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農村產權制度改革工作匯報篇一
為推進成都試驗區建設，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發展農村生產力，根據市縣關于農村產權制度改革工作的相關部署要求，結合我鎮實際，現就加強耕地保護，進一步改革完善農村和房屋產權制度提出如下實施方案：
一、指導思想:
深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，統籌推進“三個集中”，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源向資產和資本轉化，促進農民生產生活方式的轉變，改革城鄉二元結構，縮減城鄉差距，實現農民、農業增收，為統籌城鄉科學發展創造條件。
二、基本原則：
(一)嚴格保護耕地。珍惜和集約、節約利用土地資源。嚴格控制非農建設占用耕地，確保耕地總量不減，質量不降，基本農田得到有效保護。
(二)穩定農村基本經營制度。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，必須長期穩定并不斷完善以家庭承包為基礎，統分結合的經營制度。
(三)切實維護農民利益。農村土地和房屋產權制度改革與農民切身利益息息相關，必須以尊重農民的主體地位為前提，充分調動和保護好廣大農民的積極性和主動性，依法保障農民各項權利，讓農民得到更多實惠。
三、目標任務：
按照市、縣農村產權制度改革試點工作統一安排部署。12月底前全面完成各鄉鎮改革試點的調查摸底、確權工作，使我縣農村產權制度改革試點工作進入全市先進。并通過農村產權制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化農村產權制度，不斷完善農村市場經濟體制。同時，配合縣上有關部門積極搭建產權流轉平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發展。
四、工作內容：
一是開展農村集體土地所有權、集體建設用地的清理調查并確權。二是開展農村土地承包經營權、林權、房屋所有權的清理、核實、并確權。三是創新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉平臺推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等的流轉。
五、實施步驟：
(一)宣傳動員：一是鎮政府召集全鎮相關干部和村(社區)組干部，召開宣傳動員會，進行業務培訓、安排部署相關工作。二是村(社區)在鎮干部的指導下邀請議事監事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產權制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領導組建，各村(社區)要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調查摸底和土地勘查
各村(社區)議事監事代表、各村民小組工作人員在相關部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設用地調查，特別是認真完成各村組農戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調查。農戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關表冊填寫和報送。
(三)數據錄入復核及公示
各村(社區)、組對調查摸底數據進行復核后，統一報政府，政府將組織機關人員認真復核，按照縣相關部門的要求進行數據錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎數據公示7天，針對存在的問題，提出確權方案并報鎮政府和相關部門審批，審批完成后下發村組并進一步公示7天并確認。
(四)確權發證
國土、農發、房管、林業部門對上報無誤的數據和資料進行審核并發放相關證書。
六、組織機構：
(一)花橋鎮農村產權制度改革領導小組：
組 長：楊學強
第一副組長：張啟勇
副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良
成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安
聯 絡 員：張平安 (聯系縣指導聯絡組，指導全鎮產權制度改革，負責相關資料收集、整理、發放)
(二)縣指導聯絡組
組 長：李中華
成 員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡
(三)各村(社區)要成立農村產權制度改革領導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農村產權制度改革議事監督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，并報鎮審查。
(五)數據錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志愿者組成，主要負責數據錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰項目調查數據收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責后勤保障、會務安排、宣傳資料陪辦、辦公設施籌備以及經費保障。
農村產權制度改革工作匯報篇二
一、基本情況
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數1958戶，7285人。行政區劃分為8個行政村，是典型以農業為主體的農牧林相結合的經濟類型區。
二、進展情況
自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產權制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區集體產權制度改革工作實施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產權制度改革工作。
（四）全面完成清產核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產核資工作。目前8個村已完成了清產核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產權制度改革工作推進會，重點安排部署了產權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。
三、存在的問題
（一）清產核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執工作。
（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
四、下一步工作打算
（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執工作與身份確認人口排查同步進行。
（二）做好清產核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區集體資產清產核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產核資工作。
前德門蘇木農業服務中心
2019年6月21日
農村產權制度改革工作匯報篇三
西航港街道辦事處 朱禮學
一、房屋與宅基地確權主要存在的問題
農村產權制度改革是農村集體經濟制度的一項重大創新和探索，西街辦在大力宣傳和積極推進農村產權制度改革過程中，農村房屋與宅基地確權存在的問題相對較多，主要表現在以下幾個方面：
（一）、技術層面：
目前國家尚未出臺農村房屋面積測繪標準，因此房屋面積認定尺度不好把握。
（二）、政策層面：
1、在過去農房建設過程中國家沒有明確的標準和法規對農房建設的層高、建設設計、報規、報建等進行規范，而本次確權對三層以上房屋要求出具規劃、設計、質檢方面手續，這樣操作很難。農民要求不論是哪一年修建，不論層高是否超過3層，修建過程中是否正規設計、正規報建、質檢都要求確，否則拒絕確權。
2、國土法規定一戶一處宅基地，人均用地指標為35㎡，由于歷史原因轄區存在一戶兩處宅基地和人均宅基地超過35㎡，超規定指標用地修建的建筑物怎樣確權。
3、家庭成員中有非集體經濟組織成員，怎樣確定其房屋的所有權或共有權。
4、擔心因宅基地人均超過35㎡上修建的房屋被強拆而拒絕房屋確權。
（三）、房屋與宅基地確權面臨具體問題及確權對今后拆遷工作的影響
1、農民要求房屋不論宅基地是否超過人均用地指標35㎡（或一戶多處宅基地），有多少房屋就要求必須確多少，否則拒絕確權，如果全確，未來拆遷成本和難度會加大。
2、過去因為沒有強調宅基地的使用權界定，因此農房拆遷后，宅基地自動回歸集體經濟組織，有關征地拆遷土地賠償所得這一塊全歸集體經濟組織進行了人均分配。產改后農民取得宅基地使用權后，如果其宅基地將來被征用，被拆遷人可能要求其宅基地征地補償全額歸其所有，這對已拆部分農戶不公平。
3、部分家庭由于其成員組成復雜（有集體經濟組織成員，有非集體經濟組織成員），房屋建設主要由家庭成員中非集體經濟組織成員全額或部分投資，因此家庭成員非集體經濟組織成員要求成為產權所有人或共有權人，否則拒絕確權。一旦非集體經濟組織成員成為房屋所有權或共有權人，今后如果房屋被拆，非集體經濟組織成員的房屋所有權或共有權人可能要求與集體經濟組織成員一樣享受房屋安置，這與現行拆遷補償政策相悖，這給未來安置帶來極大困難。
二、農村土地承包經營權確權主要存在的問題
（一）、技術層面：
（二）、歷史沿革層面：
3、198地區過去是農業用地，現大部分已由集體經濟組織出租興建成廠房。因為土地利用性質改變，既不能確為農用地給原承包人，又不可能確為集體建設用地，且因為原有土地界線已破壞，無法勘界分割給各社，該類集體土地無法確權。
4、部分土地因鎮與鎮、村與村、社與社之間界線有爭議而無法確權。
農村產權制度改革工作匯報篇四
工作匯報
自富民縣2018年11月22日農村集體產權制度改革試點工作動員會議之后，鎮黨委、政府高度重視，立即啟動，在強化領導、宣傳發動、規范程序上發力，穩步有序推進農村集體產權制度改革工作。現就我們的工作作如下匯報：
一、基本情況 xx鎮截止目前完成清產核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。
二、主要做法 （一）成立機構，精心組織 2018年11月29日，xx鎮召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業務培訓會。制定下發了《xx鎮農村集體產權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮農村集體產權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮產改辦公室，明確了時間節點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
1（三）宣傳引導，營造氛圍 xx鎮堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯系戶和村民代表聯系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。
（四）堅持原則，突出重點 1、穩步推進農村集體產權制度改革清產核資工作 在清產核資方面，對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發布清產核資公告，組建清產核資工作小組，對各類資產，摸清底數、明確權屬；二是“一表決”“一審核”（即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核），使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正；三是結果上報完成系統錄入工作。xx鎮清理結果情況，有經營性資產的村1個，組8個。全鎮資產總計賬面數為9876659.85元，核實數100407597元（其中：貨幣資金賬面數5686385.05元，核實數5686385.05元；固定資產賬面數合計4190274.8元，核實數94721211.95元）；資源性資產集體土地總計123236.09畝（其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5 2 畝）；共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產增加。四是不規范合同清理。5月30日，邀請xx鎮法律顧問到xx鎮開展清理規范農村集體經濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作 在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現實、程序規范、群眾認可”原則，按照“以法律法規為依據、以村規民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環節進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮產改辦實行全程指導；二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案（草案），并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監督權，維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統一采集表格樣式，做到 3 不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎；四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。
（六）打造亮點，示范引領 一是從鄉村振興戰略的高度，深化農村集體產權制度改革工作的站位，看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉村振興為契機，圍繞xx集鎮四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖，專項整治。xx鎮黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統籌推進。由鎮武裝部長牽頭，鎮林業站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程；摸清底數，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝；公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、4 方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
三、主要成效 1、明晰了產權，清產核資和成員身份確認以后，明確了集體資產的產權主體，使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監督，有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產中的“份額”，避免了集體資產被侵占、遭流失的現象，使群眾吃下了定心丸。
四、存在問題及下一步工作安排 工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業務不熟練，力量配備不足，工作成效低；二是檔案材料不規范、不及時；三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排： 1、組建業務指導工作隊。到業務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產改檔案管理擺上位，業務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統一管理各村的產改檔案資料，從嚴規范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實。前期已全面完成清產核資及成員身 5 份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織，以時間節點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰，實行周通報制度，會同鎮目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織，到10月底完成回頭看。
xx鎮農經管理站 2019年8月16日
農村產權制度改革工作匯報篇五
中共元山鎮黨委 元山鎮人民政府
1 改革試點情況匯報如下：
一、試點原則
堅持穩定農村基本經營制度。堅持以家庭聯產承包責任制為核心的農村基本經營制度長久穩定，不斷完善統分結合的雙層經營體制，積極推進農業經營體制機制創新，加快推進農業經營方式轉變。
堅持嚴格保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發利用的關系，確保在耕地總量不減、質量不降的前提下，盤活農村閑置、未充分利用的土地資源，實現農村土地資源的合理流轉和集約利用。
堅持維護農民合法權益。充分尊重農民意愿，保障農民對改革的知情權、參與權、表達權和監督權，依法保障集體資產、農民合法權益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農民通過改革得到更多實惠。
堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發揮政府的政策引導、業務指導、監督管理職能的同時，遵循市場經濟規律，積極探索，大膽嘗試，提高農村資源要素的市場化運作程度。
堅持試點示范和分步實施。正確處理改革、發展、穩定的關系，做到科學規劃、試點示范，先易后難、分步實施，積極穩妥地推進各項改革。
二、推進步驟
2 元山鎮黨委政府成立了黨委書記為組長，鎮長和分管領導為副組長，國土、林業、建管、農業、水利、房管、派出所、民政、勞保、財政、金融等部門主要負責人為成員的農村產權制度改革領導小組。制定了產權制度改革試點（2012年）22號文件，為盡快啟動改革并確保工作成效，黨委政府將農村產權交易平臺建設，農村產權融資基礎工作，農民專業合作組織建設，產權融資擔保公司組建，資產評估組建（或聘請），農村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點，明確目標，明確要求，明確時限，并由相關職能部門具體抓落實。各村成立相應的工作推進機構，在鎮農村產權制度領導小組的指導下，研究新情況，落實目標，解決新問題并村村社社，召開群眾大會，宣傳發動農村產權制度，改革試點的目的意義和改革試點的內容，全力抓好轄區內的改革工作。
三、推進現狀
3 和所有權確權領證2651戶；規范流轉林地林木810畝；測量和登記農村宅基地245戶39000平方米，集體建設用地1200平方米；登記確權農村集體土地使用證115戶，房屋產權75戶，其中：中嶺村52戶，通木村23戶，27000平方米；成立溫氏生豬養殖、翼展草莓種植、經果林、興榮銀杏專業合作社、平昌正鼎林業、農家樂等專業合作社組織6個，帶動發展農戶2700家，同時在縣政務中心和試點鎮設置農村產權交易平臺，在試點村設置代辦服務站；農村產權抵押融資117萬元，其中：中嶺村11戶48萬元（聯保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元）、通木村4戶13萬元（信用戶）、新華村13戶56萬元（聯保戶7戶28萬元；信用戶6戶28萬元）。
四、推進措施（重點圍繞“五突出五到戶”）：一是突出鎮村主導，宣傳發動到戶；二是突出因戶制宜，信息掌握到戶；三是突出農戶 主體，意見征集到戶；四是突出矛盾解決，問題化解到戶；五是突出權責統一，權屬確權到戶。
五、下步工作打算：
（一）總結問題點上抓深入
4 想不解放，思維放不開對確權無所謂；四是由于近年來基礎設施占地、公益性占地等問題矛盾多。總之問題、矛盾多，我們更進一步加強、宣傳、發動、說服教育，利用廣播、群眾會、給打工戶聯系，把問題和矛盾解決在基層，開展好農村產權制度改革試點工作問題點上抓深入。
（二）鞏固成果上抓突破
在推進農村產權制度改革試點四個重點村的成果上，按照市委“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”發展定位，突破農村產權制度改革作為探索新時期農村工作的新路徑，統籌城鄉的新舉措，加快農村發展的新動力。堅持穩定農村基本經營制度，充分尊重農民意愿，以“還權賦能”為核心，明晰所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，全面深化農村產權制度改革，完善資源市場化配置機制，激活農村生產要素，增強農村發展活力。通過四個“中心村”試點，力爭用二年時間，基本建立“歸屬清晰，權責明確，利益共享，流轉規范”的現代農村產權制度，使農村集體和農民個人資產在權屬上更加清晰，在權能上更加完善，在管理上更加規范，在保障上更加充分，促進農村生產要素的合理流動和科學配置，鞏固成果上抓突出。
（三）總結經驗機制求創新
在推進農村產權制度改革試點工作中總結經驗機制：一
5 是推進農村土地承包經營權制度，在依法、自愿、有償的前提下，引導農戶爭取轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等條件方式進行土地承包經營權流轉，促進農業農業適度規模經營機制求創新；二是推進集體林權制度改革，培育林業生產要素市場，鼓勵林地經營權、林木經營權和所有權等林業生產要素的合理流轉的機制上創新；三是推進農村集體建設用地使用權制度改革，在確保符合土地利用總體規劃，城鄉建設規劃，產業布局規劃以及所有權不變的前提下，農村集體建設用地使用權可通過出讓、出租、轉讓、抵押和作價入股等方式進行流轉，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉的機制上求創新；四是推進農村集體土地房屋產權及宅基地使用權制度，依法建設的農民自建單體房屋，農民集中居住區房屋，經批準可自主流轉，逐步實現城鄉房屋同證同權的機制上求創新；五是推進農村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權為核心，推動所有權，使用權以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進行流轉。同時配套推進農村戶籍制度改革，引導農村居民向特色鎮、中心村、產業聚集地聚集，消除轉移體制性保障，促進城鄉資源要素合理流轉，助推農村產權制度改革工作的機制上求創新。
農村產權制度改革工作匯報篇六
自從我考入新都區清流鎮一村一名大學生自愿者以來，接觸的工作主要就是關于農村產權制度改革。我所在的鄉鎮嚴格按照區委、區政府的工作部署，積極推進農村產權制度改革，各項工作開展順利，現已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權證。對此，我圍繞產權流轉問題進行了調研，提出如下報告：
隨建筑物抵押外，農村土地集體所有權和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權不得抵押。這就意味著農民土地承包權、宅基地使用權、農村集體建設用地使用權不能作為一種收入權益進行質押變現，國有商業銀行都不愿介入農村產權抵押貸款業務。并且，農村產權制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產權交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農村土地承包經營權不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩定農村土地承包關系，鞏固家庭聯產承包責任制，保障農民的承包權和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農業現代化使農村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
農村產權制度改革是統籌城鄉試點、推進城鄉一體化的系統性制度創新，是繼聯產承包責任制后的又一重大變革，與聯產承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復雜。但是我個人認為，農村產權制度改革應充分重視以下幾個問題：
1、 ?應充分發揮農民的主體作用
改革要充分調動農民積極性、主動性、創造性，真正實現“讓民做主”，這既是推動農村產權制度改革的內在需求，同時也是為了規避政府風險的客觀要求。
農民究竟是身份還是職業？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現行的法律法規和制度框架下，農民長期以來被視為一種身份，我國城鄉二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農村的承包地、宅基地、集體經濟組織等都是以身份為基礎的。而要最終實現農村產權制度改革的目標，應該逐漸淡化直至取消城鄉二元的戶籍制度，鼓勵城鄉之間的勞動力資源自主、自愿流動和優化整合，最終將農民定位為一種職業，即從事農業的第一產業工作者。“農民職業化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農村產權制度改革的切入點，是政府統籌城鄉發展、實現公共服務職能轉變的依托，可以為改革中新制定的一系列規章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農民的養老保險、醫療保險、就業培訓等全部納入到城鄉一體化中，保障農民的長遠生計，解除農民的后顧之憂。
（3）將會使我國現存的戶籍制度鴻溝將不復存在，農民不再是二等國民，城鄉二元結構將逐漸彌合，農業產業發展與第二、第三產業統籌兼顧，城鄉差別將逐漸縮小，為社會主義新農村的建設奠定基礎。
的勞動者自由流動、自主擇業，推進各種生產要素的合理流動和優化配置。
2、 ?向村民滲透產權制度改革實質
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產權制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經驗，向群眾介紹區內外集體經濟發展較好的先進事例，引導群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關系；三是建立完善集體經濟組織管理人員業績獎懲機制，調動其謀求發展的積極性，實現集體經濟不斷發展壯大，集體資產穩步增值。
3、推進農村金融體制改革，實現產權與資本的結合。
農房產權制度的改革有利于金融和社會資本進入農村市場，但其更需要農村金融體制改革與創新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農業農村直接融資渠道，引導金融、民間資金和社會資本進入農業農村，實現產權與資本的'有機結合。
4、建立健全農房產權流轉的中介服務機構。
房屋價值，明確其商品性提供服務。同時，在農村市場體系尚不完備的前提下，農民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉供求信息的獲取渠道，我們還應加大信息的共享渠道。
5、完善農村社會保障機制、探索農房儲備中心
農房產權制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農村土地承包經營權流轉，還是宅基地使用權、農房產權流轉，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農民生老病死的基本保障。因此，要真正實現農村房屋產權的自由流轉，除了減輕農民的稅負外，還應建立多層次農村社會保障制度，以替代農地對農民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內容的農村公共住房制度，創造條件推進城鄉社會保險制度接軌統一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權及農房產權的自由流轉，而不是以宅基地使用權及農房產權的流轉來換取社會保障。因為只有市場經濟的發展和各種社會保障制度的健全，農民完全依賴土地和房屋而生存的現象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農房儲備”等機構，通過收購農房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農戶多余住房、或部分放棄農村住房移居城內的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農民生活負擔與壓力，也為農民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎。
農村產權制度改革工作匯報篇七
xxx位于xxx區西南，總版土xx平方公里，xxx轄xx個行政村、x個社區，總人口約x萬。
根據xxx市委、市政府統籌安排，市財政局、市農業農村局具體業務指導，xxx全面開展農村集體產權制度改革工作，切實加強組織領導，積極穩妥扎實推進，堅持集體所有制為基礎，促進集體資產保值增值，保護農村集體經濟組織成員合法權益。現將xxx工作開展情況匯報如下：
職責分工。為確保改革工作順利開展，xxx成立以黨組書記為第一組長、處主任為組長的農村集體產權制度改革領導小組，多部門協作推進。領導小組下設辦公室，全面負責改革工作調度、協調、督辦。各村成立由書記親自掛帥的領導機構，嚴格落實農村集體產權制度改革工作。相關部門密切配合，結合實際研究政策，認真相關業務組織人員培訓，要求高標準完成改革工作。處紀檢部門堅強監督，確保改革工作穩步推進。全處工作機構分工具體，責任明確、統籌得當，組織有力。開展集中培訓、逐村指導、疑難問題集中討論。
工作推進。處農村集體產權改革領導小組辦公室，深入鄉村一線，調研指導，現場部署、就疑難問題現場討論方案政策。并定期召開專題工作會議，定目標、強化指導、壓實責任，及時協調解決工作中存在的問題。處xxx社區為改革試點社區，堅持以點帶面，結合實際制定《xxx農村產權改革試點工作方案》《xxx農村集體產權制度改革指導意見》《xxx農村集體資產清產核資工作方案》《xxx農村集體經濟組織成員身份界定工作指導意見》等多個指導性文件，明確改革責任、時間節點，規范化操作，使改革工作的各個環節環環相扣、經得住檢驗。
協調保障。處列支專項經費、組織專門人員，并要求各村按照要求落實經費保障和人員調配，全力支持農村集體產權制度改革工作。
把清產核資作為前提。工作要求：
一是，清產核資工作要按照國家的相關政策和本方案的規定進行，實行統一領導、統一部署、統一政策、統一資產估價與價值重估的標準、統一報表格式、統一培訓教材。
二是，集體資產包括歸全體成員集體所有的一切資產。這些資產無論采用哪種經營形式，集體所有的性質不變。
三是，清產核資要理順三方面的權屬關系：村之間的產權關系，不能相互平調和擠占；集體出資、參股的共有資產，均要按各方出資額和比例分享所有者權益，以此界定資產的權屬；集體獨資形成的資產，應全部歸集體所有。
四是，各村組建的工作專班及制定的工作程序、方案等需經村民（代表）會議同意，清產核資的結果必須公示公開。
五是，各村要按照時間節點完成工作任務，處農村集體產權制度改革工作領導小組辦公室將定期檢查各地工作進展情況并予以通報。
各村在前期“三資”清理和農村土地承包經營權確權登記頒證基礎上，成立由村（社區）兩委成員、村（社區）監督委員會等人員組成的清產核資工作小組，由財政所分片包干業務人員以及處駐村國家干部各村賬內賬外固定資產、現金、銀行存款、債權債務、土地資源、林業資源等進行認真核實，嚴格依法量化集體資產。截止目前，19個村（社區）全部完成了清產核資工作，完成率100%。
把清人分類作為核心內容。在尊重歷史、兼顧現實、程序化及群眾認可的基礎上，嚴格設立清人分類基準日，xxx要求各村社區統籌考慮戶籍關系、婚喪嫁娶、農村土地承包關系以及對集體做出貢獻等因素，在民主協商的基礎上，確定標準。對有爭議的內容，采取一村一策、民主協商、依法依規，尊重民主意愿，由村民民主決策。
把股權配置作為改革的關鍵。結合各村實際和群眾意愿，xxx大多數村（社區）實行“生不增、死不減，入不增、出不減”的股權靜態管理模式，改革試點的xxx社區根據實際情況及村民意愿實行動態管理，每年進行一次調整。股種設置根據各村的實際統籌考量，如xxx實行基本股、勞齡股和共享股，xxx村設置世居、人在戶不在、戶在人不在等6個股種，充分尊重民意與村實際情況。
把股權量化作為改革目標。嚴格按照清產核資、清人分類以及股權設置進行量化，出現有爭議的及時溝通、協調。
一是，加大培訓力度。多次組織全處農村集體產權制度改革工作專題培訓，并邀請財政局、農業農村局領導進行專題講解，提升處、各村（社區）業務人員的政策水平和業務能力。
二是，各村組織召開塆組會議，張貼橫幅、發放宣傳單頁，大力宣傳民眾對改革工作的意義和重要性、必要性。充分調動民眾參與改革的積極性、主動性，做到宣傳工作全覆蓋。
三是，加大監督檢查力度，要求各村（社區）嚴格旅行工作程序，程序化動作必須要有。清產核資、清人分類、配股量化等所有改革的過程都要進行公示公開，充分保障民眾知情權、參與權、監督權。目前xxx已經全面完成農村集體產權制度改革工作。
目前xxx已經全面完成改革工作，但市委、市政府的要求還有較大差距。下一步，xxx將切實按照各村實際，完善權能，積極探索集體所有制的有效實現形式，充分發揮股份經濟合作社的作用，發展壯大集體經濟，在保護農民合法權益、尊重農民意愿的前提下，讓農民分享集體經濟發展帶來的紅利，穩定農民收入來源，確保農村集體產權制度改革行之有效。
農村產權制度改革工作匯報篇八
x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革，清產核資、成員界定、優選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉鎮每鄉鎮分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進，進展順利。
今年以來，我市始終將清產核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查，指導部分鄉鎮農經力量薄弱的縣區，通過政府購買服務方式，會計公司協助開展清產核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。
目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區)均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經費x萬元，培訓x人次，印發各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產核實完成x%，組級資產核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業部年初部署，清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施，基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監督管理委員會，委員會下設農村綜合產權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業單位，編制x人。
x縣于x年x月x日聯合組建省農交所x分所，按照“統一交易平臺、統一信息發布、統一交易規則、統一培訓機制、統一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產權交易主體提供場所設施、發布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺，選定x鎮先行開展農村產權交易試點工作，已完成網上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現全縣覆蓋。
x區也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業部最新表格要求，分級指導，鄉鎮干部更要逐村指導，對清產核資表格填寫統一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區參照x縣做法，掛靠合肥農村產權流轉交易市場，發布本縣區農村產權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產權交易市場，提升交易價值。