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推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案一
2022年*月，我局開展了防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，對我縣有關單位是否存在拖欠民營企業中小企業賬款情況進行了摸排，現將我縣防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動工作情況匯報如下：
一、清欠基本情況
2022年我縣并未有拖欠中小企業賬款情況。2022年，經排查梳理，我縣只有縣城管局*個部門拖欠中小企業賬款，總*宗共計*萬元。分別為二中教工宿舍區路面改造工程欠款*萬元；
再生路段及長河小區陸地安裝工程欠款*萬元，都已于2022年*月*日前全部清欠完畢。
二、主要工作情況
(一)落實清欠責任。一是高度重視清欠工作。縣主要領導作出批示，縣分管領導親自研究部署，將防范和化解拖欠中小企業賬款工作納入“一把手”工程，營商環境、績效考核等指標體系，嚴格貫徹省市文件精神，統一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感；
二是制定工作方案。縣清欠辦按照上級文件要求，制定了資溪縣防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動方案，明確工作原則、工作機制、工作任務、工作要求、完成時限等，穩步推進清欠工作；
三是全面開展排查.各鄉鎮、各相關部門按照方案，對拖欠中小企業賬款問題進行全面排查，摸清底數。
（二）聚焦工作目標。堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”原則，按照“應還盡還、能清則”的要求，具體拖欠部門和鄉鎮主動承擔清欠的主體責任，依法履行清欠義務，認真排查單位拖欠欠款，確保按時完成清欠工作任務，并建立工作臺賬。
（三）強化政策宣傳。一是定期組織清欠辦成員集中學習《保障中小企業款項支付條例》、《政府投資條例》、《*省政府投資管理方法》等文件，對清欠工作進行專題研究和安排部署，理清工作思路。二是利用縣融媒體、資溪發布等新媒體，宣傳各鎮、各有關部門開展清欠工作、支持中小企業發展、改善營商環境的好經驗好做法，在全縣營造踐諾守信的良好發展環境，進一步提高資溪發展規劃和招商引資政策知名度，吸引更多中小企業到資溪投資。
（四）嚴防新增拖欠。一是完善了預防機制，建立監督機制，設立了投訴舉報電話、郵箱，受理中小企業反映的資溪縣內機關、事業單位和大型企業拖欠中小企業賬款投訴事項，堅決防止邊清欠、邊拖欠，陷入惡性循環；
二是對政府投資類項目嚴格審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不審批，一律不開工建設。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業帶資承包，嚴禁拖久工程款，堅決杜絕“打白條”行為。
三、下一步工作計劃
(一)強化跟蹤復核，做到不留死角。加大清欠摸排工作力度，推進清欠工作，督促各鎮、各財政、審計、國資等部門進行排查梳理，查漏補缺，防止出現瞞報漏報等情況。對瞞報漏報單位，一經發現，堅決給予嚴肅處理。
(二)建立長效機制，嚴防新增欠款。對政府投資類項目,要嚴格條件審核,沒有明確資金來源的,一律不得審批,一律不得開工建設，遏止新增欠款發生。
（三）增強服務意識，助推企業發展。各相關鄉鎮、部門要換位思想，深入全縣中小企業紓困解難，為資溪中小企業發展營造良好環境。
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推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案二
淺談監獄安全技術防范
【摘要】 監獄是國家刑罰執行機關，是國家機器的重要組成部分，是實現社會治安的重要環節之一，監獄安全警戒工作的任何疏忽，都會給社會治安帶來嚴重后果。因此，監獄的特殊性決定了監獄安全技術防范的重要性。監獄安全技術防范能對監獄進行全天候、全方位、無死角的有效監管，并且依靠高科技智能化技術實現與人防技術和物防技術應用的延伸和加強，防止罪犯暴力襲警、劫持人質、越獄脫逃、行兇、強行沖監等事件的發生，建立一套高科技數字化監獄安全技術防范系統，對于監獄系統的正常運轉和保障具有重大意義。關鍵詞：監獄
安全
安全技術防范
近年來，隨著我國監獄押犯結構、獄情和犯情的變化，監獄安全形勢更加嚴峻，安全防范面臨的壓力越來越大。監獄安全是監獄實現其工作方針和首要標準的基本前提，維護監獄安全是一項規模宏大的系統工程，必須綜合運用人防、物防、技防等理論和手段，構筑起監獄長期有效的安全防范體系，保證監獄的長治久安。其中，技術防范隨著科學技術的發展以及司法部提出“科技強警”、“向科技要警力”等重要指示的實行，越來越受到監獄部門的重視，監獄安全技術防范工作內容繁雜、責任重大，主要包括防止犯人暴力襲警、劫持人質、越獄脫逃、行兇、強行沖監事件的控制、處理和提供視頻資料等，對確保監獄安全，保持監管秩序穩定，發揮著越來越重要的作用。
一、目前我國監獄面臨的嚴峻形勢
（一）監獄在押罪犯不斷上升，且押犯結構趨于復雜化，嚴重影響監獄安全穩定
據有關部門統計，我國現有在押罪犯164多萬名。隨著監獄服刑人員的增多，已超出監獄關押容量，引起監獄爆滿，使得監獄相關設施變得十分擁擠。這種物質資源的擁擠會給罪犯的生活、學習、勞動以及心里帶來一定的情緒，會導致罪犯與干警、罪犯與罪犯之間的摩擦增多，矛盾激化，給監獄監管改造工作帶來諸多困難。押犯構成日趨復雜，暴力型犯、慣累犯、外國籍犯比例不斷增大，精神病犯、職務犯、涉黑涉毒犯、邪教犯類罪犯等各種特殊罪犯人數逐年增加。管理和改造難度進一步加大，嚴重影響監獄以及社會的安全穩定局面，從而引發各類突發事故。
（二）監獄基層民警警力不足和部分思想觀念、業務能力低下，制約著監獄安全防范體系的運行
監獄基層民警警力不足，對于一些罪犯的異常行為和心理問題，民警不能及時發現并解決，不能對每一名罪犯都實施全面具體的教育改造、心理矯治等手段。再加上有些罪犯刑期過短、惡性深重和頑固抗改，從根本上不能完全改造罪犯，為監管安全埋下了隱患。在我國目前，監獄安全穩定還是基本依靠各級機關和物體民警的嚴防死守，總體呈現相對穩定的狀態，但是應該清楚的認識到其中被動防御所占的比例較大。由于“四無”標準的提出和民警數量不足，監獄民警心
理壓力急劇增大，大部分民警一周工作小時在80小時以上，有些民警在半夜睡覺中十分恐慌電話鈴聲，生怕發生監管事故。這種現象導致民警工作疲倦厭煩，工作不夠深入細致，為罪犯獄內犯罪提供了可乘之機。
（三）獄情形勢嚴峻，發生獄內暴力襲警、劫持人質、行兇、強行沖監、脫逃的危險始終存在。
近年來，監獄突發事件時有發生。2009年10月17日，內蒙古呼和浩特第二監獄，四名罪犯殺害一名民警成功出逃；2008年3月12日，河北保定監獄一罪犯趁夜班生產溜出車間，駕駛吊車強行沖監；2006年湖南郴州監獄一名罪犯殺害民警穿上警服成功脫逃；同年福建閩西監獄兩名重型犯殺害一名民警成功脫逃等事件。從這些事件表明監獄的安全是如此重要，監獄必須將這些突發事件遏制在源頭。
（四）獄內犯罪、違法亂紀行為具有更高的突發性、隱蔽性、智能性、欺騙性和殘忍性。
隨著監獄人防、物防、技防的進一步提高，罪犯要違法亂紀，要實施必須周密策劃時間、地點、手段等；在實施準備階段，罪犯一般不輕易暴露脫逃思想，多數斂頭藏尾，暗中窺視時機，或者偽裝積極，暗地里周密策劃后再實施脫逃；在實施過程中，罪犯犯罪手段具有殘忍性，一但實施對阻礙實施過程的人員，下手殘忍并不計后果。
監獄為了彌補基層民警不足，克服罪犯總數上升、構成復雜，獄
情形勢嚴峻等諸多困難，又因為監獄的特點決定了監獄干警必須對罪犯進行全天候、全方位、無死角的有效監管，這完全靠人力是不夠的，國內外的先進經驗告訴我們，必須向科技要警力，必須走“科技強警”、“科技興監”的道路。確保監獄安全穩定，就必須重視監獄安全技術防范建設，把技防工作作為監獄安全工作的一項重要內容，作為監獄人防、物防、技防一體化安全防范體系建設的一個重要組成部分，也是作為科技強警的一大舉措。
二、監獄安全技術防范的作用
安全技術防范可以說是人力防范和物質防范的延伸和加強，它是對人力防范和物質防范在技術應用方面的補充和強化。它以人防、物防為依托，并且融入其中，使安全防范在探測、延遲、反應這三個基本要素中不斷增加高科技的含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應能力。一方面，探測要準確無誤，延遲時間長短要合適，反應要迅速；另一方面，要使反應的時間，小于(至多等于)探測加延遲時間，即：t反應≤t探測+t延遲，使防范手段真正起到作用，確保監獄安全。
（一）監獄安全技術防范的監督保護作用
近年來，隨著監獄智能化建設作為推動監獄工作發展的重要戰略措施，監獄系統對監獄安全技術防范的應用有了進一步的認識。首先，技防是人防的延伸，也是物防的增強。監獄安全技術防范有機的與人防、物防結合，有助于系統實現預防、快捷反應、有效制止監獄違法亂紀行為。技防是人防功能的進一步延伸，物防強度的進一步強化，使監獄整體防范能力大大提高。其次，技防能夠強化監督作用。對基層民警日常的執法行為進行監督，把對在押人員的嚴格要求延伸到廣大基層民警自身行為中，從而推進執法工作的規范化、法制化、科學化，提升了基層民警的執法素質。再次，技防能對廣大一線基層民警起到安全保護作用。監獄安全技術防范系統能全天候、全方位、無死角監控監獄，發現隱患并提供援助，在民警與犯人發生糾紛時，可以根據視頻語音辨明是非。
（二）監獄安全技術防范的警示威懾作用
監獄安全技術防范系統將在管理上發揮多方面優勢，預警范圍廣，反應迅速，威懾力強，能充分彌補人防、物防的管理死角和漏洞；通過對監獄四周、監舍、禁閉舍、勞動現場等重點區域進行嚴密音視頻監控，在聯動報警系統配合下，技防不僅能在第一時間對突發事件作出快速反應，還能為事件提供證明資料。在完備高效的監獄安全防范體系下，為在押人員一定的警示威懾作用，讓一部分不安心服法的罪犯放下不良的想法或做法，有被動式改造逐漸在監獄民警的思想教育下進入主動式改造，為真正實現司法部提出的首要標準。
（三）監獄安全技術防范管理效率的作用
安全技術防范系統將在管理上發揮多方面的優勢，大大提升管理的效率。在強有力的安全技術防范系統下，預警范圍廣、反應速度快，能充分彌補人防、物防上的漏洞。全天候、全方位、無死角的對監獄圍墻、勞動場所、監舍、禁閉室等區域進行監管。
三、監獄安全技術防范的內容
在監管場所中使用的安全防范技術，是用現代傳感技術、數字信息處理技術、數字通信技術、計算機技術、多媒體技術和網絡技術來實現監獄各種安防信息的采集、處理、傳輸、顯示和高度集成形成的，它以發達的通訊和網絡系統為平臺，包含生物識別門禁子系統、多媒體數字化監控子系統、監獄管理信息子系統、巡更子系統、電子公告和獄務公開子系統等，這些子系統集成為監獄中央監控綜合管理系統。
(一)監獄中央監控綜合管理系統
監獄中央監控綜合管理系統是一個對原來分散的獨立子系統進行有效集成的系統，在這個系統內，各子系統分別獨立設置，在統一的平臺上運行，通過各子系統的接口進行通信，將各子系統聯網，實現全系統的自動化監控和管理。
監獄中央監控綜合管理系統的基本組成和功能如下：
1．系統設置有中央監控室，由中央監控室對全系統進行自動化監控和管理，從而實現設備的集成、軟件的集成與網絡的集成，達到信息集成與信息共享的一體化集成目的。
2．系統還可以對各子系統的運行狀態進行監測和控制，并且系統設置有數據庫，能夠對系統的運行狀況和報警信息數據等進行記錄和顯示。
3．系統建立有以有線傳輸為主、無線傳輸為輔的信息傳輸系統，中央監控室應能對信息傳輸系統進行檢測，并能與所有重要部位進行無線通信聯絡。
4．系統留有多個數據輸入、輸出接口，能夠連接各安全防范子系統的管理計算機和上位管理計算機，從而實現更大規模的系統集成。
5．系統設置有緊急報警裝置，有向外部武警、公安報警中心聯網的通信接口
（二）監獄智能視頻監控技術
1、智能視頻監控技術現狀及需求分析
智能視頻監控技術是整個監獄安防系統的基礎，它既保證了在押人員的所有活動都在監獄值班民警的視線范圍之內，同時又保證了出現事故后有視頻錄像文件可供事后查證。因此，智能視頻監控系統是提高監獄、技防水平的重要工具，它對于監督犯人的改造、防范監獄獄內突發事件的發生都起到了不可替代的作用。目前，國內監獄廣泛使用的閉路監控系統，通過電視墻監視前端監控畫面，采用長延時模擬錄像機進行錄像和回放。這類傳統的視頻監控模式，在大多時候只能用于事后取證，無法起到防范、預警作用。由于是將民警作為監控者，從而在監控能力上存在很多局限，這些限制因素使視頻監控系統存在報警精確度差、誤報和漏報現象多、報警響應時間長、錄像數據分析困難等缺陷，進而降低整個系統安全性和實用性，因此無法滿足監獄系統這類安全級別要求非常高的場所。
智能視頻監控技術的產長正是為了解決傳統視頻監控系統所固有的一些缺陷。智能視頻監控技術的出現，實現了監控方式由被動到主動的轉變，實現全天候、全方位、無死角不間斷地對視頻進行檢測，自動發現監控畫面中的異常情況，從而更加有限的協助民警處理危機。
2、智能視頻監控技術的功能（1）、穿越警戒線檢測
在警械線等各種有形或無形的界限上，智能監控系統能通過畫面內容識別，直接完成周界警戒告警任務：
a、可在視頻監控畫面上，直接定義虛擬警戒線；
b、可設定警戒線禁止通行的方向，包括：來向、去向、雙向； c、完成警戒規則設定，自動進入警戒識別狀態，監控過程中無須任何人操作；
d、一旦有目標符合警戒規則，設備立刻通過視頻監控系統向值班民警發出實時告警； e、目標運動方向識別。（2）周界區域入侵檢測
自動檢測進入警戒區的移動目標，可設置過濾條件 a、警戒區域：提示告警區、警戒區； b、目標運動特性：方向、目標大小。（3）物品被盜檢測
在畫面中指定需要保護的物品，一旦被移動，立即發出告警，并且動彈出畫面，指示出物品原來的位置。
（4）物品遺留檢測
在畫面指定禁止放置物品的區域，一旦發現物品遺留，立即發出
告警，并自動彈出畫面，指示出物品遺留的位置。
（5）異常行為檢測
a、突然加速、突然減速：由靜止或勻速運動變為高速運動； b、突然倒地或臥地：人體直立姿勢突然變為臥地姿勢。（6）人數統計
監獄宿舍樓、勞動現場等出入口做進出人數統計，比對進入及離開出入通道的具體人數，可以有效輔助民警日常點名管理工作。
（三）生物識別門禁子系統：是依據人體本身所固有的生理特征(面相、指紋、掌紋、視網膜、虹膜、簽名、語音等)或行為特征，利用圖像處理技術(或其他數位信號處理技術)和模式識別的方法來達到身份鑒別或驗證目的的出入管理控制系統。主要有面相識別、指紋識別、掌紋識別、虹膜識別、話音識別、簽名識別和視網膜識別等。與傳統的身份鑒定手段相比，基于生物特征識別的身份鑒定技術的優點是：(1)不易遺忘或丟失；(2)防偽性能好，不易偽造或被盜；(3)“隨身攜帶”，隨時隨地可用。
參考文獻
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推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案三
為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關會議精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣委政府關于安全生產工作相關決策部署，打好防范化解安全生產重大風險攻堅戰，落實安全生產責任制，針對安全生產規律和特點，緊緊盯住重點行業、重點領域、重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產事故，結合我委實際，制定實施方案如下：
深入學習貫徹x等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發展、生命至上理念，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風險點（源），降低區域性、系統性安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產責任體系，嚴格實施安全監管執法，全面加強安全生產源頭管理，認真落實各項安全生產措施和要求，全力確保人民生命財產安全和全鎮安全生產形勢持續穩定向好，營造良好的安全生產環境。
為加強對防范化解安全生產重大風險工作的領導，x鎮政府成立防范化解安全生產重大風險工作領導小組。下設辦公室農業園區安辦，由農業園區副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負責日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業安全風險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業編制并落實專項施工方案，加強高風險作業風險管控；加強園區危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災防控，加強建筑電氣設計圖紙審核，嚴控建筑電氣施工質量。全面開展城鎮燃氣、道路橋梁、污水和垃圾處理、風景管理區等城市公用設施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災專項整治，開充分考慮各種風險因素，積極完善應急預案，全力做好突發事件應急保障，確保城市運行安全。
（二）防范化解危險化學品安全風險。深入推進危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴格風險管控和隱患排查治理。開展區域定量風險評估、整體性安全評價；督促企業建立危險化學品風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系和閉環管理制度，經營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術手段，對重點設施、重點場所、關鍵部位、關鍵環節以及重點人群嚴格監管，有效管控。開展專項檢查，督促危化企業落實應急救援主體責任，依法依規建立專兼職應急救援隊伍。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經營許可管理。（三）防范化解消防安全風險。加強對人員密集場所等重點行業、領域消防安全整治，抓好電氣火災綜合治理和重大火災隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術。
（四）防范化解人員密集場所安全風險。嚴格執行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確醫療救護、滅火、應急疏散等安全措施，嚴格控制參與人數。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導方案，嚴防人員擁擠、踩踏事故發生。其他有關行業主管部門也要實施防范化解本行業領域安全生產重大風險工作。
（一）加強領導，全面落實安全生產責任。防范化解安全生產重大風險是黨中央、國務院和省、市、區委、政府的重要決策部署，要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全生產必須管職業健康”責任制，要充分認識防范化解重大安全生產風險的重要意義，進一步加強領導，強化措施，落實責任。要結合本轄區各自實際，明確工作目標、措施、責任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴防生產安全事故發生。
（二）嚴格監管，大力推進安全風險管控。要充分發揮安全監管檢查工作職能，加強安全生產工作的綜合協調和督促指導，強化對農村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設備等行業和領域安全生產工作的監督檢查，確保安全生產各項要求落到實處。督促企業全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬全過程記錄和閉環管理。
（三）詳細摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區農村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業領域企業一線、生產現場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產重大風險工作與安全生產大檢查、重點行業領域專項整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災防范等工作緊密結合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進，通過“安全生產大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產重大風險工作的有序開展，通過防范化解安全生產重大風險工作成效提升全鎮安全生產整體工作水平。
（四）加強應急值守，強化安全生產應急處置。要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領導帶班和24小時值班制度。遇有突發事件，要嚴格按照規定啟動應急預案，迅速趕往現場，并按規定快速準確核實、上報突發事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發事件損失和影響降至最低。
（五）加強輿論引導，夯實安全生產基層工作。要充分發揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案四
為了促進我市房地產市場平穩發展,把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處,結合我市具體情況,制定本方案。
以黨的十九大精神為指導,牢固樹立四個意識,提高政治站位,堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。落實主體責任穩定房地產市場,防止房地產泡沫,引導好市場預期,防止出現大起大落。
切實承擔起房地產市場調控主體責任,明確工作目標,制定工作方案,采取有效措施,保持房地產市場平穩健康發展。
(一)堅持“房住不炒”定位。
(二)堅持完善住房的市場體系和住房保障體系。
(三)堅持落實城市主體責任。因城施策、分類指導,要不斷完善市場監測預警和考核評價機制,特別是要把穩地價、穩房價、穩預期的責任落到實處。
(四)堅持調結構、轉方式,特別是要大力培育和發展住房租賃市場,重點解決新市民的住房問題。
(五)保持政策的連續性和穩定性,防止大起大落。
緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度;加強房地產市場監管,遏制不合理價格形成,防止出現泡沫;平衡市場供求關系,增加住房有效供給;加強房地產市場監測,建立科學的監控體系,確保數據及時、準確、全覆蓋,為分析研判房地產市場形勢和開展有效調控提供技術支撐。
(一)開展房地產風險排查
市住房和城鄉建設局要在6月底前,全面普查在建、在售樓盤情況,排查梳理轄區內房地產項目風險點,建立防范房地產風險機制,建立問題臺賬。要對高價拿地的中小企業、自有資金不足、財務成本過高的企業,有延期交房、逾期辦證風險的房地產項目進行風險防控。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局;責任單位:市規劃和自然資源局、人民銀行大同市中心支行、市金融辦、市稅務局)
(二)妥善處置“問題項目”
對已出現延期交房、資金斷裂、項目停工等問題的房地產項目進行梳理,根據“問題項目”具體情況,厘清債權,引入資本,盤活存量,制定方案,提出具體解決措施,落實具體責任單位和負責人,逐步化解相關問題。(牽頭單位:各縣區政府;責任單位:市住房和城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市人社局、市公安局、市金融辦、市稅務局)
(三)加快清理已供土地未開工項目
7月底前完成對已實際具備開工條件但未到合同約定開工期限的宗地進行督查,督促房地產企業加快建設進度;要對已超過合同約定開工期限但未開工的宗地,逐宗梳理未動工原因,因企施策解決存在的問題;特別要對因征地拆遷、清場騰地不到位等原因影響開發建設的宗地,盡快解決困難和問題。(牽頭單位:市規劃和自然資源局;責任單位:各縣區政府)
(四)增加居住用地有效供給
御東地區,隨著行政東移和高鐵建設,群眾紛紛在御東地區置業,從而造成房源緊張,房價增長較快,房價高位運行。因此應適當增加商品住宅土地供應量,尤其是御東區,以平衡房地產市場上的供求關系,抑制房價過快上漲。(牽頭單位:市規劃和自然資源局;責任單位:各縣區政府)
(五)大力規范和發展住房租賃市場
要將房屋回歸居住屬性,大力發展住房租賃市場。一是扶持住房租賃企業,對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人,給予稅收優惠政策支持和提供金融支持;二是鼓勵供應主體多元化,允許商業用房改租賃住房,土地年限不變,水、電、氣,均按居民標準執行;三是保障租售同權,居住五年以上的承租人子女享有就近入學、落戶等公共服務權益;四是增加住房公積金對租賃住房的支持力度。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局。責任單位:市規劃和自然資源局,市公安局,市發改委,各縣區政府)
(六)加大公租房保障力度
一是擴大公租房保障服務對象范圍。在我市城鎮穩定就業的外來務工人員,新就業大學生和專業技術人員,凡符合我市城鎮居民公租房準入條件的,全部納入公租房保障范圍。二是增加公共租賃住房房源有效供應。充分利用中央、省、市保障性安居工程資金,購買市場庫存中小戶型房屋,作為公共租賃住房房源。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局。責任單位:市規劃和自然資源局,市公安局,市發改委,各縣區政府)
(七)打通商業用房與住宅的通道
我市目前商業地產庫存量較大,可以通過打通商業用房與住宅通道的方式,將商業用房轉化為住宅用房。具體措施為:對在建但尚未銷售的商業用房項目,在不改變用地性質和容積率等必要條件的前提下,在確保房屋質量安全的情況下,允許企業對戶型結構進行優化調整。對已建成的房地產開發項目,符合條件的可申請改造為商務居住復合式地產,商務居住復合式用房可享有與普通住宅相同的用水、用電、用氣價格。支持商業用房轉型利用,對符合條件的商業用房,可改為電商用房、教育培訓、日間照料場所、養老院等用房,也可改造為酒店式公寓以及用于文化、旅游、體育產業等其他符合條件的經營性、公益類用房。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局。責任單位:市規劃和自然資源局,市發改委,市文化和旅游局,市體育局,各縣區政府)
(八)嚴厲查處房地產市場違法違規行為
多部門聯合持續開展房地產開發企業和中介機構違法違規行為專項整治行動,進一步加大整治力度,重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規行為。開發企業必須在領取商品房預售許可證五個工作日內到市房屋交易權屬登記管理中心將房屋信息全部錄入智慧房產信息平臺,出售的房屋及時網簽,住房和城鄉建設部門第一時間掌握開發企業樓盤信息,堅決遏制開發企業捂盤惜售行為。(牽頭單位:市市場監督管理局。責任單位:市住房和城鄉建設局,市規劃和自然資源局,市發改委,各縣區政府)
(九)規范商品住房價格銷售行為
政府價格主管部門要積極指導、協助房地產開發經營企業建立健全價格行為自我約束機制,有效制止房地產開發經營企業在售房過程中亂攤費用或借交房之機亂收費用等坑蒙消費者的行為。商品房銷售實行一房一價明碼標價制度,房地產開發企業在取得商品房預售許可后,應當在其售房場所顯著位置設置商品房明碼標價牌和售房標價表,標明位置、戶型、套內面積、價格、收費項目和收費標準等內容,禁止虛假標價,不得在標價之外加價銷售商品房,不得收取任何未予標明的費用。商品房銷售實行成交價格申報制度,房地產開發經營企業在商品房銷售合同報當地房地產行政主管部門備案的同時,應當將銷售合同價格報同級價格主管部門備案。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局。責任單位:市規劃和自然資源局,市發改委,各縣區政府)
(十)進一步加強房地產市場統計分析和監測
強化智慧房產對政府決策的信息支撐作用,確保房地產政策牢牢把握市場需求、緊跟市場動態、更加科學合理,引導居民購買住房理性消費。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局。責任單位:市規劃和自然資源局,市公安局)
(一)加強組織領導。
成立由市政府分管領導任組長,市住房和城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市金融辦、市信訪局、市公安局、市稅務局、市人社局、市人民銀行、市發改委、市法制辦等部門主要負責同志為成員的市防范化解房地產風險工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組下設辦公室于市住房和城鄉建設局。
各項工作的牽頭單位要進一步提高認識,將防范化解房地產風險的工作納入重要議事日程,切實落實工作方案要求,明確工作責任人,層層分解責任,扎實推進,確保取得實效。
(二)強化部門配合。各項工作的牽頭單位和責任單位要密切配合,切實履行工作責任,形成工作合力,全力推進風險防范工作的完成。同時,各部門之間要加強信息交流、資源共享,提高工作效率。
(三)狠抓攻堅進度。各項工作的牽頭單位和責任單位要細化工作任務、明確工作節點,保證各項工作有效落實。各責任單位要確定專人每月向牽頭單位報送工作任務落實情況,各牽頭單位要每月向市住房和城鄉建設局報送牽頭的工作任務進展情況。
(四)加強督促檢查。市住房和城鄉建設局要全程跟蹤防范化解房地產風險工作方案落實的情況,督促各單位抓好工作落實,對工作落實不力的單位,要及時報告工作領導小組,市政府將按照有關規定追責問責。
推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案五
現將貫徹落實全省防范化解重大風險落實安全生產重點工作清單會議上講話精神情況，報告如下：
一、提高政治站位，統一思想認識。機關召開中層以上干部會議，傳達學習全省防范化解重大風險落實安全生產重點工作清單會議精神特別是講話精神。大家通過學習，深刻認識到防范化解重大風險是中央提出的重大原則、是高質量發展的重要保障、是政法機關的重點任務，落實安全生產重點工作是防范化解重大風險的重要方面，必須學深悟透習近平總書記重要講話指示精神，進一步提高政治站位，增強憂患意識，樹牢底線思維，強化責任擔當，以更硬決心、更大力度扎實做好防控風險和安全生產工作，為打好防范化解重大風險攻堅戰多做貢獻。
二、履行職責使命，服務發展大局。認真落實省部署要求，緊密結合本市實際，以永不懈怠的狀態和一往無前的姿態，咬定目標、加壓加勁，扎實做好各項工作，努力為經濟社會發展提供有力保障。強化重大項目服務保障。緊緊圍繞重大項目主攻方向，明確工作要求、把握工作節奏、細化工作措施，依法服務保障重大項目建設加快推進，以重點突破帶動全面工作開展。強化疫情防控維穩工作。繼續保持戰時機制、戰役狀態、戰斗作風，嚴防疫情死灰復燃，嚴防疫情產生的次生風險衍變為安全穩定風險。發揮網格化在疫情防控中的基礎作用，全力配合做好“外防輸入、內防擴散”工作，嚴密織牢聯防聯控和群防群控兩張網。強化風險防范化解機制。建立健全重大風險防控機制，進一步加強聯合研判、評估預警、協同防控，著力增強風險預測預警預防能力。堅持“大數據+網格化+鐵腳板”，高度關注重點行業、重點企業，緊緊盯住重點群體、重點人員，關口前移、防早控小，及時防范化解不穩定因素。
三、強化安全生產，化解風險隱患。堅決貫徹省部署要求，充分發揮職能作用，全力做好安全生產大排查大檢查大整治活動，運用法治思維和法治方式推動打贏安全生產突圍戰、提高安全發展水平。嚴明安全生產責任。堅持把防控風險和安全生產擺在重要位置，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，完善安全生產責任體系。維護安全生產秩序。依法加大對安全生產領域違法犯罪的打擊力度，加強立案、偵查、起訴、審判等工作，讓違法犯罪者及時付出高昂代價。深入推進公共安全專項整治行動，緊緊圍繞道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、水域、重點目標等行業領域，全力消除監管盲區、壓降事故總量，嚴防發生群死群傷重特大事故。優化安全生產服務。落實普法責任制，以法治大講堂為主平臺，推動安全生產法治宣傳、典型案例宣講進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。開展“法企同行”活動，定期組織“三官一律”深入企業、產業園區開展安全生產風險防控法律體檢，加大企業安全生產法律服務產品研發力度。
四、深化網格建設，夯實基層基礎。網格化社會治理在此次疫情防控中發揮了重要作用、經受了重大考驗。目前，我們正統籌成立網格化工作專班，高標準、高起點設計，全局性、系統性推進，努力用一流標準打造社會治理“金字招牌”。注重打牢基礎。建強實體化網格化服務管理中心，狠抓專職網格員配備，進一步提高網格自治能力和網格員業務能力。注重要素整合。凝聚各方力量，融合各類平臺，推動社會治理重心下沉下移、資源集成集約、服務精細精準，努力實現社會信息全匯聚、城市運營全監管、隱患風險全掌控。注重實戰實用。升級實體化、一體化、智能化網格化治理模式，推動“網格+警格”深度融合，創新各類“網格+”治理機制，不斷豐富“全要素”網格。
五、創新政策措施，護航民營經濟。抓緊調研，盡早出臺服務保障民營經濟健康發展的實施意見，推出一批實實在在、務實管用的政策措施，為民營經濟發展保駕護航。更新服務理念。堅持依法保護、全面保護、平等保護，有效維護產權和民營企業自主經營權，確保民營企業財產不受侵犯、經營不受干擾。拓展服務方式。通過上門走訪、開門納諫、座談交流等形式，暢通與民營企業及經營者的溝通交流渠道，及時掌握企業需求，積極回應企業關切。改進服務作風。恪盡職守、忠誠履職，以沖在第一線、走在最前面的擔當，努力營造法治化、便利化、可預期的營商環境，及時糾正、查處服務保障民營經濟發展過程中不作為、慢作為、亂作為等突出問題（轉載 于: : 關于防范化解重大風險工作開展情況的報告3篇）。
六、加強黨的領導，提高能力水平。系統落實《中國共產黨政法工作條例》，切實把黨的絕對領導落實到政法工作各方面、全過程。把牢政治方向。將《中國共產黨政法工作條例》作為新時代政法工作的總綱領，切實履行黨管方向、管政策、管原則、管干部的職責，確保黨管政法的原則落到實處。健全工作機制。圍繞依法履職，擬出臺《政治督察實施細則》《紀律作風督查巡查工作實施辦法》《政法單位黨組（黨委）、轄市區委政法委員會向市委政法委員會請示報告重大事項的規定》。提升隊伍素質。加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，持續開展政法隊伍建設群眾滿意度提升活動，努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。
推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案六
社會穩定風險評估化解工作匯報
市維穩辦：
根據**發［***］***號文件精神，我縣及早謀劃，周密部署，加強領導，精心實施，全面開展社會穩定風險評估化解工作，現將情況匯報如下：
一是超前安排部署。**發［***］***號文件下發之后，我們及時向縣委常委會議作了專題匯報，提交常委會議討論通過了《重大事項社會穩定風險評估化解實施辦法》，并以兩辦文件印發。隨后，全縣各有關部門分層召開會議，傳達學習有關精神，制定具體實施方案，研究部署工作任務，為全面啟動實施評估化解工作奠定了良好基礎。領導小組辦公室在認真調查摸底全縣正在實施和即將實施的重大事項、深入分析每個事項風險程度的基礎上，制定印發了《重大事項社會穩定風險評估化解機制試點工作實施方案》，篩選確定縣發改局、城建局、交通局、國土局、環保局等單位為試點單位，并及時召開試點單位主要負責人會議，對試點工作進行了全面安排部署。目前，這5個試
1點單位結合工作實際，已制定、報送了各自工作方案，正在抓緊開展試點工作。
二是加強組織領導。為了加強對社會穩定風險評估化解工作的組織領導，確保評估化解工作的順利推進，縣委研究成立了由縣委常委、政法委書記任組長，縣人大、縣政府分管領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的重大事項社會穩定風險評估化解工作領導小組，并下設辦公室，設在縣維穩辦，抽調人員辦理日常業務，具體負責評估化解工作的組織協調和督查指導。5個試點單位也均成立了風險評估化解工作領導小組，單位黨政一把手作為第一責任人，確定了分管領導和專職業務人員。各鄉鎮、縣直各部門上報了風險穩定評估分管領導和業務人員。做到了網絡、機構、制度、人員、經費、責任“六落實”，學習宣傳、安排工作、開展活動、信息溝通“四到位”。
三是靠實工作責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，縣維穩辦負責牽頭抓好全縣社會穩定風險評估的規則制訂、機制建設和工作督促協調，對需要提交縣委、縣政府研究決定的有關評估事項進
行初審，提出建議，并督促落實防范和化解風險的具體措施。將各鄉鎮和有關部門執行《意見》情況納入社會治安綜合治理考核，并與全縣年度綜合考核掛鉤。對應進行社會穩定風險評估而未組織或不認真執行穩定風險評估報告，失職瀆職、弄虛作假而釀成重大穩定問題的，嚴格按照有關規定進行責任倒查，并追究責任單位及其主要領導、分管領導的責任。初步形成了縣委政法委抓總，維穩辦牽頭，各鄉鎮、各部門密切配合的風險評估工作格局。
推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案七
防范化解重大風險，是_作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
以_新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實__記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局，配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
推薦防范化解重大風險隱患工作實施方案八
為深入貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署，認真落實省委、省政府《關于打好防范化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治“護城河”的意見》、市委、市政府《關于印發邯鄲市風險防控目標措施責任清單的通知》、市衛健委《關于進一步做好重大風險防范化解工作的通知》，做好我區公共衛生領域風險隱患防范化解工作，加強重大傳染病疫情防控、科學有效預防處置突發公共衛生事件、有力防控職業病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務，切實維護群眾生命健康安全和社會穩定，特制訂本方案。
做好重點地區、重點人群、艾滋病、結核病等傳染病防控工作，嚴格落實防控措施，保持全區傳染病疫情防控形勢持續向好。做好人感染h7n9流感、人間鼠疫等突發急性傳染病防控工作；建立健全突發公共衛生事件應對機制，提高衛生應急處置能力；做好職業病風險防范化解，嚴防群發性職業病發生；防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。????
（一）加強重大傳染病疫情防控
具體風險點：重大傳染病疫情流行蔓延
任務目標：加強傳染病疫情信息監測報告。強化艾滋病、結核病等重點傳染病防治。加強重大傳染病聯防聯控及重點地區、重點人群防控。
防控措施：一是保持傳染病網絡直報系統的正常運轉，堅持傳染病信息報告24小時值班制度，加強法定傳染病疫情監測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態。二是保持艾滋病疫情低流行態勢；推進結核病防治結合，配合教育部門做好學校結核病防控工作。三是結合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。
責任領導：姜士興
責任科室及單位：局衛防科、醫政科、法監科、宣傳站、區疾控中心、區綜合監督執法所
（二）切實做好突發急性傳染病防控
具體風險點：存在發生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發急性傳染病的風險
任務目標：及時有效做好突發急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監測和信息報告。二是加強醫務人員培訓和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強部門間聯防聯控，強化信息溝通，落實源頭管控措施。
責任領導：姜士興
責任科室及單位：局衛防科（應急辦）、區疾控中心
（三）及時控制職業病危害事故
具體風險點：群發性職業病
任務目標：嚴防群發性職業病發生，實現全區職業病防治形勢穩定好轉。
防控措施：一是統籌安排職業病防治工作。二是籌備2020年全區職業健康工作會議。三是繼續開展塵肺病防治攻堅專項行動，確保完成各項任務指標。四是組織全區職業健康監管人員進行職業健康培訓，不斷提高職業健康監管工作水平。五是組織開展職業病防治法宣傳活動，督促重點單位持續拓展職業健康宣傳教育的廣度和深度。
責任領導：姜士興
責任科室及單位：局職業健康科、區綜合監督執法所
（四）有效防范群體大規模集聚信訪風險
具體風險點：群體大規模集聚上訪風險
任務目標：防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。
防控措施：一是積極穩妥做好預防接種異常反應處置。二是建立重點人員信息臺賬，加強動態管理。三是推進“平安醫院”建設，加強與政法、公安、信訪等部門協調配合，加強輿情網情監測，及時處置網絡組織、串聯上訪等預防化解工作。
責任領導：王?洋
責任科室及單位：局信訪科、醫政科、衛防科、人口監測與家庭發展科、區疾控中心、各醫療機構
（一）加強組織領導。打好防范化解重大風險攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關于防范化解重大風險的決策部署和省市工作要求，確保各項工作取得扎實成效。對職責范圍內的防范化解重大風險工作，定期研究、及時部署；主要領導是第一責任人，要站在防范化解重大風險工作第一線，帶頭抓好各項工作；分管領導是直接責任人，要具體指導和推動分管領域各類風險的摸排、研判和處置工作。成立主要領導任組長，分管領導任副組長，局衛防科、辦公室、規財科、醫政科、法監科、信訪科、宣傳站、區疾控中心、區綜合監督執法所、各醫療機構負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛健局衛防科。
（二）壓實工作責任。各科室、單位要按照專項方案和任務清單，在全面認真梳理的基礎上，進一步細化風險清單、目標清單、措施清單和責任清單，實行項目化、臺賬式管理。風險清單要底數清楚，弄清搞透可能出現的直接風險、衍生風險。目標清單要科學明晰，統籌好引領性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責任清單要責權清晰，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈。
（三）強化調研指導。區衛健局要進一步加強對重大傳染病疫情等重大風險的調查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調研，掌握第一手資料。指導轄區內各單位突出問題導向，有針對性的采取防范化解重大風險舉措，堅持聚焦問題、突出重點，堅持防化并舉、預防為主，堅持標本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風險隱患，有效處置各種突發事件，守住不發生系統性、區域性風險的底線，確保全區衛生健康系統穩定。