報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內容的真實和材料的客觀。那么報告應該怎么制定才合適呢?下面是小編幫大家整理的最新報告范文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
2023年對一把手和領導班子監督情況的報告范文怎么寫一
絕大多數部門黨政主要負責人對黨務和行政工作都有明確的分工:局長主持本部門行政業務工作,黨組書記主持局黨組全面工作,分管黨風廉政、紀檢監察、干部人事等工作。有的機關黨委書記只分管業務,不抓黨(委)組工作,甚至有的改任非領導職務干部也參與領導班子分工。針對這一點,碧江區《關于印發碧江區部門預算編制管理辦法的通知》(碧府發〔2012〕66號)第一章總則第六條明確規定,黨政主要負責人一律不得直接分管財務工作。基層紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下工作,行使監督權力的主動性減弱,監督力度不強,呈現的是一種“氣不足、力不夠”的疲軟狀態,尤其是對大權在握的黨政“一把手”難以真正實現有效監督。針對這一問題,部分鄉(鎮、辦事處)嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》,建立了黨政一把手報告個人重大事項制度,每年報告兩次,實行個人重大事項報告備案;同時,要求對重大問題決策、重要干部任免、重點項目投資決策、大額資金使用等“三重一大”必須經過集體研究,完善了領導干部廉政風險防控“一查二卡三防控四承諾”工作機制,確保有權必有責、用權受監督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,對各級黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督雖然取得了一定進展,但還沒有從根本上扭轉措施不力、效果不好的局面,仍然存在很多薄弱環節和突出矛盾。
通過調研,我區雖然普遍重視和加強對領導干部的監督并已取得了一定成效,但是對黨政“一把手”和紀委對同級黨委常委會成員的監督仍然是一個難題,面臨著不小的困難和挑戰。
一是不敢監督。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想,認為自己是“老大”,除了上級可以對自己進行監督外,別人無權監督;有些“一把手”則認為,監督主要是對副職和下級的,自己不在監督之列,常常把自己置于監督之外;甚至有些“一把手”認為對自己監督多了,會削弱領導班子乃至整個單位的威信和束縛手腳。受這些因素影響,往往導致監督不具體、不到位。
二是不便監督。盡管各紀工委、各鄉(鎮、辦事處)制定了相應的議事規則、決策程序和規章制度,但有的只是表面文章,針對性、實效性和可操作性不強。特別是針對“一把手”在行使“三重一大”事項方面的實際權限,監督者的命運已由被監督者掌控,客觀上各鄉(鎮、辦事處)和部門紀檢監察機關很難履行自身職責,難以發揮作用,對“一把手”根本不可能進行有效監督。針對紀委對同級黨委常委會成員的監督,由于體制的不同,紀委畢竟是在同級黨委領導下開展工作,人權、財權、物權都在黨委掌控之下,如果沒有黨委的認可,紀委往往會成為一潭“死水”。所以,對同級黨委常委會成員的監督會面臨諸多不便,即使發現問題也只好“睜一只眼閉一只眼”,不好捅破“窗戶紙”。
三是不好監督。雖然當前的信息渠道比較暢通,但難于監督的情況也普遍存在。如一些單位“一把手”把公車當私車甚至是自己的專車,上下班公車接送、雙休日節假日公車私用,親朋好友來了,不論公事私事,基本都是公款招待以及公款請客送禮等,雖然大家都知道這是有違黨紀條規的,卻很難進行有效的監督。對此類問題,上級組織和領導一般是管不過來或者不可能管得那么具體,班子成員是敢怒不敢言,單位職工是看在眼里記在心里,群眾把賬記在共產黨身上,心里罵共產黨腐敗。當然,也有一些單位的副職和班子成員對“一把手”進行了監督,但結果并不令人滿意,到頭來往往是搞得班子內部不團結、經常鬧矛盾。可每當到了這個時候,其根源在哪里?誰應負主要責任?誰是誰非?都沒有人來評判,沒有人站出來為監督者撐腰,而一旦到了鬧得不可開交時,便只能請求組織出面協調解決了。
四是不懂監督。部分鄉(鎮、辦事處)專兼職紀檢干部人員有限,干部不能做到專職專用,分工混亂的現象極為普遍。加之有些新進入紀檢監察崗位的干部本身業務素質不高,執紀辦案能力偏弱,存在著對一些新的政策規定掌握得不夠,思路不夠清晰,措施不夠有力、量紀不夠準確、寬嚴把握不當等問題,以致在監督上沒法做到有的放矢,不善于抓住重點,也沒有精力做好紀檢監察工作。
五是不善監督。由于開展監督的思路和手段落后,目前相當一部分黨政領導班子民主集中制堅持不好,民主生活會質量不高,沒有起到應有的監督作用,致使“一把手”在班子中形成“家長制”和“一言堂”而沒有得到應有的監督和批評。黨政“一把手”作為班長,也就沒有擺正自己的位置,發揮帶頭作用,沒有處理好民主與集中的關系,自覺接受班子成員的監督與批評。民主生活會雖然一年比一年規范,但是領導干部講成績多,擺問題少,很少用批評和自我批評的武器開展積極的思想斗爭,削弱了領導班子的凝聚力和戰斗力。一些班子成員作為副職和助手,不能正確處理班子成員之間的關系,不能從國家、人民的利益出發,正確行使人民賦予的權力。而是從個人的利益出發,對一把手不愿監督,不敢監督,致使一些領導干部在工作中形成了不正常的人身依附關系,助長了“一把手”主觀主義和家長制作風,集中領導、分工負責、相互協作的民主集中制原則遭到破壞,班子成員之間相互監督名不符實甚至名存實亡。
解決對黨政“一把手”監督難的問題,建議從以下方面入手:
一是強化監督意識。正確認識監督的重要意義,切實加強對“一把手”監督是從嚴治黨、促使各級領導干部正確行使權力的可靠保證。我們要使各級黨委及其領導成員尤其是“一把手”對監督工作的重要性和緊迫性有一個充分的認識,自覺樹立廉潔意識,有力克服和防止在監督方面存在的認識誤區。同時還要全面推行黨務公開、政務公開,深入開展好廉政風險防控工作,并且堅持簡政放權,能納入政務中心的審批事項一律納入政務中心,避免權力過于集中和暗箱操作給權力尋租提供機會。
二是改革監督體制。建立健全“三重一大”事項管理制度,對人、財、物實行副職簽批制,且不能只由一名副職審核把關;狠抓“一把手”隊伍建設,從培養、選拔、任用、監督到管理各個環節嚴格把關著力解決干部“能上不能下,能進不能退”的問題。同時建立“一把手”思想道德量化評分制度,對家庭不和及社會滿意度評價差的予以扣分,情節嚴重的進行誡勉談話并取消年度評先選優資格,嚴厲懲治“一把手”不作為、慢作為、亂作為等行為的發生。
三是落實廉政責任。按照“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與”的領導體制和工作機制的要求,修訂和完善黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工,明確責任,分解任務。黨委、政府領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任;領導班子的正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責;領導班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作,對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。加強對執行黨風廉政建設責任制情況的檢查和考核,考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。鄉紀委書記主抓黨風廉政建設,管理監督好班子成員,把黨風廉政建設工作納入經濟建設和社會發展的總體目標,做到同部署、同落實、同檢查、同獎懲。
四是強化廉政教育。通過剖析典型案例,積極開展反腐倡廉警示教育和預防職務犯罪教育,使其不想違紀、不敢違紀、不會違紀,提高廉潔自律意識,自覺抵制不正之風和腐敗現象的侵蝕,在思想上筑起拒腐防變的防線,營造風清氣正的良好氛圍,真正做到源頭反腐、開門反腐、制度反腐。
解決紀委對同級黨委常委會成員監督難的問題,建議從以下方面入手:
一是完善監督機制。紀委副書記任職推行異地交流、定期交流并出臺相應的保障政策和機制,這樣既有利于紀委對同級黨委常委會成員的大膽監督、有效監督,也可免除紀委書記后顧之憂,便于紀檢監察機關領導班子建設和整體作用的發揮。此外,全面推行上下級紀委聯動協作機制,同時由上級紀委授權,紀委可對同級黨委常委會成員參照司法機關“屬地管理”模式進行監管(包括違紀案件的查辦),以堵住過去單純按照干部管理權限進行監督管理存在的漏洞,從而進一步增加紀檢監察機關的威懾力。
二是改革領導模式。此模式與現有的雙重領導模式不同,即從原來的以同級黨委領導為主調整為以上級紀委領導為主,特別是下級紀委的干部人事均由上級紀委提名和任命。同時,在人員編制、工作經費、辦公設備等方面對紀委優先保障,單獨安排,重點考慮。為慎重起見,可以試行鄉鎮紀委由縣級紀委垂直管理,不斷摸索和總結經驗后再逐步推廣。
三是加強隊伍建設。配齊配全鄉(鎮、辦事處)紀委專職人員,適當增加人員編制,并放寬專職紀委副書記的身份限制,以便拓寬選人用人視野,做到好中先好、優中選優。
四是注重作用發揮。對同級黨委常委會成員的述職述廉述德、年度考核、評先選優、選拔任用等環節,都應明確同級紀委委員參與并行使表決權、評判權,并試行紀委對同級黨委常委會成員民主評議工作,有利于進一步加強對領導干部的監督,對增強“一崗雙責”意識、促進黨風廉政建設和保證領導干部廉潔自律具有重要意義。
五是推行立體監督。整合各方面力量和資源,實行紀律監督、法律監督、民主監督、輿論監督、社會監督相結合的立體監督模式,避免“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”的現象,為紀委監督同級黨委常委會成員提供堅強后盾。特別是針對干部作風問題屢犯不止,為把干部作風建設落到實處,區紀委今年面向社會公開選聘了30名社會監督員,對包括區四大班子成員在內的全體黨員干部作風問題進行明查暗訪,開通民意“直通車”。對發現的問題及時處理,做到一檢查一通報,一問題一剖析,一案例一曝光,突出監督效果和社會效果。
2023年對一把手和領導班子監督情況的報告范文怎么寫二
一把手和領導班子,對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用,肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調,要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外,強化對一把手的監督,是從嚴要求,更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節,就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點,完善責任落實體制機制,織牢織密監督網絡。調研顯示,領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化,由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督,逐步形成“同級監督不是限制是保護,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高,黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實,“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委(黨組)和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度,實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭,實施規范問責、精準問責,督促各類問責主體齊抓共管,增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策,探索創新監督的有效方法,制定并完善一系列管用有效的監督措施。如,完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風廉政意見回復關;完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關情況作出處理;確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制;嚴格領導干部個人有關事項報告制度,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經濟責任審計制度,加強審計結果運用;建立政治生態監測評估體系,注重對一把手進行政治“畫像”,強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督,黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監督,通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法,督促其正確履行“一崗雙責”,推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任,協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督,通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法,持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”,落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠,各干各的、“人事分開”、相互脫節,對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾,對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象,把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事,政治理論學習照本宣科、敷衍了事,把落實主體責任當成單純的批評教育,批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手,把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章,大搞形式落實,內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督不夠有力,形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團和氣”,領導班子成員之間礙于面子,不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督,監督方式缺乏針對性、有效性。此外,一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身,在用人、決策、分配使用資源等方面,缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”,違規干預和插手市場經濟活動,形成權錢交易的利益共同體,交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全,對一把手和領導班子的工作職責和任務分工,以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督,以發現和糾正政治問題為著力點,細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當,帶頭做到“兩個維護”,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責,帶頭履行全面從嚴治黨主體責任,堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中,要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果,在日常監督中優先從政治上進行監督檢查,在線索處置中優先處置反映政治方面的線索,在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映,在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委(黨組)一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用,黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督,班子成員在分管范圍內要各盡其責,履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委(黨組)一把手和領導班子的同級監督作用,定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告,發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴治黨責任體系,及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式,貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領導班子正確用權,推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項,重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業,緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式,強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制,健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制,加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置,進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制,對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制,督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等,完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制,健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行,堅持嚴字當頭,綜合運用好“四種形態”,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
2023年對一把手和領導班子監督情況的報告范文怎么寫三
一把手和領導班子,對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用,肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調,要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外,強化對一把手的監督,是從嚴要求,更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節,就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點,完善責任落實體制機制,織牢織密監督網絡。調研顯示,領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化,由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督,逐步形成“同級監督不是限制是保護,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高,黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實,“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委(黨組)和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度,實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭,實施規范問責、精準問責,督促各類問責主體齊抓共管,增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策,探索創新監督的有效方法,制定并完善一系列管用有效的監督措施。如,完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風廉政意見回復關;完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關情況作出處理;確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制;嚴格領導干部個人有關事項報告制度,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經濟責任審計制度,加強審計結果運用;建立政治生態監測評估體系,注重對一把手進行政治“畫像”,強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督,黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監督,通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法,督促其正確履行“一崗雙責”,推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任,協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督,通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法,持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”,落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠,各干各的、“人事分開”、相互脫節,對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾,對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象,把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事,政治理論學習照本宣科、敷衍了事,把落實主體責任當成單純的批評教育,批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手,把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章,大搞形式落實,內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督不夠有力,形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團和氣”,領導班子成員之間礙于面子,不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督,監督方式缺乏針對性、有效性。此外,一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身,在用人、決策、分配使用資源等方面,缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”,違規干預和插手市場經濟活動,形成權錢交易的利益共同體,交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全,對一把手和領導班子的工作職責和任務分工,以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督,以發現和糾正政治問題為著力點,細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當,帶頭做到“兩個維護”,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責,帶頭履行全面從嚴治黨主體責任,堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中,要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果,在日常監督中優先從政治上進行監督檢查,在線索處置中優先處置反映政治方面的線索,在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映,在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委(黨組)一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用,黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督,班子成員在分管范圍內要各盡其責,履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委(黨組)一把手和領導班子的同級監督作用,定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告,發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴治黨責任體系,及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式,貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領導班子正確用權,推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項,重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業,緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式,強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制,健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制,加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置,進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制,對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制,督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等,完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制,健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行,堅持嚴字當頭,綜合運用好“四種形態”,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
2023年對一把手和領導班子監督情況的報告范文怎么寫四
一把手和領導班子,對一個單位、一個地區的工作起著統領全局的關鍵性作用,肩負著把方向、謀全局、抓大事的重任,是關鍵少數中的關鍵少數。十九屆中央紀委四次全會強調,要重點完善對高級干部、各級主要領導干部監督制度和領導班子內部監督制度,推動上級一把手抓好下級一把手,著力破解對一把手監督和同級監督難題。
黨內監督沒有禁區、沒有例外,強化對一把手的監督,是從嚴要求,更是關心愛護。抓住一把手和領導班子監督這個關鍵環節,就抓住了監督工作的“牛鼻子”。
監督意識明顯提高。各級黨委(黨組)和紀委監委把加強對一把手和領導班子的監督作為履行主體責任和監督責任的重要著力點,完善責任落實體制機制,織牢織密監督網絡。調研顯示,領導干部對接受監督的態度正在發生積極變化,由不理解、難接受轉變為主動、自愿接受監督,逐步形成“同級監督不是限制是保護,不是懷疑是信任”的共識。隨著一把手接受監督自覺性的提高,黨內法規和國家法律規定的各項制度逐步規范落實,“三重一大”集體決策、一把手末位發言或末位表態、決策全程紀實、任職回避、主要領導“五個不直接分管”等機制得到有效落實。
日常監督積極主動。各級黨委(黨組)和紀委監委圍繞踐行“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,以及落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況開展監督。各地加大對腐敗多發領域一把手監督管理力度,實施關鍵部位、關鍵崗位的一把手定期輪崗和交流制度。各地堅持嚴字當頭,實施規范問責、精準問責,督促各類問責主體齊抓共管,增強問責的嚴肅性和公信力。探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制,加強信息化監督平臺建設。
監督舉措更加有效。各地多措并舉、精準施策,探索創新監督的有效方法,制定并完善一系列管用有效的監督措施。如,完善對一把手和領導班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度;動態更新重點崗位一把手和后備干部廉政檔案資料庫,把好黨風廉政意見回復關;完善主要領導向黨委或紀委全委會述職述廉制度,并對其進行評議和對相關情況作出處理;確立年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查的機制;嚴格領導干部個人有關事項報告制度,加大抽查核實力度,集中清理裸官、檔案造假等問題;完善經濟責任審計制度,加強審計結果運用;建立政治生態監測評估體系,注重對一把手進行政治“畫像”,強化對重點崗位一把手和重點培養干部的監督。
監督格局更加立體。加強自上而下的組織監督,黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下級黨委(黨組)書記的日常監督,通過談心談話、提醒督辦、監督建議、廉政風險問詢、落實主體責任報備等方法,督促其正確履行“一崗雙責”,推進一把手監督和同級監督規范化、制度化、常態化。各級紀委統籌推進協助職責和監督責任,協助同級黨委加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督,通過制定一把手主體責任清單、落實主體責任考核評價、深化派駐機構改革、發揮巡視巡察利劍作用等方式方法,持續推動全面從嚴治黨責任落實落細。
要警惕落實主體責任與業務工作“兩張皮”的問題。有的黨組織在落實主體責任上出現一定程度“虛化”,落實主體責任與開展業務工作深度融合不夠,各干各的、“人事分開”、相互脫節,對本地區本單位政治生態研判“蜻蜓點水”、回避主要矛盾,對落實主體責任的規定動作避難就易、針對性不強。有的出現一定程度的走過場現象,把開展嚴肅的黨內政治生活當作一般的程序性任務應付了事,政治理論學習照本宣科、敷衍了事,把落實主體責任當成單純的批評教育,批評多引導少。有的缺乏重點和有效抓手,把落實責任搞成了“裝點門面”的表面文章,大搞形式落實,內容華而不實。
要警惕上級監督遠、同級監督軟、下級監督難的問題。有的黨委(黨組)書記對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督不夠有力,形式單一、主動性不強。有的黨委(黨組)奉行“好人主義”,搞“一團和氣”,領導班子成員之間礙于面子,不敢、不愿相互監督。有的紀檢監察機關監督方式單一,多停留在參加(列席)會議、談心談話層面,對被監督單位審批權、執法權、人事權等重要風險點往往被動地依靠談心談話、信訪舉報問題線索等方式開展監督,監督方式缺乏針對性、有效性。此外,一些地方黨內監督同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等尚未充分形成合力。
要警惕權力邊界不明晰、權力運行不公開的問題。一些地方和單位的一把手集人權、財權、物權于一身,在用人、決策、分配使用資源等方面,缺少有效的監督和制約。少數一把手被管理服務對象“圍獵”,違規干預和插手市場經濟活動,形成權錢交易的利益共同體,交易手段隱蔽、查處難度大。一些地方黨務、政務、財務、事務的公開機制不健全,對一把手和領導班子的工作職責和任務分工,以及當地一些重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等缺乏有效的公開,宣傳欄、公示欄、網絡等公開載體沒有充分利用起來。
把政治監督放在首位。突出對一把手和領導班子的政治監督,以發現和糾正政治問題為著力點,細化政治監督內容。緊盯一把手是否政治堅定、敢于擔當,帶頭做到“兩個維護”,堅持和完善中國特色社會主義制度,堅定不移堅持和鞏固黨的領導制度;緊盯一把手是否帶頭正確履行職能職責,帶頭履行全面從嚴治黨主體責任,堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;緊盯一把手是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。在履行紀檢監察職責中,要優先考慮政治要求、政治標準、政治效果,在日常監督中優先從政治上進行監督檢查,在線索處置中優先處置反映政治方面的線索,在黨風廉政意見回復中優先審查政治方面的問題反映,在推進標本兼治中優先解決和整改政治問題。
構筑全方位立體式監督網絡。對一把手和領導班子開展監督必須強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強對一把手和領導班子的日常管理監督。要發揮黨委(黨組)一把手和領導班子對下級一把手和領導班子監督的主導作用,黨委(黨組)書記加強對領導班子其他成員、下一級黨委(黨組)書記的日常監督,班子成員在分管范圍內要各盡其責,履行好“一崗雙責”。要發揮紀檢監察機關及其派駐機構對黨委(黨組)一把手和領導班子的同級監督作用,定期將一把手和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委監委報告,發現問題及時提醒糾正。紀檢監察機關要協助同級黨委(黨組)健全完善全面從嚴治黨責任體系,及時提出巡視巡察、信訪舉報、監督檢查和審查調查等發現的問題線索,推動同級黨委(黨組)加強對下級黨組織特別是一把手和領導班子的監督。
提高專責監督精準性有效性。紀檢監察機關要豐富日常監督方式,貫通運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢和參加民主生活會等多種方式,督促一把手和領導班子正確用權,推動相關單位堵塞制度漏洞。要找準日常監督的關鍵事項,重點關注權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業,緊盯“關鍵少數”尤其是一把手行權軌跡、行權方式,強化對一把手和領導班子對新形勢下黨內政治生活若干準則、貫徹執行民主集中制、重大事項請示報告制度、突出政治標準選人用人等制度規定落實情況的監督檢查。要完善日常監督的長效機制,完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接機制,健全各監督部門問題線索定期會商、重要任務專項協作、監督信息常態化共享、監督成果定期匯總通報、政治生態共同研判等工作機制,加強對一把手和領導班子有關問題線索的分析研判。
推動制度規范有效執行。把制度機制的建設和完善擺在重要位置,進一步督促各級黨組織健全完善民主決策、依法決策的制度機制,對重大決策的形成、執行和調整等作出更加細化的規定。要推動完善制度規范執行的有效機制,督促各級黨組織嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度、重大事項請示報告制度、述責述廉制度、民主生活會制度、經濟責任審計制度等,完善每年年終對領導班子及領導干部進行滿意度測評、民主測評、民主評議、民意調查機制,健全關鍵部位、關鍵崗位的一把手進行定期輪崗和交流機制。要用嚴格的執紀執法推動制度執行,堅持嚴字當頭,綜合運用好“四種形態”,對有令不行、有禁不止的要堅決嚴肅查處。
2023年對一把手和領導班子監督情況的報告范文怎么寫五
關于傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》情況報告
區委:
按照區委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》相關精神,我局黨組高度重視,賡即召開專題黨組會,傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,研究貫徹落實工作,并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現將貫徹學習和 “回頭看”情況報告如下:
2021年x月xx日,我局召開局黨組會,專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出,加強對“一把手”和領導班子監督,是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求,也是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督的重要內容。這次印發《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號,并從制度層面對監督工作作出規范完善,為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監督提供了重要遵循,必須全面深刻領會,把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示,要提高自己的政治站位,深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監督是從嚴要求、更是關心愛護,正確對待監督、主動接受監督、自覺配合監督,使在監督下開展工作成為一種習慣、一種常態。
派駐紀檢組強調,要敢于動真碰硬,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用,加強日常管理監督,構筑立體式、全方位監督網絡。同時,領導班子成員之間要開展好批評和自我批評,紀檢監察機關要強化政治監督、做實日常監督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》,圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查,認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題:
(一)黨性修養、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作,對于思想、政治、法律等方面學習不夠,導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
(二)落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內的“一崗雙責”,特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中,一般都是部署多,督促推進不夠。
(三)自覺接受監督的意識較弱。紀律和規矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
(四)黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執行不嚴格,對“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”的理念認識不到位,存在重業務輕黨建的現象。
(五)監督協調貫通機制不夠健全,監督合力尚未形成。現有的干部監督方式仍以“從上對下”的監督為主,群眾監督的主渠道作用發揮得還不夠充分。
(一)提高政治站位,增強“關鍵少數”自覺接受監督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,貫徹落實黨中央決策部署,自覺適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力;是否堅持黨建業務一起抓,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律,帶頭貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息反對“四風”。要著力發展健康的黨內政治文化,把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手,同時不斷加強警示教育,充分發揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用,強化通報曝光,引導督促“關鍵少數”加強自我監督。
(二)緊盯三個環節,對領導干部用權全程監督。一是完善選人用人機制,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環節的監督,嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關,健全干部帶病提拔問責機制,嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監管,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度,抓好關鍵環節排查和重點領域防控。三是加強經濟責任離任審計,一把手離任、轉任前,提前與審計機關溝通,保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經濟責任,加大離任審計的力度,分清經濟責任,使離任干部不交馬虎賬,下任干部不接糊涂班。
(三)壓實工作責任,凝聚對領導干部監督的工作合力。堅持以黨內監督為主導,推動各類監督有機貫通、相互協調。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”,定期聽取工作匯報,認真參加民主生活會,通過加強檢查考察、談心談話等方式,了解情況、發現問題,充分有效履行監督職責,層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監督,完善細化談話提醒、述責述廉等制度,把握運用好“四種形態”,切實體現嚴管即是厚愛。
(四)強化精準思維,推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數”,重點聚焦班子成員和廉政風險易發多發崗位,精準有力問責,堅持權責統一、失責必問,緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用,實施規范問責、精準問責。同時,整合現有監督制度,加強對關鍵少數、重點崗位的信息化監督,實現舉報、查證、反饋、信息報送一體化,進一步提升監督效能,著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。