為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。
推薦防范化解重大風險方案一
習總書記的重要講話，深入分析和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，指明了著力防范化解重大風險的重要領域和各級領導干部肩負的政治責任，是指導我們做好防范化解當前各類重大風險的行動指南。
思則有備，有備無患。當前，我國形勢總體上是好的，但國際形勢波詭云譎，周邊環境復雜敏感，國際格局加速演變，全球動蕩源和風險點難以把控。比如，“零和博弈”思維、“單邊主義”行徑蔓延泛濫，意識形態斗爭從未遠離，我國發展的外部環境復雜嚴峻；又比如，伴隨國內改革發展進入“深水區”，供給側結構性改革挑戰與困難頻發，經濟運行穩中有變、變中有憂。我們要按照習近平總書記“既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”的戰略要求，時刻保持風險意識和憂患意識，做到未雨綢繆，精準研判，妥善應對。
習近平總書記在講話中指出：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。”面對復雜嚴峻的外部環境和困難重重的內部問題，各級領導干部對此要不回避、不遮掩，而是要迎難而上，努力提高化解風險的能力和本領，主動應變，攻堅克難。要抓住政治安全這個根本，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終確保黨的領導堅強有力。要不斷提高駕馭經濟社會發展的能力和水平，推動中國經濟在高質量發展軌道上穩步前進，為國家安全奠定堅實基礎。要推動國家科技領域發展取得重大突破，鑄牢科技領域安全的“利劍”和“長城”。要始終保持與人民群眾的血肉聯系，堅持以人民為中心，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
防范化解重大風險，功夫在平時，要努力完善提升各種能力并形成長效機制，實現久久為功。各級黨委、政府和領導干部既要在完善風險防控機制上下功夫，實現風險研判、決策風險評估、風險防控協同、風險防控責任的系統有機協調；又要時刻保持充沛頑強的奮斗精神，敢于擔當，敢于斗爭，敢于真刀真槍去干，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，主動作為，下好先手棋，積極應對處置好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。
知難而進方顯勇毅。今年是新中國成立70周年，在中華民族偉大復興的道路上必將是極不平凡的一年。我們要認真深入學習領會習近平總書記重要講話精神，緊密聯系外部環境深刻變化和國內改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，提高政治站位，強化政治意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任，打贏防范和化解重大風險的關鍵之戰。
推薦防范化解重大風險方案二
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
（一）主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
（三）標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
（四）守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
（一）生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局，配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
（二）金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦，配合部門，區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
（三）財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局，配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
（四）國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局，配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
（五）房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
（六）城鄉建設領域風險。主要包括：部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。（區城建局牽頭，配合部門:區科技局、區安監局、區交通局）
（七）社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括：國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局，配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
（八）傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局，配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
（九）農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委，配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社，各鄉鎮、街道辦）
（十）社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中，信訪維穩牽頭部門：區信訪局，配合部門:各鄉鎮、街道辦，區直各相關單位；涉軍維穩牽頭部門:區民政局，配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局；拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局；宗教活動牽頭部門:區宗教局，配合部門:區公安分局；公共衛生牽頭部門:區衛計局，配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局；食品安全牽頭部門:區食藥監局，配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局；網絡信息牽頭部門:區公安分局)
（十一）生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦，區直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續抓緊抓好）
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮（街道辦）、區直各單位要加快建立健全以下工作機制：
（一）風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
（二）風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
（三）風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
（四）風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
（五）重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
（一）調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。
（二）匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣（區）經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。
（三）形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。
（一）強化組織領導。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
（二）明確防控責任。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。
（三）抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
（四）嚴格追責問責。各鄉鎮（街道辦）、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任
推薦防范化解重大風險方案三
ok3w_ads("s005");近年來，“防控金融風險”成為縣域經濟發展的關鍵詞，位列“三大攻堅戰”首位。防范化解金融風險是一場輸不起的戰斗已成為縣級政府和人民群眾的共識，如何打好這一戰役，防控縣域政府性債務風險是關鍵。
一、對縣域政府性債務的認識
近年來，政府性債務在推動縣級城市經濟社會發展中扮演著不可或缺的角色，地方政府性債務作為地方政府的資金籌措手段,目的是地方政府為滿足經濟社會發展的需要，滿足人民群眾的需求，在自身財力不能滿足其需要時，借助政府信用，向金融組織或社會法人、其他組織進行舉債的行為。而債務是一把“雙刃劍”，一方面它會助跑經濟，另一方面它又會因為對它的依賴性而產生一系列的風險。政府性債務風險是一場輸不起的戰斗，值得深思。
（一）縣城政府性債務的普遍現狀。
政府為什么要舉債?歸根結底，是人民日益增長的城鎮化需求和地方財力嚴重不足之間的矛盾所致。尤其是縣級城市是國家城鎮體系中最基本的單元，是連接城鄉的紐帶，處在城鄉結合的連接點，人民群眾對城鎮化建設的需求最為強烈。而縣城相對稅源較少，依靠投資拉動經濟發展的動力嚴重不足，地方政府只有依賴舉債，加大對城市基礎設施建設的投入，推動民生事業的進步，從而拉動經濟社會的快速發展。
近年來，各級政府舉債熱席卷全國，地方政府性債務規模逐年增長，尤其是縣級城市，一些政府秉著不舉債就是吃虧的理念，大行舉債的現象逐漸蔓延，債務存量規模不斷增大，巨大債務導致的不確定因素不斷增加，地方政府債務對縣域經濟增長的負面影響不斷涌現, 如何防范和化解風險成為了舉債熱后的一大遺留難題。
（二）縣級政府大行舉債的原因。
近年來， 舉債發展縣域經濟已經成為各縣區非常普遍的現象，縣級政府的債務杠桿率越來越高，債務越來越多，縣級政府為什么普遍大行舉債?主要有幾個方面的原因。
1、財力有限，縣域經濟城鎮化發展資金缺口大。縣域經濟競爭激烈，投資、消費兩架馬車動力不足，大量的人力成本、配套資金的配置、創建活動的開支、城鎮化建設等壓力重重，為搶占發展機遇，各地不得不通過逐年投入大量資金來加快發展，不可避免帶來負債。
2、制度滯后，政府債務管理隨意性大。從中央到省、市，沒有形成自上而下的成熟的債務預警、管理、監管、評估機制，給予了地方政府非常寬松的自由裁量權。各級政府舉債搞建設、舉債購買服務在全國上下成為常態，政府舉債基本依靠自我約束，
3、監管乏力，缺乏有效的監管體系。人大監督、審計監督、民眾監督都未建立常態的監督機制，約束效力十分有限。近年來，許多地方人大常委會積極為政府背書，甚至違法為政府舉債融資作出承諾或者擔保等決議。在各方面需求和利益的驅使下，各種各樣的地方政府債務行為在監管空白地帶肆意運作，不斷膨脹。
4、gdp唯上，政績觀出現偏差。事實證明，舉債發展確實能推動地方經濟發展，刺激gdp的增長。一些領導干部瞄準了這一“紅利”，忽略了風險、無視隱患，大興舉債，給項目穿上更華麗的外衣，讓購買的服務更加高大上，將大筆舉債而來的資金不計成本的投入到一些面子工程，創造政績，積累升遷資本。
（三）縣域政府性債務的特點
除了政府性債務的普遍特點以外，縣級城市政府性債務還存在一些特殊性。主要表現在，一是增幅迅速、規模巨大。在當前地方政府性債務存量大的基礎上，地方政府性債務仍呈增加之勢，普遍規模巨大。二是舉債無規劃，投資隨意性大。部分縣級政府性債務年初沒有制定計劃，或隨意變更計劃，清償無規劃，項目建設沒有嚴格的認證和科學決策。三是使用效益較低。舉債資金的使用效益普遍不高，財政無能力安排償債準備金，償還債務的來源存在不確定和不穩定性。四是基礎設施建設負債多、收益低。大量的借款用于新城的開發建設和工業園區的整體發展，比如新城城區道路建設、管網建設、垃圾處理工程、工業園的基礎設施投入等，這些投入都難在短時間內產生效益。
二、縣域政府性債務帶來的影響
（一）積極作用
近年來，不可否認，地方政府性債務對于推動地方經濟社會發展發揮了重要作用，它彌補了地方財力不足的硬傷，在改善城市基礎設施建設、推動民生事業發展、保護生態環境等方面發揮了舉足輕重的作用。
一是城鎮化水平提升。許多城市在近五年內，發生了巨大的變化。尤其是縣城，隨著休閑、娛樂、文化、體育活動場所都不斷，基礎設施不斷完善，城市化進程不斷加快。
二是民生不斷改善。隨著教育、醫療、衛生、文化等社會事業的投入的不段投入，經濟的活躍度增強，就業崗位明顯增多，加強醫療衛生機構、文化設施、體育健身場所設施、旅游服務設施、公園綠地等公共服務設施建設，廉租住房、社會救助、社會福利等保障性措施不斷升級，人民群眾的生活水平明顯改善。
三是推動經濟快速發展。通過政府舉債融資，地方財力明顯增強，在促進財政收支平衡、增加財政收入，支持地方經濟和社會發展上發揮了積極作用。
（二）負面影響
1、內部驅動力削減。長期靠融資拉動經濟，“借舊還新”的模式循環，獲取短暫的收益，長期來看，足以影響政府的基本宏觀手段，從而限制了了地方財政的可持續發展能力。
2、滋生腐敗。近些年，隨著政府性債務的增加，地方投融資平臺公司越來越多，其經濟大權與政府機關的職權交集捆綁，平臺公司負責人權利較為集中，監管體制的不完善給腐敗可乘之機，不法分子將舉債當作任意揮霍的通行證，
在舉債中坐收漁利等違法現象時有發生，一些融資平臺負責人紛紛落馬，腐敗現象頻發。
3、導致信任危機。政府長期舉債，只能依靠微薄的財政收入，甚至許多縣城償債來源主要來自土地財政，過高的地方債直接推高土地和樓市價格，種種現象，容易讓公職人員陷入恐慌，更為嚴重的是逐漸失去人民群眾對政府的信任，極大損害政府的公信力。
4、誘發經濟和社會風險。當政府性債務規模不斷擴大，得不到有效的防控和化解，必定引發一系列的財政風險，甚至經濟風險，從而危及社會穩定。
三、發揮人大優勢，著力防化和化解縣域政府債務風險
過去的一段時間，縣級人大及其常委會在政府性債務的監管中長期處于初級摸索階段，作用發揮十分有限，甚至長期處于缺位狀態，這是由歷史原因、自上而下監管體系建設的不完善以及縣級人大對政府債務認識局限等原因所致。近幾年來，縣域經濟發展開始面臨新一輪的下行壓力，大規模的地方舉債，償債壓力尤為凸顯，各縣級政府是否具備相應的償債能力，是否能夠解除債務風險，事關人民群眾的根本利益，事關經濟發展和社會穩定大局。鑒于人民代表大會制度的根本政治屬性，有必要發揮人大的優勢，對地方政府性債務進行全面有效的監督。
（一）強化實質性監督，對債務風險進行全面把脈。
縣級人大在控制地方政府性債務風險中，應由過去的程序監督轉變為實質性監督，切實擔當起憲法法律賦予的職責，著力防范債務風險。
1、列入重大事項，開展實質性審查。市人大及其常委會可將政府舉債規模、結構、使用、償還以及計劃情況作為決算報告和審計報告的一項重點內容，對這塊內容進行重點審查，市人大常委會可以根據實際需要作出相關決議決定，提出意見和要求。
2、納入工作要點，實現常態化監督。人大常委會可將對全市政府性債務規模進行面上的全口徑調查，聽取和審議政府性債務管理情況、政府投融資公司經營收支和管理情況、政府購買服務情況等內容，根據本市的實際，列入全年工作要點，通過采取人大代表視察、調研等方式，開展常態化監督檢查，確保對政府舉債的“借、用、還”各個環節進行全程監督。
3、適時運用剛性手段，確保監督實效。在開展監督活動過程中，遇到政府性債務的一些重大問題上，適時運用專題詢問 、質詢、甚至組織特定問題調查剛性的監督手段，充分發揮人大作為國家權力機關的權威和作用。
（二）強化機構的宏觀把控作用，對政府性債務實行動態監督。
由于縣級人大財政經濟委員會普遍成立時間較短，在政府性債務的監督工作中可能存在工作范圍廣泛、專業力量不足，知識儲備還不強的問題，因此，建議縣級人大財政經濟委員會組織成立，由人大常委會法律服務團、財政經濟服務團等專業人士、以及有經驗的人大代表組成的政府性債務跟蹤監督小組，加強對政府性債務的日常監督和動態監督，真正發揮人大監督的效能。具體做到：
一是建立政府性債務情況臺賬。要求政府的相關機構要及時將相關情況報告人大政府性債務監督小組，及時建立政府性預計的貸款計劃、債務余額變動情況、本年度的實施項目、貸款計劃調整、還貸計劃等為內容的臺賬，以便人大常委會隨時了解政府債務情況。
二是重點監督和跟蹤監督相結合。對政府性債務的進行提前介入，就其合法性、成本分析、效益、償還計劃等進行研究和審查，強化債務管控;督促政府建立償債準備金制度;參與各項調研、視察等活動，提出意見和建議，并做好跟蹤監督，為人大常委會審議提供依據。
三是加強對政府舉債建設的項目的跟蹤監督。對政府舉債建設的項目進行多方位監督檢查，確保資金專款專用和項目有序推進。對檢查中發現的問題，及時責成政府及其有關職能部門限期整改，及時止損。
四是多渠道普及人大代表預算管理和風險防控知識。加大組織宣傳和培訓力度，提升人大代表預算審議解讀能力和風險防控相關知識儲備。積極擴大公眾參與，引導人大代表和公眾對政府性債務進行監督并提出建議和意見。
(三)強化制度建設的針對性，全方位規范政府性債務的管理和監督。
通過前期的探索，認真總結，仔細研究，進一步規范政府投資項目報批程序，明確規定人大審查決定的必經程序，對規模、數量以及財政保障機制和措施進行細化;進一步完善政府債務管理情況向人大定期和重點報告制度，主動接受人大監督;進一步完善和落實健全債務管理激勵和防控機制，把政府性債務風險防控措施執行情況納入經濟社會發展實績、領導班子和領導干部政績考核。
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推薦防范化解重大風險方案四
為認真貫徹省、市、區關于做好涉疫情風險隱患的梳理和防范化解工作有關文件和批示精神，切實維護常綠鎮疫情期間以及疫情過后的社會大局穩定，扎實抓好戰疫情、防風險、護安全、保穩定各項措施的落實，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮開展涉疫情風險隱患防范化解工作，現制定如下工作方案。
一、增強風險意識，加強組織領導。充分認識涉疫情風險隱患的復雜性和嚴峻性，把風險防范化解納入到疫情防控和社會經濟發展雙線作戰工作格局中來，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理和松勁心態，進一步增強風險意識，提高政治站位，切實將各項風險隱患防范化解措施落實到實處，嚴防發生有重大影響的政治類案(事)件，嚴防發生重大公共安全事故，嚴防發生重大群體性事件，嚴防發生個人極端案(事)件，嚴防發生重大刑事案件，嚴防發生重大負面輿情事件。為切實加強組織領導，成立由鎮黨委書記xx任組長，黨委副書記xx任副組長，xx、xx、xx等班子領導為組員的領導小組。領導小組下設工作專班，專班責任領導由鎮黨委副書記xx擔任，相關責任領導任成員，科室長任聯系人。
二、深入排査摸底，全面掌握風險。當前，隨著復工復產推進、“三返”高峰的到來、管控措施逐步放松，全鎮社會面臨疫情、輿情、社情相互交織態勢。特別是后疫情時期，一些因疫情防控暫時穩定的涉穩風險也將凸顯和反彈。鎮機關各科室、企事業單位、各行政村要按照責任分工，堅持全面排查與重點排查相結合、集中排查與滾動排査相結合，全面深入開展排查摸底，確保摸排橫向到邊、縱向到底，切實把涉疫情的具體風險隱患全面摸排出來，做到情況明、底數清。同時將排查出來的風險患信息及時錄入大維穩平臺重點事模塊。
三、強化責任落實，推動防范化解。鎮綜信室要通過涉疫情風險隱患排查，全面開展分析研判，理出問題清單責任清單、化解清單，按照“任務項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化”的要求，明確責任領導，包保責任和防范化解措施，實施清單式管理，做到“一事一議、一類策”，限時化解銷號，確保風險隱患不升級、不蔓延、不轉移、不輸出;涉及需多科室合力解決的事項，事權主要責任科室單位要主動擔責、主動作為，加強牽頭協調，相關科室單位要積極配合，形成集中攻堅合力，及時做好防范化解工作，確保各類風險隱患發現在早、防范在前、化解在小。
四、堅持情報先行，把握工作主動。全鎮各單位要進一步拓展情報信息來源、既要發揮公安、網信、信訪等部門的專業優勢，又要重視基層組織、網格員、志愿者等力量，獲取一線情報信息，還要充分發揮好大數據、云計算等高科技手段，全面獲取可能影響社會穩定的情報信息，并做好情報信息的傳遞和共享研判工作，及時妥善處置各類苗頭隱患，掌握防范化解工作的主動權。
五、堅持綜合施策，強化源頭防范。全鎮各單位要著眼助力穩企業穩經濟穩發展工作要求，加大投入與保障力度，努力幫助企業渡過當前困境。廣大黨員干部特別是領導干部要積極投身“三服務”中，在“持久、深入、精準、有效”服務上下功夫，努力做到統籌兼顧，保障到位。要在依法依規前提下，用足用好政策，加大稅收減免和財政物資保障力度，推動全鎮企業復工復產工作。要善于組織和發動群眾，運用法治思維和法治方式，調動各方面力量，依法化解矛盾、解決問題，打好防范化解涉疫風險的整體。
六、加強督導推進，確保取得實效。根據上級要求疫情風險患防范化解工作情況納入年度對各村平安考核。因工作不力、推諉拖拉，造成重大后果的，將按有關規定嚴肅追究相關人員的責任。
推薦防范化解重大風險方案五
防范化解四類金融風險
所有金融機構都必須持牌經營，必須先證后照，不允許先照后證、事中事后補監管的情況存在。
黨的十九大和今年的全國金融工作會議均要求深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟的能力，并守住不發生系統性金融風險的底線，為我國金融業未來發展指明了方向，即金融發展要回歸本源、防范風險。
金融的本源，一是理財和融資；二是讓信用、杠桿、風險形成合理的平衡，沒有信用和杠桿就沒有金融，杠桿基于信用產生，杠桿過大就會產生風險；三是為實體經濟服務，實業興則金融興，實業衰則金融亡。
目前，我國金融業面臨的主要風險有四點：一是宏觀上國民經濟的整體杠桿率；二是金融機構本身，如何在強監管中去杠桿；三是要素市場的去杠桿要求；四是金融創新的風險。發展多層次資本市場防范宏觀杠桿風險
首先，要注意宏觀杠桿方面的風險。
我國政府部門杠桿水平是gdp的46%，居民部門杠桿水平是gdp的44%，兩者總和90%，而企業杠桿率高達160%。
我國企業債務高，微觀層面上是因為產能過剩、庫存過剩、僵尸企業較多而引發了壞賬，導致債務周轉問題。宏觀層面，從債務存量看，70%的社會融資是債務，只有20%多的融資是股權，且企業債務越來越多。
我國企業尚缺資本的市場化補充機制。按十八屆三中全會要求，要建立企業資本的市場化補充機制。資本市場的發展不能主要靠債券市場，債券雖然是融資但仍是債權而非股權。
如果我國能充分發展股權融資市場、私募市場、公募市場等多層次資本市場，就可以把工商企業、非銀企業的債務降下來，把國民經濟的宏觀杠桿降下來，這樣政府部門和居民部門債務再增加幾個點也尚可。企業去庫存、去“僵尸”、增加利潤、優化產業結構都比較重要，但對降債務的作用有限，要害就在于補短板和優化結構。負面清單制嚴防金融機構風險
其次，要注意金融機構自身風險。
對于金融機構如何在強監管中去杠桿，最重要的是要確定三個原則：
一是所有金融機構都必須持牌經營，必須先證后照，不允許先照后證、事中事后補監管的情況存在。這就要求準入門檻要高、要規范，無牌照經營或有牌照但超出牌照功能的業務，都屬于非法經營。早年，重慶在落實國家工商總局有關“先照后證”改革之時，就明確要求三類企業，比如經營爆炸品和危險品的企業、公共服務企業以及金融機構等，必須先證后照。
二是獲得牌照后，業務范圍必須在其牌照明確的正面清單中，必須嚴格按此執行。
三是負面清單。工商登記、部門發照時，必須給每一種金融工具、金融牌照制定一個現階段的負面清單，即事中事后監管，且這一負面清單必須在牌照頒發的當天就必須明確。以小貸公司為例，負面清單就包括幾個不準：不準非法集資和吸收公眾存款，不準發放超出有關部門上限利率的貸款，不準開辦未經監管部門批準的任何業務，不準超范圍、超比例投資等。
對于擔保機構要給出多個方面的負面清單。比如，不能為產能過剩和受國家調控約束的企業做擔保；不能為資質差且不具備相應實體、有不良經營記錄的房產公司做擔保；不能為非合規從事互聯網經營的企業做擔保；不能為高利息貸款人或機構做擔保；不能為第三方關聯人做擔保；擔保不得超出上限等。
對私募基金的負面清單，資金來源方面應有四個限制：不搞高息攬存，不搞亂集資，不搞形股實債，不搞信托融資等通道業務。資金投向方面，應要求不投二手房、不炒外匯、不炒股票、不放高利貸。通過這些管理和限制手段，可使各個方面都比較安全。12條紅線嚴管要素市場風險
第三方面風險，來自要素市場。
目前，全國各地都有小、雜、散的各類要素市場，類似上世紀80年代的交易中心。交易所過多、過濫、高杠桿，各種非標化產品被標準化、碎片化，風險極大。
對交易所的監管，首先須得到“一行三會”批準，然后應執行12個不準：
一是嚴格管理，不得亂設分支機構、亂設網點；二是不得違規發展各類會員代理商，發展代理需要和有關方面溝通；三是不得違規發展投資者，包括亂集資、亂投資，嚴格管理市場交易體系；四是嚴格管理資本金，不得擅自轉讓和變更股權，不得抽逃留用資本金，不得以交易所的體系對外做擔保、抵押；五是嚴格管理自身業務，不得擅自變更交易品種和業務品種，不得開設網絡借貸中介公司；六是不得高息攬儲以及沒有固定對象的亂集資，違規建立資金池；七是不得開展期貨業務、高杠桿業務等；八是不得代客交易、代客理財、違規使用他人賬戶進行交易；九是不得虛假宣傳、誘騙客戶等；十是不得侵占挪用客戶資金，不得操縱市場價格；十一是不得虛設賬戶、虛擬資金進行虛假交易；十二是嚴格信息報送管理，杜絕刻意隱瞞重大風險等。
這些負面清單不是馬后炮，交易所成立時就應宣誓遵守，否則不論私營或公營的都必須接受處罰，避免后患。金融創新的智慧和風險
當前各種“金融創新”常使用的“武器”是六種：一是高息攬存；二是剛性兌付；三是資金池；四是資金錯配；五是通道，例如，18種金融牌照，?y、證、保，信托、保理、租賃、小貸等以及各種金融工具，只要是政府發牌的皆為通道，且可多通道疊加，但不能疊加過度；六是嵌套，合理的嵌套也是智慧，但如果把三五個嵌套在一起，最后底數都不清了，就會出現巨大的風險。
當橫坐標上有18種金融牌照，縱坐標上有6種工具，如果組合成一個信用較好、杠桿合理、風險可控的產品且得到了應用，那么就是智慧，就是真正的金融創新；如果產品底數不清、杠桿極高、風險極大，則最終將崩盤。
近期，銀監會在衍生產品、銀行理財、影子銀行等領域對“三套利”、“四不當”等發布了文件，相關政策符合負面清單原則。“一行三會”不久前也對資管業務形成了非常具體的負面清單，非常及時。相信在“一行三會”和各地方政府的努力下，我國金融業強監管、防風險、去杠桿定會成功。