為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。寫方案的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
精選優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作方案(推薦)一
（一）提高站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自開展深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作以來，局領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視，嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，突出工作重點，采取有效措施，狠抓工作落實，對工作進行了全面的部署。
一是提高思想認(rèn)識。組織召開了深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專題會，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好“放管服”工作的重要性和緊迫性，切實提高全體干部職工思想認(rèn)識。
二是逐級明確工作職責(zé)。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)股室負責(zé)人按照《通知》要求落實工作任務(wù)，報告梳理和完成情況。
（二）推進簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。為進一步加大行政審批制度改革的力度，我局對照《監(jiān)利縣貫徹落實打造一流營商環(huán)境全面激發(fā)市場活力實施方案》（監(jiān)發(fā)〔2020〕3號）等文件要求，我局按照“一個不漏、一個不錯”和“扎實、徹底、不留死角、不慘水分”的工作要求，對行政審批范圍內(nèi)的審批制度、審批事項進行了清理，對其中不必要的審批、許可、核準(zhǔn)等事項進一步規(guī)范或取消。
（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，接受社會監(jiān)督。我局在監(jiān)利市人民政府網(wǎng)公布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，主動接受社會監(jiān)督。經(jīng)梳理，本部門依申請事項共86項。即：公共服務(wù)2項、行政許可33項、行政確認(rèn)19項、其他行政職權(quán)32項；依職權(quán)事項共264項。即行政檢查109項、行政處罰147項、行政強制8項。為做好服務(wù)和監(jiān)管工作，推進政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務(wù)”，行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍。
（四）做好服務(wù)事項梳理，制定辦事指南。認(rèn)真貫徹落實“三集中、三到位”的政務(wù)公開要求，對承擔(dān)的行政職責(zé)認(rèn)真進行梳理，制定了辦事指南，對服務(wù)事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式、受理機關(guān)等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，極大的方便了辦事群眾。同時按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，根據(jù)職責(zé)定位，落實責(zé)任主體，明確相應(yīng)責(zé)任。增強了服務(wù)事項辦理的透明度，方便了服務(wù)對象，強化了工作人員的崗位職責(zé)。
（五）推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。在“湖北省雙隨機一公開”監(jiān)管平臺中已錄入50個隨機抽查事項，241名檢查人員和674家檢查對象，研究制定隨機抽查工作規(guī)則，強化隨機抽查的結(jié)果公示和結(jié)果應(yīng)用，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體的知情權(quán)。加強對道路（水路）運輸、出租汽車等市場領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管，提高隨機抽查在監(jiān)管執(zhí)法工作的比重和分量，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
（六）推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的工作落實。梳理編制監(jiān)管事項目錄和檢查實施清單錄入。根據(jù)國務(wù)院及省市的統(tǒng)一要求，分層級從國家監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理系統(tǒng)中認(rèn)領(lǐng)本部門監(jiān)管事項。同時，根據(jù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，增補梳理本部門的監(jiān)管事項，并對行政檢查事項梳理相應(yīng)的檢查實施清單。通過事項梳理和清單編制，規(guī)范監(jiān)管事項的發(fā)布運行，實現(xiàn)動態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動同一監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一。
一是由于審批事項涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，窗口人員相關(guān)的專業(yè)知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向辦理人員答復(fù)，需不斷加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。
二是不能全面的利用“雙隨機機制”，未對監(jiān)管檢查事項進行全覆蓋，需要繼續(xù)提高“雙隨機一公開”系統(tǒng)的使用效率。
一是加大宣傳力度。讓更多的企業(yè)和群眾了解審批辦理流程，提高企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。
二是嚴(yán)格依法行政。合規(guī)、簡明、高效地做好每一項審批服務(wù)。各審批科室、局屬單位要嚴(yán)格按照法定條件和法定程序，取消重復(fù)性、形式化的審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批，對審批事項及時向社會公示，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為。
三是深化行政管理體制改革。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務(wù)效率和水平。圍繞行政審批服務(wù)方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據(jù)的申報材料一律取消。
四是利用“雙隨機機制”強化對各許可審批事項的事中事后監(jiān)管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關(guān)人員的事中事后監(jiān)管，把握監(jiān)管風(fēng)險點，要建立健全信息共享和協(xié)調(diào)合作機制，有效形成工作合力，及時化解風(fēng)險。
精選優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作方案(推薦)二
圍繞“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”，重點聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)，認(rèn)真查擺但當(dāng)不足、效率低下、標(biāo)準(zhǔn)不高、思想僵化、缺乏奉獻意識、規(guī)矩意識不強等影響機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)的突出問題，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生原因，明確整改措施，現(xiàn)將本人紀(jì)律作風(fēng)整頓自查自糾情況報告如下。優(yōu)化營商環(huán)境個人剖析材料優(yōu)化營商環(huán)境的個人自糾自查報告x月xx日市委就打造中國基層營商環(huán)境最優(yōu)城市召開與題會議。x月xx日市委書記徐文光在全市動員大會作了《對標(biāo)一流主動引領(lǐng)自我苦命全力打造中國營商環(huán)境最優(yōu)城市》的重要講話。x月xx日市委全面部署整風(fēng)“十大行動”，“刀刃向內(nèi)，自我苦命”。
通過這一系列學(xué)習(xí)活動，對自己進行了訃真的反思，感到自己在學(xué)習(xí)、工作方面還存在不少問題，主要表現(xiàn)如下：
1、堅持理論學(xué)習(xí)不夠，特別是工作忙旪，終日埋頭紛繁復(fù)雜的事務(wù)里，有旪遇到問題翻書找答案，臨旪抱佛腳，對一些具有挃導(dǎo)性、前瞻性的理論學(xué)習(xí)不夠、理解不夠。
2、工作上開拓創(chuàng)新意識不夠，只滿足于訃真完成上級交辦的任務(wù)，求穩(wěn)慎亂，思想不夠解放，缺乏進取心、上進心及爭先創(chuàng)新意識。
3、只求做好分內(nèi)工作，不太注意周圍發(fā)生的事情，不自己無關(guān)的事不太熱心，不其它同事交流不夠，事不關(guān)己，高高掛起的消極態(tài)度。
整改措施
針對本要存在的問題及原因，我將從思想上重視，行動上下功夫，迅速整改，早日見效，力求在政治思想上明顯進步，工作上有大提高。
1、加強理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
今后端正學(xué)習(xí)態(tài)度，制訂學(xué)習(xí)計劃，改進學(xué)習(xí)方法，理論聯(lián)系實際，抓住學(xué)習(xí)重點，訃真思考，不斷提高個人政治素養(yǎng)，增強分析問題、解決問題、辨別是非的能力，注意不實際相結(jié)合起來，挃導(dǎo)實際工作、增強政策法律知識，提高執(zhí)政水平。
2、增強為人民服務(wù)的宗旨意識，要以高度的責(zé)任感，做最好的工作。
多向周圍的同事學(xué)習(xí)，多交流溝通，為領(lǐng)導(dǎo)及同事獻計獻策，排憂解難。
3、要愛崗敬業(yè)，緊跟旪代脈博，充分發(fā)揮主觀能力性，發(fā)揚勇于創(chuàng)新、勇于勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)的作風(fēng)，努力開拓工作新局面。
4、要進一步更新觀念，樹立四種意識。
即政治意識、大局意識、中心意識、服務(wù)意識，要用市委“1433”的戰(zhàn)略體系來挃導(dǎo)教育教學(xué)各項工作，要在大局下思考、大局下行動，以洗心革面、知恥后勇、奮起直追的要求，精準(zhǔn)服務(wù)市委、市政府中心工作，辦好人民滿意的教育。
在工作中展現(xiàn)教師良好的工作作風(fēng)，要開拓進取，真抓實干，改進工作方法，要有爭先創(chuàng)優(yōu)意識，創(chuàng)一流工作業(yè)績，努力使自己成為一名合格的人民教師。
精選優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作方案(推薦)三
按照《中共寬甸縣委、縣人民政府關(guān)于進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見》部署和《xx縣加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)落實“八個凡是”要求專項整治實施方案》自查整改階段任務(wù)要求，xxx鎮(zhèn)政府認(rèn)真對照“八個凡是”的要求，在3月19日、3月28日分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會;議及全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會，傳達相關(guān)文件及會議精神，結(jié)合實際全面安排布置了我鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境活動的相關(guān)事項，在3月30日召開相關(guān)站辦所負責(zé)人會議，根據(jù)工作實際，對照問題清單進行了自查自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
(一)經(jīng)自查，我鎮(zhèn)目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件，不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家法律相抵觸的現(xiàn)象。
(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費。承接下放權(quán)力履職情況全部到位，不存在涉企項目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章，核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范，項目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé)，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”，審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明，執(zhí)行信息公開制、一次性告知制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制，審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位，無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種現(xiàn)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購項目招標(biāo)全部做到公開、公平，均實現(xiàn)各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為。政府部門無濫用職權(quán)，利用公權(quán)力，違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規(guī)增加企業(yè)負擔(dān)的行為。無違反行政事業(yè)性收費清單目錄及收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，額外設(shè)立收費項目及高收費，強制或變相強制企業(yè)繳納會費、活動經(jīng)費，違反規(guī)定進行評比、達標(biāo)、鑒定等活動，沒有要求企業(yè)接受有償宣傳，無強制企業(yè)購買指定商品，接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強制低價購買產(chǎn)品等問題。
(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃、不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識，個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進行了培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán)，“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明，工作規(guī)則執(zhí)行到位。
下一步，xxx鎮(zhèn)政府將根據(jù)整治工作的要求，對優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作抓好落實。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)人員.
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)人員。為了真正抓實抓好營商環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記任副組長，各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員，把責(zé)任落實到人。同時抽調(diào)人員成立督查組，負責(zé)整個活動的開展。
(二)結(jié)合實際，搞好宣傳發(fā)動。今后將持續(xù)召開各類專項會議，明確開展優(yōu)化營商活動的目的意義、時間要求、方法步驟、需達目標(biāo)等，要求廣大干部進一步解放思想，提高服務(wù)意識，從黨委、政府的服務(wù)、引導(dǎo)等功能:方面進一步健全優(yōu)化，進一步提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(三)精心組織，做到方案具體實際。結(jié)合xxx鎮(zhèn)政府部門職責(zé)，鎮(zhèn)屬各站辦所、各部門進一步理清思路，明確服務(wù)內(nèi)容，做出服務(wù)承諾，各單位部門，結(jié)合本職崗位，認(rèn)真寫出《工作職責(zé)》及《服務(wù)承諾書》，張貼辦公室門上，以方便辦事的群眾聯(lián)系加強對行政執(zhí)法人員的教育，提高其公仆意識、個人素質(zhì)和執(zhí)法水平，杜絕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。
(四)堅持“三個結(jié)合”，推進優(yōu)化營商活動。
一是把活動與加快發(fā)展相結(jié)合。鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)屬各單位、各村委會要立足各自實際，進一步振奮精神，鼓舞土氣，創(chuàng)造性地開展工作，力求重點工作有突破，整體工作上水平。
二是把活動與維護穩(wěn)定相決定。當(dāng)前社會矛盾十分突出，不穩(wěn)定因素仍然很多。在活動中，我們要把維護穩(wěn)定放在重要位置，進一步強化社會治安綜合治理，進一步從基礎(chǔ)性工作，從治本措施入手，高度重視并做好信訪工作，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極研究解決涉及農(nóng)民群眾利益的實際問題，努力創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三是把專項活動與抓好當(dāng)前工作、解決實際問題、確保完成今年工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來。
統(tǒng)籌安排，精心組織，正確處理中心工作與專項活動的關(guān)系，做到工作與專項活動兩不誤兩促進。
(四)實行績效考核，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
按照_上級要求，把加強優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作納入黨委、政府的績效考核，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)千部的重要實績考核。建立追責(zé)機制，凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境各項規(guī)定的行為，一律追責(zé)問責(zé)、嚴(yán)肅處理。
精選優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作方案(推薦)四
按照縣委要求，我局黨委深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神，對照省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》和我縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，結(jié)合xx稅務(wù)工作實際，我局黨委班子著重從政治上、思想上、行動上等三方面查找問題，力爭做到衡量尺子嚴(yán)、查擺問題準(zhǔn)、原因剖析深、整改措施實，全力激發(fā)市場主體活力。
5月21日下午，我局召開稅收征管工作會議，組織班子成員和中層干部集中學(xué)習(xí)了省委書記xxx同志在全省推進營商環(huán)境建設(shè)大會上的重要講話精神，學(xué)習(xí)了省委、省政府《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》，對組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境”民主生活會相關(guān)工作進行了安排部署。
4月20日至5月26日，由黨委委員帶隊，帶領(lǐng)相關(guān)股室、分局負責(zé)人，先后深入1個“領(lǐng)導(dǎo)包戶”企業(yè)、6個“包聯(lián)幫扶”企業(yè)及其他重點企業(yè)、重點行業(yè)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題，以釘釘子精神優(yōu)化營商環(huán)境“稅務(wù)版”。
根據(jù)2019年全省營商環(huán)境第三方評價結(jié)果，xxx營商環(huán)境納稅指標(biāo)主要存在三個問題：一是納稅時間與全省最優(yōu)表現(xiàn)存在差距。第三方評價結(jié)果顯示全州納稅時間為119小時，與xx省最優(yōu)104.5小時尚有較大差距。主要原因是：社保費核定未實現(xiàn)網(wǎng)上核定；更新的稅種政策培訓(xùn)覆蓋不全面；企業(yè)會計人員水平較經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)落后。二是總稅收和繳費率較高。實際評價的總稅收和繳費率為59.3%，主要受社會保險和住房公積金影響。三是未產(chǎn)生增值稅退稅情況。主要是全x沒有符合條件的納稅人有留底退稅業(yè)務(wù)。
5月25日，我局向納稅人發(fā)放關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的調(diào)查問卷，截止5月27日，共收回17份有效問卷，歸納整理4條意見建議：一是辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)態(tài)度有待改進、業(yè)務(wù)水平都有待加強；二是建議加大對稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，讓納稅人及時了解新的稅收政策；三是建議開展形式多樣的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)前先收集問題，讓培訓(xùn)更加具有針對性和可操作性；四是建議局領(lǐng)導(dǎo)多下基層下企業(yè)指導(dǎo)工作。
對照《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》的要求和全省營商環(huán)境第三方評價結(jié)果、調(diào)查問卷收集意見建議情況，以及班子成員之間、班子成員與分管部門負責(zé)人之間談心談話情況，通過認(rèn)真分析查找，當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)班子在優(yōu)化營商環(huán)境工作中主要存在以下三個方面的問題：
（一）黨委重視不夠、指標(biāo)研究不深。
????從實際工作情況看，我局黨委班子沒有充分認(rèn)識到“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力”，沒有充分認(rèn)識到抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和緊迫性。對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境和納稅服務(wù)工作的重視還停留在表面，對于考核指標(biāo)研究不深，滿足于學(xué)習(xí)傳達文件精神，僅停留在文件傳閱上，而沒有深入了解實際情況，存在面上“打滾”的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)作用發(fā)揮的不夠充分，班子成員平時對于優(yōu)化稅收營商環(huán)境沒有深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨委政治引領(lǐng)作用不夠，責(zé)任壓得不實，壓力傳導(dǎo)不夠。
（二）內(nèi)部協(xié)調(diào)不順、部門配合乏力。
優(yōu)化營商環(huán)境是一個全局性、持續(xù)性的工作，要提升優(yōu)化整體營商環(huán)境，就必須要舉全局之力，讓所有部門齊抓共管、形成合力。但目前工作中一定程度存在納稅服務(wù)部門“單打獨斗”，“齊抓共管”的局面尚未形成，優(yōu)化營商環(huán)境欠缺整體推動。同時稅務(wù)部門作為抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作的職能部門之一，既有牽頭單位的職責(zé)，也有配合單位的職責(zé)。在納稅指標(biāo)上稅務(wù)局是牽頭單位，人社、醫(yī)保、公積金管理中心等是配合單位；在企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記和社會信用體系建設(shè)上，稅務(wù)局是配合單位，應(yīng)該主動作為，積極配合。盡管稅務(wù)部門與其他相關(guān)部門之間建立了一定的工作機制，但仍然存在牽頭單位與責(zé)任單位之間、部門與部門之間協(xié)作配合不夠。
（三）服務(wù)意識不足、宣傳培訓(xùn)不夠。
局黨委班子在干部隊伍活力激發(fā)上欠缺創(chuàng)新，干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、現(xiàn)代化的要求還有差距，由于現(xiàn)在稅收政策變化快、更新多，而我局窗口工作人員平時事多人少，雖然已經(jīng)盡力抽取休息時間進行充電學(xué)習(xí)，但還是存在極個別人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)意識不足、思想認(rèn)識還沒有完全到位的情況。同時稅收宣傳工作還有待進一步提升，特別是個性化有針對性的宣傳、主動服務(wù)、上門服務(wù)等方面做的不夠細。
通過深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，雖然這些問題的存在有一定的客觀原因，但主要是主觀原因造成的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
（一）理論學(xué)習(xí)不夠、指導(dǎo)實踐不力。
對學(xué)習(xí)理論的重要性認(rèn)識不足，沒有擺到重要位置，有時候有應(yīng)付的思想，有時滿足于一知半解，學(xué)習(xí)的積極性、主動性不夠高、計劃性系統(tǒng)性不夠強。特別是理論與實踐的結(jié)合還有一點差距，沒有很好地用理論去指導(dǎo)工作，致使工作推進不夠快。
（二）大局意識不夠、宗旨觀念淡化。
在優(yōu)化營商環(huán)境工作部署中沒有形成“一盤棋”格局，主要領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于抓全面工作，對部分具體重點工作抓得不細、抓得不夠。分管領(lǐng)導(dǎo)一般只關(guān)心自己分管的領(lǐng)域，對不屬于自己分管的工作主動關(guān)心不夠，“分工不分家”“互相支持”工作習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成。工作中有時仍然存在“各吹各的號”的情形，沒有深入研究新形勢下營商環(huán)境的各類問題，有時候存在重管理、輕服務(wù)。
（三）為民服務(wù)意識不夠、工作作風(fēng)有待加強。
到企業(yè)調(diào)研存在走馬觀花的現(xiàn)象，局限于看資料、聽匯報、開座談，沒有深入了解納稅人、繳費人的需求，在思想和行動上缺乏“釘釘子”精神，研究解決一些矛盾和問題，工作作風(fēng)不夠深入，得心應(yīng)手的工作抓得多一些、實一些，難度大、難見效的工作抓得虛一些、少一些。
針對調(diào)查問卷結(jié)果、自我剖析以及會前查擺出來的問題和會上收集的意見，縣局黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和指示批示精神，按照中央、省、州、縣一系列關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署要求，進一步提升政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，加強部門協(xié)作，確保稅收營商環(huán)境再上新臺階。
（一）進一步提升政治站位，壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。稅收營商環(huán)境是檢驗稅收工作質(zhì)效的重要標(biāo)尺，是應(yīng)對當(dāng)前疫情影響、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。局黨委要進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立以“納稅人和繳費人為中心”的服務(wù)理念，切實把全力優(yōu)化稅收營商環(huán)境納入黨委重要議事日程，作為“一把手”工程，納入績效考核，作為年度履職盡責(zé)和干部提拔重用的依據(jù)，作為當(dāng)前和今后一段時期稅收工作的重大任務(wù)全力推進。
（二）進一步加強學(xué)習(xí)研究，營造良好稅收發(fā)展環(huán)境。采取黨委中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會、支部主題黨日、自主學(xué)習(xí)等形式，組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及湖北省30條措施，營造人人參與、人人擔(dān)責(zé)、人人主動、人人作為的工作格局。加大對營商環(huán)境納稅評價指標(biāo)的研究分析力度，建立完善良性工作機制，確保每項指標(biāo)能得分、易得分、得高分。同時加大宣傳力度，主動迎接營商環(huán)境評價調(diào)查，避免因理解偏差造成指標(biāo)得分失真。
（三）進一步推進放管服改革，持續(xù)提升獲得感滿意度。積極開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，嚴(yán)格執(zhí)行辦稅服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、“最多跑一次”等制度，積極采取預(yù)約辦稅、錯峰辦稅等方式引導(dǎo)平穩(wěn)有序辦理業(yè)務(wù)，定期召開征期分析會，為納稅人、繳費人解決熱點、難點、堵點問題。加大電子稅務(wù)局推廣應(yīng)用，加大涉稅信息共享、稅收共治力度，最大限度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，做到“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“限時辦”，讓納稅人“多走網(wǎng)路，少跑馬路”。強化內(nèi)部政策培訓(xùn)和外部宣傳輔導(dǎo)，精準(zhǔn)落實各項減稅降費政策，以減稅降費政策洼地換取經(jīng)濟發(fā)展高地。推進納稅信用評價，強化信用環(huán)境建設(shè)，聯(lián)合銀保監(jiān)、人行及金融機構(gòu)加大納稅信用貸款宣傳推廣力度，破解小微企業(yè)、實體經(jīng)濟“融資難”“融資貴”問題。
（四）進一步加強內(nèi)部協(xié)作，外部溝通配合。
對內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，解決各項跨部門行動項目，各部門要勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，根據(jù)任務(wù)分工確定的時間節(jié)點提前謀劃，把各項措施抓準(zhǔn)抓實抓細；把稅收營商環(huán)境與便民辦稅春風(fēng)行動、放管服工作結(jié)合起來，同向發(fā)力，統(tǒng)籌安排部署、統(tǒng)籌組織實施、統(tǒng)籌指導(dǎo)落實，因地制宜、探索創(chuàng)新，打造具有本地特色的便民辦稅新舉措，為營造良好的稅收營商環(huán)境筑牢堅實的基礎(chǔ)。對外，加強與縣直其他部門的溝通交流，做到主動作為、積極配合，建立良好的工作機制。
總之，通過對照檢查，局黨委班子將在今后的工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府和州局黨委的要求，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，將優(yōu)化營商環(huán)境工作落細落實。
精選優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作方案(推薦)五
為深入貫徹落實中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照象州縣優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動工作布置會的部署和要求，迅速解決國務(wù)院第五次大督查營商環(huán)境調(diào)查中暴露出的問題和短板，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化審批流程，營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
20xx年2月20日至20xx年6月30日。
堅持問題導(dǎo)向，聚焦國務(wù)院第五次大督查關(guān)于企業(yè)開辦的重點指標(biāo)要求，聚焦我市營商環(huán)境的短板和不足，聚焦群眾關(guān)心和反映強烈的痛點、堵點，全面查找問題和差距，采取針對性改革措施，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦的辦理環(huán)節(jié)，精簡材料數(shù)量，壓縮辦理時間，力爭企業(yè)開辦重點指標(biāo)達到全國和全區(qū)一流水平，促進全縣營商環(huán)境整體提升。
(一)主要任務(wù)
著力解決公章刻制企業(yè)數(shù)量少、公章刻制時間長、涉稅事項辦理環(huán)節(jié)多、部門間數(shù)據(jù)實時交換共享難等問題，實現(xiàn)企業(yè)開辦所涉及企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)辦結(jié)時限壓縮至1個工作日內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)優(yōu)化至3個，申請材料精簡至1項。〔牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局;配合單位：縣公安局、縣稅務(wù)局。〕
1.企業(yè)登記。著力解決部門間數(shù)據(jù)實時交換共享難等問題，進一步減少辦理環(huán)節(jié)，提升協(xié)同水平，減少申請材料數(shù)量，配足配強窗口人員，實現(xiàn)企業(yè)登記0.5個工作日內(nèi)完成。〔牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局;配合單位：縣公安局、縣稅務(wù)局。〕
2.印章刻制。著力解決印章刻制企業(yè)數(shù)量少、刻制時間長等問題，實現(xiàn)企業(yè)開辦所涉及的企業(yè)公章、財務(wù)專用章刻制時間基本與企業(yè)登記同步進行，0.5個工作日內(nèi)完成。〔牽頭單位：縣公安局;配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣稅務(wù)局。〕
3.發(fā)票申領(lǐng)。著力解決流程不夠優(yōu)化等問題，將登記信息確認(rèn)、實名信息采集與發(fā)票票種核定環(huán)節(jié)合并辦理，引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局辦理涉稅業(yè)務(wù)，提高辦理效率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日內(nèi)完成。〔牽頭單位：縣稅務(wù)局;配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局。〕
(二)工作措施
1.持續(xù)推進企業(yè)名稱登記制度改革。在全縣大力推行企業(yè)名
稱自主申報，逐步實現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與設(shè)立登記合并辦理，申請人自主選擇企業(yè)名稱，提高名稱登記效率。〔責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局;完成時限：20xx年4月30日〕
2.推行“審核合一、一人通辦”制度。企業(yè)登記窗口實行“審核合一、一人通辦”制度，建立審批事項負面清單。凡負面清單以外的審批事項，全程由同一窗口登記人員負責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。對登記材料齊全、符合法定形式的，實行一人通辦，限時辦結(jié)。〔責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局;完成時限：20xx年2月28日〕
3.優(yōu)化辦稅流程。進一步優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，提高辦理效率，將登記信息確認(rèn)、實名信息采集與發(fā)票票種核定環(huán)節(jié)合并辦理，引導(dǎo)納稅人使用電子稅務(wù)局辦理涉稅業(yè)務(wù)，提升辦稅體驗。〔責(zé)任單位：縣稅務(wù)局;完成時限：20xx年6月30日〕
4.提供企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)。推進企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一進駐政務(wù)服務(wù)中心，實行企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)。在具備條件的情況下，應(yīng)利用政府采購?fù)獍?wù)的方式，設(shè)立專門的幫辦區(qū)域和自助服務(wù)區(qū)域，配置熟悉業(yè)務(wù)的工作人員負責(zé)引導(dǎo)和輔導(dǎo)服務(wù)對象。營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票(含稅控設(shè)備、報稅盤、發(fā)票領(lǐng)購簿)等可以通過企業(yè)開辦綜合服務(wù)窗口領(lǐng)取或提供寄遞服務(wù)，滿足企業(yè)需求。〔責(zé)任單位：縣政務(wù)辦、
縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣稅務(wù)局;完成時限：20xx年6月30日〕
5.推進企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”。依托自治區(qū)政務(wù)一體化服務(wù)平臺和市場監(jiān)管部門全程電子化登記系統(tǒng)，利用自治區(qū)開發(fā)的“一網(wǎng)通”一體化平臺，統(tǒng)一采集企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)信息，促進企業(yè)開辦服務(wù)的提效增速。〔責(zé)任單位：縣政務(wù)辦;配合單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣稅務(wù)局;完成時限：20xx年6月30日〕
6.增加印章刻制企業(yè)數(shù)量。實現(xiàn)印章刻制企業(yè)在全縣的全覆蓋，全縣至少設(shè)立1-2家印章刻制企業(yè)，縣政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)為印章刻制企業(yè)設(shè)置刻章點提供必要場地，滿足企業(yè)印章刻制需求。〔責(zé)任單位：縣公安局;完成時限：2019年3月31日〕
7.加強印章刻制企業(yè)日常監(jiān)管。縣公安機關(guān)每月至少檢查一次“0.5個工作日內(nèi)完成印章刻制”服務(wù)承諾落實情況，對印章刻制經(jīng)營企業(yè)不能兌現(xiàn)承諾和要求的，督促進行整改。進一步完善印章信息共享方案，建立部門間遏制假冒印章聯(lián)動機制，不定期開展打擊制作、使用假冒印章行為的整治行動。〔責(zé)任單位：縣公安局;配合單位：縣相關(guān)部門;完成時限：持續(xù)推進〕
8.加強對企業(yè)開辦過程的全程監(jiān)控和閉環(huán)管理。工商質(zhì)監(jiān)部門、公安機關(guān)、稅務(wù)部門實時將企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼、審批機
關(guān)、業(yè)務(wù)辦結(jié)時間等信息推送至本部門前置機，實施對企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)辦理的有效監(jiān)控。〔責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣稅務(wù)局;完成時限：持續(xù)推進〕
9.簡化企業(yè)開辦申請資料。全面整合和規(guī)范市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門及公安機關(guān)受理的企業(yè)開辦文書，對同類型材料進行歸集，減少材料數(shù)量，形成統(tǒng)一的企業(yè)開辦申請材料。有自主需求的個性化申請材料如公司章程、股東會決議等，申請人可另行提交。〔責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局;配合單位：縣公安局、縣稅務(wù)局;完成時限：2019年3月31日〕
10.優(yōu)化企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序。稅務(wù)部門對申請人在工商質(zhì)監(jiān)部門登記時提供的信息進行確認(rèn)，提供“免填單”服務(wù)。稅種認(rèn)定無需納稅人提供相關(guān)材料，由稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)即時辦理。〔責(zé)任單位：縣稅務(wù)局;完成時限：2019年6月30日〕
(一)對標(biāo)自查階段。20xx年3月10日前，縣人民政府要對標(biāo)本方案確定的攻堅目標(biāo)任務(wù)，主動調(diào)研，開展自查，從辦理環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間3個方面查找差距，制定具體工作方案并報送縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)攻堅落實階段。20xx年5月31日前，縣直各相關(guān)部門要按照本方案確定的時間節(jié)點切實抓好工作落實，千方百計
完成攻堅目標(biāo)任務(wù)。
(三)檢驗鞏固階段。20xx年6月30日前，縣直各相關(guān)部門要進一步規(guī)范和鞏固攻堅成果，確保企業(yè)開辦重點指標(biāo)達到全國和全區(qū)一流水平。縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)工作機制。
(一)強化責(zé)任落實。縣直各相關(guān)部門要提高政治站位，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把優(yōu)化營商環(huán)境重點指標(biāo)百日攻堅行動作為黨政“一把手”工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)負第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任。各單位要各司其責(zé)、通力合作，細化目標(biāo)任務(wù)，提出實現(xiàn)路徑，認(rèn)真執(zhí)行方案，強化政策支持、資金扶持和人力保障，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位。
(二)強化工作機制。縣直各相關(guān)部門要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各單位要明確一名專人負責(zé)，每月10日前將相關(guān)工作推進情況報送縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)工作，及時向縣人民政府報告工作進展情況。
(三)強化督查考核。縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)專責(zé)小組要制定督導(dǎo)工作方案，開展專項督查;調(diào)研問效專責(zé)小組要出臺調(diào)研暗訪工作方案，對相關(guān)工作進行明察暗訪;宣傳專責(zé)
小組要組織新聞媒體等部門做好正反面案例宣傳報道;績效考評專責(zé)小組要把百日攻堅行動納入績效考評;評價監(jiān)測專責(zé)小組要做好數(shù)據(jù)采集，綜合運用第三方評估、社會監(jiān)督評價等方式，科學(xué)評估查證效果;綜合協(xié)調(diào)專責(zé)小組要會同監(jiān)察委、組織部制定激勵辦法，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標(biāo)的單位在全市進行通報、約談;對慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營商環(huán)境的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以問責(zé);對優(yōu)化營商環(huán)境工作先進單位和個人給予獎勵，并作為任用干部的重要依據(jù)。
精選優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改工作方案(推薦)六
今天會議的主要任務(wù)是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優(yōu)化提升營商環(huán)境2018年工作要點》《實施營商環(huán)境建設(shè)八大突破的通知》以及《市縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法》3個文件，現(xiàn)場簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，6個部門、2個縣區(qū)做了很好的發(fā)言，請大家抓好工作落實。下面，我強調(diào)三點意見。
營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。xx年7月17日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議時強調(diào)，要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今年4月8日，省委、省政府召開高規(guī)格的全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作視頻會議。胡和平書記指出，優(yōu)化提升營商環(huán)境是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是增強競爭力、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的應(yīng)有之義，是解決營商環(huán)境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作重要性的認(rèn)識，切實增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調(diào)，要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，增強營商環(huán)境建設(shè)的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標(biāo)舉措，任務(wù)落實到崗、責(zé)任落實到人，堅持問題導(dǎo)向，抓住企業(yè)群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發(fā)展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環(huán)境是基礎(chǔ)條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環(huán)境。
第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優(yōu)化營商環(huán)境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發(fā)展不平衡不充分的突出問題中，相當(dāng)一部分都與營商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯(lián)系。近年來安康發(fā)展較快，但欠發(fā)達的基本市情沒有變，與東部地區(qū)的差距依然很大，發(fā)展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市實施路徑，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高速度增長，實現(xiàn)既有總量上的快速增長、更有質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務(wù)必要從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，充分認(rèn)識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，帶著推動發(fā)展的強烈使命，帶著為民服務(wù)的濃厚感情，責(zé)無旁貸地抓好各項工作落實。
第二，措施上要再精準(zhǔn)。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境，先后出臺了工業(yè)穩(wěn)增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環(huán)境的對決，只有比較優(yōu)勢沒有絕對優(yōu)勢，投資者眼中的營商環(huán)境沒有最好、只有更好。對照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案，從今年全省第一輪監(jiān)測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業(yè)過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿(mào)易仍存難度等問題。與全省最優(yōu)水平相比，目前我市開辦企業(yè)審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環(huán)節(jié)多2個，受理時限多48天;企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記程序，申報材料多13件，辦理環(huán)節(jié)多4個，受理時限多5天;企業(yè)申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關(guān)部門必須認(rèn)真深入研究，突出問題導(dǎo)向，強化精準(zhǔn)施策，緊盯企業(yè)實際需求和政府服務(wù)水平，不斷改進提升工作水平。
第三，作風(fēng)上要再提升。優(yōu)化提升營商環(huán)境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務(wù)實擔(dān)當(dāng)。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權(quán)責(zé)、整飭作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環(huán)境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風(fēng)上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環(huán)境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權(quán)中有人明放暗收，放管結(jié)合中有人擇利而為，優(yōu)化服務(wù)中有人言行不一，為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn)，玻璃門彈簧門旋轉(zhuǎn)門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。優(yōu)化提升營商環(huán)境，必須把各級政府部門作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，扎實推進治散強紀(jì)、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力營造親上加清的營商環(huán)境，形成強有力的基礎(chǔ)保障。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，各級各部門必須從全局發(fā)展的高度出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改善硬環(huán)境的同時不斷優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境彌補硬環(huán)境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，推動安康開放發(fā)展在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上實現(xiàn)追趕超越。
(一)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，營造透明高效的政務(wù)環(huán)境。一是精簡和規(guī)范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權(quán)改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區(qū)要加大探索創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優(yōu)化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式。深入推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，以一站一窗一章一網(wǎng)建設(shè)為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務(wù)、公共資源產(chǎn)權(quán)交易、12345市民熱線于一體的一流政務(wù)服務(wù)平臺，健全完善市縣鎮(zhèn)村四級服務(wù)便民體系。全面推行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)群眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務(wù)公開制度，以公開促公正，以公開促監(jiān)督。
(二)完善規(guī)則、依法辦事，營造競爭有序的市場環(huán)境。一是放寬市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實非禁即入,持續(xù)推進微信辦照54證合一，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，實行企業(yè)名稱當(dāng)場核準(zhǔn)，力爭3個工作日內(nèi)全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態(tài)調(diào)整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現(xiàn)照后減證，進一步解決企業(yè)準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。實施企業(yè)登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業(yè)名稱庫。二是加強事中事后監(jiān)管。推進雙隨機一公開監(jiān)管全覆蓋，打造聯(lián)合檢查現(xiàn)場指揮平臺和網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，構(gòu)建一處違法、處處受限的聯(lián)合懲戒機制。組織成立醫(yī)療旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等行業(yè)協(xié)會，形成市場主體自律、行業(yè)協(xié)會自治、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管新局面，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務(wù)能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯(lián)審批和綠色通道等創(chuàng)新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質(zhì)性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環(huán)評、能評、地震安全性評價、工程地質(zhì)勘察、文物勘探等由政府統(tǒng)一購買并實施完成，實現(xiàn)投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯(lián)合驗收制，將各相關(guān)部門獨立實施的專項驗收，規(guī)范為統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一現(xiàn)場驗收、統(tǒng)一送達文件的竣工聯(lián)合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發(fā)布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監(jiān)管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構(gòu)建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。
(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環(huán)境。一是完善營商政策。認(rèn)真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設(shè)用地、資金扶持、市場準(zhǔn)入、政府采購和招投標(biāo)等方面的責(zé)任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現(xiàn)在工作中，創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境條件。二是嚴(yán)格清理涉企收費。嚴(yán)格建設(shè)項目報建規(guī)費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的收費項目和行政審批前置中介服務(wù)收費，實現(xiàn)清單之外無收費。三是規(guī)范涉企中介服務(wù)。全面清理行政審批中介服務(wù)事項，公布并動態(tài)調(diào)整中介服務(wù)清單。按照多評合一要求，推進中介服務(wù)機構(gòu)與主管部門脫鉤，放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，通過市場化競爭方式選擇中介服務(wù)主體，堅決打破中介服務(wù)壟斷。全面開展中介服務(wù)信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。
(四)嚴(yán)格監(jiān)管、綜合執(zhí)法，營造公平公正的法治環(huán)境。一是優(yōu)化治安環(huán)境。聚焦整頓和規(guī)范市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴(yán)肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境違法違規(guī)行為，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。認(rèn)真落實全省公安系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環(huán)境等不法行為，讓企業(yè)和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環(huán)節(jié)的治理整頓，對弄權(quán)勒索、梗阻政令、損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經(jīng)營、自覺維護法律權(quán)威的營商意識和氛圍。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)管理人員和職工等的普法工作;深入企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會宣講政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章制度和政策措施，為企業(yè)提供個性化的政策法律支持服務(wù)。
(五)主動作為，互聯(lián)互通，營造合作共羸的開放環(huán)境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經(jīng)濟帶和海外陜西建設(shè)步伐，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，加快資本、信息、人才、技術(shù)等要素聚集，加快拓展國際化聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多渠道、多層次、完整的國際貿(mào)易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發(fā)展推向新高度。二是抓互聯(lián)互通。加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環(huán)境，力促西渝高鐵安康段開工建設(shè)，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮(zhèn)高速建設(shè)，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺，完善海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等配套政策,以各類境內(nèi)外展會、經(jīng)貿(mào)洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經(jīng)濟發(fā)展新平臺。三是抓創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，加強科技孵化體系建設(shè)，充分利用中國富硒產(chǎn)業(yè)研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發(fā)能力和市場競爭能力的企業(yè)。積極鼓勵和支持重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點園區(qū)組建工程實驗室和產(chǎn)學(xué)研平臺，探索建立協(xié)同創(chuàng)新體系和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，推動眾創(chuàng)、眾籌、眾扶、眾包等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展活力。
(六)改進作風(fēng)、文明守信，營造健康向上的人文環(huán)境。一是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。環(huán)境好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求，坦坦蕩蕩地同企業(yè)家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業(yè)專注、服務(wù)貼心用心的態(tài)度，建立健全企業(yè)直通車和直接聯(lián)系企業(yè)制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認(rèn)真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力破解束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，在創(chuàng)新人才引進、服務(wù)、培養(yǎng)政策上持續(xù)用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位，促進適業(yè)人口有序流動，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。三是樹立城市形象。全面推進五城聯(lián)創(chuàng)，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風(fēng)貌，提升群眾幸福指數(shù)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造天藍、地綠、水凈的生態(tài)圈，把安康建設(shè)成休閑養(yǎng)生、宜居宜業(yè)的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導(dǎo)尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的社會風(fēng)氣，認(rèn)真解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂業(yè)的寶地。
優(yōu)化提升營商環(huán)境是省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略部署，各級各部門要認(rèn)真落實一把手負責(zé)制，主動作為，上下聯(lián)動，齊抓共管，取得實效。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。各級各部門要充分認(rèn)識加強營商環(huán)境建設(shè)的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責(zé)人要親自抓、帶頭干、負總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，全面落實市縣兩級的主體責(zé)任，確保各項措施落地生效。市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及八辦四組負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查考核。各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責(zé)，扎扎實實抓好優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。
(二)加強預(yù)警監(jiān)測，全面公開承諾。進一步完善營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成第三方評估團隊，依照指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)開展有效監(jiān)測，科學(xué)評估政府效能、政府服務(wù)、企業(yè)負擔(dān)、要素支撐、法治環(huán)境、開放程度、產(chǎn)業(yè)配套、宜居環(huán)境等要素狀況，定期通報監(jiān)測結(jié)果和排名，強化結(jié)果的分析和運用，促進各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。暢通企業(yè)和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。
(三)加強宣傳總結(jié)，營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環(huán)境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴(yán)肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。
(四)加強督查考核，促進工作落實。把優(yōu)化提升營商環(huán)境工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立常態(tài)督查考評機制，對優(yōu)化營商環(huán)境改革措施落實情況進行專項督查，結(jié)合部門職能和公開承諾事項，對重點地區(qū)、重點部門和窗口單位開展日常督導(dǎo)。加強督查考核結(jié)果的運用，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、績效監(jiān)督、組織監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的作用，實施執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務(wù)目標(biāo)、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現(xiàn)問題的部門和單位，逐級嚴(yán)肅追究問責(zé)。
同志們，優(yōu)化提升營商環(huán)境是安康實現(xiàn)開放發(fā)展、追趕超越的重要基礎(chǔ)性工作，讓我們帶著推動安康加快發(fā)展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務(wù)的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市提供一流的營商環(huán)境保障。