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最新調(diào)研報告提綱格式(精)一
城市發(fā)展離不開征地拆遷，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城區(qū)西擴戰(zhàn)略的實施，我縣城市建設(shè)和項目建設(shè)的速度也隨之越來越快，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷范圍不斷擴大、涉及的戶數(shù)不斷增多，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過程中個人利益與集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益之間的沖突越來越激烈，征地拆遷工作難度也越來越大，并產(chǎn)生了一些影響社會穩(wěn)定的因素。xxx鎮(zhèn)地處縣城，目前我縣正向西發(fā)展，多數(shù)征地拆遷任務(wù)落在我鎮(zhèn)，因此，正確處理征地拆遷工作中的各種利益關(guān)系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工作順利開展，是發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)將對xxx鎮(zhèn)征地拆遷工作調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
xxx鎮(zhèn)是xx縣城所在地，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、信息中心，總?cè)丝?.8萬人，總面積18平方公里。近2年我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征地2400余畝，拆遷房屋約1.3萬平方米，發(fā)放安置補償款約1.2億元。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績和社會效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題。
（一）違法搭建和搶栽搶種仍有發(fā)生。
在了解征地建設(shè)政策后，絕大多數(shù)群眾遵紀(jì)守法，一直渴望開發(fā)，但也存在少部分群眾受其他地方賠償方式的影響和利益驅(qū)使，違背政策，想方設(shè)法，悄悄進行違法建設(shè)（搭建）和搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。
絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無法對群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個別干部因政策解釋有誤而導(dǎo)致群眾工作難做的情況。
（三）安置補償工作滯后。
征地工作中，群眾最關(guān)心的就是安置補償問題。當(dāng)前，安置房建設(shè)跟不上進度，被征地群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的一個重要因素，造成部分被征地群眾的不滿，經(jīng)常有被征地群眾因安置補償問題上訪，給征地工作帶來了負(fù)面影響。
（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。
征地拆遷公告發(fā)布后，土地補償、安置補償、所得安置地、社會保障等農(nóng)民該享受的待遇不能同步進行。征地拆遷工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政等多個部門，在征地拆遷工作中，各相關(guān)部門需要加強協(xié)作、形成合力，做好各自工作。各個部門的工作成效都會直接影響征地拆遷的順利進展。
（五）村、組集體資產(chǎn)難分配。
按照現(xiàn)在村級集體征地補償費分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結(jié)婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對其有失公平，導(dǎo)致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
把安置好被征地群眾、改善他們的生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點和落腳點，有效破解城市建設(shè)和項目建設(shè)中的“征地難”問題，必須把握好意識觀念、政策制定、補償安置、實際操作五個關(guān)鍵點：
（一）嚴(yán)防違法建設(shè)，提前消除隱患。
在控制非法搭建、控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個一律”，即在開發(fā)征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。
（二）健全組織機構(gòu)，深入宣傳政策。
高度重視重點項目，把涉及這些項目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，堅持不懈、一抓到底。一要健全組織機構(gòu)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動、政策解釋，安置補償、信訪穩(wěn)定等各個工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅持直接面對群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會、現(xiàn)場會等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進各項工作的正常開展。
（三）提高干部素質(zhì)，提升執(zhí)政水平。
干好事情關(guān)鍵在人，干部是率領(lǐng)人干事的組織者和核心力量，所以提高各級干部的素質(zhì)是開展征地拆遷工作最重要因素。一要提高政策水平。所有征地拆遷工作人員都要吃透征地拆遷政策。二要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個征地拆遷工作平穩(wěn)推進。
（四）堅持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，要在堅持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。一要建立每年補償標(biāo)準(zhǔn)隨物價變化的補償機制。二要建立有效的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)制度。由相關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成合法、合理、合情的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)方案，在分配前充分與群眾代表溝通，在意見一致的初步方案基礎(chǔ)上，再組織召開村民大會通過，避免集體資產(chǎn)久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。
（五）工作步調(diào)一致，形成整體合力。
征地拆遷工作干的是占人土地、拆人房屋、甚至挖人祖墳的事，既然存在利益的沖突，就必然引起情緒上的對立，所以要做到各部門步調(diào)一致，各司其職，形成合力，最大限度爭取被征地拆遷對象的理解和支持。一要注意工作方法，穩(wěn)中求進，不能出事。不到萬不得已，盡量不采取強制拆除。二要做到“三個”時間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時間、榜的落款時間和榜的生效時間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動機制。征地拆遷一開始各個部門就應(yīng)各司其職，按要求推進，充分準(zhǔn)備好資金、安置地、房以及社會保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個別“釘子戶”的界線，側(cè)重點要放在關(guān)愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護社會穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
最新調(diào)研報告提綱格式(精)二
調(diào)研報告
2012年12月我公司由基建礦井專變?yōu)樯a(chǎn)礦井,調(diào)度室從實際出發(fā),完成 健全調(diào)度室的各項工作,同時我們還要加強加強信息報送質(zhì)量，完善公文處理流程 一是信息力求又快又準(zhǔn)。及時、準(zhǔn)確、全面地為礦領(lǐng)導(dǎo)和公 司報送信息。我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”，確保信息快速報送。
一是督查力求落到實處。我們進一步落實了督查制度，對各級管理部門及公司下發(fā)的重大決策、重要工作部署，重要會議、重要文件、重大決定事項的執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項等在基層單位的貫 徹落實情況，組織開展督促檢查，即傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，又反饋各種 信息，做到了快捷和實效，保證全礦上下政令暢通。今年以來，沒有出現(xiàn)任何重大失誤行為，較好地推動了公司重大決策的落實 和各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
在總結(jié)一年工作成績同時,根據(jù)自己的工作，結(jié)合崗位要求，存在以下幾方面不足：
一、是主動參與精神不夠。主動思考問題方面不夠，有時處于被動的工作狀態(tài)。
二、是待人處事不夠成熟。對一些事情的處理，容易情緒化，所以 在工作中有時有急燥情緒,用理論指導(dǎo)實際工作的水平也還有欠缺。
三、是管理需進一步提升。工作常常是安排的多，檢查落實涉后，工作的精細(xì)化程度有待進一步提高。在過去的一年內(nèi)，我也只是把自己份內(nèi)的事做好，成績不是 很突出，在今后的日子里，我有信心、有決心，在公司領(lǐng)導(dǎo)、各 科室、隊的支持和幫助下，扎扎實實、腳踏實地的干好調(diào)度室的 本職工作，為公司交上一份滿意的答卷，為公司的和諧、穩(wěn)步發(fā) 展恪盡職守、盡職盡責(zé)，確保礦井的安全生產(chǎn)。
最新調(diào)研報告提綱格式(精)三
公廁是一項十分重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志，與廣大市民的工作、生活息息相關(guān)。搞好公廁建設(shè)，對于方便群眾生活，完善城市功能，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。近年來，我們在全面抓好各項環(huán)境衛(wèi)生管理工作的同時，堅持以人為本的思想，努力抓好公廁的建設(shè)和管理工作，盡可能為市民提供良好的如廁環(huán)境。但總的看來，我市公廁建設(shè)數(shù)量和布局等諸多方面還存在許多問題，迫切需要解決。有關(guān)調(diào)研情況如下：
我市現(xiàn)有公廁33座，其中二類公廁24座(獨立式便器)、三類公廁9座(通槽式便池)，主要分布在街道兩側(cè)、園林綠地、繁華購物區(qū)。近幾年，為逐步增加公廁的數(shù)量，提高公廁衛(wèi)生檔次，我們想方設(shè)法籌集資金，不斷加大公廁建設(shè)的投入。20xx年自籌資金30多萬元，對鴻達(dá)小區(qū)、沙發(fā)廠等10座三類公廁進行了全面修繕，并且安裝了公廁標(biāo)志牌、導(dǎo)引牌、照明裝置，突出人性化服務(wù)功能。20xx-20xx年，通過社會融資的方式，先后投資50余萬元拆除重建了網(wǎng)通公廁、大寺街公廁。xx年，結(jié)合蜆河北段綠地改造，新建了蜆河綠地2座公廁。這些舉措在一定程度上緩解了市民如廁難的矛盾，改善了我市公廁衛(wèi)生條件，對提高我市公廁建設(shè)水平起到了積極作用。
近年來，盡管我們在公廁建設(shè)上不斷加大力度，但從總的情況來看，我市公廁建設(shè)與城市建設(shè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，隨著城市規(guī)模的擴大和人口膨脹，市民如廁難的問題不斷加劇。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)數(shù)量嚴(yán)重不足。按照部頒標(biāo)準(zhǔn)，我市建成區(qū)30多平方公里應(yīng)設(shè)置公廁至少60座(部頒標(biāo)準(zhǔn)公廁設(shè)置密度為：居住用地3～5座/平方公里，公共設(shè)施用地4～11座/平方公里)，而實際只有33座，缺口20多座，離標(biāo)準(zhǔn)要求有相當(dāng)大的差距，不能滿足市民如廁的需求。
(二)布局不夠合理。部分繁華街道缺少公廁，如旌旗路東方紅商城周邊，清水南路水果批發(fā)市場周邊，昌山路維客商場、中心醫(yī)院周邊，富水路佳樂家、盛龍裝飾城周邊。新開發(fā)區(qū)域未充分考慮公廁建設(shè)，并且未預(yù)留公廁建設(shè)用地，如鶴山東路陽光城周邊區(qū)域，富水南路及富山路全線，市民入廁非常不便。
(三)設(shè)施檔次不高。主要街道兩側(cè)的公廁多為樓宇附屬式公廁，缺少景觀小品式公廁，建筑風(fēng)格和品位沒有特色。部分公廁建設(shè)年代久遠(yuǎn)，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，這部分公廁的外觀設(shè)計與設(shè)施條件與目前的城市環(huán)境不相協(xié)調(diào)。
(四)開放時間不夠。按公益服務(wù)性特點的要求，公廁應(yīng)該24小時開放，但我市目前僅9座不需專人全天值守的三類公廁可以做到，其它24座二類公廁(獨立式便器)側(cè)達(dá)不到這個要求。這部分二類公廁需要專人管理、保潔，若要24小時開放，則每座公廁至少需要2人輪班值守，而目前的公廁維護管理經(jīng)費完全不能滿足這種要求。
一是公廁建設(shè)投入機制存在弊病。城市公廁屬于公益服務(wù)類設(shè)施，它是通常意義上的“公共產(chǎn)品”，其建設(shè)、運行投入是具有無償性的，因此理應(yīng)由政府投資建設(shè)。但因我市財力緊張，一部分公廁建設(shè)不得不“借雞生蛋”，政府利用城市規(guī)劃建設(shè)的獨有管理權(quán)，在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時安排開發(fā)商投資承建公廁。這種做法在法律上缺乏依據(jù)，造成了后來公廁產(chǎn)權(quán)糾紛和移交困難等諸多隱患。舊公廁的改建，多數(shù)也是隨著舊城改造由開發(fā)建設(shè)單位拆除重建的，同樣也存在著移交困難等諸多問題。我市2000年前后相當(dāng)一部分公廁都是采用以上這兩種方式建設(shè)的。受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，開發(fā)商在辦理建設(shè)項目規(guī)劃審批、開工手續(xù)時按照政府的指令辦，而在辦理好手續(xù)開工后則不按設(shè)計施工，暗地里“偷梁換柱”，將公廁挪作他用，如旌旗廣場公廁被改成門面房出售，造成該區(qū)域至今缺少公廁。有的雖然按設(shè)計進行了施工，但開發(fā)商要么拖延工期，要么偷工減料，或以種種理由推遲移交，致使公廁設(shè)施條件較差，不能按期開放。
二是對公廁建設(shè)規(guī)劃重視程度不夠。我市至今沒有一個符合市情的公廁建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，公廁建設(shè)布局缺乏依據(jù)，客觀上造成了公廁選址難、布局不合理等問題。新區(qū)開發(fā)和舊城改造過程中，公廁建設(shè)滯后于道路建設(shè)和商業(yè)區(qū)、居民區(qū)開發(fā)，也未預(yù)留公廁建設(shè)用地，如鶴山東路陽光城周邊，富水路、五龍路富水小區(qū)周邊，富山路電視臺、國稅局周邊，旌旗東路盛隆廣場以東區(qū)域，均屬于這種情況，未配套規(guī)劃建設(shè)公廁，而且今后若要補建公廁也無處落腳。
三是部分公廁規(guī)劃、設(shè)計理念滯后，前瞻性不夠。這是造成我市公廁檔次較低、缺乏建筑風(fēng)格的主要原因。
四是公廁管理經(jīng)費緊張。尤其是20xx年取消公廁收費后使得這個問題更加突出。財政撥付的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費僅能維持工資發(fā)放和街道清掃、垃圾清運等重點業(yè)務(wù)支出，在這種情況下不得不壓縮各項開支，因此造成公廁維護管理經(jīng)費捉襟見肘，非常困難。
為切實解決公廁建設(shè)中的實際問題，加快公廁建設(shè)步伐，完善城市服務(wù)功能，結(jié)合我市實際情況，提出以下幾點建議：
(一)加強公廁統(tǒng)一規(guī)劃。建議制定城市公廁建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)實際情況和國家有關(guān)規(guī)范要求進行科學(xué)、合理的布局，并將其納入我市城市總體規(guī)劃體系。要逐步增加獨立式、景觀小品式公廁數(shù)量，減少樓宇附屬式公廁。凡新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須嚴(yán)格執(zhí)行公廁專業(yè)規(guī)劃，對暫無力量投資建設(shè)的公廁也要預(yù)留土地位置。在辦理建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)時要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不符合公廁建設(shè)規(guī)劃的不予辦理有關(guān)手續(xù)。
(二)提高公廁設(shè)計水平。公廁設(shè)計要因地制宜，力求與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，造型美觀大方;突出公廁的功能化和人性化，方便入廁者;突出前瞻性，增加城市亮點，美化城市建筑風(fēng)格;要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并充分考慮我市的氣候、人文等有關(guān)因素，提高公廁設(shè)施的適用性。建議公廁設(shè)計圖紙審查由環(huán)衛(wèi)部門參與，并注重環(huán)衛(wèi)部門的意見和建議，為公廁將來的運行管理創(chuàng)造有利條件。
(三)嚴(yán)格公廁施工監(jiān)管。凡由開發(fā)商投資承建的公廁，要在施工過程中提前介入，跟蹤督辦，防止開發(fā)商在建設(shè)過程中不按施工圖施工，將公廁挪作他用。督促協(xié)調(diào)建設(shè)、施工單位按期完成施工，并辦理竣工驗收手續(xù)，按期移交管理單位，盡快對外開放。
(四)加大公廁建設(shè)投入。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，進一步完善公廁建設(shè)多元化投入機制，多渠道籌措建設(shè)資金。一是建議政府在財政資金安排上加大對公廁建設(shè)的投入，增加部分財政預(yù)算。二是本著“誰投資，誰受益”的原則和經(jīng)營城市的理念，鼓勵社會投資建設(shè)公廁，對投資者給予相關(guān)優(yōu)惠政策，補償公廁建設(shè)投入。
(五)開放沿街單位廁所。開放沿街單位廁所，是充分利用社會資源，優(yōu)化公共服務(wù)，短期內(nèi)緩解我市建成區(qū)公廁數(shù)量偏少、布局不合理問題的有效措施。建議對城區(qū)有條件對外開放的沿街單位廁所進行統(tǒng)一規(guī)劃，先行試點，分批開放。對對外開放內(nèi)部廁所的單位，根據(jù)廁所設(shè)施條件和對外服務(wù)人流量，適當(dāng)給予經(jīng)濟補償。
(六)增加公廁運行經(jīng)費。建議市政府增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費預(yù)算，解決公廁設(shè)施維護經(jīng)費不足，增加部分保潔人員，以改善如廁環(huán)境，延長開放時間，提高公廁服務(wù)水平。
最新調(diào)研報告提綱格式(精)四
在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局認(rèn)真組織、加強學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性、必然性及目的和意義，結(jié)合醫(yī)療保險管理工作的實際，深入到參保單位，對退休人員和破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)醫(yī)療保險參保情況進行調(diào)研，現(xiàn)將具體情況報告如下：
xx縣現(xiàn)有參保縣屬企業(yè)75戶，其中有政策性破產(chǎn)企業(yè)1戶(含云師清酒廠和副食品廠)、關(guān)停企業(yè)7戶，共有退休人員190人、在職人員548人(其中建筑公司27人、政府賓館36人、云師青酒廠86人、副食品廠37人、造紙廠301人、木材加工廠38人、丹丹科技園23人)。自我縣20xx年實行醫(yī)療保險制度以來，這些企業(yè)一直處于關(guān)停狀態(tài)，根本無力繳納職工的基本保險費，就連基本生活費都分文未領(lǐng)過，只有其中的190人退休人員，在20xx年8月已按照xx縣人民政府20xx年第24次常委會議紀(jì)要要求辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保手續(xù)，從根本上解決了這些退休人員的醫(yī)療保險參保問題，然而，那些在職的548人，仍然因企業(yè)困難而沒有能力參加醫(yī)療保險。據(jù)查，這些困難群體只有極少數(shù)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，主要原因是困難，其次是保險意識不強。
xx縣現(xiàn)有參保退休人員3458人，其中縣屬財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位1364人、上級駐縣單位403人、縣屬企業(yè)1691人，從20xx年把破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)中的190個退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險后，我縣真正實現(xiàn)了退休人員參保率100%，但其中還存在一些問題,主要是對繳費基數(shù)未統(tǒng)一，縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)單位實行“單基數(shù)”繳費，即單位只按在職人員總數(shù)及工資總額繳費，退休人員單位和個人都不繳費，支付確有困難是財政追加預(yù)算兜底辦法;其它單位實行“雙基數(shù)”繳費，即退休人員和在職人員一樣，單位都要繳費，只是退休人員個人不繳費。
三、對策與措施
(一)完成企業(yè)改制。政府一定要站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，想盡辦法幫助他們實現(xiàn)真正意義上的改制，使他們的企業(yè)員工身份得到置換，并且通過置換得到的經(jīng)濟補償以促進他們自謀職業(yè)或再就業(yè)，這是上策。
(二)出資買保險。在改制確實不能操作的情況下，政府應(yīng)通過民政的困難救助方式，出資將他們納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，每人每年70元，548人共需資金38360元，可過渡性地保障他們的醫(yī)療問題，待他們所在企業(yè)完成改制后，再將其納入職工基本醫(yī)療保險或繼續(xù)納入居民基本醫(yī)療保險。
(三)“雙基數(shù)”統(tǒng)一為“單基數(shù)”繳費。現(xiàn)有的3458人參保退休人員中，縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)的1364人，除20xx年財政預(yù)算了一年的保費后，再也沒有預(yù)算了;企業(yè)20xx人參保退休人員中，有1130人早在、20xx年的企業(yè)改制中進行了“一次性清算”，不再繳費;只剩下964人延續(xù)著“雙基數(shù)”繳費，20xx年人均繳費1680元、總額162萬元，如果實行單基數(shù)，就意味著20xx年應(yīng)收的2966萬元將減少162萬元。
(四)對企業(yè)繳費率降低1%。現(xiàn)行單位繳費比率為10%，全年應(yīng)繳保費1272萬元，如果把繳費率降低1%，就意味著20xx年基金將減少127.2萬元。
(五)20xx年保費預(yù)算收入2966萬元，與20xx年的2871.6萬元相比，將增收94萬元，20xx年基金支出2671.4萬元，當(dāng)期只結(jié)余了200.2萬元。如果實行單基數(shù)繳費和對企業(yè)繳費率降低1%辦法，20xx年基金收入將減少289.2萬元，只可能收入2676.8萬元;如果20xx年的基金支出水平能與20xx年保持完全一致，20xx年的收支結(jié)果將仍然能實現(xiàn)“收支平衡、略有結(jié)余”目標(biāo);如果20xx年的醫(yī)療需求水平繼續(xù)同20xx年一樣的增漲速度，20xx年基金將會赤400到500萬元左右。
(六)財政預(yù)算應(yīng)到位。財政在每年的醫(yī)療保險繳費預(yù)算時，應(yīng)按照政策規(guī)定的“工資總額”足額預(yù)算，這是實行“單基數(shù)”和“降低費率”的充分必要條件。
最新調(diào)研報告提綱格式(精)五
我西屏中隊作為高速公路路政管理部門的最基層單位，工作在和老百姓打交道的第一線，是老百姓了解我們高速公路路政管理工作的窗口。因此怎么和老百姓溝通，怎么更好地為老百姓提供服務(wù)是我們工作的重中之重。初信初訪工作是政府及其工作部門和老百姓聯(lián)系的紐帶，是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和我市公路事業(yè)的不斷壯大，一些新情況，新問題不斷涌現(xiàn)，初信初訪工作形勢嚴(yán)峻，如何更好地做好初信初訪工作？帶著這個問題，結(jié)合我中隊實際，對我中隊初信初訪工作作了調(diào)研。
從內(nèi)容看，初信初訪主要涉及建筑控制區(qū)違章建筑和廣告牌，高速公路排水溝及護欄網(wǎng)的損壞，橋涵堆積物，超限運輸車輛的舉報等。從形式看，以來電，群眾個體為主，未出現(xiàn)越級上訪和群體性上訪等惡性上訪事件。從解決方式看，絕大多數(shù)來訪事件都能在中隊范圍內(nèi)解決，少數(shù)在大隊領(lǐng)導(dǎo)的牽頭下也能順利解決。因此，綜合對初信初訪的分析，我中隊在進行高速公路路政管理工作和沿線政府，群眾，企業(yè)的根本利益是一致的，只是在一些溝通的細(xì)節(jié)上還有紕漏，這也是我們今后工作的方向。
（一）、20xx年5月，我中隊接到一新路灣村名來訪，得知其有建房需求，由于該村民的房屋座落在s33公路建筑控制區(qū)內(nèi)，根據(jù)《公路法》不符合建房條件，我中隊對該農(nóng)戶走訪后發(fā)現(xiàn)該戶村民房屋屬于危舊房，且地處低洼地帶，屋后又是禁山，下雨天房屋內(nèi)就“水漫金山”，有極大的安全隱患。通過國土部門了解到該村已沒有規(guī)劃建房用地，要建房只能原拆原建，考慮到人民群眾的切身利益，也為了貫徹市政府關(guān)于農(nóng)村危舊房改造的文件精神，根據(jù)麗委〔20xx〕4號文件《關(guān)于加快農(nóng)村危舊房改造的實施意見》，我中隊主動協(xié)助該村民辦理了建房審批手續(xù)，通過這件事，也給沿線老百姓樹立了路政人員文明執(zhí)法的形象，為我們以后工作的開展也打下了良好的基礎(chǔ)。
（二）、20xx年3月，一村名通過我中隊值班電話來訪稱，我高速公路位于該村路段的排水溝已嚴(yán)重受損，一到下雨天積水就沖毀農(nóng)田，給村民造成重大損失。我中隊馬上對該情況進行了現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)情況屬實，便馬上與高速公路養(yǎng)護部門溝通，及時對該排水溝進行了維修，解決了這一隱患。
（一）、對群眾初信初訪工作認(rèn)識不足。在我中隊近年來處理群眾初信初訪工作期間，并沒有出現(xiàn)惡性上訪事件，因此對群眾上訪工作沒有引起足夠的重視，隨之而來的在中隊層面并沒有建立處理上訪事件的相關(guān)機制，中隊對惡性上訪事件的抗擊打能力不足。
（二）、處理群眾上訪的能力不足。長期以來，隊員沒有經(jīng)過接待處理群眾上訪的相關(guān)培訓(xùn)，也缺乏這方面的工作經(jīng)驗，遇到惡性上訪事件只能求助上級領(lǐng)導(dǎo)，容易造成被動局面。
（三）、對政策把握不到位。在執(zhí)法過程中，常常遇到一些行政相對人打法律擦邊球，公路法與地方保護主義相矛盾，法治與人治相矛盾甚至人治大于法治的現(xiàn)象，給我們隊員執(zhí)法帶來很大的困惑。
（一）從思想上提高隊員對初信初訪工作的認(rèn)識，從能力上提高隊員處理群眾初信初訪的水平。
（二）在中隊層面建立處理群眾初信初訪的工作機制，包括領(lǐng)導(dǎo)機制。責(zé)任機制，聯(lián)動機制等。
（三）變被動接訪為主動走訪，加強對沿線政府部門，企業(yè)，群眾的走訪工作。
最新調(diào)研報告提綱格式(精)六
近年來，適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，我區(qū)努力探索新時期干部教育培訓(xùn)的模式，促進了干部隊伍整體素質(zhì)的提高，基本形成了干部教育培訓(xùn)的長效機制。為深入貫徹中央《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的精神，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷開創(chuàng)我干部教育培訓(xùn)工作的新局面，*區(qū)委黨校調(diào)研課題組對我區(qū)干部培訓(xùn)工作進行了調(diào)研，分析了當(dāng)前干部培訓(xùn)工作中取得的經(jīng)驗和存在的問題，對進一步加強我區(qū)干部培訓(xùn)工作進行了探索。
目前，全區(qū)共有正局級部門67個，副局級機構(gòu)18個，街道15個，截至20*年底，共有在職干部2022名，其中，局級領(lǐng)導(dǎo)干部711(含調(diào)研員、副調(diào)研員)人,專業(yè)技術(shù)干部1080名。據(jù)統(tǒng)計，2019年—20*年期間調(diào)訓(xùn)干部3萬人次，舉辦遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)132場，培訓(xùn)干部10847人次。干部培訓(xùn)工作在區(qū)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，相關(guān)部門密切配合，發(fā)揮了整體優(yōu)勢，提高了培訓(xùn)效能，培訓(xùn)工作呈現(xiàn)以下特點。
近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落大規(guī)模培訓(xùn)干部的有關(guān)精神，把加強對干部培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的關(guān)鍵。區(qū)委把干部教育培訓(xùn)作為一項事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程納入全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃。進一步完善了區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，區(qū)委組織部主管、區(qū)委黨校負(fù)責(zé)實施的干部教育培訓(xùn)管理體制。一是建立健全了干部調(diào)訓(xùn)制度。每年按照干部管理權(quán)限，分級分類實施干部調(diào)訓(xùn);二是建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。把干部培訓(xùn)和培養(yǎng)選拔結(jié)合考慮;三是建立完善干部學(xué)習(xí)檔案制度、干部培訓(xùn)考試考核制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度;四是出臺相關(guān)文件，為干部培訓(xùn)提供政策和經(jīng)費保障。如制定了《20*—20*年*區(qū)大規(guī)模培訓(xùn)干部的規(guī)劃》，并在干部培訓(xùn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，每年制定具體的培訓(xùn)計劃并抓好落實，切實為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的人才保證。
近年來，*區(qū)堅持黨政干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理干部隊伍、專業(yè)技術(shù)干部隊伍和其他干部隊伍一起抓，分層次、分類別地開展干部培訓(xùn)。包括上級部門組織的調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、區(qū)級組織人事部門組織實施的領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、各業(yè)務(wù)部門組織的短期培訓(xùn)、講座、參觀(考察)學(xué)習(xí)活動、集中教育和各單位的日常培訓(xùn)和干部自學(xué)教育。通過建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，強化全區(qū)干部教育培訓(xùn)，逐步達(dá)到了覆蓋全員的培訓(xùn)目的。
為了強化干部培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，我區(qū)堅持以干部需求為導(dǎo)向，以提高干部能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主陣地作用，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，將理論培訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合，多層次、多途徑對全體干部深入開展各類教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上大膽改革創(chuàng)新，一是積極推行“體驗式”、“案例式”、“研討式”、“參與式”、“調(diào)研式”培訓(xùn)方式，二是利用現(xiàn)代科技，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教學(xué)的陣地作用，利用中央黨校遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)c級站調(diào)訓(xùn)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)理論培訓(xùn)，三采用“請進來”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，即每年都要聘請知名教授和專家到我區(qū)來做專題報告，并組織部分干部到外地進行異地培訓(xùn)、部分學(xué)員到省、市和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)進行專題培訓(xùn)，使培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高，培訓(xùn)效益逐步顯現(xiàn)。
形勢的不斷發(fā)展變化要求干部培訓(xùn)工作要不斷創(chuàng)新，但我區(qū)干部教育培訓(xùn)工作還存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
黨校是干部培訓(xùn)的主陣地，因而建設(shè)一支與黨校改革、發(fā)展基本相適應(yīng)的教師隊伍，不僅是提高黨校教學(xué)質(zhì)量的載體的要求，也是辦好黨校的關(guān)鍵。《條例》規(guī)定，黨校隊伍建設(shè)的重點是提高教師隊伍的素質(zhì)。一方面，受多重因素的影響，當(dāng)前我區(qū)黨校師資力量薄弱的狀況仍然存在。黨校整體隊伍結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)狀，全校教職工21人，具有專業(yè)技術(shù)職稱的教師所占比重甚少，具有高級講師職稱僅3人，40歲以下教師僅2人。同時，由于受經(jīng)費等因素的制約，教師的繼續(xù)教育相對落后，絕大部分教師沒有機會參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，到省外、國外學(xué)習(xí)、考察過的更是屈指可數(shù)，致使教師綜合素質(zhì)得不到提高，直接影響到干部教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。另一方面由于單位之間工作發(fā)展不平衡，個別單位還停留在一般性的落實上級部門要求上，還沒有自覺建立完善教育培
訓(xùn)工作的長效機制。此外，部分干部不能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識干部教育培訓(xùn)工作的重要性，沒有充分理解接受培訓(xùn)既是權(quán)力，也是義務(wù)，這樣一些因素的存在直接影響了干部培訓(xùn)的效果。
近年來干部接受教育培訓(xùn)陣地主要是黨校，僅僅在部分間短、專業(yè)性特別強的培訓(xùn)中依靠“外請教師授課、邀請社會培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)、依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)”等渠道進行培訓(xùn)，不能完全滿足新形勢對干部培訓(xùn)的要求，制約著培訓(xùn)效率的提高。同時，目前干部培訓(xùn)的方式從總體上看仍顯得陳舊、單一，未走出教師講、學(xué)員聽的老傳統(tǒng)。從組織部征求意見反饋的情況來看，作為教育培訓(xùn)的對象，干部普遍希望進一步提高培訓(xùn)內(nèi)容和形式的針對性，其中最突出的是針對政治思想教育方面，認(rèn)為目前政治思想教育的內(nèi)容和形式跟不上形勢發(fā)展的要求，仍然停留在傳統(tǒng)教育形式。
干部教育培訓(xùn)工作正在走科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)的道路，但一整套系統(tǒng)的、可操作的檢查、督促、考核、獎懲制度尚沒有形成，干部教育培訓(xùn)缺乏直接的“動力”與“壓力”。雖然現(xiàn)在對干部在任期內(nèi)有一定的培訓(xùn)要求，但這一培訓(xùn)要求僅僅對時間做了泛指性的要求，并沒有真正把干部培訓(xùn)與選拔任用有機地結(jié)合起來，客觀上影響著干部參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺性。同時，干部培訓(xùn)資源的利用存在不合理的現(xiàn)象，多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象較為突出，如在*區(qū)委辦公室下發(fā)的《20*年全區(qū)干部教育培訓(xùn)工作安排意見》中，除黨校(行政學(xué)校)參與的培訓(xùn)外，其他部門(或委托其他培訓(xùn)機構(gòu))組織的培訓(xùn)有36期，占總培訓(xùn)期數(shù)的50.7%。這種教育培訓(xùn)體制分散了人力、財力、物力，造成人力和智力資源的閑置、財政資源的浪費和有限的教學(xué)硬件和軟件閑置，使參學(xué)干部感到疲憊，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量的下降。
針對上述存在的問題，應(yīng)按照新形勢和新任務(wù)的要求和《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》的精神，抓好培訓(xùn)陣地建設(shè)、整合培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)管理等工作，不斷加強和改進干部培訓(xùn)工作。
加強黨校建設(shè)，是提高干部培訓(xùn)的關(guān)鍵因素之一，著力把黨校建設(shè)成為教學(xué)、科研和咨詢?nèi)灰惑w的干部教育培訓(xùn)主陣地。為此，應(yīng)加大支持和投入力度，切實把黨校工作列入黨委重要議事日程，進一步理順培訓(xùn)管理體制，避免多頭培訓(xùn)的現(xiàn)象。要整合師資力量，增強黨校的干部教育優(yōu)勢。有計劃地引進高學(xué)歷、高水平人才，同時制定規(guī)劃，通過在職攻讀學(xué)位、掛職鍛煉、社會調(diào)研、參加重要科研課題等方式，培養(yǎng)與黨校的地位和任務(wù)相適應(yīng)的教師隊伍。另一方面，可建立“專家?guī)臁保x聘一些理論水平較高、工作實踐經(jīng)驗豐富，并且有一定教學(xué)經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業(yè)、各部門、各學(xué)科優(yōu)秀人才在內(nèi)的外聘師資網(wǎng)絡(luò)。同時，要注重在合作交流中培訓(xùn)干部，通過掛職、互派回訪等方式培訓(xùn)進行培養(yǎng)鍛煉。此外，高等院校具有師資優(yōu)勢和教育培訓(xùn)的陣地優(yōu)勢，應(yīng)加大與高等院校合作力度，在高校建立培訓(xùn)基地，開設(shè)一些專業(yè)性強的培訓(xùn)班，改善干部的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，逐步形成開放性的師資網(wǎng)絡(luò)和開放性的培訓(xùn)模式。
在培訓(xùn)內(nèi)容上要堅持馬克思主義中國化的最新成果進課堂，在堅持學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的同時，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐臒狳c問題和重點工作，深化拓展培訓(xùn)內(nèi)容，同時，在設(shè)置具體內(nèi)容上，應(yīng)組織培訓(xùn)者深入調(diào)研，摸清培訓(xùn)需求，設(shè)置相應(yīng)的專題、菜單，供受訓(xùn)干部選擇，以增強培訓(xùn)內(nèi)容的實效性。在培訓(xùn)方式上，要加大教學(xué)改革力度，提高培訓(xùn)水平。從教的角度深入積極探索案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓(xùn)練、考察實習(xí)等新的培訓(xùn)方式，采取講演、示范、練習(xí)、演練、參觀、個案研究、多媒體教學(xué)、電腦化訓(xùn)練、模擬、辯論等多種方式進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)針對性上，應(yīng)以學(xué)員需求為導(dǎo)向，注重個性需求，區(qū)別培訓(xùn)重點。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到增強培訓(xùn)實效的目的。
建立干部教育培訓(xùn)的考核制度，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動力，進一步完善我區(qū)干部培訓(xùn)的機制。要做到：一是科學(xué)管理，完善培訓(xùn)考核機制，按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制”的規(guī)定，可試行在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)分制教育培訓(xùn)。學(xué)分制教育培訓(xùn)采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職教育相結(jié)合，學(xué)員自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，既能量化干部參加各類培訓(xùn)的情況，又能進一步規(guī)范和督促培訓(xùn)管理，推動干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，建立健全干部教育培訓(xùn)管理和考核長效機制。二是建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。進一步完善干部教育培訓(xùn)檔案，在干部年度考核或述職時，建立“述學(xué)”、“評學(xué)”制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的年度登記考核制度，切實將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)列為干部考核的重要內(nèi)容，并作為干部任免的依據(jù)之一，激發(fā)干部自己要學(xué)的積極性，真正解決“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續(xù)教育制度。支持并鼓勵干部繼續(xù)教育，引導(dǎo)干部自覺地在崗學(xué)習(xí)，讓干部通過培訓(xùn)實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓(xùn)工作取得良好效果。
最新調(diào)研報告提綱格式(精)七
根據(jù)巴州區(qū)人大會工作安排，區(qū)人大會人事代表工委于20xx年3月至7月組織三個調(diào)查小組，對我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作開展了專題調(diào)研。
一、 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作開展情況
為完善社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)、醫(yī)有所保的目標(biāo)，巴州區(qū)于20xx年3月全面啟動了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作。將原區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理中心承擔(dān)的職能與原區(qū)醫(yī)保局履行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險服務(wù)職能進行歸并整合，由新組建的巴州區(qū)醫(yī)療保險局全面履行，并將原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與原新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度整合，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、制度、信息系統(tǒng)全面整合。
20xx年城鄉(xiāng)居民參保任務(wù)數(shù)為625000人，實際參保609537人，參保率為97.5%。
(一)抓政策宣傳。區(qū)醫(yī)保局充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體采取多種形式，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、法規(guī)進行宣傳。印制了8萬余份城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策宣傳資料，在人口比較集中的場鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、集市等地方發(fā)放，有力地引導(dǎo)了城鄉(xiāng)居民主動積極參保。多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)宣講政策、答疑解惑，同時加大對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的宣傳，為城鄉(xiāng)居民人人參保營造了良好的社會輿論氛圍，做到應(yīng)保盡保。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對定點醫(yī)療機構(gòu)與定點零售藥店的負(fù)責(zé)人和醫(yī)保經(jīng)辦人員、就業(yè)和社會保障服務(wù)中心主任及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次達(dá)160人次，使他們?nèi)嫦到y(tǒng)地掌握了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策、參(續(xù))保辦理程序、待遇申領(lǐng)辦事流程、電腦軟件操作流程等業(yè)務(wù)知識，提高了服務(wù)水平和工作效率。
(二)強化內(nèi)部管理。一是規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。按照省、市的操作規(guī)程，結(jié)合本區(qū)實際制定了各項工作制度，規(guī)范了參保登記、繳費匯總、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)流程。二是規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保基金收支兩條線，確保醫(yī)保基金安全、規(guī)范有序運行。三是加強基金稽查和監(jiān)督，建立內(nèi)審稽核制度，嚴(yán)格對基金征收、待遇審核、基金撥付等環(huán)節(jié)的稽核。四是規(guī)范檔案管理。為確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險檔案資料的規(guī)范和完整，建立了專門檔案室，增強了檔案管理的安全性和規(guī)范性。
(三)加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。20xx年以來，共查核定點醫(yī)療機構(gòu)39家，其中14家定點醫(yī)療機構(gòu)存在違反醫(yī)療服務(wù)協(xié)議的行為，占查核定點醫(yī)療機構(gòu)的36%，扣減定點醫(yī)療機構(gòu)違約金15萬元，并暫停了6家定點醫(yī)院和5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站收治參保患者住院。對29家存在管理不規(guī)范的行為進行了督促整改。按照與定點醫(yī)療機構(gòu)簽定的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，在20xx年年度考核中，扣減違反城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議指標(biāo)費用213萬元。通過有效的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范了定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，控制了醫(yī)療費用不合理增長，確保了醫(yī)保基金安全。
二、存在的主要問題
(一)醫(yī)保基金赤字嚴(yán)重，資金缺口大。全區(qū)20xx年至20xx年醫(yī)保基金累計虧損15875萬元，其中20xx年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金虧損6079萬元;同時20xx年至20xx年應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補助355萬元、離休干部醫(yī)療費102萬元、殘疾軍人醫(yī)療補助金100萬元，合計557萬元，至今未補助到位。因此區(qū)醫(yī)保局資金缺口較大，難以正常運轉(zhuǎn)。截止20xx年底，資金缺口為6500萬元，欠定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療費用就達(dá)5787萬元，其中城鄉(xiāng)居民醫(yī)保欠2369萬元。按照市醫(yī)保局給巴州區(qū)下達(dá)的醫(yī)保基金支出計劃，區(qū)醫(yī)保局每月都有近10天無資金撥付已審核的醫(yī)療費用。
(二)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。一是我區(qū)幅員面積大，城鄉(xiāng)居民人口多，居住分散，絕大多數(shù)又在外地經(jīng)商務(wù)工，難以聯(lián)系，基金征收工作難度較大。二是我區(qū)是勞務(wù)大區(qū)，城鄉(xiāng)居民在外地住院較多，由于目前醫(yī)療保險沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，而各地醫(yī)療機構(gòu)的管理、收費不同，特別是個別民營醫(yī)院的醫(yī)療費用較高，審核人員只能通過網(wǎng)絡(luò)查詢、致電醫(yī)院、函告等方式與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門核實，工作效率不高，缺乏切實可行的監(jiān)管手段。三是經(jīng)費嚴(yán)重不足。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金征收、印制宣傳資料、外傷調(diào)查核實、異地住院核查等需要大量的資金，特別是基金征收和外傷病人的調(diào)查以及對醫(yī)院的監(jiān)管，年初預(yù)算都未安排專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，致使經(jīng)費缺口大，不能保障醫(yī)保工作的正常開展。
(三)對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管缺乏手段。部分定點醫(yī)療機構(gòu)將醫(yī)、患雙方利益捆綁在一起，增加了醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管難度。醫(yī)保部門勢單力薄，目前只能通過《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》來約束定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，對個人沒有任何約束力，缺乏有效的政策依據(jù)和監(jiān)管手段。
(四)醫(yī)療監(jiān)管力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)醫(yī)保局核定編制31名，實有36人，其中：參公管理編制16人，事業(yè)編制7人，工勤編制8人，外聘人員已達(dá)5人，專業(yè)技術(shù)人員僅5人。區(qū)醫(yī)保局所承擔(dān)的職能職責(zé)增多，服務(wù)對象增加，但缺乏醫(yī)療管理專業(yè)人才，對定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為不能實施有效監(jiān)管。
(五)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險藥品目錄信息不完善。原新農(nóng)合制度與原城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險整合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，啟用新的網(wǎng)絡(luò)信息平臺時，原新農(nóng)合藥品目錄中部分基藥未與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險藥品目錄實現(xiàn)對碼。在醫(yī)療費用審核中，造成這些基藥不能全額納入報銷，需要參保患者自付10%或全額自付，從而降低了實際報銷比例。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳力度，提高政策知曉率和參保覆蓋率。實行區(qū)醫(yī)保局、定點醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)就業(yè)和社會保障中心、村(居)社區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準(zhǔn)確的了解，充分調(diào)動他們的參保積極性和主動性，逐步擴大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，建立健全全民醫(yī)保體系，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障。
(二)進一步加大外傷核實和異地住院核查力度，控制基金支付風(fēng)險。規(guī)范各地出具醫(yī)保患者外傷受傷經(jīng)過證明，要求各地在出具城鄉(xiāng)居民外傷受傷經(jīng)過證明時實事求是，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，徇私舞弊，出具虛假證明和相關(guān)材料。采取傳真、電話、信函等查詢方式，加大異地住院核查工作力度，防止基金流失。
(三)進一步加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管力度，確保基金安全。一是完善監(jiān)管辦法，規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)。積極落實區(qū)人社局印發(fā)的《關(guān)于進一步加強對定點零售藥店和定點醫(yī)療機構(gòu)管理的通知》，規(guī)范醫(yī)療保險服務(wù)行為。二是與各定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行協(xié)議指標(biāo)管理，并對其發(fā)生的醫(yī)療費用進行分類監(jiān)管、考核。三是全面實行醫(yī)療保險付費總額控制和均次住院費用指標(biāo)控制。根據(jù)年度醫(yī)療保險基金支出計劃和付費總額控制辦法，對定點醫(yī)療機構(gòu)實行付費總額控制和均次住院費用指標(biāo)控制，有效控制醫(yī)療費用的不合理增長。四是建立信譽定級評定激勵機制，實行分級動態(tài)管理。五是加強監(jiān)管力量，強化日常監(jiān)管和重點監(jiān)督，嚴(yán)格服務(wù)協(xié)議管理，逗硬落實獎懲制度。
(四)進一步落實完善相關(guān)政策，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障水平。區(qū)人民政府每年應(yīng)足額安排應(yīng)由區(qū)級財政承擔(dān)的公務(wù)員醫(yī)療補助、離休干部醫(yī)療費及殘疾軍人醫(yī)療補助金，保證全區(qū)參保患者和醫(yī)療機構(gòu)報銷費用的正常支付。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金征收、醫(yī)療監(jiān)管、檔案建設(shè)、“金保系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與系統(tǒng)運行維護等所需專項經(jīng)費納入年初預(yù)算，以確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作的正常運轉(zhuǎn)。