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    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫(9篇)

    時間:2025-05-02 作者:儲xy
    簡介:百分文庫小編為你整理了這篇《推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫(9篇)》及擴展資料,但愿對你工作學習有幫助,當然你在百分文庫還可以找到更多《推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫(9篇)》。

    為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展,常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案,方案是書面計劃,是具體行動實施辦法細則,步驟等。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的方案嗎?接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫,我們一起來了解一下吧。

    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫一

    恐怖活動之所以恐怖,是因為它沒有規則和下限。為擴大影響,達到最大的破壞效果,恐怖的分子常常選擇有象征意義或人員密集的公共場所,用極端兇殘的暴-力手段實施恐怖活動,顯示了其對生命的殘忍和漠視。

    恐怖活動對人的心理影響是巨大的。它像是一場地震,震中心的是在恐怖活動中不幸遇難的受害者和他們的家人,然后是受傷幸存者、事件親歷者、居住在事發附近的市民……直到余震波及因媒體傳播而心有余悸的普通你我,越近震中心,受害越深。

    恐怖活動破壞了秩序感和控制感。

    人們關于生活和社會的一個重要信念是,它是有序和可控的。這是我們安全感的基礎。我們當然知道有暴-力犯罪存在,但總是心存這樣的信念:只要遠離是非、不與人結怨、行事小心謹慎,就能夠避免成為暴-力犯罪的受害者。但恐怖活動破壞了這種信念??植阑顒拥氖芎φ呤请S機的。你根本不知道危險何時會發生、因為什么發生。危險無跡可尋,你成了被命運擺弄的布娃娃,做什么或不做什么,都無法避免。你只能豎起耳朵、睜大眼睛,警惕地關注周圍的風吹草動。沒有控制感和安全感,我們就沒法設想更遠的未來,我們的目標會變得虛無,生活會失去意義,也很容易陷入抑郁、焦躁、憤怒和恐懼。個人的恐懼會成為群體的恐懼,群體的恐懼又可能加深個體的恐懼??謶智榫w下,謠言更可能被產生和傳播。在昆明火車站遭襲后不久,就出現了很多各地發生暴-力事件的謠言。這正是社會彌漫的恐懼情緒的證據。

    恐怖活動會引發戒備和敵意。

    也許地震、火山爆發等天災會導致更大的傷亡,但恐怖活動卻可能造成更大的傷害。和天災不同,恐怖活動來自于人對他人的惡意。來自于人的惡意會動搖我們對他人和社會的信任,一旦傷害形成,會引發更多的`仇恨,也更難被放下。

    恐怖的分子會以極端偏執的方式區分敵我,以民族和宗教之名拉攏信徒、樹立敵人。在恐怖活動之后,這種簡單的敵我思維可能會被受害者復制。在受到威脅時,出于防御本能,人更容易根據刻板印象做敵我的區分。

    恐怖活動向社會傳播了暴戾之氣。

    記得2001年,美國遭受911攻擊的時候,還有國人在慶幸中好奇發問“為什么中國沒有恐怖主義?”近幾年,恐怖活動在中國社會頻發,我們已經實實在在感受到了恐怖主義的危害??植乐髁x是民族、階層、國家之間利益沖突的極端表現。這次由東突分裂分子策劃的暴恐案件,正是這種民-族-矛-盾的體現。

    需要注意的是,除了民-族-矛-盾,中國社會當前還存在很多錯綜復雜的利益沖突和矛盾。雖然國家正極力疏通底層人民表達訴求的渠道,但仍有一些人積怨頗深。這些人和恐怖的分子在目標和利益訴求上有很大差異。卻很容易受恐怖活動感染和啟發,做出極端行為。而媒體的報道又常常成為恐怖主義和極端主義的活廣告。2017年,中國忽然涌現多起針對幼兒園小朋友的惡性傷害事件,這些施暴者的行為驚人相似,顯然是相互影響。2017年7月,山東市民冀中星攜帶自制爆炸裝置,到北京首都機場引爆,雖然他并無傷人意圖,行動本身卻是受恐怖活動啟發。可以說,恐怖活動在全社會范圍內傳播暴戾之氣,讓一些性格本身就有些偏執的普通人,在表達利益訴求時,自然地把極端的恐怖活動當作一個選項。

    面對國際恐怖主義犯罪給反恐行動提出的新挑戰,世界各國都有積極應對的責任。各國在加強國內反恐行動,加大打擊恐怖主義犯罪力度的基礎上,更重要的是要在國際上通力聯合,形成并完善應對國際恐怖主義犯罪的策略。

    首先是要建立打擊國際恐怖主義犯罪的聯合國機制。為了應對國際恐怖主義犯罪全球化蔓延的變化,以及鏟除國際恐怖義犯罪根源的需要,一方面需要打擊國際恐怖主義犯罪的全球化合作以及采取整體性措施,另一方面則不能僅憑軍事鎮-壓,而必須借助于政治的方法和手段。當今,在實現上述目標中最具核心和權威價值的組織當屬聯合國。聯合國不僅是當今

    最大的全球性政府間國際組織,也是最具政治解決獨到優勢的國際組織,在打擊國際恐怖主義犯罪上,能夠發揮最為關鍵和不可替代的作用。因此,在各國打擊國際恐怖主義犯罪積極合作的基礎上,國際社會應當確立以聯合國為主導的反恐國際機制,將打擊國際恐怖主義犯罪納入聯合國集體運作的軌道。同時,必須打破以“美國為主導,邊緣聯合國”的反恐國際機制的現狀。因為“世界多極化和國際關系民主化的發展,對各種形式的強權主義形成了制約。

    其次進一步完善與相關國家的雙邊合作或者多邊合作??植乐髁x的全球化趨勢已經越來越明顯,僅靠某一個國家的力量已經不能對付,任何國家都有義務反恐。為有效制裁國際恐怖主義犯罪,一些地區積極簽訂了區域范圍內的防止恐怖主義公約。

    最后還應該要完善國際法治并且建立反恐技術保障機制。建立更為適應國際社會需要的國際法律秩序。目前,國際社會已進一步認識到了控制恐怖主義犯罪的緊迫性,國際社會也普遍希望聯合國在反恐怖主義領域發揮主導作用。不過現行的反恐條約體系是支離破碎的,缺乏一個具備普遍權威的反恐合作的條約機制。另外,“新形勢要求反恐怖主義國際合作應從傳統的程序法方面的合作擴大到實體法方面的合作,從區域化、分散化和單一化向全球化、組織化和多元化方向發展。”況且,恐怖的分子往往是在不同國家之間組織、策劃、和完成犯罪,或者通過跨國境活動逃避特定國家的追訴,這都需要締結一個全面的、統一的反恐怖主義公約,明確規范恐怖主義的定義將各國力量聯合起來,推進和建立國家間有效的國際合作,這對打擊恐怖主義具有十分重要的意義。

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    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫二

    防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅戰的首位之戰,關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰,按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上,特制定如下實施方案。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰略思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。

    (一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效措施主動作為,防患于未然。

    (二)系統應對。建立新型風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。

    (三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向,充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機制。

    (四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。

    我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期,面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期,防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況,當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。

    (一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局,配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)

    (二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦,配合部門,區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)

    (三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局,配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)

    (四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局,配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)

    (五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)

    (六)城鄉建設領域風險。主要包括:部分房地產開發商未交房,橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭,配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)

    (七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括:國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局,配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)

    (八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局,配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)

    (九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險,易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委,配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社,各鄉鎮、街道辦)

    (十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中,信訪維穩牽頭部門:區信訪局,配合部門:各鄉鎮、街道辦,區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局,配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局,配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局,配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局,配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)

    (十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險,火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦,區直各有關部門根據各自承擔的職責,按照既定的部署持續抓緊抓好)

    建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求,是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制:

    (一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。

    (二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。

    (三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。

    (四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。

    (五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。

    (一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域,由各牽頭部門負責,相關部門配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告,于8月底報送區政府辦公室。

    (二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上,由區政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區)經驗做法,組織相關部門,發揮智庫作用,借助第三方評估機構,形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告,為區政府決策提出對策建議。

    (三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制,做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭,于年底前完成。

    (一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識,把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。

    (二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患,要及時報告。

    (三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用,對所屬行業、領域主動開展督導檢查,加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患,要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。

    (四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的,要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的,未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的,未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的,要依法依規追究責任。

    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫三

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    我國金融風險的防范與化解

    摘要

    經濟的迅速發展,穩定的經濟局勢給金融業的發展帶來了良好的機遇,金融業的發展作為經濟發展的中心力量,是保證我國國民經濟發展的前提和基礎。隨著經濟、金融全球化及信息技術的廣泛運用,國際金融界發生了巨大變化,我國金融體制業得到進一步完善,但金融風險業較突出,我國金融風險的防范與化解,要以科學的發展觀為知道,進一步加強和改善金融業審慎經營和監管,不斷提高風險管理與化解水平,維護國家金融的安全。

    關鍵詞:?金融風險 防范 化解?

    一、我國經濟發展中潛在的金融風險

    (一)信貸風險

    我國的銀行業為了不斷的增加盈利,大規模的開展貸款業務,銀行的不良資產比率上升,資產信貸的質量隨之下降,個人信貸、企業信貸不能準時還貸,造成銀行的壞賬、呆賬逐漸增多,造成銀行的信貸資產流失減少,產生信貸風險。不良資產的增加對于銀行的來說存在著潛在的金融風險,影響銀行的資產周轉,造成大量的財物損失,使風險不斷的加劇,影響金融業的正常運轉。

    (二)利率風險

    市場利率的變動是不確定的,給銀行的預期收益與實際收益產生偏差,利率水平受到市場因素的影響,產生多種不確定的因素,給銀行的預期收益帶來了不確定,加大銀行對于市場利率的預測難度,從而承受較大的風險。利率風險分為重新定價風險、基差風險、收益率曲線風險、以及選擇權風險。利率風險一般受到宏觀經濟環境、價格水平、政府政策、股票和債券市場、國際經濟形勢的影響。

    (三)市場風險

    市場風險由于市場機制的不健全,造成股市、證券市場的不規范運行,過度的投機行為,造成嚴重的金融風險。個人對于股票的投機行為造成股票價格偏離實際的價值,大規模的上漲或是下降,產生的風險嚴重的影響股市和股份制度的正常發展。這是由于我國的資本市場發育不完善造成的,需要進一步的完善完善資本市場的運行機制。

    二、我國金融風險的產生的原因

    (一)不良貸款比重較高

    不良貸款的比重增加使銀行的資本質量下降,這是我國金融風險形成的根本原因。我國的經濟制度的不完善,融資方式的落后,大部分的融資方式都是采用直接融資方法。企業的發展需要較多的資金支持,我國的政策上對企業發展的支持,直接利用銀行貸款半政策性的方式幫助企業融資,強制性的貸款,當企業資金周轉產生問題時,不能及時快速的還款,產生的不良資產就有銀行自行承擔,久而久之就形成了較大的潛在金融風險,銀行的資產質量下降,不良貸款比率上升,銀行的資本運營產生問題,影響銀行的資本周轉和融資能力,銀行營運上的虧損,最終帶來較大的金融風險隱患。

    (二)金融市場的監管不規范

    我國的金融市場的起步晚,隨著市場經濟的逐步完善,金融市場發展才有了起色,金融市場的建立還相對滯后,沒有嚴格的 管理機制來規范金融市場的運營。我國對與金融市場上存在的金融風險意識薄弱,還沒有從計劃經濟 管理體制中轉變過來,思想停留在計劃經濟時期的金融市場中,沒有風險的防范意識,從意識上就落后于發達國家。其次,金融市場的制度不健全,沒有健全的機構制度 管理金融市場,產生較多投機行為,嚴重的破壞金融市場的發展秩序。最后,我國的金融體制改革相對落后,沒有引進先進的金融體制改革經驗,金融體制是金融業發展的內在動力,所以需要有強大的內在動力來促進金融業的發展,增加風險的防范意識。

    (三)金融資源的不合理利用

    我國金融市場的資金構成分為金融機構的直接融資和非金融機構的間接融資。金融機構的直接融資主要體現在我國的銀行業對于資本的聚集,間接的融資主要是非金融機構例如利用保險、證券交易、股票交易等進行融資。我國直接融資的比例遠遠大于間接融資,直接融資的大部分資金都用于國有企業政策性貸款,對于非國有企業的資金支持較少,國有企業的貸款率達到銀行貸款的90%左右,但是國有企業對于國民經濟的貢獻程度只能占到三分之一的比例。金融資本的使用和企業的產值極其的不合理,銀行的貸款應該考慮到私營企業的資金需求,調整金融資源不合理的使用模式,減少信貸風險,對其他經濟形式的企業給予資金的支持,分散國有企業的貸款風險,減少不良資產的比率。

    (四)金融立法與監管滯后

    我國社會主義市場經濟體制的發展時間較晚,市場經濟制度的建立還不完善,對于金融業的立法體系尚不健全,沒有明確的法律法規來規范金融業的發展。建立完善的法律規范有助于金融風險的防范和化解,不完善的法律法規會誘發金融風險潛在的因素,給金融業的發展帶來沉重的打擊。對于金融業的監管也十分的滯后,我國金融業的監管還存在著諸多的問題,不能很好的適應市場經濟發展的需要,帶來的安全隱患也十分嚴重,例如金融立法滯后,金融監管部門不健全,金融監管的體系缺失都會導致金融業的信用風險、政策風險、 管理風險,成為金融業發展的巨大隱患,隨時都會誘發金融風險聚集帶來的金融危機。

    三、對防范與化解我國主要金融風險的建議

    (一)我國防范金融風險的優勢

    相比較于已受到危機沖擊的大多數新興市場國家與地區,我國至少在以下五個方面對防范外來金融風險沖擊是位居優勢的:1、雖然我國利用外資數量巨大,最近五年來吸引與利用外資2000多億美元,但基本上是長期的直接性投資,這不僅是帶動經濟增長的重要力量,而且沒有短期資本投資沖擊的問題。

    2、1994年開始的外匯體制改革,為防止大量投機資本的入侵奠定了基礎;盡管后來同意接受國際貨幣基金組織第8條款,實現本國貨幣經常性項目下的自由兌換,但這是在我國外匯儲備已比較充足的基礎上所作的改革,因而是有堅實保障條件的。3、我國主要加強同世界與亞洲開發銀行的合作,經過努力,從這兩個國際金融機構爭取了大量貸款,并全部直接投資到產業部門、能源與運輸系統的改造、農業發展、環保以及社會基礎設施建設上;與此同時,在爭取西方發達國家政府貸款中,我國堅定地奉行獨立自主政策,并未因此受到人家的牽制,主動性較大。4、我國在積極推進對外開放進程中,始終立足于國情,根據國內市場的實際發展狀況與監管能力,謹慎行事,比如,我國政府已確定只有當中央銀行的監管能力達到一定水平時,才考慮資本項目下的人民幣可兌換問題,這對我國防范國際金融投機勢力的沖擊是至關重要的。5、我國經濟仍保持著較高的經濟增長速度,人民幣幣值穩定,人民群眾信心充足,這是我國抵抗金融風險的最根本力量。

    (二)積極采取切實有效的措施防范與化解潛在的金融風險

    第一,加快企業與商業銀行體制改革,理順銀企關系,活化銀行資產

    1998年財政部發行了2700億元特別國債,用于補充國有商業銀行資本金,使其資本充足率達到國際標準,增強抵抗風險的能力。但最根本的還是應當加快商業銀行體制改革,按《商業銀行法》規定,切實落實分業經營、資產負債比例管理、強化約束機制等改革措施;在對銀行信貸資產按風險標準分類并予以有效管理,加大對不良資產存量進行重組與清理的同時,還應積極推進以制度創新為主要內容的國有企業改革,理順銀企關系。經過改革至少能夠解除目前困擾銀企關系的信息約束問題,使銀行與產業企業真正成為市場上具有競爭意識的企業實體,從資產營運效益出發,銀行努力尋找值得貸款的企業,企業也可自由選擇能夠給予貸款的銀行,在這種基于效益基礎上的相互尋求對象的過程中使信息暢通,以求信貸資源配置效率的提高。

    第二,加大對非銀行金融機構的監管

    對于問題較多的信托投資公司,在清理的基礎上堅決與各級政府部門脫鉤,杜絕經營資金的財政化;基于目前國際社會對中國金融機構問題關注較多,國際金融動蕩尚未平息,為了避免引起過大的波動及對信心的消極影響,對信托投資公司的清理應慎重,主要應按金融信托的應有原則積極進行改組,盡量實行平衡過渡。對于證券經營機構,應盡快建立健全有關證券業財務會計制度,完善 有關會計帳戶體系結構,充分發揮商業銀行對證券投資清算資金的監督作用。

    第三,提高銀行信貸政策與資本市場政策對非國有經濟的支持力度,優化金融資源的配置效率

    一是商業銀行的信貸投放應以收益與風險的衡量為主要標準,擴大對發展前景較好的非國有企業的信貸支持,建議隨著各家銀行“中小企業信貸部”的成立,真正將以個體私營經濟為主體的非國有經濟的信貸支持列入各行的年度貸款計劃中,作為中央銀行起引導作用的“指導性貸款規?!敝幸矐鞔_列出對非國有經濟的信貸支持意見。二是向非國有經濟開放證券融資市場,特別是對于進入基礎產業、高科技、制造業的非國有企業,允許并引導其根據現代股份制企業制度改制上市,進行股權融資,通過資本市場獲得持續發展的資本。與此同時,對于符合條件的非國有企業,也應允許按一定程序與要求發行債券融資,經過市場自律組織的審查,也可上市交易,以改善企業資本結構。

    第四,在繼續推進對外開放的過程中,加強金融管理,增強風險防范能力。當今世界已不可避免地朝著全球化方向邁進,繼續堅定不移地貫徹對外開放政策是我國順應歷史潮流的要求,也是確保我國經濟持續穩步發展的關鍵。20年的對外開放實踐,外資流入已不同于當初純粹工業資本的引進,我們看到,越來越多地以銀行、保險、基金、證券等為內容的金融資本開始流入中國,這無論對保持海外工商資本持續投資我國并保障其穩定性,還是對加快我國金融體制改革,都是必要的。但是,金融資本相比工商業資本的流入,附帶著更大的風險因素。因此,今后在繼續吸引科技含量高的工業資本流入的同時,應當視經濟現實需要,加快金融監管標準與體制的建設,在總量控制的原則下,積極穩妥地吸引金融資本的流入,并重點從外匯管理制度與行業、企業準入的程度上予以嚴格監控。

    第五,積極推進財政改革,增強財政實力,為金融市場的穩健運行與風險化解能力的提高奠定堅實可靠的基礎。就當前來說,應根據經濟發展情況,積極推進已經確定的以“費改稅”為重點的新一輪財稅改革,并加強財政管理,提高效率,將現行稅制范圍內應收的稅收及時足額地收繳國庫;通過編制“國有資本預算”,加強對國有資本營運的監控,確保國有企業改制過程中國有資產的保值增值,特別是當涉及到國有資產變現時,能夠保證政府財政的應有收入;在節約的原則下,調整財政公共投資方向,重點轉向非盈利性公共工程項目投資,等等。以此促進財政機制的完善與財力的充盈,使其成為防范與化解金融風險的堅強后盾。

    第六,在推進國有企業股份制改造的過程中,優化股權結構,通過市場逐步明晰產權,借此為我國證券市場的健康運行與發展奠定可靠合理的制度基礎,減少由過份投機行為所帶來的潛在風險。

    第七,健全金融立法,強化金融執法與監管力度。金融經營活動應在嚴格明確的法律法規制度界定下進行,為此,應當針對我國已開始運行的證券、期貨、信托業加快相關法律的立法進度;對于已有法律法規,在健全監管體系的同時,強化執法力度,嚴厲打擊金融犯罪行為,確保健康的金融秩序。

    參考文獻:

    [1]陳樹生.中國金融風險防范和化解[j].求索,2004(3).

    [2]龔館.國際金融理論[m].武漢大學出版社,2000.

    [3]秦江波、孫金梅.中國金融風險的防范與化解[j].科技與 管理,2003(6).

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    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫四

    為做好我院意識形態領域風險防控,確保意識形態安全,根據衛計局《全縣衛生計生系統意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治方案》(梅衛計函字[2019]4號)文件精神,結合我院實際,對本院意識形態領域風險隱患進行全面排查和集中整治,特制定本方案。

    一.總體要求

    貫徹落實黃梅縣衛計局關于加強意識形態工作的一系列決策部署,牢固樹立“四個意識”,切實增強對意識形態工作極端重要性的認識,認真做好意識形態領域風險防控,著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節,做到工作“零缺陷”、排查“零盲區”、問題“零容忍”、事故“零發生”,確保我院意識形態安全,為健康黃梅營造良好的思想輿論環境。

    (一)嚴格黨員干部紀律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育,教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩,帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言,嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠,對在公共場合中發表同中央精神相違背的言論,非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署,散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。

    (二)防范和管控邪教活動。加強對“法輪功”分子、“民運分子”、“三股勢力”等組織滲透破壞活動的防范,發現情況及時上報。

    (三)加強輿情監控。成立網絡輿情應對處置工作領導小組,加強對涉及衛生計生領域的重大輿情監控,對可能涉嫌發生重大輿情的,相關科室要第一時間介入,并及時向院領導匯報,迅速展開輿情事件調查和處置工作,及時掌握輿情動態,加強輿情會商和研判預警,控制輿情態勢,嚴格把握信息發布工作。

    (四)管控好信息傳播途徑。加強本系統內外網管理,嚴禁利用內外網發布、傳播各類損害意識形態安全的信息,通過增加監控軟件、硬件防火墻等設備,截斷傳播途徑,發現相關隱患及時處理。

    (五)管控好信息發布審核關。加強對意識形態領域各類發布信息的審核和把關,及時發現問題和隱患,切實把控好“出口關”。制訂“三審三校”制度,規范“三審三校”流程,登記造冊,嚴格獎懲機制。

    (一)研究部署(2月21日-2月25日)。組織召開專題會議,按照意識形態領域隱患排查和治理工作要求,精心組織實施。

    (二)自查整改(2月26-3月10日)。按照衛計局文件要求,集中時間和精力,全面開展一次意識形態安全隱患排查和集中整改,建立隱患排查臺賬,認真梳理。

    (三)鞏固提升(3月底)。在前期排查和整治的基礎上,結合實際,建立隱患排查與整治長效機制,推進意識形態工作常態化轉變。

    (一)成立機構。衛生院成立意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組,由院長王興權同志任組長,院班子成員任副組長,院各科室主任為成員。領導小組下設辦公室,由蔣曉龍同志任辦公室主任,具體負責風險排查和整治工作。

    (二)高度重視。全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義,要建立意識形態工作長效機制,即查即改,不留死角,不留盲區,將風險隱患消除在萌芽狀態。

    (三)落實責任。要嚴格履職盡責,對排查發現的問題,要狠抓整改。對工作不落實,排查整治不力,敷衍作假的,將進行通報批評;對發生責任事故的,將嚴格追責問責。

    黃梅縣杉木鄉衛生院

    2019年2月20

    杉木鄉衛生院新聞信息發布三審三校制度

    為了進一步加強我院新聞信息發布、審核工作的規范化、制度化,確保新聞信息發布準確、及時、安全、有效,根據國家、省、市、縣有關部門要求,結合我院工作實際,特制定本制度。

    1.政治立場鮮明,主題積極向上,有感染力、影響力;

    2.內容真實,時效性強,符合國家政策、法律法規;

    3.表述準確,角度新穎,邏輯嚴密,語言流暢。

    1.用語規范,表述準確;

    2.格式規范,結構合理;

    3.認真嚴謹,差錯率低。

    各科(股)室媒體用稿,網站,微博、微信、微信公眾號、qq等發布信息實行“三審三?!敝贫取?/p>

    “三審”:信息員初審,科室負責人復審,分管宣傳工作領導終審。

    “三?!保盒畔T初校,科室負責人復校,分管宣傳工作領導終校。

    如遇重大事項或特殊情況,需請示單位主要領導審定。

    各科(股)室要嚴格執行此規定,明確責任,嚴把政治觀,切實提高新聞信息發布的真實性、藝術性,努力打造精品,為衛生計生事業發展提供良好的輿論氛圍。

    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫五

    1、防控疫情、法治保障!

    2、防控疫情、與法同行。

    3、尊法學法守法用法,依法依規防控疫情。

    4、履行法定義務,配合政府防疫。

    5、增強法律意識,自覺抵制謠言。

    6、網絡不是法外之地,不造謠、不信謠、不傳謠。

    7、把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

    8、依法科學防控,及時診療救治,保障人民群眾生命健康安全。

    9、眾志成城,齊心協力防控疫情。

    10、早發現、早報告、早隔離、早治療,對自己負責,對他人負責。

    11、戴口罩、勤洗手,測體溫、勤消毒,少聚集、勤通風。

    12、手牽手心連心,阻擊疫情法在心!

    13、法律法規是防治疫情的堅固堤壩。

    14、疫情面前有擔當,法治思維克時艱。

    15、疫情重、防控嚴,遵紀守法保平安!

    16、嚴打涉醫違法犯罪,維護正常醫療秩序。

    17、制假售假,觸犯刑法,依法重罰!

    18、哄抬物價、牟取暴利,依法重罰!

    19、拒絕接受檢疫,危害公共安全,依法入刑定罪!

    20、依法嚴懲抗拒疫情防控措施行為,保護人民群眾生命健康安全。

    21、依法打擊制假售假,嚴厲懲處哄抬物價!

    22、傷醫辱醫可恥,依法從重處置!

    23、勤開窗、勤洗手、常消毒,預防新型冠狀病毒肺炎!

    24、新年宅家不出門,健康生活最溫馨!

    25、遵紀守規,堅決不信不傳網絡不實信息。

    26、疫點返鄉回到家、居家觀察14天、出現癥狀要報告!

    27、預防新型冠狀病毒感染,我為人人,人人為我!

    28、野生動物已禁售,濫捕濫屠法必究!

    29、哄抬價格遭重罰,得不償失人人罵!

    30、假冒偽劣不合格,害人害己法追責!

    31、哄搶防疫物資,依法嚴厲打擊!

    32、散布謠言,謊報疫情,依法拘留!

    33、阻礙防疫車輛通行,依法從嚴處罰!

    34、堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策,堅決打贏疫情防控阻擊戰。

    35、依法科學有序防控,堅決遏制疫情擴散。

    36、做好疫情監測、排查、預警等工作,做到早發現、早報告、早隔離、早治療。

    37、全力遏制疫情擴散蔓延,維護人民生命安全和身體健康。

    38、全省動員、全民行動,集中力量堅決打贏疫情防控這場硬仗。

    39、眾志成城、科學應對、群防群控、戰勝疫情!

    40、接觸家畜和家禽、個人防護要到位!

    41、戴口罩,福星高照!不串門,福氣臨門!

    42、自覺履行法定義務,服從配合防疫措施。

    43、依法科學防控,及時診療救治。

    44、客觀認識疫情,科學應對疫情,依法防范疫情。

    45、遵紀守法,同舟共濟,守土盡責,共克時艱。

    46、遵守法律規定,做好個人防護。

    47、強防護、不恐慌,信科學、不傳謠。

    48、向戰斗在抗擊疫情一線的`醫務工作者和社會各界人士致敬!

    49、我們同努力,疫情定可防。

    50、弘揚社會正氣,堅決抵制疫情謠言散布。

    51、重科學,聽官宣,謠言消息莫去傳。

    52、不緩報、不漏報、不瞞報、不謊報。

    53、新冠病毒不可怕,依法防控戰勝它!

    54、聽指揮,守法律,重防控,戰疫情!

    55、依法嚴懲妨害疫情防控違法犯罪,保護人民群眾生命健康安全。

    56、百姓支援政府打贏肺炎疫情最好方式是居家少出門。

    57、我們同努力,疫情定可防!

    58、加強聯防聯控和群防群治,堅決打好疫情防控阻擊戰

    59、積極響應國家號召,居家不出門,就是為國家做貢獻!

    60、疫情就是命令,時間就是生命,勇往直前,義無反顧!

    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫六

    為進一步加強我校道路交通安全管理,強化道路交通事故防范工作,有效預防和減少道路交通事故的發生,確保廣大師生出行安全。根據區教育局關于印發《道路交通安全專項整治行動實施方案》的通知的工作部署,結合我校工作實際,決定開展道路交通安全專項整治行動,特制定如下整治方案。

    通過專項整治,實現學生、教師及學生家長的道路交通安全和法制意識進一步增強,進一步規范接送學生車輛管理,建立健全學生家長及私人接送車輛、駕駛人安全管理制度,督促小學、幼兒園進一步落實學生交通安全管理職責,加強師生交通安全教育,積極完善校園及周邊交通安全設施設備,整治交通隱患,改善交通環境,杜絕涉及師生的交通安全事故。

    組長:陳麗蓮(學校黨支部書記、校長)

    副組長:林娜(學校教導主任)

    成員:黃浩(學??倓罩魅危?/p>

    盧炳耀(學校副校長、工會主席)

    各班班主任

    領導小組下設辦公室,曾榮旭任辦公室主任,具體負責指導各班開展道路交通安全教育與管理工作。

    (一)動員排查階段

    學校迅速動員部署,切實細化目標、任務、措施和要求,組織力量對學校園周邊道路交通安全隱患和交通設施等逐一進行全面排查、摸底,建立健全基礎臺帳。

    (二)組織實施階段

    嚴格落實家長及駕駛人的源頭管理,推動校園周邊道路交通設施完善和交通安全隱患整治,強化路面交通秩序管控,加強師生和駕駛人交通安全宣傳教育,強化部門協作配合,建立健全接送學生車輛和校園周邊道路交通安全管理長效機制。

    (三)總結評價階段

    對照既定目標和實施方案要求,對整治工作進行全面總結和考核評價,推廣經驗;對工作落實好、整治效果明顯的個人及時進行獎勵;對工作不落實的通報批評,督促查找不足,研究改進措施,切實整改提高。

    (一)落實責任,強化道路交通安全的管理

    要加強道路交通事故的分析和形勢研判,剖析原因,查找問題,對校園及周邊今年以來道路交通安全工作情況、存在問題、下步工作措施進行認真梳理后,采取針對性措施切實加以解決。要認真研究制定具體的貫徹落實措施,分解落實責任,建立健全道路交通安全防范責任機制,強化源頭管控,強化事前預防,強化安全防范。

    針對私家車日益增多的情況,學校將進一步規范家長接送學生車輛管理,同時,要加強對本單位駕乘人員的安全教育,督促其嚴格遵守道路交通安全法律法規,遏制道路交通事故發生。

    (二)廣泛宣傳,營造濃厚的交通安全氛圍

    1、要進一步深化道路交通安全宣傳教育,充分發揮宣傳教育在預防交通事故中的重要作用,認真開展交通安全專項整治行動。圍繞專項整治各階段工作重點,借助校園廣播、墻報、主題班會、《給學生及家長的一封信》、簽訂交通安全責任書等形式深入宣傳道路交通安全常識,形成強大的宣傳聲勢,增強師生及學生家長的交通安全意識。隨時關注工作進展,大張旗鼓地宣傳交通法規及安全駕駛、安全出行常識,提高全社會文明素質,增強師生自我防范意識,從源頭上減少交通事故隱患。

    2、規范并強化日常監管。學校要切實加強家長接送學生車輛的日常監管;嚴禁車輛超員和租用個人車輛接送學生,杜絕使用拼裝車、報廢車作為校車。如有發現接送學生沒有營運資格、沒有進行登記的`車輛以及其它危害學生交通安全情形的行為或隱患,學校應及時報告當地公安、教育、交通部門進行處置。

    (三)完善交通設施,消除安全隱患

    學校要在全面深入排查校園周邊道路交通安全設施和交通安全隱患的基礎上,對排除中發現破損、缺漏和不規范的交通設施以及存在的交通安全隱患,及時進行整改。對重大隱患或整改存在困難的,應通過各級預防道路交通事故領導小組辦公室,及時書面報告當地政府,并提請有關部門按照各自職責范圍負責限期予以整改。特別是要進一步完善校園周邊道路的學校標志、人行橫道標志標線、校車??繕酥緲司€、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設施等,合理規劃停車泊位,科學實施停車管理,加強擁堵路段疏導,著力解決接送學生車輛停車難問題。

    (四)實施“文明交通行動計劃”,深化宣傳教育

    1、進一步加強學生交通安全教育。學校聘請公安交通管理部門結合交通安全宣傳“五進”工作和實施“文明交通行動計劃”,組織民警協同有關部門深入校園,開展交通安全宣傳教育活動。學校要認真貫徹落實《道路交通安全法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,將交通安全教育納入學校教育、教學計劃,真正讓交通安全常識進學校、進課堂、進頭腦。通過學科滲透、專題教育、實踐活動、地方課程、專題講座,充分利用墻報、黑板報、校園廣播及班會、隊會、國旗下講話、安全演練等多種形式,深入開展交通安全教育,切實將學校交通安全宣傳教育貫穿于整治工作全過程。整治活動期間,學校將結合交通事故案例對師生開展一次交通安全教育。

    2、著力做好學生安全乘車勸導和交通疏導工作。學校要摸清學生家庭居住分布情況,掌握學生上下學交通方式,了解接送學生車輛相關情況,及時將車輛交通安全違法行為報告當地教育、公安交通管理、交通運輸等部門。學校要安排保安、執勤教師等在校門口及重點路段維持交通秩序;要反復教育學生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機等非營運車輛,自覺抵制各類違法行為,提高師生的交通安全和法制意識,培養安全出行的良好習慣。

    3、重視抓好學校交通安全新聞宣傳。廣泛宣傳開展整治行動的重要意義、工作成效、創新舉措,宣傳交通安全法律法規和相關政策。要加強與新聞單位的聯系溝通,堅持正面輿論引導,采取多種形式,對整治工作進行全面深入報道,積極營造良好的輿論氛圍,爭取社會及家長對整治工作的理解和支持;要重點加強對安全管理人員的交通安全教育和培訓,提高他們的自覺性和責任感。

    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫七

    (一)進一步完善防范化解預案。對照職能范圍內3個領域重大風險,結合近期新冠肺炎疫情對我縣經濟造成的沖擊和影響,進一步完善防范化解預案,實行協同、責任、評估和研判4個工作機制。積極開展風險隱患排查,進一步完善建立起從風險監測、預警到防范和危機管控的詳細應急預案及聯動措施,抓早抓小、防微杜漸,切實把防范化解重大風險工作做細做實做深,為我縣經濟社會平穩發展保駕護航。

    (二)進一步加強經濟運行調度,科學分析研判當前態勢。我們重點加強了對企業生產經營各個環節的運行調度和監測,分析我縣當前經濟發展態勢,及時找準影響全縣經濟發展的各種風險點,統籌做好常態化疫情防控和經濟發展工作。加強對各項經濟指標分析與研判,充分發揮參謀助手作用,為縣委、縣政府決策部署提供理論依據。預計1月份,全縣gdp、一般公共預算收入、社會消費品零售總額、規上工業增加值等主要經濟指標符合預期。

    (三)項目包裝取得新突破。結合我縣“十四五”規劃和縣情發展實際,共謀劃“十四五”時期重大工程項目264個,總投資972億元。其中5000萬以上項目161個,億元以上項目122個。按項目類型分:重大工業項目31個,總投資206.7億元;重大農業項目30個,總投資163.28億元;重大水利工程項目16個,總投資100.78億元;重大服務項目7個,總投資11.96億元;重大交通項目9個,總投資122.3億元;重大城建項目54個,總投資122.38億元;重大生態環保項目7個,總投資10.17億元;重大教育項目數量27個,總投資14.2億元;重大醫療衛生項目7個,總投資3.63億元;重大文化旅游類項目33個,總投資101.94億元;重大林業項目8個,總投資16.71億元;重大民政項目12個,總投資5.52億元;重大園區基礎設施項目7個,總投資98.2億元;其他類項目16個,總投資3.98億元。

    (四)進一步完善預警措施,科學應對對外摩擦。去年我縣對美出口額占全縣出口總額的9%。對美出口商品主要為塑料發圈,其產品沒有在美國對中國增收關稅的產品目錄中,因此目前中美貿易摩擦對我縣進出口貿易直接影響不大,但企業出口信心受到一定程度的影響。對此,我們也建立對美貿易摩擦風險管控機制和對美貿易摩擦隱患排查雙重預防的工作體系。一是建立預警機制。密切關注中美貿易戰最新動態,建立高效溝通渠道,與相關企業保持緊密聯系,督促相關企業做好應急預案和措施,謹慎處理手中訂單,將可能遭遇的損失降到最低。二是加強政府引導。加強對企業的不良行為的約束。三是進一步拓寬出口市場,降低對美國市場依賴。依托“一帶一路”,積極開拓新興市場,發展南南貿易。

    當前,我縣在經濟運行中還存在一些主要問題:一是縣域經濟總量較小,三次產業結構不盡合理,農業產業鏈條不完善,稅源型工業企業少,旅游業散而不聚。二是污染防治領域存在短板不足,生態保護任務依然繁重,環境整治長效管理機制尚不完善。三是民生領域欠賬較多,城建、交通、教育、醫療、衛生等公共服務的覆蓋面、均衡性、優質率都還不高,與人民群眾期盼存在較大差距。特別是進入深冬季,天氣寒冷,加之春節在即,沈陽、長春等周邊地區疫情零星出現,所以我們還要做好疫情防控的思想準備,不能有半點松懈和馬虎。下一步,我們將按照縣委、縣政府工作部署,穩妥有序做好職能范圍內相關領域的風險防控工作。

    一是進一步梳理各類風險,強化責任落實。把防范化解重大風險和日常排查結合起來,堅持以問題為導向,積極有效防范化解各類重大領域風險,扎實抓好風險的研判預警、狠抓責任落實,確保全縣經濟持續健康發展和社會大局穩定。二是全力強化經濟指標調度。建立經濟形勢分析常態化機制,針對疫情變化及時跟進、及時調整政策導向。精準分析研判經濟發展形勢,逐步提升各行業產能,確保完成全年各項任務目標。三是全力推進項目建設進程。加強對全縣重大項目跟蹤調度,及時對項目進行梳理,明確項目推進重點,列出項目推進計劃。對于推進順利的項目,定期跟蹤督查,隨時掌握項目動態;對于在推進中遇到困難的項目,進一步進行深入細致的調研,弄清問題的癥結所在,定期匯報情況,及時協調解決,力爭促其早日開工。四是全力爭取上級支持力度。將圍繞市縣“兩會”精神,結合“兩新一重”建設,用好用足國家、省市的扶持政策,圍繞中央預算內、新增中央投資、省突破遼西北、縣域經濟等系列政策,對現有包裝的項目加強對接協調、爭取最大資金,促進有效投資;從我縣產業、資源等優勢著手,增強謀劃項目、包裝項目的有效性。切實做到用論證好的項目對接政策、用包裝好的項目促進合作、用準備好的項目贏得投資,實現政策、項目、資金效應最大化。五是全力抓好“飛地經濟”。增強抓好“飛地經濟”的緊迫感和責任感,堅持把發展“飛地經濟”作為破解鄉鎮項目落地瓶頸、壯大鄉村集體經濟的重要舉措,集中精力,精準發力,持續用力,確?!帮w地經濟”工作開好局、起好步。認真落實“飛地”經濟考核辦法和獎勵措施,最大限度調動鄉鎮積極性;加強“飛地”項目調度,確保簽約項目早日開工建設。

    推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案怎么寫八

    《關于打好防范化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治“護城河”的意見》和《關于報送防范化解重大風險工作相關材料的通知》要求,我鎮著力防范化解重大風險,從而轉變工作職能,提高防控能力,現結合我鎮實際情況報告如下:

    針對九個領域重大風險,成立工作專班,細化工作事項,明確責任人,確保具體工作層層落實,責任層層壓實,為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班,由其他分管領導任組長或副組長的工作小組,負責對九大類重大風險進行全面指揮調度,確保重大風險防范化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制,調度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報,分析研判各類風險隱患發展趨勢,重點是貫徹落實好中央、省、市委關于防范化解風險工作的決策部署,協調解決好工作中存在的困難和問題,確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制,對存在的風險隱患建臺賬、明目標,并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬,確保相關部署要求落地見效。

    1、著力防范政治、意識形態領域風險。通過“生態”公眾號和“學習強國”軟件系統,持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀,推進“兩學一做”學習教育常態化;堅定理想信念,不斷增強理想信念教育,自覺樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,堅決防止“四風”反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰斗力;繼續加強民族團結,做好宗教工作。

    2、公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式,將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決,實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋,切實筑牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、出租車、客運車管理力度,合理制定運營標準,深入開展黑車整治工作,營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。扎實開展人居環境環保執法行動,對轄區內企業進行了全面摸底調查,重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處“未批先建”、違反環保制度等環境違法行為,確保環保設施在項目建設中得以落實。

    3、著力防范社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展社會治安綜合治理,深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防范信訪、精神障礙人員極端行為。推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的“楓橋經驗”,這段時間來我鎮共計處理矛盾70余起,把矛盾糾紛化解在基層。

    4、防范化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇,制方案、層責任、明目標,采取以商招商、委托招商等多元化招商方式,緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業,不斷優化經濟結構,助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務,以企業“最多跑一次”為目標,繼續深化“放管服”改革,大力推行“互聯網+政務服務”,全面實現新進項目代辦,營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作,全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法,增強群眾自我防范意識,對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯網金融整治方案,聯合相關單位開展風險排查,對發現的問題進行通報,督促整改到位。

    5、著力防范生態環境領域風險。徹底排查整治“散亂污”企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙,強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。

    6、防范化解意識形態領域風險。一是規范網絡新媒體等宣傳陣地管理,落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制,守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局,結合新中國成立70周年,積極開展主題宣傳,提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動,加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查,摸清轄區內網絡安全底數,提升網絡空間治理能力。

    7、防范化解黨的建設領域風險。一是加強干部隊伍黨性鍛煉,堅決做到“兩個維護”。加強干部黨性修養,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持學思踐悟,筑牢理論根基,堅定理想信念。二是完善各層級干部考核機制,切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵干部擔當作為,切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲,避免出現多干多出事、少干少出事、不干不出事。三是建立健全容錯糾錯機制,讓干部大膽干事創業。干部不敢作為擔當,跟怕犯錯誤有關,要建立健全容操作性強的錯糾錯機制,切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤,鼓勵干部大膽干事創業,讓干部從“怕”中走出來。四是樹立正確的選人用人導向,形成雙向激勵機制。用什么樣的干部,就有什么樣的導向。堅持好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,形成群賢畢至的良好導向。干得多,出錯多,得罪人也多,在干部選拔任用中,打破傳統的“唯票”,要“為擔當者擔當,讓敢為者有位”。

    一是基層風險防范工作隊伍的人員專業素養有待提升,在當前形式復雜多變的今天,特別是發展迅速形式多變的情況下,對涉及風險的場所辨別力不高,警惕性不強。二是網絡新媒體的應用,負面信息傳播速度快,傳播渠道比較多,對防范和化解風險工作帶來挑戰,也成為當前工作中的薄弱環節。

    繼續深入學習貫徹總書記關于防范化解重大風險的重要論述精神,強化使命擔當,努力提升防范化解重大風險能力水平,擔負起防范化解重大風險的政治責任,切實履行主體責任,守土有責、守土負責、守土盡責,全面排查隱患,集中開展整治,健全防控機制,以充沛頑強的斗爭精神推動各項任務落地落實,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。

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    地方政府債務風險防范化解工作報告

    8月3日下午,縣長王建平主持召開縣政府第11次常務會議,專題研究地方政府債務風險防范化解工作,傳達省、市關于防范金融風險和地方政府債務有關精神,研究出臺我縣關于規范預算執行強化預算約束的意見。

    會議指出,近年來,中央高度重視防范化解重大風險,將其列為“三大攻堅戰”之首,指出重點是防控金融風險。地方政府債務風險防控,關系到地方財政穩健運行和實體經濟健康發展,關系到金融市場穩定和經濟社會發展大局。大家一定要充分認識,把思想和行動統一到中央和省、市部署要求上來,堅決落實“誰舉債誰負責”“誰決策誰擔責”,嚴格執行《預算法》,落實好《光山縣政府投資項目管理辦法》《光山縣人民政府關于進一步加強財政管理的若干意見》,全面遏制化解政府債務風險。同時,要對兩個文件執行成效以及縣政府顯性和隱性債務情況進行全面細致摸排。

    會議要求,務必強化工作措施,確保不再新增政府債務,并進一步消化政府存量債務。一是做細財政資金管理工作。做好全口徑預算工作,將常年性、常規性支出足額納入預算管理,最大限度地避免預算調整。強化預算的剛性約束力和執行力,預算調整必須報請縣人大常委會審批。二是做細融資工作。對我縣當前所有ppp項目進行逐一甄別,今后,ppp項目要傾向于社會化特許經營和政府少量補貼方式,國資部門要進一步加強對國有企業、國有資產的監管力度,財政部門要發揮好財政監督作用,防范增加隱性債務,確保國有資產穩定增值。同時,嚴禁非法的融資租賃行為。三是做細政府投資審批。對我縣今年的項目逐一排查、逐一甄別,對沒有政府投資來源的項目一概不得審批。四是做細開源節流工作。強化財源建設,強化稅收征管,強化預算外資金的征收,強化土地的收儲和出讓。對縣直部門、鄉鎮(街區)財政管理工作進行專項核查,檢查“三公”經費是否逐年下降,嚴查“小金庫”,嚴防不必要開支,要加大存量資產盤活力度。對遺留問題、存量債務以及可盤活的存量資產進行排查,盡快斬斷持續增長的債務,對項目沉淀資金進行清理,避免閑置。

    會議強調,要進一步強化各級責任,有效防范化解地方債務風險。堅持“誰決策誰擔責”,縣政府領導班子要科學決策政府投資行為,資金投入應利于財源建設,不得新增政府債務,減少不必要的基礎設施建設投入。堅持“誰舉債誰負責”,嚴禁部門和鄉鎮(街區)舉債,不得超范圍支出,否則依法依規嚴肅追責。

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