變趨勢，抓住本質，并放到特定環境、條件下來辨證施治。結構性問題是整體性的，不是局部性的。結構性改革需要辯證思維。
從整體來看，我國仍是一個發展中國家，仍需要以經濟建設為中心。當前，我國進入中高收入階段，人均國民生產總值達到7800美元。
結構變遷就像人的成長，這個時候進入青年階段，不僅僅身體在長，而且生理、心理、精神各方面都在成長變化，從單一長身體到人整體的成長。我國已經成為世界第二大經濟體，世界對我國的影響與我國對世界的影響日益呈現出不對稱性的變化。
結構變遷隨之進入一個深層次狀態，發展的整體性特征越來越明顯，社會、文化、生態、環境與經濟的關聯也隨之發生深刻的變化。人長大了，需要強壯的骨骼、成熟的心理和健全的精神來支撐。一個國家的發展也是如此。
我國以經濟建設為中心的內涵到現階段也變了，從追求規模轉向更注重質量，從追求速度轉向更注重效率，從物質財富積累轉向精神文化積淀。這意味著我國的結構性改革進入了新階段。
不僅改革的目標不同了，改革的條件、路徑也變了，改革的方式也要相應調整。從xx屆三中全會確立的改革目標來看，當前的改革實質上是全面深化結構性改革，更加凸顯基于整體性的辨證施治，重塑國家治理結構。
結構變遷進入新階段，發展動力明顯減弱了。這是為什么?從歷史的角度和整體的視野來觀察，其根源是結構性改革沒有跟上，發展偏向于經濟增長，改革偏向于政策替代，結構變遷所需的改革力量明顯不足。這種狀況一直延續到2019年底的xx屆三中全會。
2019年遭遇國際金融危機的沖擊，已經暴露出結構變遷緩慢、結構性問題加劇、發展動力減弱等問題，但過于強大的政策刺激把這些都掩蓋了，前期政策至今仍在消化，形成了“三期疊加”(速度換擋期、結構調整陣痛期和前期政策消化期)的格局。
xx屆三中全會吹響了全面深化結構性改革的號角，確立了新的改革目標，明確了新的改革任務。隨著xx屆四中全會、五中全會的召開，“四個全面” 戰略布局的展開，富有新內涵的結構性改革再一次嵌入到我國結構變遷之中。
但毋庸諱言，改革進入深水區，改革的條件發生了重大變化，改革的難度和復雜性也大大增加，改革空轉打滑的現象也未能避免。這給基于整體發展，推動結構變遷的結構性改革平添了更多的不確定性。改革打滑的風險明顯增大了。
從我國當前經濟運行來觀察，面臨的主要問題不是總量性矛盾，而是結構性脫節，即供給結構與需求結構之間不匹配。需求結構發生了很大變化，尤其是消費結構快速升級。而我國的供給結構卻沒能“與時俱進”，供給過剩與供給不足并存。
與土木投資相關的生產出現了嚴重的產能過剩，如鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬等等;而與消費相關的生產卻是平庸凝滯，創新不足，精品不多，大量消費外流。當前消費外流規模達到1萬億人民幣，若考慮教育消費、醫療服務消費、保健消費，則消費外流規模更為驚人。這說明經濟運行中的供求關系出現嚴重的結構性扭曲。
對于這種結構性扭曲，靠“打針吃藥”的常規宏觀調控手段解決不了，而且有的就是政府自身造成的，如與投資相關的投資品產能過剩，必須是“傷筋動骨”的結構性改革。
可惜的是，由于長期受“三駕馬車”短期調控理論的誤導，一直把重心放在短期刺激政策方面，而對基于整體的結構性改革認識不到位。
當前經濟中的扭曲，只是一個病癥，病因在政府與市場、社會以及中央與地方的治理結構有些問題，核心在政府治理不到位。這只有靠結構性改革才能解決。
提了多年的轉方式、調結構，之所以成效不顯著，就是結構性改革的力度不夠。投資、金融、國資、財稅、教育、科技、醫療衛生等方面的體制改革主要靠部門在推動，沒有納入政府與市場、社會以及中央與地方這個國家治理結構當中來通盤考慮，頂層設計不到位，一些基礎性制度問題沒統一解決，而部門又解決不了，改革有時繞著走，導致經濟中的病癥不斷加重。現在已經到了非解決不可的時候了。
從經濟增長到全面發展，新時期的結構變遷已經不局限于經濟領域，發展也不只是經濟建設，而是“五位一體”。這需要提升整體思維，超越經濟思維，樹立治理思維。結構性問題可能表現在各個領域，但成因卻往往是跨領域的。這需要打破部門分工改革的傳統格局，抓住一些基礎性制度問題，從國家治理結構整體來考慮，加快結構性改革。
當前，至少有如下基礎性制度問題迫切需要納入結構性改革整體框架之中：
一是產權制度問題。這是政府與市場關系中的一個基本問題。長期受所有權與產權混淆不清的影響，我國產權制度改革長期被誤導，要么認為是私有化，要么認為這不是個問題，無須改革。產權制度是市場經濟運行的基礎，從根本上決定了市場有效配置資源的能力。
我國是以公有制為主導的國家，產權制度的構建任務十分艱巨。國企國資改革(包括國有金融資產)、生態文明建設、中央與地方之間的產權關系、集體產權制度改革、科教文衛的微觀基礎構建、公益性投資的鼓勵和保護、政府資產負債表的編制，如此等等，都與產權制度關聯在一起。作為一項基礎性制度，交給任意一個部門都無法解決，豎立其上的各種體制問題任何部門也無法真正推進。
二是事業單位體制問題。事業單位不是經濟組織，也不是行政組織，屬于政府辦的社會公益性組織。顯然，這是政府與社會關系中的一個基本問題。這是我國特有的一個問題，是計劃經濟體制的遺產，延續至今，其體制框架一直未變。
當前教育體制、科技體制、醫療衛生體制、文化體制等等，都是事業單位體制這一根藤上的果。這根藤是什么樣子，這根藤上的果就是什么樣子。當前，教科文衛體制改革艱難，難就難在事業單位體制改革沒有實質性進展。事業單位體制涉及上述體制的微觀基礎，也就是事業單位和政府的關系如何定位。
這關系到4000萬知識分子的積極性如何調動的問題，也關系到黨的執政基礎。科教興國、創新驅動、社會活力、民生改善都與此緊密關聯。
三是中央與地方兩個積極性問題。我國是一個大國，人多地廣差異大，兩個積極性一個不能缺。從1949年到改革開放，其間也做過多次“放權-收權 -放權”的調整。“統一領導，分級管理”，這個原則從計劃經濟時期到現在一直未變。
面對新的結構性改革——重塑國家治理結構，這個原則如何注入新的內涵，是一個基礎性體制問題。由于國家與地方兩個層面的治理難以界分，治理與管理都沒有到位，不但導致行政效率難以提升，也使政府與市場、社會的關系難以理順。如何調動地方、市場和社會的積極性是當前結構性改革面對的新課題。
四是市場、社會管理的制度基礎設施。管理制度的有效性依賴于制度基礎設施的完善程度，好比一座城市的功能取決于城市地下管廊、公共交通等基礎設施。我國制定頒布的法律之所以不少在“睡覺”，原因即在于此。從“法制”到“法治”，制度基礎設施是關鍵。
如政府會計制度、政府資產負債表、中期預算、涉稅信息系統、人口流動信息系統、征信系統、不動產登記系統、金融工具登記系統、企業及社會組織的登記系統等等，有的還沒建立，已經有的也多是條塊分割，沒有聯通，這在很大程度上降低了相關法律、制度的有效性。
村產權制度改革工作報告篇六
一、工作開展情況
1、基本情況：
全市農村集體土地確權登記頒證完成53%；林地、林木確權登記頒證山區完成67%、平原完成92%；農村土地承包經營權確權登記頒證完成97%；農村房屋所有權確權頒證完成35%；建立村級集體財富積累機制的村完成85%，2011年農村各項產權制度改革工作任務順利完成。各縣（市）區具體數據詳見附表。
二、主要實施辦法和步驟
1、權責明確，領導帶隊
根據市委、市政府的要求，各縣（市）區專門成立了產權制度改革領導小組，負責組織、協調、指導全縣（市）區產權制度改革工作的開展。農口各單位主要負責同志為第一責任人，明確了責任分工，并建立健全了聯系會議、定期通報及督導工作進度，形成了協調配合，合力推進的工作局面。切實發揮好組織領導、統籌協調、督促落實的作用，深入推進農村產權制度改革。同時，農工委政策法規處在王曉峰書記帶領下，采用走基層訪農戶，實地查看，隨機抽查等形式檢驗檢察各縣（市）區實際完成情況，查找工作中的亮點與不足，為下一步工作總結經驗。
2、方案細化，聯系實際
各縣（市）區結合自身實際，研究制定了產權制度改革實施方案或指導意見，對產權制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣（市）區，理論聯系實際，聽取基層干部意見，認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題，對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區提供了可供參考的案例和經驗。
3、宣傳培訓，統一要求
2 工作的各類問題進行了崗前培訓，統一工作要求，按要求保質保量完成數據收集整理工作，仔細認真完成發證前的調查統計工作，發證中的手續履行工作，及發證后的調查回訪工作。
三、存在的問題與解決方案
為方便全市各縣（市）區上報數據能夠統一整理，政策法規處制作了相應的表格和填報注意事項，但在接收個各縣（市）區上報數據時發現有些縣（市）區未按要求填報，各村、鎮格式不統一，數據不完整，應填報項目未填報等情況，這樣不僅增加了統計、整理工作難度，也給自身帶來了相當繁重的工作量，同時也埋下了工作隱患。
隨著時間的推移，產權制度改革取得了階段性的成果，各種產權證書陸續頒發到農戶手中。收集和登記的信息做到及時錄入、整理，開展產權制度改革工作“回頭看”，確保工作中已登統數據信息正確無誤、未登統數據做好情況說明，為明年的登統工作打好扎實基礎。
村產權制度改革工作報告篇七
xxx位于xxx區西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區，總人口約x萬。
職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組，多部門協作推進。領導小組下設辦公室，全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構，嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合，結合實際研究政策，認真相關業務組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督，確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體，責任明確、統籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室，深入鄉村一線，調研指導，現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導、壓實責任，及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區，堅持以點帶面，結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件，明確改革責任、時間節點，規范化操作，使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配，全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求：
一是，清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行，實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是，集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式，集體所有的性質不變。
三是，清產核資要理順三方面的權屬關系：村之間的產權關系，不能相互平調和擠占；集體出資、參股的共有資產，均要按各方出資額和比例分享所有者權益，以此界定資產的權屬；集體獨資形成的資產，應全部歸集體所有。
四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民（代表）會議同意，清產核資的結果必須公示公開。
五是，各村要按照時間節點完成工作任務，處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上，成立由村（社區）兩委成員、村（社區）監督委員會等人員組成的清產核資工作小組，由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產。截止目前，19個村（社區）全部完成了清產核資工作，完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上，嚴格設立清人分類基準日，xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協商的基礎上，確定標準。對有爭議的內容，采取一村一策、民主協商、依法依規，尊重民主意愿，由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿，xxx大多數村（社區）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權靜態管理模式，改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理，每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化，出現有爭議的及時溝通、協調。
一是，加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解，提升處、各村（社區）業務人員的政策水平和業務能力。
二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。
三是，加大監督檢查力度，要求各村（社區）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權能，積極探索集體所有制的有效實現形式，充分發揮股份經濟合作社的作用，發展壯大集體經濟，在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下，讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利，穩定農民收入來源，確保農村集體產權制度改革行之有效。
村產權制度改革工作報告篇八
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
1、 ?應充分發揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。
2、 ?向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的'有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。