精選防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫

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精選防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫一

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，擺在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位，是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興必須跨越的關(guān)口。

習(xí)近平總書記深刻指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，永葆斗爭(zhēng)精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)”的頑強(qiáng)意志，應(yīng)對(duì)好每一場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)變化始終保持高度警惕

20xx年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

一年之后，習(xí)近平總書記以“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”為主題，再次向省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部諄諄告誡。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第一研究部主任黃一兵認(rèn)為，我們黨生于憂患、成長(zhǎng)于憂患、壯大于憂患。正是因?yàn)闀r(shí)刻心存憂患、勇于直面挑戰(zhàn)，黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷從勝利走向勝利。

回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)從來不是一帆風(fēng)順的，而是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷前行。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。

在開班式上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須始終保持高度警惕。

備豫不虞，為國(guó)常道。

“目前，我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的，既有外部的，也有內(nèi)部的。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，從國(guó)內(nèi)看，部分領(lǐng)域長(zhǎng)期累積的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)；從國(guó)際看，外部環(huán)境的不確定性增加，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)必須提上首要位置。

居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀牛’事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。”習(xí)近平總書記指出。

這是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的動(dòng)員令，更是對(duì)全體黨員發(fā)出的沖鋒號(hào)。

堅(jiān)持未雨綢繆提高防控能力

我國(guó)越走近世界舞臺(tái)中央，各種風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)就越大，需要增強(qiáng)憂患意識(shí)、透過現(xiàn)象認(rèn)清本質(zhì)、提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在講話中，習(xí)近平總書記就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析、提出明確要求。

“這是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體情況和內(nèi)部外部環(huán)境作出的全面研判，是對(duì)今后一個(gè)時(shí)期防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作的整體部署。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛說。

習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂。

“我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。”習(xí)近平總書記說。

平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案、加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題……習(xí)近平總書記進(jìn)一步指示。

“總書記的部署，既注重從短期著手，解決眼前亟待破解的難題，又注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，防范形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的潛在問題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、前瞻性和全局意識(shí)。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王小廣說。

治政之要在于安民。

當(dāng)前，就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品等方面還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉黑涉惡案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治理存在粗放、低效等問題，如果處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策，就有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，甚至釀成重大事件。

對(duì)此，習(xí)近平總書記明確要求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

與此同時(shí)，要堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快，要繼續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要?jiǎng)?chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，要推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力和水平。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，但這并不意味著可以高枕無憂。

“黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性”。習(xí)近平總書記深刻警示。

“憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。”中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，全體黨員干部都必須按照習(xí)近平總書記的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持同人民的血肉聯(lián)系，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任

成事之要，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。

習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。

要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制……習(xí)近平總書記提出明確要求。

“在完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，習(xí)近平總書記提出建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制。”王小廣說，這四個(gè)機(jī)制既有預(yù)防也有應(yīng)對(duì)，有助于杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、懶作為現(xiàn)象，確保加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

在講話中，習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的“六種思維能力”——提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。

“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)’的關(guān)鍵作用。”王軍說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記的重要講話精神，提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力和水平。

新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一場(chǎng)偉大社會(huì)革命，必須時(shí)刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。

20xx年12月召開的中共中央政治局民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

這次講話中，習(xí)近平總書記又一次強(qiáng)調(diào)“斗爭(zhēng)精神”。他說，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干。

踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。

在改革發(fā)展克難攻堅(jiān)、闖關(guān)奪隘的重要階段，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，中華民族走向偉大復(fù)興的腳步將更加堅(jiān)實(shí)鏗鏘。

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精選防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫二

為扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，切實(shí)守好底線，著力從源頭上防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，最大限度減少不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)和諧，全力全方位打好打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，公路管理局研究決定開展為期1個(gè)月的風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

???堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合施策、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針；深刻認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題的重要性，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，針對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，超前預(yù)防各種安全風(fēng)險(xiǎn)，制定采取針對(duì)性的管控措施，全面排查治理事故隱患，有效防范各類事故反彈，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控置于隱患前，把隱患排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建形成安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

1.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。?

3.御底排查整治安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)安全隱患自查自改自報(bào)率要達(dá)到100%。

4.實(shí)現(xiàn)重特大事故零發(fā)生和事故總量、死亡人數(shù)及較大事故“三個(gè)下降”。????

1.道路交通。加大國(guó)省道路路面管控力度，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)車輛安全檢查，減少各類交通事故發(fā)生。

2.施工工地。重點(diǎn)查處違規(guī)施工、違章作業(yè)、私搭亂建等違法違規(guī)行為。

3.特種設(shè)備。重點(diǎn)圍繞壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備開展督查，加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等場(chǎng)所特種設(shè)備的隱患排查。

4.移動(dòng)污染源。加強(qiáng)工程機(jī)械車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)抑塵降塵措施，規(guī)范車輛通行時(shí)間和路線，切實(shí)減少重污染機(jī)械、車輛。

5.面污染源。加強(qiáng)施工工地、料場(chǎng)等污染防治檢查，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)百分百”要求。

6.社會(huì)穩(wěn)定。做好社會(huì)穩(wěn)定排查工作，深入開展矛盾糾紛排查行動(dòng)，從源頭防范化解突出矛盾糾紛，建立長(zhǎng)效機(jī)制，減少到省赴市進(jìn)京上訪及群體性事件發(fā)生。

7.網(wǎng)絡(luò)輿情。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，唱響主旋律、筑牢主陣地、打好主動(dòng)仗，切實(shí)維護(hù)好全縣網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。強(qiáng)化新聞?shì)浨轱L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查施工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)易被媒體關(guān)注的敏感問題進(jìn)行全面梳理，制作臺(tái)賬并明確專職輿情責(zé)任人。

8.廉政建設(shè)。緊緊圍繞各工作領(lǐng)域容易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)檢查。加大《黨章》《監(jiān)察法》《紀(jì)律處分條例》《廉政準(zhǔn)則》等學(xué)習(xí)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各級(jí)要求，深入查擺自身問題，切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)；強(qiáng)化廉政主體責(zé)任的落實(shí)，圍繞人、事、權(quán)“三要素”在思想作風(fēng)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、行為過程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。?

督導(dǎo)科室：局辦公室

責(zé)任單位：工程、養(yǎng)護(hù)、路政

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、縣政府的決策部署，局屬各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。成立以局黨總支書記、局長(zhǎng)靳民軍任組長(zhǎng)，總支其他成員為副組長(zhǎng)，局屬各部門和局機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門也要成立以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化工作保障。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。局屬各部門要高度重視，結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定針對(duì)性的工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施。局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬各部門要按照職責(zé)要求和任務(wù)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，確保工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。局屬各部門要充分發(fā)揮媒體和社會(huì)力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報(bào)典型案例，曝光安全隱患，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守。局屬各部門要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報(bào)突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。局辦公室將采取明察暗訪形式對(duì)局屬各部門各項(xiàng)工作開展督導(dǎo)檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰、曝光力度。并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作納入年度行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)懲后。??

精選防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫三

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。近年來，亞洲的金融危機(jī)與金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解已成為各國(guó)政府所共同關(guān)注的重大問題。在我國(guó)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的工作已經(jīng)初見成效，但是，農(nóng)村信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出，如果防范不力，必然影響中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策全面正確的貫徹執(zhí)行，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士論文農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的穩(wěn)定與發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，自1996年底農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系以來，農(nóng)村信用社管理體制改革取得了重大進(jìn)展，經(jīng)營(yíng)管理逐步邁向規(guī)范化軌道。但從總體上看，農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀，潛在著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)村信用社在從事貨幣經(jīng)營(yíng)和信用中介活動(dòng)中，由于受自身經(jīng)營(yíng)行為和相關(guān)的自然、社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村信用社資金、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)遭受損失的可能性。當(dāng)前農(nóng)村信用社金融風(fēng)險(xiǎn)的形成主要表現(xiàn)為:低質(zhì)量貸款占比居高不下，從而形成的信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);違規(guī)拆借、非法擔(dān)保，造成超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)及虧損;有的信用社向“三產(chǎn)”注人資金，用信貸資金購置固定資產(chǎn)，形成大量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);由于利率結(jié)構(gòu)不合理或利率波動(dòng)形成的利率風(fēng)險(xiǎn);由于多種金融案件交替發(fā)生，使信用社遭受嚴(yán)重?fù)p失;內(nèi)部控制機(jī)制相對(duì)滯后，形成管理風(fēng)險(xiǎn)等等。

分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因是多方面的，除了與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤之前形成的部分金融風(fēng)險(xiǎn)外，目前陸續(xù)暴露出來的金融風(fēng)險(xiǎn)的主要原因表現(xiàn)在五個(gè)方面。

1、監(jiān)管不力。由于農(nóng)村信用社監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)換，一段時(shí)間對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管出現(xiàn)空檔，給部分信用社不規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了空間。

2、管理機(jī)制落后。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村信用社幾乎沒有增資擴(kuò)股，更沒有實(shí)行民主化管理，過去選舉的董、監(jiān)事會(huì)有名無實(shí)，信用社領(lǐng)導(dǎo)成員均由上級(jí)主管銀行任命，因此形成長(zhǎng)官意志、個(gè)人說了算的陳舊管理模式，很不適應(yīng)農(nóng)信社作為農(nóng)村信用合作制金融機(jī)構(gòu)的管理要求。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)不力。農(nóng)村信用社的法人稱職與否，是決定這個(gè)社興衰成敗的關(guān)鍵。由于部分信用社和法人沒有選配好，造成部分信用社長(zhǎng)期一個(gè)人說了算，導(dǎo)致個(gè)別信用社主任為所欲為，無法無天，大肆違規(guī)操作，揮霍浪費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用逐年增大，個(gè)別信用社連年虧損，甚至到了資不抵債的境地。

4、人員素質(zhì)低。目前農(nóng)村信用社人員素質(zhì)低主要表現(xiàn)在:一是文化程度均達(dá)不到從事金融業(yè)的基本要求，高中以下文化程度占比較多;二是管理層干部大部分沒有經(jīng)過專職培訓(xùn)，管理水平不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)管理的需求;三是職工來源大部分是“就地取才”、“近親繁殖”，長(zhǎng)期形成的裙帶關(guān)系難以打破，有人比喻:“一家子銀行”，給農(nóng)信社規(guī)范經(jīng)營(yíng)造成了許多困難，甚至造成了重大損失。

5、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。許多基層信用社的機(jī)構(gòu)是80年代以前設(shè)置的，很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的需要，而且部分基層信用社業(yè)務(wù)量逐年減少，長(zhǎng)期虧損，效益很差，一直在吃“大鍋飯”。因而造成了“差社拖累好社，好社被拖成差社”的高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

鑒于上述情況，筆者認(rèn)為:當(dāng)前農(nóng)村信用社防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取六項(xiàng)措施。即:建立預(yù)警監(jiān)管系統(tǒng)、提供政策扶持、整頓組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、健全內(nèi)控防范機(jī)制和建立存款保險(xiǎn)制度。

建立預(yù)替監(jiān)管系統(tǒng)

各級(jí)人民銀行要健全農(nóng)村信用社支付風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警系統(tǒng)，明確預(yù)警指標(biāo)。要以農(nóng)村信用社的支付準(zhǔn)備率、資產(chǎn)流動(dòng)率、對(duì)短期負(fù)債依存率等項(xiàng)指標(biāo)作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)。對(duì)監(jiān)控指標(biāo)達(dá)到或低于臨界點(diǎn)的信用社，應(yīng)及早制定防范預(yù)案，作出限期整改方案，逐步消除隱患。人民銀行的農(nóng)村金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管職責(zé)，層層簽定農(nóng)村信用社監(jiān)管責(zé)任書，制定監(jiān)管考核辦法，實(shí)行年中通報(bào)監(jiān)管情況，年終考核評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要明確專人定期對(duì)信用社運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)間題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，做到防患于未然。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)社，要采取一社一策，逐社制定應(yīng)急方案，從資金需求數(shù)量、供應(yīng)渠道、保衛(wèi)措施等方面做好可行計(jì)劃，切實(shí)做到有備無患。

提供政策扶持

政府及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村信用社賦予必要的政策扶持，使農(nóng)村信用社早日擺脫金融風(fēng)險(xiǎn)的困惑，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)活力。所謂政策扶持，無非就是從各方面給農(nóng)村信用社創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的發(fā)展和消化不良因素的外部環(huán)境。當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村信用社的政策扶持主要有三。一是政府應(yīng)合理承擔(dān)由于國(guó)家宏觀政策變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)體制變動(dòng)，企業(yè)改制以及自然災(zāi)害等因素直接形成的不良資產(chǎn)及其損失，通過科學(xué)的方法進(jìn)行界定，采取由國(guó)家、地方政府和其它有關(guān)部門分擔(dān)的辦法;或者單獨(dú)設(shè)立農(nóng)村金融合作資金管理公司，專門經(jīng)營(yíng)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，逐步消化農(nóng)村信用社非經(jīng)營(yíng)性因素導(dǎo)致的不良資產(chǎn)包袱。以便農(nóng)信社輕裝上陣，步人良性經(jīng)營(yíng)的軌道。二是國(guó)家應(yīng)實(shí)行有區(qū)別的利率政策，中央銀行應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)信社存放央行的資金，實(shí)行差別利率政策，進(jìn)行優(yōu)惠和傾斜，改變利率倒掛現(xiàn)象。三是實(shí)行減免稅政策。農(nóng)信社主要承擔(dān)支農(nóng)任務(wù)，國(guó)家應(yīng)將其視同其它農(nóng)業(yè)企業(yè)，給予減免稅政策扶持，特別是對(duì)貧困山區(qū)、老少邊窮地區(qū)和資不抵債的高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社，在一定期限內(nèi)實(shí)行減免稅優(yōu)惠政策，使之能減輕包袱，休養(yǎng)生息，盡快走出資不抵債的困境。

整頓組織機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，農(nóng)村信用社整頓組織機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)抓好三方面工作。一是重新構(gòu)筑農(nóng)村信用社合作化的基礎(chǔ)，把農(nóng)信社真正辦成由社員人股，社員參與的民主性管理模式。應(yīng)該建成為社員服務(wù)的合作金融組織，真正辦成“來之于農(nóng)，服務(wù)于農(nóng)”的農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)。農(nóng)信社只有扎根農(nóng)村、貼進(jìn)農(nóng)民，才能是農(nóng)村信用社生存發(fā)展的基礎(chǔ)。二是抓緊成立農(nóng)村信用社行業(yè)自律組織。首先，要強(qiáng)化理論的基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)探索社員結(jié)構(gòu)，民主管理，為社員服務(wù)和利潤(rùn)返還等四個(gè)方面的有效實(shí)現(xiàn)途徑。真正體現(xiàn)信用組織的群眾性、民主性、靈活性的辦社原則，以保證理論指導(dǎo)上的正確性和可操作性。其次，強(qiáng)化社員群眾的基礎(chǔ)地位，要以社員做為農(nóng)信社改革的主體，始終堅(jiān)持農(nóng)信社必須由社員群眾參與管理的原則;必須始終不渝地貫徹為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)的宗旨。其三，進(jìn)一步完善民主制度，實(shí)行真正意義上的民主管理和民主監(jiān)督，正確處理好社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與法人代表之間的關(guān)系”。三是科學(xué)合理設(shè)立基層信用社的機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不斷變化，以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)的需求，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整農(nóng)信社的機(jī)構(gòu)。對(duì)那些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，金融業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)的基層社，應(yīng)適度增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，以增強(qiáng)收儲(chǔ)的能力;對(duì)那些金融業(yè)務(wù)逐年減少、長(zhǎng)年虧損、效益差的基層社，應(yīng)立即撤并，以減少虧損，防范化解一部分金融風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理

各級(jí)人民銀行要督促農(nóng)村信用社嚴(yán)格按照《貸款通則》辦事，研究制定行之有效的信貸投人方式和資產(chǎn)保全方式，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，確保貸款的有效、安全性，防止產(chǎn)生新的不良貸款，逐步消化舊的不良貨款。要指導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)行合規(guī)經(jīng)營(yíng)，健全規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理體系，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，要以安全和效益作為農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的核心，并統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。要督促農(nóng)村信用社改善經(jīng)營(yíng)管理，不斷充實(shí)資本金;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，降低費(fèi)用開支。要通過建立科學(xué)有效的用人機(jī)制，削減冗員，提高辦公效率、合理開支、杜絕鋪張浪費(fèi)等項(xiàng)措施，從而強(qiáng)化內(nèi)部挖潛，提高盈利水平，逐步化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

健全內(nèi)控防范機(jī)制

農(nóng)村信用社必須提高自主經(jīng)營(yíng)和自我約束能力，完善加強(qiáng)行業(yè)自律管理。農(nóng)信社是獨(dú)立法人的金融組織，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展，是做好農(nóng)村金融工作的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)“四自”目標(biāo)，其核心是完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立約束機(jī)制。而建立約束機(jī)制的關(guān)鍵在于建立和完善比較科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)控制度建立的核心是加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定切實(shí)可行的資產(chǎn)安全防范措施。筆者認(rèn)為，建立內(nèi)控機(jī)制最主要的是抓六個(gè)方面的工作:一是建立法人代表的約束機(jī)制，使法人代表即信用社主任的權(quán)利約束在制度規(guī)定之內(nèi)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和透明度。二是完善信貸管理機(jī)制，實(shí)行審、貸分離制和貨款責(zé)任人終生負(fù)責(zé)制，對(duì)貸款實(shí)行全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，確保農(nóng)信社資產(chǎn)安全有效運(yùn)行。三是建立健全稽核監(jiān)察系統(tǒng)。稽核監(jiān)察部門受監(jiān)事會(huì)和上級(jí)主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)行對(duì)農(nóng)信社法人代表的有效監(jiān)督和檢查。四是加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)信用工具的管理，尤其是各種票、證、印、押和各種擔(dān)保業(yè)務(wù)要有效控制，規(guī)范操作，杜絕違規(guī)行為。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的管理，從管理制度和技術(shù)上提高對(duì)科學(xué)作案的防范能力。五是加強(qiáng)“三防一保”工作和信用社基層網(wǎng)點(diǎn)的管理，防范外搶、內(nèi)外勾結(jié)盜竊庫款和各種金融詐騙案件的發(fā)生。六是建立健全農(nóng)信社的用工機(jī)制和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)按勞取酬，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。

建立存款保險(xiǎn)制度

按照《巴塞爾銀行業(yè)條例》和監(jiān)管委員會(huì)《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》，資本充足率是估價(jià)銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)性權(quán)數(shù)的基礎(chǔ)，但從目前農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況的實(shí)際來看，很多農(nóng)信社均達(dá)不到規(guī)定的比率，只能依靠較多的負(fù)債來支持日常的資金營(yíng)運(yùn)。這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)信社抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力較低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。所以，建立農(nóng)村信用社存款保險(xiǎn)制度是一個(gè)比較好的舉措。可以借鑒國(guó)外合作金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，盡快建立適應(yīng)我國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)村信用社存款保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行自保、互保、聯(lián)保，以解決單個(gè)信用社無法承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，防止信用危機(jī)的擴(kuò)大化。這樣，不但有利于完善農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，減輕國(guó)家和存款人承擔(dān)的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)壓力，而且有利于保護(hù)居民的儲(chǔ)蓄積極性，聚集更多的支農(nóng)資金，增強(qiáng)農(nóng)信社的資金實(shí)力，再筑建一道農(nóng)村金融防護(hù)大壩，為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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精選防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫四

精選防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不足范文怎么寫五

根據(jù)市政府防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，西流河鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下工作方案。

按照統(tǒng)一部署，對(duì)我鎮(zhèn)政府性資產(chǎn)及相關(guān)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，通過分類施策、一債一策的原則，研究制定《西流河鎮(zhèn)政府債務(wù)化解工作方案》，進(jìn)一步明確債務(wù)化解的總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書，為切實(shí)做好管控和化解好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

成立西流河鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長(zhǎng)肖剛強(qiáng)同志任組長(zhǎng)、副書記徐凌峰同志任副組長(zhǎng)，黨政辦、財(cái)務(wù)室、經(jīng)委辦、紀(jì)檢委、財(cái)政所相關(guān)人員任小組成員，負(fù)責(zé)研究部署清理資產(chǎn)債務(wù)債務(wù)工作。

歷年來欠（借）鎮(zhèn)政府資金的單位和個(gè)人以及鎮(zhèn)政府歷年形成的債務(wù)。鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室會(huì)同財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)辦機(jī)關(guān)所有的債務(wù)、債務(wù)進(jìn)行全面摸底，分門別類進(jìn)行造表登記，并督促相關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行清帳。

鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室會(huì)同財(cái)政所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清理工作，重點(diǎn)對(duì)單位及個(gè)人的欠（借）款進(jìn)行清理匯總并上報(bào)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行處理。

黨政辦負(fù)責(zé)全辦范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)登記工作，形成全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理臺(tái)帳，確保租賃收入足額及時(shí)入帳。

經(jīng)委辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府所屬企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。

紀(jì)檢委負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)清查中違反相關(guān)財(cái)政紀(jì)律和工作責(zé)任的部門及個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

此次資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)清理工作，各部門要高度重視，精心組織，安排專負(fù)責(zé)，按照“摸清底數(shù)、反映問題、揭示風(fēng)險(xiǎn)提出建議”的總體要求，抓好本單位的資產(chǎn)及債務(wù)債務(wù)清理。