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人口流動(dòng)論文篇一
論文摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通設(shè)施的日益完善，以及國(guó)家政策和法律法規(guī)的支持和保障，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的交流和合作呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，同時(shí)也加劇了各地各區(qū)域之間人員的流動(dòng)和交流，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交流融合。本文系統(tǒng)地梳理了流動(dòng)人口犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)以及犯罪的成因。并在此基礎(chǔ)之上，對(duì)流動(dòng)人口犯罪預(yù)防和治理略述管見(jiàn)。
論文關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口犯罪對(duì)策研究
流動(dòng)人口，一直都是各地高危人員的主要源頭，從各地發(fā)生的治安案件和刑事案件中，有八成以上是流動(dòng)人口所為，流動(dòng)人口的不穩(wěn)定因素和高犯罪率，使得對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作，變得尤為重要，一直都是公安部門(mén)的重點(diǎn)。下面我謹(jǐn)結(jié)合在公安機(jī)關(guān)工作中對(duì)于流動(dòng)人口管理與服務(wù)中得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和體會(huì)，以及近期武城縣公安局開(kāi)展“流動(dòng)人口信息采集”活動(dòng)而得出的最新數(shù)據(jù)，就新形勢(shì)下的流動(dòng)人口犯罪談點(diǎn)自己的粗淺認(rèn)識(shí)。
一、流動(dòng)人口犯罪的基本特征
(一)流動(dòng)人口犯罪的心理特征分析
第一，聚財(cái)貪富心理。對(duì)于絕大部分的流動(dòng)人口而言，他們之所以選擇背井離鄉(xiāng)，外出打工，其根本目的就是為了獲得高于在家鄉(xiāng)勞動(dòng)所得的收入。但是對(duì)于大部分的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，想要掙到理想滿意的、符合預(yù)期目標(biāo)的財(cái)富是不現(xiàn)實(shí)的。與此同時(shí)，與城市本地人、成功人士相比，生活條件和收入反差相對(duì)較大，在殘酷的現(xiàn)實(shí)與美好的愿望之間形成的巨大落差，讓他們開(kāi)始懷疑勞動(dòng)致富道路的可行性與正確性，加之一部分人受貪財(cái)求富、攀比享受心理的驅(qū)使，極易產(chǎn)生通過(guò)不正當(dāng)?shù)倪`法犯罪途徑來(lái)滿足理想收入的犯罪心理和犯罪念頭。
第二，從眾效尤心理。流動(dòng)人口主要來(lái)自貧困落后的地區(qū)，有著大致相同的經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)地位、風(fēng)俗習(xí)慣等，身在異鄉(xiāng)以鄉(xiāng)緣、地緣、血緣等情結(jié)、和互動(dòng)的同化心理，多交往頻繁和密切，在一些人有犯罪念頭，或者因?yàn)榉缸飪e幸獲得非法收入的時(shí)候，極易引發(fā)其他同鄉(xiāng)人員的爭(zhēng)相效尤，以至拉幫結(jié)派，實(shí)施相同類(lèi)型的違法犯罪活動(dòng)。
第三，對(duì)社會(huì)的仇恨和敵視心理。由于流動(dòng)人口都是背井離鄉(xiāng)，大多數(shù)人只在暫住地工作較短的時(shí)間，面對(duì)暫住地一些不平等的歧視性政策和當(dāng)?shù)厝藷o(wú)意中流露出的排外言行，極易引發(fā)流動(dòng)人口中高危人員的不滿和逆反、報(bào)復(fù)以及反社會(huì)德心理，會(huì)因?qū)δ硞€(gè)人或某件事的怨恨，擴(kuò)展轉(zhuǎn)移到對(duì)整個(gè)社會(huì)的敵視與仇恨，從而導(dǎo)致其實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。
(二)流動(dòng)人口的犯罪特點(diǎn)分析
一是以非法侵財(cái)型為主。一小部分流動(dòng)人口在還未找到工作之前，身上的錢(qián)財(cái)用完后，為了生存而走上違法犯罪之路。還有部分比例的流動(dòng)人口由于各種主客觀的因素，在付出艱辛的勞動(dòng)之后，卻未能得到令其滿意的工作薪酬，感覺(jué)僅依靠辛勤的勞動(dòng)還不如通過(guò)偷盜、搶劫等犯罪活動(dòng)來(lái)錢(qián)快，從而走上犯罪道路。
二是以明顯的季節(jié)性犯罪為主。大部分流動(dòng)人口，在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工賺錢(qián)，農(nóng)忙時(shí)回家耕種收割，會(huì)因自身未能掙到令其滿意的薪酬和工資，在虛榮心的驅(qū)使下，或者顧及其面子，懷著僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施搶劫、搶奪、偷盜等違法犯罪行為，以達(dá)到“快速求財(cái)”的目的。
三是在犯罪過(guò)程中多使用暴力手段。從形形色色的的各種案件分析，犯罪分子的作案動(dòng)機(jī)單純、手段原始單一，但同時(shí)又具有很殘酷的暴力行為。案犯在實(shí)施犯罪過(guò)程中，為達(dá)目的，不擇手段。實(shí)施偷盜、扒竊等非暴力犯罪，在被發(fā)現(xiàn)后極易轉(zhuǎn)化為搶劫等暴力犯罪行為。同時(shí)，搶劫、綁架、飛車(chē)搶奪等暴力手段犯罪也時(shí)有發(fā)生。
(三)流動(dòng)人口的犯罪主體構(gòu)成分析
流動(dòng)人口犯罪的主體囊括了多類(lèi)型的人員，有失去土地的流動(dòng)人口，無(wú)業(yè)的，吸毒的、或者作案犯科的、有前科的人員，還有在高危地區(qū)聚集的未成年人等等，總的來(lái)說(shuō)，這些高危人員都具有以下特征：
一是以青壯年為主。從偵破的外來(lái)流動(dòng)人口犯罪案件中分析，18-30歲的青壯年人群是外來(lái)流動(dòng)人口犯罪的主要人員，這也與這一年齡段人群的心理特征相吻合，他們的思想意識(shí)易受到外界客觀環(huán)境的影響，易沖動(dòng)、偏激，甚至不計(jì)后果。今年上半年全縣查處的幾百名流動(dòng)人口侵財(cái)犯罪嫌疑人中，年齡為18-30歲的青壯年人員。
二是鄉(xiāng)緣性、地域性幫派結(jié)伙作案突出。外來(lái)流動(dòng)人口犯罪案件，多呈現(xiàn)出鄉(xiāng)緣性、地域性結(jié)伙作案的特點(diǎn)。他們大部分來(lái)自農(nóng)村的貧困地區(qū)或案件高發(fā)的高危地區(qū)，被生活環(huán)境所迫和影響，極易產(chǎn)生極端德思想和扭曲的心理，認(rèn)為靠勞動(dòng)致富幾乎是不可能的事，在相互認(rèn)同的情況下，以拉幫、結(jié)伙的方式，連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的對(duì)不固定的對(duì)象實(shí)施犯罪行為。
(四)流動(dòng)人口犯罪的作案目標(biāo)分析
一是犯罪區(qū)域相對(duì)而言，比較集中，形成高危人員作案的高危地區(qū)。居民區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集的鬧市等地，由于人員復(fù)雜和密集，成為流動(dòng)人口實(shí)施盜竊、搶劫、搶奪等違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)區(qū)域。
二是犯罪分子作案多為流竄作案。表現(xiàn)為鄉(xiāng)緣性的同鄉(xiāng)關(guān)系糾合，短期聚集作案突出。往往認(rèn)準(zhǔn)同性質(zhì)的作案目標(biāo)，例如，有的專(zhuān)門(mén)盜竊居民住宅，有的專(zhuān)門(mén)盜竊摩托車(chē)、電纜線、手機(jī)等為主，有的則專(zhuān)門(mén)進(jìn)行飛車(chē)搶奪、搶劫等暴力犯罪。
三是選擇針對(duì)的犯罪目標(biāo)相對(duì)明確。犯罪分子在實(shí)施犯罪行為時(shí)，為了達(dá)到目的，選擇特定范圍內(nèi)的人員作為侵害對(duì)象和目標(biāo)。個(gè)體戶、第三行業(yè)服務(wù)人員等成為最主要的受害群體。案犯選擇這些人員作為侵害目標(biāo)，主要原因是因?yàn)檫@類(lèi)人群隨身攜帶的錢(qián)財(cái)比較集中，有時(shí)甚至謀財(cái)害命。
二、流動(dòng)人口犯罪的成因分析
(一)流動(dòng)人口自身主觀因素分析
一是內(nèi)心的貪念和僥幸心理的結(jié)合，促使犯罪的發(fā)生。流動(dòng)人口外出打工的目的是為了依靠正常的勞動(dòng)獲取錢(qián)財(cái)。然而，對(duì)于一小部分人來(lái)說(shuō)，想要掙到自我滿足、符合心意的薪酬是根本做不到的。外來(lái)流動(dòng)人口的工作不穩(wěn)定，收入相對(duì)較低，殘酷的現(xiàn)實(shí)和理想的目標(biāo)差異較大，極易產(chǎn)生矛盾心理。導(dǎo)致他們開(kāi)始懷疑通過(guò)正常的勞動(dòng)致富是行不通的，進(jìn)而產(chǎn)生通過(guò)違法犯罪活動(dòng)達(dá)到自我心意的犯罪心理。
人口流動(dòng)論文篇二
20__年以來(lái)，我局高度重視流動(dòng)人口管理工作，把其做為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安__”的重要內(nèi)容來(lái)抓，按照“加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，加快工作規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)”目標(biāo)要求，將流動(dòng)人口服務(wù)管理列入重要議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，建立完善各類(lèi)制度措施，落實(shí)管理與服務(wù)并舉的原則，強(qiáng)化管理工作，保護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益和生命安全。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高服務(wù)能力。
我局領(lǐng)導(dǎo)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，成立了流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，著眼于解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中的突出問(wèn)題，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，不斷強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。
二、創(chuàng)新監(jiān)管措施，規(guī)范流動(dòng)人口管理。
化外協(xié)單位的安全管理，提高外協(xié)單位流動(dòng)人口的安全操作技能和水平，切實(shí)遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障流動(dòng)人口生命安全。
三、加強(qiáng)宣傳教育，提高流動(dòng)人口素質(zhì)
為提高流動(dòng)人口安全意識(shí)和水平，增強(qiáng)流動(dòng)人口對(duì)流入地的認(rèn)同感、歸屬感，營(yíng)造共居一地、共保安寧、共創(chuàng)繁榮的和諧氛圍。我局免費(fèi)向流動(dòng)人口贈(zèng)送安全知識(shí)手冊(cè)、光盤(pán)900余份，主動(dòng)上門(mén)為(外協(xié)施工單位)流動(dòng)人口開(kāi)展安全知識(shí)普及培訓(xùn)28場(chǎng)，在今年6月“安全生產(chǎn)月”期間，向流動(dòng)人口大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，分別到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道送安全文藝下鄉(xiāng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳安全生產(chǎn)，不僅傳播了安全知識(shí)，提高流動(dòng)人口法律法規(guī)意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，而且豐富了流動(dòng)人口的文化生活，得到了外來(lái)人口的普遍歡迎。
四、嚴(yán)格依法行政，保障流動(dòng)人口生命安全。
和責(zé)任人__起，經(jīng)濟(jì)處罰__萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保障了流動(dòng)人口生命安全。
今年我局流動(dòng)人口管理工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下有序開(kāi)展，取得了一定的成效，但仍存在一定問(wèn)題。比如當(dāng)前流動(dòng)人口安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不足，針對(duì)流動(dòng)人口的安全生產(chǎn)宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著__建設(shè)力度的不斷加大，流動(dòng)人口的數(shù)量必然會(huì)進(jìn)一步增加，管理難度將越來(lái)越大，明年我局計(jì)劃充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等新媒體的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，通過(guò)舉報(bào)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，加大打擊力度，規(guī)范流動(dòng)人口管理工作。
人口流動(dòng)論文篇三
20__年我社區(qū)大力開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，在湖熟街道計(jì)生辦的正確指導(dǎo)下，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，狠抓流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、網(wǎng)格化管理，筑牢服務(wù)根基
龍都社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口303人，其中流入人口299人，育齡婦女127人，已婚育齡婦女107人，流出人口4人，已婚育齡婦女2人。
按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的實(shí)際情況，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干每季度對(duì)公安新增流動(dòng)人員上門(mén)進(jìn)行核對(duì)，確保信息準(zhǔn)確并及時(shí)錄入流動(dòng)人口信息平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)管理對(duì)象底子清、情況明、信息全。
二、立體化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合治理
加強(qiáng)與公安部門(mén)的協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)制度，每月一小查，每季一大查，并登記建檔。按照“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)管理”的原則，要求建設(shè)施工單位先查驗(yàn)婚育證明，后簽訂勞動(dòng)合同。社區(qū)與流入已婚育齡婦女簽定計(jì)劃生育實(shí)施合同;與房屋出租戶簽訂房屋出租綜合管理責(zé)任保證書(shū);社區(qū)與駐區(qū)單位簽訂計(jì)劃生育管理雙向服務(wù)協(xié)議書(shū)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，為廣大流動(dòng)育齡群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、均等化服務(wù)，生育生活零差別
將流動(dòng)人口納入社區(qū)服務(wù)體系，做到了流動(dòng)人口與常住人口計(jì)生同宣傳、同服務(wù)、同管理。對(duì)新婚流動(dòng)人口提供個(gè)性化新婚咨詢服務(wù);對(duì)即將懷孕的流動(dòng)?jì)D女提供優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教服務(wù);對(duì)流動(dòng)老年人群提供心理關(guān)懷、生活扶持;對(duì)已婚流動(dòng)育齡婦女提供免費(fèi)技術(shù)服務(wù)(三、九月份為流入已婚育齡婦女進(jìn)行b超、訪視服務(wù)達(dá)102人/次。)
四、做好返鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)工作
對(duì)返鄉(xiāng)流動(dòng)人口及時(shí)進(jìn)行走訪，進(jìn)一步完善檔案信息，對(duì)未建檔人員及時(shí)納入管理，掌握第一手的流動(dòng)人口信息資料，為返鄉(xiāng)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展一次免費(fèi)b超、尿檢服務(wù)，為檢查中發(fā)現(xiàn)疾病的育齡婦女免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)和咨詢指導(dǎo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟進(jìn)服務(wù)，提高社區(qū)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量。
20__年我社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作雖然取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有差距，有一些困難有待解決，總之，社區(qū)流動(dòng)人口管理工作任重而道遠(yuǎn)，盡管困難再大，我們社區(qū)全體人員都有信心、有決心把流動(dòng)人口管理工作做得更好。
人口流動(dòng)論文篇四
為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，優(yōu)化治安環(huán)境，結(jié)合自身實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變工作理念，深入推進(jìn)管理模式創(chuàng)新，以提升我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理水平。
一、建立月末排查機(jī)制。
為了確保信息數(shù)據(jù)庫(kù)與變化了的實(shí)際相符，使流動(dòng)人口底數(shù)達(dá)到月清季明，針對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量的動(dòng)態(tài)性和流向的不確定性，采取定期排查，及時(shí)采集補(bǔ)錄的辦法，把每月的最后一天作為流動(dòng)人口排查日，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部逐戶進(jìn)行訪視登記，隨時(shí)把握動(dòng)態(tài)，全面了解流入、流出及回流情況，及時(shí)報(bào)送并變更相關(guān)數(shù)據(jù)和檔案資料，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行補(bǔ)充和更新。這樣，一方面強(qiáng)化了源頭控管，把流入、流出人口及時(shí)納入了管理視野;另一方面保證了信息采集工作的連續(xù)性，同時(shí)，也確保了數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整。
二、建立分類(lèi)管理機(jī)制。
按照居住時(shí)間長(zhǎng)短、職業(yè)、收入、流向、活動(dòng)等情況，將轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口劃分為勞務(wù)型、經(jīng)營(yíng)型、公務(wù)型、社會(huì)型及盲目型，通過(guò)細(xì)化流動(dòng)人口類(lèi)型，區(qū)別對(duì)待，因人施策，使街道、社區(qū)在流動(dòng)人口工作中易于操作，便于管理，增強(qiáng)了管理的針對(duì)性和主動(dòng)性。
三、建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
根據(jù)城區(qū)轄區(qū)范圍，結(jié)合社區(qū)區(qū)域規(guī)劃，劃分責(zé)任區(qū)，并繪制流動(dòng)人口分布圖。每個(gè)社區(qū)成立流動(dòng)人口管理服務(wù)工作站，實(shí)行聯(lián)席辦公，按照工作職責(zé)要求，每月對(duì)所轄區(qū)內(nèi)居民小組、家屬樓院、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的常駐人口、流動(dòng)人口進(jìn)行清查登記和信息采集，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、建檔立卡，輸入微機(jī)、歸口管理，從而形成了齊抓共管、綜合治理的良好局面。
四、建立信息反饋機(jī)制。
為了加強(qiáng)區(qū)域合作，保持良好的協(xié)作關(guān)系，確保信息的暢通，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項(xiàng)時(shí)，平臺(tái)操作人員必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證工作高效和信息的暢通。
流動(dòng)人口工作總結(jié)范文
人口流動(dòng)論文篇五
一年來(lái)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，緊緊圍繞全市人口和計(jì)劃生育工作的大局，按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，堅(jiān)持“屬地化管理，市民化服務(wù)”的原則，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)管理，立足服務(wù)，開(kāi)展“流動(dòng)人口管理年”活動(dòng);加強(qiáng)兩地協(xié)作，落實(shí)“兩個(gè)互考”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平，流動(dòng)人口計(jì)劃生工作取得了一定成效。
一、基本情況
截止____年__月底，我轄區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)___人。其中，流出人口_人，流出育齡人口_人，發(fā)證_人，發(fā)證率100%，流入人口___人，流入育齡人口__人，流入育齡人口持證__人，應(yīng)驗(yàn)證__人，已驗(yàn)證__人，驗(yàn)證率100%。流動(dòng)已婚育齡婦女總數(shù)__人，其中，流出已婚育齡婦女_人，流入已婚育齡婦女__人，流入人口育齡婦女納入管理率為100%;流出育齡人口_人，發(fā)證人_人，發(fā)證率100%。流入已婚育齡婦女應(yīng)建檔__人，已建檔__人，建檔率100%。
二、工作開(kāi)展情況
1、健全了管理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)成立清查專(zhuān)班，廣泛宣傳，營(yíng)造氣氛，轄區(qū)分成四片，按放在門(mén)點(diǎn)、單位、居民區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查流口信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流口進(jìn)行了清理清查工作，對(duì)新來(lái)的流口辦了登記手續(xù)，對(duì)無(wú)證的流口發(fā)放了催辦通知書(shū)，為做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，及時(shí)完善系統(tǒng)信息。
2、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。我社區(qū)與轄區(qū)單位世通物流、女子青年會(huì)、民建設(shè)計(jì)院、城投房產(chǎn)、銀豐實(shí)業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)江航道工程局、港申船務(wù)有限公司等轄區(qū)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中，制定了流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任指標(biāo)，對(duì)完不成指標(biāo)的單位，實(shí)行“一票否決”;本著“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理”的原則，社區(qū)與轄區(qū)單位(法人)、私營(yíng)企業(yè)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，確定流動(dòng)人口中的個(gè)體工商戶和市場(chǎng)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)管理;雇傭流動(dòng)人口的企業(yè)、單位由企業(yè)法人、單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理;租住房屋的流動(dòng)人口由房主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)管理。形成了層層銜接、環(huán)環(huán)相扣的目標(biāo)管理體系。
3、按照區(qū)通知《通知》要求，我們緊緊圍繞以流入地管理為主、以鄰市鄰縣鄰鄉(xiāng)為主、以未采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的流動(dòng)已婚育齡婦女為主，從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)了屬地管理。按照“屬地化管理”的原則，為流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口與戶籍人口同安排、同宣傳、同管理、同服務(wù)、同投入、同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了屬地化管理體制。二是加強(qiáng)了協(xié)議管理。建立健全了“兩地”雙向配合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)議管理和服務(wù)機(jī)制，明確了雙方責(zé)任，制定了雙向管理工作制度;三是加強(qiáng)了政策管理。牢固樹(shù)立依法管理意識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)有關(guān)政策的工作力度，按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，為實(shí)行了計(jì)劃生育的農(nóng)村流動(dòng)人口“兩戶”落實(shí)了優(yōu)先優(yōu)惠政策;四是加強(qiáng)了信息管理。建立了渠道暢通的信息交換平臺(tái)，做到及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)兩地之間的信函通報(bào)工作。生育信息異地查詢，方便了我社區(qū)主動(dòng)地與現(xiàn)居住地溝通聯(lián)系，對(duì)無(wú)《婚育證明》和無(wú)長(zhǎng)效節(jié)育措施的，及時(shí)向流出地發(fā)出《信息通報(bào)單》。基本實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息異地查詢、聯(lián)系通報(bào)、信息共享、雙向管理服務(wù)的目的，起到了“指導(dǎo)管理、引導(dǎo)服務(wù)、提高效率、輔助決策”的積極效果;五是加強(qiáng)了宣傳教育管理。我們向流動(dòng)人口育齡群眾發(fā)放以流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)為主要宣傳內(nèi)容的宣傳材料100余份。設(shè)置宣傳牌、墻報(bào)、專(zhuān)欄、標(biāo)語(yǔ)14多塊(條)，廣泛宣傳計(jì)生政策，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳教育和服務(wù)工作，使流動(dòng)人口的婚育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變。
4、建立自治組織，依托社區(qū)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。狠抓社區(qū)自治組織建設(shè)，在社區(qū)和流動(dòng)人口集中的地方和企業(yè)成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，依托協(xié)會(huì)建立流動(dòng)人口之家，發(fā)放流動(dòng)人口“親情服務(wù)聯(lián)系卡”，及時(shí)為流動(dòng)育齡群眾提供服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)地;依托樓院，建立以樓(院)長(zhǎng)、居民代表為骨干的社區(qū)計(jì)劃生育志愿者隊(duì)伍;依托街道計(jì)生服務(wù)所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展“三查一治”免費(fèi)服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)長(zhǎng)效節(jié)育措施;依托社區(qū)勞務(wù)信息工作站，無(wú)償向流動(dòng)人口提供房屋租賃就業(yè)和致富信息，確保了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
三、存在的問(wèn)題及打算
展還不夠平衡，管理還有漏洞，服務(wù)還不細(xì)致，維權(quán)還不過(guò)硬，保障還不到位。這些問(wèn)題仍然是影響和制約流動(dòng)人口計(jì)生工作上臺(tái)階、上水平的關(guān)鍵和瓶頸。
今后，我們要加強(qiáng)管理，一方面，加大宣傳，提高流動(dòng)人口的理念，加強(qiáng)了廣大育齡人員計(jì)劃生育意識(shí)，提高了計(jì)劃生育的自覺(jué)性，讓他們有自覺(jué)結(jié)扎、上環(huán)以及正確是用藥具的意識(shí)。另一方面發(fā)動(dòng)中心戶長(zhǎng)及門(mén)棟組長(zhǎng)的力量，及時(shí)向我們提供新情況;利用流動(dòng)人口協(xié)管員及巡邏隊(duì)的力量，經(jīng)常檢查、查余補(bǔ)漏、及時(shí)登記，對(duì)無(wú)證人員隨時(shí)發(fā)放催辦單，爭(zhēng)取做到不錯(cuò)登、不漏登，確保登記驗(yàn)證率。