2023年防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案范本(5篇)

為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有所幫助。

2023年防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案范本一

一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識。機(jī)關(guān)召開中層以上干部會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省防范化解重大風(fēng)險落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單會議精神特別是講話精神。大家通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到防范化解重大風(fēng)險是中央提出的重大原則、是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障、是政法機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作是防范化解重大風(fēng)險的重要方面，必須學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)憂患意識，樹牢底線思維，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更硬決心、更大力度扎實(shí)做好防控風(fēng)險和安全生產(chǎn)工作，為打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)多做貢獻(xiàn)。

二、履行職責(zé)使命，服務(wù)發(fā)展大局。認(rèn)真落實(shí)省部署要求，緊密結(jié)合本市實(shí)際，以永不懈怠的狀態(tài)和一往無前的姿態(tài)，咬定目標(biāo)、加壓加勁，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障。緊緊圍繞重大項(xiàng)目主攻方向，明確工作要求、把握工作節(jié)奏、細(xì)化工作措施，依法服務(wù)保障重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，以重點(diǎn)突破帶動全面工作開展。強(qiáng)化疫情防控維穩(wěn)工作。繼續(xù)保持戰(zhàn)時機(jī)制、戰(zhàn)役狀態(tài)、戰(zhàn)斗作風(fēng)，嚴(yán)防疫情死灰復(fù)燃，嚴(yán)防疫情產(chǎn)生的次生風(fēng)險衍變?yōu)榘踩€(wěn)定風(fēng)險。發(fā)揮網(wǎng)格化在疫情防控中的基礎(chǔ)作用，全力配合做好“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”工作，嚴(yán)密織牢聯(lián)防聯(lián)控和群防群控兩張網(wǎng)。強(qiáng)化風(fēng)險防范化解機(jī)制。建立健全重大風(fēng)險防控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合研判、評估預(yù)警、協(xié)同防控，著力增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。堅持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，高度關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，緊緊盯住重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，關(guān)口前移、防早控小，及時防范化解不穩(wěn)定因素。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)，化解風(fēng)險隱患。堅決貫徹省部署要求，充分發(fā)揮職能作用，全力做好安全生產(chǎn)大排查大檢查大整治活動，運(yùn)用法治思維和法治方式推動打贏安全生產(chǎn)突圍戰(zhàn)、提高安全發(fā)展水平。嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持把防控風(fēng)險和安全生產(chǎn)擺在重要位置，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。依法加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度，加強(qiáng)立案、偵查、起訴、審判等工作，讓違法犯罪者及時付出高昂代價。深入推進(jìn)公共安全專項(xiàng)整治行動，緊緊圍繞道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、水域、重點(diǎn)目標(biāo)等行業(yè)領(lǐng)域，全力消除監(jiān)管盲區(qū)、壓降事故總量，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷重特大事故。優(yōu)化安全生產(chǎn)服務(wù)。落實(shí)普法責(zé)任制，以法治大講堂為主平臺，推動安全生產(chǎn)法治宣傳、典型案例宣講進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。開展“法企同行”活動，定期組織“三官一律”深入企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展安全生產(chǎn)風(fēng)險防控法律體檢，加大企業(yè)安全生產(chǎn)法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)力度。

四、深化網(wǎng)格建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。網(wǎng)格化社會治理在此次疫情防控中發(fā)揮了重要作用、經(jīng)受了重大考驗(yàn)。目前，我們正統(tǒng)籌成立網(wǎng)格化工作專班，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)設(shè)計，全局性、系統(tǒng)性推進(jìn)，努力用一流標(biāo)準(zhǔn)打造社會治理“金字招牌”。注重打牢基礎(chǔ)。建強(qiáng)實(shí)體化網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，狠抓專職網(wǎng)格員配備，進(jìn)一步提高網(wǎng)格自治能力和網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力。注重要素整合。凝聚各方力量，融合各類平臺，推動社會治理重心下沉下移、資源集成集約、服務(wù)精細(xì)精準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)社會信息全匯聚、城市運(yùn)營全監(jiān)管、隱患風(fēng)險全掌控。注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)用。升級實(shí)體化、一體化、智能化網(wǎng)格化治理模式，推動“網(wǎng)格+警格”深度融合，創(chuàng)新各類“網(wǎng)格+”治理機(jī)制，不斷豐富“全要素”網(wǎng)格。

五、創(chuàng)新政策措施，護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)。抓緊調(diào)研，盡早出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見，推出一批實(shí)實(shí)在在、務(wù)實(shí)管用的政策措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。更新服務(wù)理念。堅持依法保護(hù)、全面保護(hù)、平等保護(hù)，有效維護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，確保民營企業(yè)財產(chǎn)不受侵犯、經(jīng)營不受干擾。拓展服務(wù)方式。通過上門走訪、開門納諫、座談交流等形式，暢通與民營企業(yè)及經(jīng)營者的溝通交流渠道，及時掌握企業(yè)需求，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。恪盡職守、忠誠履職，以沖在第一線、走在最前面的擔(dān)當(dāng)，努力營造法治化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境，及時糾正、查處服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不作為、慢作為、亂作為等突出問題。

六、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高能力水平。系統(tǒng)落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，切實(shí)把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政法工作各方面、全過程。把牢政治方向。將《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》作為新時代政法工作的總綱領(lǐng)，切實(shí)履行黨管方向、管政策、管原則、管干部的職責(zé)，確保黨管政法的原則落到實(shí)處。健全工作機(jī)制。圍繞依法履職，擬出臺《政治督察實(shí)施細(xì)則》《紀(jì)律作風(fēng)督查巡查工作實(shí)施辦法》《政法單位黨組（黨委）、轄市區(qū)委政法委員會向市委政法委員會請示報告重大事項(xiàng)的規(guī)定》。提升隊(duì)伍素質(zhì)。加快推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，持續(xù)開展政法隊(duì)伍建設(shè)群眾滿意度提升活動，努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。

2023年防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案范本二

1、目的

為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護(hù)廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全，保證教學(xué)、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本學(xué)院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

4、工作原則

1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護(hù)廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。

2）堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導(dǎo)，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3）堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認(rèn)真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學(xué)組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

4）堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責(zé)明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

1、學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：組長全面負(fù)責(zé)，副組長協(xié)助組長進(jìn)行各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負(fù)責(zé)人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項(xiàng)防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導(dǎo)、部署下屬進(jìn)行防汛防臺工作。

2、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學(xué)院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。

1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時通報傳達(dá)，認(rèn)真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊(duì)，對突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學(xué)校活動，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護(hù)，并進(jìn)行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。

5、出現(xiàn)險情或?yàn)?zāi)難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組；防臺防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負(fù)責(zé)采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位，不組織學(xué)生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補(bǔ)充各類防汛搶險物資，加固設(shè)備，以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防變本事，完善措施，改善工作。

1、四級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的藍(lán)色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機(jī)構(gòu)和各負(fù)責(zé)人必須到位，加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達(dá)，下情上報。值班領(lǐng)導(dǎo)和人員遇到突發(fā)事件或?yàn)?zāi)情，及時下達(dá)臨時緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。做好防汛值班記錄，檢查學(xué)院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)組成員和防汛防臺搶險隊(duì)全部到位。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時加強(qiáng)值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項(xiàng)防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險隊(duì)伍緊急排查、快速處置，嚴(yán)格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實(shí)好搶險物資器材和生活必需品，嚴(yán)陣以待。各值班人員要認(rèn)真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當(dāng)遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時，我院防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將立即召開防汛防臺緊急會議進(jìn)行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位，高度戒備。嚴(yán)格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強(qiáng)24小時值班，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所和設(shè)施設(shè)備的看護(hù)防范，并強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強(qiáng)調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動"。

4、一級預(yù)案

按市防汛辦發(fā)布的紅色（最高）預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)院將嚴(yán)格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學(xué)院排澇設(shè)施全過程、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。并在任何情景下，以保護(hù)生命作為第一原則。當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時，學(xué)院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。

汛期過后，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

1、搶險物資補(bǔ)充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護(hù)裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護(hù)維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。

3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù)，鼓勵和增加新的保險。

4、防汛防臺經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項(xiàng)防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎(chǔ)。

5、培訓(xùn)和演練工作。積極為防范暴雨雷電等惡劣天氣、防止可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，確保師生的人身和校園財產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

組長：

組員：

1、各中小學(xué)在暴雨來臨之前，仔細(xì)檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設(shè)施，有問題及時維修；

2、對師生進(jìn)行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆；

3、檢查學(xué)校周邊環(huán)境，防止因外部原因造成校內(nèi)事故。靠近山坡的學(xué)校，要密切關(guān)注山體情況，防止滑坡塌方等災(zāi)害；

4、檢查電路設(shè)備，防止因淋水引發(fā)事故；

5、有舉水河防汛任務(wù)的單位成立防洪搶險突擊隊(duì)，落實(shí)人員和職責(zé)，準(zhǔn)備足夠的沙袋、沙子、鐵鍬、雨衣、電筒等防洪用具；

6、檢查我中心學(xué)校負(fù)責(zé)防洪的舉水河堤兩個閘口和地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準(zhǔn)備；

7、各學(xué)校確定在緊急情況下的疏散路線和安置地點(diǎn)，組織師生開展自救、互救、逃生演練。

1、關(guān)注天氣預(yù)報，如遇惡劣天氣或進(jìn)入汛期各學(xué)校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進(jìn)行調(diào)配；

2、暴雨時段，學(xué)校值班人員和保安人員應(yīng)當(dāng)頻繁地在學(xué)校各處巡視，有住宿學(xué)生的學(xué)校，要重點(diǎn)巡查學(xué)生寢室，若發(fā)現(xiàn)險情，立即向值班主管和單位領(lǐng)導(dǎo)報告，啟動應(yīng)急程序；

3、強(qiáng)雷電天氣，要做好學(xué)校人員及電氣化、遠(yuǎn)程教育設(shè)備的防雷電工作；

4、一旦校舍出現(xiàn)險情，迅速組織學(xué)生有序疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶，教師要首先保證學(xué)生人身安全；

5、及時通過校園廣播、電話、手機(jī)等媒體和通訊工具向有關(guān)部門和人員傳遞信息、通報情況、獲取各方面支持；

6、關(guān)注學(xué)生上學(xué)放學(xué)的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學(xué)生不能回家，學(xué)校應(yīng)妥善安置學(xué)生，并及時聯(lián)系家長；

7、按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排，組織人員做好舉水河堤的堵閘防汛任務(wù)。

1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認(rèn)真作好各項(xiàng)準(zhǔn)備；

2、工作上要抓好落實(shí)，分工職責(zé)明確，物資儲備到位；

3、組織上要協(xié)調(diào)有力，保證政令暢通。

2023年防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案范本三

為了促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處,結(jié)合我市具體情況,制定本方案。

以黨的十九大精神為指導(dǎo),牢固樹立四個意識,提高政治站位,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實(shí)主體責(zé)任穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,防止房地產(chǎn)泡沫,引導(dǎo)好市場預(yù)期,防止出現(xiàn)大起大落。

切實(shí)承擔(dān)起房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責(zé)任,明確工作目標(biāo),制定工作方案,采取有效措施,保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(一)堅持“房住不炒”定位。

(二)堅持完善住房的市場體系和住房保障體系。

(三)堅持落實(shí)城市主體責(zé)任。因城施策、分類指導(dǎo),要不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價機(jī)制,特別是要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。

(四)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場,重點(diǎn)解決新市民的住房問題。

(五)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,防止大起大落。

緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,遏制不合理價格形成,防止出現(xiàn)泡沫;平衡市場供求關(guān)系,增加住房有效供給;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測,建立科學(xué)的監(jiān)控體系,確保數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、全覆蓋,為分析研判房地產(chǎn)市場形勢和開展有效調(diào)控提供技術(shù)支撐。

(一)開展房地產(chǎn)風(fēng)險排查

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險點(diǎn),建立防范房地產(chǎn)風(fēng)險機(jī)制,建立問題臺賬。要對高價拿地的中小企業(yè)、自有資金不足、財務(wù)成本過高的企業(yè),有延期交房、逾期辦證風(fēng)險的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險防控。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務(wù)局)

(二)妥善處置“問題項(xiàng)目”

對已出現(xiàn)延期交房、資金斷裂、項(xiàng)目停工等問題的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理,根據(jù)“問題項(xiàng)目”具體情況,厘清債權(quán),引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實(shí)具體責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人,逐步化解相關(guān)問題。(牽頭單位:各縣區(qū)政府;責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務(wù)局)

(三)加快清理已供土地未開工項(xiàng)目

7月底前完成對已實(shí)際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進(jìn)行督查,督促房地產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度;要對已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發(fā)建設(shè)的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(四)增加居住用地有效供給

御東地區(qū),隨著行政東移和高鐵建設(shè),群眾紛紛在御東地區(qū)置業(yè),從而造成房源緊張,房價增長較快,房價高位運(yùn)行。因此應(yīng)適當(dāng)增加商品住宅土地供應(yīng)量,尤其是御東區(qū),以平衡房地產(chǎn)市場上的供求關(guān)系,抑制房價過快上漲。(牽頭單位:市規(guī)劃和自然資源局;責(zé)任單位:各縣區(qū)政府)

(五)大力規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場

要將房屋回歸居住屬性,大力發(fā)展住房租賃市場。一是扶持住房租賃企業(yè),對依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人,給予稅收優(yōu)惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵供應(yīng)主體多元化,允許商業(yè)用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是保障租售同權(quán),居住五年以上的承租人子女享有就近入學(xué)、落戶等公共服務(wù)權(quán)益;四是增加住房公積金對租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(六)加大公租房保障力度

一是擴(kuò)大公租房保障服務(wù)對象范圍。在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員,凡符合我市城鎮(zhèn)居民公租房準(zhǔn)入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應(yīng)。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(七)打通商業(yè)用房與住宅的通道

我市目前商業(yè)地產(chǎn)庫存量較大,可以通過打通商業(yè)用房與住宅通道的方式,將商業(yè)用房轉(zhuǎn)化為住宅用房。具體措施為:對在建但尚未銷售的商業(yè)用房項(xiàng)目,在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質(zhì)量安全的情況下,允許企業(yè)對戶型結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對已建成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,符合條件的可申請改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),商務(wù)居住復(fù)合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價格。支持商業(yè)用房轉(zhuǎn)型利用,對符合條件的商業(yè)用房,可改為電商用房、教育培訓(xùn)、日間照料場所、養(yǎng)老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等其他符合條件的經(jīng)營性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區(qū)政府)

(八)嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

多部門聯(lián)合持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動,進(jìn)一步加大整治力度,重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。開發(fā)企業(yè)必須在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證五個工作日內(nèi)到市房屋交易權(quán)屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產(chǎn)信息平臺,出售的房屋及時網(wǎng)簽,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門第一時間掌握開發(fā)企業(yè)樓盤信息,堅決遏制開發(fā)企業(yè)捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局。責(zé)任單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(九)規(guī)范商品住房價格銷售行為

政府價格主管部門要積極指導(dǎo)、協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)建立健全價格行為自我約束機(jī)制,有效制止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在售房過程中亂攤費(fèi)用或借交房之機(jī)亂收費(fèi)用等坑蒙消費(fèi)者的行為。商品房銷售實(shí)行一房一價明碼標(biāo)價制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后,應(yīng)當(dāng)在其售房場所顯著位置設(shè)置商品房明碼標(biāo)價牌和售房標(biāo)價表,標(biāo)明位置、戶型、套內(nèi)面積、價格、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,禁止虛假標(biāo)價,不得在標(biāo)價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行成交價格申報制度,房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房銷售合同報當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門備案的同時,應(yīng)當(dāng)將銷售合同價格報同級價格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市發(fā)改委,各縣區(qū)政府)

(十)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析和監(jiān)測

強(qiáng)化智慧房產(chǎn)對政府決策的信息支撐作用,確保房地產(chǎn)政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動態(tài)、更加科學(xué)合理,引導(dǎo)居民購買住房理性消費(fèi)。(牽頭單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。責(zé)任單位:市規(guī)劃和自然資源局,市公安局)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市人民銀行、市發(fā)改委、市法制辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

各項(xiàng)工作的牽頭單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識,將防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險的工作納入重要議事日程,切實(shí)落實(shí)工作方案要求,明確工作責(zé)任人,層層分解責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn),確保取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化部門配合。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要密切配合,切實(shí)履行工作責(zé)任,形成工作合力,全力推進(jìn)風(fēng)險防范工作的完成。同時,各部門之間要加強(qiáng)信息交流、資源共享,提高工作效率。

(三)狠抓攻堅進(jìn)度。各項(xiàng)工作的牽頭單位和責(zé)任單位要細(xì)化工作任務(wù)、明確工作節(jié)點(diǎn),保證各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各責(zé)任單位要確定專人每月向牽頭單位報送工作任務(wù)落實(shí)情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送牽頭的工作任務(wù)進(jìn)展情況。

(四)加強(qiáng)督促檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要全程跟蹤防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險工作方案落實(shí)的情況,督促各單位抓好工作落實(shí),對工作落實(shí)不力的單位,要及時報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府將按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

2023年防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案范本四

關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述綜述

黨的十八大以來，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。習(xí)近平總書記圍繞防范化解重大風(fēng)險發(fā)表的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險阻，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則

黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。

“這就告誡全黨，要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠(yuǎn)立于不敗之地。”習(xí)近平總書記指出。

2012年11月15日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會上指出：“面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，堅定必勝信念，積極開拓進(jìn)取，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，努力保持社會和諧穩(wěn)定。”

2013年全國兩會期間，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能實(shí)現(xiàn)的，我們越發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會越大，面臨的外部風(fēng)險就會越多。這是我國由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無法回避的挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過的門檻。”

2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央國家安全委員會第一次會議時指出：“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”

2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“今后5年，可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進(jìn)程就可能被迫中斷。”“我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’。”總書記強(qiáng)調(diào)。

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“當(dāng)前和今后一個時期，我們在國際國內(nèi)面臨的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)都不少，決不能掉以輕心。”

歷史車輪滾滾向前。今天的世界，國際形勢正發(fā)生前所未有之大變局；今天的中國，中國特色社會主義正全面向前推進(jìn)。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”

2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班開班式上提出了“三個一以貫之”：堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。

“于安思危，于治憂亂。”我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險意識。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，“就是要告誡全黨時刻牢記‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂’”。

2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大。”

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)保障。

今年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強(qiáng)自己。”

今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。一百年來，在應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)中，我們黨錘煉了不畏強(qiáng)敵、不懼風(fēng)險、敢于斗爭、勇于勝利的風(fēng)骨和品質(zhì)。這是我們黨最鮮明的特質(zhì)和特點(diǎn)。當(dāng)前，全黨正在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。“要更好應(yīng)對前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗(yàn)中提煉出克敵制勝的法寶。”習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)。

“人生天地間，長路有險夷。”面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險各項(xiàng)工作，就一定能在亂云飛渡中把牢正確方向，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前砥礪膽識，把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)！

有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。

面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

“當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。”2020年10月26日，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向黨的十九屆五中全會作說明時指出。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，圍繞著力防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險作出深刻分析、提出明確要求，引領(lǐng)“中國號”巨輪乘風(fēng)破浪、勇毅前行，展現(xiàn)出馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察能力、科學(xué)決策能力、高超駕馭能力。

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果。”

“立治有體，施治有序。”政治制度對一個國家長治久安具有十分重要的意義。

2017年1月，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對各種矛盾問題預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

新形勢下，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜尖銳。習(xí)近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都警示我們，思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住。在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝。”

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。“我多次說過，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。”2019年1月25日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出，“我們要加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強(qiáng)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，形成網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起，讓正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂。”

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面是健康的前提下，我們決不能低估當(dāng)前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。”2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出。

“洪范八政，食為政首。”對于糧食安全，習(xí)近平總書記念茲在茲。總書記多次強(qiáng)調(diào)：“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松。”“我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權(quán)必須牢牢掌控在自己手中。”

2020年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟(jì)界委員時指出：“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。”

2020年12月28日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’。”

總書記指出：“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。要嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。”

金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。“要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制。”2017年7月14日，習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上指出。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

2014年6月9日，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”

2020年9月11日，習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會時指出：“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個第一動力。同時，在激烈的國際競爭面前，在單邊主義、保護(hù)主義上升的大背景下，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多‘從0到1’的突破。”

社會穩(wěn)定是推進(jìn)改革發(fā)展的重要前提，國家安全是安邦定國的重要基石。我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我們保持了我國社會大局穩(wěn)定，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了良好環(huán)境。

天下順治在民富，天下和靜在民樂。“維護(hù)社會大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出。

一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一。“要完善共建共治共享的社會治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。要更加注重維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。”2020年8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷r指出。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜。“今后一個時期，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”習(xí)近平總書記指出。

2018年6月22日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會議上強(qiáng)調(diào)：“縱觀人類歷史，世界發(fā)展從來都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果。我們要深入分析世界轉(zhuǎn)型過渡期國際形勢的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國外部環(huán)境的基本特征，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對外工作。”

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建‘一帶一路’安全保障體系，堅決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。”

2020年10月26日，習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃《建議》起草的有關(guān)情況向黨的十九屆五中全會作說明時指出：“防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險能力，有效維護(hù)國家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會和諧安定。”

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。”

2020年1月8日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護(hù)和支持，書寫中華民族千秋偉業(yè)，必須始終牢記初心和使命，堅決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防范一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險。”

今年1月22日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)：“必須清醒看到，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問題和不正之風(fēng)交織，‘四風(fēng)’成為腐敗滋長的溫床。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進(jìn)。”

偉大的事業(yè)必須有堅強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。只要我們黨把自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸！

防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，事關(guān)國家發(fā)展和安全，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定

人民健康是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。

習(xí)近平總書記高度重視防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，始終牽掛人民群眾生命安全和身體健康。總書記多次強(qiáng)調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康”“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”“保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”。

2016年8月19日，習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上指出：“擁有健康的人民意味著擁有更強(qiáng)大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。如果人民健康水平低下，如果群眾患病得不到及時救助，如果疾病控制不力、傳染病流行，不僅人民生活水平和質(zhì)量會受到重大影響，而且社會會付出沉重代價。”

2018年1月5日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上列舉了8個方面16個風(fēng)險，其中特別講到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，迅速打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

“這場疫情對全國各級疾控中心的應(yīng)急處置能力是一次大考。這次抗擊疫情斗爭既展示了良好精神狀態(tài)和顯著制度優(yōu)勢，也暴露出許多不足。要把全國疾控體系建設(shè)作為一項(xiàng)根本性建設(shè)來抓，加強(qiáng)各級防控人才、科研力量、立法等建設(shè)，推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化。”2020年2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時指出。

2020年2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上指出：“在這次應(yīng)對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。”

2020年3月10日，習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時強(qiáng)調(diào)：“我們要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。”

用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)，用3個月左右的時間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進(jìn)而又接連打了幾場局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果。

2020年5月24日下午，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團(tuán)審議時說：“防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，事關(guān)國家安全和發(fā)展，事關(guān)社會政治大局穩(wěn)定。要堅持整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升，改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，著力從體制機(jī)制層面理順關(guān)系、強(qiáng)化責(zé)任。”

“這場抗疫斗爭是對國家治理體系和治理能力的一次集中檢驗(yàn)。”2020年9月8日，習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快完善各方面體制機(jī)制，著力提高應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障和科技支撐，提升應(yīng)急物資儲備和保障能力，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。要完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立全周期的城市健康管理理念，增強(qiáng)社會治理總體效能。要重視生物安全風(fēng)險，提升國家生物安全防御能力。”

人類同疾病較量最有力的武器就是科學(xué)技術(shù)，人類戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。

2020年3月2日，習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強(qiáng)調(diào)：“我國是一個有著14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險，始終是我們須臾不可放松的大事。要健全國家重大疫情監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善法律法規(guī)體系，加大前沿技術(shù)攻關(guān)和尖端人才培養(yǎng)力度，盡快提高我國應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。”

2020年6月2日，習(xí)近平總書記在主持召開專家學(xué)者座談會時強(qiáng)調(diào)：“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果是國之重器，一定要掌握在自己手中。要加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，加快完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，集中力量開展核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)加大重大疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，加快補(bǔ)齊我國在生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的短板。”

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時強(qiáng)調(diào)：“要集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域‘卡脖子’問題。”

人民至上，生命至上。“在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價，我們也能夠做到不惜一切代價。”把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，使全體中國人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重要組成部分，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民理念的最好詮釋！

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊

“經(jīng)國序民，正其制度。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

2013年11月12日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上指出：“真正實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我們要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，必須從各個領(lǐng)域推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

2014年2月17日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”

公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現(xiàn)，是人民安居樂業(yè)的重要保障。“公共安全無處不在。維護(hù)公共安全，必須從建立健全長效機(jī)制入手，推進(jìn)思路理念、方法手段、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。”2015年5月29日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時指出。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權(quán)。”

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實(shí)。”

天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。”2019年10月28日，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》起草情況向黨的十九屆四中全會作說明時強(qiáng)調(diào)。

2019年10月31日，習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上指出：“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處，切實(shí)防止各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、寬嚴(yán)失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護(hù)穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的重要作用。”

“我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)。”2019年11月29日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

2020年4月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議時強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。

發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利

我們黨誕生于國家內(nèi)憂外患、民族危難之時，一出生就銘刻著斗爭的烙印，一路走來就是在斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利。

“想一帆風(fēng)順推進(jìn)我們的事業(yè)，想順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，那是不可能的。可以預(yù)見，在今后的前進(jìn)道路上，來自各方面的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)肯定還會不斷出現(xiàn)，關(guān)鍵看我們有沒有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)。”習(xí)近平總書記指出。

2016年12月26日至27日，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局民主生活會時指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，在事關(guān)中國特色社會主義前途命運(yùn)的大是大非問題上堅定不移，在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中敢于碰硬，在全面從嚴(yán)治黨上敢于動硬，在維護(hù)國家核心利益上敢于針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰(zhàn)面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下?lián)p害中華民族根本利益的苦果。”

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭。

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“社會是在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。”

總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨要充分認(rèn)識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，不斷奪取偉大斗爭新勝利。”

2018年1月5日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“我們要繼續(xù)進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險阻，朝著我們黨確立的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”

2018年6月29日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出：“要增強(qiáng)斗爭精神，敢于亮劍、敢于斗爭，堅決防止和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥。”

人才自古要養(yǎng)成，放使干霄戰(zhàn)風(fēng)雨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須讓我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨，保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。

2018年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局民主生活會時強(qiáng)調(diào)：“要培養(yǎng)斗爭精神，始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄。要增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展的未來走勢、蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、有利因素和不利因素，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓好戰(zhàn)略謀劃，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。要有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去真槍真刀磨礪，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，學(xué)真本領(lǐng)，練真功夫。”

2019年5月31日，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“擔(dān)使命，就是要牢記我們黨肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動作為，用科學(xué)的理念、長遠(yuǎn)的眼光、務(wù)實(shí)的作風(fēng)謀劃事業(yè)；保持斗爭精神，敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、攻堅克難，以堅忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻；在實(shí)踐歷練中增長經(jīng)驗(yàn)智慧，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中壯筋骨、長才干。”

2020年9月3日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利75周年座談會上指出，在前進(jìn)道路上，我們?nèi)匀粫媾R各種各樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，會遇到各種各樣的荊棘坎坷。我們要弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神，以壓倒一切困難而不為困難所壓倒的決心和勇氣，敢于斗爭，善于創(chuàng)造，鍥而不舍為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，直至取得最后的勝利。

2020年10月23日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上指出：“前進(jìn)道路不會一帆風(fēng)順。我們要銘記抗美援朝戰(zhàn)爭的艱辛歷程和偉大勝利，敢于斗爭、善于斗爭，知難而進(jìn)、堅韌向前，把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。”

今年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出：“年輕干部要自覺加強(qiáng)斗爭歷練，在斗爭中學(xué)會斗爭，在斗爭中成長提高，努力成為敢于斗爭、善于斗爭的勇士。要堅定斗爭意志，不屈不撓、一往無前，決不能碰到一點(diǎn)挫折就畏縮不前，一遇到困難就打退堂鼓。要善斗爭、會斗爭，提升見微知著的能力，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，洞察先機(jī)、趨利避害。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，把握大勢大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。要增強(qiáng)底線思維，定期對風(fēng)險因素進(jìn)行全面排查。要善于經(jīng)一事長一智，由此及彼、舉一反三，練就斗爭的真本領(lǐng)、真功夫。”

千磨萬擊還堅勁，越是艱險越向前。中國共產(chǎn)黨和中國人民是在斗爭中成長和壯大起來的，斗爭精神貫穿于中國革命、建設(shè)、改革各個時期。我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，改革發(fā)展正處在攻堅克難的重要階段，在前進(jìn)道路上，我們面臨的重大斗爭不會少。各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們都將進(jìn)行堅決斗爭，毫不動搖，毫不退縮，直至取得勝利。歷史必將證明，中華民族走向偉大復(fù)興的歷史腳步是不可阻擋的！

防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)

共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)。

2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“需要注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。對可能發(fā)生的各種風(fēng)險，各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把防風(fēng)險的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險。”

2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做好經(jīng)濟(jì)上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準(zhǔn)備，層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)。”

2016年1月29日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時指出：“要增強(qiáng)憂患意識、未雨綢繆、抓緊工作，確保我國發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，提高風(fēng)險監(jiān)測防控能力，做到守土有責(zé)、主動負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動防范風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除風(fēng)險。”

“新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險、重大阻力、重大矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。”2017年10月27日，習(xí)近平總書記在主持十九屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍€得有成事的真本領(lǐng)。既要大膽講政治，又要善于講政治；既要矢志抓發(fā)展，又要善于抓發(fā)展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和問題，又要善于化解矛盾和問題；既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領(lǐng)。”

2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出：“防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，大家要堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實(shí)做細(xì)做好。”

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。“當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。”習(xí)近平總書記指出。

“黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進(jìn)姿態(tài)，敢于闖關(guān)奪隘、攻城拔寨。遇到重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭，要第一時間進(jìn)行研究、拿出預(yù)案、推動工作，決不能回避、繞著道走，更不能膽怯、懼怕。”2019年12月26日至27日，習(xí)近平總書記在主持召開十九屆中央政治局“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會時指出。

總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，迫切需要我們在加強(qiáng)國家制度建設(shè)和治理能力建設(shè)上下更大功夫，使我們的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，更好轉(zhuǎn)化為治理效能。”

“我反復(fù)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)將革命進(jìn)行到底的精神，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)老一輩革命家‘宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王’的革命精神，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人‘為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天’的奮斗精神，這是有很深考慮的。”今年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出。

“大家想一想，在我國這樣一個14億人口的國家實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這是多么偉大、多么不易！要教育引導(dǎo)全黨大力發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時代的精氣神。”總書記語重心長地說。

“天行健，君子以自強(qiáng)不息。”一個民族之所以偉大，根本就在于在任何困難和風(fēng)險面前都從來不放棄、不退縮、不止步，百折不撓為自己的前途命運(yùn)而奮斗。從5000多年文明發(fā)展的苦難輝煌中走來的中國人民和中華民族，必將在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代的偉大征程上一往無前，任何風(fēng)險挑戰(zhàn)都阻擋不了中國人民實(shí)現(xiàn)更加美好生活的前進(jìn)步伐，任何風(fēng)險挑戰(zhàn)都阻擋不了中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程

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2023年防范化解重大風(fēng)險隱患工作實(shí)施方案范本五

防范和化解金融風(fēng)險社會實(shí)踐調(diào)查報告

社會實(shí)踐期間我有幸到中國銀行**支行進(jìn)行防范和化解信貸風(fēng)險的調(diào)查,現(xiàn)作報告如下:

近年來，中行**市支行在致力于資產(chǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)有效發(fā)展過程中，將提高信貸質(zhì)量視作銀行的生命線，以切實(shí)防范和化解信貸全程道德風(fēng)險、能力風(fēng)險和操作風(fēng)險為重點(diǎn)，以強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，注重在不斷轉(zhuǎn)變員工經(jīng)營理念上做文章，在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度上下功夫，堅持不懈地落實(shí)正本清源，實(shí)施有效管理，全行資產(chǎn)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)變。

那么，該行信貸管理如何由亂到治，資產(chǎn)質(zhì)量由劣轉(zhuǎn)良？調(diào)查中，該行負(fù)責(zé)人告訴我們：在思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)垂范和制度先行上做好、做實(shí)、做細(xì)文章是強(qiáng)化信貸管理，防范資產(chǎn)風(fēng)險的關(guān)鍵。

破題：轉(zhuǎn)變員工觀念防范能力風(fēng)險

不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，是走出經(jīng)營困境，增強(qiáng)核心竟?fàn)幜Φ闹匾A(chǔ)。而要在資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營中確保其質(zhì)量的提高，該行認(rèn)為關(guān)健是人的思想觀念的適應(yīng)和轉(zhuǎn)變。對此，他們注重從以下幾方面“破題”：

之一：提升理念，統(tǒng)一認(rèn)識。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，該行始終強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)的“安全性”相對于銀行這個高風(fēng)險行業(yè)來講永遠(yuǎn)是第一位的。如果只注重眼前利益而片面追求最大限度的利潤，搞信貸粗放經(jīng)營而忽視各種潛在風(fēng)險，勢必會造成資產(chǎn)更大的損失，從而影響全局利益和長遠(yuǎn)利益。對此，該行通過專題會議、調(diào)查研討、現(xiàn)場聽證等多種方式，從全體員工中廣泛深入灌輸“風(fēng)險經(jīng)營，質(zhì)量唯重，效益至上”理念使廣大員工逐步認(rèn)識到：信貸資產(chǎn)質(zhì)量對財務(wù)收益具有決定性作用，如果貸款管理不好，“金山銀山”也會垮掉，從而較好地在全行上下統(tǒng)一了資產(chǎn)質(zhì)量就是效益的認(rèn)識，真正把信貸資產(chǎn)質(zhì)量的高低放到關(guān)系全行生死存亡的高度來對待，把防范化解貸款風(fēng)險意識擴(kuò)大到全行每一個員工，從而較好地擺正了信貸經(jīng)營與風(fēng)險管理的位置。

之二：轉(zhuǎn)變觀念，健康發(fā)展。該行黨委針對歷年經(jīng)營狀況和管理基礎(chǔ)，系統(tǒng)提出了“全面、快速、健康、持續(xù)”發(fā)展“八字”方針，尤其將“健康發(fā)展”觀念與管理統(tǒng)一，和“規(guī)范信貸行為”觀念以數(shù)據(jù)和典型相結(jié)合的方式，進(jìn)行自上而下、自下而上地宣傳、引導(dǎo)，座談、教育，并從健全黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制方面進(jìn)行把關(guān)落實(shí)，使廣大員工在觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，在約束機(jī)制上有了新的要求，并真正在全行確立了健康發(fā)展觀念，從而真正走上了規(guī)范經(jīng)營的路子。

之三：狠抓素質(zhì)，提高能力。其一，著力加強(qiáng)信貸人員思想教育，培養(yǎng)激發(fā)他們奮發(fā)向上的工作熱情。鼓勵廣大信貸人員在勇于開拓業(yè)務(wù)，搶占市場的同時，要求其與客戶建立正常良好的往來關(guān)系，自覺抵制各方面的不良干擾和誘惑，增強(qiáng)“免疫力”，在復(fù)雜的市場環(huán)境中站穩(wěn)腳根，筑牢思想防線。同時，注意將思想覺悟好、責(zé)任感強(qiáng)、能吃苦耐勞的人員充實(shí)到信貸隊(duì)伍。在實(shí)踐中他們意識到：要真正提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，首先要解決信貸人員的“不知為”和“不會為”的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題。對此，他們予以“量身定做”，有的放矢進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。其二,著力加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)隊(duì)伍能力基礎(chǔ)。全面建立全行信貸隊(duì)伍規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化的信貸例會制，多途徑給信貸人員提供交流、學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會。全行定期輪換制崗位，做好業(yè)務(wù)的傳、幫、帶工作，還不定期推出典型案例聽證會制，采取由當(dāng)事人陳述原因，運(yùn)用解剖麻雀的做法，營造相互促進(jìn)、共同提高環(huán)境，提高信貸人員素質(zhì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。另一方面，建立了信貸崗位科級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”帶信貸員方式，提高信貸人員整體素質(zhì)。在抓客戶經(jīng)理教育培訓(xùn)上，他們堅持不重形式，只重實(shí)效。實(shí)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)過關(guān)測試，使“素質(zhì)培訓(xùn)”、“不斷學(xué)習(xí)型企業(yè)”和“思考型銀行”在分行深入人心，生根開花。其三，強(qiáng)化法律和財務(wù)知識教育，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍遵章守紀(jì)、當(dāng)家理財能力。注重采取各種靈活多樣方式，對全行信貸人員進(jìn)行經(jīng)常性法紀(jì)知識普及，如采取收看案件錄相、請司法人員上輔導(dǎo)課、參觀反腐倡廉展覽、開展法紀(jì)知識問答等方式，使之不斷提高法律意識，增強(qiáng)法制觀念，熟悉財務(wù)知識，能真正為農(nóng)行當(dāng)家，為客戶理財，以提高綜合效益管理價值。

防范：領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好表率遏制道德風(fēng)險

信貸管理領(lǐng)域是容易滋生腐敗，產(chǎn)生道德風(fēng)險的要害環(huán)節(jié)，而作為信貸資源分配的前、后臺管理及審批等權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)干部又是銀行道德風(fēng)險的關(guān)健“防線”。如何做到打鐵還須自身硬？他們在實(shí)踐中進(jìn)行了有益探索，作出了有效嘗試，取得了良好效果。一是推行“道德約束”，做到“約法三章”。要求各級行領(lǐng)導(dǎo)干部在信貸業(yè)務(wù)上要正確認(rèn)識和行使自己手中的權(quán)力，堅持做到“三不”：即不個別打招呼放貸款、不向有關(guān)部門介紹貸款、不帶個人感情色彩審議貸款。一律按制度和程序?qū)嵭袥Q策環(huán)節(jié)的審貸部門分離，橫向平行制約。同時，嚴(yán)守四種主責(zé)任人制度及執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”、“八條高壓線”管理。另一方面，注重將全行貸款決策與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，提出在辦理業(yè)務(wù)過程中，不準(zhǔn)接受企業(yè)的吃請、送禮，要以過硬的黨性原則防范道德風(fēng)險，當(dāng)好表率、帶好隊(duì)伍，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動全行資產(chǎn)業(yè)務(wù)健康有效發(fā)展。并堅持從市分行黨委成員做起，一級做給一級看，一級帶領(lǐng)一級干，從而較好地杜絕了信貸領(lǐng)域的吃、拿、卡、要等行業(yè)不正之風(fēng)和各種違法亂紀(jì)行為。二是實(shí)行“剛性”管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。在信貸管理上，注意將資產(chǎn)質(zhì)量作為考核干部的重要指標(biāo)，作為干部淘汰的硬條件。凡在貸款上查實(shí)有問題的領(lǐng)導(dǎo)干部無論涉及到誰一律免職，決不手軟。在干部崗位調(diào)整時，對審計發(fā)現(xiàn)貸款新規(guī)則實(shí)施以后形成的不良，必須逐筆落實(shí)責(zé)任，實(shí)施有效清收，否則不得調(diào)動、不予提拔。去年下半年以來，該行又強(qiáng)力推出支行行長、主管行長、所處主任對信貸客戶的最低管戶制度，并要求強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行管大戶，管重點(diǎn)客戶，使領(lǐng)導(dǎo)干部對風(fēng)險相對集中點(diǎn)的客戶能夠重點(diǎn)關(guān)注，有力地防范和化解了信貸風(fēng)險。三是實(shí)行有效監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)堵口。為發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的管理示范作用，該行廣泛開展了“三個裝著”、“三個監(jiān)督”教育，要求全行各級領(lǐng)導(dǎo)一要心里裝著黨和國家以及中行的事業(yè)，在信貸經(jīng)營管理上杜絕貪圖眼前利益，不搞短期行為；二要心里裝著廣大群眾，以坦蕩的胸懷，切實(shí)為全行員工謀利益，為中行謀取持續(xù)發(fā)展，不準(zhǔn)新官不理舊事，不準(zhǔn)急功近利；三要心里裝著歷史責(zé)任，時刻警醒自己做任何事情都要經(jīng)得起歷史和時間的檢驗(yàn)，切實(shí)從源頭上嚴(yán)控不良貸款。同時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，要能夠坦然接受群眾監(jiān)督，自覺接受上級監(jiān)督，并要充分發(fā)揮部門職能作用，杜絕個人主觀意志，正確處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與嚴(yán)格審查，強(qiáng)化管理的關(guān)系；正確處理好前臺部門業(yè)務(wù)開拓與后臺部門把關(guān)堵口的關(guān)系。對一些標(biāo)志性客戶、影響大的客戶，認(rèn)真實(shí)行信貸業(yè)務(wù)介入前各業(yè)務(wù)部門與經(jīng)營行參加的行長辦公會制度，廣泛聽取客戶情況，分析客戶發(fā)展前景，確定介入與否和介入程度，科學(xué)擬定介入方式方法。

執(zhí)行：落實(shí)規(guī)章制度防范操作風(fēng)險

貸款新規(guī)則和貸后管理新規(guī)則實(shí)施以來，該行突出強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)則意識和執(zhí)行制度意識，先后建立健全了《客戶經(jīng)理績效掛鉤考核辦法》、《貸款質(zhì)量管理辦法》和《信貸客戶交往行為規(guī)則》等針對性、操作性較強(qiáng)的制度和辦法，并將全部信貸品種制作成13種表格化操作文本，做到層層嚴(yán)格執(zhí)行。尤其是對新開辦的信貸業(yè)務(wù)，都能在事前作出風(fēng)險評估，確保配套管理的跟進(jìn)，嚴(yán)格堅持先規(guī)范、后發(fā)展原則，切實(shí)做到制度先行，風(fēng)險有防，健康發(fā)展，并在執(zhí)行中及時進(jìn)行補(bǔ)充完善。一是嚴(yán)格執(zhí)行客戶準(zhǔn)入制度。重視對客戶的綜合授信，將客戶綜合授信全部提交貸審會審議，通過討論分析客戶所處的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)狀況、發(fā)展前景、在同業(yè)中的地位、經(jīng)營規(guī)模、自身經(jīng)營實(shí)力、現(xiàn)金流等因素，把握客戶的第一還款來源，把握客戶整體風(fēng)險可控。在對集團(tuán)客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)整體風(fēng)險的把握上，堅持以“我”為主，立足本地，把牢“三條”介入原則。：一是有合法有效財產(chǎn)做抵押。二是嚴(yán)格執(zhí)行信用準(zhǔn)貸制度。注重客戶的真實(shí)信用需求、交易背景和第一還款來源，增強(qiáng)第二還款來源的有效性。該行個人住房貸款從無到有，沒有出現(xiàn)一筆不良貸款。三是嚴(yán)格執(zhí)行貸后管理制度。將貸后管理作為提高資產(chǎn)質(zhì)量的重要途徑，將從業(yè)人員資格制、檢查反饋制、展期嚴(yán)控制、內(nèi)部配合制約制、離職審計制、信貸檔案保管制等抓牢抓實(shí)。同時，積極推行按“四個統(tǒng)一”切實(shí)加強(qiáng)貸后管理。即統(tǒng)一推行信貸業(yè)務(wù)分級持證上崗制度；統(tǒng)一推行客戶經(jīng)理管理客戶標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一推行客戶經(jīng)理業(yè)績評價體系；統(tǒng)一推行制定客戶年度管戶方案。為有效促進(jìn)信貸業(yè)務(wù)人員熟悉、遵守和運(yùn)用制度，該行借鑒交警對汽車駕駛員管理辦法，統(tǒng)一制定實(shí)施《信貸業(yè)務(wù)從業(yè)資格證管理辦法》，規(guī)定所有信貸從業(yè)人員必須持證才能上崗；推行持不同的資格證管不同信貸客戶，做不同信貸業(yè)務(wù)，拿不同工資辦法，對資格證實(shí)行違規(guī)累計扣分和年度審驗(yàn)制。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三道防線”共同管理制度。為從源頭上防范化解信貸風(fēng)險，該行堅持“三位一體”落實(shí)制度的監(jiān)督制約機(jī)制。通過實(shí)行專門部門業(yè)務(wù)自律、審計部門專題稽核、監(jiān)察部門專門督察，嚴(yán)格為全行信貸資產(chǎn)質(zhì)量“把脈問診”，把關(guān)堵口，具體在全行實(shí)行了檢查主責(zé)任人制度，并專門成立了貸后檢查中心，履行信貸業(yè)務(wù)檢查和自律監(jiān)管雙重職責(zé)，從而確保了業(yè)務(wù)風(fēng)險的及時識別、防范和化解，為全行信貸業(yè)務(wù)有效發(fā)展增設(shè)了有效的“防火墻”。同時，他們還嚴(yán)格責(zé)任追究，注重部門配合落實(shí)。如對2000年以來新形成的不良貸款，一律由信貸管理部牽頭，審計中心、風(fēng)險資產(chǎn)管理部、監(jiān)察室等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，逐戶逐筆作出原因分析和責(zé)任劃分，以確保在出現(xiàn)信貸風(fēng)險后也能及時妥善地予以堅決處理。

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