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關于作風建設能力年和感想一
胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上發表重要講話，強調要大力加強新形勢下領導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，努力實現領導干部作風的進一步轉變。深入學習、領會和堅決貫徹、落實總書記講話精神，是當前全黨的一項重要政治任務，也是加強干部隊伍建設，推進和保
證經濟社會各項事業又好又快發展的重大舉措。為此，區委決定，在全區黨員領導干部中深入開展以踐行八個方面良好風氣為主要內容的“弘揚新風正氣，為民務實清廉”主題教育。按照區委的安排部署，今天這次會議，既是動員會，也是今年處級領導干部菜單式教學開班的第一課。下面，由我在這里給大家做一次黨課輔導，就學習總書記重要講話，結合我區的實際談點體會，也是借這個機會和大家談談心，不對的地方請大家批評指正。
作風建設直接關系到黨的生死存亡。領導干部作風建設是黨的作風建設的集中體現。政治路線確定后，干部就是決定性的因素。領導干部作風直接影響到黨的凝聚力、號召力和戰斗力，也反映著黨的執政能力和執政水平。領導干部一言一行、一舉一動都代表著執政黨的形象，是廣大群眾對黨執政能力和先進性評判的重要標志，直接關系到黨群、干群關系，影響到黨風、政風和社會風氣。應當看到，由于我們黨長期處在執政地位，手中掌握著權力，一些黨員干部，特別領導干部容易淡化群眾觀念，產生脫離群眾的危險；容易滋長驕傲自滿情緒，產生官僚主義作風；容易滋生腐化、腐敗。切實抓好黨的作風建設，是全黨同志和全國人民的期望，關系人心向背，關系黨的生命和國家的前途命運。許多無產階級政黨最后的消亡，就充分說明了這一點。大家都很清楚，蘇聯解體，東歐劇變雖然其原因很多，但根本原因之一是黨群之間、干群之間“離心離德”。鄧小平說過，“東歐的事情對我們來說并不感到意外，遲早要出現的。東歐的問題首先出在內部。”蘇共就是這樣，一些黨員領導干部由“人民公仆”蛻變成“人民的主人”。官員腐敗、政權腐敗和社會腐敗問題盛行，領導干部變成特殊群體和特權階層，形成既得利益集團，與廣大群眾越來越疏遠，黨群關系、干群關系越來越緊張，使蘇共漸失人心。歷史和現實都表明，決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素是人心向背；得民心者得天下，失民心者失天下。這是對中外政黨特別是無產階級政黨興亡規律的一個重要經驗總結。
始終重視作風建設是中國共產黨的優良傳統。中國共產黨是一個有著優良傳統作風的黨，也是一貫重視作風建設的黨。
延安時期，針對黨內存在的“左”右傾錯誤思想，毛澤東同志第一次提出了黨的作風建設問題。全黨開展了“反對主觀主義整頓學風、反對宗派主義整頓黨風、反對黨八股整頓文風”的延安整風運動，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風，成為我們黨克敵制勝的重要法寶。實事求是的思想路線在黨內的確立，使全黨在毛澤東思想的基礎上達到了空前的團結統一，為我黨、我軍奪取革命勝利奠定了堅實的思想基礎。
早在新中國建立前夕，毛澤東同志就告戒全黨：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”?？偨Y我黨的歷史，在作風建設上，有許多成功的經驗，同樣也有教訓。比較突出的如我們曾經全盤照搬蘇聯的經驗，就犯了教條主義和經驗主義的錯誤。不切實際地搞大躍進，嚴重違背了經濟社會發展的客觀規律，也養成了領導干部的好大喜功、虛假浮夸，嚴重違背了黨的實事求是的思想路線和工作作風。這些都給黨和國家帶來了不可估量的損失。兩個“務必”是我們黨總結中國歷代政權盛衰興亡的經驗教訓，也是對“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律的深刻反思。
黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志堅持解放思想、實事求是的思想路線，一切從實際出發，從人民群眾的根本利益出發，開創了中國特色社會主義事業的新局面。鄧小平同志深刻指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”他強調：“開放、搞活政策延續多久，端正黨風的工作就得干多久”。隨著改革開放的不斷深入，在經濟、政治、文化、社會以及人們的思想領域出現了很多新情況新問題，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，開展了“講學習、講政治、講正氣”的教育活動，把黨的作風建設的內容系統概括為思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面，提倡“八個堅持，八個反對”，把黨的作風建設提高到一個新的水平。實踐證明，作風過硬，黨的事業才能興旺發達。
承和與時俱進的創新精神，深刻反映了黨風廉政建設新的時代要求。
必須充分認識加強領導干部作風建設的重大現實意義。加強領導干部作風建設，是黨的建設新的偉大工程的重大戰略任務。首先，加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。只有切實端正領導干部作風，樹立科學發展觀，才能解決好經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，推動經濟社會又好又快發展。其次，加強領導干部作風建設是構建社會主義和諧社會的必然要求。在新的歷史條件下，必須堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯系。領導干部作風正，才能形成共建和諧社會的強大力量。第三，加強領導干部作風建設是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的執政能力和先進性，不僅體現在黨的理論和路線方針政策上，而且也體現在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上。領導干部要切實轉變作風，確?？茖W執政、民主執政、依法執政。第四，加強領導干部作風建設是加強黨風廉政建設的必然要求。只有不斷教育領導干部自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，提高黨性修養，提升政治品質，凈化道德情操，及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題，才能有效預防和減少腐敗現象的發生。
二、加強領導干部作風建設是加快河西又好又快發展的迫切需要總結過去取得的成就，我們的一條基本經驗是，歷屆區委一貫重視領導班子和領導干部作風建設，堅持抓班子、帶隊伍，通過堅持不懈地開展各種教育活動，把各級領導班子建設成朝氣蓬勃的戰斗集體，打造了一支善謀實干、勤政為民的干部隊伍。各級領導班子和領導干部始終堅持把維護人民群眾利益作為出發點和落腳點，在工作中顧全大局，真抓實干，共謀發展，形成了河西干部銳意進取、勇于創新、團結實干、甘于奉獻、勤政為民、攻堅克難、迎難而上的優良傳統和作風。這些都是加快河西發展的寶貴精神財富。
去年年底，我區剛剛召開了第九次黨代會。提出了建設經濟強區、文化大區、宜居城區，努力建設和諧的現代化新城區的宏偉目標。當前，我市步入了新的上升期，濱海新區開發開放步伐不斷加快，和諧社會建設進入了新的發展階段。我們面對難得的歷史發展機遇，同時也面臨著更加嚴峻的形勢和挑戰。在經濟發展上，我區受到了可利用土地資源減少、地價上升、招商難度加大等客觀因素的嚴重制約；在和諧社會建設上，伴隨經濟和城市發展產生了新的社會矛盾，黨群關系、政群關系、干群關系發生了新的變化，能否繼承和發揚以往形成的優良傳統和作風，實現更大的發展，這對我們的執政水平、領導水平是一個非常嚴峻的考驗。各級領導班子和領導干部必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，未雨綢繆，防患未然。應該清醒地看到，我們領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風，與全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的新形勢、新要求，還有不相適應的地方，特別是對照總書記倡導的八個方面良好風氣和市委提出的各項要求，個別領導干部身上還存在很大的差距，主要表現為以下幾個方面：
首先，在學習上，個別單位學習空氣不濃，有的領導干部認為學不學無所謂，借口工作忙，不愿意學。有的把學習當門面，學習工作兩脫節，不善于從工作中去發現有關問題，不注重用學習彌補自身的不足，看不到新鮮事物，抱著過去的經驗不放，墨守成規，思想僵化，缺少創新。有的學習目的還不明確，學習方法還不科學，學習效果沒能體現，學習法律、經濟、社會、綜合知識等方面明顯不足。由于缺乏學習，致使個別領導干部黨性不強，理想信念不堅定，不能明辨大是大非，說話做事隨意，不注意政治影響，發現問題時不能很好地從政治上找原因。
其次，在工作中，個別領導干部精神狀態不好，不思進取，守攤守業，工作沒有激情，不求有功但求無過。有的領導干部工作不夠扎實，滿足于一般化的工作，避重就輕，敷衍了事。工作不能深入基層，浮在上面的多了，下去的少了；聽匯報的多了，調查研究的少了；指手畫腳的多了，解決實際問題的少了；找經驗的多了，找問題的少了。在對待群眾時，有的領導干部遇到問題繞著走，對群眾存在的實際困難視而不見，忽視和侵害群眾利益的現象時有發生。有的領導干部聽不進群眾的意見，不體貼群眾的疾苦，在不同程度上存在脫離群眾的現象。
第三，在領導作風上，個別單位還存在本位主義思想，大局意識不強，有些領導干部只顧自己不顧大局，只顧團體不顧整體，甚至強調本部門本單位工作的特殊性，希望大局服從小局，全局服從局部，損害了整體利益還不以為然。個別同志只能和意見一致、脾氣相投的人合作共事，班子成員之間互不服氣，互不通氣，工作缺乏配合。個別班子和領導干部黨的組織紀律觀念還不夠強，有制度不執行，不按議事規則辦事，有令不行，有禁不止，重大問題不請示、不報告，擅自處置。個別主要領導同志不注重發揮班子成員作用，習慣于個人說了算，聽不進意見和批評，把工作中的不同看法牽扯到個人恩怨。有的班子黨政一把手之間互不溝通、互不商量，極個別同志甚至不經過班子集體討論，擅自決定重大問題，更有甚者對集體的決策隨意更改。
第四，在生活上，不注意節儉，浪費現象不同程度地存在。個別領導干部要求別人嚴，要求自己松，管著別人花錢，對自己放縱，花錢大手大腳，不講計劃，不講效益，把精力放在應酬上，招待費用越來越大，標準越來越高。不良嗜好在個別領導同志身上也是存在的。
胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議的重要講話中強調，加強新形勢下的領導干部作風建設，必須大力倡導八個方面的良好風氣，即：要勤奮好學、學以致用；要心系群眾、服務人民；要真抓實干、務求實效；要艱苦奮斗、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，是我們加強領導干部作風建設的基本內容，也是實現領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。我們必須從這八個方面入手，按照新形勢、新任務的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力促進領導干部作風的進一步轉變，努力打造一支為民、務實、清廉的領導干部隊伍。
如何加強我區領導干部作風建設，我打算從五個方面談。
（一）進一步轉變領導干部作風，勤奮學習、學以致用
轉變領導干部作風，加強學習是關鍵。學習是領導干部主動適應新形勢，不斷提高領導能力的重要途徑；學習也是領導干部增強綜合素質，做好各項工作的重要基礎。胡錦濤同志指出：“當今時代，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，國際形勢不斷變化，國內改革發展穩定和黨的建設面臨的新情況新問題層出不窮。面對這樣的新形勢新任務，如果我們的領導干部不抓緊學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足?！?/p>
要增強學習的緊迫感，做學習型領導干部。這些年來，我們的干部干得比較多、比較苦，干出了許多成績。我們的一些同志工作能力比較強，工作業績很突出，群眾的認可度也很高，但是相比之下，學習一直是相對薄弱的環節。面對目前的新形勢，新任務，我們領導干部要增強憂患意識，深刻認識加強學習的重要性和緊迫性。區九次黨代會確定了建設新三區的奮斗目標，建設經濟強區，需要我們運用市場經濟運行機制，調整產業結構，發展現代服務業，培育都市型工業。建設文化大區，需要我們加強文化修養，發展文化事業和文化產業，提升河西的人文環境。建設宜居城區，需要懂得現代化的管理方法，來優化服務環境，實現科學、規范、長效管理。隨著經濟社會的發展，人民群眾對我們領導和諧發展能力的期望值更高了，群眾思進求富的愿望更加迫切，民主法治意識普遍增強，這些都對我們加強學習提出了實實在在的新要求，單靠過去的經驗和原有的知識顯然是不行的。這要求各級領導干部要有豐富系統的知識作支撐，創造性地開展工作。各級領導干部，要把學習作為一種政治責任，一種精神境界，當作工作和生活的第一需要，堅持不斷學習、終身學習，養成學習的良好習慣，做學習型的領導干部。
要重點學習馬克思主義中國化的最新成果，不斷完善知識結構。當前領導干部學習的重點是什么？我認為，就是要堅持用十六大以來黨中央提出的一系列馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。首先，要認真學習好科學發展觀、構建社會主義和諧社會重大戰略思想，把握理論體系，領會精神實質，做到真學、常學、深學，勤于思考，善于運用，真正學通弄懂。只有弄明白了，才能做到在工作中自覺地運用理論來指導實踐。按照黨的理論創新每前進一步，理論學習就要跟前一步的要求，我們要持之以恒、孜孜不倦地學習新理論、掌握新知識，不斷提高戰略思維、理論思維和創新思維的能力。其次，要認真學習領會市、區委關于加快我市、我區發展的各項重大決策和戰略方針，我希望我們的領導干部不僅能干好工作，對市、區委的發展戰略也應該能說出一二三來，能夠深刻地領會到位，不做心中沒數的領導、拍腦門辦事的干部。第三，在加強理論學習的同時，領導干部還要根據履行崗位職責的要求，廣泛學習相關領域的知識，要注意完善知識結構，學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識、歷史知識等等。認真研究和吸收一切有益于工作的先進經驗，加快知識更新，擴大自身視野，提高業務素質，提高領導科學發展、和諧發展的本領。
要堅持理論聯系實際，學以致用。能不能堅持理論聯系實際的學風，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析和解決問題，是我們判斷一名領導干部理論上、政治上是不是成熟的根本標志。我們講弘揚理論聯系實際的學風，就是要堅持學以致用，把理論學習與建設和諧河西的實踐相結合，把學習的成果轉化為加快發展的工作思路和舉措。我們常說，領導干部要善謀實干。什么是善謀？善謀就是用心思考，善于把理論知識與實際工作中遇到的問題聯系起來，研究問題產生的原因、發展的規律，從中受到啟發，獲得靈感，提出新見解，并運用到工作中去。毛澤東曾指出，“對于馬克思主義理論要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用?！睂W習理論不是用來做擺設的，而是要實干，要把學習的成果體現在完成工作的業績上，體現在為群眾辦實事上，體現在實現河西又好又快發展上。各級領導班子和領導干部都要做理論聯系實際的模范。在這里我要強調一下黨委中心組的理論學習問題。現在，我們一些領導班子沒能把學習很好地抓起來，我看一是學理論與實際工作脫節，學習效果不明顯；二是存在以干代學的現象。特別是換屆后的新領導班子和領導干部要自覺加強學習，不斷提高學習的能力，做學習的表率，把班子建設成為學習型、創新型的領導集體。
（二）進一步轉變領導干部作風，顧全大局、民主團結
在黨內生活中、領導工作中，事事從大局出發，認真貫徹民主集中制原則，團結大家一道工作，是各級領導干部應有的工作作風和政治覺悟。我在今年黨建會上，著重講了新一屆領導班子建設中有關顧全大局和加強民主集中制、團結共事問題，今天我還要強調這個問題，不但今天強調，以后只要涉及到黨的建設、干部隊伍建設，我都要強調。
領導干部要顧全大局。什么是大局？從大處講，就是與黨的路線方針政策保持一致。作為領導干部，都負有維護全黨全國工作大局的政治責任，都必須自覺地與以胡錦濤為總書記的黨中央保持高度一致，都必須自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性，都必須胸懷大局、維護大局、服務大局。從具體環境看，大局就是與本地區本單位的實際相結合，自覺地、創造性地貫徹落實上級的部署要求，推動經濟社會又好又快發展。相對于全區的大局來講，各單位各部門都是局部，如果全局利益受到損害，最終局部利益也保不住。在工作中，我們要切實樹立“一盤棋、一條心、一股勁”的思想。始終堅定不移地以大局為重，堅持全區上下共同努力，集中力量打整體戰，堅決維護和服務于全區工作的大局。在大局面前，各單位、各部門必須統一思想、統一行動，既要有分工，更要講協作，跳出自己工作的局限和范圍，正確處理整體利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的關系，必要時甚至要犧牲部門利益和個人利益，做到有令則行、有禁則止。顧全大局，要求領導干部要具有“想大事、議大事、抓大事”的能力。古語講：“不謀全局者，不足以謀一域，不謀長遠者，不足以謀一時?！鳖I導班子能不能做到謀劃大事，直接影響到各項事業發展的廣度和深度。領導干部只有胸中有全局，善于站在全局的高度去分析問題，才能在千頭萬緒的工作和錯綜復雜的矛盾中有效推動工作。比如，有些事情，今天看來是可以做的，但從長遠來看是不行的，這樣的事堅決不做；有些事情，今天看來是可做可不做的，但從長遠來看是有益的，這樣的事情要堅決做好。有些工作，可能影響到部門的一些小利，卻得到全區發展和群眾受益的大利，這樣的工作，領導班子也要毫不動搖地深入推動下去。這些既是工作大局，也符合科學發展的要求。能夠把握好全局，謀劃好大事，是領導干部必須具備的素質，甚至要形成一種習慣。
領導干部要有民主作風。黨內民主是黨的生命，是促進團結和諧的重要保證。領導干部尤其是一把手的民主作風直接關系到黨內民主風氣的形成。如果一把手民主作風不過硬，就容易出現這樣或那樣的問題。在這方面，教訓太多了。因此，對于領導干部，特別是新進入班子和剛走上一把手崗位的領導干部，必須狠抓民主作風建設。如何加強民主作風建設呢？我認為要做好三個方面：一是堅持集體領導。必須按程序辦事，重大問題必須集體決策，要讓大家把意見充分表達出來。一把手不能搞先入為主，不能搞獨斷專行，不能由少數人或個人說了算。集體決定的事項，要堅決執行。二是自覺接受監督。強有力的監督是搞好領導班子建設的關鍵環節。有效的監督機制固然重要，但更重要的在于領導干部要樹立自覺接受監督的思想意識，把監督看作是組織的愛護，看作是同志的關心，看作是群眾的關注，而不要把監督看作是自己的對立面。因此，要不斷加強黨內監督，班子成員之間要經常地相互打招呼，相互提醒，相互談心。同時，還應自覺接受法律監督、人大政協監督、群眾監督和輿論監督。三是強化制度建設。制度建設有兩層含義，首先是制度要健全，其次是制度要落實。我們現在各項制度已經建立很多了，但是為什么還出問題？關鍵是在實際工作中沒有落實，有的沒有按制度辦事而是按潛規則辦事。因此，要進一步加強民主集中制建設，把黨委會、黨內報告、民主生活會等一系列制度完善起來、真正實行起來。要根據實際需要，積極建立新的行之有效的黨內工作制度，進一步規范黨委會的職責范圍、議事規則、決策程序，使集體領導的制度具有較強的規范性和可操作性，為增強領導班子的整體效能提供可靠的組織和制度保證。
領導干部要講團結。發展需要各種條件，但最根本的是“人和”的力量，而“人和”的力量來自于團結合作。會團結是大智慧，能團結是大本事。作為領導干部，一是要善于團結人。我們提倡的是真正意義上的團結。真正的團結是什么呢？就是要有原則的團結，而不是一團和氣的表面團結。就是要善于拿起批評與自我批評的武器，通過團結—批評—團結的方式，化解矛盾，增進感情，及時消除不利于發展的不和諧音符，達到真正意義上的團結。要反對“老好人”、“和稀泥”那些掩蓋矛盾的無原則的“團結”。更要反對在班子內部“拉山頭”、“搞宗派”。作為領導干部，一方面，要有接受批評的勇氣、容人容言的氣度和聞過則喜的雅量，善待他人的批評，吸收他人的意見；另一方面，要有愛憎分明的政治立場和勇于動真碰硬的作風，敢于開展同志間的批評，做到不縱容、不護短，主持公道，伸張正義。二是要善于合作共事。我們來自于五湖四海，為了共同的事業走到一起是種“緣分”，大家要倍加珍惜。由于每個人的成長經歷、個性稟賦、思維方式各不相同，因此，要求班子成員之間要心胸開闊、彼此包容，相互尊重、相互信任，只要有利于大局的事，都要自覺支持、主動參與、全力配合，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍。只要大家堅持以事業為基礎，以制度為保障，以黨性為原則，就沒有什么分歧不能解決，沒有什么問題不能溝通，沒有什么隔閡不能消除。能否合作共事是對領導干部特別是一把手的基本要求。“能領兵者，謂之將才，能將將者，謂之帥才”。一把手要成為善于調兵遣將的“帥才”，必須有容人、容言、容事的氣量，對班子成員做到平等、互信、尊重、諒解，善于與不同意見的人合作共事，推功攬過，帶頭搞好與班子成員的團結、與方方面面的團結。工作中還要有愛才的感情、容才的胸襟、用才的氣魄、識才的能力、聚才的方法，知人善任、任人唯賢、用人所長，創造人盡其才、才盡其用的生動局面。
（三）進一步轉變領導干部作風，心系百姓、勤政為民
領導干部必須要講“為民”。全心全意服務于人民群眾，是我們黨的根本宗旨，也是我們一切工作的根本出發點和立足點。在新的歷史時期，作為黨員領導干部，尤其要強化全心全意為人民服務的宗旨意識，牢固樹立群眾觀點，增強公仆意識，努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。
領導干部要堅持以人為本。人民群眾是我們黨的根本所在。以人為本，就是堅持人民是歷史發展的主體，是推動歷史前進的根本力量。沒有與人民群眾的密切聯系、共同奮斗，就沒有我們黨的發展和壯大。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，而黨執政后最大的危險是脫離群眾。我們黨作為長期執政的黨，必須懂得“水能載舟，亦能覆舟”的道理，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，視人民為衣食父母，決不能高高在上當“父母老爺官”。我們做的一切工作，必須貼近群眾、相信群眾、依靠群眾，只有樹立起正確的群眾觀，才會有心系群眾、服務人民的實際行動。人民群眾是具體的，不是抽象的，我們現在講人民群眾就是生活在河西這塊土地上的老百姓。堅持以人為本，就是要老老實實、勤勤懇懇為河西的老百姓服務，踏踏實實為全區群眾謀利益。
領導干部要關注民生。民生問題是大事。胡錦濤總書記強調，要“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”。服務人民群眾，關鍵是要著力解決好人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題。關注民生要體察民情?！盀檎涝谟诿?，為民之道在于體察民情。”我們服務人民群眾，就必須深入群眾、了解群眾，知百姓冷暖，了解百姓所需、所盼、所愿。我們在座的同志，不論是機關還是基層領導干部，都應該做到扎根基層，服務基層，深入群眾，體察民情，只有這樣，才能知道群眾在想什么，盼什么，歡迎什么，反對什么，才能結合實際，找到解決民生問題的正確思路和辦法。關注民生要解決突出問題。作為一級黨委和政府，必須密切關注直接影響群眾切身利益的突出問題。比如就業、醫療、教育、住房、交通、社會治安等突出問題，這些問題直接關系到和諧社會的建設，關系到群眾對我們執政能力的認可度，這些問題是民生的基本問題，只有解決好這些問題，才能把關注民生、服務群眾的工作落到實處，才能得到群眾的真正擁護。關注民生要把困難群眾的工作做好。這些年來，我們區經濟和社會各項事業取得很大發展，群眾的生活水平、生活質量普遍提高，但是，仍然還有部分群眾面臨這樣或那樣的困難。群眾的這些困難如果處理不好，必然會影響到社會的和諧穩定。尤其是街道和有關職能部門的領導干部，一定要認真解決好群眾生產生活中的困難，把困難群眾工作提高到作風建設的高度，作為一項政治任務來抓，認真解決好困難群眾的生產生活問題。要一如既往地堅持為群眾辦實事、解難題，認真研究和落實好保障困難群眾生活的各項措施，讓他們切實感受到社會主義社會的溫暖，享受到改革發展帶來的實惠。
要處理好群眾矛盾。當前群眾矛盾成多發態勢，客觀上講，是改革發展過程中利益關系重新調整的結果。但是，主觀上和我們領導干部的工作作風，和我們群眾工作做得怎么樣直接相關。群眾矛盾解決不好，就違背了為人民服務的宗旨，就會影響改革發展和穩定。各級領導干部都要自覺擔負起處理好群眾矛盾的政治責任，在實踐中努力提高做群眾工作的本領，深刻分析人民內部矛盾產生的原因，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生。一要時刻牢記“群眾利益無小事”。對于每一件群眾反映的問題，我們都要高度重視，依照法律和政策規定抓緊處理，要給群眾一個明白、滿意的交代。要善待每一位老百姓。老百姓的一件事情，對于全局來說可能很小，而對老百姓自己來說，則事事牽動人心，件件都是大事，有的還是急事、難事。一些群眾的生活條件還比較差，經濟上、心理上的承受能力還很脆弱。如果這些群眾遇到急事、難事，我們再關心不夠，工作做不到位，搞不好就容易出問題。我們為人民群眾辦實事，就要關注群眾每一個人，關注群眾每一件具體事情。二要把群眾利益放在第一位。在工作中，我們可能會遇到一些與群眾利益相沖突、客觀上可能引起群眾不滿的事情，要把群眾利益放在第一位去思考，尋找一種雙贏的解決辦法；在決策中，應當正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，涉及到群眾利益的，凡是條件不成熟的事情，即使出發點是好的，也不要操之過急。三要不能躲著問題走。作為基層領導干部，要正視矛盾，敢于承擔責任，不怕遇到問題，不能害怕問題而躲著走，更不能壓制矛盾和推脫責任，更不能讓矛盾積累和擴大起來，影響整個工作大局。黨的領導干部必須善于解決問題，不斷總結化解群眾矛盾的有效途徑和方法，堅持依法維護群眾正當權益，維護社會安定團結。
（四）進一步轉變領導干部作風，求真務實、真抓實干
求真務實，是我們黨一以貫之的優良傳統和作風，是黨的各項事業不斷取得新勝利的根本保證。求真務實，是共產黨人應該具備的政治品格，是每一名黨員領導干部，在任何時候、任何條件下都必須堅持的科學精神和優良作風。胡錦濤總書記強調：要把握住重要戰略機遇期，推動經濟社會協調發展，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，實現全面建設小康社會的宏偉目標，很重要的一條就是要始終堅持求真務實，全面科學地判斷形勢，抓住機遇，迎接挑戰，克服困難，把加快發展的立足點放到真抓實干上。
要求真務實。求真務實作為一種精神，在不同時代有著不同的內涵和要求。在新世紀新階段，就是要真正樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，自覺地堅持以經濟建設為中心，促進三個文明協調發展。要摸實情，明辨是非。我們不管做任何事情，首先要調查研究，熟悉環境，了解情況，摸清規律，只有在對環境、條件正確掌握的基礎上，才能按照科學發展觀的客觀要求，做出正確的決策，從而增強工作的預見性、主動性和創造性，減少工作的盲目性、隨意性。領導干部要善于調查研究，求區情之真；要善于兼聽廣納，求民意之真；要善于集思廣益，求發展思路之真。領導干部要明辨是非，要善于透過現象看本質，不含私心雜念，不盲從，不輕信，不隨波逐流，不人云亦云；要不唯上，不唯書，只唯實，對似是而非、不易分辨的問題堅決刨根問底，對弄虛作假、勞民傷財的行為敢于理直氣壯地反對。這正是求真務實最需要的一種精神。要說老實話，做老實人。成就真事業，謀求真發展，就要講真話，不能講假話和空話。要堅決反對用謊話欺騙領導，用大話忽悠群眾。開會講規模，報道求轟動，匯報工作報喜不報憂，講成績添枝加葉，講問題輕描淡寫，統計數字報虛不報實，用浮夸對付上級，以假象應付群眾，等等，都是禍國害己的表現。領導干部要樹立這樣的做人標準：說老實話，辦老實事，做老實人。對人真誠，對事勤懇；一切都以黨和人民利益為出發點，不計較個人得失；克服華而不實，飄浮虛榮的工作作風，樹立高度的事業責任感和敬業精神；心地純潔、志存高遠、眼界開明；脫離官氣，平易近人，保持平民本色。
要真抓實干。一切事情都是干出來的，河西要發展，沒有干事的人不行，沒有實干的精神不行。我們區這些年來實現大的發展，靠的就是實干，靠的就是把腳下的每一個腳印踩實。實干就要狠抓落實。工作不落實不行，措施不落實不靈，長期以來，河西區有一支實干的班子和一支善打硬仗的干部隊伍，但隨著發展形勢更加嚴峻、建設任務更加繁重，如果不進一步強化黨員干部，特別是領導干部的求真務實、真抓實干的意識，就難以實現我們的發展目標。因此，工作要務實、務實再務實，措施要落實、落實再落實。剛才我講了我們區今后發展所面臨的困難和問題，這些困難和問題怎么解決？要靠大家集思廣益，出切合實際的點子，定切合實際的措施，一個一個地破解這些難題。全區各單位都制定出了今后五年的發展規劃，當初制定這些規劃是下了很大功夫的，要認真研究如何抓好落實。實干就要講創新。創新是發展的動力，不創新，就不能發展，就不能生存。當前，面對競爭日益激烈的態勢，兄弟區縣都在突飛猛進，我們決不能原地踏步，停滯不前，必須在科學發展觀的指引下，通過實干創新，實現河西又好又快地發展。過去我們的各項工作都取得很大成績，各項成績來之不易，希望同志們要倍加珍惜，要通過實干、創新，保持河西的發展優勢。
要力戒浮躁。浮躁是與共產黨人求真務實的精神格格不入的。我覺得，在我們的一些領導同志身上，也的的確確存在浮躁現象，主要表現：一是思想漂浮。說話、做事、看問題，脫離實際，無根無據。不能定下心來考慮問題，不能沉下身子做事情，眼睛向上看，不注意聽取基層的聲音。二是行動漂浮。工作花拳繡腿，貪大求洋，擺花架子。浮躁產生的原因在哪？關鍵在于這些同志的人生觀、世界觀、政績觀出了問題，工作中急于求成，急功近利，愿意做看得見、摸得著的事，做事求轟動，求領導關注，求顯山露水，而不是腳踏實地、不事聲張地做好身邊的每一項工作。在改革發展進程中，在干部的成長過程中，浮躁絕對都是非常危險的。根治浮躁，首先要解決思想問題。要樹立正確的政績觀，正確對待名利、地位和權力，用全面的、實踐的、可持續的觀點看待政績，讓政績經得起實踐和歷史的檢驗。其次要從制度上杜絕。要進一步完善干部選拔任用制度，堅持正確的用人導向，用人唯賢，用人唯實；要建立科學的干部考核體系，以科學發展觀和正確的政績觀考核領導干部，大力倡導腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。
（五）進一步轉變領導干部作風，秉公用權、拒腐防變
如何對待權力，是我們領導干部時刻要面對的課題。我們必須清醒地看到，權力具有兩重性，是一把“雙刃劍”，既可以“成就人”，也可以“毀滅人”。權力給我們提供了施展才能的機會和舞臺，同時，權力也給領導者帶來壓力和風險。作為領導干部，要經常想一想“參加革命為什么，當領導為什么，將來身后留什么”？想一想自己手中的權力是從哪里來、應該為誰所用、自己應該怎么做。要樹立立黨為公、執政為民的理念，始終保持艱苦奮斗的政治本色和高尚的精神追求，養成良好的生活作風和廉潔自律的人生習慣。
樹立公仆意識，正確行使權力。如何正確的行使權力？我認為，一是想問題、作決策、干工作，要把群眾的利益放在首位，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為工作和決策的衡量標準；二是要按制度規定用權，嚴格遵守國家法律和各項制度，嚴格遵守中央和市、區委廉潔自律的各項規定，明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、時刻警惕各種誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。領導干部決不能把權力看成自己手中的私有財產，想怎么用就怎么用。各級領導干部手中的權力，只能用來為人民謀利益，而不能用來為自己或小集團謀取私利。一些領導干部走上違法犯罪的道路，主要是因為沒有樹立正確的權力觀，把手中的權力作為謀取私利的工具，教訓是深刻的。最近，大家可能都學習了《一名落馬干部細數腐敗‘七筆賬’》的警示教育材料，這篇文章發人深思，催人警醒。我覺得大家都要時常認真算算賬，時刻提醒自己，自覺做到一身正氣，一塵不染。這樣做，從大處說，對得起黨，對得起人民；從小處說，對得起家庭，對得起自己。
自覺接受監督，保證權力干凈運行。早在1891年，恩格斯就明確指出：無產階級奪取政權以后，必須采取堅決措施防止自己的工作人員“由社會公仆變成社會主人”。毛澤東也高度重視這個問題。他認為，中國共產黨已經找到了一條新路，這就是民主。只有讓人民監督政府，政府才不敢松懈。不受監督制約的權力必然導致腐敗。人民公仆應該接受來自群眾的多方面監督，但最重要的是關于運用權力方面的監督，這是監督的核心內容和實質所在。接受群眾監督的重要性好懂，但要變成自覺行動就不容易了。其中一個重要的障礙來自于思想認識。有的領導干部認為自己不需要監督；有的認為接受群眾監督會降低自己身份；有的尋找各種借口回避監督。我們黨是最廣大人民群眾根本利益的忠實代表。黨的領導干部不論職務高低，都是人民的普通一員。如果我們把自己和群眾的位置擺錯了，那你就不是一名合格的領導干部。能不能自覺接受群眾監督，是一名領導干部政治覺悟、政治素質和政治修養的體現。只有自覺地接受黨內監督、社會監督和群眾監督，才能不斷提高自我約束力，防患于未然。
樹立節儉意識，弘揚艱苦奮斗精神。鄧小平在講到改革開放以來的經驗教訓時說：“最重要的一條是，在經濟得到可喜發展，人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產黨員在內，應該保持艱苦奮斗的傳統。堅持這個傳統，才能抗住腐敗現象?！焙\濤總書記在今年的兩會上，進一步強調各級干部要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗精神。這幾年，隨著河西經濟的發展，各級領導干部掌握的可支配財力越來越多，比闊氣、講排場、揮霍浪費的現象，還不同程度地存在，有的還比較嚴重。這與我們大力提倡的艱苦奮斗精神大相徑庭。奢侈浪費不但本身就是一種嚴重的腐敗行為，而且會助長其他腐敗行為。不僅會毀掉我們一批干部，而且會疏遠我們同人民群眾的血肉聯系，影響黨的凝聚力、戰斗力。因此，各級領導干部一定要牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗，勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。
保持高尚的精神追求，養成良好的生活作風。領導干部的生活作風和生活情趣，不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，因而決不是小事。不能認為只要工作上有成績、有能力，生活作風上有點問題沒關系。大量事實表明，一些領導干部蛻化變質，一步步陷入違紀違法的泥坑，往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。一個人的生活作風對其精神狀態起著至關重要的作用。有什么樣的生活作風，就會伴生出什么樣的精神狀態；有什么樣的精神狀態，就會滋長什么樣的生活情趣和生活作風。健康向上的生活作風，可以鍛煉人、熏陶人、成就人；奢靡浮華的生活作風，則可以腐蝕人、毒害人、毀滅人。腐朽的生活作風對人的意志品質的影響和消蝕，就像一把軟刀子，在你舒舒服服、毫無警覺的情況下，“溫柔”地把你的血性和斗志割掉，把你的理想和追求磨掉。黨內出現的腐敗分子，無一不是毀于“溫柔的陷阱”?！坝鄤t心散，心散則志衰，志衰則思不達”，實踐告訴我們，好的精神狀態，是一個執政黨的凝聚力，越是在改革、發展、建設攻堅的時候，越是需要好的精神狀態，越要有好的生活作風。少數領導干部不良的生活情趣已嚴重影響了黨的形象，敗壞了社會風氣，人民群眾深惡痛絕。因此，必須大力倡導黨員干部培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。領導干部首先要注意凈化自己的社交圈。要慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，對那些懷著個人目的來拉拉扯扯的人要保持高度警覺。其次是要注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，選擇高雅的個人愛好，提高文化素養，擺脫低級趣味，決不能沉溺于燈紅酒綠、流連于聲色犬馬。要時刻檢點自己生活的方方面面，不做“兩面人”，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業余時間一個樣，有監督和沒有監督一個樣，始終保持共產黨員的政治本色。
最后，我再強調一點，領導干部作風建設能不能取得實效，關鍵在領導干部。全區各黨組織和主要領導同志必須高度重視領導干部作風建設，堅持把領導干部作風建設作為重點工作來抓，列入黨建工作的重要議事日程。要從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面入手，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，明確抓作風建設的具體責任，以身作則，嚴于律己，做出表率。要帶頭學習，帶頭輔導，帶頭踐行總書記的講話精神，用自己的模范行動帶動和推動領導干部作風建設。
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